El Modelo Económico Peruano

EL MODELO ECONÓMICO PERUANO. Por Carlos Carrillo R.

EL MODELO ECONÓMICO PERUANO – ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS Por: Carlos Carrillo Rieckhof

Mayor General AP !r" Carlos Carrillo Rie#$%o& Con'a(or P)*li#o Cole+ia(o ,or la PUCP- Ma+s'er en Cien#ias A(/inis'ra'i0as Do#'or en E#ono/ia.

CONCEPTO DE MODELO. Cuando hablamos sobre la clase de modelo económico que viene aplicando el Perú, primero debemos entender ¿Qué es un modelo !ste puede ser definido, como una representación de la realidad, una propuesta articulada de una situación e"istente, una representación real# $n modelo económico simula cómo se desarrolla la econom%a o parte de ella# &ambién &ambién nos permite predecir el comportamiento de variables e indicadores económicos, como por e'emplo, el P(), la inflación, la balan*a comercial, el rendimiento rendimiento de la bolsa de valores, la depreciación de la moneda, etc# !n tér término minos s de pol pol%tic %tica a +en +enera erall de los +obi +obiern ernos os ten tenemo emos s tre tres s +ra +rande ndes s modelos económicos: el modelo de economía dirigida !el !stado interviene con co n la intención de re+ular la activ iviidad econ onó ómica ca, , el mo mode delo lo liberal -conf%a en la capacidad del mercado para su autorre+ulación . el modelo mixto -que combina aspectos aspectos de la econom%a diri+ida diri+ida . del modelo liberal#

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CARACTER1STICAS DEL MODELO ECONÓMICO 2UE ACTUALMENTE SE APLICA EN EL PER3. El Consenso (e 4as%in+'on y el /o(elo (e e#ono/ia (e /er#a(o. !n el Perú se viene aplicado desde la década del /0, las recomendaciones del Consenso de 1ashin+ton, que se conoce como el modelo de econom%a de mercado, recordando que por aquella época, la situación del Perú era mu. mala# &ambién &ambién intervino influ.endo la +lobali*ación con'untamente con la apertura comercial, esto obli+ó al Perú tener que optar por única v%a e"istente . viable, el modelo económico liberal que se aplica con relativo é"ito é"i to por m2s de 30 a4o a4os s sin alt altera eracio ciones nes si+ si+nif nificat icativa ivas, s, aba abando ndonan nando do costumbres pol%ticas ne+ativas como el populismo . la heterodo"ia, as% lo manifiesta !fra%n 5on*2les de 6larte en un an2lisis que hace sobre la era liberal peruana en los últimos a4os# 7as conveniencias del modelo económico peruano son manifiestas: el inicio de la reforma estructural peruana con la vi+encia del !stado de 8erecho, la libertad . la democracia como +ermen de autodeterminación, el rol de la empres emp resa a pri priva vada da como moto motorr del des desarr arroll ollo, o, el pap papel el fun fundam dament ental al del merc me rcad ado o co como mo e' e'e e re rect ctor or en la as asi+ i+na naci ción ón de re recu curs rsos os99 la ap aper ertu tura ra comercial, entre otras reformas, fueron b2sicas para el é"ito económico lo+r lo +rad ado o en lo los s úl últi timo mos s a4 a4os os,, cu cu.o .os s pr prin inci cipi pios os ec econ onóm ómic icos os ha han n si sido do mantenidos por los últimos +obiernos con mu. peque4as variaciones, lo que ha permitido adem2s, conformar una filosof%a basada en la doctrina neoliberal . sus recetas#

La Ma Mal( l(i# i#i5 i5n n (e lo loss Re Re#6 #6rs rsos os Na Na'6 '6ra rale les7 s7 el /o /o(e (elo lo ,r ,ri/ i/ar ario io e8,or'a(or. !l rec recono onocid cido o eco economi nomista sta e inv invest esti+a i+ador dor de la $ni $nive versid rsidad ad del Pa Pac%fi c%fico, co, ur+en ur+e n ;chult nos dice la nece necesidad sidad ur+ente ur+ente de reali* reali*ar ar cambios al modelo primari pri mario o e"p e"porta ortador dor per peruan uano o par para a que no nos lle lleve ve al fra fracas caso# o# <+r <+re+a e+a ;chult, que el Perú viene atravesando por la =maldición de los recursos naturales>, debido a los precios de las materias primas altamente vol2tiles, lo que viene +enerando incertidumbre en el crecimiento económico, por esa ra*ón, debemos planificar la econom%a para diversificarla e industriali*arla con ma.or valor a+re+ado# &enemos una econom%a mu. dependiente de la miner%a, que la hace desequilibrada porque se concentra en determinados sectores, como son las finan*as, el comercio . la propia miner%a, eso nos







undial 30@A, llevado a cabo en el Perú, uan iméne*, presidente de la PC, manifestó que el Perú es un pa%s formal . respetable, que impulsa la inve in versi rsión ón,, co con n re re+l +las as de es esta tabil bilid idad ad 'u 'ur% r%di dica ca . tri tribu buta taria ria pa para ra qu que e lo los s inversionistas conf%en . ven+an al pa%s# 7a conducción de la econom%a se sustenta en el respeto a las libertades civiles, pol%ticas . económicas . que tenemos una ho'a de ruta que enmarca nuestro traba'o, por esta ra*ón, el Perú ha alcan*ado tasas de inversión elevadas de hasta el A0D del P(), tasas que solo se observa en pa%ses desarrollados de
La /e9or al'erna'i0a ,ara el (esarrollo (el Per) #
!NEOLI:ERALISMO El ';r/ino neoli*eralis/o &6e in'ro(6#i(o a &inales (e <=>? ,or los li*erales e6ro,eos ,ara ,ro/o0er 6na n6e0a &or/a (e li*eralis/o e#on5/i#o in'er0eni(o en al+)n ni0el@ ,ol'i#o . so#ial ,ara #orre+ir lo 6e se ,ens5 #o/o (e&i#ien#ias 6e lle0aron al #ra# (el /er /er#a( #a(o o (e 0a 0alo lores res en <=B= <=B=.. El ';r/i ';r/ino no se 6sa #on (i&er (i&eren'es en'es #onno'a#io #onno'a#iones@ nes@ al+6nas in#l6so #on #onno'a#iones e/o#ionales #on el a&n (e (es#ali&i#a#i5n (e las i(eas (e 6n a(0ersario 6e (e&ien(a 6na e#ono/a (e /er#a(o".

E 7iberali*ar toda la econom%a . los elementos que la constitu.en# E 7a pu pues esta ta en vi vi+e +enc ncia ia de &rat atad ados os de 7i 7ibre bre Co Comer merci cio o co con n la las s otr otras as re+iones del mundo -especialmente con !!#$$#, la $nión !uropea, China, apón, Corea, $nión !uropea, !RC6;$R,






en el pa pa%s %s,, con consid sider eran ando do qu que e un una a ap aper ertu tura ra ec econ onómi ómica ca in indis discr crim imin inad ada a plantea la condición necesaria, que involucra la m2"ima eficiencia en el rendimiento de los recursos . el capital, en otras palabras, productividad . tener una posición de i+ualdad para competir tanto a nivel del mercado naci na cion onal al co como mo en el co cont nte" e"to to mu mund ndia ial9 l9 en es ese e se sent ntid ido, o, ap apre reci ciam amos os la e"istencia de notorias simetr%as con nuestros principales socios comerciales -!!# -! !#$$ $$##, $n $nió ión n !u !uro ropa pa,, Ch Chin ina a , a apó pón, n, as as%% co como mo en entr tre e lo los s se sect ctor ores es productivos del pa%s, lo pone en evidencia el subdesarrollo económico . social de nuestra nación#

allas (el /o(elo e#on5/i#o ,er6ano. 8e las conclusiones m2s importantes del último C<8! 30@A, el sociólo+o Bran Br anci cisco sco 8ur 8uran and d no nos s ha hace ce con conoc ocer er so sobr bre e oc ocho ho fa fall llas as imp impor orta tant ntes es de dell modelo mode lo eco económi nómico, co, ent entre re ell ellas, as, ten tenemo emos s @ nos hac hace e vul vulner nerabl ables es a un shock e"terno ne+ativo: ca%da de los términos de intercambio . salida de capitales, 3 crea poco empleo formal por ser intensivo en capital, lo que favorece la informalidad, A privile+ia la propiedad privada . dentro de la a la +ran empresa, G favorece la concentración económica . tiende al abuso de la posición de dominio del mercado, H reprimari*a la econom%a en torno a la miner%a, la actividad e"tractiva m2s destructiva, I la =competitividad> tambi ta mbién én se ba basa sa en sa sala lari rios os ba ba'os 'os -c -cho holo lo ba bara rato to,, J e" e"tr tran an'e 'eri ri*a *a la las s principales actividades económicas, J tiende a la depredación acelerada del medio ambiente, . finalmente, K impulsa el consumismo en base a la deuda . dilu.endo las diferencias entre necesidades . deseos, tendencia que afecta principalmente a los pobres#

!UNA MIRADA AL MODELO NEOLI:ERAL EN EL PERU La es'r6#'6ra ,ro(6#'i0a #rea(a ,or el /o(elo neoli*eral es insos'eni*le. s'a #o/*ina 6n /o(elo ,ri/ario e8,or'a(or@ #on es#asa (i0ersi&i#a#i5n y #on'eni(o 'e#nol5+i#o y (e #ono#i/ien'o en la ,ro(6##i5n@ #on ,re(o/inan#ia (e e/,resas (e ,e6ea es#ala y *a9si/os ni0eles (e ,ro(6#'i0i(a(. Ms (e 'res #6ar'as ,ar'es (e las e8,or'a#iones si+6en sien(o 'ra(i#ionales y /s (el FF son /inerales. Des(e ese ,6n'o (e 0is'a 0is 'a@@ se ,6e ,6e(e (e (e#ir 6e el Per Per) ) es 6n ,a ,as s 6e e8,or' e8,or'a a ,ie ,ie(ra (ras@ s@ si' si'6a# 6a#i5n i5n 6e %a si( si(o o ,er,e'6a(a ,er,e'6a( a ,or B> aos (e neoli*eralis/o en n6es'ro ,as".

ichael Camdessus, e" director del B), di'o en palabras fuertes en su







8erecho forma parte fundamental de la reforma estructural neoliberal# ;in emba em bar+ r+o, o, en la dé déca cada da de lo los s /0 el !s !sta tado do de 8e 8ere rech cho o fu fue e vi viol olad ado o sistem2ticamente, la ruptura fue consolidada con el +olpe de estado# 7a e'ecución a ultran*a de una pol%tica neoliberal hi*o de la corrupción una modalidad de +obernar atentando contra los derechos humanos . de las comunidades nativas e ind%+enas#

Desi+6al(a( en la (is'ri*6#i5n (el in+reso. !n un articulo denominado =)nequidad perpetua>, osé &2vara nos dec%a que Platón sosten%a que en una sociedad ideal la rique*a de la persona m2s rica no debe ser ma.or a cuatro veces la de la m2s pobre# Por su parte #P# or+an afirmaba a fines del si+lo M)M que la diferencia deb%a ser de veinte a uno# Nemos lle+ado al si+lo MM) . la diferencia es abismal, de cientos de miles a uno# !stas brechas tienden a perpetuarse de una +eneración a otra# Por ello, en la +ran ma.or%a de los pa%ses aplican impuestos a las herencias, por encima de cierto valor para evitar una concentración de la rique*a# !s indudable que las fuer*as del mercado, los contratos . pactos laborales son la ra ra*ó *ón n b2 b2si sica ca de un una a +r +ran an pa parte rte de dell au aume ment nto o en la de desi si+u +ual alda dad# d# 7a +lobali*ación . los desarrollos tecnoló+icos a.udan . benefician al capital humano altamente calificado# en un a4o de crisis# !s importante recordar cuando e"aminamos la desi+ualdad, los estudios del ?obel de !conom%a en el 300J !ric askin, sobre la relación e"istente entre la econom%a . la ciencia pol%tica, le preocupa la creciente desi+ualdad en !!#$$ que se viene







representado si+nificativa me'or%a en el nivel de bienestar . desarrollo de las la s pe pers rson onas as es ev evid iden ente te,, qu que e lo los s be bene nefi fici cios os ec econ onóm ómic icos os no se ha han n distribuido en forma equitativa# Como puede verse, las personas que tienen ma.ores conocimientos . destre*as son las beneficiadas# !l coeficiente 5ini que mide la desi+ualdad de un pa%s nos muestra, por e'emplo que en el Peru Per u este indicador indicador re+is re+istra tra 0#GK, donde 0 corresp corresponde onde a una situación de perfecta i+ualdad9 . @ una de perfecta desi+ualdad# < pesar de las cr%ticas, es alta la probabilidad de que en los pró"imos a4os se continúe con el mode mo delo lo ec econ onóm ómic ico o pe peru ruan ano o . qu que e ll lle+ e+ue uemo mos s al a4 a4o o 30 303@ 3@,, a4 a4o o de dell bicentenario con casi tres décadas de persistir en una l%nea de pensamiento . ac acció ción, n, qu que e de de'ó 'ó en el pa pasa sado do lo los s fr frac acas asos os ec econ onómi ómico cos s . qu que e es este te esquema nos ha dado muestras de un crecimiento persistente . una sólida dismin dis minuci ución ón de la pob pobre* re*a# a# 7a rea realid lidad ad es que e"i e"iste sten n al+ al+una unas s se4 se4ale ales s claras para reafirmar la permanencia en el lar+o pla*o del modelo peruano, por e'emplo, cuando Numala planteó la 5ran &ransformación, sur+ieron los a+en a+ ente tes s ec econó onómi micos cos,, los me medi dios os de com comun unic icaci ación ón . +r +ran an pa part rte e de la sociedad que manifestaron su discrepancia con esas ideas chavistas# Por otro lado, el pueblo peruano ha a'ustado sus estructuras mentales hacia el pro+reso . el bienestar, ha. una clase media que se amplia . desarrolla . no des desean ean e"p e"perim eriment entos os des descon conocid ocidos os en la eco econom% nom%a9 a9 por últ último imo,, los fracas fra casos os eco económi nómicos cos . de pol% pol%tic ticas as de +obi +obiern erno o en pa% pa%ses ses lla llamad mados os del socialismo bolivariano del si+lo MM) . a+rupados en el








La ,ara(o9a en're #re#i/ien'o y (esarrollo.







Cualquiera puede apreciar los recientes conceptos del economista 8aniel Córdova, presidente del +rupo )nvertir, quien nos habla de la parado'a que e"iste entre la ima+en del Perú en el mundo que crece económicamente a tasa ta sas s el elev eva ada das s . nu nue est strra ubi bica caci ción ón en lo los s rank nkin in+ + mu mund ndia iale les s de compe co mpeti titi tivi vida dad, d, do dond nde e no nos s en enco cont ntra ramos mos en un ni nive vell de su subs bsue uelo lo en educación . una infraestructura f%sica que da l2stima# 7a contradicción e inco in cohe here renc ncia ia co cont ntin inúa úa . su subs bsis iste te .a qu que e un unid ido o al ma maci ci*o *o . pu pu'a 'ant nte e crecimiento económico, la popularidad del presidente Numala se encuentra en ca%da libre# !l modelo económico actual fue en+endrado . madurado en los a4os /0, es fundamentalmente de naturale*a fiscal . monetaria# !n dich di cha a dé déca cada da,, si se hi hi*o *o un ca camb mbio io es estr truc uctu tura ral, l, un una a re refo form rma, a, se lo+ lo+ró ró derrotar la inflación . se aperturó la econom%a# !s por eso necesario, quede definido claramente, que el equilibrio macroeconómico no es patrimonio de éste ni del anterior +obierno# !l +obierno debe convocar al sector privado para pa ra hac acer er la las s re refo form rmas as de se se+u +un nda +e +en ner era aci ción ón e in inve vers rsio ione nes s en infraestructura# !n el a4o 300G, se llevó a cabo una evaluación de los aspectos positivos . ne+ativos del Consenso de 1ashin+ton, que conclu.ó en la redacción de la =<+enda =<+en da de 8esarrollo de (arcelona>, cu.o ep%lo+o puede sinteti*arse en lo si+uiente: =;e carece de una pol%tica única . una fórmula e'emplari*ante que +arantice un crecimiento sostenido# 7os pa%ses que han lo+rado esta trascendental tarea se han enfrentado a una serie de obst2culos, habiendo aplica apl icado do div divers ersas as pol% pol%tic ticas as re+ re+ula ulatori torias as sob sobre re e"p e"porta ortacion ciones, es, prom promoció oción n indust ind ustrial rial,, inn innova ovación ción tec tecnol noló+i ó+ica ca . adq adquis uisici ición ón del con conocim ocimien iento> to>## 6tr 6tra a manera de ver la relación entre el modelo de econom%a de mercado . el bien bi enes esta tarr en el Pe Peru ru lo se se4a 4ala la i im m Oou oun+ n+ i in, n, el pr pres esid iden ente te de dell (a (anc nco o und u ndia iall qu que e =c =con on la mo movi vili li*a *aci ción ón ve vert rtic ical al as asce cend nden ente te de lo los s po pobr bres es favoreció la e"pansión de la =pu'ante> clase media en el pa%s, a la que







or+ani*ar la actividad productiva# !n contraste, una sociedad de mercado es una en la que casi todo esta a la venta#

!PROPUESTAS DE CAM:IO EN EL MODELO ECONÓMICO PERUANO. La iH iH6 6ie ier( r(a a re re#l #la/ a/a a el #a #a/* /*io io (e (ell /o /o(e (elo lo e# e#on on5/ 5/i# i#o o li li*e *era rall ,er6ano. EL MODELO NEOLI:ERAL PERUANO El /o(elo neoli*eral@ a#'6al/en'e es la i(eolo+a (o/inan'e en #asi 'o(os los ,ases (el /6n(o@ ,or no (e#irlo en 'o(os@ ,ero no se sa*e si al+)n (a 'en(r s6 &inal@ a6n6e /6#%as ,ersonas se or+aniHan ,ara (es'r6ir al sis'e/a@ ,ro,onien(o /o(elos e#on5/i#os al'erna'i0os (on(e los (ere#%os %6/anos@ la 96s'i#ia@ la (e/o#ra#ia@ el /e(io a/*ien'e y la s6s'en' s6s'en'a*ili(a(@ a*ili(a(@ es';n ,or en#i/a (e los #a,i'ales".

!l Br Bren ente te






fuer*as de i*quierda &ierra . 8i+nidad . el partido Numanista de centroE i*quierda han ocupado la cola de las opciones pol%ticas#

No %ay 6na 'er#era 0a en're el #a,i'alis/o y el so#ialis/o. 7a parado'a de la situación que vivimos es que, 'unto con la crisis del capitalismo, también ha salido a relucir una profunda crisis de la i*quierda a escala internacional# Recordando a ;éneca, =no ha. viento favorable para el nave+ante que no sabe a dónde va># 7a bancarrota del capitalismo, su incapacidad para satisfacer las necesidades de la inmensa ma.or%a de la sociedad, los conflictos sociales, la pobre*a . la e"clusión social, e incluso el peli+ro que est2 suponiendo para la supervivencia del planeta como un lu+ar habitable, e"i+en una alternativa: el socialismo# Pero, iron%a de la historia, nin+una de las +randes or+ani*aciones de la clase traba'adora se atreve a defenderlo como alternativa frente a las notorias debilidades del sistema capitalista#

OTRAS ALT OTRAS ALTERN ERNATI ATIVAS VAS DE MOD MODELO ELOS S RE REERE ERENCI NCIALE ALES S El /o( /o(elo elo e#on5/i#o a,li#a(o en C%ile *a9o el +o*ierno /ili'ar (e Pino#%e'. Los JC%i#a+o :oysK. !n el a4o @/HI, la Pontificia $niversidad Católica de Chile . la $niversidad de Chica+o, firmaron un convenio para que los alumnos chilenos realicen estudios de post+rado en Chica+o donde el destacado ilton Briedman era prof pr ofes esor or## ;e co cono noci ció ó co como mo =C =Chi hica ca+o +o (o (o.s .s a un +r +rup upo o de ce cerc rca a de 3H econ ec onomi omist stas as ch chil ilen enos os qu que e en la dé déca cada da de lo los s I0 fu fuer eron on ap apo. o.ad ados os . sele se lecc ccio iona nado dos s po porr su sus s pr prof ofes esor ores es de la !s !scu cuel ela a de !c !con onom omia ia de la $niversidad de Chica+o -ilton Briedman .






ontesino ontes inos s nos lle lleva varon ron a las rel relaci acione ones s c%vi c%vicoEmi coEmilita litares res a su m2s ba' ba'o o nivel, . que nos ha costado mucho esfuer*o c%vico . moral en recuperarnos . se+uir siendo como siempre, la )nstitución &utelar de la Patria, que debe contar en el mas corto pla*o con una fuer*a armada eficiente . profesional, adap ad apta tada da a la las s no norm rmas as de re rees estr truc uctu tura raci ción ón de dell !s !sta tado do,, ca capa paci cita tada da,, entrenada . disuasiva, con la capacidad operativa de defender plenamente la soberan%a del pa%s en tierra de (olo+nesi, en el mar de 5rau . en el espacio aéreo de Qui4óne*#

No i/i'ar a C%ile. Ricardo Ricard o Nau Nausma smann, nn, eco econom nomist ista a ven vene*o e*olan lano, o, 8ir 8irect ector or del Cen Centro tro par para a el 8esarrollo )nternacional -C)8 de la $niversidad de Narvard que vive en (oston# !stuve recientemente en 7ima, como moderador de la mesa sobre nue uest stro ros s mo moto tore res s de cr crec ecim imie ient nto o en el Boro !c !con onóm ómic ico o un undi dial al 7atinoamérica# ;u conse'o al Peru: o se+uir a Chile# ?os dice que =en la cultur cul tura a &o.ot .ota, a, si uno quiere me'orar me'orar tien tiene e que tener la cap capaci acidad dad de identificar las cosas que no est2n bien . no vivir destacando las que estan bien# Chile es un pa%s sorprendentemente poco diversificado para su nivel de in+reso . no se puede e"plicar eso porque tiene mucha rique*a minera# 7a ac acti titu tud d ch chil ilen ena a de de de'a 'arr tod todo o en man manos os de dell me merc rcad ado o no fa facil cilita ita la diversificación# , . la me'or manera de preservar el =modelo chileno> sera dando ma.ores prestaciones sociales a quienes menos se beneficiaron con el crecimiento# 7o único que pone es ries+o el modelo chileno es no hacer cambios>









El mod modelo elo eco económ nómico ico per peruan uano o par pareci eciera era no est estar ar con conduc ducién iéndon donos os al des desarr arroll ollo o económico. La discusión no debería ser si es necesario hacer ajustes o no, sino sus alcances. Naturalmente, hacer cambios conlleva ciertos riesgos, pero el riesgo de no hace ha cerr na nada da,, co con n se segu guri rida dad, d, es ma mayo yor. r. Es ne nece cesa sari rio o cr crea earr nu nuev evas as fu fuen ente tes s de crecimiento y potenciar las existentes : El crecimiento potencial el de mediano pla!o" pareciera estar cayendo por factores externos. En la actualidad el crecimiento est# alrededor del $.%&. La caída del crecimiento es por'ue se va agotando el efecto de factores 'ue impulsaron sucesivamente el crecimiento en las ultimas dos décadas( estabili!ación macroeconómica, derrota a la subversión, acceso a insumos de mayor cali ca lida dad d y me meno norr pr prec ecio io,, re recu cupe pera raci ción ón de la in inve vers rsió ión n en lo los s se sect ctor ores es mi mine nero ro y energético, impulso de los servicios publicos, aumento continuo del precio de las materias primas, reducción de costos de financiamiento, entre otros. )eg*n el +anco undial -%" /los altos costes salariales no laborales y el salario mínimo obligatorio, en particular, promueven la informalidad de la mano de obra0. En la actualidad la 1nformalidad en el 2er* es del 3%&. 4enemos una presión tributaria de solo $& con relación al 2+1, muy por debajo del promedio en )udamérica. La ciudadanía cree 'ue el modelo económico peruano debe ser profundi!ado mediante la reforma acertada del Estado, con el fin de otorgar mejores servicios y 'ue propicie 'ue mayor capital privado, nacional y extranjero ingrese al país. La población esta reclamando menores impuestos, impue stos, menos buroc burocracia racia mayor apoyo al empren emprendimien dimiento, to, 'ue son propuestas

El Modelo Económico Peruano

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