Abog. Rodrigo Uscamayta Ortiz de Zevallos
EL ESTADO PERUANO
Cuando hablamos de Estado nos referimos a la organización jurídica de un país. El Estado peruano es el Perú, jurídicamente organizado. ☻
Principios esenciales (art. 43 de la Constitución Política del Perú = CPP). El Perú es una REPÚBLICA, y esta República es “democrática, social, independiente y soberana” Es Republicano.- El poder no es vitalicio vitalicio ni hereditario, el poder descansa en el pueblo y se se ejerce por él, a través de él y a al servicio de él; ya que el gobierno del Perú es representativo. •
• •
•
Democrática (Democracia Semidirecta o Semirepresentativa = Democracia Representativa con injertos institucionales de la Democracia Directa). Abraham Lincoln, en el célebre discurso de Gettysburg: Gettysburg: “Es el gobierno del del pueblo, por el pueblo, y para el pueblo”. Benito Mussolini (El Duce):“todo con el pueblo, nada nada fuera del pueblo, pueblo, ni nada contra el pueblo”. Social (el Estado no está al servicio de los individuos, sino de la Sociedad entera). Independiente (no depende de ningún otro Estado Estado metrópoli o no somos colonia colonia de otro Estado). San Martín declaro nuestra independencia independencia respecto de España España el 28 de julio de 1821 en la plaza de Armas de Lima. Y Soberana (porque es dueña de su destino y no tiene que consultar consultar a nadie de sus decisiones, ni dar cuenta de estas). Debemos señalar que el Perú es un Estado Democrático de Derecho . Es un Estado Democrático por que el pueblo participa directa o indirectamente en la legislación y el gobierno. Es un Estado de Derecho (existencia de Normas e Instituciones Jurídicas que garantizan derechos y libertades). Sus elementos: libertad, igualdad, control constitucional y separación de poderes (teoría mecanicista de frenos y contrapesos).
EL ESTADO PERUANO ES UNO E INDIVISIBLE, es decir territorio, población y poder son de carácter unitario e indivisible. SU GOBIERNO ES: • • •
UNITARIO (tiene alcance nacional el gobierno del Estado). REPRESENTATIVO (los gobernantes son elegidos por elección popular). DESCENTRALIZADO (gobierno central, gobiernos regionales y competencias propias y autonomía).
locales
con
Y SE ORGANIZA SEGÚN EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES (organizado). Montesquieu: “El poder debe contraponer o detener el poder para evitar el abuso o la arbitrariedad del uso del poder”. DEBERES DEL DEL ESTADO.ESTADO.- No es un numero numero clausus. clausus. También son deberes deberes del del Estado: la persona humana y su dignidad (art.1 CPP), economía social del mercado (art. 58 CPP), descentralización (art. 188 CPP). 1
Son deberes primordiales del Estado (art. 44 CPP): Defender la soberanía nacional. Doble dimensión: dimensión interna: autoridad suprema con los miembros que están en su territorio. Y dimensión externa: exclusión de subordinación con otros Estados. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad. Protección frente a amenazas y conflictos externos (tradicionalmente), pobreza, terrorismo, narcotráfico, crimen organizado, delincuencia, inestabilidad política, deterioro medioambiental (no tradicionalmente). Promover el bienestar general que se fundamente en la justicia y el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Ejemplo: derechos sociales y económicos: derecho a: prestaciones de salud, seguridad social, educación, trabajo. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente Latinoamericana (concretar las aspiración planteada por Bolívar en los inicios de la republica=unidad de los países de América Latina), impulsar ese viejo anhelo, la formación de una Comunidad Latinoamericana de Naciones. Desarrollo y la cohesión de zonas fronterizas en concordancia con la política exterior (dar atención prioritaria a las zonas de frontera, asentamientos humanos debidamente organizadas en zonas limítrofes= fronteras vivas). DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN (art. 38 CPP). Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses nacionales, así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación.
•
• •
•
•
•
ORIGEN DEL PODER POLÍTICO.A.- DIVERSAS DOCTRINAS: A.1.- DOCTRINA TEOCRÁTICA.- Teoría del derecho divino, los gobernantes tienen de Dios el poder y el derecho de mandar. Su evolución:
Los gobernantes son propiamente dioses (faraones, emperadores del antiguo Japón y Roma). Los gobernantes son simplemente hombres, designados por Dios. La divinidad no interviene en la selección del gobernante, es una tarea humana.
A.2.- DOCTRINA DEMOCRÁTICA.- El poder radica directa o indirectamente en el pueblo. Teorías:
Soberanía Popular.- Desarrollada por Rousseau: El poder del estado se encuentra en todos los ciudadanos, concepción típica de la democracia directa. Soberanía Nacional.- Enunciada durante la Revolución Francesa, el titular del poder es una persona moral distinta de los individuos que la componen (la Nación), concepción típica de la democracia representativa. Soberanía Proletaria.- Concepción Marxista: el poder se encuentra en una única clase social: la proletaria (digna de conducir un proceso revolucionario), la clase burguesa debe desaparecer.
B.- LA CONSTITUCIÓN (art. 45 CPP).- El poder del estado emana del pueblo . Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la constitución y las leyes establecen. Ninguna persona, organización, fuerza armada, policía nacional o sector de la población puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición. ♪
Derecho de Insurgencia (art. 46 CPP).
Delitos contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional (Rebelión, Sedición y Motín). ♪
2
EL TERRITORIO DEL ESTADO.- El territorio es el espacio geográfico en el cual el Estado ejerce soberanía. Comprende: El suelo.- Territorio firme delimitado por fronteras. Sub Suelo.- Figura cónica que va desde la superficie del suelo hasta el centro de la tierra. El Dominio Marítimo.- Zona de agua próxima a la costa. 3, luego 12 actualmente son 200 millas marinas. El espacio aéreo que lo cubre.- Columna de aire que cubre el territorio. Se extiende ilimitadamente. Hasta donde llegue efectivamente la capacidad del estado para ejercer su soberanía. Toda la Atmosfera. Estratosfera (se extiende aprox. a 50 km.).
• • •
•
El domino marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de las 200 millas marinas medidas desde las líneas de la base que establece la ley. En su domino marítimo, el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la Ley y con ellos tratados ratificados por el Estado. El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el límite de las 200 millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de conformidad con la Ley y con los tratados ratificados por el Estado.
CARACTERES DEL TERRITORIO DEL ESTADO PERUANO: Doctrina: Unidad de territorio. Indivisibilidad. Inalienabilidad. Impenetrabilidad.
• • • •
De acuerdo a la constitución (art. 54 CPP): INALIENABLE (no se puede vender, ceder, alinear). INVIOLABLE (no se puede transgredir, violar, y si fuere así responder por atentar contra nuestra soberanía).
• •
el agresor debe
LA NACIONALIDAD PERUANA ☺
Es el vínculo especifico que une a una persona con un Estado (derechos y obligaciones).
Vínculo jurídico en virtud del cual una persona se convierte en miembro de la comunidad política de un Estado determinado. ☺
ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD DOCTRINA: I. II.
Originaria o involuntaria: 1. Ius Soli (suelo en el que se nace). 2. Ius Sanguini (por derecho de sangre). Derivada o voluntaria: 1. Ius Domicili (residencia en determinado lugar). 2. Matrimonio. 3
DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY 26574(LEY DE NACIONALIDAD): SON PERUANOS POR NACIMIENTO:
Las personas nacidas en el territorio de la republica (Ius Soli= por derecho de suelo). Los menores de edad en estado de abandono, que residan en el territorio de la republica, hijos de padres desconocidos. Las personas nacidas en el territorio extranjero, hijo de padre o madre peruanos de nacimiento, que sean inscritos durante su minoría de edad en el respectivo Registro del Estado Civil, Sección de Nacimientos, de la Oficina Consular del Perú. Este derecho alcanza solo a los descendientes hasta la tercera generación (Ius Sanguini).
SON PERUANOS POR NATURALIZACIÓN:
Las personas extranjeras que expresan su voluntad de serlo. Requisitos: 1.- Residir en el territorio de la republica por lo menos dos años consecutivos 2.- Ejercer regularmente profesión, arte, oficio o actividad empresarial. 3.- Carecer de antecedentes penales, tener buena conducta y solvencia moral. Las personas extranjeras residentes en el territorio de la republica a las que por servicios distinguidos a la nación peruana, a propuesta del Poder Ejecutivo, el Congreso de la Republica les confiere este honor mediante Resolución Legislativa.
SON PERUANOS POR OPCIÓN:
Las personas nacidas fuera del territorio de la Republica, hijos de padres extranjeros, que residen en el Perú desde los 5 años y que al momento de alcanzar la mayoría de edad, según las leyes peruanas, manifiestan su voluntad de serlo ante la autoridad competente. La persona extranjera unida en matrimonio con peruano(a) y residente, en esta condición, en el territorio de la republica por lo menos 2 años, que exprese su voluntad de serlo ante la autoridad competente. El cónyuge naturalizado por matrimonio no pierde la nacionalidad peruana en caso de divorcio o fallecimiento del cónyuge. Las personas nacidas en el territorio extranjero, hijos de padre o madre peruanos, que a partir de su mayoría, manifiestan su voluntad de serlo ante la autoridad competente. Sistema mixto (Ius Sanguini y Ius Soli), sistema que adopta la constitución peruana de 1993. (1ra. parte Art. 52 CPP). ☻
RENUNCIA DE LA NACIONALIDAD La Nacionalidad Peruana únicamente se pierde por renuncia expresa ante la autoridad competente, los peruanos por nacimiento pueden recuperarla cumpliendo determinados requisitos, en cambio los que adquirieron la nacionalidad ya sea por naturalización y opción si renuncian a ella para recuperarla deben empezar un nuevo tramite de adquisición de la nacionalidad peruana ya sea por naturalización u opción. La renuncia es voluntaria y se tramita administrativamente ante la Dirección General de Migraciones y en caso de residir el renunciante en el extranjero ante las Oficinas Consulares del Perú. DOBLE NACIONALIDAD Nuestro ordenamiento jurídico prevé la doble nacionalidad, por el que el ciudadano que tiene doble nacionalidad ejercita los derechos y obligaciones de la nacionalidad del país donde reside. Ejemplo: españoles, latinoamericanos (pactos, convenios) La nacionalidad es un derecho fundamental de toda persona (se mantiene una vez otorgada), no existe diferencia entre los peruanos por nacimiento, naturalización y opción, pero hay cargos que contiene una reserva constitucional expresa para ser ejercida por los peruanos por nacimiento. Los mediocres tienen miedo a cosechar las rosas or temor a las es inas José In enieros . 4
RUOZ- CEPRU 2010
