PODER LEGISLATIVO 1. EL EST ESTADO ADO Y CONSTI CONSTITUC TUCIÓN IÓN El estado es aquel conunto de o!"an#$ac#ones que en su total#dad %ose %oseen en la &acu &acult ltad ad de es esta ta'l 'lec ece! e! las las no!( no!(as as que que "u#a "u#a!) !)an an una una dete! ete!(# (#na nada da soc oc#e #eda dad* d* ee! ee!cc#en #endo su %od %ode! en un te!!# e!!#tto!#o o!#o %!e+#a(ente esta'lec#do. Esta so'e!an)a %e!(#te que dent!o de los %ode %ode!!es de un Esta Estado do se %ued %uedan an enco encont nt!a !a!! ot!a ot!ass #(%o #(%o!t !tan ante tess #nst #nst#t #tuc uc#o #ones nes** co co(o (o lo son son las las ,ue!$ ue!$as as A!(a A!(ada das* s* la %ol#c %ol#c)a )a - la ad(#n#st!ac#n %/'l#ca. 0. ESTRUCUTUR ESTRUCUTURA A DEL DEL EST ESTADO ADO PERUANO PERUANO La est!uctu!a del Estado Pe!uano* es el o!den que estn d#st!#'u#das sus sus %a!t %a!tes es co cont nt!# !#'u 'u-e -ent ntes es** deno deno(# (#na nada dass Pode! ode!es es del del Esta Estado do.. S#"u S#"u#e #end ndo o la es est! t!uc uctu tu!a !a cls cls#c #ca a del del Esta Estado do (ode (ode!n !no* o* nues nuest! t!a a const#tuc#n !econoce t!es Pode!es2 •
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El Pode! Le"#slat#+o* enca!"ado de a%!o'a! las le-es o no!(as que !e"#!n el desen+ol+#(#ento de la nac#n El Pode! Pode! Eecut#+o* Eecut#+o* enca!"ado enca!"ado de eecuta! eecuta! las le-es a%!o'adas a%!o'adas %o! el Le"#slat#+o - las !esoluc#ones del Pode! 3ud#c#al - de %!o%o!c#ona! los se!+#c#os que la soc#edad !equ#e!e. El Pode! 3ud#c#al* enca!"ado de ad(#n#st!a! ust#c#a* !esol+#endo os con4#ctos de de!ec5os - dete!(#nando las +#olac#ones del o!den soc#al.
Inte"!a as#(#s(o la est!uctu!a del Estado* aunque la Const#tuc#n no la deno(#ne Pode!* el 3u!ado Nac#onal de Elecc#ones* enca!"ado de los %!oces %!ocesos os electo! electo!ales ales %a!a %a!a !eno+a !eno+a!! los Po Pode! de!es es Le Le"#s "#slat lat#+os #+os Eecut#+o. La &unc#n de cont!ola! la const#tuc#onal#dad o conco!danc#a con la Cons Co nst# t#tu tuc# c#n n** de las le-es le-es - ot!as ot!as no!( no!(as as** que que en ot!o ot!oss %a)s %a)ses es co!!es%onde al Pode! 3ud#c#al* en el Pe!/ 5a s#do enco(endada al T!#'unal T!#'unal Const#tuc#onal* que est #nte"!ado %o! !e%!esentantes de los t!es Pode!es del Estado. Los %ode! Los %ode!es es o %a!tes %a!tes #nte"! #nte"!ant antes es del Estado Estado** co!!es co!!es%on %onden den a las &unc#o &unc#ones nes ese esenc# nc#ale aless que 6ste 6ste de'e de'e dese(%e dese(%e7a! 7a!** %a!a %a!a de8n#! de8n#! los o'et#+os de la soc#edad e #(%le(enta! la &o!(a de alcan$a!los. La &unc#n de a%!o'a! las no!(as "ene!ales de cu(%l#(#ento o'l#"ato!#o* que !e"ulan la +#da en soc#edad 9 le-es: dete!(#na la e;#stenc#a del Pode! Le"#slat#+o. La &unc# &unc#n n de !eso !esol+e l+e!! los los co con4 n4#c #cto toss ent! ent!e e los #nte #nte"! "!an ante tess de la soc# soc#eda edad d que que se sust susten enta tan n en (utu (utuo o !ecl !ecla(o a(o de de!e de!ec5 c5os os - de dete!(#na! las #n&!acc#ones al o!den soc#al* da !a$n de se! al Pode! 3ud#c#al.
Los Pode!es co!!es%onden* entonces a d#+e!sas &unc#ones del Estado* cu-as ca!acte!)st#cas %!o%#as !equ#e!en de de&ensa de la colect#+#dad - de #nd#+#duo &!ente al a'uso del %ode!.
PODER LEGISLATIVO
Los %a!la(entos (ode!nos se con8"u!an 5o- %o! dos notas2 1: P!etens#n de REPRESENTAR A TODA LA CO
:. 0: Su elecc#n (ed#ante el PRINCIPIO DE
A. GARANTÍA DE LA INDEPENDENCIA DEL PODER LEGISLATIVO Las Asa('leas le"#slat#+as !e%!esentan la +oluntad %o%ula!. ν En los o!dena(#entos const#tuc#onales se ado%tan (ed#das %a!a que2 ν esa +oluntad se e;%!ese l#'!e(ente* s#n #nde'#das %!es#ones o l#(#tac#ones. ν que la act#+#dad %a!la(enta!#a no quede cond#c#onada %o! ot!os %ode!es %/'l#cos. Estas (ed#das se !e8e!en %o! un lado a los (#e('!os de la asa('lea #nd#+#dual(ente cons#de!ados= Po! ot!o* a la asa('lea en cuanto o!"an#$ac#n. 1: Parlamentarios individuales2 P!e!!o"at#+as - ca!"as %a!a "a!ant#$a! su #nde%endenc#a 9co(%onen el status del %a!la(enta!#o:2 1.1: P!e!!o"at#+as2 ν In+#ola'#l#dad2 #!!es%onsa'#l#dad %o! las o%#n#ones e;%!esadas en el ee!c#c#o de su &unc#n= ν In(un#dad2 e;clus#n de la detenc#n de los %a!la(enta!#os - neces#dad de la a%!o'ac#n de la asa('lea %a!a %ode! lle+a! a ca'o %e!secuc#ones ud#c#ales cont!a ellos. 1.0: Ca!"as o l#(#tac#ones2 ν Inco(%at#'#l#dades2 ent!e el ee!c#c#o de &unc#ones co(o (#e('!o de la C(a!a - el dese(%e7o de ca!"os o e(%leos que %ud#e!an su%one! una %os#'#l#dad de #n4uenc#a #nde'#da de ot!os %ode!es.
2 Asam!lea "omo inde'enden"ia&
or#ani$a"i%n&
'ara
#aranti$ar
su
0.1: Autono()a !e"la(enta!#a2 ν Ca%ac#dad %a!a !edacta!* s#n #nt!o(#s#n de ot!os %ode!es* las no!(as que !#"en su actuac#n #nte!#o!* - de acue!do con las cuales 5an de cu(%l#! sus &unc#ones2 Re"la(ento del Con"!eso - Re"la(ento del Senado. 0.0: Go'#e!no #nte!no2 ν Las asa('leas el#"en a sus P!es#dentes ot!os !"anos d#!ect#+os= 6stos d#!#"en al %e!sonal t6cn#co ad(#n#st!at#+o de las asa('leas* qu#enes estn enca!"ados de (antene! el o!den* - conduc#! el t!a'ao de las ses#ones %a!la(enta!#as. La sede de la asa('lea2 #n+#ola'le2 n#n"/n ot!o %ode! del Estado %uede #nte!+en#!* s#n %e!(#so de la asa('lea* dent!o de ella. Po! ee(%lo2 la %ol#c)a.
( )*NCIONES DE LAS ASA+(LEAS. 1: ,unc#n Le"#slat#+a. 0: ,unc#n P!esu%uesta!#a. B: ,unc#n de Cont!ol al Go'#e!no. : El Pa!la(ento co(o ,o!o de De'ate Pol)t#co.
,. )*NCI-N LEGISLATIVA A: De8n#c#n2 ela'o!ac#n de no!(as de ca!cte! "ene!al* +#nculantes %a!a todos los %ode!es - c#udadanos - con ca!cte! de no!(as su%e!#o!es del o!dena(#ento* so(et#das /n#ca(ente a los (andatos const#tuc#onales. @:
D: P!oced#(#ento le"#slat#+o o!d#na!#o2 D#scus#n en el Con"!eso de los D#%utados. • D#scus#n en el Senado. • D#&e!enc#as ent!e el Con"!eso - el Senado2 +eto • en(#endas. E: Sanc#n* %!o(ul"ac#n - %u'l#cac#n de las le-es 2 Una +e$ 8ado el te;to de la le-* de'e cu(%l#! ot!os !equ#s#tos antes de su ent!ada en +#"o!2 • •
•
San"i%n real& acto s#('l#co* &o!(al - o'l#"ado. Promul#a"i%n& acto de co(%!o'ac#n - %!ocla(ac#n de que la lecu(%le con todos los !equ#s#tos const#tuc#onal(ente e;#"#dos - se ee!ce %o! el
2 )*NCI-N PRES*P*ESTARIA Pode! %a!a %!e+e! los #n"!esos - auto!#$a! los "astos del Estado. Real(ente la ela'o!ac#n co!!es%onde al eecut#+o. Esa ela'o!ac#n se e;%!esa en la %!esentac#n de un %!o-ecto que 5a de se! a%!o'ado %o! la !e%!esentac#n %o%ula!.
)*NCI-N DE CONTROL AL GO(IERNO. Tanto ta!eas de se"u#(#ento* #n&o!(ac#n - de'ate* co(o de e;#"enc#a de !es%onsa'#l#dad %ol)t#ca* !es%ecto del %ode! eecut#+o. ν
/ EL PARLA+ENTO CO+O )ORO DE DE(ATE POLÍTICO ,o!o %/'l#co2 donde las o%#n#ones de los acto!es %ol)t#cos 9"o'#e!no* (a-o!)a - o%os#c#n: se e;%!esan %/'l#ca(ente* donde se e;a(#nan* a la +#sta de la o%#n#n %/'l#ca* los %!o-ectos - cont!a%!o-ectos de las &ue!$as %ol)t#cas. Ne"oc#ac#n* conc#l#ac#n - '/squeda de &!(ulas de t!ansacc#n ent!e las &ue!$as %ol)t#cas. ν Pu'l#c#dad2 ca!acte!)st#ca dec#s#+a del Pa!la(ento2 El Pa!la(ento s#!+e %a!a que se e;%on"an - c!#t#quen
%/'l#ca(ente las alte!nat#+as %ol)t#cas* so'!e te(as !es%ecto de los que e+entual(ente tend! que %!onunc#a!se la +oluntad %o%ula!.
CORTES GENERALES& CONGRESO DE LOS DIP*TADOS 0 SENADO CONGRESO DE LOS DIPUTADOS2 C(a!a @aa= Re%!esentac#n del Pue'lo. • SENADO2 C(a!a Alta2 Re%!esentac#n Te!!#to!#al= CHAPUA • A: ÓRGANOS DE GO@IERNO del Con"!eso - del Senado2 A('as C(a!as co(%uestos %o! (uc5os (#e('!os2 %o! el alto n/(e!o de co(%onentes - %a!a que su ca!cte! del#'e!ante no #(%#da el cu(%l#(#ento de sus &unc#ones %a!la(enta!#as* 5an de esta! dotadas de una est!uctu!a #dnea. P!es#dente= •
A -RGANOS DE GO(IERNO 1: PRESIDENTE2 <;#(a auto!#dad de la C(a!a - ostenta su !e%!esentac#n= D#!#"e los de'ates del Pleno= Inte!%!eta el Re"la(ento en caso de duda - lo su%le en los casos de o(#s#n= Ele"#do %o! los %!o%#os (#e('!os de la C(a!a 0:
Ca!cte! e(#nente(ente %ol)t#co2 en ella se #nst#tuc#onal#$a las !elac#ones ent!e Go'#e!no - C(a!a. Sus dec#s#ones se to(an con +oto %onde!ado2 cada %a!la(enta!#o cuenta con tantos +otos co(o %a!la(enta!#os su "!u%o. ν ,#a el o!den del d)a 9#nclu#! o no #nclu#! c#e!tos te(as: o (od#8ca! el -a 8ado.
( -RGANOS DE )*NCIONA+IENTO 1: PLENO2 Const#tu#do %o! la total#dad de los (#e('!os de la C(a!a. D#scus#n - a%!o'ac#n de los actos %a!la(enta!#os. ν ,unc#ones - de'ates de (s 5ondo conten#do %ol)t#co. Al Pleno ta('#6n %ueden as#st#! los (#e('!os del Go'#e!no 9'ancos a$ules:2 con +o$ %e!o s#n +oto a no se! que %e!tene$can a la C(a!a. 0: CO
GR*POS PARLA+ENTARIOS A"!u%ac#ones de %a!la(enta!#os* const#tu#dos so'!e la 'ase de la co#nc#denc#a %ol)t#ca de los (#s(os* a los que los Re"la(entos - la Const#tuc#n oto!"an unas &unc#ones !econocen unas &acultades. )inalidad& Re%!esenta! en la C(a!a a una l)nea %ol)t#ca e #deolo")a dete!(#nada - e;%!esa! su %os#c#n= ν O!"an#$a! a!t#cula! a los (#e('!os que la #nte"!an= As#st#! a 6stos en sus la'o!es %a!la(enta!#as= Coo!d#na! estas /lt#(as - ν O!"an#$a! s#(%l#8ca! la +#da %a!la(enta!#a.
DIP*TACI-N PER+ANENTE
Pa!a %e!)odos en los que las Co!tes no estn en ses#ones* o 5a+acac#ones o 5an s#do d#sueltas %a!a ele"#! ot!as2 !"ano de &unc#ona(#ento2 ee!ce las &unc#ones de las C(a!as cuando 6stas no lo 5acen. Al (enos 01 (#e('!os que !e%!esenta!n a los "!u%os %a!la(enta!#os en %!o%o!c#n a su #(%o!tanc#a nu(6!#ca - son des#"nados %o! ellos. P!es#d#das %o! el P!es#dente. ν P!#nc#%al &unc#n du!ante las +acac#ones %a!la(enta!#as2 con+oca! Plenos e;t!ao!d#na!#os de la C(a!a co!!es%ond#ente. Cuando +uel+an a const#tu#!se las nue+as Co!tes* las D#%utac#ones %e!(anentes 5an de !end#! cuentas a las nue+as Co!tes.
PODER LEGISLATIVO& RES*+EN Dos notas2 Re%!esenta! a toda la co(un#dad a t!a+6s del %!#nc#%#o de(oc!t#co= Dos ele(entos2 Inde%endenc#a ,unc#ones 9,unc#n le"#slat#+a:. Ó!"anos de Go'#e!no - Ó!"anos de &unc#ona(#ento.
