El Accidente de Seveso, Italia

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRÍA EN DESAROLLO Y AMBIENTE PS7290 GESTIÓN DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA ITALIA

Urbta. MARÍA ESTELA MANGIA

1


CONTENIDO 1. Obj Objeti etivo del del Estud studio io 2. Ubic Ubicac ació ión n de de la la pl plant anta 3. El tri tricclorofenol 1. Ficha técnica 2. Proc Proces eso o de fabr fabric icac ació ión n 3. Subp Subpro rodu duct cto: o: las las diox dioxin inas as 4. Las Las diox dioxin inas as.. Efec Efecto toss sobr sobre e la sal salud ud 5. El acci accid dente ente de Sev Seves eso o 6. Las Las med medid idas as de miti mitiga gaci ción ón 7. Efec Efecto toss sobr sobre e la sal salud ud de de la pob pobla laci ción ón 8. Efec Efecto toss sob sobre re el ambi ambien ente te 9. Las Las cons consec ecue uenc ncia iass leg legal ales es 10. Direct Directiva iva de Seve Seveso so 11. Leccio Lecciones nes aprend aprendida idass 12. 12. Bibl Biblio iogr graf afía ía EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

2


1. OBJETIVO DEL ESTUDIO

Presentar las causas y los efectos del accidente ocurrido en el año de 1976 en la fábrica de triclorofenol ubicada ubicada en Meda, pequeña ciudad limítrofe con Seveso, ubicadas a 15 km de Milán, norte de Italia. http://www.youtube.com/watch?v=CfYVtFs4J0U

EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

3

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO MAESTRÍA EN DESAROLLO Y AMBIENTE PS7290 GESTIÓN DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

2. LA UBICACIÓN DE LA PLANTA En 1963, Hoffmann-La Roche había adquirido la firma genovesa de fragancias y sabores Givaudan S.A. La continuación de su estrategia comercial en Italia, lleva a Roche, a través de su nueva filial Givaudan, a la compra de todas las acciones de ICMESA (Industria Química Meda S.A.), situada en Meda a unos 15 kms. de Milán y limítrofe con Seveso. Esta adquisición se efectúa entre los años 1965 y 1969, fecha en que se convierte en el único propietario de esta fábrica. Es entonces, a partir de 1969, cuando ICMESA comienza a producir de manera creciente triclorofenol (TCP) de alto grado para la elaboración en Givaudan de hexaclorofeno, un desinfectante empleado en la fabricación de jabones medicinales.


4


2. LA UBICACIÓN DE LA PLANTA Seveso y Meda son unas pequeñas ciudades ubicadas al norte de Milán, en el municipio del mismo nombre que forma parte de la Región de Lombardía. Los municipios de Seveso y Meda ocupan una superficie de 16 km 2. Tienen una topografìa plana y propicio para la agricultura y las explotaciones agropecuarias, por lo que desde principios del s. XX fueron testigos de frecuentes movimientos inmigratorios procedentes del sur y del este del país, que la ocuparon y la transformaron. Su población llegó a incrementarse hasta en un 39%, hasta alcanzar los 41.000 habitantes. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

5


3. EL TRICLOROFENOL. FICHA TÉCNICA


6


3. EL TRICLOROFENOL. PROCESO DE FABRICACIÓN El TCP se fabricaba a partir de 1,2,4,5-tetraclorobenceno por reacción con sosa cáustica en presencia de etilenglicol y xileno y a unos 160-200 ºC. La reacción es fuertemente exotérmica a presión atmosférica y el calor generado se retiraba evaporando el disolvente que retornaba al reactor. Terminada la reacción, se añadía ácido clorhídrico para fabricar el TCP. El reactor estaba protegido por un disco de ruptura a presión de 3,6 bares con venteo directo a la atmósfera.

La toxicidad relativa de este compuesto comparada con la estricnina, por ejemplo, muestra que es tres órdenes de magnitud más tóxico.


En la reacción se produce como subproducto una sustancia denominada 2,3,7,8-tetraclorodibenzo-pdioxina, más conocida como TCDD, que pertenece a una amplia familia de compuestos conocidos como dioxinas, todos ellos de elevada toxicidad y probados efectos cancerígenos. La dioxina se forma por reacción de triclorofenoato de sodio con hidróxido sódico. Cuando la temperatura alcanza unos 250 ºC, se pueden generar grandes cantidades. 7


3. EL TRICLORO FENOL Y EL SUBPRODUCTO: LAS DIOXINAS

Todos los procesos industriales que emplean cloro o productos clorados, o en procesos de combustión donde el cloro se halla presente, son susceptibles de generar dioxinas que luego son liberadas al medio ambiente a veces de manera invisible. El único caso en que se han fabricado de forma deliberada ha sido para la fabricación de armamento destinado a la guerra bacteriológica o química, uno de cuyos exponentes más conocidos es el Agente Naranja o Gas Naranja (Orange Agent), empleado en la Guerra de Vietnam. Fuentes de liberación de dioxina son, además de la producción de cloro, la fabricación de PVC, plaguicidas y herbicidas, disolventes, el blanqueo con cloro de pasta de papel, la incineración de residuos sólidos urbanos (RSU), la combustión en vertederos, la incineración de residuos en cementeras y las de residuos industriales y hospitalarios, y el reciclaje y fundición de aluminio, acero y automóviles. No obstante, las dioxinas, a pesar de ser principalmente subproductos de procesos industriales, también pueden resultar de procesos naturales como las erupciones volcánicas y los incendios forestales, pero siempre está presente en ellos el cloro. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

8


4. LAS DIOXINAS. EFECTOS SOBRE LA SALUD •Cáncer

Debido a su gran estabilidad química, las dioxinas son difíciles de eliminar, no se degradan y se acumulan en los tejidos grasos, ya que se trata de una sustancia liposoluble. El mejor método aplicado hasta el momento para su destrucción es la incineración a altas temperaturas, por encima de los 850 ºC y preferiblemente superiores a los 1.000 ºC en los casos de alto nivel de contaminación. De hecho, los 41 barriles de residuos contaminados procedentes de la planta de Seveso fueron incinerados en unas instalaciones especiales de Ciba-Geigy a una temperatura media de 1.140 ºC en la cámara de combustión, correspondiendo a 1.530 ºC en el horno giratorio.


•Sistema reproductor masculino •Disminución del número de

espermatozoides

• Atrofia

testicular en los niveles hormonales •Feminización •Sistema reproductor femenino •Cambios hormonales •Disminución de la fertilidad • Abortos prematuros( •Efectos en fetos •Problemas neurológicos y de desarrollo • Alteraciones cutáneas •Cloracné o acné clórica •Hiperpigmentación •Hirsutismo •Cambios metabólicos y hormonales • Aumento del riesgo de diabetes •Pérdida de peso •Cambios en las hormonas tiroideas •Daños en el sistema nervioso • Aumento de la irritabilidad •Disminución del desarrollo intelectual •Daños hepáticos • Alteraciones en el sistema inmunológico • Alteraciones en el sistema reproductor (feminización) • Alteraciones

9


5. EL ACCIDENTE DE SEVESO El viernes 9 de julio de 1976 se procede, como es habitual, a la elaboración de TCP en la fábrica ICMESA. El tanque de reacción de TCP se llena con diversos materiales iniciadores y da comienzo un proceso que finaliza de madrugada, cuando uno de los técnicos da la orden de interrumpir una destilación que no está completada. La última temperatura medida es de 158 ºC, una situación normal ya que la temperatura de trabajo del triclorofenol está entre 150 y 160 ºC. Finalizado el turno de noche, todos los operarios abandonan la fábrica, quedando en el interior de las instalaciones sólo el personal de mantenimiento y limpieza. Sobre las doce y media de la mañana del sábado día 10, la brida de una válvula de seguridad del tanque de TCP estalla como resultado de una sobrepresión, causada por una reacción exotérmica (paso de estado líquido a gaseoso con desprendimiento de calor) accidental. Por la válvula se escapa una mezcla química en forma de aerosol que contiene, entre otras sustancias tóxicas, triclorofenato de sodio, sosa cáustica y disolvente.


10


5. EL ACCIDENTE DE SEVESO Una de las personas que se encontraba en las instalaciones de la fábrica en el momento de producirse la catástrofe fue el primero en detectar la fuga. Minutos después contacta con uno de los técnicos, el Dr. Clemente Barni, que se apresura a llegar a la planta. Tras algo más de una hora se consigue cerrar la fuga, encendiendo el sistema de refrigeración; pero nada impide que unos 3.000 kgs. de sustancias químicas contaminantes escapen al aire. Seguro de ello, el Dr. Barni inspecciona las áreas próximas a las instalaciones industriales, advirtiendo a cuantos habitantes encontraba que no consumieran o incluso tocaran frutas ni vegetales de la zona, a pesar de no encontrar indicio alguno de contaminación. De inmediato se alerta del suceso a la policía italiana, pero el hecho de haberse producido durante el fin de semana dificultó el contacto con las autoridades locales de forma inmediata con objeto de alertar a la población y emprender actuaciones de emergencia. Hasta el domingo día 11 por la mañana el Dr. Paolo Paoletti, Director de Producción de Icmesa, no logra contactar con Herwig von Zwehl, Director Técnico de la misma empresa. Entre ambos establecen un protocolo inicial consistente en concertar entrevistas con el director local de salud de Seveso y Meda y los alcaldes de ambas poblaciones, y recoger muestras del tanque y del área circundante para enviarlos a analizar en los laboratorios que Roche tenía en Suiza. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

11


5. EL ACCIDENTE DE SEVESO La nube tóxica que se origina es impulsada por el viento en dirección sureste a una velocidad de 18 km/h. Esta nube cargada con la peligrosa dioxina TCDD se abate principalmente sobre los términos municipales de Seveso, Meda, Cesano Maderno y Desio, afectando en diferente medida a un total de 1.810 hectáreas de terreno. Zonas afectadas Las zonas afectadas se dividieron en tres zonas, de acuerdo con la concentración en el suelo de TCDD. La zona A se dividió en otras 7 subzonas. A la población local se le recomendó no tocar o comer vegetales o frutas locales. Zona A: concentración de TCDD en el suelo de > 50 microgramos por metro (µg/m²), tenía 736 residentes Zona B: concentración de TCDD en el suelo entre 5 y 50 µg/m², tenía alrededor de 4.700 residentes Zona R: concentración de TCDD en el suelo menor de 5 µg/m², tenía alrededor de 31.800 residentes. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

12


5. EL ACCIDENTE DE SEVESO El informe oficial aduce cuatro causas principales: 1. Interrupción del ciclo de producción. El hecho de dejar una mezcla sin terminar una reacción durante todo un fin de semana sin ningún tipo de medida de seguridad, es un hecho que aumenta el riesgo innecesariamente. 2. Método de destilación. En el método utilizado por la patente original de Guivaudan, la carga era acidificada antes de la destilación. En el proceso de Icmesa, el orden de estas dos etapas fue invertido. Esto permitía un contacto más largo e intenso entre el etilenglicol y el hidróxido de sodio. 3. El sistema de alivio de presión que conduce directamente a la atmósfera. El único sistema de control de presión era mediante un disco de ruptura que conducía directamente a la atmósfera. La presión del disco de ruptura era demasiado elevada para un proceso a presión atmosférica, lo que favoreció la emisión de grandes cantidades de dioxinas. 4. Fallos en los sistemas de recogida/destrucción de las sustancias venteadas. Tampoco existía un sistema para neutralizar o destruir las sustancias tóxicas venteadas. El sistema de venteo con disco de ruptura, según los fabricantes debería haber estado conectado a un sistema de neutralización, torre de lavado, depósito pulmón o cualquier otro que impidiera la emisión directa a la atmósfera de sustancias altamente tóxicas.


13


5. EL ACCIDENTE DE SEVESO Los directivos de Roche han afirmado hasta el día de hoy que el efecto que produjo la catástrofe de Seveso, esto es, el recalentamiento en el interior del tanque de triclorofenol, era imprevisible por aquél entonces, cuando apenas se conocían la reacciones accidentales de este producto intermedio. Esta excusa constituyó la base de su defensa ante las autoridades civiles y los tribunales de justicia italianos. Sin embargo, otros especialistas argumentan que sí existía una literatura científica entre 1971 y 1974, en la que se incluirían las descripciones de otros accidentes con triclorofenol, siendo el más importante el de Missouri, en Estados Unidos, a principios de los setenta. También se conocían las condiciones bajo las que podría producirse una reacción exotérmica descontrolada hasta alcanzar rápidamente los 410 ºC. Sin embargo, atendiendo a las explicaciones de los directores técnicos de Givaudan e ICMESA, la comisión que se encargó de investigar las causas del accidente concluyó que era imposible haber previsto este hecho.


14


5. EL ACCIDENTE DE SEVESO Pero aun en el caso de que lo expuesto por los técnicos de ICMESA fuera cierto, las escasas medidas de seguridad de la planta tampoco estaban preparadas para prevenir el accidente: •

No se había establecido ningún plan de seguridad con las autoridades locales

•

No se había elaborado un análisis de riesgo de los distintos procesos de l a fábrica

•

Los controles de todos los procesos de la fábrica se realizaban de forma manual, incluyendo el sistema de refrigeración, que se activaba manualmente

•

El sistema de alarma del reactor no avisaba sobre el aumento de temperatura

•

Los obreros de la fábrica desconocían los riesgos de posibles accidentes y las medidas preventivas


15


6. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Los resultados del análisis de las muestras recogidas por Barni y Paoletti se dan a conocer el 14 de julio, un tiempo relativamente corto. El laboratorio suizo informa que las muestran contienen trazas de la dioxina TCDD, una de las más tóxicas de la familia, aunque sin poderse determinar la cantidad fugada. Esta duda ha permanecido hasta el día de hoy y varía según los expertos entre los 300 grs. y los 130 kgs. Según el Dr. Paolo Mocarelli, médico del hospital de Desio y oficialmente encargado del laboratorio que analizaba los problemas sanitarios de los afectados, determinó que la cantidad total pudo estar entre los 100 grs. y los 20 kgs. Para hacernos idea de la gravedad del accidente digamos que una dosis de 6 millonésimas de gramo de esta dioxina mata a una rata de laboratorio. Con estos datos, las autoridades locales publican al día siguiente decretos (Seveso Nº 43/76 y Meda Nº 2/76) en los que se citan las áreas contaminadas y prohibiendo el consumo de frutas y hortalizas procedentes de estas áreas, pero se descartan las medidas de evacuación de la población, desoyendo los consejos de los técnicos. Este mismo día 15 empiezan a aparecer los primeros síntomas de inflamación cutánea aguda entre los miembros de los hogares más próximos; entre 12 y 16 niños tienen que ser hospitalizados. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

16


6. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Los días van transcurriendo y aún no se ha tomado ninguna medida de control de la contaminación ni de protección para la población salvo la prohibición del consumo de frutas y vegetales locales. Entre los días 17 y 20 de este mes, es decir, una semana después del escape tóxico, se consigue reunir la documentación sobre la toxicidad del TCDD, los métodos para la detección de la dioxina y el mapa detallado del área contaminada. Además se mantienen contactos entre Roche y otras empresas que han sufrido accidentes con TCP en el pasado para solicitar información sobre la dioxina y sus posibles efectos: Coalite (Gran Bretaña), BASF (Alemania Occidental), Philips-Duphar (Holanda), Chemie Linz (Austria) y Dow Chemicals (Estados Unidos). Toda esta información junto con la recomendación de evacuar a la población se le hace llegar a las autoridades sanitarias, que descartan asumir otro tipo de medidas que las ya emprendidas, entre ellas el cierre oficial de la fábrica, el sellado del Edificio B, lugar donde se originó el escape de ICMESA, el consumo de productos hortofrutícolas y el arresto de los directores técnicos y de producción de la empresa, Herwig von Zwehl y Paolo Paoletti respectivamente, para evitar su fuga del país. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

17


6. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN No es hasta dos semanas después de la catástrofe cuando el gobierno italiano ordena finalmente la evacuación de la población en toda la zona afectada, que es realojada en hoteles. El 25 de julio comienza este éxodo entre las más estrictas medidas de control con el fin de evitar una mayor dispersión de la dioxina; para entonces ya han muerto envenenados 3.300 animales pequeños. Se elabora una zonificación del área contaminada, dividiéndola en tres partes: la zona A es la más contaminada con unos 50 µg/m 2 (microgramos por metro cuadrado), la zona B es la segunda más afectada con 5 a 50 µg/m 2, y la zona R, donde se hallan menos de 5 µg/m2. En la zona A, 736 personas resultaron gravemente afectadas, en la zona B resultaron afectados en menor grado 4.613 habitantes y en la zona R, 30.774. Las medidas sanitarias entran en funcionamiento a principios de agosto. Toda la población afectada, empezando por los evacuados, son sometidos a análisis clínicos y tratamientos específicos que continuarían durante los siguientes 15 ó 20 años. A partir de aquí se crea la Comisión Cimmino con el objetivo de devolver a la zona afectada a su estado primitivo empleando complicadas y costosas medidas de descontaminación EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

18


7. EFECTOS SOBRE LA SALUD DE LA POBLACIÓN Los primeros efectos perjudiciales para la vida humana causados por el accidente químico de Seveso aparecieron el día 14 de julio, cuatro días después de producirse. Entre 12 y 16 niños tienen que ser hospitalizados, aquejados de inflamaciones cutáneas agudas. Estos fueron las primeras víctimas de las casi 37.000 personas que resultaron directamente expuestas a la dioxina. No obstante, como medida preventiva, un total de 220.000 personas fueron sometidas a un programa de observación sanitaria sistemática que se prolonga durante 15 años. La nube tóxica de Seveso causó 447 casos de quemaduras químicas agudas y 193 casos de cloracné, que cicatrizaron con el paso del tiempo. Casi 30.000 muestras de sangre fueron guardadas en un frigorífico por el Dr. Paolo Mocarelli, director de laboratorio del hospital de Desio, tomadas desde los primeros momentos de la catástrofe. Esta actuación resultó muy valiosa para el mundo científico, ya que en las fechas del accidente apenas se contaba con información acerca de los daños a la salud del TCDD ni con los conocimientos técnicos para analizar las concentraciones de dioxina. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

19


7. EFECTOS SOBRE LA SALUD DE LA POBLACIÓN Las secuelas tardías de la exposición al agente tóxico fueron aún peores que los efectos inmediatos en la piel. Las víctimas de Seveso han padecido alteraciones y desórdenes en los sistemas inmunológico, nervioso y cardiovascular. La propia sensación de angustia, ansiedad y estrés provocó un ligero aumento de las enfermedades coronarias y de la muerte por fallo cardíaco en los 15 y 20 años siguientes a la catástrofe. Otra de las secuelas tardías son las de tipo ginecológico. Ante la posibilidad de que las mujeres en estado de gestación pudieran alumbrar hijos con malformaciones congénitas, el gobierno italiano permitió el aborto voluntario de las mujeres embarazadas en el momento de la catástrofe. Siete años después se observa que la proporción de nacimientos masculinos y femeninos (28 frente a 46 respectivamente) está alterada entre los nacidos de padres expuestos a la sustancia química; lo normal sería que la proporción fuera pareja en esa área de población. Es la primera vez, en un accidente con TCDD que se verifica una feminización del sexo de los neonatos. Sin embargo, también queda comprobado que esta alteración no se produce en la cadena de ADN sino en el proceso de desarrollo del embrión, ya que sólo tiene lugar cuando es la madre la expuesta y no cuando lo es sólo el padre.


20


7. EFECTOS SOBRE LA SALUD DE LA POBLACIÓN Las dioxinas tienen también propiedades carcinogénicas. Datos epidemiológicos han demostrado que algunos tipos de cáncer se han incrementado en un 40% entre los individuos expuestos a dosis elevadas. En el caso de Seveso, se ha observado un ligero incremento de tumores raros y de linfomas, y, por el contrario, una disminución de los tipos de tumores más comunes. Esto sugiere la existencia de un vínculo directo entre la dioxina y el cáncer. Por último cabe destacar también que el escape tóxico de ICMESA causó trastornos en el sistema inmunológico, cuyo efecto también se asocia a las dioxinas. Los afectados son más propensos a contraer enfermedades debido al bajo nivel o debilidad de sus defensas.


21


8. EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE

La nube tóxica de Seveso se esparció por 1.810 hectáreas de un espacio casi deshabitado. El viento reinante favoreció su dispersión, evitando con ello que la dioxina alcanzara mayor índice de concentración en un espacio más reducido si no hubiera soplado viento alguno.


Aunque en las horas inmediatas al accidente no se apreciaron signos visuales de contaminación, tres días más tarde, el 13 de julio, se observa que algunos animales pequeños (conejos, pájaros y aves de corral) han muerto. A finales de julio han perecido ya 3.300 pequeños animales silvestres y de granja, envenenados por el agente tóxico. Para evitar la propagación del contaminante en la cadena trófica y alimentaria se decreta una cacería de emergencia en el entorno rural y el sacrificio de los animales domésticos. Hasta 1978, la cifra de animales sacrificados ascendió a unos 77.000 u 80.000 animales

22


8. EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE Los análisis del suelo efectuados en estas zonas detectaron entre 0,9 µg/m2 en las zonas menos contaminadas hasta los 580,4 µg/m 2 en el área más rociada por la nube, pasando por los 270 µg/m2 hallados en determinados sectores de la zona B, donde vivía el 67% de la población total evacuada.

Seveso, Desio, Cesano Maderno y Meda fueron los cuatro municipios más perjudicados por el escape; otros municipios próximos como Bovisio o Barlassina apenas sintieron el impacto.


Durante el año siguiente a la catástrofe se llegan a efectuar unos 7.000 análisis del suelo, con el objetivo de comprobar la evolución del proceso de eliminación mecánica de la dioxina. Este proceso de descontaminación consistió en descarnar con palas excavadoras entre 25 y 40 cms. de superficie del terreno según la penetración máxima del TCDD en cada zona. En la zona A se llegó a excavar hasta los 40 cms de profundidad y los materiales se fueron almacenando en dos depósitos subterráneos especialmente diseñados y construidos en la zona A con capacidad para 85.000 y 160.000 m3, es decir, un total de 225.000 m3. Este método logró eliminar hasta el 90% de la dioxina liberada por ICMESA. también han vuelto a estas tierras. 23


8. EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE Los edificios enclavados en las 110 hectáreas correspondientes a la zona A, la más gravemente dañada, tienen que ser demolidos y sus escombros son arrojados a los depósitos construidos para tal fin. Fuera de esta zona, 112 casas con sus correspondientes huertos y alrededores son descontaminados empleando sofisticados equipos de succión de polvo y agua para los recintos interiores y soluciones jabonosas especiales para el exterior. La vegetación es arrancada y el agua contaminada se almacena en contenedores. Todos estos trabajos culminan cuatro años después de aquel 10 de julio de 1976. En 1984 toda la zona A presentaba el aspecto de un desierto, sin construcciones, sin vida animal, sin vegetación y con toda la superficie removida. Por ello, dentro de las medidas de r egeneración del territorio, se determinó la creación de un fabuloso parque donde la contaminación había tenido mayor impacto, llamado Bosco delle Querce. Bajó él se hallan enterrados los depósitos que contienen los 225.000 m 3 de restos de suelo contaminado por la dioxina, incluyendo los escombros de la fábrica y de otras edificaciones, más los cadáveres de los 77.000 animales sacrificados. Los animales silvestres también han vuelto a estas tierras.


24


9. LAS CONSECUENCIAS LEGALES •

Givaudan, como responsable subsidiario del accidente químico de ICMESA, logró evitar los tribunales pactando con las localidades afectadas el pago de indemnizaciones por los daños provocados. De esta manera Seveso recibió unos 15 millones de francos suizos (7,5 billones de liras), Meda, 2 millones de francos suizos (1,3 billones de liras), Desio, 2,8 millones de francos suizos (1,45 billones de liras), y Cesano Maderno, 5,4 millones de francos suizos (2,85 billones de liras). La Región de Lombardía y la República Italiana recibieron también 81 y 15 millones de francos suizos respectivamente en compensación por los costes causados a ambos organismos, que desde el principio de la catástrofe tuvieron que liberar grandes partidas presupuestarias para hacer frente a las primeras actuaciones de emergencia y de atención a los afectados.

•

En lo referente a las reclamaciones particulares, 7.000 de ellas se solventaron fuera de los tribunales, ascendiendo a un importe total de 70 millones de francos suizos, que se pagaron directamente a los damnificados.


25


9. LAS CONSECUENCIAS LEGALES •

Independientemente de estos desembolsos, Hoffmann-La Roche afrontó otra serie de gastos generados por las investigaciones y estudios sanitarios, eliminación de los residuos contaminados, trabajos de descontaminación, realojamiento de los evacuados, etc. Entre indemnizaciones y gastos, los desembolsos de Roche alcanzaron los 300 millones de francos suizos.

•

Sólo dos empleados de ICMESA fueron condenados a 1,5 y 2 años de prisión condicional como responsables del accidente


26


10. DIRECTIVA DE SEVESO Los entonces trece países miembros de la Comunidad Europea acordaron nuevas reglas de seguridad para las plantas industriales que utilizará elementos peligrosos en 1982, mediante la llamada Directiva 82/501/EEC o "Directiva Seveso” que imponía duras regulaciones industriales. En 1996, esta norma se actualizó dando lugar a la Directiva 96/82/CE relativa al control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. La directiva fue actualizada en 1999 y revisada en 2001. Posteriormente en 2003: directiva 2003/105/CE del 31 de diciembre y por último en el año 2005 se propugnó el RD 119/2005 de 4 de febrero, conocido como SEVESO III La directiva obliga a los países europeos a identificar las zonas industriales con riesgos y a adoptar las medidas apropiadas para prevenir los accidentes graves en los que estén implicadas sustancias peligrosas y limitar sus consecuencias para el hombre y para el medio ambiente. http://ebookbrowse.com/seveso-iii-pdf-d345399742


27


11. LECCIONES APRENDIDAS 1. Controles públicos de las instalaciones que presenten riesgos de accidentes graves

Una de las principales consecuencias del accidente de Seveso fue la toma de conciencia por parte de las autoridades italianas y europeas para intentar controlar los riesgos de este tipo de instalaciones. Como consecuencia de ello, se promulg ó la primera Directiva Europea relativa al control de los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales, la Directiva 82/501/CEE. 2. Localización de los establecimientos que presenten riesgos de accidentes graves

La elección correcta de los emplazamientos y, en concreto, la planificaci ón territorial para evitar mayores riesgos en el entorno inmediato de este tipo de establecimientos, es otra de las conclusiones importantes.


28


11. LECCIONES APRENDIDAS 3. Adquisición de compañías que operan con procesos peligrosos

Fue un problema que requirió poca atención, aunque la cadena de responsabilidades se transmiti ó hasta el último propietario, Hoffmann La Roche que ha sido el responsable final. 4. Utilización de sustancias extremadamente t ó xicas

El hecho de que se utilicen sustancias extremadamente t óxicas como la TCDD, implica que los análisis de seguridad deben ser realizados y actualizados constantemente. En la nueva reglamentación se pone especial énfasis en las sustancias tóxicas y muy tóxicas. 5. Riesgos debidos a reacciones incontroladas

La compañía creía que tenía perfectamente identificadas todas las reacciones que se podrían producir en el proceso de producci ón. Sin embargo, los riesgos de reacciones exotérmicas, deben ser analizados muy concienzudamente. En particular, es muy importante identificar completamente todas las caracter ísticas de una reacción exotérmica en las condiciones de operaci ón y las sustancias intermedias o indeseadas que se pueden generar. EL ACCIDENTE DE SEVESO, ITALIA

29


11. LECCIONES APRENDIDAS 6. Diseños seguros en plantas químicas de proceso

El diseño del disco de ruptura para ese tipo de reactor y esa reacci ón concreta, era claramente inseguro. 7. Planificación de las emergencias

En el informe del accidente se menciona como una causa que agrav ó las consecuencias el hecho de que no hubiera una comunicación directa a las autoridades para que organizaran un sistema de emergencias. Las primeras medidas para protecci ón a la población se tomaron a los 4 d ías.


30


12. BIBLIOGRAFÍA 1.

Accidente de Seveso en http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Seveso.htm. Recuperado el 06-072012

2.

Aparicio Florido, J.A (2001), Seveso, 1976 en andalucia.org/Documentos/Seveso.htm. Recuperado el 06-06-2012

3.

Comunidad Europea. Síntesis de la legislación de la UE. Accidentes graves con sustancias peligrosas en http://europa.eu/legislation_summaries/environment/civil_protection/l21215_es.htm. recuperado el 06-07-2012

4.

Desastre de Seveso en http://es.wikipedia.org/wiki/Desastre_de_Seveso. Recuperado el 06-07-2012

5.

Desastre químico en Seveso en http://www.portalplanetasedna.com.ar/seveso.htm . recuperado el 06-07-2012

6.

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Fichas Internacionales de Seguridad Química http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/FISQ/Ficheros/1101a120 0/nspn1122.pdf. Recuperado el 06-07-2012

7.

Seveso 1976 en http://www.unizar.es/guiar/1/Accident/Seveso.htm. Recuperado el 06-07-2012

8.

Universitat Rovira i Virgili. Accidentes históricos catastróficos, en http://www.urv.cat/catedres/enresa/es_historic_catastrofics.html#italia . Recuperado el 06-07-2012


http://www.proteccioncivil-

31

El Accidente de Seveso, Italia

Recommend Documents