Ejemplo de Investigacion Evaluativa

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA

JOSÉ CARLOS BERNABÉ CORONA CAMPILLO INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA

Ciclo escolar 2006-2007

DICIEMBRE DE 2007

A los que alumbraron el entendimiento y fraguaron en mi corazón la pasión por la educación. Deseo expresar mi agradecimiento a la profesora Graciela Solano Méndez por la revisión del borrador y sus comentarios.

BENEMÉRITO INSTITUTO NORMAL DEL ESTADO “GRAL. JUAN CRISÓSTOMO BONILLA” Lic. Felipe Calderón Hinojosa Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos Lic. Josefina Vázquez Mota Secretaria de Educación Pública Lic. Mario Marín Torres Gobernador Constitucional del Estado de Puebla Mtro. Darío Carmona García Secretario de Educación Pública del Estado de Puebla Mtra. Rocío Moreno Viveros Subsecretaria de Educación Superior del Estado de Puebla Mtra. Judith Ávila Romero Directora General de Formación y Desarrollo de Docentes Mtro. Óscar Emilio Carranza León Encargado del Despacho de la Dirección de Formación de Docentes Mtro. Andrés García Castillo Director General del Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla” Mtro. Fernando Flores Vázquez Responsable del Área de Seguimiento y Evaluación del Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”

DR © 2007 José Carlos Bernabé Corona Campillo DR © 2007 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla” Boulevard Hermanos Serdán 203, Col. Valle del Rey. C.P. 72140. Tel.: 248 33 76 Primera edición: diciembre de 2007 Se prohíbe la reproducción total o parcial sin previa autorización del titular de los derechos. Impreso y hecho en México Printed and made in Mexico

Contenido PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN

11 13

1.ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL EN EL ESTADO

15 15 15 16 18

1.1 Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados 1.2 Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) 1.2.1 Presentación 1.2.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas 1.2.3 Resultado del análisis 1.3 Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF) 1.3.1 Presentación 1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas 1.3.3 Resultado del análisis 1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP). 1.4.1 Presentación 1.4.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas 1.4.3 Resultado del análisis 1.5 Resultado del análisis comparativo entre los organigramas de las escuelas de origen estatal, federal y particulares con las unidades del diagrama de organización

2. ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES

21 22 23 25 28 29 30 35 41 42

47

DE SOSTENIMIENTO PÚBLICO SELECCIONADAS

2.1 Presentación 2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas

3. CONTRASTE ENTRE LOS ORGANIGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADES ANALIZADAS Y EL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN PROPUESTO POR EL M ANUAL

47 49 51

DE ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN NORMAL EN LOS ESTADOS

CONCLUSIONES FUENTES CONSULTADAS

53 54

Presentación El mundo de hoy es testigo de una auténtica revolución científica y tecnológica, los conocimientos se renuevan con una velocidad de vértigo y los seres humanos nos hemos insertado en un ambiente donde, paradójicamente, el cambio es la única constante; la educación debe adecuarse a estos sucesos y mirar al futuro para anticipar los requerimientos de formación de los ciudadanos del mañana. Las Escuelas Normales como instituciones de educación superior reconocen su papel en el desarrollo social y deben ser, además de transmisoras, generadoras de conocimientos; deben también lograr en los estudiantes un genuino y apremiante deseo de aprender, de modelarse a sí mismos en concurrencia con su desarrollo personal y con las competencias de su formación específica. El Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal es un parteaguas en la historia de la formación de docentes, porque nos ha obligado, a quienes tenemos la fortuna de trabajar en ellas, a realizar una mirada introspectiva a su estructura y funcionamiento para reconocer sus necesidades, sus áreas de oportunidad y con base en ellas, planear y proyectar su destino en beneficio de la comunidad educativa y de la sociedad en su conjunto. Los libros de la colección Textos de Investigación Educativa, que el Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”, presenta en esta ocasión, son producto de la necesidad de fomentar la investigación entre los docentes, son el resultado del esfuerzo que realiza una comunidad por conocerse, proponer, aportar ideas y experiencias que puedan servir a otros con el propósito de ofrecer una educación pertinente, equitativa y de alta calidad que permita el desarrollo sustentable de nuestro país y lo haga competitivo en el concierto de las naciones. Andrés García Castillo

Introducción Por qué realizar una investigación evaluativa sobre las estructuras organizativas de las escuelas de educación normal, en contraste con las universidades? La interrogante obedece a la insistencia actual del discurso político educativo de hacer homogéneos los procesos, es decir, los quehaceres de la educación superior universitaria con los específicos y muy disímbolos de la educación superior para profesionales de la educación. Lo anterior se ha impulsado a partir del acuerdo del 22 de marzo de 1984, que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sus tipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura. El artículo 3° constitucional señala en su fracción VII que: Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo […]

Es pertinente tener claridad que en función del artículo constitucional señalado y de acuerdo con la Ley General de Educación ( LGE) vigente, las escuelas de educación normal no son instituciones de educación superior autónomas. Por tanto, estas escuelas normales no pueden jurídicamente regirse por las mismas leyes que regulan a las universidades e instituciones de educación superior a que se refiere el artículo 3° constitucional en su fracción VII. La LGE en su artículo 12, fracción VI, señala que: “Comprende de manera exclusiva a la autoridad educativa federal […] regular un sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, así como determinar sus planes y programas (fracción I). Ante este panorama pareciera factible que las escuelas de educación normal se excluyeran de las funciones substantivas de la educación superior, sin embargo a pesar de las enormes lagunas jurídicas normativas la LGE en su segunda sección referente a los servicios educativos, estipula en su artículo 20 que: Las autoridades educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, constituirán el sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros, que tendrá las funciones siguientes: IV. El desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa. […]

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

La LGE no específica a los actores concretos del desarrollo de las funciones indicadas en el párrafo anterior, las cuales pueden muy bien corresponder al quehacer de las escuelas normales como instituciones de educación superior. Por tanto, se requiere que las escuelas de educación normal centren sus funciones substantivas en: la formación docente, la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa. El escenario justifica la necesidad de realizar una investigación evaluativa que permita dar a conocer las condiciones organizativas de las escuelas formadoras de docentes en contraste con las universidades. Toda institución educativa presenta, al menos, cuatro subsistemas básicos en sus procesos de gobierno; la administración del currículo, la administración financiera, la administración de la planta física y la administración del personal. El organigrama es la representación gráfica de la organización, por tanto su análisis detenido permitirá hacer deducciones sobre la situación general administrativa y de funcionamiento de las instituciones de educación superior. El presente estudio de investigación evaluativa sobre estructuras organizativas de universidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación superior, está integrado por un primer capítulo que aporta elementos para examinar la situación de los organigramas de las escuelas normales de origen; estatal, federal y particulares, en contraste con las unidades del diagrama de organización propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados, editado por la Secretaría de Educación Pública en agosto de 1987 y reimpreso en mayo de 1989. El segundo capítulo trata sobre la organización de tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas para el estudio: Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Universidad Autónoma de Tlaxcala y la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. Se presentan sus organigramas y se procede a la comparación evaluativa entre ellos. El tercer apartado está destinado a la comparación entre los organigramas de las universidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Se cierra el informe con las conclusiones, producto de las inferencias sustentadas en las evidencias de la investigación evaluativa.

14

1. Organización de las escuelas de educación normal en el estado 1.1. Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados DIRECCIÓN COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA ACADEMIAS DE MAESTROS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DIFUSION Y EXTENSIÓN

PROYECTOS

OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA

PROYECTOS

OFICINA DE PERSONAL

OFICINA DE

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS MATERIALES

RECURSOS FINANCIEROS

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

OFICINA DE APOYO ACADEMICO

FUENTE: Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados . Secretaría de Educación Pública, agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.

1.2. Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) Relación de escuelas de educación normal estudiadas de origen estatal: ZONA ESCOLAR 002 Clave (Pue+)

Nombre

Licenciaturas 1.0 2.0 3.1

ENO004 Normal Superior del Estado

3.2

Ubicación

3.3 3.4 4.0 5.0

1

ENO014 Lic. Benito Juárez

1

1

Total

Capital

1

X

Provincia

2

X

ZONA ESCOLAR 003 Clave (Pue+)

ENO003

Nombre BINE Gral. J. Crisóstomo B.


1

1

3.2

Ubicación

3.3 3.4 4.0 5.0

1

1

1

Total

Capital

5

X

Provincia

ENO015 Profr. L. Casarrubias Ibarra

1

1

X

ENO018 Profr. Jesús Merino Nieto

1

1

X

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria), 3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada), 3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física). 15


1.2.1. Presentación

Los organigramas se presentan a continuación en el mismo orden en que aparecen en los cuadros de relación, identificándolos con las claves correspondientes a cada institución. ORGANIGRAMA 1 Escuela Normal Superior del Estado de Puebla (ENO004) CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR DIRECTOR GENERAL COMISIÓN DE TITULACIÓN

SOCIEDAD DE ALUMNOS

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN COORDINADOR DE DANZA Y DIRECTORES DE ESCUELAS

SUBDIRECTOR ACADÉMICO

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO


DOCENTES

PREFECTURA GENERAL

ÁREA DE DOCENCIA

SECRETARIAS

RESPONSABLE DE LABORATORIOS

ÁREA DE DIFUSIÓN

INTENDENCIA

RESPONSABLE DE SALA MULTIMEDIA

ALUMNADO

RESPONSABLE DE BIBLIOTECA RESPONSABLE DE AUDIOVISUAL RESPONSABLE DE COMPUTACIÓN

ORGANIGRAMA 2 Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez” (ENO014) DIR. GENERAL COMITÉ INTERINO DE CALIDAD

CONSEJO DE PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

SUBDIR. GENERAL

PRIMARIA

SECUNDARIA

BACHILLERATO

LIC. EN EDUCACIÓN PRIMARIA

LIC. EN EDUCACIÓN ESPECIAL

SERVICIOS GENERALES

DIRECCIÓN

DIRECCIÓN

DIRECCIÓN

DIRECCIÓN

DIRECCIÓN

PERSONAL DOCENTE

PERSONAL PERSONAL DOCENTE DOCENTE



PERSONAL DE APOYO A LA EDUCACIÓN


PERSONAL DOCENTE

PREFECTURA GENERAL PERSONAL DE INTENDENCIA APOYO ACADÉMICO ÁREA MULTIMEDIA SERVICIO MÉDICO BIBLIOTECA SALA DE IDIOMAS SALA DE INTERNET RECURSOS FINANCIEROS


16

ACADEMIAS DE MAESTROS


JEFATURAS DE ÁREA

JEFATURAS DE ÁREA

(INVESTIGACIÓN, DOCENCIA DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN)

(INVESTIGACIÓN, DOCENCIA DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN)

PERSONAL

PERSONAL



DOCENTE

DOCENTE

(PAPELERÍA,TIENDA ESCOLAR)

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

ORGANIGRAMA 3 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” (ENO003) SEP DIRECCIÓN GENERAL MAESTRÍA PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTUDIANTIL

LICENCIATURAS MEDIA SUPERIOR

COLEGIADO DE DIRECTORES

BÁSICA SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

COLEGIADO GRAL. ACADÉMICO POSGRADOS CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

VINCULACIÓN ESCOLAR

BIBLIOTECA SALA MULTIMEDIA

INGRESO Y EGRESO ESTUDIANTIL

LOGÍSTICA Y EVENTOS CÍVICO-SOCIALES

RECURSOS HUMANOS


RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

SERVICIOS ESCOLARES

VIGILANCIA

ARTÍSTICOS Y DEPORTIVOS DISEÑO GRÁFICO Y PUBLICACIONES EXTENSIÓN CULTURAL

ORGANIGRAMA 4 Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” (ENO015) DIRECTOR COMITÉ DE PLANEACIÓN

SOC. DE PADRES DE FAM. REPRESENTANTES DE ALUMNOS

COORD. ACADÉMICA ACADEMIAS DE MAESTROS

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

SECRETARIA Y CONTROL ESCOLAR

SALA MULTIMEDIA

BIBLIOTECA

COORD. DE BECAS PRONABES

ACADEMIA DE OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA

ACTIVIDADES ESPECIALES

COMISIÓN DE TITULACIÓN

TALLERES

COORDINACIÓN BECAS 7° Y 8° SEPA INGLÉS

COORDINACIÓN COLEGIADO

APOYO DE INTENDENCIA

17


ORGANIGRAMA 5 Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” (ENO018) DIRECTOR SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.

ACADEMIAS

ÁREAS SUBSTANTIVAS

COMISIÓN TITULACIÓN

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTO DE ACERCAMIENTO A LA PRÁCTICA

DEPARTAMENTO DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN EDUCATIVA

SALA DE CÓMPUTO

BIBLIOTECA

SALA DE DANZA

PERSONAL DOCENTE

RECURSOS HUMANOS


PERSONAL ADMINISTRATIVO

PERSONAL DE APOYO A LA DOCENCIA

RECURSOS MATERIALES

MULTIMEDIA

SALA VIRTUAL

1.2.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Con el propósito de realizar la evaluación a los organigramas de las escuelas de educación normal, en función de cada una de las unidades del “diagrama de organización” (DO) propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados, se procedió a diseñar un instrumento que permitiera identificar la situación de cada institución. La escala de medición es nominal y permite registrar la inexistencia del elemento (NE) en el organigrama, así como la existencia en discordancia ( EDc) y la existencia en concordancia (ECc) con el DO. A continuación se presenta la evaluación efectuada a las cinco escuelas normales de origen estatal (ENOE), en el mismo orden en que fueron presentados sus organigramas, contra las unidades del diagrama de organización. Escuela Normal Superior del Estado de Puebla Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal Situación

Unidades del diagrama de organización NE

1. Dirección 2. Comité de Planeación

EDc

 

3. Consejo Académico



4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros

 

6. Área de Investigación



7. Área de Docencia

18

ECc



8. Oficina de Psicopedagogía



9. Oficina de Control Escolar




Escuela Normal Superior del Estado de Puebla Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal (continuación)

Situación


10. Oficina de Apoyo Académico



11. Área de Difusión y Extensión



EDc

12. Subdirección Administrativa



13. Oficina de Personal



14. Oficina de Recursos Financieros



15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

 9

Total

ECc

3

3

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante

Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez”. Clave: PUEENO014. Zona Escolar: 002. Origen: Estatal

Situación


1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios Total

EDc

ECc

               7

7

1

SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante 19


Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” Clave: PUEENO003. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal Situación



EDc

ECc

               6

8

1


Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” Clave: PUEENO015. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal

Situación



EDc

               10

3


ECc

2


Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” Clave: PUEENO018. Zona Escolar: 003. Origen: Estatal Situación



EDc

ECc

              6

 6

3

1.2.3. Resultado del análisis RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORIGANIGRAMAS

Escuelas Normales de origen estatal. Signatura: ENOE Total de instituciones estudiadas = 5. Zonas escolares: 002 y 003 Situación


EDc

ECc

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía

— 3/60% 4/80% 1/20% 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%

1/20% 2/40% 1/20% 2/40% 4/80% 2/40% 3/60% —

4/80% — — 2/40% — 1/20% — —

9. Oficina de Control Escolar

5/100%

—

—

10. Oficina de Apoyo Académico

4/80%

1/20%

—

11. Área de Difusión y Extensión

2/40%

2/40%

1/20%

12. Subdirección Administrativa

2/40%

1/20%

2/40%

13. Oficina de Personal

3/60%

2/40%

—

14. Oficina de Recursos Financieros

3/60%

2/40%

—

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

3/60%

2/40%

—

SIMBOLOGÍA : NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante, A/B=A valor absoluto, B valor relativo

21


Los aspectos más relevantes son los siguientes: 1. 2.

3. 4.

5. 6.

7.

En tres de las cinco ENOE no existe el Comité de Planeación y en las dos restantes su ubicación y/o denominación es discordante con el DO. En ninguna de las instituciones analizadas aparecen las Oficinas de Psicopedagogía y Control Escolar, en dos escuelas no existe la Subdirección Administrativa, y en otra su situación es discordante con el DO. En cuatro de los cinco organigramas no aparece la unidad denominada Consejo Académico, y donde sí existe su situación es discordante. El Área de Docencia no existe en dos escuelas y es discordante en su situación en tres. En el 40% de los organigramas no existe el Área de Investigación, y en otro 40% su situación es discordante y sólo en un caso que equivale al 20% es concordante con DO. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos instituciones, en otras dos es discordante y sólo en una es concordante. Las Oficinas de Personal, Recursos Financieros, y de Recursos Materiales y Servicios, no existen en tres escuelas normales y donde si existen (dos instituciones) su situación es discordante. El mayor número o frecuencia modal de elementos concordantes de los organigramas con las unidades del DO fue de tres.

1.3. Organigramas de las escuelas normales de origen federal ( ENOF) Escuelas normales estudiadas de origen federal: ZONA ESCOLAR 001 Clave (Pue+)

Nombre


CAN001 Instituto Jaime Torres Bodet

3.3 3.4 4.0 5.0

1

ENO001 Profr. Darío Rodríguez Cruz

1

ENO002 Profr. Fidel Meza y Sánchez

1

1

ENO012 Nor. Sup. Federalizada del E.P. ENO013 Esc. Nor. Rural Carmen Serdán

3.2

Ubicación

1 1

1

Total

Capital

1

X

Provincia

1

X

2

X

1

X

2

X

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria), 3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada), 3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

22


1.3.1. Presentación

En seguida se exhiben los organigramas de las ENOF enumeradas en la relación, respetando su orden correspondiente. ORGANIGRAMA 6 Instituto Jaime Torres Bodet (CAN001) DIRECTOR



PREFECTURA

ACADEMIAS DE MAESTROS MATEMÁTICAS ESPAÑOL INGLÉS BIOLOGÍA


COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN



BIBLIOTECA

PERSONAL DE APOYO Y ASISTENCIA

ORGANIGRAMA 7 Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” (ENO001) DIRECCIÓN COMITÉ DE PLANEACIÓN PATRONATO



ACADEMIAS DE MAESTROS COMISIÓN DE TITULACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL Y EXTENSIÓN EDUCATIVA


OFICINA DE CONTROL ESCOLAR SERVICIOS GENERALES BIBLIOTECA PREFECTURA

23


ORGANIGRAMA 8 Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” (ENO002) DIRECCIÓN

COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO



COLEGIADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO, FORMACIÓN HISTÓRICO-SOCIAL, DESARROLLO INFANTIL, TRABAJO ESCOLAR, VII Y VIII SEMESTRE

ÁREA DE INVESTIGACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA


PLANTA DOCENTE

PERSONAL DE OFICINA

OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL Y EXTENSIÓN EDUCATIVA Y ASPER

FORMACIÓN,

INTENDENCIA

ASPER ÁREA DE SUPERACIÓN PERMANENTE

COMLEMENTARIA

(SEPA INGLÉS, NÁHUATL, INFORMÁTICA, MATERIAL DIDÁCTICO AULA MULTIMEDIA

APOYOS

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

AULA DE CAPACITACIÓN A DISTANCIA

BIBLIOTECA

Organigrama 9 Escuela Normal Federalizada del Estado de Puebla (ENO012) DIRECCIÓN ARCHIVO TÉCNICO INSTITUCIONAL SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

PERSONAL DE APOYO

ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉ INSTITUCIONAL DE PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

ÁREA DE DOCENCIA OFICINA DE APOYOS ACADÉMICOS

PERSONAL DE APOYO

PERSONAL DE APOYO COORDINACIÓN GENERAL DE GRUPOS COLEGIADOS Y ACADEMIAS

ACADEMIAS: OBSERVACIÓN DEL PROCESO ESCOLAR, OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA DOCENTE I, II Y III

ÁREA DE INVESTIGACIÓN PERSONAL DE APOYO ÁREA DE EXTENSIÓN EDUCATIVA Y DIFUSIÓN CULTURAL


OFICINA DE SERVICIOS Y MANTENIMIENTO


COORDINACIÓN GENERAL DE ACERCAMIENTO A LA PRÁCTICA ESCOLAR

24

ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉ ESTUDIANTIL, PATRONATOPRO-CONSTRUCCIÓN

COLEGIADOS 1°, 2°, 3°, 4° Y 5° GRADO COORDINACIONES: CAMPO DE FORMACIÓN GENERAL, CAMPO DE FORMACIÓN COMÚN, ACADEMIAS DE ASIGNATURAS

INTENDENCIA



ORGANIGRAMA 10 Escuela Normal Rural “Carmen Serdán” (ENO013) DIRECCIÓN COMITÉ DE PLANEACIÓN

SECRETARIA


SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SECRETARIA ÁREA DE

SECTOR AGROPECUARIO


INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA



PSICOPEDAGOGÍA

FOMENTO A LA LECTURA

CONTROL ESCOLAR

FOMENTO AL ARTE

PREFECTURA

EDUSAT

JEFATURA DE RECURSOS FINANCIEROS

JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS

BIBLIOTECA

SECRETARIA

JEFATURAS DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

ECÓNOMOS

MANTENIMIENTO JEFES DE COCINA

INFORMÁTICA JEFATURA DE INTERNADO

ALMACÉN DE RACIONES

MÉDICO ESCOLAR

PANADEROS

TORTILLERAS

COCINEROS

ENFERMERAS CUARTO DE GUARDIA

VELADORES LAVANDERÍA CHOFER

1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas Instituto Jaime Torres Bodet. Clave: PUECAN001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal Situación



EDc

ECc

               7

6

2



Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” Clave: PUEENO001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Situación



EDc

ECc

              7

 7

1


Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” Clave: PUEENO002. Zona Escolar: 001. Origen: Federal Situación



EDc

              2

6


ECc

 7


Escuela Normal Superior Federalizada del Estado de Puebla Clave: PUEENO012. Zona Escolar: 001. Origen: Federal

Situación



EDc

ECc

               4

10

1


Escuela Normal Rural “Carmen Serán” Clave: PUEENO013. Zona Escolar: 001. Origen: Federal Situación



EDc

ECc

              2

 7

6



1.3.3. Resultado del análisis RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARTIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas normales de origen federal. Signatura: ENOF. Total estudiadas = 5 Zona escolar: 001 Situación

Unidades del diagrama de organización

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

NE

EDc

ECc

— 1/20% 3/60% — — 1/20% 3/60% 4/80% — 3/60% — — 4/80% 3/60% 3/60%

— 4/80% 2/40% 3/60% 5/100% 2/40% 2/40% 1/20% 4/80% 2/40% 4/80% 3/60% 1/20% 1/20% 1/20%

5/100% — — 2/40% — 2/40% — — 1/20% — 1/20% 2/40% — 1/20% 1/20%

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes: 1. 2.

3.

4. 5. 6.

7.

28

En ninguna de las escuelas la unidad denominada comité de Planeación es concordante con DO. En una de ellas no existe. El Consejo Académico no existe en tres instituciones y en dos su situación es discordante. La Subdirección Académica es discordante en tres organigramas y sólo concordante en dos. En los cinco organigramas es discordante la Academia de Maestros. El Área de Investigación no existe en una institución, en dos es discordante y sólo en las dos restantes es concordante. El Área de Docencia no existe en tres escuelas y en las dos restantes su situación es discordante. La Oficina de Psicopedagogía, no existe en cuatro instituciones y en la restante su situación es discordante. La unidad denominada Oficina de Control Escolar es discordante en cuatro organigramas y sólo en uno es concordante. La Oficina de Apoyo Académico no existe en tres normales y en las otras dos su situación es discordante. El Área de Difusión y Extensión es discordante en cuatro organigramas y sólo en uno es concordante. La Subdirección Administrativa es discordante en tres organigramas y en dos es concordante con el DO.


8.

En cuatro escuelas normales no existe la Oficina de Personal y en la restante su situación es discordante con el DO. 9. Las Oficinas de Recursos Financieros, y la Oficina de Recursos Materiales y Servicios, no existen en tres instituciones, en una su situación es discordante y en otra es concordante con el DO. 10. El número mayor de elementos de los organigramas concordantes con las unidades de DO, es del orden de 7 y corresponde a la Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez”.

1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP) Relación de escuelas normales estudiadas de origen particular: ZONA ESCOLAR 001 Clave (Pue+)

Nombre

ENO019 Instituto Normal México


3.2

Ubicación

3.3 3.4 4.0 5.0

1

Total

Capital

1

X

Provincia


Nombre


ENO022 Prof.ª Adela Márquez de M.

1

ENO026 Colegio Miguel Hidalgo

1

3.2

Ubicación

3.3 3.4 4.0 5.0

1

1

Total

Capital

Provincia

3

X

1

2

ENO028 Lic. Adolfo López Mateos

1

1

X

ENO029 Profr. Raúl Isidro Burgos

1

2

X

ENO031 Profr. Enrique Zamora Palafox

1

1

X

ENO033 Instituto Normal Quevedo

1

1

ENO035 Inst. de Est. Sup. de la Sierra

1

1

1

X

X

2

X


Nombre

Licenciaturas Total

Capital

1

2

X

ENO025 Sor Juana Inés de la Cruz

1

1

ENO032 Yermo y Parres

1

1

ENO021 Vicente de Paúl

1.0 2.0 3.1

1

3.2

3.3 3.4 4.0 5.0

Ubicación Provincia

X X

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria), 3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada), 3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

29


1.4.1. Presentación A continuación se exponen los organigramas correspondientes:

ORGANIGRAMA 11 Instituto Normal México. ENO019 DIRECCIÓN GENERAL DEL INSTITUTO

DIRECCIÓN DE LICENCIATURA SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

COORDINACIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

INVESTIGACIÓN Y TITULACIÓN, DOCUMENTO RECEPCIONAL


COORDINACIÓN DE ACADEMIAS DE GRADO

DOCENCIA Y PRÁCTICA DOCENTE

CONTROL ESCOLAR

OFICINA DE PERSONAL

OFICINA DE RECURSOS MATERIALES


DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL, PROYECTO ESCUELA COMUNIDAD, BIBLIOTECA SERVICIO SOCIAL

ORGANIGRAMA 12 Prof.ª Adela Márquez de M. ENO022 DIRECCIÓN GENERAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN

COMISIÓN DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO




CONTRALORÍA GENERAL

CONTROL ESCOLAR

PERSONAL DE APOYO ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA

PROYECTOS DOCENTES

PSICOPEDAGOGÍA


RECURSOS MATERIALES

APOYO ACADÉMICO

30

ÁREA DE DIFUSIÓN

PROYECTOS DOCENTES


ORGANIGRAMA 13 Colegio Miguel Hidalgo. ENO026 DIRECCIÓN GENERAL CONSEJO TÉCNICO DIRECCIÓN ACADÉMICA


DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTO DE APOSTOLADO

DEPARTAMENTO DE ACREDITACIÓN

DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO

DIRECCIÓN DE MATERNAL Y DE EDUCACIÓN PREESCOLAR

DIRECCIÓN DE PRIMARIA

DIRECCIÓN DE SECUNDARIA

DIRECCIÓN DE BACHILLERATO MATUTINO

DIRECCIÓN DE BACHILLERATO VESPERTINO

TITULAR

TITULAR

TITULAR

TITULAR

AUXILIAR ADMINISTRATIVO

AUXILIAR DE CONTABILIDAD

PROMOCIÓN CULTURAL

DIRECTOR DE MAESTRÍA

DIRECTOR DE LICENCIATURAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA Y PREESCOLAR

TITULAR LICENCIATURA EN PRIMARIA

PERSONAL DE APOYO

TITULAR LICENCIATURA EN PREESCOLAR

PERSONAL DOCENTE

ORGANIGRAMA 14 Escuela Normal Particular “Lic. Adolfo López Mateos”. ENO028 COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

DIRECCIÓN

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA ACADEMIAS DE GRADO SERVICIOS BIBLIOTECARIOS


ÁREA DE DOCENCIA


RECURSOS HUMANOS

CONTROL ESCOLAR


RECURSOS MATERIALES

31


ORGANIGRAMA 15 Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”. ENO029

DIRECCIÓN GENERAL

SUBDIRECCIÓN LICENCIATURA EN EDUCACIÓN PRIMARIA

SUBDIRECCIÓN LICENCIATURA EN EDUCACIÓN FÍSICA

SUBDIRECCIÓN DE BACHILLERATO GENERAL

ÁREAS SUBSTANTIVAS


ÁREA DE DOCENCIA

ÁREA DE DIFUSIÓN EDUCATIVA Y EXTENSIÓN CULTURAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PRÁCTICA DOCENTE ACADEMIAS DE GRADO COMISIÓN DE TITULACIÓN

PERSONAL DOCENTE

COLEGIADO GENERAL

DEPARTAMENTO DE RECURSOS FINANCIEROS

DEPARTAMENTO DE CONTROL ESCOLAR

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES

ORGANIGRAMA 16 Escuela Normal “Profr. Enrique Zamora Palafox”. ENO031

DIRECCIÓN


CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO



ACADEMIAS

DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN CULTURAL DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

32


ORGANIGRAMA 17 Instituto Normal Quevedo. ENO033

DIRECCIÓN

COMITÉ DE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA


ACADEMIAS DE MAESTROS ÁREA DE ACREDITACIÓN


ÁREA DE INFORMÁTICA

JEFATURA DE DOCENCIA

JEFATURA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL

ÁREA DE FORMACIÓN PARA LA VIDA

PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR



LINEAMIENTOS 7° Y 8° SEMESTRES

ORGANIGRAMA 18 Instituto de Estudios superiores de la Sierra. ENO035

HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO

CONSEJO ACADÉMICO

CONSEJO DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN NORMAL SUPERIOR


DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS ESCOLARES

DEPARTAMENTO DE CONTABLIDAD

DEPARTAMENTO DE CONTROL ESCOLAR

33


ORGANIGRAMA 19 Normal “Vicente de Paúl”. ENO021 DIRECCIÓN GENERAL CONSEJO ACADÉMICO

COMITÉ DE PLANEACIÓN SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

OFICINA DE PERSONAL


DEPARTAMENTO DE CALIDAD

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

ACADEMIA DE MAESTROS


ÁREA DE DOCENCIA

PROYECTOS DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

PSICOPEDAGOGÍA

ALUMNAS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

CONTROL ESCOLAR

APOYO ACADÉMICO

ORGANIGRAMA 20 Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”. ENO025

DIRECCIÓN GENERAL

COORDINACIÓN GENERAL DE VALORES

ADMINISTRADOR GENERAL

DIRECCIÓN

PREFECTURA

COORDINACIÓN DE DOCENCIA

COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN

COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL

ASESORES DE 7° Y 8° SEMESTRES

EQUIPO DE ALUMNOS DE INVESTIGACIÓN Y CALIDAD

TALLERES DE DANZA, MANUALIDADES, MÚSICA, COMPUTACIÓN EN EDUCACIÓN

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

BIBLIOTECARIA

EQUIPOS DE ALUMNOS, PASTORAL UNIVERSITARIA, PROYECCIÓN SOCIAL CÍVICO-DEPORTIVO

RESPONSABLES DE OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA DOCENTE

EQUIPO DE ALUMNOS DE DOCENCIA

34

SECRETARIA ADMINISTRATIVA


ORGANIGRAMA 21 Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”. ENO032 ASOCIACIÓN CIVIL DIRECTOR GENERAL


DIRECTOR BACHILLERATO Y LICENCIATURA

PERSONAL DE SERVICIO

SUBDIRECTOR ACADÉMICO

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO ÁREA SUBSTANTIVA E D A V I N T Ó N I A C T A S G B I U T S S E A V E N R I Á





COLEGIADOS 1° LICENCIATURA 2° LICENCIATURA 3° LICENCIATURA 4° LICENCIATURA

Á R E A D A S M U B I S N T I S A N T R A C T I V I Ó A D N E



Á 1° BACHILLERATO R E A 2° BACHILLERATO S U B 3° BACHILLERATO S S T A E N R T O I   L V A A V D E E D D A E V P I T O N R A T T E S Y B R U E S C A R E E R A Á C I Ó N

PADRES DE FAMILIA

COMUNIDAD

ALUMNAS

1.4.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas Instituto Normal México Clave: PUEENO019. Zona escolar: 001. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

              3

 8

4



Prof. ª “Adela Márquez de Martínez” Clave: PUEENO022. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

              —

 11

4


Colegio Miguel Hidalgo. Clave: PUEENO026. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

               10

4


ECc

1


Escuela Normal Part. “Lic. Adolfo López Mateos” Clave: PUEENO028. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

              2

 11

2


Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos” Clave: PUEENO029. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

               8

6

1



Escuela Normal Profr. “Enrique Zamora Palafox” Clave: PUEENO031. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

               8

6

1


Instituto Normal Quevedo Clave: PUEENO033. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

               4

6


ECc

5


Instituto de Estudios Superiores de la Sierra Clave: PUEENO035. Zona escolar: 002. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

               10

5

—


Normal “Vicente de Paúl” Clave: PUEENO021. Zona escolar: 003. Origen: Particular Situación



EDc

ECc

              —

 15

—



Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz” Clave: PUEENO025. Zona escolar: 003. Origen: Particular

Situación



EDc

ECc

               10

5

—


Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres” Clave: PUEENO032. Zona escolar: 003. Origen: Particular Situación



EDc

               9

6


ECc

—


1.4.3 Resultado del análisis RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas Normales de origen particular. Signatura: ENOP Total estudiadas = 11. Zonas escolares: 001, 002, y 003 Situación

Unidades del diagrama de organización

1. Dirección 2. Comité de Planeación 3. Consejo Académico 4. Subdirección Académica 5. Academias de Maestros 6. Área de Investigación 7. Área de Docencia 8. Oficina de Psicopedagogía 9. Oficina de Control Escolar 10. Oficina de Apoyo Académico 11. Área de Difusión y Extensión 12. Subdirección Administrativa 13. Oficina de Personal 14. Oficina de Recursos Financieros 15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

NE

EDc

ECc

— 6/54.5% 5/45.5% 3/27.3% 4/36.4% 1/9.1% 3/27.3% 7/63.6% 4/36.4% 8/72.7% 2/18.2% 3/27.2% 7/63.6% 4/36.4% 7/63.6%

6/54.5% 5/45.5% 6/54.5% 5/45.4% 6/54.5% 9/81.8% 7/63.6% 4/36.4% 6/54.5% 3/27.3% 9/81.8% 4/36.4% 3/27.3% 6/54.5% 4/36.4%

5/45.5% — — 3/27.3% 1/9.1% 1/9.1% 1/9.1% — 1/9.1% — — 4/36.4% 1/9.1% 1/9.1% —

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes: 1.

El Comité de Planeación no existe en seis organigramas y en cinco su situación es discordante con el DO. 2. El Consejo Académico no existe en cinco instituciones y en seis es discordante. 3. La Subdirección Administrativa no existe en tres escuelas normales, en cinco es discordante, y sólo en tres es concordante. 4. La Academia de Maestros no existe en cuatro instituciones, en seis es discordante y sólo en una es concordante. 5. El Área de Investigación es concordante en una escuela, en nueve es discordante y en una no existe. 6. El Área de Docencia es discordante en siete casos, concordante en uno y no existe en tres. 7. La Oficina de Psicopedagogía es discordante en cuatro escuelas normales y no existe en siete. 8. La Oficina de Control Escolar es concordante en un caso, discordante en seis, y no existe en cuatro. 9. La Oficina de Apoyo Académico no existe en ocho normales y es discordante su situación en tres. 10. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos organigramas y en nueve su situación es discordante con el DO. 41


11. La Subdirección Administrativa es concordante sólo en cuatro instituciones, no existe en tres y es discordante en las cuatro restantes. 12. La Oficina de Personal es concordante en un caso, en siete no existe y es discordante en tres. 13. La Oficina de Recursos Financieros no existe en cuatro normales, en seis es discordante y concordante sólo en una. 14. La Oficina de Recursos Materiales y Servicios no existe en siete organigramas, y es discordante en los cuatro restantes. 15. El mayor número de elementos concordantes de los organigramas con el DO es de cinco, y corresponde al Instituto Normal Quevedo. 1.5. Resultado del análisis comparativo entre los organigramas de las escuelas normales de origen estatal, federal y particulares con las unidades del diagrama de organización 1. DIRECCIÓN Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

— — —

1/20% — 6/54.5%

4/80% 5/100% 5/45.5%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

—

7/33.3%

14/66.7%

21/100%

2. COMITÉ DE PLANEACIÓN Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

3/60% 1/20% 6/54.5%

2/40% 4/80% 5/45.5%

— — —

5/100% 5/100% 11/100%

Total

10/47.6%

11/52.4%

—

21/100%

3. CONSEJO ACADÉMICO Situación

Organigramas NE

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

4/80% 3/60% 5/45.5%

1/20% 2/40% 6/54.5%

— — —

5/100% 5/100% 11/100%

Total

12/57.1%

9/42.9%

—

21/100%

SIMBOLOGÍA: ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular 42

EDc

NE=No existe elemento EDc=Elemento discordante ECc=Elemento concordante


4. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

1/20% — 3/27.3%

2/40% 3/60% 5/45.4%

2/40% 2/40% 3/27.3%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

4/19.1%

10/47.6%

7/33.3%

21/100%

5. ACADEMIAS DE MAESTROS Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

1/20% — 4/36.4%

4/80% 5/100% 6/54.5%

— — 1/9.1%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

5/23.8%

15/71.4%

1/4.8%

21/100%

6. ÁREA DE INVESTIGACIÓN Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

2/40% 1/20% 1/9.1%

2/40% 2/40% 9/81.8%

1/20% 2/40% 1/9.1%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

4/19.1%

13/61.8%

4/19.1%

21/100%

7. ÁREA DE DOCENCIA Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

2/40% 3/60% 3/27.3%

3/60% 2/40% 7/63.6%

— — 1/9.1%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

8/38.1%

12/57.1%

1/4.8%

21/100%

8. OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

5/100% 4/80% 7/63.6%

— 1/20% 4/36.4%

— — —

5/100% 5/100% 11/100%

Total

16/76.2%

5/23.8%

—

21/100%

43


9. OFICINA DE CONTROL ESCOLAR Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

5/100% — 4/36.4%

— 4/80%% 6/54.5%

— 1/20% 1/9.1%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

9/42.9%

10/47.6%

2/9.5%

21/100%

10. OFICINA DE APOYO ACADÉMICO Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

4/80% 3/60% 8/72.7%

1/20% 2/40% 3/27.3%

— — —

5/100% 5/100% 11/100%

Total

15/71.4%

6/28.6%

—

21/100%

11. ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

2/40% — 2/18.2%

2/40% 4/80% 9/81.8%

1/20% 1/20% —

5/100% 5/100% 11/100%

Total

4/19.1%

15/71.4%

2/9.5%

21/100%

12. SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

2/40% — 3/27.2%

1/20% 3/60% 4/36.4%

2/40% 2/40% 4/36.4%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

5/23.8%

8/38.1%

8/38.1%

21/100%

13. OFICINA DE PERSONAL Situación

Organigramas NE

44

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

3/60% 4/80% 7/63.6%

2/40% 1/20% 3/27.3%

— — 1/9.1%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

14/66.6%

6/28.6%

1/4.8%

21/100%


14. OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

3/60% 3/60% 4/36.4%

2/40% 1/20% 6/54.5%

— 1/20% 1/9.1%

5/100% 5/100% 11/100%

Total

10/47.6%

9/42.9%

2/9.5%

21/100%

15. OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS Situación

Organigramas NE

EDc

ECc

Total

ENOE ENOF ENOP

3/60% 3/60% 7/63.6%

2/40% 1/20% 4/36.4%

— 1/20% —

5/100% 5/100% 11/100%

Total

13/61.9%

7/33.3%

1/4.8%

21/100%

SIMBOLOGÍA: ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal ENOP=Escuelas Normales de Origen Particular

NE=No existe elemento EDc=Elemento discordante ECc=Elemento concordante

Aspectos relevantes: 1.

Los datos revelan la falta de concordancia entre los elementos de los organigramas y las unidades del DO.

2.

Es significativo el hecho de que la mayor desatención en la organización de las escuelas de educación normal esté reflejada en las unidades del Comité de Planeación, el Consejo Académico, la Oficina de Psicopedagogía y la Oficina de Apoyo Académico.

3.

Es importante señalar la baja concordancia entre lo que hacen las normales y lo que propone el DO con respecto a las Academias de Maestros, el Área de Investigación, el Área de Docencia, la Oficina de Control Escolar, la Subdirección Administrativa, la Oficina de Recursos Financieros y la Oficina de Recursos Materiales y Servicios.

4.

Resulta fundamental contextualizar el ámbito operativo de las instituciones formadoras de docentes analizadas, con el propósito de no adelantar juicios a priori sobre las mismas; situación que al parecer no fue considerada a nivel nacional en el momento de la elaboración del Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. 45


5.

A través de las 21 (70%) escuelas normales evaluadas de un total de 30 (100%) en la entidad, se identificaron las características siguientes: •

• • •

•

• •

6 unidades normalistas, que incluyen los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura (en dos casos también cuentan con posgrado). El número de licenciaturas que ofrecen las unidades varía de una, dos y cinco opciones de formación. 7 escuelas normales ofrecen 1 licenciatura y 1 bachillerato. 5 instituciones proporcionan los servicios con 2 licenciaturas y 1 bachillerato. 2 normales prestan sus servicios a través de una licenciatura en secundaria, bajo la modalidad de atención escolarizada, con un promedio de más de cinco especialidades distintas, que en realidad equivalen a licenciaturas diversas. 3 instituciones están trabajando con la modalidad mixta y 19 con la escolarizada (la suma rebasa las 21 escuelas estudiadas porque una de ellas trabaja con las dos modalidades de atención en la licenciatura de secundaria). 1 normal rural (la única en la entidad) cuenta con internado para mujeres. De las 21 normales estudiadas, 8 están en zona urbana de la capital del estado y 13 en provincia.

6.

La mayoría de las escuelas de educación normal ofrecen el servicio del nivel de bachillerato.

7.

El análisis efectuado a los organigramas refleja con claridad la enorme dificultad que representa para las instituciones, con más de una licenciatura, la necesidad de articular todas las unidades orgánicas en una unidad de mando administrativa. Situación por demás compleja para el caso de las unidades normalistas, ya que en realidad lo único que las une de facto es el condominio del espacio educativo, y la resistencia a enfrentar los retos que plantea el futuro inmediato a las instituciones de educación superior para la formación de los docentes.

46

2. Organización de las tres universidades de sostenimiento público seleccionadas

2.1 Presentación Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) HONORABLE CONSEJO UNIVERSITARIO ABOGADO GENERAL CONTRALORÍA GENERAL RECTORÍA TESORERÍA GENERAL SECRETARIA PARTICULAR CONSEJO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSGRADO

CONSEJO DE DOCENCIA

CONSEJO DE EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA

VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSGRADO (1)

VICERRECTORÍA DE DOCENCIA (2)

VICERRECTORÍA DE EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA (3)

DEFENSA DE LOS DERECHOS UNIVERSITARIOS

VICERRECTORÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL (4)

SECRETARIA ADMINISTRATIVA (5)

BUAP

1

2

*El Consejo está dividido por Áreas (Ej.: de Ciencias exactas y administrativas, de Ciencias Sociales, etc.) 1.1. Dirección General

3

4

**El Consejo de Docencia 3.1. Dirección de Difusión NOTA: del nivel Medio Superior, Cultural No existe información está organizado por: disponible Academias Generales (Ej.: Academia General de: Arte, Biología, Filosofía, etc.) y el del nivel Superior; por Áreas (Ej.: Agropecuaria, Humanidades, etc.)

de Estudios de Posgrado 1.2. Dirección General de Investigación 1.3. Dirección de Divul2.1. Dirección General de gación Científica Educación Media 1.4. Dirección del Centro Superior Universitario 2.1. Dirección General de de Vinculación Educación Superior

5 5.1. Dirección del Círculo

Infantil 5.2. Dirección de Servicios Generales 5.3. Dirección de Control Vehicular 5.4. Dirección de Protección Universitaria 5.5. Dirección de Recur-

sos Humanos

FUENTE: Información recuperada en septiembre de 2006, de [Página de Transparencia y Acceso a la Información/Estructura Orgánica]. 47


Universidad Autónoma de Tlaxcala ( UAT) CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA PARTICULAR

CONTRALOR

ABOGADO GENERAL

PLANEACIÓN INSTITUCIONAL

COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS

COORDINACIÓN DE AUTORREALIZACIÓN

SECRETARÍA ACADÉMICA (1)

SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN (2)

SECRETARÍA DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA Y DIFUSIÓN CULTURAL (3)

SECRETARÍA TÉCNICA (4)

SECRETARÍA ADMINISTRATIVA (5)

UAT 1. Divisiones

2. Centros de investigación

3. Coordinaciones

4.

5. Contador general

1.1. Ciencias Sociales y 2.1. Reproducción Animal

3.1. Extensión

4.1. Control y Registro

5.0.1. Asesoría

Administrativas 2.2. Tlaxcalteca en 1.2. Ciencias Biológicas Biología de la Con1.3. Ciencias Básicas ducta Ingeniería y Tecno- 2.3. Interdisciplinario logía sobre Desarrollo 1.4. Ciencias y HumaniRegional 2.4. Genética y Ambiente dades 2.5. Ciencias Biológicas 2.6. Jurídico-Políticas 2.7. Centro Avícola

3.2. Difusión Cultural

Escolar 4.2. Sistema Bibliotecario 4.3. Orientación Educativa 4.4. Intercambio Académico 4.5. Planeación y Estadística 4.6. Organización y Métodos 4.7. Sistema Institucional de Información 4.8. Control Administrativo

5.1. Recursos Humanos

3.3. Divulgación Social 3.4. Servicio Social 3.5. Administración

5.2. Obras

y Mantenimiento 5.3. Aula Interactiva 5.4. Contabilidad 5.5. Presupuesto 5.6. Nóminas 5.7. Impuestos

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de, [Rendición de Cuentas y Acceso a la Información/Estructura Organizacional].

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) CONSEJO UNIVERSITARIO RECTOR

SECRETARIA GENERAL

ESCUELAS PREPARATORIAS

INSTITUCIONES

DIVISIONES CONSEJO TÉCNICO DIRECCIONES GENERALES

CAMPUS UNIVERSITARIO

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de [Transparencia UAEH/Organización]. 48

ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES

2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas De las tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas, tanto la de Puebla como la de Tlaxcala, presentan una estructura organizacional por funciones de acuerdo a las acciones substantivas —docencia, investigación y extensión y difusión de la cultura— y adjetivas de las instituciones de educación superior ( IES). La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo ( UAEH) mantiene una organización departamental por territorio y servicios, subyacentes a su estructura están las funciones substantivas y adjetivas de las IES. Los contrastes más significativos entre la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) y la Universidad Autónoma de Tlaxcala ( UAT), son los siguientes: Función substantiva Investigación

BUAP

• Integra los estudios de posgrado, la investigación,

UAT

• Integra sólo los centros de investigación.

la divulgación científica, y los centros universitarios de divulgación • Autoridad superior inmediata: Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado

• Autoridad superior inmediata: rector.

Docencia

• Autoridad superior inmediata: Consejo de Docencia • Autoridad superior inmediata: rector. (uno para educación media superior. No cuenta con servicios de educación y otro para superior. media superior. • El Consejo de Docencia de Educación Superior está integrado por áreas. • Organización interna por: direcciones generales. • Organización interna por: divisiones.

Extensión y Difusión

• Autoridad superior inmediata: Consejo de Extensión • Autoridad superior inmediata: rector. y Difusión de la Cultura. • Organización interna: coordinaciones (Extensión, • Organización interna: direcciones Difusión Cultural, Divulgación Social, Servicio de Difusión Cultural. Social y Administración).

de la Cultura

Planeación institucional Denominación Autoridad

BUAP

UAT

• Vicerrectoría de Planeación y Desarrollo Institucional. • Rectoría.

• Planeación Institucional. • Rector.

superior inmediata Nivel de ubicación orgánica • Homóloga a las funciones substantiv as. Instancias que nutren

• Honorable Consejo Universitario.

directamente su quehacer

• Rectoría. • Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado. • Consejo de Docencia. • Consejo de Extensión y Difusión de la Cultura.

• Superior a la línea de las funcio nes substantivas. • Consejo Universitario. • Rector.

49


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3. Contraste entre los organigramas de las universidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados 1

1 2

Elementos identificados

Universidades

Escuela de educación normal

Consejo

Órgano supremo de gobierno.

Representante Secretaría General o Particular Contraloría Tesorería Comunicación social Planeación

Rector. Existe. Existe. Existe. Existe. Unidad ex profeso con dependencia directa de consejo(s) y rectoría.

Académico, órgano de consulta para dar apoyo a la Dirección. Integrado por directivos y profesores.2 Director. No existe. No existe. No existe No existe Comité de Pla neación y Evaluación, integrado por: Direcció n, subdirecciones Académica y Administrativa, y jefes de las áreas de Docencia, Investigación, Difusión y Extensión Educativa [sin ninguna dependencia de autoridad ni vinculación organizacional directa con las distintas unidades].

Elementos identificados

Universidades

Escuela de educación normal

Funciones substantivas

Subdirección Administrativa

Autoridad superior: los consejos por funciones substantivas o Rectoría, y el Consejo Universitario. Unidades subordinadas: direcciones generale s, direcciones, divisiones, centros de investigación y coordinaciones. No existe.

Academias de Maestros

No existe.

Autoridad superior: Subdirección Académica y Dirección. Unidades subordinadas: del Área de Docencia: Oficina de Psicopedagogía, Oficina de Control Escolar y la Oficina de Apoyo Académico. Las áreas de Investigación, y Difusión y Extensión no presentan unidades orgánicas dependientes. Autoridad superior: Dirección. Unidades subordinadas: Oficina de Personal, Oficina de Recursos Financieros, Oficina de Recursos Materiales y Servicios Generales. Unidad de unificación sobre criterios técnico-pedagógicos. Instancia que nutre el quehacer de las áreas de Investigación, Docencia, y Difusión y Extensión.

SEP. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989. De acuerdo con el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados(p. 16) sus funciones son de carácter técnico y, por tanto no consideran la participación de los educandos.

51


52

Conclusiones La carencia de una cultura en administración de instituciones de educación superior ( IES) en las escuelas de educación normal, así como la mala costumbre de que los docentes se desempeñen de forma multifuncional, a pesar de no poseer las habilidades y las competencias requeridas para ello, aunado a la falta de una adecuada dirección central, provocó el estado actual de los centros educativos. Se requiere centrar las acciones en las propias tareas y dejar el desgaste puesto en el esfuerzo por mantener a las unidades normalistas, que son obsoletas y anacrónicas ya que no responden a los requerimientos contemporáneos para la formación de los futuros docentes de educación básica que el país necesita. Algo semejante se señaló para el caso de la educación media superior dentro de las universidades. 3 Las autoridades educativas estatales deberán apremiar a las federales para que, en cumplimiento de las normas jurídicas correspondientes, asuman plenamente su compromiso de dar cumplimiento a la Ley, ya que el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales asume que lo hecho en el campo de la administración de las escuelas normales, está bien realizado y sólo hay que fortalecer la gestión, cuando las evidencias demuestran lo contrario. Se pretende innovar y gestar servicios de calidad con más de lo mismo. No tiene sustento pretender fortalecer la gestión institucional si, previo a esto, no se realiza la reestructuración del funcionamiento administrativo —estructura organizativa— de las escuelas formadoras de docentes, para que realmente puedan transformarse en IES. No se puede actuar con equidad si se mantienen las desigualdades, por lo cual no es pertinente pedir a las escuelas de educación normal que marchen al mismo ritmo de las universidades; se necesita generar primero las condiciones idóneas para su transformación en IES. El diseño de una propuesta para la adecuada administración de las escuelas de educación normal debe considerar su función, sus fines, sus características, sus condiciones y su misión social, y deberá construirse con la participación, el consenso y la aprobación de la comunidad educativa, las autoridades y los académicos de reconocido prestigio profesional local y nacional. El compromiso es de todos por lo que será favorable sumar a este gran esfuerzo la experiencia y el conocimiento de los dirigentes y administradores de las universidades.

3

“ […] abrir una discusión sobre lo correcto o incorrecto de mantener a las preparatorias dentro de las universidades […]” [Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano, 1998, p. 344].

53


Fuentes consultadas “Artículo 3° constitucional”. 5 de marzo de 1993, Diario Oficial de la Federación. CORONA Campillo, José Carlos Bernabé. Diagnóstico preliminar sobre el quehacer institucional en la supervisión de formación de docentes. Zona 002. Ciclo escolar 20052006. Puebla, 2006. Dirección General de Formación y Desarrollo de Docentes. SEP del Estado de Puebla. Engargolado con organigramas de las escuelas normales. [página de transparencia y acceso a la información/estructura orgánica]. [transparencia UAEH /organización]. [rendición de cuentas y acceso a la información/estructura organizacional]. KOONTZ , Haold et al. Elementos de administración. México: McGraw Hill., 2ª ed. en español, [traducida de la 3ª ed. en inglés] febrero de 1986 (© 1982). “Ley General de Educación”. 13 de julio de 1993, Diario Oficial de la Federación. ORDID Razo, Vicente. ISO 9000:2000 en la educación mexicana. México: SEP, mayo de 2003. ORNELAS, Carlos. El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo. 5ª reimpresión. México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera y FCE, 1998 (© 1995). Secretaría de Educación Pública. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. México, agosto de 1987 (primera reimpresión mayo de 1989).

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Investigación evaluativa sobre estructuras organizativas de universidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación superior en el estado de Puebla se terminó de imprimir en diciembre de 2007 en los talleres de EL ERRANTE EDITOR SA DE CV, Privada Emiliano Zapata 5947, San Baltasar Campeche, CP 72550, Puebla, Pue. El tiro consta de 1 000 ejemplares.

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Ejemplo de Investigacion Evaluativa

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