TEMA 1 [Derecho Del Notariado Boliviano] & TEMA 2 [La Constitución Política Del Estado]

UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR

MINISTERIO DE JUSTICIA CURSO DE NOTARIADO BOLIVIANO

CURSO DE DERECHO DERECH O NOTARIAL L EY 483 48 3

2014

Elaborado por:

Phd. Josefina Chinea Dra. Eugen ia Yuque Dr. Juan Carlos Merlo

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INDICE TEMA TEMA 1: Derecho Derecho del Notariado Notariado bo liviano

1.1 Concepto de Notario 1.2 Principios del Notariado Latino 1.3 Naturaleza del Derecho notarial 1.4 La autonomía del Derecho Notarial 1.5 Sistemas internacionales del Notariado. TEMA 2: La Co nst itución Política d el Estado

2.1 Principios, valores y fines del Estado 2.2 La ubicación del Notario dentro de la administración central del Estado. 2.3 Estructura orgánica del Ministerio de Justicia 2.4 Función notarial TEMA3: L ey d el Notariado Plurinac ional Ley N° 483

3.1 Principios que la informan 3.2 Nuevo rol del Notario o Notaria de Fe Pública 3.3 Organización del notariado plurinacional TEMA TEMA 4: L a nueva institucion aiidad del Notariado Notariado Plurinacional

4.1 Jurisdicción indígena originario campesina en relación al servicio notarial. Características. a) descripción y determinación de la gratuidad b) Coordinación y asesoramiento c) Contenido de la función. Documentos aplicables. TEMA TEMA 5: El instrum ento p úblico en general

5.1 Planos del Instrumento Público 5.2 Nulidad y anulabilidad en el plano negocial 5.3 Nulidad y anulabilidad en el plano instrumental 5.4 Eficacia sustancial del instrumento público 5.5 Eficacia formal del instrumento público 5.6 Eficacia probatoria del instrumento público 5.7 Eficacia legitimadora del instrumento público 5.8 Eficacia ejecutiva del instrumento público 5.9 Subsanación de errores en documentos notariales 5.10 Rectificación y aclaración de documentos notariales 2



TEMA 6: Docu mentos protoco lares (1ra parte)

6.1 Clases de documentos protocolares según la Ley 483 6.2 Tipos de escrituras públicas según el Código Civil y la Ley 483. Escrituras constitutivas y declarativas 6.3 Estructura de los documentos protocolares. 6.4 El protocolo notarial como fundamento de la autenticidad corporal del instrumento público. Medidas de seguridad del Protocolo. a)Diligencia de apertura y cierre b) Numeración correlativa de los documentos otorgados c) Foliatura del Protocolo d) Reglas de acceso limitado al Protocolo notarial e) Conformación de tomos e índices de documentos otorgados. 6.5 Diferencias formales y de autorización entre el documento original que forma parte del Protocolo notarial y el testimonio que circula en el tráfico jurídico documental TEMA 7: Docu mentos protoco lares (2da parte)

7. Concepto de Poder 7.1 Diferencia entre Mandato y Poder 7.2 Analogía entre Poder y Mandato en el Ordenamiento Civil Boliviano a) Poder especial b) Poder general c) Poder colectivo d) Sustitución de Poder e) Revocatoria de Poder f) Otros previstos por ley g) Normativa Vigente. 7.3 Reconocimiento de firmas TEMA 8: Docum entos extraprotocolares

8.1 Las actas notariales 8.2 Certificaciones 8.3 Intervenciones en sorteos y concursos 8.4 Otros determinados por la ley 8.5 Solemnidades para la lectura y firma de los documentos notariales TEMA 9: L a vía vo lun taria n otar ial

9.1 Trámites en materia civil y sucesoria a) Retención o recuperación de la posesión de bienes inmuebles 3



b) Deslinde y amojonamiento en predios urbanos c) Divisiones o particiones inmobiliarias d) Aclaración de límites y medianería e) Procesos sucesorios sin testamento f) División y partición de herencia g) Apertura de testamento cerrado 9.2 Tramites en materia familiar a) Divorcio de mutuo acuerdo b) Permisos de viaje al exterior de menores, solicitados por ambos padres

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TEMA 1 Derech o del Notariado Bo liviano Concepto de Notario Principios del Notariado Latino Naturaleza del Derecho notarial La autonomía del Derecho Notarial Sistemas internacionales del Notariado. Sistema del Notariado Plurinacional.

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Derech o del Notariado Bo liviano CONCEPTO NOTARIO. Es el profesional de derecho que cumple el servicio notarial por delegación del Estado y la ejerce de forma privada, asesorando y dando forma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y redactando los instrumentos públicos, asimismo realizara lo s tramites en la vía voluntaria notarial (Art. 11 de la Ley Nª 483)

1.1 PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL LATINO. Los principios del Notariado Latino se establecen según el instrumento notarial, a la actuación del Notario, y al acto notarial y es como se clasifica:

1.2.1.-Los que se refieren al instrumento 1) Principio de Forma 2) Principio de la Escritura 3) Principio de Reproducción 4) Principio de Publicidad 5) Principio de Conservación 6) Principio de Matricidad o Protocolo

1.2.2.-Los que se refieren especialmente a la actuación del Notario 7) Principio de Legalidad 8) Principio de Imparcialidad 9) Principio de Profesionalidad 10) Principio Testimonial 11) Principio de Autoría o Redacción 12) Principio de Regitimación 13) Principio de Fe Publica o Autenticidad 14) Principio de Sanción o Autorización 15) Principio de Interpretación 16) Principio de Secreto Profesional 17) Principio de Asesoramiento

1.2.3.-Los que se refieren especialmente al acto notarial: 18) Principio de Inmediación 19) Principio de Notoriedad 20) Principio de Unidad de acto.

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El Derecho Notarial al existir como disciplina independiente del Derecho Civil, contiene preceptos, conceptos y doctrinas organizadas en torno a la actividad del notario y en base a Principios que constituyen el punto de partida y regla fundamental de conducta. Los Principios se pueden clasificar en: A) Los que se refieren al instrumento. B) Los que se refieren a la actuación del notario. C) Los que se refieren al acto notarial.

1.3 Principios Propios del sistema Notarial Boliviano. Se encuentran establecidos en el artículo 2 de la Ley 483. 1.- Interculturalidad 2.- Servicio a la sociedad. 3.- Integridad. 4.- Cultura de Paz

1.4 Naturaleza del Derecho notarial. Se ha discutido en muchas ocasiones si la función del notario es pública o no. Algunos autores opinan que el notario es un funcionario público, otros afirman que es un profesionista liberal, y otros que desarrolla una función pública. De cualquier forma, la nueva Ley del Notariado Plurinacional establece en su Art: 29 (Naturaleza Jurídica).

El servicio notarial es un servicio público, único, independiente, continuo, autenticador, extra judicial; y delegado por el Estado conforme a la presente ley.

Estableciendo que la función notarial pertenece al orden público, y dicha función sería encomendada a profesionales del derecho previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. Al margen de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales es un hecho que la actividad del notario se realiza en nombre del Estado a través de particulares.

La función notarial tiene un carácter precautorio, debe asesorar excepcionalmente a aquellas personas que así lo soliciten dentro del ámbito de su competencia tal cual señala artículo 3 numeral 1 de la Ley 483, la función notarial tiene un carácter 7



preventivo, y tiende a lograr la inobjetabilidad de los derechos privados, haciendo ciertas las relaciones y situaciones subjetivas concretas de que ellos derivan". En este sentido, la función notarial pretende otorgar seguridad jurídica otorgando su fe a los actos en que intervenga el notario. Dentro de las características de la función notarial se encuentra la de imparcialidad. Debe atender a las partes con igualdad, bajo los principios propios de un Estado Plurinacional y los mismos plasmados en los principios de la Ley del notariado. En otro orden de ideas, la técnica es una más de las características de la función notarial, ya que buena parte de la actuación del notario depende principalmente de la perfección de su tecnicismo. Como conocedor del derecho y auxiliador y orientador del mismo, debe saber aplicar la ley a cada caso concreto que se le presente.

1.5 La autonomía del Derecho Notarial. La autonomía consiste en la libertad para gobernarse por sus propias normas, como también la potestad particular que poseen algunas entidades dentro del Estado ,es así como la fe pública notarial ensambla conceptualmente con tonalidad especial dentro de lo genérico de la fe pública, porque la ley le da esa singularidad personalísima. La autonomía de la fe pública notarial, así entendida, inspira, a su vez, la autonomía de la función notarial y nos da un elemento valiosísimo para la concepción de un Derecho Notarial autónomo. La autonomía del derecho notarial se sustenta en que el referido tiene sus propias normas dentro del derecho positivo boliviano, entre las cuales podemos citar a la Ley del Notariado Plurinacional contenida en la Ley 483 de 24 de enero de 2014 y su reglamento. El derecho notarial tiene sus propios principios a los cuales se les denomina principios notariales y que son los siguientes: Principio de Interculturalidad, Principio de Servicio a la Sociedad, Principio de Integridad, Principio de Neutralidad, Principio de Legalidad, Principio de Rogación, Principio de Inmediación, Principio de Cultura de Paz. El derecho notarial tiene su propio objeto de estudio que es el documento notarial, requisitos y los Sistemas Notariales, por lo cual el derecho notarial amerita una cátedra independiente de otras ramas del derecho, en Bolivia las Universidades Públicas y Privadas deberían implementar la materia de Derecho Notarial. Para Rafael Núñez Lagos, señala «El Derecho notarial puro, para ser autónomo, sin Derecho civil, ha de llegar a ser el conjunto sistemático de los conceptos y preceptos 8



que regulen el instrumento público y la actividad documental del notario» (2). Para él, se trata de alcanzar un orden interno y autónomo de conceptos en busca de una correcta ubicación de los preceptos sobre la actividad instrumental del notario, intentando una labor jurídica

1.6 Sistemas internacionales del Notariado. Los sistemas notariales son tres: Administrativo o funcionarista, Anglosajón y Latino, los cuales desarrollaremos a continuación en forma separada para permitir un desarrollo y comprensión más adecuados de los mismos.

a) Sistema administrativo o funcionarista En el sistema administrativo el notario debe tener formación jurídica, es un empleado público y está sometido, jerárquica, disciplinaria y funcionalmente a los intereses de la política socialista. El documento notarial no tiene ninguna ventaja sobre el documento privado. El notario es dependiente y como tal ejerce otras funciones. En los países con el Sistema funcionarista el notario es funcionario de la administración del Estado. Responde a una organización estatal. Se estable una relación directa entre el particular y el Estado. Los denominados notarios son empleados públicos, un empleado más del aparato administrativo, y son designados y pagados por el Estado. En este sistema, el notario es un mero autenticador, desnaturalizándose la función. Los instrumentos tienen máxima eficacia, su valor es absoluto, y los originales pertenecen al Estado. El sistema funcionarista es receptado en Estados con escaso margen de libertad contractual y fuerte planificación estatal. Hay variantes, pero en algunos Estados los escribanos están equiparados a los jueces. Ejemplos son los notarios de Dinamarca y de algunos cantones suizos

b) Sistema Anglosajón En el sistema anglosajón no existe protocolo notarial ni formalidades de documentos. El Notario redacta y certifica contratos, pero la eficacia de sus documentos es menor a la del notariado latino. Incluso en USA que adopta este sistema, el nombramiento está sujeto a tiempo determinado. El notario americano se limita exclusivamente a certificar firmas, su producto se ofrece como un producto comercial más, en farmacias, autoservicios y otros centros comerciales. Los documentos que certifican no gozan de ninguna presunción de legalidad ni de licitud. Las personas que ejercen como preparación no tienen ninguna preparación. No es aspiración de un abogado ser Notario

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En la mayoría de los Estados Unidos de Norteamérica, Inglaterra y en el resto de los países miembros de la Comunidad Británica tienen el sistema llamado de notariado anglosajón.

c) Sistema Latino En el Sistema Latino el Notario tiene doble función: dar fe y dar forma, el Notario debe ser abogado, el notariado se ejerce como profesional liberal, sin ningún grado de dependencia ni subordinación. El nombramiento del Notario es permanente. Existe Protocolo Notarial. Los documentos notariales gozan de presunción de validez, autenticidad, legalidad, fuerza probatoria y ejecutoriedad, que solo podrá ser tachada de nula o falsa luego de seguido un procedimiento judicial con sentencia firme. El sistema de notariado de tipo latino impera en más de setenta países como en España, Italia, Francia, Portugal, Alemania, Austria, Albania, Andorra, Bélgica, China, Canadá, Grecia, Japón, Indonesia, Luxemburgo, Macedonia, Mali, Marruecos, Moldavia, Mónaco, Países Bajos, Turquía, México, Nicaragua, Nigeria, la totalidad de los países de América del Sur, Cuba, Guinea, Haití, Honduras, Costa Rica, El Salvador, República de San Marino, República Dominicana, Rusia, Togo, Vaticano. Existen muchas más clasificaciones con respecto a sistemas notariales, pero en opinión propia, las dos más importantes y ejercidas son: el Latino y el anglosajón.

Las características del notariado de sistema Latino son: a) Pertenecen a un Colegio Profesional b) La responsabilidad en el ejercicio profesional es personal c) El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene limitaciones territoriales, más conocido como notariado de número. En Bolivia, el sistema es cerrado. d) Es incompatible con el ejercicio de cargos públicos e) El que lo ejerce debe ser un profesional f) Desempeña una función pública, pero no depende directamente de autoridad administrativa g) Lo ejerce un profesional del derecho h) Existe un protocolo notarial en el que asienta todas las escrituras que autoriza.

Las funciones notariales dentro del sistema Latino son: 1) Desempeña una función pública 2) Le da autenticidad a los hechos y actos 3) Recibe e interpreta la voluntad de las partes, dándole forma legal, al faccionar el instrumento público. 10



Características y funciones del sistema notarial Anglosajón: a) El notario es un fedante o fedatario, porque sólo da fe de la firma o firmas de los documentos b) No orienta ni asesora a las partes sobre la redacción del documento c) Sólo se necesita una cultura general, no es necesario un título universitario d) La autorización para su ejercicio es temporal (renovable) e) Existe la obligación de prestar una fianza para garantizar le responsabilidad en el ejercicio f) No existe colegio profesional ni llevan protocolo.

DIFERENCIA DE SISTEMAS NOTARIALES Notariado

Notariado

Notariado

Latino

Anglosajón

Funcionarista

Profesional del derecho

No

se

profesional

del Funcionario

derecho Esta

investido

de

o

empleado administrativo.

fe

pública.

público

Esta investido de fe pública. No está investido de fe Examina la legalidad de los

Examina la legalidad de los pública.

títulos y la capacidad de las

títulos y la capacidad de las No examina la legalidad del partes. partes.

negocio

ni

redacta

instrumento.

Esta bajo el control del

Redacta el documento. Lee Solo certifica firmas. explica y autoriza.

Estado, recibe un salario.

No se interesa por el Conserva la matriz en el

Conserva la matriz en el contenido del acta. protocolo.

el

No

cuenta

con

protocolo. un Al registro.

Inscribe en el Registro protocolo. Público (cuando procede).

No existe matriz.

El cargo es vitalicio o

El cargo es vitalicio o

restringido hasta los 70

restringido hasta los 70

años.

años.

El cargo es temporal.

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SÍNTESIS COMPARATIVA EN LOS TRES SISTEMAS NOTARIALES A.- Documentación de los contratos y negocios jurídicos Latino

Anglosajón

Redacta un profesional del No derecho.

Funcionarista

existe

documento Puede o no redactar un

notarial.

Distingue

profesional del derecho.

entre

documentos

publicos

privado.

El documento se redacta en

y

base a modelos elabora –

Prototipo

documento

notarial

dos por el Estado.

Rec.

Documentos privados.

B. Redacción del documento (autoría) Latino

Anglosajón

Funcionarista

El notario asume la autoría En USA los Attonery at Law Documentos tipo. de la redacción. Minuta

redactan los documentos.

elaborada

interesados.

por En Inglaterra los solicitors. En

Londres

los

scrivenersnotaries.

C. Control de validez del contrato Latino El

documento

Anglosajón notarial Prevalece

constituye prueba legal.

testifical documental.

Funcionarista la sobre

prueba Extrajudicialmente

la

la legalidad del contrato en sentido

de

ver

si

los

términos se adecuan a los esquemas

típicos

predispuestos por el Estado.

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D. Valor Probatorio Latino El

documento

Anglosajón notarial Prevalece

constituye prueba legal.

testifical documental.

Funcionarista la sobre

prueba Extrajudicialmente

tiene

la valor de prueba entre las partes. Judicialmente,

el

Juez

valora la fuerza probatoria del documento.

1.7.-SISTEMA NOTARIAL BOLIVIANO.La Constitución Bolivariana no determina la función notarial dentro del sistema jurídico, recién el año 1858 en el Código de Procederes Santa Cruz se promulga la ley del Notariado con 61 artículos tomado como base el Código Civil Napoleónico del año 1803, en ella se determina y se introduce por primera vez el denominativo de Notario en vez de escribano, además el notario de fe pública dentro de sus requisitos de nomb ramiento no es el de un profesional abogado, se determina que los notarios se

nom

bran por sus condiciones morales y su trascendencia social. La función notarial que en un principio se establece como un simple transcriptor de min utas elaboradas por el Abogado y conforme las necesidades del quehacer socio econó mico de la sociedad boliviana, se han ido adecuando a lo largo de los años, a través de la ley de Organización Judicial que establece la dependencia del poder judicial y qu e los notarios de fe pública deben cumplir ciertos requisitos como el de que sean profe sionales abogados. Sin embargo la realidad boliviana ha rebasado la efectividad jurídica de la ley del Notar iado de más de 150 años. El 9 de febrero del año 2009 se ha promulgado la nueva Constitución Política del Esta do boliviano denominado Constitución Política del Estado Plurinacional, tampoco en ella se menciona al Notario de Fe Pública, posteriormente se aprueba la Ley del Órgano Judicial, en la que el Notario de Fe Pública que al margen del mismo, y solo en su disposición transitoria señala que otra normativa será quien regule sus funciones, e stableciendo la ultraactividad de la ley del poder judicial abrogada mientras no exista 13



otra normativa. Bajo los antecedentes descritos, los diferentes seminarios llevado por los Colegios De partamentales, Colegio Nacional de Notarios, los cursos de especialidad dictado tanto por universidades Públicas como las Universidades Privadas, los constantes reclamos por todos los colegas Notarios en ejercicio, ha dado luz a una nueva Ley del Notariado Plurinacional con una nueva visión de plurinacionalidad, pluriculturalidad y acorde a su realidad, elaborado con la intervención de bolivianas y bolivianos y socializado debida mente. El nuevo sistema del Notariado boliviano corresponde a un sistema notarial propio teni endo como base, un sistema mixto debido a que tiene como base para los notarios de Fe Pública muchos principios del sistema latino y para el ejercicio de los Notarios de G obierno y los Representantes Consulares rigen o se asemejan a los principios del siste ma funcionarista, podemos concluir señalando que el nuevo sistema del Notariado Plur inacional es un sistema propio creado bajo los principios establecidos en nuestra Cons titución Política del Estado Plurinacional.

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TEMA 2 L a Con s tit u c ión Po lític a del Es tad o Principios, valores y fines del Estado La ubicación del Notario dentro de la administración central del Estado. Estructura orgánica del Ministerio de Justicia Función notarial

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L a Con s tit u c ión Po lític a del Es tad o Introducción La Constitución Política del Estado Plurinacional, caracteriza al Estado como unitario social de derecho plurinacional y comunitario, no se encuentra esta descripción amplia y compleja en la antigua Constitución. La caracterización del Estado, articula la dimensión jurídica con las emergencias políticas, el Estado unitario social de derecho con el carácter plurinacional y comunitario e intercultural, ratificando su condición de libre, independiente, soberano y democrático. Se funda en la pluralidad y el pluralismo que se mueve en distintas dimensiones: política, económica, jurídica, cultural y lingüística. Se basa en el reconocimiento de la preexistencia de los pueblos y naciones indígenas originarios, lo que conlleva reconocer su derecho a la libre determinación. La caracterización del Estado hace una descripción del pueblo en su diversidad y multiplicidad, identificando su composición en tantas naciones, clases y estratos sociales, dispersos en las ciudades y el campo preexisten desde el pasado.

2.1 Principios, valores y fines del Estado Los mismos se encuentran establecidos en los artículos 7,8,9,10 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia el mismo señala:

Artículo 7 La soberanía reside en el pueblo boliviano y se ejerce de forma directa; es inalienable, inembargable, indivisible, imprescriptible e indelegable, y de ella emanan las funciones y atribuciones del poder público. Artículo 8 I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajñan (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Artículo 9 Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y preservar como patrimonio histórico y humano la diversidad plurinacional. 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta 16



Constitución. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.

Artículo 10 I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados. II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado. III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano. La Constitución boliviana, a lo largo de su contenido expresa una serie de principios generales y particulares, es así, que en su preámbulo, determina que el Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, tiene los siguientes principios: de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social . Posterior a ello, en el artículo 8 I se señala principios ético-morales, disponiendo que: El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei ( tierra sin mal) y qhapajñan (camino o vida noble).

Los valores son considerados normas abstractas y de tipo abierto que orientan la producción e interpretación de las demás normas, fijando criterios de contenido para otras normas y por tanto prevalecen sobre los principios y sobre las reglas. La Constitución vigente proclama de manera expresa los valores constitucionales, así el artículo 8 II textualmente señala: El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Es necesario advertir que la concreción de estos valores es posible cuando se desarrolla el resto del ordenamiento jurídico, es decir, las leyes, decretos supremos, ordenanzas municipales, etc. Y fundamentalmente la interpretación constitucional por la vía del Tribunal Constitucional Plurinacional, dado el carácter vinculante y obligatorio de sus resoluciones.

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Con relación al valor igualdad, cabe señalar de manera general, que esta responde a la idea de que. "no basta con proteger la libertad individual, sino que hay que lograr un triple objetivo más ambicioso: asegurar una igual eficacia formal y material de la ley para todos, proscribir cualquier tipo de discriminación entre personas y grupos sin negar la previsible diferenciación basada en motivos objetivos, y, procurar que exista una seguridad mínima para todos los ciudadanos respecto a las condiciones de vida material”. de ello se infiere, que el papel del Estado no debe reducirse a resguardar el orden público y no interferir ni vulnerar las libertades de las personas, sino principalmente a contrarrestar las diferencias sociales existentes y ofrecer a todos sus habitantes las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar las necesidades materiales. Con relación al valor dignidad, se puede entender que es aquél que tiene toda persona por su sola condición de humano, para que se le respete y reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no como un medio para la consecuencia de fines extraños o autoritarios, ajenos a su realización personal, en ese entendido, el valor supremo de dignidad, inexorablemente debe ser entendido como: . El derecho de toda persona a un trato que no lesione su condición de ser racional.. Con relación al valor justicia social, se puede entender bajo la máxima que consiste en dar a cada uno lo suyo; este valor se encuentra ligado a la dignidad de la persona. En tanto el derecho más se apegue al valor justicia, el Estado Constitucional se encontrará distante del autoritarismo y en materia constitucional, los valores cumplen un rol preponderante en el sentido que le imprimen a la Constitución y sobre todo al orden jurídico estatal y comunitario, de tal modo que estos se encuentran ligados a una concepción democrática.

2.2 La Ubicación del Notario dentro de la administración central del Estado. “Se crea la Dirección del Notariado Plurinacional como ente descentralizado,

encargada de organizar el ejercicio del servicio notarial, bajo tuición del Ministerio de Justicia.”

A partir de lo establecido en el Art. 7 de la LEY Nº483, se establece que la Dirección del Notariado Plurinacional es un ente Descentralizado, con independencia funcional. La Relación con el ministerio de Justicia es Tutelar y hasta cierto punto fiscalizadora a través del Consejo del notariado Plurinacional. Esta relación se encausara a través del Viceministerio de Justicia y el Ministerio de Justicia para llegar al nivel central del poder Ejecutivo.

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2.3 Estructura orgánica del Ministerio de Justicia

2.4 Función notarial Como expresa Gonzales Palomino: “las más antigua y clásica doctrina sobre la función pública notarial es la que centra la función notarial en el concepto de fe pública. La fe pública notarial es la convicción de obrar o poseer con legítimo derecho y sin detrimento de lo ajeno la constitución de derechos en el ámbito extrajudicial y privado. La función del notario es.” dar fe de ciertos actos, y el valor del instrumento es el de hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido”.

La función notarial responde a la cultura o concepción ideológica y la configuración material de cada país o del grupo de países en que exterioriza dicha función. Estas concepciones ideológicas configuran los Sistemas Notariales con características peculiares en la función notarial.

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Siguiendo al autor Carlos Gattari en su obra Manual de Derecho Notarial describe los siguientes sistemas: El Sistema Anglosajón que tiene una esencia programática y mercantil donde el notario es un simple habilitado con funciones limitadas y la seguridad jurídica se la da con los seguros mercantiles. El Sistema latino sustenta en el Derecho natural de racionalidad subjetiva, derivado de los orígenes románicos y el constitucionalismo legal de la filosofía alemana, los aportes napoleónicos y la Escuela Italiana, donde el Notario es un profesional liberal investido de fe pública con función de autenticar los negocios y actos jurídicos tiene funciones trascendentales que garantizan la seguridad jurídica. El Sistema funcionarista configurado en el pensamiento de Max Weber padre del funcionalismo y la burocracia, donde el notario de fe pública es un servidor público con variadas funciones y una relación salarial, no puede vitalicio porque la evaluación del desempeño le asegura su vigencia. Por su parte Francisco Martinez Segovia, sustenta la función notarial con criterios y fundamentaciones interesantes que responden a las concepciones egológica y deontológico, asimismo, afirma que muchos sistemas jurídicos adoptan formas eclécticas o combinadas, incluso liberales o profesionistas puros, así como las autonomistas. Carlos Gattari sostiene que la función notarial es una función jurídica, pública y legal y tiene un carácter privado, extrajudicial. Pedro Verdejo en su obra Derecho Notarial de nacionalidad cubana afirma que la función notarial responde al papel del notario sea como fedatario o jurista o como profesional. Como fedatario tiene la función de autenticación, solemnizacion, formación, conservación y custodia del protocolo y la expedición de copias, legalizaciones y certificaciones. En todos los sistemas jurídicos de la cultura accidental afirman que la función del Notario de fe pública es la de dar fe. En sentido jurídico equivale a atestiguar solemnemente la veracidad de un hecho o acto de trascendencia jurídica. Siendo pues la facultad de atestiguar solemnemente una función específica del poder del Estado, ella ha de delegarse en un funcionario específico que cumpla ciertos requisitos a los fines de su actuación fedataria. La necesidad y fundamento de la fe pública: Los actos públicos por lo general ostenta su propia garantía de certidumbre y legalidad, generan publicidad por si, o diferencia del acto privado que nace y se conforma en la intimidad de un bufete desarrollo en este ámbito de aplicación jurídica, “la fe pública notarial es la fe pública por excelencia”.

El fundamento de la fe pública notarial lo constituye la necesidad de certidumbre que deben tener los actos de los particulares, a fin de que el Estado pueda proteger los 20



derechos dimanantes de estos, garantizándolos contra cualquier violación y en tal sentido, la fe pública notarial llena una misión preventiva al constituir los actos q ue ella ampara, en una forma de prueba pre-constituida suficiente para resolver e impedir posibles litigios, por esto el Notario de fe pública está facultado para dar fe de los actos jurídicos extrajudiciales en los que por razón d su cargo interviene de conformidad con lo establecido por ley.

FASES DE INTEGRACIÓN DE LA FE NOTARIAL: 

Fase de evidencia: en esta fase el fedatario, el notario o persona pública autorizada, como autor del instrumento, en este no hay acto de fe sino de conocimiento directo, de evidencia de lo que allí se celebra, el notario no recibe la Fe, DA LA FE.



Fase de solemnidad: Para que el acto de evidencia reciba la garantía de la Fe Publica, debe producirse en un acto ritual, es decir, con las solemnidades requeridas por ley.



Fase de objetivación: el acto de evidencia, con el ritual y las solemnidades correspondientes y conformado se objetiva en su dimensión material, transcrito al papel, el acto narrado toma cuerpo en el instrumento público, objetivación de la fe pública.



Fase de coetaneidad: la evidencia, la solemnidad del acto y su corporeidad en el documento, han de producirse en solo acto, coetaneamente.

La fase de evidencia y la fase de coetaneidad, proporcionan criterios clasificadores de le Fe Pública notarial en sus vertientes básicas: Fe Pública originaria (principio de matricidad) y Fe Pública derivada. La Fe Pública originaria responde a los principios de evidencia y coetaneidad, en ella el hecho se traslada al papel en forma de narración, captado directamente por el Notario de Fe Pública. La Fe Pública derivada (Principio de representación instrumental), el acto sometido a la evidencia del Notario no lo constituyen hechos ni personas, sino documentos, papeles, por este viene marcado con la fórmula del “CONCUERDA CON SU ORIGINAL” y adquiere cuerpo en las copias autorizadas o testimonios.

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Siendo el Notario el portador de la fe pública del Estado y tiene las atribuciones para constituir derechos es necesario que su función esté en el marco de los principios y valores éticos que garanticen la seguridad jurídica. En esencia y atendiendo a los principios de la normativa positiva y en el marco de los sistemas notariales que informan dicha función se puede delimitar el contenido de la función notarial en: La función notarial en el sistema latino se resume en: 

AUTENTICACIÓN: preconstituida de prueba del negocio, actos o hechos jurídicos. Autenticar implica una cobertura de veracidad jurídica al instrumento autorizado.



SOLEMNIDAD: no es más que configurar jurídicamente el documento notarial, asentando en el mismo no solo la reglamentación de su estructura formal, sino la justeza de su contenido jurídico de hecho o de derecho.



FORMACIÓN Y CUSTODIA DEL PROTOCOLO: Consiste en organizar por orden de fecha los instrumentos autorizados por notario competente en la forma dispuesta por ley.

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EXPEDICIÓN DE COPIAS: se refiere a la expedición de copias del protocolo a su cargo, con vistas al principio de matricidad y al de representación instrumental.

La función notarial tiene un papel esencial en: 

Consejo y asesoramiento imparcial.

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Interpretación de la voluntad de los requerientes con la correspondiente identificación de los requerientes y realizar el bastanteo especialmente en los poderes y mandatos, para determinar los derechos e interés de los mismos.

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Comprensión, entendimiento y adoptación de la voluntad de las partes y comparecientes traduciéndola en términos jurídicos.

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Redacción de la Escritura pública (negocios) y Actas (hechos y actos de relevancia jurídica).

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Calificar la legalidad del negocio en los documentos pertinentes.

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Presenciar la forma en el otorgamiento.

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Autenticación con la autorización y la forma como fedatario.

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Conservación y custodia de los protocolos de los documentos originales por el autorizado.

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CARACTERÍSTICAS DE LA FUNCION NOTARIAL 

Función probatoria de actos y negocios jurídicos sometidos a su amparo en la esfera privada (Percepción)

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Da forma solemne o condición de existencia a determinados actos o negocios jurídicos.

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La función encuentra también su competencia dentro de los actos de jurisdicción voluntaria.

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Ejercicio de la función profesional en constante crecimiento cualitativo debe seguir el avance de la ciencia del derecho, la doctrina que sustenta la normativa y el procedimiento cada vez más eficiente.

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Actuación como fedatario por delegación del Estado en estricto sometimiento a las leyes de la república.

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Ejercicio de la función en el marco de las solemnidades y formalidades exigidas.

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Guarda reserva de los derechos que constituyen, extinguen, modifican, ratifican o rectifican las partes.

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Colabora con la administración tributaria con la exigencia de impuestos y requisitos exigidos.

FUNCION DEL NOTARIO DE FE PÚBLICA EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO.- La Ley Nº483 en su art. 11 nos expresa “Es el profesional de derecho q ue cumple el servicio notarial por delegación del Estado y la ejerce de forma privada, a sesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones, interpretando y dando for ma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y redactando los instrument os públicos, asimismo realizará los trámites en la vía voluntaria notarial previstos en la presente Ley”. Asimismo en el Art. 19 y 20 se establecen las funciones que el notario

puede efectuar así como las prohibiciones y limitaciones a estas funciones.

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TEMA 1 [Derecho Del Notariado Boliviano] & TEMA 2 [La Constitución Política Del Estado]

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