COLEGIO SAN PEDRO APÓSTOL - 0931 Córdoba - Argentina
BACHILLERATO INTERNACIONAL CONVOCATORIA 2010
Monografía Historia (3759 palabras aproximadamente) aproximadamente)
Alumno: Federico Alvez N° de Candidato: ddl991 (0931 -001)
Federico Alvez
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¿En que medida el andamiaje legal construido por el Partido Nacional ayudó a sostener el Apartheid durante tantos años?
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Índice
Resumen.......................................................................................1 Introducción..................................................................................2 Desarrollo.....................................................................................4 Conclusión....................................................................................11 Bibliografía...................................................................................13
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Resumen En esta monografía el tema a tratar será la influencia del andamiaje legal creado por los gobiernos del apartheid para sostener durante tantos años un sistema segregacionista tal como fue el apartheid. En esta investigación se puso énfasis en las leyes y normas creadas por el partido nacional para sustentar legalmente su accionar, pero sin dejar de lado el análisis de los efectos de otros factores como lo fueron la educación, el apoyo ideológico del pueblo, el apoyo de la Iglesia Reformada Holandesa, la disponibilidad de grandes capitales de dinero, etcétera. Mediante esta investigación se pudo analizar los propósitos y los alcances de las principales leyes, por ejemplo la ley de inscripción de la población, la ley de seguridad pública y la ley de representación separada de los electores. La importancia de las leyes fue sin duda determinante a la hora de sostener el apartheid, pero durante la investigación se comprobó que a pesar de ser fundamental y muy importante el andamiaje legal por sí solo no fue suficiente e hizo falta el acompañamiento de otros factores, que en su conjunto, hicieron posible este sistema discriminatorio y segregacionista. Para concluir la investigación, se analizaron las posibles consecuencias a futuro del apartheid, considerando que este sistema marcó profundamente a la población sudafricana y expresando las dificultades actuales para la investigación debido a la escasez de fuentes. En un futuro esta investigación podría ser ampliada de la mano con el acceso a nuevas fuentes de investigación.
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¿En que medida el andamiaje legal construido por el Partido Nacional ayudó a sostener el Apartheid durante tantos años? En este trabajo monográfico se trabajará el surgimiento e instauración del sistema de segregación sudafricano, más conocido como Apartheid. El apartheid es un término afrikaans, que significa “separación”. Las primeras apariciones de segregación en Sudáfrica se remontan a la creación de las leyes coloniales británicas de paso. El apartheid surgió más tarde en 1948 con el ascenso del Partido Nacional al gobierno y la legalización del racismo mediante un sistema de leyes que clasificaban y dividían a las distintas razas. Estas leyes fueron la ley de servicios separados, la ley de áreas de grupo y la ley de inscripción de la población. Estas leyes, como así también otras no menos importantes, fueron el más importante de los factores que ayudaron a sostener durante casi 60 años este sistema de segregación. Otros factores que influyeron fueron también el poderío económico en manos de los blancos y el nuevo sistema educativo para la población negra, en la que se los limitaba intelectualmente al enseñarles sólo lo que sería indispensable para su sector dentro de la sociedad. Otra fuente de apoyo importantísima fue la anuencia de la Iglesia Reformada Holandesa al régimen, siendo que hasta justificaba bíblicamente al apartheid. Se considera al ideólogo y máximo responsables de estas leyes y del apartheid al por entonces Primer Ministro Hendrick Frensch Verdwoer, quien estudió en Alemania en la época de la suba al poder del Nacional Socialismo Alemán; y esto, según algunos historiadores, fue clave en su formación ideológica y política. Es también adecuado contextualizar a Sudáfrica no solo políticamente sino también social y económicamente. Su población está constituida mayormente por una mayoría negra de varias etnias
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(zulúes, xhosa, etc.) y una minoría blanca compuesta por inmigrantes ingleses y holandeses en gran proporción, y alemanes y belgas en menor proporción. Sudáfrica es un país africano que fue originalmente una colonia inglesa y en 1910 se independizó del Reino Unido de Gran Bretaña. Su población blanca recibe el nombre de afrikáner o bóers, cuyos rasgos distintivos son su idioma (afrikáner, derivación del holandés) y su Iglesia Reformada Holandesa. Sudáfrica es un país muy rico en minerales como el oro y los diamantes, además de grandes extensiones de tierra donde el cultivo es predominante. A pesar de esto su economía está muy centralizada y las principales riquezas del país están en manos de muy pocas personas. Actualmente el poder político esta en manos de la población negra que forma el 79% de la población. Se trabajará este tema ya que el apartheid fue un sistema muy radical y extremo, que se mantuvo a lo largo de casi 60 años y sometió a la mayoría racial del país a un estado de degradación en términos de derechos y libertades. También es importante que este suceso histórico seguramente será mencionado infinidad de veces este año gracias al contexto en el que nos encontramos: la Copa Mundial de Fútbol se realizará en Sudáfrica y es lógico que la historia sudafricana sea uno de los temas a tratar. Este tema será tratado en profundidad y hará foco principalmente en los años del surgimiento de este régimen, mencionando y analizando todas las leyes, normas e instituciones que fueron creadas con el fin de institucionalizar este sistema segregacionista.
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Para comenzar se mencionarán y explicaran algunos casos de leyes que sirvieron como estructura para sostener el apartheid mediante bases legales. Estas leyes fueron La ley de servicios separados, la ley de áreas de grupo, la ley de inscripción de la población, la ley de inmoralidad, la ley de seguridad interna, la ley de trabajadores negros, la ley de educación negra, la ley de seguridad pública, la ley de representación separada de electores, la ley de extensión de educación universitaria, la ley anti-terrorista y la ley de organizaciones ilícitas. La ley de servicios separados reservaba los mejores lugares para los blancos, establecía zonas de blancos y zonas de no blancos, no permitía la utilización de los mismos servicios por parte de blancos y no blancos. Es decir que los no blancos no podían utilizar el mismo autobús que los blancos por ejemplo. La ley de áreas de grupo, ley perversa si las hay, prohibía que los negros y los blancos vivieran en la misma zona de la ciudad, y hasta establecía limites físicos entre la ciudad blanca y los distritos segregados donde habitaban los negros. La ley de inscripción de la población compartimentaba a los grupos raciales, que eran 4 en orden de privilegios: blancos, mestizos, indios y negros. Esta ley fue sin duda la más importante ya que esta establecía los grupos sobre los cuales serían aplicadas todas las demás leyes. Sin esta ley no podría haberse implementado la ley de inmoralidad, ni la ley de educación negra ni así tampoco la ley separada de electores. Existía una junta de clasificación de razas que actuaba en caso de que una persona quisiera cambiar de una raza a otra y que estudiaban el caso. La ley de inmoralidad prohibía no sólo los casamientos mixtos sino también las relaciones sexuales y el adulterio entre personas de distintas razas. La ley de seguridad interna, también conocida como ley de supresión del comunismo, establecía prohibiciones sobre grupos y
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organizaciones así también como sobre ciertas personas, ya que estaban acusadas de difundir el comunismo. El hecho curioso de esta ley es que el comunismo estaba definido tan ampliamente que cualquier protesta en contra del sistema entraba en esa clasificación. El gobierno aprovechó la inclinación socialista de algunas organizaciones anti-apartheid para infundir miedo en la población sobre la posible entrada del comunismo y del mismo modo ampararse en esa razón a la hora de reprimir y perseguir a estos grupos y organizaciones. Lo concreto de esta ley es que obligaba a estas organizaciones a pasar a la clandestinidad y a sus miembros superiores a exiliarse del país (algunos a Inglaterra y EE.UU., pero la mayoría a países limítrofes como Namibia). Esta ley fue luego superpuesta por la ley de organizaciones ilícitas. Esta ley fue muy importante ya que prohibía organizaciones que “afectaran al orden público”. Gracias a esta ley tanto el CNA (Congreso nacional africano) como el CPA (congreso panafricano) fueron declarados ilegales. La ley de trabajadores negros prohibía a los negros a realizar trabajos de manufacturas dentro de distritos blancos, siendo así todos los trabajadores blancos. La ley de educación negra formalizó la segregación dentro de la educación y sentó las bases de la educación bantu. A los negros se les enseñaba sólo lo que era “necesario para desenvolverse en su vida de acuerdo a sus derechos”. La ley de seguridad pública habilitaba en caso de un estado de emergencia al ministro de justicia, el jefe de policías y al comisionado a ordenar la detención de cualquier persona por tiempo indefinido por cualquier razón. El detenido no podía apelar ante ningún órgano y las reuniones y manifestaciones podían ser prohibidas. La ley de representación separada de los electores fue aprobada ya que el PN amplió el senado para conseguir los votos necesarios para la aprobación. Esta ley removía a los negros de los padrones de votación, con lo que más del 80% de la población del país no tenía representación.
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La ley de extensión de educación universitaria establecía universidades donde sólo podían acceder negros y prohibía a los estudiantes negros a estudiar en las mejores universidades del país sin contar con un permiso especial. La importancia de estas leyes fue muy grande ya que amparaba legalmente todas las acciones y medidas que tomaba el gobierno del apartheid, si esto no hubiese sido así y la segregación no hubiese tenido sustento legal la comunidad internacional podría haber intervenido en alguna forma Sudáfrica tal como lo hizo en varias ocasiones Estados Unidos al considerar que se realizaban violaciones a los derechos humanos o que afectaban sus intereses. 1 Una de las leyes más importante y significativa fue la ley de inscripción de la población, ya que fue la base sobre la cual se aplicaban todas las demás leyes. Sin la clasificación de las diferencias de razas y los beneficios y derechos correspondientes a cada una no se podrían haber aplicado legítimamente las demás leyes creadas por el gobierno del apartheid. Pero esta no fue la única legislación que fue clave para el Partido Nacional. La idea original de Verdwoer era que el apartheid debía ser instaurado en diversos aspectos, desde la ubicación donde habitaba cada grupo, hasta la educación que recibían y los servicios que podían utilizar. Es por esto que poco a poco fueron creándose leyes donde los no blancos perdían sus derechos y eran segregados tanto física como intelectualmente. El tema de la educación diferenciada no es un hecho menor ya que es uno de los soportes más importantes sobre el cual el apartheid pudo mantenerse durante tantos años. Al diferenciar la educación para los distintos grupos, se buscaba que los negros no pudieran recibir una educación que les permitiera conocer otras ideologías, ampliar sus mentes, ser más creativos. En definitiva se buscaba limitar sus mentes con el fin de evitar el surgimiento de intelectuales de raza negra que fueran los suficientemente astutos e inteligentes para poder generar un movimiento de liberación fuerte y 1
Afganistán, Vietnam, Irak, Panamá, etc.
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organizado que no se basara en la guerra armada, ya que en ese aspecto nunca superarían a las fuerzas armadas del gobierno, sino en la lucha mediante otros medios como las negociaciones o la publicidad negativa del apartheid hacia el resto del mundo 2. Para lograr esto se limitó la educación negra hasta la primaria, enseñando nada sobre matemáticas o ciencias sino focalizando la enseñanza en la agricultura buscando que los negros sólo realizaran esas actividades. Verdwoer creía que era innecesario e ineficiente para la política del “desarrollo separado” instruir a los negros con educación europea cuando ellos en un futuro tendrían que desarrollar otras actividades y las labores “europeas” iban a ser realizadas por afrikaans 3. Al implementarse esta ley el CNA buscó la alternativa de juntar fondos para crear escuelas privadas para que los estudiantes de raza negra asistieran bajo otro régimen educativo pero el partido nacional reaccionó rápidamente sacando otra ley donde se establecía que no podían existir escuelas que no estuvieran bajo la tutela del estado. La medida luego se extendió a las universidades donde un negro requería de un permiso especial emitido por el gobierno para habilitar al estudiante a cursar una carrera universitaria. Otra ley fundamental fue la ley de trabajadores negros, mediante la cual los puestos de trabajo en la industria de manufacturas en las zonas de blancos eran exclusivamente para los blancos. De esta forma se limitaba el mercado laboral hacia los negros a labores de baja remuneración e importancia, así como también asegurando que la clase media blanca alcanzara el pleno empleo. También se evitaba el exceso ingreso de negros a las zonas de blancos y se evitaba que
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Por ejemplo: Boicot internacional contra los Spring Books, mediante el cual Sudáfrica no era invitado a las competencias internacionales de rugby 3 Declaración de Verdwoer al periódico afrikaans Die Burger : "Cuando tenga control de la educación 'nativa', la reformaré de forma tal que a los 'nativos' se les enseñe para que caigan en cuenta de que la igualdad con los europeos no es para ellos". "No hay espacio para el africano dentro de la comunidad de europeos más allá del nivel de cierta clase de labores. No es de ningún uso para el recibir entrenamiento cuya meta final es el ser absorbido por la comunidad europea".
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los negros pudieran acceder a un sueldo fijo y suficiente para costear una vida de clase media. Para mantener el apartheid, el gobierno recurría a la represión y trataba de evitar las aglomeraciones de gente, así también como las reuniones organizadas por los intelectuales no blancos. Es por esto que se creó la ley de seguridad pública mediante la cual la policía sudafricana tenía el derecho de reprimir sin temor a ninguna represalia así como también podía detener a cualquier persona que considerar sospechosa de algún delito sin posibilidad de que éste se defienda o reclame ante ningún tribunal. También hacía legales los allanamientos sin orden judicial y se podían prohibir reuniones y manifestaciones. Esta es una muestra más del intento del gobierno del apartheid de evitar la propagación de ideas en contra del sistema. En este caso utilizando la fuerza y la represión se buscaba generar temor en la población, método utilizado por lo general en todos los regimenes totalitarios. Otra ley que también reflejaba el miedo del partido nacional a las organizaciones de orientación revolucionarias era la ley de organizaciones ilícitas, por la cual se prohibía toda organización que afectara al orden público. Dentro de esta amplia definición se encontraba tanto el CNA como el CPA, los 2 máximos exponentes de la lucha anti-apartheid. El hecho de que estas importantes organizaciones tuvieran que actuar en la clandestinidad fue considerado un gran triunfo por los miembros del partido nacional ya que a partir de ese momento pudieron aplicar la ley de seguridad pública a los integrantes de esas organizaciones. El propio Mandela pertenecía al CNA y pasó 27 años de su vida encarcelado. Sin embargo, tanto el CNA como el CPA siguieron en funcionamiento y el hecho de que fueran prohibidas generó que más gente las apoyara simplemente por el desprecio hacia todas las leyes del apartheid. Por último, el partido nacional recurrió a una ley aberrante que dejaba sin representación a más del 80% de la población en
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Sudáfrica. Mediante la ley de representación separada de los electores se modificaban los padrones de votación y se eliminaban de ellos a los no blancos. Sin duda, esta ley fue si no el más importante uno de los más importantes soportes sobre el cual se mantuvo el apartheid tanto tiempo. Evitando a más del 80% de la población, que sin duda hubiesen sido opositores en una elección, se garantizaban el triunfo en las elecciones. En definitiva, los diferentes gobiernos del apartheid lograron mantener el sistema basándose en leyes o medidas que apelaban a la segregación, el uso de la fuerza, la educación diferenciada de los segregados y un factor importantísimo pero no mencionado hasta el momento, el hecho de que la mayoría del pueblo afrikáner compartía y creía en esa ideología. Sin duda esto fue determinante ya que los sudafricanos blancos ostentaban en ese momento el 95% de las riquezas del país y era imperioso para el partido nacional tener de su lado a los grupos capitalistas que tenían todo el poder económico de Sudáfrica. Si bien el sustento legal fue uno de los bastiones del apartheid, este no hubiese sido suficiente si no se lo hubiese acompañado de los otros factores. El hecho de que los blancos eran los propietarios de las granjas y los grandes complejos industriales del país, ponía en el gobierno en una situación totalmente favorable ya que disponía de muchísimos recursos para sostener su régimen además del total apoyo de los grandes grupos económicos. Sumado a eso, los blancos no sólo ayudaban a mantener al apartheid con su apoyo económico sino que la clase media afrikaans, que no formaba parte de ese grupo de gran riqueza, apoyaba la ideología de la superioridad blanca y la tenía tan interiorizada que les parecía normal la segregación que sufrían los negros. En comparación con los afrikaans, las familias de origen inglés tanto adineradas como de clase media no apoyaban en su totalidad al apartheid pero se mantenían indiferentes ya que el sistema no los afectaba.
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Si bien es cierto que existía un grupo de personas de origen afrikaans que se oponían al régimen 4, éstos eran muy pocos y fueron silenciados por el gobierno de diversas maneras. Otro bastión que fue determinante fue el corte de los canales de ascenso social a las personas de raza negra mediante la intervención de la educación y la imposibilidad de estos de tener representación democrática. Mediante esto al Partido Nacional se garantizaba seguir en el poder ya que no existían muchas personas que pudieran tener la capacidad, la educación y los medios necesarios para crear una oposición que finalmente acabara con el apartheid. Y los pocos exponentes “revolucionarios” negros eran encarcelados como fue el caso de Mandela. Al marginar a la raza negra y negarle una educación era prácticamente imposible que pudiera existir un canal de lucha que no fuera la violencia. Y si se recurría a la violencia, el gobierno disponía de los recursos necesarios para equipar a su policía antidisturbios o en casos más extremos utilizar directamente la intervención del ejército sudafricano. Un sector de mucho poder que apoyó y hasta justificó el apartheid fue la Iglesia Reformada Holandesa. Esta iglesia era la predominante en Sudáfrica en esos momentos y sus teólogos habían desarrollado una teoría en base a su interpretación de la Biblia. Según el teólogo Abraham Kuyper, Dios creaba a los individuos diversamente, divididos en razas o naciones, y los pueblos tenían el derecho y debían permanecer aislados o segregados ya que Dios así lo había dispuesto. Además, según esta doctrina los boers eran el pueblo elegido y que habían encontrado su tierra prometida en Sudáfrica y estaban dispuestos a conservarla. También se consideraba al Gran Trek 5 como una fuerza inspirada por Dios y la oposición a unificar los pueblos.
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Braam Viljoen, hermano del general Constand Viljoen, era un ejemplo de ellos. Marcha realizada por los boers en 1835, en la cual se dirigieron al norte desde el cabo ya que no aceptaban estar bajo el yugo británico. 5
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La Iglesia Reformada Holandesa no brindó apoyo directamente al gobierno del apartheid sino que lo hizo a través del Broederbond 6. El Broederbond estaba presente en el gobierno ya que muchos de sus miembros eran ministros y miembros de la administración. El Broederbond brindaba apoyo económico a través del banco Volksas, que era manejado por dicha hermandad. El Broederbond también trabajo de forma sutil para el apartheid tratando de aislar medíaticamente a la oposición blanca afrikáner y angloparlante. Es decir trataban de evitar que los liberales expresen su oposición al apartheid y a diferencia de otras organizaciones del apartheid no se centraron en detener la oposición negra sino que trabajaban en contra de los blancos liberales. Este apoyo por parte de la Iglesia fue fundamental para el apartheid, ya que los afrikaners son muy devotos de su religión y si la Iglesia no hubiese estado alineada con el gobierno sin duda se les habría hecho muy difícil mantener el apoyo de la población afrikáner. Cabe destacar que varios miembros de la Iglesia estaban inmersos en la administración pública de Sudáfrica, y que se realizaba un adoctrinamiento del clero en las principales cátedras de teología de las universidades sudafricanas.7
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Fraternidad de origen afrikáner y protestantes, cuya mayoría de miembros pertenecía a la Iglesia Reformada Holandesa. 7 Por ejemplo: Stellenbosch.
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El apartheid fue, sin dudas, un complejo sistema tanto político como económico y social. Es por esto que fueron muchos los factores que ayudaron a sostener en el tiempo este régimen. Pero sin un sistema legal que contuviese a los demás factores y legalizara el accionar del gobierno hubiese sido muy difícil mantener un régimen tan extremista como el apartheid durante tanto años, donde los segregados representaban más del 75 por ciento de la población. El andamiaje legal construido por el Partido Nacional dividía a la población en cuatro tipos de razas y sobre esa división aplicaba todas las medidas de segregación no sólo física sino también intelectual y social. Establecía distritos segregados donde vivían las personas de raza negra, diferenciaba los servicios públicos, prohibía manifestaciones en contra del sistema y dictaminó que sólo la población blanca podía participar de las elecciones para elegir gobernantes. Y aquí está la cuestión clave, si hubiese existido una verdadera democracia, claramente el Partido Nacional hubiese perdido las elecciones en este marco. Es por esto que las leyes que ideó en su mayoría Verdwoer fueron claves y el principal sostén del apartheid durante tantos años. Si bien otros factores también contribuyeron y ayudaron en otros aspectos a mantener el régimen mediante la creación de leyes se crearon los canales para conseguir el apoyo de estos otros factores. Entonces se podría decir que en cierta medida el andamiaje legal fue sumamente importante y el más poderoso de los factores para sostener el apartheid durante tantos años, pero éste no actuó sólo y si no hubiese contado con otras fuentes de sostén el apartheid hubiese caído muchos años antes. A la hora de acabar con el apartheid se acordó entre el CNA y el Partido Nacional no juzgar a los miembros del apartheid, en un intento por pacificar el país y bajar tensiones. Es decir, conseguir una paz duradera en la que blancos y negros pudieran desarrollar sus vidas sin problemas.
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Esta estrategia de no juzgar a los ex represores y dictadores es algo que en el pasado se dio comúnmente en la mayoría de los procesos dictatoriales y también fue un denominador común en los procesos de dictaduras militares latinoamericanas, donde el único país que juzgo a los jefes militares que gobernaron fue la Argentina, aunque posteriormente se retrotrajo la sentencia con la ley de obediencia debida y punto final. Esto podría considerarse tanto injusto como perjudicial a largo plazo. Un ejemplo de esto se ve hoy en día en mi país donde esta cuestión no resuelta se inmiscuye en la escena política y afecta el correcto desenvolvimiento de esta. Así como ocurrió en Sudáfrica, esto ocurre hoy en día donde existen negociaciones entre fuerzas políticas para evitar denuncias de las dos partes por actos de corrupción o incumplimiento de los deberes públicos. En primer lugar es injusto que una persona que ha ideado este siniestro sistema y ha cometido crímenes contra su propia población no reciba una sentencia ejemplar. Los líderes y autores ideológicos del apartheid deberían haber sido juzgados por un tribunal que juzgue su accionar y castigados con la condena apropiada. En segundo lugar, el hecho de que los responsables salgan impunes genera un sentimiento de revancha y odio en las víctimas y sus familiares que sólo genera rencor y peleas que perduran muchísimos años. Un claro ejemplo es el caso de la Argentina, donde hasta hoy en día se debate entre los que estuvieron a favor del accionar militar y entre los familiares de las víctimas que luchan por la investigación de la dictadura y los juicios a jefes represores. Esto no ayuda a construir un país, sino que lo debilita y es contraproducente para dejar atrás el pasado y conseguir un país unido y una fuerte identidad nacional, que al fin y al cabo, era y es el objetivo primordial de Nelson Mandela. Sólo han transcurrido poco más de 15 años de este hecho, por lo que hay muchos interrogantes que no se han respondido todavía; como por ejemplo el supuesto apoyo de Holanda a Sudáfrica, y por
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consecuencia al apartheid. También, si la discriminación racial ha dejado de existir en Sudáfrica y tanto negros como blancos viven integrados y en armonía como era el sueño de Mandela o si siguen existiendo rencores y desigualdades de origen racial. Estos hechos no pueden ser investigados debido al poco acceso a la información y en un futuro esta investigación puede ser ampliada y profundizada de la mano de nuevas fuentes de información disponible. Seguramente en un futuro se escribirán nuevos libros y se descubrirán nuevas fuentes que permitirán realizar un análisis mejor y más exhaustivo de los hechos que nos sirva para entender la situación de la época y un sistema tan complejo como lo fue el Apartheid.
Bibliografía: •
About.com; African History, Afrikaner Broederbond; 2010. Extraído desde: http://africanhistory.about.com/od/glossarya2/a/def_AfrikanerBr oederbond.htm
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Amir, Samir; Apartheid . 1989. Extraído desde: http://books.google.com.ar/books? id=wVT5uecW7ssC&printsec=frontcover&dq=inauthor:%22Samir+Amin %22&hl=es&ei=20JrTJWaIMP8Aaew5TYAw&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=4&ved=0CD8Q6A EwAw#v=onepage&q&f=false
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Carlin, John; El factor humano. Buenos Aires. Seix Barrial. 2009 Consejo Nacional Africano; The rise of the South African Reich, Chapter 3. Extraído desde: http://www.anc.org.za/books/reich3.html 14
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South African History Online; The Liberation Struggle in South Africa. 2010. Extraído desde: http://www.sahistory.org.za/pages/chronology/specialchrono/governance/apartheid-legislation.html
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