BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembukaan UUD mengandung nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh bangsa bangsa yang beradab diseluruh muka bumi. Dan terdiri atas 4 (empat) alinea yang masing masing-mas -masing ing memilk memilkii spesifi spesifikas kasii tersen tersendir dirii bila bila ditinja ditinjau u dari dari segi segi nilain nilainya ya.. Alinea pertama, kedua dan ketiga memuat pernyataan yang berbeda-beda, tidak memilki memilki hubung hubungan an kausal kausal organi organiss dengan dengan pasal-p pasal-pasal asal di dalam dalam UUD !4". !4". #agian #agian-ba -bagia gian n tersebu tersebutt memuat memuat serangk serangkaian aian perny pernyataa ataan n yang yang menjela menjelaskan skan peristi$a yang mendahului terbentuknya negara %ndonesia. &ementara itu, alinea keempa keempatt memuat memuat perny pernyataa ataan n mengen mengenai ai keadaa keadaan n setelah setelah negara negara %ndone %ndonesia sia ini terbentuk terbentuk dan alinea ini memiliki memiliki hubungan yang bersifat kausal organis organis dengan dengan pasal-pasal UUD !4". Pembukaan UUD !4" berisi hal-hal yang bersifat fundamental fundamental dan asasi bagi bangsa %ndonesia. %ndonesia. Pada hakikatny hakikatnya, a, kedudukany kedudukanyaa tetap dan tidak dapat diubah seperti yang telah ditetapkan oleh 'P'P& yang antara lain mengeluarkan *etetapan 'P +o. 'P!, +o. !'P!/0 serta +o. %%%'P!01. 2asil sidang tahunan 'P tahun , yaitu Pasal %% Aturan 3ambahan menegaskan bah$a UUD !4" terdiri dari pembukaan dan pasal-pasal. 'aka jelaslah Pembukaan UUD !4" baik seara formal maupun mater material ial tida tidak k dapa dapatt diub diubah ah oleh oleh siapa siapapu pun. n. &eba &ebab b sear searaa mate materia riall memu memuat at Panasila sebagai dasar filsafat negara %ndonesia.
1.2 Batasan Batasan Masala Masalah h
&istem &istem pemeri pemerintah ntahan an berdas berdasark arkan an UUD !4" !4" belum belum dapat dapat dilaksa dilaksanak nakan. an. Pada tahun ini di bentuklah DPA sementara, sedangkan DP dan 'P belum dapat dibentuk karena harus melalui pemilu. 5aktu itu masih di berlakukan pasal
1
aturan peralihan pasal %6 yang menyatakan 7&ebelum 'ajelis Permusya$aratan akyat, De$an Per$akilan akyat, dan De$an Pertimbangan Agung dibentuk menurut Undang-Undang Dasar, segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan sebuah komite nasional8.
Pada saat itu terjadilah suatu perkembangan ketatanegaraan %ndonesia yaitu () berubahnya fungsi komite nasional indonesia pusat dari pembantu presiden menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif dan ikut menetapkan garis-garis besar haluan negara. 2al ini berdasarkan maklumat $akil presiden +o. 9 (iks) tangg tanggal al oktobe oktoberr !4". !4". &elain &elain itu dikelu dikeluark arkan an juga juga maklum maklumat at pemeri pemerintah ntah tanggal 4 nopember !4". :ang isinya perubahan sistem pemerintahan negara dari sistem abinet abinet presidensial presidensial menjadi sistem kabinet kabinet parlementer, parlementer, berdasarkan berdasarkan usul #adan Pekerja *omite +asional %ndonesia Pusat (#P-*+%P).
1.3 Tujuan
Dengan ditulisnya makalah ini kami selaku penulis berharap dapat sedikit memban membantu tu memberi memberikan kan gambar gambaran an bah$a bah$a tujuan tujuan mempela mempelajari jari Dinami Dinamika ka dan pentingnya memahami Pembukaan UUD !4" adalah untuk mempelajari dengan benar dan mengamalkan panasila serta UUD !4" yang juga j uga saling mengisi satu sama sama lain lain.. :ang :ang dima dimaks ksud ud memp mempel elaja ajari ri deng dengan an bena benar, r, yakni akni yang dapa dapatt dipert dipertang anggun gung g ja$abk ja$abkan an baik baik seara seara yuridi yuridis, s, konsti konstitus tusion ional, al, maupun maupun seara seara objektif ilmiah.
2
BAB II PEMBAHASAN
A. Keu Keuuka ukan n Pe!"uk Pe!"ukaan aan UUD 1#
%$Di dalam alinea alinea keempat keempat Pembukaan Pembukaan UUD !4" termuat unsur-unsur unsur-unsur seperti yang yang diisy diisyara aratk tkan an bagi bagi adany adanyaa suatu suatu tert tertib ib huku hukum m yaitu aitu 7kebu 7kebula lata tan n dari dari kesel keselur uruh uhan an pera peratu turan ran huku hukum8 m8.. Adap Adapun un syar syaratat-sy syara aratt yang yang dima dimaks ksud udka kan n menakup hal-hal berikut; . Adanya Adanya kesatuan kesatuan objek objek (penguasa) (penguasa) yang yang mengadak mengadakan an peraturan-p peraturan-peratura eraturan n hukum hukum.. 2al ini terpenu terpenuhi hi dengan dengan adany adanyaa suatu suatu Pemerin Pemerintah tah epubl epublik ik %ndonesia . Adan Adany ya kesa kesatu tuan an asas asas kero keroha hani nian an yang ang menj menjad adii dasa dasarr kese keselu luru ruha han n peraturan hukum. 2al initerpenuhi oleh adanya dasar
3
pembentuk +egara untuk menjadikan hal-hal tetentu sebagai dasar +egara yang dibentuknya. . Dari segi segi isinya, isinya, memuat memuat dasar-dasar dasar-dasar pokok pokok +egara +egara yang yang dibentuk dibentuk sebagai sebagai berikut ; •
Dasar Dasar tujuan tujuan +egara +egara (tujua (tujuan n umum umum dan tujuan tujuan khusus khusus).3 ).3uju ujuan an umum, umum, terakup terakup dalam kalimat untuk untuk memajukan memajukan kesejahteraan kesejahteraan umum dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerd kemerdeka ekaan, an, perdam perdamaian aian abadi, abadi, dan keadil keadilan an sosial sosial.. 3ujuan 3ujuan umum ini berhubungan dengan masalah hubungan antara bangsa (hubungan luar negri) atau politik luar negeri %ndonesia yang bebas aktif.
•
3uju 3ujuan an khus khusus us,, tera teraku kup p dalam dalam kaim kaimat at 7mel 7melin indu dung ngii segen segenap ap bangsa dan seluruh tumpah darah %ndonesia, menerdaskan kehi kehidu dupa pan n bang bangsa sa serta serta me$u me$uju judk dkan an suat suatu u kead keadil ilan an sosi sosial al bagiseluruh rakyat %ndonesia. 3ujuan ini bersifat khusus dalam keran kerangk gkaa tuju tujuan an bersa bersama ma,, yaitu yaitu menu menuju ju masy masyara araka katt adil adil dan dan makmur.
•
*etentuan *etentuan diadakanny diadakannyaa UndangUndang- Undang Undang Dasar yang tersimpul tersimpul dalam dalam kali kalima mat, t, 7'ak 7'akaa disu disusu sunl nlah ah keme kemerd rdek ekaa aan n keba kebang ngsaa saan n %ndo %ndone nesi siaa
itu itu
dala dalam m
suat suatu u
Unda Undang ng-U -Und ndan ang g
Dasa Dasarr
+ega +egara ra
%ndonesia8. •
#entuk +egara, adalah 7epublik yang berkedaulatan akyat8
•
Dasar Dasar filsafat filsafat +egara +egara (asas (asas keroha kerohaian ian)) panasi panasila la yang yang teraku terakup p dalam dalam kalima kalimatt 7=.den 7=.dengan gan berdasa berdasarr kepada kepada ; *e-3uh *e-3uhana anan n yang yang 'Aha
>sa?
*emanusian
yang
adil
dan
beradab,
Persatuan%ndonesia, dan *erakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyaaratan per$akilan, serta dengan me$ujudkan suatu keadilan sosial bagi seluruh rakyat %ndonesia8.
4
Dengan Dengan demiki demikian, an, pembuk pembukaan aan UUD !4" !4" telah telah memenu memenuhi hi syarat syarat sebaga sebagaii pokok kaidah
+egara
yang
fundamental
( fundamental
norm ).
Dalam
hubungan hubungannya nya dengan dengan pasal-pasal pasal-pasal UUD!4" UUD!4" (#atang (#atang 3ubuh 3ubuh UUD !4").UUD !4").UUD memiliki sifat-sifat sebagai berikut ; . *are *arena na sifat sifatny nyaa tert tertul ulis is dan dan rumu rumusan sanny nyaa jela jelas, s, UUD UUD !4" !4" meru merupa paka kan n hukum positif yang mengikat pemerintah sebagai penyelenggara negara, dan juga mengikat setiap $arga negara. . 'embuat 'embuat norma norma @ norma, norma, aturan aturan @ aturan serta ketentu ketentuan an @ ketentua ketentuan n yang yang dapat dan harus dilaksanakan seara konstitusional. 1. UUD !4", !4", terma termasuk suk pembuk pembukaan aan UUD !4" !4" yang dalam dalam tertib tertib hukum hukum %ndone %ndonesia sia merupa merupakan kan undang undang @ undang undang yang yang tertin tertingg ggi, i, menjad menjadii alat alat kontro kontroll norma norma @ norma norma hukum hukum yang yang lebih lebih rendah rendah dalam dalam hirark hirarkii tertib tertib hukum %ndonesia. a.
Pembukaan 'emuat &endi-sendi 'utlak *ehidupan +egara Pemb Pembuk ukaa aan n
UUD UUD
!4" !4" meng mengan andu dung ng
send sendii-se send ndii
mutl mutlak ak
bagi bagi
kehidupan negara sebagai berikut ; i.
2akikat dan &ifat +egara
ii. ii. 3uju 3ujuan an +eg +egara ara iii. iii. *eraky *erakyatan atan (Demokr (Demokrasi) asi) i. #entuk #entuk &usun &usunan an Persatu Persatuan an
b.
+ilai-+ilai 2ukum 3uhan, 2ukum *odrat dan 2ukum >tis yang 3ermuat dalam Pembukaan UUD !4"
Alinea %, %%, %%% dan %6 memiliki hubungan satu sama lain. Alinea %6 pada hakikatnya merupakan penjelmaan alinea %, %%, dan %%%. +ilai-nilai 5
hukum kodrati (alinea %) di$ujudkan dalam alinea %%, sementara hukum 3uhan 3uhan dan 2ukum 2ukum etis (alinea (alinea %%%) di$ujudk di$ujudkan an dalam dalam alinea alinea %6 yang yang merupakan dasar bagi pelaksanaan dan penjabaran hukum positif.
B. Makna &ang terkanung ala! Pe!"ukaan UUD 1#
%$'akna yang 3erkandung dalam pembukaan UUD !4"; . Alinea Alinea Pertama Pertama;; #ah$a #ah$a sesunggu sesungguhny hnyaa kemerd kemerdekaa ekaan n itu ialahha ialahhak k segala segala bangsa dan oleh sebab itu ,maka penjajahan di atas dunia harus di hapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. 'akna Alinea Pertama; •
*etegu *eteguhan han bangsa bangsa %ndone %ndonesia sia dalam dalam membel membelaa kemerd kemerdeka ekaan an mela$a mela$an n penjajah dalam segala bentuk.
•
Pernyataan subjektif bangsa %ndonesia untuk menentang dan menghapus penjajahan diatas dunia.
•
Perny Pernyataa ataan n objek objektif tif bangsa bangsa %ndone %ndonesia sia bah$a bah$a penjaj penjajasan asan tidak tidak sesuai sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.
•
Peme Pemerin rinta tah h %ndo %ndone nesia sia mend menduk ukun ung g keme kemerd rdek ekaan aan bagi bagi seti setiap ap bang bangsa sa %ndonesia untuk berdiri sendiri.
. Alinea Alinea *edua; *edua; Dan perjuan perjuangan gan pergerak pergerakan an kemerdek kemerdekaan aan %ndones %ndonesia ia telah sam sampail pailah ah
pad pada
saat saat
yang ang
berb erbahag ahagia ia
6
deng engan
sela selam mat
sen sentosa tosa
mengan mengantar tarkan kan rakya rakyatt %ndone %ndonesia sia ke depan depan pintu pintu gerban gerbang g kemerd kemerdeka ekaan an +egara %ndonesia. 'akna Alinea *edua; •
*eme *emerd rdek ekaa aan n yang yang dia diapa paii oleh oleh bang bangsa sa %ndo %ndone nesia sia meru merupa paka kan n hasil hasil perjuangan pergerakan mela$an penjajah.
•
Adan Adany ya
mome moment ntum um
yang ang
haru haruss
dima dimanf nfaa aatk tkan an untu untuk k
meny menyat atak akan an
kemerdekaan. •
#ah$a kemerdekaan bukanlah akhir perjuangan, tetap iharus diisi dengan me$ujudkan negara %ndonesia yang merdeka, bersatu , berdaulat,adil dan makmur.
1. Alinea Alinea *etiga *etiga;; Atas berkat berkat rahmat rahmat Allah yang yang 'aha 'aha *uasa dan deng dengan an didorong didorong oleh keinginan keinginan luhur, luhur, supaya supaya berkehidup berkehidupan an kebangsaan kebangsaan yang bebas, maka rakyat %ndonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya. 'akna Alinea ketiga; •
'otia 'otiasi si spiritu spiritual al yang yang luhur luhur bah$a bah$a kemerd kemerdeka ekaan an kita kita adalah adalah berkat berkat rahmat Alllah :ang 'aha *uasa.
•
*eingi *einginan nan yang yang didamb didambaka akan n oleh oleh segena segenap p bangsa bangsa %ndone %ndonesia sia terhad terhadap ap suatu kehidupan yang berkesinambungan antara kehidupan material dan spiritual, dan kehidupan dunia maupun akhirat
•
Pengukuhan pernyataan Proklamasi *emerdekan
4. Alin Alinea ea *eem *eempa pat; t; *emud emudia ian n dari daripa pad da itu itu untuk tuk memb embentu entuk k suat suatu u Pemerintah +egara %ndonesia yang melindungi segenap bangsa %ndonesia dan seluruh tumpah darah %ndonesia %ndonesia dan untuk memajukan kesejahteraan kesejahteraan umum umum,,
men mener erda dask skan an kehi kehidu dupa pan n
bang bangsa sa,,
dan dan
ikut ikut mela melaks ksan anak akan an
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah *emerdekaan *ebangsan %ndonesia itu dalam dalam suatu suatu Undan Undang-U g-Unda ndang ng Dasar Dasar +egara +egara epubl epublik ik %ndone %ndonesia, sia, yang yang
7
berbentuk Undang-Dasar, dalam suatu susunan +egara epublik %ndonesia %ndonesia yang yang berked berkedaul aulatan atan rakya rakyatt dengan dengan berdas berdasar ar kepada kepada;; *etuha *etuhanan nan :ang :ang 'aha >sa, *emanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan %ndonesia, dan *era *eraky kyat atan an
yang ang
dipim ipimp pin
oleh leh
hikm ikmat
kebu kebuja jak ksana sanaan an
dala dalam m
permusya$aratan per$akilan, serta dengan me$ujudkan suatu keadilan soial bagi seluruh rakyat %ndonesia. 'akna Alinea *eempat; •
Adanya fungsi dan sekaligus tujuan +egara %ndonesia,yaitu; . 'elind 'elindung ungii segena segenap p bangsa bangsa %ndonesia %ndonesia dan seluru seluruh h tumpah tumpah darah %ndonesia . 'emaju 'emajukan kan kesejah kesejahtera teraan an umum umum 1. 'enerd 'enerdaska askan n kehidu kehidupan pan bangsa, bangsa, ikut melaksan melaksanakan akan ketertib ketertiban an dubia dubia yang yang berdas berdasark arkan an kemerd kemerdeka ekaan, an, perdam perdamaian aian abadi, abadi, dan keadilan sosial
•
*emerd *emerdeka ekaan an bangsa bangsa %ndone %ndonesia sia yang yang disusu disusun n dalam dalam suatu suatu Undang Undang-Undang Dasar !4".
•
&usunan bentuk +egara epublik %ndonesia.
•
&iste &istem m peme pemerin rinta taha han n +ega +egara, ra, yaitu yaitu berd berdasa asark rkan an keda kedaul ulata atan n raky rakyat at (demokrasi)
•
Dasar +egara Panasila
'. Makna Pe!"ukaan UUD 1#$% "ag( Perjuangan Bangsa In)nes(a
Undang-Undang Dasar merupakan sumber hukum tertinggi dari hukum yang berlaku di %ndonesia, sedangkan Pembukaan UUD !4" merupakan sumber dari motiasi dan aspirasi perjuangan serta tekad bangsa %ndonesia untuk menapai tujuannya, tujuannya, Pembukaan Pembukaan juga merupakan merupakan sumber sumber dari 7ita hukum8 hukum8 dan8 ita-ita
8
moral8 yang ingin ditegakkan baik dalam lingkungan nasional maupun dalam hubungan pergaulan bangsa-bangsa di dunia. D.
*ungs( Pe!"ukaan UUD 1#$% an P)k)k+,)k)k P(k(ran
a. 'erupakan &uasana *ebatinan UUD !4" b. 'e$ujudkan Bita-ita 2ukum yang yang 'enguasai 2ukum Dasar +egara . 'erupakan &umber &emangat bagi UUD !4"
E.
Hu"ungan antara Pe!"ukaan UUD 1#$% an Batang Tu"uh UUD 1#
%$Pembukaan Pembukaan UUD !4" mempunyai mempunyai hubungan hubungan langsung dengan pasal-pasal pasal-pasal UUD karena pokok pokok pikiran pikiran yang di$ujudkan di$ujudkan pada UUD !4" itu terkandung terkandung dalam pembukaan UUD !4". 2ubungan anatara bagian pembukaan UUD !4" dan batang tubuh UUD !4" adalah sebagai berikut;
. #agian Pertama, kedua, dan ketiga pembukaan UUD !4" merupakan sekelompok pernyataan yang tidak mempunyai hubunngan 7kausal organis8 dengan batang tubuh UUD !4". . #agian keempat pembukaan UUD !4" mempunyai hubungan yang bersifat kausal organis dengan batang tubuh UUD !4", yaitu ; a. UUD akan ditentukan. b. :ang diatur dalam UUD adalah pembentukan pembentukan pemerintahan negara yang memenuhi berbagai persyaratan dan meliputi aspek penyelenggaraan negara. . +egara %ndonesia berbentuk republik yang berkedaulatan rakyat. d. Ditetapkannya dasar kerohanian negara (dasar filsafat negara Panasila).
Dengan demikian Pembukaan UUD !4" alinea %6 amat penting, bahkan dapat dikatakan bah$a alinea %6 inilah yang menjadi intisari Pembukaan UUD
9
!4". 2al ini termuat dalam penjelasan resmi Pembukaan dalam #erita % tahun %% +o. /, yang hampir seara keseluruhan membiarakan bagian keempat Pembukaan UUD !4".
F.
Hu"ungan antara Pe!"ukaan UUD 1#$% an Pr)kla!s( 1- Agustus 1#
%$2ubungan yang menyatu antara Pembukaan UUD !4" dan Proklamasi / Agustus !4" adalah sebagai berikut ; •
Pertama, Pembukaan menjelaskan pelaksanaan Proklamasi
•
*edua, Pembukaan menegaskan pelaksanaan Proklamasi
•
*etiga, Pembukaan merupakan pertanggungja$aban terhadap pelaksanaan Proklamsi
Proklamasi / Agustus !4" pada hakikatnya bukan tujuan akhir, melainkan prasyarat untuk menapai tujuan bangsa dan negara %ndonesia. *arena itu, Proklamasi memiliki dua maam makna yang esensial ; . Pernyataan bangsa %ndonesia baik kepada diri sendiri maupun kepada dunia luar bah$a bangsa %ndonesia telah merdeka. . Perlu ada tindakan-tindakan yang harus segera dilaksanakan berhubungan dengan pernyataan kemerdekaan tersebut.
Pembukaan UUD !4" tidak hanya menjelaskan dan menegaskan Proklamasi / Agustus !4", tetapi mempertanggungja$abkanny mempertanggungja$abkannya, a, sehingga hubungan keduanya tidak hanya bersifat fungsional korelatif, melainkan juga seara organis menyatu. Apa yang terkandung dalam Pembukaan merupakan suatu amanat yang luhur dan sui dari Proklamasi (Darmodiharjo, !/!;1,11). &ai &idang 3ahunan , 'P masih mempertahankan
10
keaslian Pembukaan UUD !4", karena berbagai pertimbangan yuridis maupun filosofis seperti telah diuraikan di atas.
BAB III PENUTUP
11
Kes(!,ulan
Dengan demikian kita sebagai $arga negara %ndonesia yang baik $ajib menjunjung tinggi akan pentingya keberadaan UUD !4". Di samping itu, kita juga harus memahami peran dan tujuan dari UUD !4" itu sendiri. &ebab, UUD !4" merupak merupakan an salah satu alat pemersatu pemersatu bangsa. bangsa. Agar +egara +egara kita menjadi menjadi negara maju dan semakin berkembang. &elain itu kita juga harus menjunjung tinggi nilai-nilai yang ada dalam UUD !4", sehingga dalam menjalani kehidupan ini kita tidak melanggar peraturan yang ada.
DA*TA/ /U0UKAN
12
Pembukaan UUD 1945 Negara Kesatuan A!anah e"l)gs. e"l)gs. 212. Kedudukan 212. Kedudukan Pembukaan RI , (htt,44a!anaht,.5)r,ress.6)! ), diakses ! &eptember .
*om6is
#logspo spot. . Memahami Arti dan Pentingnya Pembukaan. Pembukaan . (htt,44k)!7(s8."l)gs,)t.6)!), diakses &eptember .
Ar-rey Ar-rey #logsp #logspot. ot. !. !. Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 . (htt,44ar+ re&."l)gs,)t.6)! ), diakses 1 Se,te!"er 212.
13
