Marco Internacional del Derecho de las Telecomunicaciones Cristian Arévalo Universidad Nacional de Loja Loja, Ecuador
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Resumen – El marco internacional del derecho de las Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) que de una telecomunicaciones, hace referencia a los organismos que de u otra manera son los entes rectores de las normas y derechos alguna forma norman y gestionan los aspectos relacionados con de las Telecomunicaciones a nivel internacional y continental las telecomunicaciones, en este trabajo se hablará de tres respectivamente. importantes organizaciones que son la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la Comisión Interamericana de II. U NIÓN I NTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Telecomunicaciones y el Comité Andino de Autoridades de (UIT) Telecomunicaciones, que en conjunto velan por que la población A. Reseña histórica acceda a las Tecnologías de Información y Comunicación. Palabras clave – Telecomunicaciones, TIC, sociedad, información, conocimiento.
En Paris el 17 de mayo de 1865, representantes de veinte gobiernos de la Europa continental firmaron el Convenio Telegráfico Internacional, en el que se sientan las bases de la Unión Telegráfica Internacional (actualmente UIT). La Unión Telegráfica Internacional tuvo por objeto la universalización de los servicios telegráficos entre las naciones y su sede en Berna contaba con un pequeño secretariado. En 1934 adoptó su nombre actual, y en 1947 se convirtió en organismo especializado de las Naciones Unidas.
I. I NTRODUCCIÓN Este trabajo se enfoca en los organismos internacionales y americanos en los cuales el Estado Ecuatoriano tiene a nivel internacional su representación en materia de las telecomunicaciones, espectro radioeléctrico y tecnologías de la información y las comunicaciones, como se detalla en el artículo 141. Inciso 1. De la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT) que nos enuncia lo siguiente: B. Accionar de la UIT “ Artículo 141.- Competencias del Órgano Rector. La UIT es el organismo especializado de las Naciones Corresponde al órgano rector del sector de las Unidas para las Tecnologías de la Información y la Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información: Comunicación (TIC). 1.- Ejercer, a nivel internacional, la representación del Atribuye el espectro radioeléctrico y las órbitas de satélite Estado ecuatoriano en materia de telecomunicaciones, a escala mundial, elabora normas técnicas que garantizan la espectro radioeléctrico y tecnologías de la información y las interconexión continua de las redes y las tecnologías, y se comunicaciones. El Ministerio rector de las esfuerza por mejorar el acceso a las TIC de las comunidades Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información insuficientemente atendidas de todo el mundo. ejerce la Administración de las Telecomunicaciones del La UIT está comprometida para conectar a toda la Ecuador ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones población mundial dondequiera que viva y cualesquiera que (UIT) y demás organismos internacionales.” sean los medios de que disponga. Por medio de su labor, protege y apoya el derecho fundamental de todos a En la misma ley la tercera disposición final textualmente comunicar. enuncia: La UIT cuenta con tres ámbitos de actividad principales, “Tercera disposición final.- La representación del organizados en "Sectores" que desarrollan su labor a través Estado ecuatoriano ante la Unión Internacional de de conferencias y reuniones: Telecomunicaciones (UIT) es asumida por el Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, la que contará con el asesoramiento técnico – regulatorio de la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones, a cuyo efecto se realizarán las coordinaciones pertinentes.”
Así mismo en los artículos 3. Definiciones; 42. Administración, regulación y control del espectro radioeléctrico; 93. Recurso orbital; 113. Normas técnicas internacionales; del Reglamento a la Ley Orgánica de Telecomunicaciones nos hace mención acerca de que el Estado ecuatoriano considera las normas o leyes expresadas por la Unión internacional de Telecomunicaciones Telecomunicaciones (UIT) Partiendo de lo anterior se procede a hablar más detenidamente de la UIT, de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), y del Comité Andino de
Radiocomunicaciones
Los satélites permiten cursar llamadas telefónicas, transmitir programas de televisión y utilizar servicios de navegación por satélite y de cartografía en línea. Los servicios espaciales son vitales para supervisar y transmitir cambios de datos relativos, por ejemplo, a la temperatura de los océanos, la vegetación y los gases de efecto invernadero, y ayudan a predecir hambrunas, las trayectorias de los huracanes o los cambios del clima mundial. El crecimiento explosivo de las comunicaciones inalámbricas, especialmente para ofrecer servicios de banda ancha, pone de manifiesto que se necesitan soluciones mundiales para estudiar las necesidades adicionales en materia de atribución de espectro radioeléctrico y de normas armonizadas para mejorar la compatibilidad
El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT R) colaborar en el desarrollo de sistemas, compartir prácticas coordina todo este vasto y creciente conjunto de servicios de idóneas y formular principios y directrices que respondan a radiocomunicaciones, y se encarga de la gestión los intereses de la totalidad del sector. Al representar un lugar internacional del espectro de frecuencias radioeléctricas y las neutral para alcanzar consensos mundiales, la UIT ofrece un órbitas de los satélites. Un número creciente de actores servicio esencial y eficaz a un sector que ya es uno de los necesitan utilizar estos recursos escasos, y la participación en principales motores del desarrollo económico y social. conferencias y actividades de Comisiones de Estudio del UIT-R – en las que se realizan trabajos importantes en Grupos temáticos y otras reuniones relación con las comunicaciones de banda ancha móviles y Los grupos temáticos constituyen un foro eficaz en el que las tecnologías de radiodifusión tales como Ultra HDTV y tanto Miembros como no miembros resuelven cuestiones TV 3D – se está convirtiendo en una prioridad cada vez más urgentes con ramificaciones comerciales que no entran en el apremiante para los actores gubernamentales y de la mandato de las Comisiones de Estudio existentes. industria. Los seminarios organizados por la UIT atraen a oradores de alto nivel y suponen una excelente oportunidad para profundizar en un tema específico, mientras que los talleres Normalización Las normas de la UIT (llamadas Recomendaciones) son son un importantísimo foro de intercambio de ideas entre fundamentales para el funcionamiento de las actuales redes homólogos. Los resultados de los talleres pueden convertirse de TIC. Sin las normas de la UIT no se podrían efectuar en contribuciones a Comisiones de Estudio. llamadas telefónicas ni navegar por Internet. El acceso a Internet, los protocolos de transporte, la compresión de voz y Un lugar de reunión global vídeo, las redes domésticas e incontables otros aspectos de Además de los eventos y reuniones reservados para los las TIC dependen de centenares de normas de la UIT para Miembros, la UIT organiza periódicamente eventos y talleres poder funcionar a escala local y mundial. Por ejemplo, la mundiales y regionales abiertos a los no miembros. Muchos norma UIT T H.264, que obtuvo un premio Emmy, es una de consideran que es el lugar de reunión para el sector mundial las normas de compresión de vídeo más populares. Cada año, de las TIC, y la UIT es conocida por eventos como ITU la UIT elabora o revisa hasta 150 normas que tratan de todo Telecom World, donde se reúnen los representantes más tipo de temas, desde la funcionalidad central de red a los influyentes de los sectores público y privado para servicios de la próxima generación como la IPTV. Si su intercambiar ideas y conocimientos en beneficio de todos. producto o servicio necesita algún tipo de aprobación Al conectar al mundo y dar cumplimiento al derecho internacional, debe participar en los debates del Sector de fundamental de todos a comunicar, trata de que el mundo se Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT T). convierta en un lugar mejor y más seguro. Desarrollar capacidades y conocimientos, "Conectar a los que aún no están conectados" no se limita a la instalación de Desarrollo El Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la infraestructuras. Toda infraestructura debe sustentarse en UIT (UIT D) tiene un programa para que, si se está interesado estrategias y políticas de reglamentación eficaces y en la en entrar o incrementar la presencia en mercados emergentes, comprensión de las futuras tendencias, ya sean técnicas, demostrar un liderazgo mundial en el campo de las TIC, sociales o económicas. En la UIT se reúnen asociados que aprender a aplicar políticas acertadas o responder a las estudian estos temas, comparten perspectivas y prácticas obligaciones de responsabilidad social de la empresa. En un idóneas, y sientan las bases del crecimiento a largo plazo del mundo cada vez más interconectado, aumentar el acceso a las sector. La UIT publica informes periódicos en los que pone TIC en todo el mundo nos interesa a todos. La UIT, en de relieve los acontecimientos más importantes, y también respuesta a su mandato internacionalmente acordado, que le dispone de un programa propio, ITU Academy, a través del asigna como finalidad "reducir la brecha digital", impulsa cual imparte formación para técnicos, reguladores, varias iniciativas importantes como los eventos ITU Connect administradores y comunidades locales sobre la mejor o Conectar una escuela, conectar una comunidad. La UIT manera de aprovechar el poder de las TIC. también publica periódicamente las estadísticas de las TIC más completas y fiables. C. Miembros de la UIT Como organización basada en la asociación públicoPara llevar a cabo varios trabajos la UIT tiene grupos y privada desde su creación, la UIT cuenta en la actualidad con reuniones de trabajo. 193 países miembros y más de 700 entidades del sector Comisiones de Estudio privado e instituciones académicas. La UIT tiene su Sede en La UIT lleva a cabo gran parte de sus trabajos en Ginebra (Suiza), y cuenta con 12 Oficinas regionales y de Comisiones de Estudio, integradas por distintos tipos de zona en todo el mundo. expertos. Cada Comisión de Estudio trata un tema específico, Los Miembros de la UIT representan una sección y sus participantes colaboran para definir los marcos que transversal del sector mundial de las TIC, desde los mayores garantizarán un funcionamiento óptimo de todos los fabricantes y operadores del mundo hasta los pequeños servicios, existentes y futuros. El principal resultado de las actores innovadores que cuentan con tecnologías nuevas y Comisiones de Estudio es el establecimiento de normas emergentes, junto a las principales entidades de Informacióntécnicas o directrices (Recomendaciones). Desarrollo e instituciones académicas. Muchos de los expertos que participan en las Comisiones Basada en el principio de la cooperación internacional de Estudio defienden intereses comerciales divergentes, pero, entre los gobiernos (Estados Miembros) y el sector privado dentro de la UIT, dejan a un lado sus diferencias para (Miembros de Sector, Asociados e Instituciones académicas),
la UIT es el primer foro mundial en el que las partes colaboran para lograr un consenso sobre una amplia gama de cuestiones que afectan a la futura orientación de la industria de las TIC.
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promover y proporcionar asistencia técnica a los países en desarrollo en el campo de las telecomunicaciones y promover asimismo la movilización de los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para dicha asistencia, así como el acceso a la información.
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impulsar el desarrollo de los medios técnicos y su más eficaz explotación, a fin de aumentar el rendimiento de los servicios de telecomunicación, acrecentar su empleo y generalizar lo más posible su utilización por el público.
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promover la extensión de los beneficios de las nuevas tecnologías de telecomunicaciones a todos los habitantes del Planeta.
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promover la utilización de los servicios de telecomunicaciones con el fin de facilitar las relaciones pacíficas.
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armonizar los esfuerzos de los Estados Miembros y favorecer una cooperación y una asociación fructíferas y constructivas entre los Estados Miembros y los Miembros de los Sectores para la consecución de estos fines.
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promover a nivel internacional la adopción de un enfoque más amplio de las cuestiones de las telecomunicaciones, a causa de la universalización de la economía y la sociedad de la información, cooperando a tal fin con otras organizaciones intergubernamentales mundiales y regionales y con las organizaciones no gubernamentales interesadas en las telecomunicaciones.
D. Ecuador estado miembro de la UIT
El Estado Ecuatoriano es miembro de la UIT desde el 17 de abril de 1920, y según lo expuesto anteriormente en la LOT y su respectivo reglamento, garantizan la permanencia del Ecuador en esta Organización. Cada cuatro años la UIT reúne a las delegaciones de todos los países miembros en la Asamblea de Radiocomunicaciones y conferencia Mundial de Radiocomunicaciones, y su labor consiste en examinar y en caso necesario modificar el reglamento de Radiocomunicaciones, que es el tratado internacional por el cual se rige la utilización del espectro radioeléctrico y de las orbitas de los satélites geoestacionarios y no geoestacionarios, la última edición se realizó en su cede Ginebra, Suiza, el 26 de octubre al 01 de diciembre de 2015 y como es de esperarse Ecuador participo en dicho evento con un grupo de trabajo de la ARCOTEL. E. Instrumentos jurídicos
La Constitución (CS), el Convenio (CV) y sus respectivos Anexos son los adoptados por la Conferencia de Plenipotenciarios adicional (Ginebra, 1992), con las enmiendas adoptadas por las Conferencias de Plenipotenciarios (Kyoto, 1994, Minneápolis, 1998, Marrakech, 2002, Antalya, 2006 y Guadalajara, 2010). La Constitución y el Convenio no han sido modificados por la Conferencia de Plenipotenciarios (Busán, 2014). Constitución de Telecomunicaciones
la
Unión
Internacional
de
Reconociendo en toda su plenitud el derecho soberano de cada Estado a reglamentar sus telecomunicaciones y teniendo en cuenta la importancia creciente de las telecomunicaciones para la salvaguardia de la paz y el desarrollo económico y social de todos los Estados, los Estados Partes en la presente Constitución, instrumento fundamental de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, y en el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones que la complementa, con el fin de facilitar las relaciones pacíficas, la cooperación internacional entre los pueblos y el desarrollo económico y social por medio del buen funcionamiento de las telecomunicaciones, han convenido lo siguiente: Que la unión tendrá por objetos principales los siguientes: - mantener y ampliar la cooperación internacional entre todos sus Estados Miembros para el mejoramiento y el empleo racional de toda clase de telecomunicaciones. -
alentar y mejorar la participación de entidades y organizaciones en las actividades de la Unión y favorecer la cooperación fructífera y la asociación entre ellas y los Estados Miembros para la consecución de los fines de la Unión.
Por tal efecto la UIT - efectuará la atribución de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y la adjudicación de frecuencias radioeléctricas, y llevará el registro de las asignaciones de frecuencias y, para los servicios espaciales, de las posiciones orbitales asociadas en la órbita de los satélites geoestacionarios o las características asociadas de los satélites en otras órbitas, a fin de evitar toda interferencia perjudicial entre las estaciones de radiocomunicación de los distintos países. -
coordinará los esfuerzos para eliminar las interferencias perjudiciales entre las estaciones de radiocomunicación de los diferentes países y mejorar la utilización del espectro de frecuencias radioeléctricas por los servicios de radiocomunicación y de la órbita de los satélites geoestacionarios y otras órbitas.
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facilitará la normalización mundial de las telecomunicaciones con una calidad de servicio satisfactoria.
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fomentará la cooperación y la solidaridad internacionales en el suministro de asistencia técnica a los países en desarrollo, así como la creación, el desarrollo y el perfeccionamiento de las instalaciones y de las redes de telecomunicación en los países en desarrollo por todos los medios de que disponga y, en particular, por medio de su participación en los programas adecuados de las Naciones Unidas y el empleo de sus propios recursos, según proceda. coordinará asimismo los esfuerzos para armonizar el desarrollo de los medios de telecomunicación, especialmente los que utilizan técnicas espaciales, a fin de aprovechar al máximo sus posibilidades.
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fomentará la colaboración entre los Estados Miembros y Miembros de los Sectores con el fin de llegar, en el establecimiento de tarifas, al nivel mínimo compatible con un servicio de buena calidad y con una gestión financiera de las telecomunicaciones sana e independiente.
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promoverá la adopción de medidas destinadas a garantizar la seguridad de la vida humana, mediante la cooperación de los servicios de telecomunicación.
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emprenderá estudios, establecerá reglamentos, adoptará resoluciones, formulará recomendaciones y ruegos y reunirá y publicará información sobre las telecomunicaciones.
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promoverá, ante los organismos financieros y de desarrollo internacionales, el establecimiento de líneas de crédito preferenciales y favorables con miras al desarrollo de proyectos sociales orientados, entre otros fines, a extender los servicios de telecomunicaciones a las zonas más aisladas de los países.
Comisiones de Estudio y, si forma parte del Consejo, en las reuniones de éste. En las Conferencias Regionales, sólo tendrán derecho de voto los Estados Miembros de la Región interesada. -
cada Estado Miembro, a reserva de lo dispuesto en los números 169 y 210 de la presente Constitución, tendrá igualmente derecho a un voto en las consultas que se efectúen por correspondencia. En el caso de consultas referentes a Conferencias Regionales, sólo tendrán derecho de voto los Estados Miembros de la Región interesada.
A reserva de las disposiciones pertinentes de la presente Constitución y del Convenio, los Miembros de los Sectores tendrán, en lo que concierne a su participación en las actividades de la Unión, derecho a participar plenamente en las actividades del Sector de que sean miembros: - podrán ocupar la Presidencia y la Vicepresidencia de las Asambleas y reuniones de los Sectores y de las Conferencias Mundiales de Desarrollo de las Telecomunicaciones. -
podrán participar en la aprobación de Cuestiones y Recomendaciones y en las decisiones referentes a los métodos de trabajo y procedimientos del Sector de que se trate, a reserva de las disposiciones pertinentes del Convenio y de las decisiones pertinentes adoptadas a este respecto por la Conferencia de Plenipotenciarios.
Convenio de la Telecomunicaciones
Unión
Internacional
de
El convenio es un instrumento jurídico que norma cada una de las diferentes reuniones que se realizarán por los distintos sectores que conforman la UIT, con lo que garantiza que se cumpla lo expuesto en la constitución de la UIT.
III. COMISIÓN I NTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES promoverá la participación de diversas entidades en (CITEL) las actividades de la Unión, así como la cooperación A. Acerca de CITEL con organizaciones regionales y de otro tipo para la Es una entidad de la Organización de Estados Americanos consecución de los fines de la Unión. (OEA) que se centra en la promoción del desarrollo de las telecomunicaciones. Establecida en 1937, son 35 países miembros independientes de las Américas, Ecuador es uno En esta constitución también enuncia los derechos y de ellos. obligaciones de los Estados Miembros y Miembros de los Sectores. La visión que caracteriza a la CITEL es: “La plena integración de los Estados americanos en la Los Estados Miembros tendrán, en lo que concierne a su sociedad mundial de la información, con el fin de permitir y participación en las conferencias, reuniones o consultas, los acelerar el desarrollo social, económico y ambientalmente derechos siguientes: - participar en las conferencias, ser elegibles para el sostenible para todos los habitantes de la región a través del Consejo y presentar candidatos para la elección de desarrollo de las telecomunicaciones y de las tecnologías de funcionarios de la Unión y de los miembros de la información y la comunicación (TIC).” Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones. Y su misión es: “Facilitar y promover el desarrollo integral y sostenible - cada Estado Miembro, a reserva de lo dispuesto en los números 169 y 210 de la presente Constitución, de telecomunicaciones/TIC interoperables, innovadoras y tendrá derecho a un voto en las Conferencias de fiables en las Américas, bajo principios de universalidad, Plenipotenciarios, en las Conferencias Mundiales, en equidad y asequibilidad.” las Asambleas de los Sectores, en las reuniones de las -
planificación, instalación, mantenimiento y operación de los sistemas de telecomunicaciones/TIC del hemisferio.
B. Instrumentos jurídicos
La CITEL se regirá por su Estatuto y por su Reglamento. El Reglamento tiene por objeto complementar el Estatuto aprobado por resolución de la Asamblea General de la OEA y proporcionar normas más específicas respecto al funcionamiento, administración y procedimientos de la CITEL para la consecución de sus propósitos y objetivos. Estatuto de Comisión Telecomunicaciones
Interamericana
Los objetivos expresados en el estatuto son los siguientes: - Facilitar y promover por todos los medios a su alcance, el continuo desarrollo de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC), en el hemisferio en pos del desarrollo sostenible y sustentable.
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Promover y alentar el estudio y difusión del impacto en el medio ambiente y cambio climático de las telecomunicaciones y su vinculación con las TIC, en consonancia con las políticas desarrolladas por la UIT y otros organismos relevantes en esta materia.
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Promover la armonización, el acceso equitativo y utilización eficiente del espectro radioeléctrico por parte de los Estados Miembros, prestando especial atención a las necesidades de los países en desarrollo.
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Promover y estimular el uso y apropiación de las telecomunicaciones/TIC en el hemisferio, en particular de las mujeres y niñas y personas con necesidades especiales.
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Impulsar la creación de capacidades en los Estados miembros de la CITEL para el mejor cumplimiento de sus objetivos.
de
La CITEL cumplirá sus objetivos por intermedio de los siguientes órganos: a. la Asamblea de la CITEL; b. el Comité Directivo Permanente (COM/CITEL ) c. los Comités Consultivos Permanentes, y d. la Secretaría.
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Promover y estimular la existencia de telecomunicaciones/TIC, adecuadas que contribuyan al proceso de desarrollo integral de la Región, con especial interés en las zonas insuficientemente atendidas. Organizar, promover y evaluar la realización periódica de reuniones de técnicos y expertos para estudiar la planificación, financiamiento, construcción, operación, normalización, asistencia técnica, mantenimiento y demás asuntos relacionados con el uso y la explotación de las telecomunicaciones/TIC en las Américas . Propugnar por la unificación de criterios y normas técnicas para la instalación, operación y mantenimiento de los sistemas, con el fin de obtener el máximo provecho de las instalaciones disponibles para cada país y para la región en general dentro del marco de la normalización global de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras organizaciones de normalización que correspondan. Promover y estudiar la asistencia técnica, según se acuerde con los gobiernos de los países respectivos, priorizando las necesidades de los países en desarrollo. Propugnar el perfeccionamiento y armonización de los procedimientos administrativos, financieros y operativos para la planificación, instalación, mejora, mantenimiento y operación de las redes de telecomunicaciones/TIC de los Estados miembros de la CITEL. Recomendar estudios y promover la adopción de acuerdos oficiales entre los gobiernos de los Estados miembros de la Organización, relativos a la
Las funciones de la CITEL expresadas en el estatuto son: - Actuar como órgano asesor principal de la Organización en todos los asuntos relacionados con las telecomunicaciones/TIC en el hemisferio. -
Promover o emprender estudios y programas que permitan el desarrollo sostenible de las telecomunicaciones/TIC.
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Reunir y difundir entre los Estados miembros de la Organización información pertinente al cumplimiento de los objetivos de la CITEL, así como toda otra información que sea de interés, incluyendo los resultados del trabajo de la Comisión.
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Mantener contacto permanente con los diversos organismos internacionales, gubernamentales o no, relacionados con las telecomunicaciones/TIC, y promover la cooperación mutua, así como la coordinación de sus actividades con los Estados miembros de la Organización.
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Analizar, proponer y ejecutar diversas formas de financiamiento que apoyen los planes y proyectos aprobados.
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Estudiar los aspectos técnicos, jurídicos, económicos, de políticas y regulación de las telecomunicaciones/TIC de relevancia para la región.
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Formular recomendaciones en el campo de las telecomunicaciones/TIC a los gobiernos de los Estados miembros de la CITEL, teniendo en cuenta las efectuadas por la UIT, así como de otras organizaciones apropiadas.
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Considerar asuntos relacionados con la cooperación interamericana en el campo de las
telecomunicaciones/TIC que le encomiende la Asamblea General y la Cumbre de Las Américas. -
Promover el desarrollo de nuevas aplicaciones que estimulen la inclusión de los países de la región en la sociedad del conocimiento.
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Identificar mecanismos para incentivar participación de todos los Estados miembros en las reuniones de la CITEL, así como para incrementar el número de Miembros Asociados.
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Promover la coordinación de posiciones de los Estados Miembros ante las diferentes conferencias, asambleas y foros internacionales de telecomunicaciones/TIC.
Reglamento de Telecomunicaciones
Comisión
Interamericana
de
La CITEL se regirá por su Estatuto y por este Reglamento. El Reglamento tiene por objeto complementar el Estatuto aprobado por resolución de la Asamblea General de la OEA y proporcionar normas más específicas respecto al funcionamiento, administración y procedimientos de la CITEL para la consecución de sus propósitos y objetivos. En caso de conflicto entre el Estatuto y este Reglamento tendrá precedencia el Estatuto. La autonomía técnica establecida en el Estatuto incluye: - Capacidad y competencia para programar libremente sus actividades dentro de los límites que el Estatuto establece en su Artículo 1.
y administrar las políticas nacionales del sector en cada uno de los Países Miembros. En mayo de 1999, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó la Decisión 462 con miras a fomentar el proceso de liberalización progresiva del comercio de los servicios públicos de telecomunicaciones, mediante la eliminación de restricciones y obstáculos a su libre comercio, la armonización de las normas para el mercado común, la adopción de definiciones comunes y estimular la inversión en los servicios de telecomunicaciones. Actualmente, el CAATEL viene desarrollando, con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), una serie de acciones destinadas a promover la integración en telecomunicaciones, como la implementación del servicio de roaming en zonas fronterizas, la implementación de redes de telecomunicaciones para la prevención y atención de desastres naturales; el desarrollo de la banda ancha y la posibilidad de compartir datos de terminales móviles robados en la subregión Con el fin de disponer de un sistema satelital para la CAN, los países andinos han aprobado normas comunitarias y han desarrollado acciones encaminadas a alcanzar este objetivo. En noviembre de 2006, se aprobó el Marco Regulatorio para la utilización comercial del recurso órbita-espectro de los países Miembros y los procedimientos para otorgar las autorizaciones comunitarias (Decisión 654). Luego en diciembre de 2008, se adoptó la norma comunitaria (Decisión 707) para el Registro Andino para la autorización de Satélites con Cobertura sobre Territorio de los Países Miembros de la Comunidad Andina. En noviembre de 2009, la Comisión de la CAN aprobó la Decisión 725 por medio de la cual otorgó a la empresa New Skies Satellites B.V. la autorización comunitaria para la utilización comercial del recurso órbita-espectro de los Países Miembros en la posición orbital 67° Oeste, y encargó al Secretario General de la Comunidad Andina la suscripción de un contrato, lo cual se concretó en febrero de 2010. La firma del contrato entre la Comunidad Andina y la empresa satelital SES WORLD SKIES permitió que en julio de 2010 se activará la Red Satelital Simón Bolívar 2 en la posición 67° Oeste lo cual contribuye a dotar a los países andinos de una mayor capacidad satelital. Desde entonces, las acciones del CAATEL se han orientado al desarrollo de mecanismos para la administración del contrato y la activación de la posición orbital 67°O de la Red Satelital Simón Bolívar 2. Los Estados que conforman este comité son: Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú.
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Dependencia técnica directa de la Asamblea General de la Organización de los Estados, sin perjuicio del deber de presentar un informe anual sobre sus actividades al Consejo Permanente de la Organización, para que éste tenga la oportunidad de presentar a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones que estime del caso, de conformidad con el Artículo 91 (f) de la Carta de la Organización.
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Relación directa con el Secretario General de la Organización para todos los asuntos administrativos y presupuestarios.
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Competencia para establecer relaciones con otras organizaciones internacionales que participen en el desarrollo de las telecomunicaciones/tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los B. Normas comunitarias Estados Americanos. Recurso obrita espectro - Decisión 725: Autorización comunitaria para la explotación y comercialización del Recurso ÓrbitaParticipación en la programación de la asistencia Espectro de los Países Miembros en la posición 67° técnica para los miembros de la CITEL. Oeste IV. COMITÉ A NDINO DE AUTORIDADES DE - Decisión 724: Modificación de la Decisión 654 TELECOMUNICACIONES (CAATEL)
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A. Acerca de CAATEL
sobre el “Marco Regulatorio para la Utilización
En noviembre de 1991, se creó el Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL), constituido por representantes de los Organismos encargados de normar
Países Miembros”
Comercial del Recurso Órbita-Espectro de los
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Decisión 715: Modificación del artículo 7 de la Decisión 654 y la Decisión 707 en su artículo 5 y disposiciones transitorias
[2] Asamblea Nacional del Ecuador, Reglamento a Ley Orgánica de Telecomunicaciones [online] , 2015, disponible en: http://www.arcotel.gob.ec/wp-content/uploads/2016/01/ReglamentoLOT_864_28Dic2015.pdf
Decisión 707: Registro Andino para la autorización de Satélites con Cobertura sobre Territorio de los Países Miembros de la Comunidad Andina
[3] UIT, Unión Internacional de telecomunicaciones [online] , 2017, disponible en: http://www.itu.int/es/Pages/default.aspx
Decisión 672: Modificación de la Decisión 654 sobre el “Marco Regulatorio para la Utilización
Comercial del Recurso Órbita-Espectro de los Países Miembros”
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Decisión 654: Marco Regulatorio para la Utilización Comercial del Recurso Orbita-Espectro de los Países Miembros
Telecomunicaciones
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Decisión 638: Lineamientos para la Protección al Usuario de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina Decisión 462: Normas que Regulan el Proceso de Integración y Liberalización del Comercio de Servicios de Telecomunicaciones en la Comunidad Andina Decisión 440: Modificación de la Disposición Transitoria Quinta de la Decisión 439 Decisión 439: Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina
V.CONCLUSIONES Con todo lo anterior expuesto se concluye que la UIT es de gran importancia a nivel mundial en vista de que gracias a sus constantes normativas ha contribuido que se realice una mejor gestión en el ámbito de las telecomunicaciones, asegurando que no se dé mal uso a las tecnologías que disponemos. Asi como incentiva a que toda la población tenga el derecho de acceder a los diferentes servicios de las telecomunicaciones, para lograr reducir la brecha digital, aunque esto es algo que requiere de mucha inversión y compromiso de los Estados, esperamos que algún día se de en su totalidad y asi se pueda decir que toda la población está conectada y en constante comunicación, y pueda acceder a la información y asi genere conocimiento para el adelanto de su Estado y del mundo en sí. Tanto la CITEL como la CAATEL, determinan pautas y normativas que ayudan a administrar y gestionar en la región americana los aspectos relacionados con las posiciones orbitales, la distribución de radiofrecuencias, las tecnologías de información y comunicación y el acceso de la población a cada uno de estos aspectos. R EFERENCIAS [1] Asamblea Nacional del Ecuador, Ley Orgánica de Telecomunicaciones [online] , 2015, disponible en: http://www.arcotel.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2016/01/ley-organica-detelecomunicaciones.pdf
[4] AER, Estados miembros de la UIT [online] , 2017, disponible en: http://aer-dx.es/listas/paises-itu.pdf [5] UIT, Conjunto de textos fundamentales adoptados por la Conferencia de Plenipotenciarios 2015 [online] , 2015, disponible en: https://www.itu.int/dms_pub/itu-s/opb/conf/S-CONF-PLEN-2015-R1PDF-S.pdf [6] Organización de los Estados Americanos, Comisión Interamericana de Telecomunicaciones [online] , 2016, disponible en: https://www.citel.oas.org/es/Paginas/default.aspx [7] Organización de los Estados Americanos, Estatuto Comisión Interamericana de Telecomunicaciones [online] , 2014, disponible en: https://www.citel.oas.org/en/SiteAssets/About-Citel/Estatuto-2014r1_e.pdf [8] Organización de los Estados Americanos, Reglamento Comisión Interamericana de Telecomunicaciones [online] , 2014, disponible en: https://www.citel.oas.org/en/SiteAssets/About-Citel/ReglamentoEdicion%202014%20_e.pdf [9] Comunidad Andina de Naciones, Comité Andino de autoridades de Telecomunicaciones [online] , 2010, disponible en: http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=72&tipo=TE
