UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ESCUELA DE AUDITORIA SEMINARIO DE PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO EN MATERIA DE CUENTAS FISCALES
Grupo # 7
2
INTEGRANTES GRUPO Nº 7
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Carnet 8712141 9214279 9717827 200012943 200015239 200213789 200213898 200513860 200514003 200618482 200619983 200711389 200711414 200817841 200818845
Nombre Julio David Zambrano Pedro Isaías Sinaj Avila José Ramiro Rivera Rodríguez Lesly María Pérez Pérez Raúl Dactary Pérez Pineda Carlos Jeremías Orellana Estrada Elvis Alejandro Hernández y Hernández Edgar Arturo Segura Ramírez Blanca Maorlis Leiva Hernández Mario Roberto Cruz Catú Israel de Jesús Soto González Mario Edilsar Morales Villatoro Jennifer del Rosario Ramírez Salazar Anzoni Gabriel Lima Guillen Oscar Bolmon de León Fuentes
INDICE Página 1.
Tema 4
3
2.
Justificación de la Investigación
4
3.
Planteamiento del Problema
5
4.
Objetivos
5
5.
Hipótesis
6
6.
Variables de la Hipótesis
6
7.
Supuestos de la Investigación
7
8.
Marco Teórico
8
9.
Determinación de Métodos y Técnicas
11
10.
Bosquejo Preliminar de Temas
14
11.
Estimación de Recursos
20
12.
Bibliografía
23
13.
Anexos
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1. TEMA PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO EN MATERIA DE CUENTAS FISCALES 2. JUSTIFICACION El Procedimiento Económico Coactivo en materia tributaria en Guatemala es importante ya que tiene como finalidad el cobro en forma ejecutoria de las deudas tributarias, por lo cual, se establecen los principios procesales fundamentales como un procedimiento breve, oficioso y especializado. El Estado a través de la Administración Tributaria solicita la ejecución jurídica del cobro de lo adeudado por los contribuyentes, es decir que lo realiza de una manera forzosa, utilizando para ello los principios procesales y plazos de notificación establecidos dentro del marco jurídico, sin embargo éstos no se cumplen, ya que
4
las estadísticas de los últimos años muestran que la notificación en los Procedimientos Económicos Coactivos conllevan más tiempo del establecido. Es fundamental para el desarrollo integral de la población conocer cuáles son las causas jurídicas por las que las notificaciones del procedimiento judicial de cobro se han realizado en un período mayor al estipulado, lo cual conlleva a un atraso por parte del contribuyente en hacer efectivo su pago, y por lo tanto a una disminución en la recaudación de los tributos, los cuales son la fuente principal de financiamiento del Estado; esto se transmite en una deficiente o inadecuada prestación de los servicios que el Estado está obligado a proporcionar
a la
sociedad, incumpliendo así con las garantías constitucionales. La presente investigación busca confirmar si la causa jurídica fundamental del incumplimiento de los tiempos establecidos en la Ley para hacer efectiva la notificación en los casos de Procedimientos Económicos Coactivos que conoció el Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo ubicado en la 9ª. Avenida 3-51 zona 1 del municipio de Guatemala del departamento de Guatemala, durante el periodo del 1 de noviembre de 2011 al 30 de abril de 2012, es el tipo de sanción para los notificadores y la falta de aplicación de las mismas. 3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: ¿Cuál es la causa fundamental desde el punto de vista jurídico por la cual el Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo ubicado en la 9ª. Avenida 3-51 zona 1, municipio de Guatemala del departamento de Guatemala, notificó fuera del plazo establecido en el Código Tributario Decreto 6-91 en los procesos Económico Coactivo durante el periodo del 01 de noviembre de 2011 al 30 de abril de 2012? 4. OBJETIVOS:
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4.1
General
Identificar las causas por las cuales se incumplen los plazos para notificar establecidos en el Código Tributario; y proponer soluciones a corto y largo plazo que logren solventar el incumplimiento en los plazos de notificación. 4.2
Específicos 1. Determinar la causa jurídica fundamental por la cual el Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo, no cumplió con los plazos de notificación establecidos en el Código Tributario Decreto 6-91. 2. Identificar el impacto de la notificación fuera del plazo establecido por parte del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo. 3. Establecer con la investigación una probable solución para el problema de la notificación fuera del plazo establecido.
5. HIPOTESIS: La causa fundamental desde el punto de vista jurídico por la cual el Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo ubicado en la 9ª. Avenida 3-51 zona 1, municipio de Guatemala del departamento de Guatemala, notificó fuera del plazo establecido en el Código Tributario Decreto 6-91 en los procesos Económico Coactivo durante el periodo del 01 de noviembre de 2011 al 30 de abril de 2012 es la sanción mínima impuesta al notificador que incumpla con el plazo establecido para efectuar la notificación y la falta de aplicación de la misma.
6. VARIABLES 6.1
Variable Independiente
6
La sanción mínima impuesta para los notificadores que incumplan con el plazo establecido en la Ley para hacer efectiva la notificación en los procesos a cargo del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo. 6.1.1 Indicadores
6.2
Tardanza en realizar el proceso de notificación a las partes involucradas.
Estancamiento en conocer nuevos casos de lo Económico Coactivo. Variable Dependiente
La notificación fuera de plazo establecido en el Código Tributario Decreto 6-91 en los procesos Económico Coactivo por parte del
Juzgado Tercero de Primera
Instancia de lo Económico. 6.2.1 Indicadores Bajo número de casos resueltos con sentencia firme en relación a los procedimientos iniciados. 7. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACION 7.1 El proceso Económico Coactivo generalmente se atrasa con la notificación. 7.2 El proceso Económico Coactivo en Guatemala no cumple con precisión con la característica de brevedad establecida en el Código Tributario.
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7.3 Los atrasos significativos en el proceso Económico Coactivo tiene como efecto la no recuperación del adeudo tributario para el Estado.
8. MARCO TEORICO 8.1
PROCEDIMIENTO JUDICIAL DEL COBRO TRIBUTARIO
La legislación guatemalteca, en los artículos del 171 al 178 del Código Tributario establece el mecanismo o procedimiento judicial pertinente para obligar al contribuyente al cumplimiento de sus obligaciones, procedimiento en materia judicial, que se denomina: PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO. 8.2
DEFINICION DEL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO
Según el artículo 171 del Código Tributario Decreto 6-91; “El procedimiento económico coactivo es un medio por el cual se cobra en forma ejecutiva los adeudos tributarios. Tienen como características propias: brevedad, oficiosidad y especialidad.” Podemos definir entonces que el Procedimiento Económico Coactivo es un proceso judicial por medio del cual se hace efectivo el cobro tributario de forma coercitiva. 8.3
EL JUICIO ECONOMICO COACTIVO
El Juicio Económico Coactivo en materia tributaria, es un proceso de ejecución especial por medio del cual el Estado acciona ante un órgano jurisdiccional exigiendo a los contribuyentes el pago de adeudos tributarios establecidos mediante un título ejecutivo sobre deudas tributarias firmes, líquidas y exigibles, a favor de la Administración Tributaria.
8
El Juicio Económico Coactivo consiste en la serie de actos realizados por el Estado a fin de proceder en la vía judicial en forma coercitiva en contra de los contribuyentes que no han cumplido voluntariamente el pago de las obligaciones provenientes de impuestos que han dejado de ingresar al fisco dentro del plazo legal, habiéndose agotado el procedimiento administrativo tributario y en su caso el proceso contencioso administrativo. 8.4
LA NOTIFICACION
López Nieto, afirma que el fin de la notificación en un sentido amplio, es el de exigir no sólo que se dé la ocasión al destinatario de conocer el contenido de la resolución, sino a la vez, quién lo hace, mediante la correspondiente documentación, poner la prueba de la notificación efectuada. Guillermo Cabanellas en el Diccionario de Derecho Usual dice que NOTIFICACION significa: “Acto de dar a conocer a los interesados la resolución recaída en un trámite o en un asunto oficial. Documento en el que se consta la comunicación y donde debe figurar las firmas de las partes o de sus representantes y para surtir efectos, todas las providencias, auto o sentencias deben notificarse.” Las notificaciones pueden llevarse a cabo por medio de citaciones, emplazamiento y/o requerimiento, toda vez que pueda realizarse de forma personal o por otro procedimiento idóneo. Sin embargo, en varias oportunidades éstas no han sido realizadas en el tiempo establecido conforme al Código Tributario.
9. DETERMINACION DE METODOS Y TECNICAS Los métodos y técnicas de investigación siendo las herramientas metodológicas de utilidad en la investigación, serán implementados en las distintas etapas de ésta,
9
dirigiendo los procesos mentales y las actividades prácticas, hacia la consecución de los objetivos de la investigación. 9.1
METODOS
Para la presente investigación serán utilizados una serie de métodos con los que se conseguirá un conjunto de conocimientos del fin que se quiere obtener, y de la forma de llegar a él, es decir, siempre que no sea producto del azar. Estos métodos son el camino para llegar al objetivo de la investigación, el cual será la ejecución de manera oportuna e íntegra el plan de trabajo. La presente investigación sobre “El Procedimiento Económico Coactivo” se realizará en base a los siguientes métodos: Método Científico Método Analítico-Sintético Método Jurídico Método Cibernético Método Inductivo (Técnicas de Investigación Documental) Método Estadístico 9.1.1 METODO CIENTIFICO Será utilizado en la investigación, por medio de un
planteamiento del
problema, generado por el “Procedimiento Económico Coactivo”, para la formulación de una hipótesis orientada a responder a dicho problema, así como para determinar los elementos de carácter científico destinados a comprobar la hipótesis y de esta forma realizar la investigación de manera óptima, logrando proponer un aporte para las partes involucradas.
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9.1.2 METODO ANALITICO-SINTETICO Para la presente investigación se utilizará este método, debido a que por medio de éste, lograremos descomponer y analizar la relación de cada uno de los elementos de la investigación por separado, desde la esencia del Procedimiento Económico Coactivo, hasta la notificación final emitida por el Juez, para después lograr un correcto entendimiento y así integrarlos nuevamente para determinar el cumplimiento de la hipótesis. 9.1.3 METODO JURIDICO Por tratarse de un tema con punto de vista Jurídico, se hará uso de este método, debido al estudio indispensable y necesario de las leyes existentes en el país en relación al problema y su correcta interpretación, ya que de esta forma entenderemos la esencia del las sanciones para los notificadores que se atrasan en el proceso de notificación y así poder obtener un resultado probatorio. 9.1.4 METODO CIBERNETICO En la presente investigación se tomará en cuenta, desde el momento del uso de un computador para la estructuración y resguardo de la información, así como la navegación por internet, con propósito de investigar sobre el Procedimiento Económico Coactivo, los retrasos y los casos presentados para el estudio. 9.1.5 METODO INDUCTIVO
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La investigación será realizada con la ayuda de esté método para conocer experiencias propias de otros casos similares al retraso en la notificación en el Procedimiento Económico Coactivo, por medio de material informativo y bibliográfico que comprenderá libros, tesis, leyes, folletos, periódicos, revistas y páginas web. Esto con motivo de obtener la orientación necesaria sobre el tema y de esta forma realizar la ejecución de la investigación de manera óptima y adecuada. 9.1.6 METODO ESTADISTICO La investigación se llevará a cabo utilizando la base estadística del área de documentación y estadística judicial, propiamente en el ramo de lo económico coactivo de años anteriores, para poder obtener una tendencia sobre el comportamiento que han tenido los casos de la muestra seleccionada dentro de nuestra investigación.
Además se realizará un
estudio estadístico en base a encuestas las cuales serán analizadas para determinar una tendencia específica en el cumplimiento o no de nuestra hipótesis.
9.2
TECNICAS
El uso de técnicas es indispensable en el proceso de la investigación científica, ya que a través de éstas podremos estructurar y organizar nuestra investigación sobre del Procedimiento Económico Coactivo en materia de Cuentas Tributarias. En cuanto a las técnicas de investigación que utilizaremos está la técnica de investigación documental, subrayado, encuesta, y muestreo.
9.2.1 INVESTIGACION DOCUMENTAL
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Utilizaremos la investigación documental como punto de partida. A través de la observación y análisis de fuentes documentales, así como la consulta de materiales escritos relacionados con el Procedimiento Económico Coactivo, ya que éstos serán la fuente principal de nuestra indagación y la guía para encaminar las otras técnicas serán aplicadas.
9.2.2 SUBRAYADO A través de esta técnica, resaltaremos información relevante contenida en textos y otros documentos acerca del “El Procedimiento Económico Coactivo” y la notificación como parte del mismo.
9.2.3 ENCUESTA Se realizará una encuesta dirigida a notificadores del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo ubicados en la 9ª. Avenida 3-51 zona 1, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala. La encuesta también será realizada a profesionales de la rama de derecho que han llevado casos Económico Coactivos, así como a un procurador y asistentes jurídicos responsables de dar seguimiento a los casos de esta índole en la unidad de lo Económico Coactivo de la Intendencia de Asuntos Jurídicos de la Superintendencia de Administración Tributaria, ubicada en 7ª. Avenida 3-73 zona 9, 6º. Nivel, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala.
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Posteriormente tabularemos la información obtenida a través de las encuestas para poder realizar un análisis estadístico de los resultados obtenidos.
9.2.4 MUESTREO Se hará uso de esta técnica por medio de la encuesta que se realizará a personas seleccionadas que forman parte de: El Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo, Profesionales de la rama de derecho que hayan llevado casos de Lo Económico Coactivo y de la Unidad de Lo Económico Coactivo de la Intendencia de Asuntos Jurídicos de la Superintendencia de Administración Tributaria, de la forma siguiente: 2 notificadores del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo ubicado en la 9ª. Avenida 3-51 zona 1, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala. 5 profesionales de la rama de derecho que han llevado casos del Proceso de Lo Económico Coactivo, ubicados en los bufetes de abogados con sede en: Paseo 6ª. Avenida 11-43 zona 1, Edificio Pan Am, 4º. Nivel oficina 400, Guatemala; 5ª. Avenida 5-55 zona 14, Edificio Europlaza, Torre 4, 8º. Nivel, Guatemala; 1ª. Avenida 1-86 zona 2, Oficina 202, Chimaltenango, Chimaltenango. 1 procurador y 1 asistente jurídico responsables de dar seguimiento a los casos de esta índole en la unidad de lo Económico Coactivo de la Intendencia de Asuntos Jurídicos de la Superintendencia de Administración Tributaria, ubicada en 7ª. Avenida 3-73 zona 9, 6º. Nivel, municipio de Guatemala, departamento de Guatemala. 10. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS
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CAPITULO I 1. LOS TRIBUTOS 1.1 Definición de Tributos 1.2 Clasificación Doctrinaria 1.2.1 Impuesto 1.2.2 Tasas 1.2.3 Arbitrio 1.2.4 Contribución Especial 1.3 Clasificación de los Impuestos 1.3.1 Impuestos Directos 1.3.1.1
Reales y Personales
1.3.2 Impuestos Indirectos CAPITULO II 2. DETERMINACION TRIBUTARIA 2.1 Determinación Voluntaria 2.2 Determinación de Oficio 2.3 Determinación Mixta 2.4 Medios de impugnación en contra de la resolución administrativa que determina la obligación tributaria.
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CAPITULO III 3. EL PROCESO ADMINISTRATIVO 3.1 Concepto 3.2 Clases de Procedimientos Administrativos 3.3 Audiencia 3.4 Revocatoria 3.5 Reposición 3.6 Ocurso 3.7 Nulidad 3.8 Enmienda CAPITULO IV 4. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 4.1 Definición 4.2 Finalidad 4.3 Plazo para interponerlo 4.4 Procedencia 4.5 Características 4.6 Casos en que no procede el proceso de lo contencioso administrativo
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4.7 Sujetos Procesales 4.8 Naturaleza 4.9
Procedimiento Contencioso Tributario
4.10Recurso Contencioso Administrativo
CAPITULO V 5. INTRODUCCIÓN AL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO 5.1 Origen y evolución histórica 5.2 Definición 5.3 Objeto 5.4 Naturaleza 5.5 Características 5.6 Principios Procesales del Procedimiento Económico Coactivo CAPITULO VI 6. PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO TRIBUTARIO 6.1 El Procedimiento Económico Coactivo en materia tributaria 6.2 El Título Ejecutivo 6.3 Requisitos del Título Ejecutivo Administrativo 6.4 Procedimiento
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6.4.1 Calificación del Título y Audiencia al Demandado 6.4.2 Medidas de Garantía y Precautorias 6.4.3 Actitud del Ejecutado 6.4.4 Plazos y Tipos de Exenciones 6.4.5 Período de Prueba 6.4.6 Tercerías en lo Económico Coactivo
6.4.7 Plazo para dictar sentencia en el Juicio Económico Coactivo Los Autores Licenciado Josè Alvarado 1, Licenciada Gladys Monterroso2 y Licenciado Hugo Calderon3, coincide en que el “Vencimiento del plazo para oponerse o el de prueba, en su caso, el juez se pronunciará sobre la oposición y las excepciones deducidas, además declarará si ha o no lugar a hacer trance y remate de los bienes embargados, o pago en su caso de la deuda tributaria y de las costas judiciales y nos refieren al artículo 178 Decreto 6-91 Código Tributario.
1
Alvarado Sandoval José Alejandro, Derecho Tributario y Legislación Fiscal, pág. 330 2 Monterroso Velásquez Galdys Elizabeth, Fundamentos Tributarios, pág. 274 3 Calderón H. Hugo, Derecho Administrativo I, pág. 318
18
6.4.8 Recursos que proceden en el Juicio Económico Coactivo “Dentro de los Recursos del Económico Coactivo se señalan como únicos recursos, los de Apelación y la Aclaración y Ampliación.”4 Como lo indica Luis Danilo Maldonado Hernández en su Tesis, los recursos o impugnaciones en el juicio económico coactivo en materia tributaria. Como en todo proceso judicial, a las partes les asiste el derecho de impugnar las resoluciones dictadas por el órgano jurisdiccional de las cuales consideren que afectan o lesionan sus derechos. De acuerdo a ello, las partes pueden impugnar a través del recurso de apelación y los remedios procesales de aclaración y ampliación, revocatoria y reposición y nulidad, no así casación, ya que es inadmisible en materia económica coactiva tal y como lo establece la Constitución Política de la República de Guatemala; en todo caso después de agotados todos los recursos legales, se puede plantear ante el órgano jurisdiccional que corresponda una acción de amparo, con el fin de restituir y proteger los derechos que hubieren sido lesionados. EI Código Tributario únicamente establece el plazo en que debe interponerse dichos remedios procesales, no establece las demás fases del trámite, ante esta situación para poder continuar con el trámite, se aplica la supletoriedad contenida en el Artículo 185 del Código Tributario, de esa cuenta el siguiente paso después de la interposición de los remedios en 4
Calderon H. Hugo, Derecho Administrativo I, pág. 318
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mención, se aplica lo establecido en Articulo 597 del Código Procesal Civil y Mercantil, el cual estipula que: se dará audiencia a la otra parte por dos días, y con su contestación o sin ella resolverá". Dicha resolución se efectuara dentro de tres días de agotada la audiencia a la otra parte. En síntesis la aclaración y la ampliación se interpone dentro de los dos días siguientes a la notificación, se Ie da audiencia a la otra parte por dos días, y se dicta resolución en tres días de agotada la audiencia.5
6.4.8.1
Apelación EI Articulo 183 del Decreto 6-91 Código Tributario regula que: "En el procedimiento económico coactivo, solo pueden impugnarse el auto que deniegue el trámite de la demanda, los autos que resuelvan las tercerías, la resolución final, la sentencia y el auto que apruebe la liquidación. Contra dichas resoluciones proceden los recursos de aclaración y ampliación que, deberán interponerse dentro de los dos días siguientes al que se efectúo la notificación de la resolución impugnada. EI recurso de apelación debe interponerse dentro de tres días hábiles siguientes al de la fecha de notificación de la resolución"
5
Maldonado Hernández Luis Danilo, Análisis comparativo del proceso económico coactivo, pág. 50
20
La apelación procede contra las sentencias o autos que pongan fin al juicio.”6 6.4.8.2
Segunda Instancia “Interpuesta y aceptada la apelación, conocerá el Tribunal Segundo De Instancia de Cuentas, se señalará día para la vista, dentro de un plazo que no exceda de cinco días y resolverá dentro de los diez días hábiles siguientes.”7 Artículo 184 del Código Tributario regula: De las apelaciones conocerá el Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas. Interpuesto el recurso de apelación, el tribunal superior, el que señalará día para la vista dentro de un plazo que no exceda de cinco días, pasado el cual resolverá dentro de los diez días hábiles siguientes, bajo pena de responsabilidad.
CAPITULO VII 7. PLAZOS EN EL PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO 7.1 Definición 7.2 Plazos Legales 7.3 Marco Legal 6
Alvarado Sandoval José Alejandro, Derecho Tributario y Legislación Fiscal, pág. 330 7 Ibid, pág. 330
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CAPITULO VIII 8. NOTIFICACION 8.1 Conceptos 8.2 Clases de Notificación 8.2.1 Administrativa 8.2.2 Judicial 8.3 Elementos de las Notificaciones Administrativas como Judiciales 8.3.1 La fe pública administrativa 8.3.2 La fe publica judicial 8.4 Clases de Notificaciones de acuerdo a la doctrina 8.4.1 Personal 8.4.2 Por edictos 8.4.3 Por nota CAPITULO IX 9. JUZGADO DE LO ECONOMICO COACTIVO 9.1 Concepto de Juzgados 9.1.1 Juzgados Primero 9.1.2 Juzgados Segundo 9.1.3 Juzgado Tercero de lo Económico Coactivo
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8.2 Definición de juez 9.2 Definición de jurisdicción 9.3 Órganos unipersonales 9.4 Órganos colegiados
CAPITULO X 10. APORTE A LA SOCIEDAD 10.1
Conclusiones
10.2
Recomendaciones
11. ESTIMACION DE RECURSOS 11.1
Recursos Humanos Se determinan según naturaleza de la investigación, para lo cual contamos con: 1 Catedrático titular 1 Coordinador de grupo 5 Investigadores 6 Encuestadores 4 Entrevistadores 2 Profesionales del Derecho
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11.2
Recursos Institucionales Se refiere a las instituciones que nos prestan su colaboración en la información recabada, para lo cual contamos con: Universidad de San Carlos de Guatemala Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo Superintendencia de Administración Tributaria
11.3
Recursos Físicos Es necesario establecer los instrumentos, el mobiliario y el equipo que utilizaremos en la investigación, para lo cual contamos con: 10 computadoras 4 módem de internet 2 resmas de hojas papel bond 80 gramos 16 teléfonos celulares con saldo 4 vehículos Combustible para vehículos Útiles de Oficina
11.4
Recursos Financieros Descripción Resma de papel bond 80 grs. Útiles de oficina Saldo módem de internet Consumo combustible Impresiones y encuadernación Alimentación reuniones de grupo Total
Valor en Q. 90.00 75.00 250.00 2,000.00 300.00 1,500.00 4,215.00
24
12.
BIBLIOGRAFIA
12.1
LIBROS
AGUIRRE GODOY, Mario. Derecho Procesal Civil, Tomo I. Centro de Reproducciones Universidad Rafael Landívar. ALVARADO SANDOVAL, José Alejandro / LOPEZ CRUZ, Otoniel. Derecho Tributario y Legislación Fiscal. CALDERON MORALES, Hugo. Derecho Procesal Administrativo. CHICAS HERNANDEZ, Jaime Humberto. Apuntes de Derecho Tributario y Legislación Fiscal. DIEZ PICAZO, Luis. Experiencias Jurídicas y Teoría del Derecho. Ed. Ariel, segunda edición. MONTERROSO, Gladys. Fundamentos Tributarios.
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PAZ ALVAREZ, Roberto Generalidades del Proceso Jurisdiccional y Proceso Administrativo, Segunda Edición. RAMIREZ GONDA, Juan D. Diccionario jurídico. Editorial Claridad, sexta edición. RIVAS ORDOÑEZ, Nery Alfonso. Excepción de pago en el juicio económico coactivo y la innecesaria garantía para resolverla en sentencia. Páginas de la 15 a la 19. ROBLEDO, César. Técnicas y Procesos de la Investigación Científica. RUIZ CASTILLO DE JUÁREZ, Crista. Teoría General del Proceso.
12.2
LEYES APLICABLES
Constitución Política de la República de Guatemala. Código Penal, Decreto No. 17-73. Código Tributario, Decreto No. 6-91. Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89. Ley de la Carrera Judicial, Decreto 41-99. Ley del Tribunal de Cuentas, Decreto No. 1126. Acuerdo Gubernativo 14-2006.
12.3
TESIS
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García y García, Eddy Víctor Hugo, Tesis Abogado y Notario USAC, Guatemala, USAC 2010, 04 T (8617) – Suspensión del proceso económico coactivo al no concluir el proceso contencioso administrativo / Eddy Víctor Hugo García y García. González Alvares, Jorge Mario, Tesis Abogado y Notario USAC, Guatemala, USAC 2004, 04 T (5292) – Incumplimiento del plazo legal para efectuar las notificaciones personales en los juicios civiles ordinarios, sumarios y orales en el Juzgado de Primera Instancia Civil y Económico Coactivo de Sacatepéquez y la conveniencia de ampliarlo / Jorge Mario González Alvares. Maldonado Hernández, Luis Danilo, Tesis Abogado y Notario USAC, Guatemala, USAC 2012, 04 T (9833) – Análisis Jurídico y comparativo del Proceso Económico Coactivo contenido en los Decretos 6-91Código Tributario y el 1126 Ley del Tribunal de Cuentas / Luis Danilo Maldonado Hernández. 12.4
SITIOS WEB
http://www.albedrio.org/htm/articulos/l/lr-056.htm Fecha y Hora de consulta: 01-08-12 09:00 hrs. http://noticias.com.gt/nacionales/20110614-oj-y-la-sat-firman-convenio-paraagilizar-embargos.html Fecha y Hora de consulta: 01-08-12 08:52 hrs. http://www.politicagt.com/sat-publica-sentencias-de-procesos/ Fecha y Hora de consulta: 01-08-12 08:58 hrs. http://www.prensalibre.com/noticias/SAT-busca-cobrar-Q2millones_0_148186171.html Fecha y Hora de consulta: 01-08-12 08:56 hrs.
27
13.
ANEXOS CRONOGRAMA
28
Universidad de San Carlos de Guatemala – USAC Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos Facultad de Ciencias Económicas Encuesta dirigida a notificadores del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo. Lugar y fecha: Guatemala, ___________ de ________________ de 2012. 1. ¿Cuántos traslados de cédulas de notificación de procedimientos económicos coactivos en materia tributaria fueron recibidas por usted en el período del 1 de noviembre de 2011 al 30 de abril de 2012? De 1 a 5 notificaciones De 6 a 10 notificaciones De 11 a 15 notificaciones De 16 notificaciones en adelante
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2. ¿Cuántas notificaciones de casos provenientes de procedimientos económicos coactivos en materia tributaria fueron efectuadas por usted en el período del 1 de noviembre de 2011 al 30 de abril de 2012? De 1 a 5 notificaciones De 6 a 10 notificaciones De 11 a 15 notificaciones De 16 notificaciones en adelante 3. ¿A partir de que usted recibió la cédula de notificación, cuánto tiempo se tardó en notificar a todas las partes en los casos conocidos por el Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo en materia tributaria en el período del 1 de noviembre de 2011 al 30 de abril de 2012? a). 1 a 10 días b). 11 a 20 días c). 21 a 30 días 4. ¿Cuáles son las razones por las qué no es posible notificar en el tiempo establecido en el Código Tributario? a). Dirección errónea. b). La persona ha fallecido. c). El lugar de notificación es zona roja. d). No tienen los recursos para movilizarse. e). Esperan a tener cierta cantidad de notificaciones.
5. ¿Le han aplicado alguna sanción por notificar fuera del plazo establecido en el Código Tributario? SI
NO
6. ¿Tiene conocimiento de destituciones por haber incumplido con los plazos para notificar establecidos el Código Tributario? SI
NO
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Gracias por su Colaboración
Universidad de San Carlos de Guatemala – USAC Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos Facultad de Ciencias Económicas Encuesta dirigida al procurador y/o asistentes jurídicos de la Intendencia de Asuntos Jurídicos, Unidad de lo Económico Coactivo, de la Superintendencia de Administración Tributaria. Lugar y fecha: Guatemala, ___________ de ________________ de 2012. 1. ¿Cuántas demandas plantea mensualmente al Juzgado de lo Económico Coactivo? De 1 a 5 De 6 a 10 De 11 en adelante (especifique) 2. A partir de que se presenta la demanda al Juzgado de lo Económico Coactivo, ¿Se reciben en el tiempo establecido por el Código Tributario las notificaciones de las resoluciones del juzgado en las diferentes etapas del proceso? SI
NO
3. ¿A partir de la fecha que el Juzgado emite las resoluciones en las diferentes etapas del Proceso Económico Coactivo, con cuanto tiempo de diferencia ha recibido las notificaciones? a). De 1 a 10 días b). De 11 a 20 días d). De 21 a 30 días e). De 31 a mas días
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f). Ninguna
4. ¿Han recibido notificaciones con errores del Juzgado Tercero de Primera Instancia de lo Económico Coactivo? SI
NO
5. ¿Cuál considera que es la causa principal por la que la notificación de resoluciones en las diferentes etapas del proceso se realizan fuera del plazo establecido en el Código Tributario? a). Sanciones mínimas b). Personal Inadecuado d). supervisión deficiente e). falta de recursos económicos
Gracias por su Colaboración
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Universidad de San Carlos de Guatemala – USAC Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos Facultad de Ciencias Económicas Encuesta dirigida a profesionales de la rama de derecho en la República de Guatemala. Objetivo: Obtener información que servirá de Base para la Investigación del Procedimiento Económico Coactivo. Lugar y fecha: Guatemala, ___________ de ________________ de 2012. Instrucciones: A continuación se plantean las siguientes preguntas, agradeciéndole que responda a cada una de forma objetiva. 1. ¿En los casos que ha tramitado de lo económico coactivo en materia tributaria se cumplieron con los plazos de notificación establecidos en el Código Tributario? Si
NO
2. ¿Alguno de los procedimientos Económicos Coactivos que usted ha tramitado, han sido trasladados al Juzgado Tercero de Primera Instancia? Si
NO
3. ¿El Juzgado de lo Económico Coactivo cumple con los plazos establecidos en el Código Tributario para notificar? Si
NO
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4. ¿Cuál considera que es la causa principal por la que las notificaciones de resoluciones en las diferentes etapas del proceso se realizan fuera del plazo establecido en el Código Tributario? a). Sanciones mínimas b). Personal Inadecuado d). supervisión deficiente e). falta de recursos económicos 5. ¿Una reforma al artículo en el que se establecen los montos de las sanciones por el incumplimiento de los plazos en el procedimiento de notificación de lo Económico Coactivo podría ser la solución a los retrasos en el proceso de notificación? SI
NO
6. ¿Considera que un incremento en el monto de las sanciones, para los notificadores, agilizarían el proceso de notificación en el Juicio de lo Económico Coactivo? SI
NO
Gracias por su Colaboración
