INFORME DE AMPLIACIÓN DE PLAZO DE EJECUCIÓN Nº 01 1.
DATOS GENERALES
1.1. OBRA
: AMPLIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA I.E.S. 9 DE DICIEMBRE CERCADO DE SAN MIGUEL
1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA OBRA LUGAR DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO
: : : :
SAN MIGUEL SAN MIGUEL LA MAR AYACUCHO
1.3. FINANCIA
: GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
1.4. EJECUTA
: GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO (SUBREGIÓN DE LA MAR)
1.5. MODALIDAD
: ADMINISTRACION DIRECTA
1.6. PRESUPUESTO
:
1.7. RESIDENTE DE OBRA
: ING. ALFREDO PALACIOS TINOCO
1.8. SUPERVISOR DE OBRA
: ING. ABDEL QUISPE HUAMÁN
1.9. PLAZO DE EJECUCIÓN
: 08 MESES CALENDARIOS
1.10. INICIO DE OBRA
: 13 DE DICIEMBRE DE 2010 2010
1.11. FECHA DE CONCLUSIÓN
: 15 DE AGOSTO DE 2011
2.
S/. 1’690,389.52
META FISICA El Proyecto consiste en la Construcción de las siguientes Infraestructuras Pedagógicas: 1 2
Obras exteriores Módulo Administrativo Administrativo Primer Nivel - Dirección - Secretaria - Sub Dirección - Tópico y psicología - Sala de profesores - Depósito - Archivos - SS.HHs.
Segundo Nivel - Rampa al 2do. nivel - Sala de cómputo - Sala de costura - Sala de clases de costura
3
Módulo Auditorio - Ingreso principal - Butacas - Escenario - Vestidor de varones - Vestidor de mujeres - SS.HH. Servicios Higiénicos General - SS.HH. varones - SS.HH. mujeres - SS.HH. profesores damas - SS.HH. profesores varones - Depósito Tanque Elevado Cerco Perimétrico
4
5 6 3.
PRESUPUESTO DESAGREGADO La obra se inicio el 13 de diciembre del 2,010 en conformidad al expediente técnico, cuyo presupuesto asignado es de S/. 1’690,389.52 nuevos soles, la que presenta las metas proyectadas presupuestadas de acuerdo al siguiente detalle: ITEM
4.
SUB PRESUPUESTO
COSTO
01 OBRAS EXTERIORES 02 MÓDULO ADMINISTRATIVO 03 MÓDULO AUDITORIO 04 MÓDULO SERVICIO HIGIÉNICO 05 TANQUE ELEVADO 06 CERCO PERIMÉTRICO 07 MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 08 FLETE TERRESTRE COSTO DIRECTO (S/.) GASTOS GENERALES (10% CD) (S/.) GASTOS DE SUPERVISIÓN (3.90% ST) (S/.) COSTO DE EXPEDIENTE TÉCNICO (S/.)
156,386.48 534,522.26 352,625.56 114,655.32 35,743.17 175,554.67 17,182.41 82,811.10 1,469,480.97 146,948.10 44,084.43 29,876.00
TOTAL (S/.)
1,690,389.52
DETERMINACIÓN DE LA CAUSAL Y JUSTIFICACIÓN Las causas que motivaron el atraso de la obra y su justificación para solicitar la ampliación de plazo son:
4.1. Con INFORME Nº 018 – 2011 – GRA – GRA – OSRLM - AIIESNDCSM / APT – RO, de fecha 13 de mayo de 2011, a través del CUADRO REFORMULADO DE PRESUPUESTO ANALÍTICO CORRESPONDIENTE A LA 2da HABILITACIÓN PRESUPUESTAL se solicita materiales diversos, para continuar con la ejecución de cada una de las partidas componentes del proyecto. Dichos materiales han sido atendidas inoportunamente perjudicando el normal avance de obra.
4.2. Durante el periodo del 07 al 15 de mayo de 2011, se paraliza la ejecución de la obra por desabastecimiento sostenido de materiales de construcción. 4.3. El desabastecimiento de cemento para el vaciado de techo aligerado de módulo auditorio y 2do piso de modulo administrativo postergaron las actividades programadas, desfasando la ruta crítica del proyecto. 4.4. Diversas deficiencias y omisiones del Expediente Técnico aprobado, con generación de mayores metrados en varias partidas que componen el presupuesto del proyecto, así como la aparición de obras adicionales, que fueron estrictamente necesarios para alcanzar las metas programadas del proyecto. 4.5. La falta de mano de obra calificada en la zona sumados al bajo jornal que paga el Gobierno Regional de Ayacucho, perjudicaron el normal avance en obra. 4.6. En el proceso de ejecución de obra, durante los meses de diciembre de 2010, enero, febrero y marzo de 2011; el proyecto estuvo sometido a una dirección deficiente y a la acción inesperada e imprevisible de la naturaleza, con lluvias torrenciales que inundaron los frentes de trabajo, demandando labores adicionales y complementarias que conllevaron al atraso generalizado de la obra. 5.
ANÁLISIS
5.1. El suscrito asume el cargo de Residente de Obra a partir del 01/04/2011, donde se tiene conocimiento sobre la 2da habilitación presupuestal de S/. 800,000.00 Nuevos Soles, para lo cual se venía preparando y culminando la elaboración del CUADRO ANALÍTICO DE BIENES Y SERVICIOS por parte de los responsables técnicos anteriores Ing. Kleber Maldonado Valenzuela (Residente de Obra) e Ing. Bernabé Chavez Peralta (Supervisor de Obra), los materiales consignados en el citado analítico son verificados por el suscrito iniciando con los metrados correspondientes, teniendo como meta alcanzar la construcción del proyecto a nivel de cascarón, identificando la falta de materiales esenciales como son fierros, ladrillos, agregados entre otros materiales, por lo mismo se observa la remisión de dicho documento a través del INFORME Nº 017 - 2011 - GRAOSRLM/AIIESNDCSM/APT –RO, procediéndose luego a la REFORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO ANALÍTICO con fecha 13 de mayo, con lo cual se inicia el proceso de regularización de adquisición de materiales, dado que ya se tenía materiales en almacén de obra con los cuales se venía trabajando, de tal manera que cuando se asumió la obra solamente se dio continuidad con el proceso de ejecución de obra. Presentado el analítico reformulado ante las instancias pertinentes de la Entidad, los procesos de adquisición y abastecimiento de dichos materiales sufrieron demoras excesivas desde la elaboración y notificación con las Órdenes de Compra a los proveedores adjudicados con la Buena Pro hasta la autorización por parte de Almacén Central del GRA, postergando la atención oportuna de los materiales y retrasando el Cronograma Programado de Ejecución de Obra del Expediente Técnico. Esto se sustenta a través de los informes de desabastecimiento permanente de materiales remitidos a la instancia superior. A continuación se muestra el registro en cuaderno de obra sobre la necesidad y desabastecimiento de materiales en obra, luego de haber presentado el requerimiento correspondiente:
Nº ASIENTO Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
108 110 115 133 139 141 142 143 144 160 162 168 172 173 177 179 183 185 186 189 190 194
FECHA
24 / MARZO / 2011 25 / MARZO / 2011 02 / ABRIL / 2011 20 / ABRIL / 2011 28 / ABRIL / 2011 29 / ABRIL / 2011 02 / MAYO / 2011 03 / MAYO / 2011 04 / MAYO / 2011 24 / MAYO / 2011 26 / MAYO / 2011 31 / MAYO / 2011 03 / JUNIO / 2011 03 / JUNIO / 2011 08 / JUNIO / 2011 10 / JUNIO / 2011 14 / JUNIO / 2011 15 / JUNIO / 2011 16 / JUNIO / 2011 18 / JUNIO / 2011 20 / JUNIO / 2011 22 / JUNIO / 2011
RESPONSABLE
DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR
5.2. La paralización de la obra entre el periodo del 07 al 15 de mayo de 2011, fue dispuesta y autorizada en fechas donde se tuvo desabastecimiento sostenido de materiales de construcción para continuar normalmente con los trabajos y a fin de no irrogar mayores gastos en mano de obra, consecuentemente se tiene 9 días calendarios paralizados, las que tienen que ser considerados a favor de la ampliación de plazo. Esto se registró en el asiento N° 148 del cuaderno de obra. 5.3. La falta de cemento para proceder al vaciado de techo aligerado del 2do. piso de modulo administrativo en el mes de junio del 2010, así como del techo aligerado de módulo auditorio durante el mes de julio del 2010, ha generado el retraso en la culminación en el periodo de ejecución de obra en más de 12 días calendarios. El desabastecimiento de cemento se debe a la entrega tardía por parte de la oficina de abastecimiento del GRA, de la Orden de Compra al proveedor. A continuación se muestra el registro en cuaderno de obra sobre la necesidad de cemento para el vaciado de techo de módulo administrativo y auditorio: Nº ASIENTO Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
197 200 220 222 255 257 258 260 262 263
FECHA
25 / JUNIO / 2011 28 / JUNIO / 2011 15 / JULIO / 2011 18 / JULIO / 2011 20 / JULIO / 2011 22 / JULIO / 2011 22 / JULIO / 2011 25 / JULIO / 2011 27 / JULIO / 2011 27 / JULIO / 2011
RESPONSABLE
DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR
5.4. La existencia de mayores metrados en las diferentes partidas, y la aparición de obras adicionales, es el caso del material bolonería encontrado en el movimiento de tierras en la zona correspondiente al muro de contención, módulo administrativo y auditorio, son casos fortuitos que han dificultado el normal avance en obra, asimismo éstos fueron retirados utilizando diversas técnicas de extracción, ocasionando la utilización de mayor tiempo en la ejecución del proyecto.
A continuación se muestra los asientos en cuaderno de obra que señalan la aparición de material bolonería: Nº ASIENTO Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
07 09 10 12 16 17 18 20 21 74
FECHA
18 / DICIEMBRE / 2010 21 / DICIEMBRE / 2010 22 / DICIEMBRE / 2010 23 / DICIEMBRE / 2010 28 / DICIEMBRE / 2010 29 / DICIEMBRE / 2010 30 / DICIEMBRE / 2010 31 / DICIEMBRE / 2010 03 / ENERO / 2011 21 / FEBRERO / 2011
RESPONSABLE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE
5.5. Los trabajos relacionados a una edificación, convoca el conocimiento y experiencia de la mano de obra calificada, recurso insuficiente en la zona, asi como los salarios exiguos establecidos por parte del GRA limitaron la contratación de personal calificado de otras regiones, postergando el tiempo programado de ejecución de obra. Esto se registró en el asiento N° 208 del cuaderno de obra. 5.6. A partir del mes de enero hasta abril se han presentado lluvias intensas en la zona del Proyecto, por ser su temporada, el cual ha ocasionado una disminución de los rendimientos en las diferentes partidas respecto al Expediente Técnico y consecuentemente atraso general de la obra. Así mismo la dirección técnica de los responsables anteriores en la ejecución de la obra fue deficiente y con menor control, por lo que se tuvo poco avance físico hasta el mes de marzo del 2011. A continuación se muestra los asientos en cuaderno de obra que señalan la ocurrencia de precipitaciones pluviales en las distintas fechas del periodo de ejecución: Nº ASIENTO Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 24 25 26
02 04 07 12 13 16 17 21 25 31 35 45 48 49 60 61 68 69 70 72 73 74 76 79 87 97 107
FECHA
14 / DICIEMBRE / 2010 16 / DICIEMBRE / 2010 18 / DICIEMBRE / 2010 23 / DICIEMBRE / 2010 24 / DICIEMBRE / 2010 28 / DICIEMBRE / 2010 29 / DICIEMBRE / 2010 03 / ENERO / 2011 06 / ENERO / 2011 12 / ENERO / 2011 17 / ENERO / 2011 27 / ENERO / 2011 31 / ENERO / 2011 31 / ENERO / 2011 09 / FEBRERO / 2011 10 / FEBRERO / 2011 15 / FEBRERO / 2011 16 / FEBRERO / 2011 17 / FEBRERO / 2011 18 / FEBRERO / 2011 19 / FEBRERO / 2011 21 / FEBRERO / 2011 22 / FEBRERO / 2011 29 / FEBRERO / 2011 03 / MARZO / 2011 14 / MARZO / 2011 23 / MARZO / 2011
RESPONSABLE
DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL SUPERVISOR DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE DEL RESIDENTE
6.
PLAZO DE EJECUCIÓN REQUERIDO Por las causales y justificaciones enumeradas en los párrafos anteriores, la Residencia solicita una Ampliación de Plazo de Ejecución No. 01 de 77 días calendarios para cumplir con los trabajos programados del Expediente Técnico y según el Cronograma de Ejecución Reprogramado de Obra adjunto al presente, por lo que la nueva fecha de conclusión de la obra será el 31 de octubre de 2011 .
7.
NORMAS LEGALES
8.
Resolución de Contraloría No. 195-88-CG del 18.JUL.88. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Directiva General N° 001-2008-GRA/GG-GRI-SGSL
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
Se recomienda a su despacho efectuar el trámite ante la Alta Dirección y Área de Supervisión, para la Evaluación y Aprobación de la Ampliación de Plazo de Ejecución No. 01 de 77 días calendarios, por las causas expuestas. Se precisa que este plazo ampliado será suficiente para concluir la obra, siempre y cuando se tenga las condiciones óptimas en cuanto a recursos presupuestales, materiales y mano de obra en forma oportuna; por lo tanto se recomienda gestionar ante la alta dirección, el mecanismo más adecuado para efectuar el abastecimiento oportuno de los materiales de construcción, flexibilidad en Almacén Central, habilitación presupuestal oportuna al 100% de lo autorizado, celeridad en el pago de jornales y mayor apoyo logístico, para conseguir los avances físicos reprogramados y concluir la obra en el plazo ampliado.
