GOBIERNO REGIONAL PUNO GERENCIA GENERAL DE INFRAESTRUCTURA
“Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”
INFORME TECNICO Nº 001-2012 –GRP/SGO/MCYCZ/RO/MAAA. PARA
: Ing. Luder Jesús Dueñas Ramos. Sub Gerente de Obras.
DE
: Ing° Marco Antonio ALIAGA ARPASI Residente de Obra “MEJORAMIENTO – EMP R3S – ZEPITA”
ASUNTO
DE LA CARRETERA YUNGUYO –
COPANI
: Remito Expediente de Solicitud de AMPLIACION DE PLAZO y PLAZO y aprobación del PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
FECHA : Yunguyo, 20 de febrero del 2012. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mediante el presente me dirijo a Usted, con la finalidad de hacerle alcance del Expediente de AMPLIACION DE PLAZO y aprobación del PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA, de acuerdo a la normatividad vigente. BASE LEGAL:
Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG Directiva Nº 002-2010-CG/OEA “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra. D.L. Nº 1017 Ley de Contrataciones del estado. D.S. Nº 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
ANTECEDENTES:
La obra tuvo su inicio en el año 2008, siendo ejecutada inicialmente por contrata por el Consorcio Copacabana, rescindiendo el Contrato el Gobierno Regional de Puno a fines del año 2009, por incumplimiento de plazos de ejecución de obra. Posteriormente durante el año 2010 según la Resolución Gerencial General Regional Nº 101-2010GGR-GR PUNO, de fecha 10 de mayo del 2010 y la Resolución Gerencial General Regional Nº 118-2010-GGR-GR PUNO, de fecha 20 de mayo del 2010 se aprueba la ejecución de la obra por Administración Directa, teniendo dentro de sus componentes dos tramos: Tramo I desde 0+000 a 18+000 y Tramo II desde 18+000 a 31+140 respectivamente. Según Resolución Gerencial General Regional Nº 155-2011-GGR-GR PUNO, de fecha 04 de agosto del 2011 se aprueba el corte y reinicio de la obra “Mejoramiento de la carr etera etera Yunguyo (Asfaltado 1.5”) Tramo I Yunguyo-Copani Km 00+00 al Km 18+00” . Según Resolución Gerencial General Regional Nº 214-2011-GGR-GR PUNO, de fecha 25 de agosto del 2011 se aprueba el corte y reinicio de la obra “Me joramiento de la carretera Yunguyo (Asfaltado 1.5”) Tramo II Copani-Zepita Km 18+00 al Km 31+140”. Según Resolución Ejecutiva Regional Nº 230-2011-PR-GR PUNO, de fecha 28 de Junio del 2011 se aprueba la necesidad de la prosecución de la obra Mejoramiento de la Carretera Yunguyo Copani Zepita (Asfalto Bicapa) Tramo I Km 0+000 al Km 18+000, por razones de seguridad. Dándose el reinicio de la obra en el Tramo T ramo I en esta fecha y teniendo como referencia el Expediente Técnico aprobado para el Tramo I según lo indicado en el Ítem 3 de los Antecedentes.
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Según Resolución Ejecutiva Regional Nº 231-2011-PR-GR PUNO, de fecha 28 de Junio del 2011 se aprueba la necesidad de la prosecución de la obra Mejoramiento de la Carretera Yunguyo Copani Zepita (Asfalto Bicapa) Tramo II Km 18+000 al Km 31+140, por razones de seguridad. Dándose el reinicio de la obra en el Tramo II en esta fecha y teniendo como referencia el Expediente Técnico aprobado para el Tramo II según lo indicado en el Ítem 4 de los Antecedentes. Según Resolución Gerencial General Regional Nº 264-2011-GGR-GR PUNO, de fecha 23 de setiembre del 2011, se aprueba el Expediente Técnico Reformulado del Proyecto “Mejoramiento de la Carretera Yunguyo -Copani - EMP R3S – Zepita”. Cuyo plazo de ejecución para cada tramo es el
siguiente: Tramo I 90 Días Calendario; Tramo II 90 Días Calendario. ANTECEDENTES EN EL CUADERNO DE OBRA:
15-09-2011 ASIENTO Nº 01 En el ítem de AL SUPERVISOR: “…y haber encontrado indicios de una mala ejecución de trabajos en el aspecto técnico y la falta de documentos en obra…” “Se comunica al Supervisor que en vista de que los 20/09/2011 ASIENTO Nº 04 requerimientos que se han presentado a la Oficina de Abastecimientos del GRP están demorando no es posible implementar los cambios necesarios en obra”
23/09/2011 ASIENTO Nº 07 “Se comunica al Supervisor de Obra de que hoy según Resolución Gerencial General Regional Nº 264-2011-CGR-GR PUNO, se ha aprobado el expediente Técnico reformulado denominado “MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA YUNGUYO COPANI EMP R3S ZEPITA”.
“Se comunica que se tiene retrasos en cuanto a la entrega de 29/09/2011 ASIENTO Nº 15 materiales, maquinaria, ya que para el mes de octubre está previsto dar inicio con la conformación de la sub base en el Tramo II”.
03/10/2011 ASIENTO Nº 19
“Se comunica al Supervisor que para el Tramo I aún no existe la maquinaria, motivo por el cual aún no se inician los trabajos”.
07/10/2011 ASIENTO Nº 25 “Se comunica que aún no se cuenta con maquinaria para el Tramo I lo que viene dificultando el avance programado”. 11/10/2011 ASIENTO Nº 28
“Se tiene dificultades en cuanto al uso de material de cantera por parte de los dueños que no permiten su extracción” “Se comunica que se tiene dificultades para el uso de material 14/10/2011 ASIENTO Nº 31 de préstamo, el cual no permiten la circulación de la maquinaria en las vías de ingreso”.
15/10/2011 ASIENTO Nº 32
“No se dispone de maquinaria pesada para el Tramo I, lo que viene retrasando los trabajos programados”. “Se presenta retraso en lo referente a la construcción de obras 29/11/2011 ASIENTO Nº 79 de arte como los pontones del tramo I y II Por el desabastecimiento de materiales como cemento y acero”.
02/12/2011 ASIENTO Nº 84 "Se presenta problemas en la extracción y el traslado de material seleccionado de la cantera de Yorohoco a causa de los pobladores de las zonas circundantes a la cantera, aludiendo que debemos favorecerles con material de cantera."
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“Se presenta intensa precipitación pluvial en intervalos de la 15/12/2011 ASIENTO Nº 98 mañana a horas 8:30 am - 9:15; 10:35-11:05am y por la tarde a horas 3:45pm-4:10 pm en ambos tramos no dejando laborar al personal normalmente”.
16/12/2011 ASIENTO Nº 100 "Se produjo una intensa precipitación pluvial que se extendió hasta media mañana, no dejando al personal trabajar normalmente" 17/12/2011 ASIENTO Nº 101 motoniveladora 140k”
“Se
presenta
desperfectos
mecánicos
como
en
la
19/12/2011 ASIENTO Nº 102 "Se produjo una intensa precipitación pluvial que se extendió hasta media mañana, no dejando al personal trabajar normalmente". 20/12/2011 ASIENTO Nº 104 de cuchilla)”.
“Se
realiza mantenimiento en la motoniveladora 140K (cambio
“Se presenta intensa precipitación pluvial en intervalos de la 21/12/2011 ASIENTO Nº 105 mañana a horas 9: 15am-10:10am; 12:45pm-1:35pm y por la tarde a horas 3:20pm-4:45pm en ambos tramos no dejando laborar al personal normalmente deduciendo una inminente ampliación de plazo de la obra”.
23/12/2011 ASIENTO Nº 107 "Se presenta intensa lluvia 6:30am- 7:05am; 9:18am-11:22am y en horas de la tarde 2:55-3:20; 4:15-4:50, también se presenta defectos en motoniveladora VHP 190 y su mantenimiento de la misma oca sionando retraso en las labores diarias. AL SUPERVISOR: Por las ocurrencias diarias y frecuentes se le solicita al ingeniero supervisor de obra la formulación de la ampliación de plazo de la obra". 26/12/2011 ASIENTO Nº 109 "El acceso a la cantera de Chocopampa es obstruido por los pobladores del sector llamado JACHAPAMPA, exigiendo peticiones a cumplir a la brevedad ya de no hacerlo aseguran que no podríamos extraer de material de dicha cantera. Se presenta precipitación pluvial en horas de la mañana y en horas de la tarde concluyendo una ampliación de plazo en la ejecución de la obra por retrasar y obstaculizar en las labores cotidianas de los obreros y el personal técnico". 27/12/2011 ASIENTO Nº 111 "Se produjo una reunión a las 8:00 am con el personal técnico de la obra y los pobladores del sector llamado JACHAPAMPA, analizando las peticiones de los pobladores y siendo esta una reunión muy extensa y discrepada hasta las 9:30am retrasándose así nuestras maquinarias. Al promediar las 2:30pm el Sr. Mario Quispe Salas proveedor de la cantera de Chocopampa afirma que si no se le paga al dia siguiente su deuda por extracción de material se podrá realizar ninguna operación con maquinaria pesada en dicha cantera". 28/12/2011 ASIENTO Nº 112 Se produce precipitación pluvial en horas de la madrugada saturando excesivamente la capa de sub-base a conformar en la Prog. 16+140 al 16+320. Al promediar las 3:30 pm se revienta una llanta posterior del lado derecho de la motoniveladora VHP 190 en la Prog. 14+780 estando inoperativa varias horas. No se puede realizar ninguna operación en la cantera de Chocopampa como el zarandeo y acumulación de material para base ya que no se realiza el pago del Sr. Mario Quispe Salas. AL SUPERVISOR: Se solicita Ampliación de Plazo y aprobación de Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados y Partidas Nuevas por el no cumplimiento de metas físicas.
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ANALISIS EVALUACION TECNICA: TRAMO I:
El porcentaje de avance físico ejecutado al 31-DIC-2011 es del 4.43 %, teniendo como saldo de ejecución física para el presente año el 95.57 %. De acuerdo a la evaluación posterior realizada en la estructura del pavimento se ha podido verificar la incompatibilidad con los materiales aplicados en la Sub Base y Base, así como espesores mínimos que no corresponden a lo planteado en las especificaciones técnicas del Expediente Técnico. Los mismos que tienen que ser removidos, por lo que generarán mayores metrados de obra y alterarán la ruta crítica.
Durante el año del 2011 se tenía un convenio firmado con la Municipalidad Provincial de Yunguyo para la dotación de un pull de maquinaria pesada que tenía que trabajar en forma permanente en la obra, la misma que no se cumplió. Perjudicando los trabajos programados en el Tramo y alterando la ruta crítica. Asimismo ante la presencia de las precipitaciones pluviales en la zona se han identificado zonas donde no se ha considerado obras de arte para la eliminación de aguas superficiales (alcantarillas, cunetas triangulares y cunetas trapezoidales), corriendo el riesgo que la estructura del pavimento se deteriore gradualmente; dicha deficiencia generará la construcción de obras adicionales por partidas nuevas. Por otro lado no se ha considerado dentro del Expediente Técnico la prevención mediante señalización en el pavimento (delineadores con tachas reflectivas bidireccionales, ni guardavías en zonas de curvas cerradas). La presencia permanente de precipitaciones pluviales en obra no permiten la circulación de la maquinaria pesada hacia las canteras, además de la saturación del material de préstamo que no permite su óptima utilización. Según Expediente Técnico Reformulado aprobado se ha considerado la utilización de las canteras de Tahuaco y Lampagrande pero dichas canteras a la fecha la comunidad y los propietarios no permiten la extracción de material para la Sub Base y Base, teniendo que ver la posibilidad de utilización de otra cantera más distante. Durante el año 2011 se ha producido el desabastecimiento parcial de materiales y maquinaria pesada por parte de la oficina de Abastecimientos, debido a la demora en la aprobación del Expediente Técnico Reformulado y del PAAC del presupuesto de saldos 2010 y del nuevo presupuesto. Se continuará realizando la ejecución de obras físicas (obras de arte) y complementarias planteadas en el Expediente Técnico a ritmo lento durante los meses de Enero, Febrero y parte de Marzo para poder preparar las condiciones óptimas para el inicio normal de obra.
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PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA TRAMO I
DESCRIPCION PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSION SEGÚN CODIGO SNIP 21043 PRESUPUESTO TOTAL SEGÚN EXPEDIENTE TECNICO PARTIDAS EJECUTADAS SEGÚN CORTE DE OBRA PARTIDAS FALTANTES POR EJECUTAR COSTO DIRECTO COSTO INDIRECTO PRESUPUESTO REQUERIDO PARA CULMINACION DE OBRA
MONTOS 18,252,254.00 10,118,098.99 438,735.52 9,679,363.47 9,226,306.47 453,057.00
%
4.34% 95.66%
9,679,363.47
DEDUCCIONES DE PRESUPUESTO
PRESUPUESTO SALDO BALANCE 2011 (-) MATERIALES VALORIZADOS EN OBRA COSTO DIRECTO - SALDO DE MATERIALES GASTOS GENERALES - SALDO DE MATERIALES TOTAL
9,151,010.00 171,727.69 156,622.19 15,105.50
90.44% 1.70%
171,727.69
(-) PRESUPUESTO SALDO DE BALANCE
9,151,010.00
1. AMPLIACION PRESUPUESTO SALDOS A EJECUTAR (a)
8,979,282.31
88.74%
2. AMPLIACION PRESUPUESTAL POR MAYORES METRADOS (b)
818,069.25
8.09%
3. AMPLIACION PRESUPUESTAL POR PARTIDAS NUEVAS ©
624,053.27
6.17%
4. AMPLIACION PRESUPUESTAL POR MAYORES GASTOS GENERALES (d)
155,105.38
1.53%
PRESUPUESTO TOTAL REQUERIDO (a)+(b)+©+(d) PRESUPUESTO SALDO BALANCE 2011
10,576,510.21 9,151,010.00
AMPLIACION DE PRESUPUESTO POR OBRAS ADICIONALES TRAMO I (1)
1,425,500.21
14.09%
TRAMO II:
El porcentaje de avance físico ejecutado al 31-DIC-2011 es del 8.64 %, teniendo como saldo de ejecución física para el presente año el 91.36 %. Ante la presencia de las precipitaciones pluviales en la zona se han identificado zonas donde no se ha considerado obras de arte para la eliminación de aguas superficiales (alcantarillas, cunetas triangulares y cunetas trapezoidales), corriendo el riesgo que la estructura del pavimento se deteriore gradualmente; dicha deficiencia generará la construcción de obras adicionales por partidas nuevas. Además dentro del Expediente Técnico Reformulado se ha considerado sólo la construcción de los muros en el pontón ubicado en la Prog.19+605, pero según la evaluación realizada a través del encargado del laboratorio de suelos el tipo de suelo es inestable y dicha estructura sólo presenta una zapata superficial de 0.40 m., teniendo que ser demolida en su totalidad y plantear un nuevo diseño. El mismo que generará mayores metrados y obras adicionales por
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partidas nuevas. Por otro lado no se ha considerado dentro del Expediente Técnico la prevención mediante señalización en el pavimento (delineadores con tachas reflectivas bidireccionales, guardavías en zonas de curvas cerradas). La presencia permanente de precipitaciones pluviales en obra no permiten la circulación de la maquinaria pesada hacia las canteras, además de la saturación del material de préstamo que no permite su óptima utilización. Según convenio firmado entre el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad Provincial de Puno se tenía previsto el abastecimiento con piedra chancada para la colocación en la capa Base y la carpeta asfáltica, habiendo incumplido la Municipalidad dicho convenio. Inoperatividad del Cargador Frontal NEW HOLLAND p or desperfectos en inyectores. Durante el año 2011 se ha producido el desabastecimiento parcial de materiales y maquinaria pesada por parte de la oficina de Abastecimientos, debido a la demora en la aprobación del Expediente Técnico Reformulado y del PAAC del presupuesto de saldos 2010 y del nuevo presupuesto. Se han presentado problemas con los propietarios de las canteras de Yorohocco y Chocopampa para la extracción de material para sub base y base lo que paralizó a la maquinaria pesada. Se han presentado problemas de circulación de la maquinaria pesada por los accesos hacia las canteras de Yorohocco y Chocopampa, además de la prohibición de la circulación por la vía Panamericana Sur en el Tramo Zepita Desaguadero por exceso de peso, perjudicando y alterando la ruta crítica y el calendario de obra. PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA TRAMO II
DESCRIPCION PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSION SEGÚN CODIGO SNIP 21043 PRESUPUESTO TOTAL SEGÚN EXPEDIENTE TECNICO PARTIDAS EJECUTADAS SEGÚN CORTE DE OBRA PARTIDAS FALTANTES POR EJECUTAR COSTO DIRECTO COSTO INDIRECTO PRESUPUESTO REQUERIDO PARA CULMINACION DE OBRA
MONTOS 18,252,254.00 8,826,215.64 762,609.73 8,063,605.91 7,630,040.91 433,565.00
%
8.64% 91.36%
8,063,605.91
DEDUCCIONES SALDOS A EJECUTAR
PRESUPUESTO SALDO BALANCE 2011 (-) MATERIALES VALORIZADOS EN OBRA COSTO DIRECTO - SALDO DE MATERIALES GASTOS GENERALES - SALDO DE MATERIALES (-) DEDUCTIVO POR PARTIDAS EN OBRA DE ARTE (PONTON) TOTAL (-) PRESUPUESTO SALDO BALANCE 2011
7,509,644.00 612,258.90 598,686.40 13,572.50 6,840.01 612,258.90 7,509,644.00
85.08% 6.94%
1. AMPLIACION PRESUPUESTO SALDOS A EJECUTAR (a)
6,897,385.10
78.15%
2. AMPLIACION PRESUPUESTAL POR MAYORES METRADOS (b)
439,371.74
4.98%
3. AMPLIACION PRESUPUESTAL POR PARTIDAS NUEVAS ©
487,172.93
5.52%
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4. AMPLIACION PRESUPUESTAL POR MAYORES GASTOS GENERALES (d)
PRESUPUESTO TOTAL REQUERIDO (a)+(b)+©+(d) (-) PRESUPUESTO SALDO BALANCE 2011 AMPLIACION DE PRESUPUESTO POR OBRAS ADICIONALES TRAMO II (2)
AMPLIACION DE PRESUPUESTO TOTAL (1 + 2)
90,773.22
1.03%
7,914,702.99 7,509,644.00 405,058.99
4.59%
1’830,5 60.20
9.66 %
CONCLUSIONES:
El presupuesto Adicional de Obra se sustenta por situaciones imprevisibles posteriores al inicio de obra y por deficiencias en el Expediente Técnico de la obra. La presente ampliación de plazo se genera por factores ajenos a la responsabilidad de los ejecutores de obra, por lo cual corresponde el pago de mayores gastos generales.. Se afectó la ruta crítica, lo que causa la alteración del calendario de avance de obra. Por todo lo expuesto se comunica al Supervisor de Obra aprobación de la solicitud para el cumplimiento de metas físicas
TRAMO I:
Solicitud de Ampliación de Plazo de Obra por 75 días de ritmo lento de ejecución de obra y 169 días de avance normal de ejecución de obra , haciendo un total de 244 días calendario . Solicitud de aprobación de Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados y Partidas Nuevas por un monto total de S/. 1’425,500.21, que representa el 14.09 % del presupuesto toal asignado para el Tramo I.
TRAMO II:
Solicitud de Ampliación de Plazo de Obra por 75 días de ritmo lento de ejecución de obra y 138 días de avance normal de ejecución de obra , haciendo un total de 213 días calendario . Solicitud de aprobación de Presupuesto Adicional de Obra por Mayores Metrados y Partidas Nuevas por un monto total de S/. 405,058.99, que representa el 9.66 % del presupuesto total asignado para el Tramo II.
Presupuesto total solicitado S/. 1’830,5 60.20, que representa un 9.66 % con respecto al Expediente Técnico Reformulado.
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CRONOLOGIA DE EJECUCION DE OBRA
DETALLE Reinicio de Ejecución de Obra con Expediente Técnico vigente, según Resolución Ejecutiva Regional 230-2011-PRGR PUNO y 231-2011-PR-GR PUNO Inicio de Plazo de Ejecución de obra con Expediente. Técnico Reformulado según Resolución Gerencial General Regional Nº 264-2011-GGR-GR PUNO
FECHA 28-JUN-2011 23-SET-2011
Plazo de Ejecución Tramo I
90 Días Calendario
Plazo de Ejecución Tramo II
90 Días Calendario
Culminación de Obra Aprobada según Expediente Técnico Reformulado Tramo I Culminación de Obra Aprobada según Expediente Técnico Reformulado Tramo II
21-12-2011 21-12-2011
Inicio del Plazo de Ampliación de Obra Tramo I
01-ENE-2012
Inicio del Plazo de Ampliación de Obra Tramo II
01-ENE-2012
Ampliación de Plazo a ritmo lento Tramo I
75 Días
Ampliación de Plazo a ritmo lento Tramo II
75 Días
Ampliación de Plazo por avance normal de obra Tramo I
169 Días Calendario
Ampliación de Plazo por avance normal de obra Tramo II
138 Días Calendario
Ampliación de Plazo Total Tramo I
244 Días Calendario
Ampliación de Plazo Total Tramo I
213 Días Calendario
Nueva Fecha de Culminación de obra Tramo I
31-AGO-2012
Nueva Fecha de Culminación de obra Tramo II
31-JUL-2012
RECOMENDACIONES
Se recomienda realizar la presente ampliación de plazo, para garantizar la culminación de las metas planteadas en el Expediente Técnico Reformulado y en los adicionales de obra por mayores metrados y partidas nuevas. Para no incurrir en nuevas ampliaciones en el plazo de ejecución de la obra se recomienda que la Oficina de Abastecimientos y la maquinaria pesada del GRP cumplan con sus funciones eficientemente.
ANEXOS:
1. 2. 3. 4.
Cronograma Valorizado de Ejecución de Obra Tramo I. Cronograma Valorizado de Ejecución de Obra Tramo II. Cronograma de Ejecución de Obra Acelerado Reformulado a la Ampliación solicitada Tramo I Cronograma de Ejecución de Obra Acelerado Reformulado a la Ampliación solicitada Tramo II
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5. Expedientillo del Presupuesto Adicional de Obra Por Mayores Metrados y Partidas Nuevas Tramo I 6. Expedientillo del Presupuesto Adicional de Obra Por Mayores Metrados y Partidas Nuevas Tramo II 7. Copia de la Hoja de Cuaderno de obra., de solicitud de Ampliación de Plazo y Ampliación Presupuestal del Residente. 8. Copia de la Hoja de Cuaderno de obra., de solicitud de Ampliación de Plazo y Ampliación Presupuestal del Supervisor de Obra. 9. Copia de la Resolución del Expediente Técnico. 10. Copia de la Acta de reinicio de obra Esperando la atención al presente, Me suscribo, Atentamente,
maaa/ro C.c. / -Supervisión -GRI -Arch.
