INDUCCION AL PROGRAMA PROGRAMA “FORMANDO MINEROS RESPONSABLES” COMPAÑÍA MINERA MILPO- UNIDAD CERRO LINDO INTRODUCCION El presente curso desarrollado por la Universidad Nacional San Luis Gonzaga, a través de la Facultad de Ingeniería de Minas y Metalurgia, tiene por finalidad brindar a los participantes de las comunidades de la Empresa Minera Milpo – Unidad Cerro Lindo, el conocimiento global de de los diferentes tópicos que comprende la industria minera. En principio en la etapa de inducción se abordan temas como: la importancia de la minería, las normas que gobiernan a la actividad minera, la seguridad e higiene minera , sus normas que la rigen, el medio ambiente y las normas de control ambiental relacionados a la actividad minera y finalmente los temas de liderazgo y capacitación capacitación que permitirá posesionar posesionar y sensibilizar sensibilizar al participante participante en el ámbi ámbito to de la indu indust stria ria mine minera ra,, ante antess de entra entrarr a desa desarr rrol olla larr tema temass concre concretos tos de las opera operacio ciones nes unitarias unitarias correspo correspondi ndien entes tes a la
explot explotaci ación ón
minera, como al proceso de beneficio de los minerales. En el desarrollo de los temas de las operaciones unitarias se le dará a conocer los fundamentos generales de cada proceso, luego su aplicación en la mina Cerro Lindo de Milpo y finalmente se incluirán los procedimientos estándar de trabajo seguro(en los aspectos mas relevantes de cada actividad. Se espera que al final del curso los participantes adquieran los conocimientos y fundamentos teóricos básicos que les permitirá desenvolverse en la actividad minera luego de recibir la capacitación practica de la empresa minera.
A.- LA MINERIA EN EL PERU El Perú es un país con mucho potencial en recursos naturales, constituyendo la minería uno de los sectores con enormes posibilidades de desarrollo, por ello promover la inversión tanto nacional como extranjera en este rubro y crear los mecanismos que faciliten el fácil acceso a las inversiones es una de las prioridades de la Política de Estado.
La industria minera se ha constituido, y lo sigue siendo, en uno de los pilares fundamentales de la economía nacional, la misma que concentra una serie de actividades y procesos donde convergen diferentes áreas del conocimiento y ámbitos profesionales. La minería es una de las principales actividades productivas del país que genera un importante ingreso de divisas a la economía nacional. Al exportar minerales, el país recibe divisas que son útiles en nuestro desarrollo La minería juega un papel trascendental en nuestro país, por la ingente riqueza que ha producido y por el gran potencial de recursos naturales y humanos que poseemos. Perú es un país líder en producción minera a nivel mundial. La minería ha sido una importante actividad económica en el Perú desde la época precolombina.
La industria minera se ha constituido, y lo sigue siendo, en uno de los pilares fundamentales de la economía nacional, la misma que concentra una serie de actividades y procesos donde convergen diferentes áreas del conocimiento y ámbitos profesionales. La minería es una de las principales actividades productivas del país que genera un importante ingreso de divisas a la economía nacional. Al exportar minerales, el país recibe divisas que son útiles en nuestro desarrollo La minería juega un papel trascendental en nuestro país, por la ingente riqueza que ha producido y por el gran potencial de recursos naturales y humanos que poseemos. Perú es un país líder en producción minera a nivel mundial. La minería ha sido una importante actividad económica en el Perú desde la época precolombina.
Produccion minera Perú es un país líder en producción minera a nivel mundial. Es el primer productor de oro, zinc, plomo y estaño, entre otros metales, en Latinoamérica United States Geological Geological Survey Survey . Asimismo, Perú está de acuerdo con la United ubicado entre los siete primeros lugares en el ranking de producción mundial. Este liderazgo no es reciente: la producción de oro, cobre y zinc ha crecido a tasas promedio de 18%, 10% y 6% respectivamente durante el período 1994 a 2004. Peru: Ranks onMinin ing Productio ion - 2005 World 3 5 3 2 4 3 17 4 3 8 3 8
Copper Gold Zinc Silver Lead Tin Iron Molybdenum Bismuth Selenium Tellurium Indium
Latinamerica 2 1 1 2 1 1 5 2 1 2 1 1
Source ce: USGS, SI, I, GFMS, IC ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, IL ILAFA
PRODUCCION POR TIPO DE PRODUCTO
PRODUCCIÓN MINERA, POR PRINCIPALES PRODUCTOS, 2008 ENE- DIC PRODUC PRODUCTO TO / ENE TIPO
FEB
MAR
84,8 34
100, 279
105,875
72,1 98
87,6 51
- 12,6 35
12,6 27
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
103,553
107,921
103,6 109,2 108,2 104,8 106,8 116,0 116,5 1,267, 80 13 00 31 81 27 74 867
91,971
90,115
93,987
91,07 96,12 95,26 92,08 94,13 8 8 8 2 3
102,0 101,1 54 23
13,904
13,437
13,935
12,60 13,08 12,93 2 4 2
13,97 15,45 160,07 3 0 8
TOTA L 2008
COBRE (TMF)
CONCENTRA CIÓN E HIDROMETAL URGIA - Flotación Lixiviación
12,74 9
12,74 9
1,107, 789
FUNDICIÓN
28,8 57
23,1 90
30,456
29,086
30,058
24,56 26,93 5 9
REFINACIÓN
25,7 38
24,4 67
28,572
26,538
29,043
24,74 2
23,13 3,696 2
31,20 28,62 26,77 306,58 3 7 4 4
27,85 22,76 13,26 27,38 28,12 25,35 303,85 2 9 8 9 2 4 5
ORO (Grs.f.)
CONCENTRACI 14,436 ÓN E ,886
14,703,952
14,379,130
14,47 4,984
14,756 14,46 14,38 15,66 16,02 15,69 ,357 3,309 5,960 4,996 2,982 3,784
15,96 14,92 179,87 0,374 7,758 0,473
HIDROMETALUR GIA - Gravimetría
40,234
37,551
31,158
43,51 5
31,534
24,46 20,84 8 1
19,01 9
25,01 4
- Flotación
512,81 3
491,663
566,350
528,4 66
510,41 2
536,2 480,3 32 80
629,4 32
776,7 923,6 1,062 1,011 90 33 ,440 ,984
12,998,915
12,420,983
12,66 8,239
12,929 ,697
12,57 12,52 13,41 0,941 2,103 2,151
13,68 13,13 13,30 12,37 154,70 8,712 0,940 3,720 8,651 6,095
1,202, 796
1,175,823
1,360,638
1,234, 764
1,284, 714
1,331 ,667
1,362 1,604 ,636 ,394
1,532 1,586 1,554 ,466 ,412 ,444
1,477 16,708 ,521 ,279
142,01 7
116,647
127,918
135,7 24
150,60 159,2 170,5 154,4 6 67 04 06
188,6 212,7 136,1 77 48 78
151,4 58
1,846, 152
129, 759
119,664
131,620
124,9 09
133,93 9
142,2 134,5 148,8 129,3 29 88 46 83
139,1 51
123,1 55
145,3 56
1,602, 597
129, 759
119,664
131,620
124,9 09
133,93 9
142,2 134,5 148,8 129,3 29 88 46 83
139,1 51
123,1 55
145,3 56
1,602, 597
18,032
15,08 0
17,08 14,66 16,28 12,99 17,838 4 1 4 6
268,614
290,130
291,7 67
310,77 299,6 308,0 324,0 311,0 312,5 331,2 356,3 8 65 06 18 94 69 70 31
246,342
268,020
267,5 63
288,51 4
276,8 283,5 298,0 285,1 57 70 95 97
281,9 55
307,0 332,8 3,396, 96 57 235
22,110
24,20 3
22,264
22,80 24,43 9 6
25,92 25,89 3 7
30,61 5
24,17 23,47 289,69 4 4 6
106,445
80,19 9
101,02 103,5 104,3 4 51 75
104,0 106,1 55 14
95,70 94,39 8 6
27,508
26,80 7
28,55 29,62 30,00 30,15 29,79 28,502 9 1 3 2 4
- Lixiviación / 12,681 Precipitación ,042 - Otros
REFINACIÓN
52,79 8
39,76 59,60 425,50 9 1 2 8,030, 597
ZINC (TMF)
CONCENTRACIÓN
- Flotación
REFINACIÓN
17,0 62 15,997
15,56 12,12 17,60 190,32 6 0 3 4
PLATA (Kg.f.)
CONCENTRACIÓN 281, E 688
3,685, 931
HIDROMETALURGI A - Flotación
260, 169
- Lixiviación / 21,5 Precipitación 19 22,272
REFINACIÓN
101, 207
88,667
104,7 1,190, 10 451
PLOMO (TMF)
CONCENTRACIÓN
28,2 65 26,156
29,20 30,54 2 0
345,10 9
28,2 65 26,156
27,508
26,80 7
28,55 29,62 30,00 30,15 29,79 28,502 9 1 3 2 4
29,20 30,54 2 0
9,91 1
10,043
10,667
6,919
10,340
9,956
9,708
9,943
9,725
9,506
7,855
114,25 9,686 9
39
31
37
35
37
30
25
24
31
31
25
25
371,623
535,376
415,7 68
460,43 2
582,1 90
275,8 487,8 395,1 47 55 86
462,6 345,6 436,4 88 87 97
5,160, 707
3,18 5 3,056
3,435
3,164
3,399
3,280
3,322
3,187
3,237
3,353
3,262
3,156
39,037
- Flotación / 3,18 Gravimetría 5 3,056
3,435
3,164
3,399
3,280
3,322
3,187
3,237
3,353
3,262
3,156
39,037
FUNDICIÓN REFINACIÓN
3,424
3,378
2,317
3,093
3,114
3,433
3,360
3,450
3,385
3,449
38,865
- Flotación
REFINACIÓN
345,10 9
CADMIO (TMF)
REFINACIÓN
371
HIERRO (TLF)
CONCENTRACIÓN 391, / 558 PELLETIZACIÓN
ESTAÑO (TMF)
CONCENTRACIÓN
/ 3,40 3 3,063
MOLIBDENO (TMF)
CONCENTRACIÓN
- Flotación
795
1,794
1,555
1,253
1,341
1,397
1,743
1,295
1,576
1,173
1,619
1,179
16,721
795
1,794
1,555
1,253
1,341
1,397
1,743
1,295
1,576
1,173
1,619
1,179
16,721
Este crecimiento se ha alcanzado gracias al potencial geológico del país y a un clima de inversión propicio. Actualmente, invierten en el Perú empresas mundialmente líderes en producción minera como Noranda, BHP-Billiton, TeckCominco, Barrick Gold, Newmont, Phelps Dodge, Grupo México, Mitsui, Shougang. Las mismas que han desarrollado minas de clase mundial como Yanacocha, Antamina o Pierina . Los principales metales exportados fueron oro, cobre y zinc, de manera similar a años anteriores. La participación de los tres metales en conjunto fue 75% de las exportaciones mineras. Este resultado se debe tanto a que son los
principales metales producidos en el Perú, como al alza de sus precios internacionales. Ubicación en el mundo
El Perú cuenta con una excelente ubicación geográfica, en el centro de América del Sur. Ello le permite gozar de un fácil acceso a los mercados del Sudeste Asiático y EEUU. Asimismo, como miembro de la Asia Pacific Economic Coperation (APEC) y de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Perú goza de beneficios económicos para esos mercados.
B.- RECURSOS NATURALES
El Perú cuenta con abundantes y variados recursos naturales, entre los cuales los recursos minerales ocupan un lugar muy importante. La economía de un país se organiza en torno a la posibilidad de explotar diferentes recursos disponibles. PERU es un país cuya economía se despliega, principalmente, en torno a la explotación de sus recursos naturales .
Los recursos naturales son aquellos que podemos utilizar para realizar una actividad económica y que
nos permiten satisfacer algunas necesidades
básicas, es decir, son todos aquellos elementos que están Presentes en la naturaleza y que las personas podemos utilizar, directamente o transformados, para Producir un bien económico.
ENERGÉTICOS
En la actualidad, los combustibles no renovables o fósiles encabezan la producción y el consumo de energéticos. Sin embargo, el peligro de esta demanda es el agotamiento de las reservas energéticas, sobre todo las de petróleo. En el transcurso de los últimos años se ha buscado regular la explotación del «oro negro» y, en forma paralela, incentivar la inversión en el mejoramiento de las tecnologías relacionadas con energéticos alternativos -como el gas naturaly con el desarrollo de técnicas para el aprovechamiento de las fuentes de energía alternativas renovables.
HÍDRICOS
La vida en la Tierra depende, sobre todo, del agua, elemento de crucial importancia para el desarrollo de los seres vivos, puesto que disuelve y
transporta las sustancias nutritivas, ayuda a mantener la temperatura corporal y es el ambiente de desarrollo y reproducción de los seres vivos. Ríos y lagos proporcionan gran parte del agua necesaria para la supervivencia de la especie humana. Sus aportes hacen posible la vida de las regiones ribereñas y, además, proporcionan otros beneficios, ya sea depositando limos fértiles, entregando agua para riego para producir energía y proporcionando espacios de recreación.
BIOLÓGICOS
Por recursos biológicos vamos a entender todos aquellos que dependen de la interacción de los seres vivos: bosques, cultivos, pesca y ganadería. Ellos permiten nuestra alimentación y gran parte de nuestras actividades económicas. Sin embargo, una serie de problemas amenaza seriamente su continuidad, especialmente, la deforestación, que deja el suelo a merced de la erosión y la desertificación.
MINERALES
Suelen dividirse en metálicos y no metálicos, ya sea que contengan o no metales, y son utilizados como materia prima en el proceso de producción de bienes de consumo, tanto industrial como doméstico. Los encontramos a lo largo y ancho de nuestro territorio, destacándose en importancia la explotación de cobre, por la significación en la economía nacional
MINERALES METÁLICOS
Los recursos minerales metálicos en nuestro país se encuentran repartidos por el territorio en yacimientos de cobre, hierro, manganeso, oro, plata, molibdeno, plomo y zinc.
MINERALES NO METÁLICOS
Los minerales no metálicos son de una gran importancia en el proceso productivo de nuestro país, aunque, a simple vista, no lo parece. Muchos de los productos que usamos en forma cotidiana son minerales no metálicos, por
ejemplo, en la construcción, en la industria química, en la elaboración de fertilizantes, etc. En Perú, en la región de ICA se destaca la producción de dolomitas, arcillas.
C.- LA LEGISLACION MINERA Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería DECRETO SUPREMO Nº 014 -92EM La presente Ley norma el aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo. Se exceptúan del ámbito de aplicación de esta Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de guano, los recursos geotérmicos y las aguas mineromedicinales. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible.
INDICE DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA TITULO PRELIMINAR TITULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas Capítulo I Cateo y Prospección Arts. 1 al 2 Capítulo II Comercialización Arts. 3 al 5 Capítulo III Otras Actividades Mineras Art. 6 TITULO SEGUNDO Concesiones Capítulo I Concesiones Mineras Arts. 7 al 16 Capítulo II Concesiones de Beneficio Arts. 17 al 18 Capítulo III Concesiones de Labor General Arts. 19 al 21 Capítulo IV Concesiones de Transporte Minero Arts. 22 al 23 TITULO TERCERO El Estado en la Industria Minera Arts. 24 al 30 TITULO CUARTO Personas Inhábiles para ejercer la actividad minera Arts. 31 al 36 TITULO QUINTO Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones Art. 37 TITULO SEXTO Obligaciones de los Titulares de Concesiones Capítulo I En Concesiones Mineras Arts. 38 al 43 Capítulo II Agrupamiento Arts. 44 al 45 Capítulo III En Concesiones de Beneficio Art. 46 Capítulo IV En Concesiones de Labor General y Transporte Minero Art. 47 Capítulo V Obligaciones Comunes Arts. 48 al 56 TITULO SETIMO Distribución de Ingresos del Estado Art. 57 TITULO OCTAVO Extinción de Concesiones Capítulo I Extinción Art. 58 Capítulo II Caducidad Arts. 59 al 61 Capítulo III Abandono Art. 62 Capítulo IV Nulidad Art. 63 Capítulo V Cancelación Arts. 64 al 65 Capítulo VI Destino Arts. 66 al 70
TITULO NOVENO De las Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión Capítulo I Disposiciones Generales Art. 7 1 Capítulo II De los Beneficios Básicos Art. 72 Capítulo III Régimen Tributario Arts. 73 al 77 Capítulo IV Régimen de Estabilidad Tributaria Arts. 78 al 90 TITULO DECIMO Pequeños Productores Mineros Arts. 91 al 92 TITULO DECIMO PRIMERO Jurisdicción Minera Capítulo I Organos Jurisdiccionales Administrativos Art. 93 Capítulo II Consejo de Minería Arts. 94 al 100 Capítulo III Dirección General de Minería Art. 101 Capítulo IV Dirección de Fiscalización Minera Art. 102 Capítulo V Registro Público de Minería Arts. 103 al 109 Capítulo VI Impedimentos Art. 110 TITULO DECIMO SEGUNDO Procedimientos Capítulo I Disposiciones Generales Arts. 111 al 116 Capítulo II Procedimiento Ordinario para Concesiones Mineras Arts. 117 al 128 Capítulo III Procedimientos para Concesiones de Beneficio, Labor General y Transporte Minero Art. 129 Capítulo IV Procedimientos para Expropiación y Servidumbre Arts. 130 al 135 Capítulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos y Uso de Terrenos Francos Arts. 136 al 137 Capítulo VI Acumulación Art. 138 Capítulo VII Renuncia Art. 139 Capítulo VIII Denuncias Arts. 140 al 142 Capítulo IX Otros Procedimientos Art. 143 Capítulo X Oposición Arts. 144 al 147 Capítulo XI Nulidad Arte. 148 al 150 Capítulo XII Abandono Art. 151 Capítulo XIII Recusación Art. 152 Capítulo XIV Resoluciones Arts. 153 al 156 Capítulo XV De la Acción Contencioso Administrativa Art. 157 Capítulo XVI Plazos Arts. 158 al 160 Capítulo XVII Notificaciones Art. 161 TITULO DECIMO TERCERO Contratos Mineros Capítulo I Disposiciones Generales Arts. 162 al 163 Capítulo II Contratos de Transferencia Art. 164 Capítulo III Contratos de Opción Art. 165 Capítulo IV Contratos de Cesión Minera Arts. 166 al 171 Capítulo V Contratos de Hipoteca Arts. 172 al 177 Capítulo VI Prenda Minera Arts. 178 al 183 Capítulo VII Sociedades Contractuales y Sucursales Arts. 184 al 185 Capítulo VIII Sociedades Legales Arts. 186 al 203 Capítulo IX Contratos de Riesgo Compartido Arts. 204 el 205 TITULO DECIMO CUARTO Bienestar y Seguridad Arts. 206 al 218 TITULO DECIMO QUINTO Medio Ambiente Arts. 219 al 226 Disposiciones Transitorias I a XVI Disposiciones Finales I a IX
TITULO PRELIMINAR I. La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo. Se exceptúan del ámbito de aplicación de esta Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de guano, los recursos geotérmicos y las aguas mineromedicinales. II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de información básica para el fomento de la inversión; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio básico de simplificación administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad empresarial del Estado y de los particulares , mediante el régimen de concesiones.
D.- LA SEGURIDAD MINERA Los trabajos de la industria minera en especial los trabajos de explotación minera subterránea son considerados de alto riesgo, debido a las condiciones de ubicación (subsuelo), ambientales y requiere de una gran coordinación, precisión y esfuerzo para que todas las actividades, se cumpla de acuerdo a lo planificado. La ocurrencia de un accidente afecta principalmente a la integridad física y a la salud del trabajador, asimismo pérdidas económicas por deterioro de equipos y otros bienes de la empresa. Con la finalidad de evitar los accidentes la autoridad minera ha elaborado normas tal como el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, donde se contempla todas las medidas y controles a tomar, para evitar los accidentes.
PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD La Seguridad no es solo una actividad, es un Valor. • La Seguridad no es un gasto, es una Inversión. • La Seguridad es orgullo Organizacional. • La excelencia en Seguridad, es el Compromiso demostrado de la Supervisión. • La gente es la parte mas decisiva del esfuerzo en Seguridad Las formas de controlar los riesgos, son mediante los Procedimientos y los Estándares. • Los cambios de conductas peligrosas de los trabajadores, se logran mediante la intervención de sus Supervisores • Los problemas en general y los accidentes en La cultura moderna de Seguridad, es una sistematización de acciones preventivas. • El requerimiento clave para la Gestion de Riesgos, es el Compromiso Gerencial. •
•
La Seguridad de los Contratistas, es el reflejo de la Seguridad de la Organización. La Seguridad es simplemente, el resultado de un trabajo bien hecho. • La Seguridad no es una parte, sino un componente del trabajo. • • El principio fundamental de la Seguridad, es la Prevención. •
LA LEGISLACION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA El REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA D.S. Nº 046-2001EM, es la norma que regula los aspectos de seguridad e Higiene en las actividades mineras.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA D.S. Nº 046-2001-EM INDICE GESTION DEL SUBSECTOR MINERIA DISPOSICIONES GENERALES Subcapítulo Uno : Alcance y Objetivos Subcapítulo Dos : Definición de Términos
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES Subcapítulo Uno : Autoridad Minera Subcapítulo Dos : Fiscalización Minera Subcapítulo Tres : Fiscalizadores Externos
GESTION DE LAS EMPRESAS MINERAS DERECHOS Y OBLIGACIONES Subcapítulo Uno : Del Titular Subcapítulo Dos : De los Supervisores Subcapítulo Tres : De los Trabajadores Subcapítulo Cuatro : Empresas Especializadas
GESTION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA Subcapítulo Uno : Liderazgo y Compromiso Subcapítulo Dos : Política de Seguridad e Higiene Minera Subcapítulo Tres : Programa Anual de Segundad e Higiene Minera Subcapítulo Cuatro : Comité de Seguridad e Higiene Minera Subcapítulo Cinco : Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera Subcapítulo Seis : Capacitación Subcapítulo Siete : Equipo de Protección Personal Subcapítulo Ocho : Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos Subcapítulo Nueve : Salud Ocupacional
Subcapítulo Diez : Señalización de Areas de Trabajo y Código de Colores Subcapítulo Once : Permisos de Trabajo Subcapítulo Doce : Comunicaciones Subcapítulo Trece : Inspecciones, Auditorías y Controles Subcapítulo Catorce : Preparación y Respuesta para Emergencias Subcapítulo Quince : Primeros Auxilios, Asistencia Médica y Educación Sanitaria Subcapítulo Dieciséis : Investigación de Incidentes y Accidentes Subcapítulo Diecisiete : Estadísticas Subcapítulo Dieciocho : Bienestar y Seguridad
GESTION DE LAS OPERACIONES MINERAS ESTANDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS Subcapítulo Uno : Control del Terreno Subcapítulo Dos : Acceso y Vías de Escape Subcapítulo Tres : Ventilación Subcapítulo Cuatro : Drenaje Subcapítulo Cinco : Explosivos Subcapítulo Seis : Perforación y Voladura Subcapítulo Siete : Transporte, Carga, Acarreo y Descarga Subcapítulo Ocho : Operaciones en Concesiones de Beneficio Subcapítulo Nueve : Prevención y Control de Incendios Subcapítulo Diez : Control de Sustancias Peligrosas Subcapítulo Once : Planos y Mapas Subcapítulo Doce : Explotación de Carbón Subcapítulo Trece : Explotación en Placeres
ESTANDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS Subcapítulo Uno : Manejo de Materiales Subcapítulo Dos : Electricidad Subcapítulo Tres : Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad (Lock Out Tag Out) Subcapítulo Cuatro : Iluminación Subcapítulo Cinco : Agua, Aire Comprimido y Calderos Subcapítulo Seis : Sistema de Izaje Subcapítulo Siete : Escaleras y Andamios Subcapítulo Ocho : Maquinaria, Equipo y Herramienta Subcapítulo Nueve : Edificios e Instalaciones Subcapítulo Diez : Transporte de Personal
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICION FINAL DISPOSICION TRANSITORIA
ANEXOS Anexo Nº 1 : Destrucción de Explosivos Malogrados Anexo Nº 2 : Destrucción de Fulminantes y Espoletas Anexo Nº 3 : Velocidad de Aire Anexo Nº 4 : Concentraciones Máximas Permisibles Anexo Nº 5 : Análisis de los Accidentes Incapacitantes según Código de Clasificación Anexo Nº 5A : Código de Clasificación Anexo Nº 6 : Equipo Mínimo de Salvamento Minero Anexo Nº 7 : Aviso de Accidente Fatal a la Dirección General de Minería Anexo Nº 7A : Informe de Investigación de Accidente Fatal (Titular Minero) Anexo Nº 7B : Informe de Investigación de Accidente Fatal (Fiscalizador) Anexo Nº 7C : Ficha Médica Ocupacional Anexo Nº 8 : Clasificación de Accidentes en Minería Anexo Nº 9 : Tabla de Días Cargo Anexo Nº 10 : Niveles de Iluminación Anexo Nº 11 : Código de Señales y Colores Anexo Nº 12 : Cuadro Estadístico de Incidentes Ocurridos en el Mes Anexo Nº 13 : Cuadro Estadístico de Seguridad del Mes Anexo Nº 14 : Inducción y Orientación General Anexo 14A : Inducción y Orientación en el Area de Trabajo Anexo 14B : Programa de Capacitación en el Trabajo/Tarea
ALCANCES Y OBJETIVOS DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, son el conjunto de normas de orden técnico, legal y social, cuyo fin es la protección de la vida humana, la promoción de la salud y la seguridad, así como la prevención de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras. Las actividades mineras comprenden las realizadas en: a) Los emplazamientos de superficie o subterráneos en los que se lleven a cabo las actividades siguientes: 1. Exploración, desarrollo, preparación y explotación subterránea, a cielo abierto y placeres de minerales metálicos. 2. Preparación mecánica incluida la trituración y molienda. 3. Clasificación de no metálicos. 4. Concentración. 5. Lixiviación o el lavado metalúrgico del material extraído metálico y no metálico. 6. Fundición; y, 7. Refinación. b) Edificios, instalaciones anexas o complementarias, estructuras de ingeniería, tanques de almacenamiento, tuberías en general, generadores, sistemas de transporte, uso de maquinaria, equipo y accesorios en relación con la actividad minera.
DEFINICION DE TERMINOS Accidente de Trabajo Se llama así a todo suceso que resulta en lesión o daño no intencional.
Accidente Trivial o Leve Es aquél que, luego de la evaluación, el accidentado debe volver máximo al día siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante Es aquél que, luego de la evaluación, el médico diagnostica y define que el accidente no es trivial o leve y determina que continúe el tratamiento al día siguiente de ocurrido el accidente. El día de la ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta, para fines de información estadística.
Accidente Fatal Es aquél en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesión de trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadística se debe considerar la fecha en que fallece.
Causas de los Accidentes Son motivos por los cuales ocurre un accidente. Se dividen en: 1. Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestión Es cuando no existe o son deficientes: Los Planes de Gestión, los estándares operacionales y el desempeño directivo y operativo. 2. Causas Básicas Son aquéllas producidas por factores personales y factores de trabajo, los mismos que se definen a continuación: a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condición físico-mental y psicológica de la persona. b) Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseño, errores y demora logística, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y materiales inapropiados y mala elección o mala ejecución de los métodos de explotación. Están relacionados con el ambiente de trabajo. 3. Causas Inmediatas Son aquéllas producidas por actos y/o condiciones subestándares. Definidas a continuación: a) Condiciones Subestándares: Se llama así a las instalaciones incorrectas, áreas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de sustancias, materiales, equipos y/o energía. b) Actos Subestándares:
Es toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que causa o contribuye a la ocurrencia de un accidente.
Ambiente de Trabajo Es el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas.
Capacitación Consiste en instruir conocimientos teóricos y prácticos del trabajo a los participantes.
Certificado de Calificación Conocido también como autorización para tareas específicas, es aquél que otorga el titular de la actividad minera o una institución reconocida y autorizada, para operar maquinarias, realizar trabajos en caliente, en espacios confinados, entre otros.
Código de Colores Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros artículos con varios colores predeterminados para facilitar la identificación.
Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera Es un profesional, que reporta a la administración superior; una de sus funciones es medir y evaluar la efectividad del programa de Seguridad e Higiene Minera; también aconseja y asiste en todos los asuntos relacionados al programa de Seguridad e Higiene Minera.
Comité de Seguridad e Higiene Minera Está formado por representantes en capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar los asuntos de seguridad y salud.
Contaminación del Ambiente de Trabajo Es toda alteración indeseable del ambiente de trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede afectar la salud y la integridad física de los trabajadores en su entorno.
Enfermedad Ocupacional Se llama así a todo estado patológico permanente o temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes físicos, químicos, biológicos o ergonómicos del trabajo que desempeña.
Ergonomía Es el estudio sistemático o evaluación de la productividad y eficiencia del hombre con relación al lugar y ambiente de trabajo. Su propósito es la concepción de equipos para mejorar los métodos de trabajo con el fin de minimizar el estrés y la fatiga y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador. La Ergonomía, es definida también como Ingeniería Humana.
Espacio confinado Es aquel lugar de área reducida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores subterráneas; en las cuales existen condiciones de alto riesgo, como falta de oxígeno, presencia de gases tóxicos u otros similares que requieran permiso de trabajo.
Estadística de accidentes Es un sistema de control de la información de los incidentes y accidentes.
Estándares de Trabajo – PROCEDIMIENTO ESTANDAR DE TRABAJO SEGURO (PETS) El estándar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo?
Gestión de la Seguridad e Higiene Minera Es la aplicación de los principios de la administración profesional a la seguridad, así como se aplica a la producción, a la calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor separado del trabajo y de la administración, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas.
Incidente Se llama así a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, resulta en lesión o daño no intencional. En el sentido más amplio incidente involucra también los accidentes.
Incapacidad Total Temporal
Es aquélla que, luego de un accidente, genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento médico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
Incapacidad Parcial Permanente Es aquélla que, luego de un accidente genera la pérdida parcial de un miembro o simplemente es la pérdida parcial de las funciones de un miembro.
Incapacidad Total Permanente Es aquélla que, luego de un accidente, genera la pérdida anatómica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meñique del organismo humano.
Indice de Frecuencia (IF) Número de accidentes fatales e incapacitantes por cada millón de horas hombre trabajadas. Se calculará con la formula siguiente: Nº Accidentes x 1'000,000 (Nº Accidentes = Incap. + Fatal) IF = --------------------------------------Horas Hombre Trabajadas
Indice de Severidad (IS) Número de días perdidos o cargados por cada millón de horas-hombre trabajadas. Se calculará con la fórm ula siguiente: Nº Días perdidos o Cargados x 1'000,000 IS = ---------------------------------------------------------Horas Hombre Trabajadas
Indice de Accidentabilidad (IA) Una medición que combina el índice de frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del índice de frecuencia por el índice de severidad dividido entre 1000 IF x IS IA = -----------1000
Inducción u Orientación Capacitación inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Estas se dividen normalmente en dos tipos: generales y de trabajo. 1. Inducción u Orientación General.- Es una presentación a los trabajadores con anterioridad a la asignación al puesto de trabajo sobre temas principales de la política, beneficios, servicios, facilidades, reglas y prácticas generales, y el ambiente laboral de la organización. 2. Inducción u Orientación del Trabajo Específico.- Es orientar al trabajador con la información necesaria a fin de prepararlo para el trabajo específico.
Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera Por las características de su puesto, sus funciones son las de un facilitador. El Puesto es compatible con las de un superintendente de las diversas áreas de la operación minera, con quienes deberá coordinar en todo momento acciones preventivas de Seguridad e Higiene Minera en las operaciones mineras. Reportará directamente al Gerente General.
Lesión Es un daño físico u orgánico que sufre una persona como consecuencia de un accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un médico titulado y colegiado o paramédico calificado. Las siguientes lesiones no se clasifican como incapacidades parciales permanentes: a) Hernia inguinal, si quedó curada. b) Pérdida de la uña de los dedos de las manos o de los pies. c) La pérdida del falange de los dedos cuando no afecta el hueso. d) Pérdida de dientes. e) Desfiguración. f) Relajamiento o torceduras. g) Fracturas simples en los dedos de las manos, de los pies, tanto como otras fracturas que no originan menoscabo o restricción permanente de la función normal del miembro lesionado.
Prevención de Accidentes Es la combinación razonable, de políticas, estándares, procedimientos y prácticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador.
Representante de los Trabajadores Es un trabajador sindicalizado o no, con experiencia en seguridad o capacitación recibida en ella, elegido mediante elecciones convocadas por los trabajadores para representarlos por un año, ante el Comité de Seguridad e Higiene Minera.
Salud En relación con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los elementos físicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeño competitivo del trabajador. Zonas de Alto Riesgo Son áreas o ambientes donde están presentes las condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseño inadecuado o por condiciones físicas, eléctricas, mecánicas, ambientales inapropiadas, entre otros CLASIFICACION DE ACCIDENTES EN MINERIA a) SEGUN EL TIPO 1.- Desprendimiento de rocas 2.- Operación de carga y descarga 3.- Acarreo y transporte 4.- Manipulación de materiales 5.- Caídas de personas 6.- Operación de maquinarias 7.- Perforación de taladros 8.- Explosivos 9.- Herramientas 10.- Tránsito 11.- Intoxicación - Asfixia - Absorción - Radiaciones 12.- Energía eléctrica 13.- Temperaturas extremas 14.- Succión y/o enterramiento por hundimiento del mineral 15.- Derrumbe, deslizamiento, soplado de mineral o escombros. 15.- Desatoro de chutes, tolvas y otros 16.- Otros (especificando el tipo de accidente).
b) SEGUN LA LESION ANATOMICA : 1.- Contusiones 2.- Heridas 3.- Traumatismo encéfalo craneano (T.E.C.) 4.- Traumatismos múltiples 5.- Quemaduras 6.- Asfixia (Por: Sofocación, Compresión, Enterramiento, Ahogamiento) 7.- Mordeduras y picaduras 8.- Fracturas 9.- Infecciones 10.- Lumbago 11.- Hernia 12.- Amputaciones 13.- Intoxicaciones (Por: Gases, Metales, No Metálicos) 14.- Electrocución 15.- Cuerpos extraños
16.- Otros
c) SEGUN EL ORIGEN 1.- Condición substándar 2.- Acto substándar d) SEGUN PREVISION 1.- Previsible 2.- Imprevisible NIVELES DE ILUMINACION CODIGO DE SEÑALES Y COLORES ACCIDENTES FATALES POR TIPO - AÑO 2008 Intoxicación -Asfixia-Absorción de Radiaciones Derrumbe, Desliz., Soplado Mineral o desmonte Succión y/o Enterramiento por Hundimiento Mineral Operación Carga Descarga Desprendimiento de Rocas Acarreo y transporte Operación de Maquinarias Tránsito Otros
11% 14% 7% 4% 28% 4% 11% 7% 14%
E.- EL MEDIO AMBIENTE Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. Estos factores extrínsecos son: • •
Ambiente físico: Geografía Física, Geología, clima, contaminación. Ambiente biológico:
1. Población humana : Demografía. 2. Flora: fuente de alimentos, influye
sobre los vertebrados y artrópodos como
fuente de agentes. 3. Fauna: fuente de alimentos, huéspedes vertebrados, artrópodos vectores. 4. Agua . •
Ambiente socioeconómico:
1.
ocupación laboral o trabajo: exposición a agentes químicos, físicos.
2. Urbanización o entorno urbano y desarrollo económico. 3. Desastres: guerras, inundaciones.
4.
El impacto ambiental de la minería La actividad minera, como la mayor parte de las actividades que el hombre realiza para su subsistencia, crea alteraciones en el medio natural, desde las más leves hasta las más impactantes sobre el medio en que se desarrollan. Impacto ambiental de una actividad, es la diferencia existente en el medio natural entre el momento en que la actividad comienza, el momento en que la actividad se desarrolla, y, sobre todo, el momento en que la actividad termina. Los impactos que origina la minería que antes no se percibían como un riesgo, hoy se contemplan con gran preocupación. De cualquier manera, queda claro que el hombre necesita los recursos mineros hoy, y los necesitará en el futuro. Otro punto a destacar es que la actividad minera es infinitamente menos impactante que otras actividades industriales, como el desarrollo de obras civiles (impacto visual, modificación del medio original) y la agricultura (uso masivo de productos químicos: pesticidas, fertilizantes). Así, en el momento actual existen normativas muy estrictas sobre el impacto que puede producir una explotación minera, que incluyen una reglamentación de la composición de los vertidos líquidos, de las emisiones de polvo, de ruidos, de restitución del paisaje, etc
Clasificación de los impactos ambientales El impacto que produce la minería desde el punto de vista ambiental se puede clasificar de muy diversas formas: • Según sea un impacto directo, o indirecto sobre el medio. •
Según sea a corto o a largo plazo
•
Según sea reversible o irreversible (a escala humana)
•
Según sea local o externo
•
Evitable o inevitable
MINERÍA E HIDROSFERA • •
Al igual que en el aire, la minería también puede originar efectos de consideración sobre las aguas que componen la hidrosfera. La minería puede producir efectos negativos importantes sobre los ríos, aguas subterráneas, aguas de mares, debido al enorme volumen de agua que consumen.
MINERÍA Y AGUAS La minería, produce problemas en la calidad del agua en varios aspectos: • Contaminación de aguas por los materiales de la mina, por ejemplo los metales (Cu, Zn-(Cd), Hg, etc) y aniones (sulfatos, carbonatos, etc). • Contaminación de aguas por el uso de técnicas de lixiviación en pila ( heap leaching ) de metales, donde el agente lixiviante puede ser el ácido sulfúrico (para el Cu) o el cianuro de sodio (para el Au). • Contaminación de aguas debido a su empleo en procesos post-mineros (p.ej. lavado por flotación). • Contaminación de las aguas debido a factores indirectos: arrastre de partículas por el viento u otros mecanismos.
EFECTOS DE LA MINERÍA SOBRE LAS AGUAS • •
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Partículas sólidas, Por arrastre de desmontes de mina y de los polvos por las lluvias en suspensión a las aguas superficiales. Adición de sales al agua , por procesos oxidación de los minerales originados por la minería o por mecanismos industriales vertido de aguas de plantas de flotación u otro tipo. Adición de metales pesados a las aguas , la minería metálica origina elementos metálicos que al ser arrastrados a las aguas da lugar a la formación de compuestos solubles, o por mecanismos de ‘sorción’ en la fracción sólida, arrastrada por el agua. Cambio del pH de las aguas .Debido a la acidificación, por la oxidación e hidrólisis de sulfuros con formación de sulfatos y sulfatos ácidos
EFECTO DE LA MINERIA SOBRE LAS AGUAS •
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La minería produce problemas hidrogeológicos en las aguas subterráneas. La presencia de agua en la mina, puede resolverse controlando el descenso del nivel de los acuíferos de la zona, para que queden por debajo del nivel de laboreo. Ello puede implicar la desecación de pozos próximos, si se trata de rocas poco permeables y transmisivas, el problema afectará solo al entorno de las labores, pero si se trata de rocas muy porosas y permeables, puede alcanzar distancias considerables. También podrá afectar a parámetros físico-químicos, pues a menudo por el fondo de la explotación a cielo abierto se podrán filtrar aguas afectadas por la problemática específica de cada mina: turbidez (siempre), cambios composicionales, de acidez, de condiciones redox, etc.
FÍSICO-QUÍMICA DE LAS AGUAS NATURALES •
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El agua participa en todos los procesos biológicos, es soporte de la vida de muchos organismos, alberga al fitoplancton, principal fuente de oxígeno del planeta. El agua contiene oxígeno molecular, vital para los vertebrados e invertebrados acuáticos. La pérdida de O2 en ríos y lagos por la
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eutrofización conlleva la muerte de los organismos que sustentan esos ecosistemas. Tiene aplicaciones: urbano, industrial o agrícolas. Es vital controlar su calidad para preservar sus potenciales usos. Las aguas son de dos tipos: superficiales y subterráneas. Las aguas superficiales están en contacto con la atmósfera Las aguas subterráneas son acumulaciones en el subsuelo de procedencias diversas y de dinámicas variadas: Acuíferos confinados antiguos, acuíferos cársticos con una dinámica muy rápida, asociados a los ríos.
CALIDAD DEL AGUA • • • • • • • • •
Contenido orgánico: Las aguas naturales presentan materia orgánica de origen natural o antropogénica Contaminantes orgánicos: Desechos humanos: deposiciones, urea Desechos alimenticios: Azúcar, almidón, alcohol, grasa Basura: papel, telas, cáscaras, hojas de te, café molido Higiene: jabones, detergentes, champú, Agricultura: pesticidas, fertilizantes Actividades industriales: Industria farmacéutica y petrolífera, gama muy amplia de diferentes contaminantes Los contaminantes biológicos, causan diversas enfermedades infecciosas. Los metálicos y sales en sales en partículas sólidas, originan problemas de consideración, dependiendo de la concentración a corto, mediano o largo plazo
•
Contaminante
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Arsénico: Envenenamiento (vómitos, diarrea, dolores) Cadmio: Náuseas, contracciones musculares, vómitos, diarrea, afección al riñón, riesgo de cáncer Mercurio: Náuseas, vómitos, irritabilidad, miedo, depresión, dolores de cabeza, fatiga, inhabilidad para aceptar críticas o concentrarse, amnesia, insomnio, respuestas emocionales exageradas Nitritos: Metahemoclobinemia (asfixia en niños)
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EL AGUA Y LA SALUD HUMANA •
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El exceso de sales (aguas “más duras”) producen formación de cálculos renales (“piedras”), las aguas pobres en sales (“aguas finas”) producen desmineralización de huesos y dientes. En el primer caso su efecto se puede notar en las zonas de uso de aguas subterráneas, donde hay presencia de carbonatos. Estos problemas pueden atenuarse mediante: 1) El filtrado, que elimina las partículas mayores; 2) floculación, que elimina las partículas de menor tamaño y los contaminantes químicos y biológicos asociados; y 3) Procesos específicos de precipitación de las sales presentes, eliminación de
compuestos orgánicos (normalmente por oxidación), y eliminación de microorganismos (desinfección: cloración) ATMÓSFERA Y SALUD HUMANA • • •
El aspecto más importante de la atmósfera, es que ésta es vital para la respiración de los seres vivos. La baja calidad de la atmósfera, que su composición se aleje de sus estándares, puede provocar enfermedades o incluso la muerte. Factores primordiales que pueden afectar a la salud
GASES • La dispersión de gases distintos en la atmósfera es un factor muy
importante a considerar. • Esos gases contaminantes pueden ser de dos tipos: gases contaminantes “primarios”, es decir, que se emiten de esa forma a la atmósfera, y gases contaminantes “secundarios”, que se forman a partir de reacciones que implican a los primarios. GASES CONTAMINANTES DE LA ATMOSFERA • Los más importantes, sus orígenes y efectos son: • CO2: Es un gas común, su exceso puede ser letal, bloqueando la • • • •
respiracion, produciendo la asfixia. Esto último se produce por acumulación de CO2 en lugares cerrados, si hay algún foco de combustión. La actividad volcánica produce emisión de enormes volúmenes de este gas, pueden ser letales (caso volcan Ubinas). Produce el efecto invernadero, su acumulación produce el “oscurecimiento” de la atmosfera que permite la entrada de la radiación solar, pero no la salida del calor . El origen antropogénico, se debe al consumo de combustibles fosiles en la obtencion de a energía eléctrica y en el transporte.
MONÓXIDO DE CARBONO • CO: Es un gas muy poco común en la atmósfera natural, y que se forma
como consecuencia de combustiones incompletas, en atmósferas cerradas empobrecidas en oxígeno, como en las minas subterrâneas. Es mucho más letal que el dióxido de carbono. Una concentración de 0,250,50% de CO en el aire deja sentir sus efectos tóxicos. GASES SULFUROSOS • SOx,es la denominación genérica de los compuestos SO, SO2, SO3,....,que
resulta de la combustión de compuestos sulfurados • Se produce por la combustión de combustibles fósiles y de la metalurgia de sulfuros por calcinación (pirometalurgia).
• Reaccionan con el agua, incluso con el vapor de agua atmosférico,
originando ácido sulfúrico. • La lluvia ácida se origina en áreas de gran actividad industrial o tráfico vehicular. • Otra fuente importante de óxidos de azufre es la actividad volcánica. GASES NITROSOS • NOx: Al igual que los anteriores, se trata de distintos compuestos de
nitrógeno originados durante procesos de combustión. • Su presencia en la atmósfera representa un problema porque favorece la formación de otros importantes contaminantes, como el ozono o los aldehídos. PARTICULAS EN LA ATMOSFERA • Las partículas llegan a la atmósfera como polvo en suspensión. • Oscurece la atmósfera y afecta la salud. • La magnitud de los efectos negativos estan en relacion a su granulometria • •
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y su composicion. La granulometría, las partículas presentan tamaños variables, en función de la energía que las sustenta. Viento, erupción volcánica, o la voladura de rocas. Partículas de tamaños menores permanecen en la atmosfera tiempos más largos. Todas tienden a sedimentarse cuando la energía de sustentación disminuye o cesa. Tamaños inferiores a 2.5 µ m presentan los mayores tiempos de residencia. Pueden viajar grandes distancias, contaminando zonas alejadas. Las particulas de tamaño inferior a 10 µ m son capaces de alcanzar las zonas más profundas del sistema respiratorio (pulmones), las de tamaño mayor quedan retenidas en el tracto respiratorio. Las PM10, causan mayores daños orgánicos. Se originan casi exclusivamente por efecto de procesos de combustión, por lo que estan asociadas a contaminación industrial o urbana. La composicion quimica de las partículas pueden producir efectos muy nocivos. Determinados asbestos producen asbestosis, la sílice, silicosis. Si contienen metales pesados producen enfermedades : el plomo el saturnismo, el mercurio produce hidrargirismo, etc.
RUIDOS EN LA MINERIA • • •
La minería produce contaminación acústica, mediante diversos mecanismos: Voladura, ruído de intensidad muy alta, escasa duración, afecta poblaciones cercanas Tráfico pesado, la minería a cielo abierto produce ruidos continuos, se atenua mediante protección de trabajadores, también del mantenimiento adecuado de los equipos.
La maquinaria de plantas de flotación y otros, es fuente de ruidos importantes. Se evita, mediante el diseño adecuado de las instalaciones, pantallas acústicas, medidas adecuadas de protección individual. Otros ruidos. Perforación en canteras, ruidos en maestranza, sirenas,etc.
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MINERÍA Y SUELO •
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El suelo se forma por la interacción entre las rocas del sustrato continental y la atmósfera como consecuencia de los fenómenos físicos, físico-químicos y biológicos de intercambio que ahí se producen. Es impactado directamente por la actividad minera. La mineria a tajo abierto origina excavacion y remosion de los suelos, sobre él se realizan las actividades de transporte y se ubican los desmontes, recibe los efluentes líquidos que se infiltran en el terreno, entre otras perturbaciones). Las capacidades de recuperacion de los suelos existen, pero actúan a largo plazo por lo que son necesarias políticas preventivas, para evitar su contaminación y medidas que permitan su recuperacion.
ORIGEN DEL SUELO • •
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El concepto de suelo es evolutivo, implica un cambio progresivo desde que la roca es erosionada, hasta su desarrollo completo. El suelo es un regolito evolucionado, que ha adquirido una estructuración en capas. El regolito constituye el “protosuelo”, es decir, una capa no estructurada de materiales que se acumula sobre la superficie del terreno. También las zonas de alta montaña, en las que ya no llega a desarrollarse vegetación existe un regolito formado por los restos de la meteorización del sustrato: Andes
SUELO Y SALUD HUMANA • •
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Es soporte de la agricultura y ganadería, pero tambien como filtro natural de las aguas de infiltración. Por otra parte, la contaminación del suelo produce efectos a su productividad. Por ejemplo, las sales cloruradas, que puedan proceder de vertidos mineros, causan la esterilidad del suelo frente a la producción vegetal. puede igualmente producir este fenómeno. En zonas de actividades mineras de procesos de metalurgia extractiva, presenten contaminación por metales pesados. La contaminación queda normalmente fijada en los suelos del entorno de la explotación minera. Aquí resulta clave tratar el problema del uso final de la tierra: agricultura, ganadería, vivienda, esparcimiento, etc. Los contaminantes pueden concentrarse en raíces, en las hojas, o en los tallos de las plantas. Si los suelos están contaminados por metales pesados y el ganado pasta sobre estos. Entrarán en su organismo.
CONTAMINANTES EN EL SUELO
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El suelo es el sitio donde van a parar gran parte de los desechos sólidos y líquidos de la actividad humana, son también el receptáculo de los deshechos de origen geológico, las aguas ácidas con metales pesados provenientes de mineralizaciones sulfuradas.
CONTAMINACION POR PLOMO •
El Pb es un metal no requerido por los seres vivos. Por su tamaño y peso, puede sustituir al Ca, acumulandose en los tejidos óseos. Los niños, debido a su crecimiento incorporan cantidad de Ca. Altas dosis de Ca hacen que el Pb sea "removido" de los tejidos óseos, e incorporan al torrente sanguíneo. inducen nefrotoxicidad, neurotoxicidad, e hipertensión. Niveles de plomo en sangre de 0.48 μg/l inducen en los niños:
CONTAMINACION POR ARSENICO •
El arsénico esta presente en más de 200 especies minerales, la arsenopirita (FeAsS), la enargita (Cu3AsS4), y la tennantita (Cu12As4S13) las más comunes, mientras que la enargita es comun es en los yacimientos de la cadena andina, donde constituye una mena principal de cobre
CONTAMINACION CON MERCURIO •
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La forma principal de mercurio en la naturaleza es el cinabrio (HgS), es la mena principal. Otras formas minerales la corderoita (Hg3S2Cl2), la livingstonita (HgSb4S8), y formas supergénicas como el mercurio nativo (Hg0), el calomelano (HgCl2), y la schuetteita (Hg3(SO4)O2). El Hg el mas peligrosos de los metales pesados. El incidente de Bahía de Minamata (Japón, años 50s-60s) alarma en todas las regiones del mundo . El mercurio puede constituir una amenaza para la salud humana y la vida silvestre. El riesgo viene determinado por los siguientes factores: El tipo de exposición al mercurio. La principal fuente de contaminación del Hg, viene de los hornos de refogado, se deposita en los suelos como Hg2+ y forma complejos con la materia orgánica de los suelos (ácido fúlvico). De las especies de Hg, el más peligroso es el metilmercurio (CH3Hg). En su formacion intervienen bacterias, estas bacterias, que contienen metilmercurio, son consumidas por cadena trófica, o bien lo excretarán. En este último caso el metilmercurio puede ser adsorbido por el fitoplancton y pasar a los organismos superiores. Los animales acumulan metilmercurio más rápido de lo que pueden excretarlo, produce un incremento sostenido en la cadena trófica.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Estudio de Línea Base
F.- LEGISLACION AMBIENTAL
Ley General del Ambiente LEY Nº 28611 TÍTULO PRELIMINAR DERECHOS Y PRINCIPIOS Artículo I.- Del derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES Artículo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país. Artículo 2.- Del ámbito 2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como en sus normas complementarias y reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre, Artículo 3.- Del rol del Estado en materia ambiental El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidos en la presente Ley.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Artículo 8.- De la Política Nacional del Ambiente 8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 13.- Del concepto
13.1 La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
ACCESO A CIUDADANA
LA
INFORMACIÓN
AMBIENTAL
Y
PARTICIPACIÓN
Artículo 41.- Del acceso a la información ambiental Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pública, así como las personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten servicios públicos, facilitan el acceso a dicha información, a quien lo solicite, sin distinción de ninguna índole, con sujeción exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL CAPÍTULO 1 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Artículo 52.- De las competencias ambientales del Estado Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos constitucionalmente autónomos, autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, de conformidad con la Constitución y las leyes que definen sus respectivos ámbitos de actuación, funciones y atribuciones, en el marco del carácter unitario del Estado. El diseño de las políticas y normas ambientales de carácter nacional es una función exclusiva del Gobierno Nacional.
EMPRESA Y AMBIENTE Artículo 73.- Del ámbito 73.1 Las disposiciones del presente Capítulo son exigibles a los proyectos de inversión, de investigación y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad competente.
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Artículo 84.- Del concepto Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la ley. Artículo 85.- De los recursos naturales y del rol del Estado
85.1 El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites y principios expresados en la presente Ley y en las demás leyes y normas reglamentarias aplicables. 85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA Artículo 97.- De los lineamientos para políticas sobre diversidad biológica La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes lineamientos: a. La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies. b. El rol estratégico de la diversidad biológica y de la diversidad cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible.
CALIDAD AMBIENTAL Artículo 113.- De la calidad ambiental 113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. 113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental: a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del ambiente, identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten. b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas. c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación ambiental. d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales procedentes de la introducción, uso, comercialización y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna. e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes. f. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, las actividades de
transferencia de conocimientos y recursos, la difusión de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental. Artículo 114.- Del agua para consumo humano Artículo 116.- De las radiaciones Artículo 117.- Del control de emisiones Artículo 118.- De la protección de la calidad del aire Artículo 119.- Del manejo de los residuos sólidos Artículo 120.- De la protección de la calidad de las aguas Artículo 121.- Del vertimiento de aguas residuales Artículo 122.- Del tratamiento de residuos líquidos
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Artículo 123.- De la investigación ambiental científica y tecnológica La investigación científica y tecnológica está orientada, en forma prioritaria, a proteger la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenómenos y factores que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la realización y actualización de los inventarios de recursos naturales y la producción limpia y la determinación de los indicadores de calidad ambiental. RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL FISCALIZACIÓN Y CONTROL Artículo 130.- De la fiscalización y sanción ambiental 130.1 La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la presente Ley, así como en sus normas complementarias y reglamentarias. La Autoridad competente puede solicitar información, documentación u otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL Artículo 135.- Del régimen de sanciones 135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental. Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Régimen Común.
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES Artículo 151.- De los medios de resolución y gestión de conflictos Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolución y gestión de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliación, mediación, concertación, mesas de concertación, facilitación, entre otras, promoviendo la transmisión de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la formación de valores democráticos y de paz. Promueve la incorporación de esta temática en la currícula escolar
G.- RESPONSABILIDAD SOCIAL D I A LO G O C O N
LAS COMUNIDADES
ANTES DE INICIAR SUS OPERACIONES LOS MINEROS DIALOGAN ON LAS COMUIDADDES QUE SERAN SUS FUTUROS VECINO
La actividad minera no está desvinculada de la vida humana que se desarrolla En los pueblos cercanos donde realiza sus operaciones. Es por ello que antes de iniciar sus actividades, los mineros dialogan con las comunidades que serán sus futuros vecinos. Respetando sus culturas, costumbres, valores y principios informan a las comunidades locales sobre los proyectos que se desarrollarán. A su vez, se transmite en forma adecuada información sobre los cuidados que se tienen para proteger el ambiente y la naturaleza. Por su parte el Estado, a través del Ministerio de Energía y Minas, mantiene informadas a las autoridades de la localidad sobre las obligaciones que tienen las empresas mineras
H.- CAPACITACION - LIDERAZGO La Motivación, debe ser entendida como la voluntad para hacer un gran esfuerzo, por alcanzar las metas de la organización, considerando su importancia en la vida de las personas, señalando la diferencia entre el tri unfo y la derrota, el logro y la frustración. Es el problema mas complejo de los que plantea el comportamiento humano. Las relaciones inter e intra personales, deben tener la fortaleza organizacional, para crear e impulsar la Automotivación, que se manifiesta como iniciativa, participación y esfuerzo, por alcanzar los objetivos. Mediante encuestamientos es posible saber, los tipos de motivación y las expectativas motivacionales predominantes en los diferentes estratos de la organización, lo cual debe orientar las acciones para aumentar la satisfacción y la eficiencia en el trabajo. •
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Es la creación de una fuerza o impulso, que induzca a alguien a una acción o actividad laboral. Es la voluntad para hacer un gran esfuerzo, por alcanzar las metas de la Organización, condicionado por la capacidad del esfuerzo para satisfacer alguna necesidad personal. Es importante la Motivación ?
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Sí, la Motivación es extraordinariamente importante en la vida de todas las personas, por que indica la diferencia entre el triunfo y la derrota, el logro de objetivos y la frustración, la felicidad y la desgracia. El problema de la Motivación, es quizá el mas complejo de cuantos plantea el comportamiento humano. COMO MOTIVAR PARA AUMENTAR SATISFACCIÓN Y RENDIMIENTO
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LA
SEGURIDAD
Reconocer las diferencias individuales. Usar las metas y la retroalimentación sobre la actuación. Facilitar que los trabajadores participen en las decisiones que los afectan. Vincular las recompensas y el rendimiento. Controlar la igualdad del sistema. No dar un buen ejemplo ante sus subalternos No aceptar la responsabilidad personal por la prevención de accidentes. No señalar, ni corregir las violaciones a practicas seguras de trabajo.
QUE ES LA AUTOESTIMA Es el sentimiento valorativo de nuestro ser, de nuestra manera de ser, de quienes somos nosotros, del conjunto de rasgos corporales, mentales y espirituales, que configuran nuestra personalidad. Esta se aprende y la podemos mejorar. La organización exitosa del futuro, será aquella orientada a la Autoestima. Las personas con personalidad propensa a los accidentes, son autodestructivas y requieren atención especializada. Los accidentes causados por errores humanos (actos subestandares), pueden ser evitados, si logramos entender la información que provenga de una metodología exhaustiva de análisis. Esta información esta dentro de los cientos de miles de componentes inseguros, que se presentan antes de ocurrir un accidente. No se debe pasar por alto, ninguna información. FACTORES PSICOSOCIALES DE MAYOR IMPACTO EN LA MINERIA Inestabilidad laboral Rasgos acentuados de una cultura de autoritarismo
LIDERAZGO Es la capacidad para influir en un grupo, con el objeto de alcanzar metas y objetivos. Se desarrolla conociendo y practicando, los principios sancionados por la experiencia y los avances de las ciencias humanísticas.
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El ejercicio del Liderazgo, entraña tres problemas: PSICOLOGICO: Se ejercita sobre seres humanos.
