SEMINARIO DE EDUCACIÓN BILINGÜE EN EL ECUADOR
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR Ileana Almeida Ponencia sobre la importancia de la Educación Intercultural I ntercultural Bilingüe
La Educación Intercultural Bilingüe (EIB) como institución dentro del Estado ecuatoriano se fundó en 1988 durante el gobierno de Rodrigo Borja y su ministro de Educación Alfredo Vera. Aunque no se le reconoció total autonomía, la EIB significó libertad para diseñar el curriculum, elegir profesores, decidir sobre las publicaciones, fundar escuelas e institutos supeditados, eso sí, al Ministerio de Educación. El encargado de realizar el curriculum y darle a la EBI carácter reivindicativo de derechos negados desde la época de la Colonia, fue el lingüista quichua Luis Montaluisa. Para los pueblos indígenas obtener un espacio de relativa autonomía en el Estado fue un momento de reafirmación de su identidad histórica y un logro relevante en su lucha política. La Dirección de la EIB desde entonces no no solo se dedicó a la elaboración de de materiales apropiados para la enseñanza de las lenguas y las culturas, sino que fue el medio para que los indígenas desplegaran sus posibilidades creativas y mantuvieran su espíritu de lucha, que nunca se apagó en más de 500 años de opresión colonial y discriminación nacional. La EIB reflejó la autoconciencia de pueblos y puso en evidencia sus orientaciones axiológicas al insertarse en las relaciones sociales de una sociedad racista y en un Estado-nación que los ignoró siempre. Ante los indígenas y ante las personas que se acercaron a conocerla, evaluarla y aun para criticarla, la EIB mostró claramente claramente la situación objetiva de los pueblos ancestrales ancestrales del Ecuador con el Estado y la sociedad ecuatoriana ecuatoriana tanto en lo financiero como en lo social, ideológico y político. Los gobiernos ecuatorianos nunca estuvieron dispuestos a equiparar la EIB con la educación oficial, y si bien se destinó destinó un presupuesto especial especial a la primera, no hubo la intención de hacerlo con equidad. El presupuesto destinado a la EIB siempre fue muy estrecho y no dio mayores posibilidades para mejorar la calidad de profesores, de publicaciones ni de especialistas capaces de superar los niveles de instrucción y capacitación especializada. Los locales resultaron casi siempre inadecuados; muchas escuelas funcionaban en locales vetustos de antiguas haciendas, o en pobres edificaciones sin ventilación ni eliminación adecuada. Los profesores tenían que hacerse cargo de varios grados a la vez. Organizaciones como la GTZ (Agencia Alemana de Cooperación) apoyaron con el proceso y con su ayuda se se prepararon textos especializados, se publicaron traducciones literarias y se cubrieron ciertas deficiencias didácticas y pedagógicas. En lo social, no se ha planteado seriamente que en las escuelas oficiales y particulares mestizas mestizas se estudien con interés las lenguas y las culturas indígenas.
(Más bien, una escuela manejada por austríacos, la Pacha Mama Mama trató de introducir el quichua como lengua secundaria, pero dado el poco interés de los padres de familia y de los propios alumnos terminó por eliminarlo de los programas). El Ecuador es un país fuertemente mestizado, sin embargo los ecuatorianos no aceptan la realidad evidente del mestizaje; pesa tanto el racismo que los propios indígenas tratan de desechar su lengua y su cultura, y de cambiar por todos los medios su su aspecto físico. Frente a un racismo tan arraigado, a la EIB se se le hizo desde el comienzo muy difícil cumplir el rol que se propuso. El gobierno del presidente Rafael Correa se ha caracterizado por una polémica línea desarrollista, con predominio de una política extractiva, el menosprecio a los derechos de los pueblos indígenas, el afán de terminar con las pequeñas comunidades agrarias, la aspiración de igualar al Ecuador con las sociedades desarrolladas a partir del predominio del mercado, el afán por “blanquear” a los ecuatorianos fomentando el mestizaje total de la población. El gobierno de Correa ha dado el golpe de gracia a la EIB. Para los pueblos indígenas en general y para la EIB, en particular, ha sido especialmente nefasto, pues les ha impuesto un régimen socio político contrario a sus intereses históricos y culturales. A pesar de las condiciones adversas en que se desarrollaba, la EBI poseía cualidades innegables. En lo social adquirió con el tiempo una gran vitalidad. Se avivó la memoria histórica de los pueblos, su cultura ancestral y la actividad comunal. En los textos textos se reflejaron la información y el conocimiento acumulados en el curso de la vida de las diferentes comunidades. En los diccionarios, gramáticas y textos que se elaboraron, se reunieron diferentes saberes, desde los de la lengua, hasta los de las matemáticas étnicas, pasando por la historia de los pueblos, su geografía, la botánica, la literatura oral. La recuperación lingüística implicó la recuperación del pensamiento pensamiento y la comprensión de las categorías lógicas. Los textos reflejaron la cultura como conjuntos conjuntos de normas y valores valores sociales por los que se habían guiado los pueblos pueblos en el curso de su existencia. Los levantamientos indígenas aparecían en los libros que se elaboraban en la EIB como signo de orgullo por haber retornado la Historia mediante decisiones políticas propias. La justicia indígena empezó a ser valorada. Los conocimientos sobre salud salieron a la luz. La EIB apuntó a la realización de las necesidades e intereses de las comunidades. La EIB se fue conformando como un sistema colectivo integrado. Sobre las personas incidían las cualidades sociales y los conocimientos de otros individuos, lo que reafirmó el sentido de pueblos, que había estado debilitado por el alejamiento de las comunidades dado el fraccionamiento territorial. Se constataba entre los profesores una gran expectativa por el mutuo conocimiento de los los colegas. Se volvieron a recordar recordar canciones de cuna, de cosecha cosecha y sembríos, de guerra y de caza, y se socializaban los recuerdos. Se contaban maravillosos mitos, modos de vida, conocimientos shamánicos y recetas de cocina. Se socializaban saberes sobre plantas alimenticias y medicinales. Se rescataba el orgullo por los logros de sus pueblos. La EIB fue capaz de influir influir en todo el país al ir modificando la conciencia social hasta en comunidades comunidades olvidadas del páramo y la selva. Muchos de los profesores de la EIB tomaron parte activa de varios levantamientos Indígenas que no solo lograron el reconocimiento legal de los territorios ancestrales, sino también que marcaron toda una época en el país.
Cuando el Movimiento Indígena se expresó como una una fuerza política nueva, cambió la política del Ecuador. Nuevos personajes entraron en la arena pública como críticos del Estado y del Derecho. Al tiempo que la Conaie planteó que el Estado Plurinacional era el único deseable, necesario y aceptable para los pueblos indígenas porque reivindicaba sus derechos, la EIB brindó un apoyo invalorable para la difusión y elaboración de las nuevas ideas políticas indígenas. El Estado deseado se entendió entonces como un conjunto de instituciones autónomas con las que los pueblos indígenas podían definir su destino, entre ellas la Educación Intercultural Bilingüe. El Estado plurinacional, debía incluir y proteger con sus leyes e instituciones a todos, indígenas indígenas y no indígenas; debía representar representar a la nación-estado ecuatoriana y a las nacionalidades indígenas que habían sido impedidas de consolidarse. Había que luchar para que la lengua oficial ya no desplazara a las lenguas indígenas, para que la cultura de Estado no asfixiara a las culturas ancestrales, para que el territorio ecuatoriano incluyera los territorios propios de los pueblos indígenas con sus competencias, para que la economía capitalista no destruyera la economía comunitaria. Otros movimientos sociales plegaron a la lucha de los los pueblos ancestrales. Los movimientos movimientos ecologistas reconocieron a las culturas indígenas como ecologías populares y apoyaron sus esfuerzos por defender defender la tierra, el agua, el aire. Las culturas indígenas indígenas se asumieron como como culturas populares identificadoras de la ecuatorianidad. Se ha puesto en evidencia que los territorios y los recursos naturales indígenas son presas de políticas oficiales neocolonialistas y de los imperios modernos, esta lucha hermanó hermanó a la EIB con movimientos sociales sociales progresistas. La EIB se responsabilizó de todas las luchas de sus pueblos porque la educación no puede permanecer indiferente a la situación de sometimiento. La EIB fue un sistema de educación pedagógica, pero al mismo tiempo impartió una educación política, que abría las conciencias, mentes y voluntades. Es cierto que la EIB tuvo falencias y errores sobre todo en el plano de los contenidos de la enseñanza, también es verdad que no siempre se eligieron a los mejores maestros para ocupar los puestos directivos, inclusive había profesores que no hablaban la lengua indígena en la que debían enseñar. Sin embargo, la EIB no se desarrolló de manera espontánea, progresó conscientemente para que sirva eficazmente a los intereses de los l os pueblos indígenas. Actualmente el progreso científico-técnico que promueve y pregona el gobierno de Correa, no resulta equivalente al progreso social, para la EIB resulta ser negativo y hostil. El Gobierno actual al desarticular la EBI, al sacar de puestos puestos claves a especialistas en temas educativos de los indígenas, detiene el bienestar popular, el desarrollo de lenguas y culturas, la solución de problemas de las nacionalidades indígenas, indígenas, priva de recursos laborales a la educación. educación. La desarticulación de la EIB, confirma lo que sucede cuando la política de Estado está al margen de la conciencia y voluntad de los pueblos: “cuando un pueblo no se gobierna a si mismo, quiere decir que otro lo está haciendo por él”.
Quito, mayo del 2014
