ŞEHİR YÖNETİMİ VE ŞEHİR HUKUKU 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8. 9. 10. 11.
12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
19. 20.
21.
22. 23. 24.
Özel hukukta taraflar eşit ve özgür maddelerle karar verir. Kanun hükmünde kararname yetkisi bakanlar kuruluna verilmiştir. Yerleşim yerleri hali hazır haritalarını yaptırmak zorundadır. Nazım imar planları ilgili yönetmelikle gösterilen çizim nazım ve tekniklerine uygun olarak yapılır. Çevre düzeni nazım imar planları bakanlık gerekli gördüğü zaman / bir çok belediyeyi ilgilendiren alana yaptırılır. Plan sınırı bitişik olmayan teknik ve sosyal alt yapısı kendi içinde çözümlenen plana mevzii imar planı denir. Boğaziçi nazım imar planları sahil şeridi bölgesi ile ; uygulama imar planları aslı ile onay için Ankara’daki Boğaziçi imar yüksek koordinasyon kuruluna gider. H1 + H2 Plan değişimi şayet kat arttırımı gerekiyorsa K≥----------- + 7 ile hesaplanır. 2 Nüfusu 10.000 in üzerinde olan yerlere imar planı yaptırılır. 5 yıllık imar programına ayrılan yerlere yapı izni verilmez. İmar planlarında kamu hizmetlerine ayrılan alanlarda kalan hazine arazileri valiliğin önerisiyle, maliye bakanlığı kararıyla bedel ödemeksizin belediyeye bırakılır. İmar parselasyon planları, belediyelerde belediye meclisiyle belediye dışında valiliğin onayıyla yürürlüğe girer. Birden fazla taşınmazın arasındaki sınır kaldırarak birleştirilmesine Tevhid denir. İmar kanununun 18. maddesi imar planı olan yerlerde uygulanır. Kamu yapılarının yapılacağı yerlerde mimari proje ve belgeler aranmaz avan proje istenir. Şehir planlama ve imarla ilgili konular kamu hukuku kapsamına girer. Kanun önerme yetkisi bakanlar kuruluna ve millet vekillerine verilmiştir. Uygulama imar planları hazırlanırken, nazım imar planındaki teknik ve sosyal altyapı alanlarının kanunu eşdeğer alan ayırma koşulu ile değiştirilebilir. Plan sınırına bitişik olmayan yeni alanlar planlanıyorsa buna mevzii imar planı denir. Turizm amaçlı nazım imar planı Turizm bakanlığından görüş alınarak Bayındırlık ve İmar Bakanlığı onayı ile yürürlüğe girer. Nüfus yoğunluğunu arttırıcı bir plan değişikliği yapılıyorsa, artan nüfusla orantılı olarak sosyal ve teknik altyapı alanları da attırlır. Plan işlerinin gruplandırılmasında plan alanı veya planlanacak yerin nüfus projeksiyonu göz önüne alınır. Belediyelerde 5 yıllık imar programları hazırlanır. Kamu yararı kararı imar planı olan yerlerde alınmaz.
25. 26. 27. 28.
29.
30. 31.
32. 33. 34. 35.
36. 37. 38. 39. 40. 41.
42. 43. 44. 45. 46.
47. 48.
İmar planındaki esaslara göre meydana gelen adaya yapı imar adası denir. Bir parselin plan ve mevzuata göre ayrılmasına İfraz denir. İmar kanununun 18.maddesine göre her taşınmazdan en fazla %40 kadar düzenleme ortaklık payı alınır. Yeni yapılan yapılar ve mevcutlarda yapılacak onarımlar için, yapı izni alınması gerekir. Ancak sıva, boya, badana gibi taşıyıcı unsuru etkilemeyenler için izine gerek yoktur. Hukukta yasal araçlar Anayasa, kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge hiyerarşik sırasıyla sıralanırlar. Anayasada değişiklik yapılması için meclisin 1/3 Onaylanarak yürürlüğe giren halihazır haritaların bir nüshası Bayındırlık Bakanlığına diğer nüshası İller Bankasına gönderilir. Bölge Planları sosyo-ekonomik planlarda DPT tarafından yürürlüğe konur. Bir plan gereksinmeleri karşılayamıyorsa ve uygulanamıyorsa Revizyon İmar Planı yapılır. Valilik yetki alanındaki imar planları İl idare kurulu kabulü ve valilik onayı ile yürürlüğe girer. Sit alanı ilan edilen yerler için 3 ay içinde geçiş dönemi yapı şartları hazırlanır ve 1 yıl içinde koruma amaçlı imar planı yapılır. Bir teknik ve sosyal altyapı alanının plandaki yerinden kaldırılabilmesi için aynı alana eşdeğer bir alan ayrılmalıdır. Bir plancının planlama yapabilmesi için Bayındırlık Bakanlığından yeterlilik belgesi alması gerekir. Hali hazır harıta yapan kişinin yeterlilik belgesi ve müteahhitlik karnesi olması gerekir. İmar planları yürürlüğe girdikten itibaren 3 ay içinde imar programları hazırlanır. Çevresi doğal ve yapay sınırlarla çevrili olan yere kadastral ada denir. Planı olmayan alanda yapılacak ifrazda en küçük parsel büyüklüğü 5000 m², yüksekliği 6.5 m inşaat alanı 250 m² ‘yi geçmemelidir. Yapı plana mevzuata ve yapı iznine uygun olarak yapılır. Kamu hukukunda taraflar arasında eşitlik yoktur. Tüzük çıkarma yetkisi Bakanlar Kuruluna verilmiştir. Çevre düzeni nazım imar planı 1;200 000 * 1/25,000 ölçeklidir. İmar kanunu yerine özel hükümleri olan kanunları Turizm teşvik kanunu, Kültür ve tabiat varlıkları koruma kanunu , Boğaziçi koruma kanunu, Büyükşehir belediyesi yönetimi hakkında kanun, Özel koruma planı kanunu dur. Nazım imar planı raporuyla bir bütün oluşturur. Belediye sınırları içinde nazım imar planları Belediye meclisinde kabul edilir ve yürürlüğe girer.
49.
50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58.
59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76.
Büyükşehir belediyeinde nazım imar planları büyükşehir meclisinde kabul edilir ve uygulama imar planı ilçe belediyesinin kabulü ve büyükşehir belediyesinin onayı ile yürürlüğe girer. Plan değişikliğinde yaya yolları 7 m ve ulaşım yolları 10m den az olamaz. Birden fazla belediyeyi ilgilendiren imar planları Bayındırlık ve İskan Bakanlığı onayı ile yürürlüğe girer. Belediyeler 5 yıllık imar planları hazırlar. Kamulaştırma bedelini Kıymet Takdir Komisyonu belirler. İmar adaları ile imar parselinin araziye uygulanmasından sonra ortaya çıkan dökümana parselasyon planı denir. Birleştirme ve ayırmalara belediyelerde encümen, valiliklerde il idare kurulu karar verir. İmar kanunu 18. maddesine göre alınan düzenleme ortaklık payları kamu hizmetinde kullanmak için ayrılır. Yapıya yapı izninden itibaren 2 yıl içinde başlanır ve 5 yıl içinde bitirilir. Hukuk kuralları, din ve ahlak kurallarından ayıran herkese uygulanması ve yaptırımı olması, devletler tarafından tanımlanıyor olmasıdır. İdare hukuku kamu hukukudur. Tüzük çıkarma yetkisi Bakanlar kuruluna verilmiştir. Hali hazır haritaları belediye sınırı içinde belediye, belediye sınırları dışında valilik onaylar. Nazım imar planını belediyelerde belediye meclisi onaylar. Boğaziçi imar planı ilçe belediyesinin - bogazici imar mudurlugunun yetkisindedir. Sit alanından itibaren 1 yıl içerisinde koruma amaçlı imar planı yapılır. Birden fazla belediyeyi etkileyen metropol alan planları Bayındırlık ve İskan Bakanlığı na bağlıdır. Kamu hukukunu TBMM çıkarır. Planı olmayan yerde imar yönetmeliği kullanılır. Bölge planları DPT nin yereldeki uzantısı olan kalkınma ajansları tarafından yapılır ve yürürlüğe konur. Turizm alanlarında nazım imar planı Turizm bakanlığının görüşü alınarak, bayındırlık ve iskan bakanlığının onay alır. İptal plan davası açabilmek için hem kişisel hem kamusal zararlı olmalıdır. Medeni hukuk özel hukukdur. İmar planları Hali hazır haritalar ve kadastral haritanın birlştirilmiş hali üzerine yapılır. İmar planı değişikliğinde ada, parsel, pafta no bildirilir. Yönetmelikler kanunun ve tüzüklerin ayrıntılarını gösterir. Nazım ana plan kararları değiştirileceği zaman revizyon yapılır. İmar planlarında kamu hizmetine ayrılan yerler valilik önerisiyle ??????? belediyeye bırakılır.
77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89.
90.
91. 92.
93. 94. 95. 96. 97.
98. 99.
İmar kanunun 18. maddesi İmar planı yapılmış yerlerde uygulanır. Şehir planları ile ilgili planlar kamu hukukunun ilgi alanına girer. Özel hukukta taraflar eşit ve hür iradeleri ile karar verirler. Kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi bakanlar kuruluna verilmiştir. Çevre düzeni planı çevre ve orman bakanlığı tarafından yaptırılır ve yürürlüğe sokulur. Nazım imar palnı ilgili yönetmelikte gösterilen teknik ve sosyal altyapı standartlarına uygun hazırlanır. Plan sınırlarına bitişik olmayan ve teknik-sosyal altyapısı kendi içinde çözümlenen planlara mevzi imar planı denir. Kanun önerme yetkisi milletvekillerine ve bakanlar kuruluna verilmiştir. Hali hazır haritalar bayındırlık ve iskan bakanlıgı dan onaylanmadan geçerli sayılmaz. Nufusu 10.000 kişi uzeri olan yerleşmeler hali hazır haritalarının yapılması zorunludur. Çevre düzeni nazım imar planı metropoliten alan planlarına uygun olarak yapılır. Plan sınırına bitişik yerler, planlanıyor ise bu planlara İlave imar planı denir. Hukuktaki yasal kaynaklar Anayasa, kanun - kanunun hukmunde kararname, tüzük, yönetmelik, genelge hiyerarşisine uygundur. Bölge planları , Kalkınma ajansları tarafından . üst düzey sosyoekonomik planlar – ulke kalkınma palnları - DPT tarafından yapılır. Bir plan gereksinimleri karşılamıyorsa Revizyon imar planı yapılır. Boğaziçi nazım imar planı , sahil şeridi ve öngörünüm belgesi uygulama imar planı Ankara imar koordinasyon kuruluna onaylanamk uzere gider. Kanunlarda bazı konuların ayrıntılarını veren yasal kaynaklar tüzüktür. Kanun uygulaması sırasında daha ayrıntılı olarak, uygulamayı yönlendirmek üzere çıkarılan yasal kaynaklar yönetmelikler dir. Yönetmelikleri bakanlıklar, başbakanlık ve bütün kamu tüzel kişiler çıkarır. Belediye ve mücavir alan içinde ve dışında planı olmayan yerlerde uygulanacak imar planı için valiliğin onayı gerekir. Köy ve yerleşik alanları içinde 200, 250, 300 m² vb parselleşmesine izin verilir. Dışarıda 5000 m² den küçük parsele izin verilmez. Belediye ve mücavir alan içinde ve dışında İmar Kanunu uygulanır. İmar kanununun uygulanamayacağı istisnai alanlar şunlar: a) Turizm Teşvik kanunu b) Kültür ve tabiat varlıkları
koruma kanunu c) Büyükşehir belediyesi yönetim kanunu d) Boğaziçi kanunu e) Özel çevre koruma kanunu 100. Bir beldenin doğal ve yapay tesislerini belirli bir ölçekte gösteren haritalara hali hazır haritalar denir. 101. Belediye ve mücavir alan içinde belediyeler, bu sınırlar dışında ise valilikler yerleşme yerlerinin hali hazır haritalarını yaptırıp onaylayarak yürürlüğe sokmak zorundadır. 102. Hali hazır haritalar belediyelerde belediye baskanı, valiliklerde ise vali kararı ile uygulanır , yürürlüğe girer. 103. İmar planının yürürlüğe girmesinden itibaren 3 ay içinde imar programları hazırlanır. 104. Kamulaştırma kararı tapuya şart düşüldükten sonra 2 yıl geçerlidir. 105. İmar adaları ile imar parsellerinin araziye uygulanması ile ortaya çıkan plana imar parselasyonu planı denir. 106. İmar kanununun 18. maddesine göre alınan düzenleme ortaklık payı kamu hizmet alanları için kullanılır. 107. Mevzuatımızda planlar sosyo-ekonomik planlar ve fiziki planlar olmak üzere ikiye ayrılmıştır. 108. Uygulama imar planı Nazım imar planı na aykırı olamaz. 109. Ülke kalkınma planlarını kalkınma ajansları hazırlar TBMM den geçerek kanun şeklinde yürürlüğe girer. 110. Uygulama imar planı nazım imar planı 1/5.000 – 1/2.000 ölçeğindedir. 111. Bölge planları sosyo-ekonomik planlarda kalkınma ajansları tarafından yapılıp yürürlüğe girer. 112. Metropoliten alan planı Büyükşehir belediyesince yapılıp yürürlüğe girer. 113. Çevre düzenleme imar planları ülke ve bölge planlarına uygun olarak, 1/200.000 - 1/25.000 ölçekli hali hazır haritalar üzerine işlenerek yapılır. 114. 1/5000 ölçekli nazım imar planı çevre düzenleme imar planı na uygun olarak belediyelerce yapılır. 115. Çevre düzenleme imar planı cevre ve orman bakanlığının kabulü ile yürürlüğe girer. 116. Plan sınırına bitişik olmayan bir yerden, teknik ve sosyal altyapı donatıları kendi içinde düzenlenecek şekilde hazırlanan planlara Mevzi İmar planı denir. 117. İster nazım ister uygulama olsun, her ikisinin kabul presedürü, belediye ve mücavir alan sınırları içinde planlar Belediye meclisi nden geçer ve yürürlüğe girer. 118. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ilçe belediye meclisinde kabul edilir. Sonra Büyükşehir belediye meclisi onayı ile yürürlüğe girer. 119. Kamu alanlarının turizm amaçlı kullanımı için, tesisin en az 100 yataklı olması koşolu ile Turizm Bakanlığı nın görüşü alınıp, bayındırlık ve iskan bakanlığının onayı alınır. 120. Dolgu alanlarında yapılanma için Maliye bakanlığı ndan izin almak gerekir.
121. Turizm
amaçlı nazım imar planı (1/5000) turizm bakanlığı nın görüşü alınarak , bayındırlık ve iskan bakanlığı tarafından yürürlüğe konur. 122. Turizm amaçlı uygulama imar planı (1/1000) doğrudan doğruya Turizm bakanlığınca yürürlüğe girer. 123. Turizm bölgesi içinde turizmle ilgili olmayan plan yapılıyorsa imar planını belediye yapar ancak Turizm bakanlığının görüşü alınır. 124. Sosyal ve teknik alt yapı alanlarda değişiklik zorunlu hallerde olur. 125. Artan nüfusla orantılı olarak sosyal ve teknik alt yapı da orantılı olarak arttırılır. 126. Kent içinden geçen şehirlerarası ulaşım yollarında yapılacak değişiklikler için Karayolları Genel Müdürlüğü nün görüşü alınır. 127. Teknik ve sosyal alt yapı dışında plan değişikliği yapılırsa nazım plan ana kararlarını bozacak nitelikte olmamalıdır.
