Fundamentos Teoricos de La Funcion Publica en Venezuela

REPUBLICA BOLIVARIANA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL POPER POPULA PARA PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD EXTENSION-NUEVA ESPARTA EL ESPINAL

RESPONSABILIDAD DE LA FUNCION PUBLICA

PROFESOR: PAUL YLARRAZA

DISCENTE: URISMARY SUESCUN C.I.24.090.247 AMBIENTE 1

EL ESPINAL 29-05-2017

RESPONSABILIDA DE LA FUNCION PÚBLICA En el ejercicio de la fnci!n "#$lica% re&iere de'er(inar el 'i"o de re)"on)a$ilidad *inclada a la (i)(a + &e )on inde"endien'e) en're ), "ero i-al(en'e "eden e)'ar a)ociada) a n (i)(o eco o ac'o de corr"ci!n. A), "e)% lo) fncionario) "#$lico) en )en'ido a("lio% en el ejercicio de )) car-o)% "eden incrrir en cinco 'i"o) de re)"on)a$ilidad/ re)"on)a$ilidad/ ci*il% "enal% ad(ini)'ra'i*a% ad(ini)'ra'i*a% di)ci"linaria + "ol,'ica% la) cale) "eden ei)'ir conjn'a o 14 Elo,)a Snce3 ri'o% 5lie'a 6on3le3 Snce3 )e"arada(en'e% a la) &e )e le) )(a la re)"on)a$ilidad (oral deri*ada e)'a #l'i(a "or efec'o de la de'er(inaci!n de'er(inaci!n de la) an'eriore) o en c("li(ien'o de na nor(a e)"ec,fica% 'oda) con $a)e con)'i'cional% le-al o )$le*ar. )$le*ar.

FUNDAMENTOS TEORICOS DE LA FUNCION PUBLICA EN VENEZUELA VENEZUELA El )er*icio de "olic,a e) el conjn'o de accione) ejercida) en for(a ecl)i*a "or el E)'ado a 'ra*) de lo) cer"o) de "olic,a en 'odo) )) ni*ele)% confor(e a lo) linea(ien'o) linea(ien'o) + direc'rice) con'enido) con'enido) en la le-i)laci!n nacional nacional + lo) &e )ean dic'ado) "or el 8r-ano Rec'or% con el "ro"!)i'o de "ro'e-er + -aran'i3ar lo) dereco) de la) "er)ona) fren'e a )i'acione) &e con)'i'+an a(ena3a% *lnera$ilidad% *lnera$ilidad% rie)-o o dao "ara ) in'e-ridad f,)ica% )) "ro"iedade)% el ejercicio de )) dereco)% el re)"e'o de )) -aran',a)% la "a3 )ocial% la con*i*encia + el c("li(ien'o de la le+.  Al re)"ec'o% la Le+ Le+ de Coordinaci!n Coordinaci!n de Se-ridad Se-ridad Cidadana Cidadana :200;< )eala )eala en ) ar',clo 2 &e )on 8r-ano) de Se-ridad Cidadana/ Cidadana/ 1. La Polic,a Nacional% 2. La) Polic,a) de cada E)'ado% ;. La) Polic,a) de cada Mnici"io% + lo) )er*icio) (anco(nado) (anco(nado) de "olic,a) "re)'ado) a 'ra*) de la) Polic,a) Me'ro"oli'ana)% 4. El cer"o de in*e)'i-acione) cien',fica)% "enale) "enale) + cri(inal,)'ica)% cri(inal,)'ica)% =. El cer"o de $o($ero) + ad(ini)'raci!n de e(er-encia) de carc'er ci*il% >. La or-ani3aci!n or-ani3aci!n de "ro'ecci!n ci*il + ad(ini)'raci!n de de)a)'re. En concordancia con el ar',clo 4 i$,de( &e de)'aca el "rinci"io de coo"eraci!n in'erin)'i'cional.  A)i(i)(o% el ar',clo ar',clo 11 de la Le+ ?r-nica ?r-nica del Ser*icio Ser*icio de Polic,a + del del Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana :L?SPCPN% 2009<% e)'a$lece &e @lo) cer"o) de "olic,a de)arrollarn de)arrollarn ac'i*idade) "ara el c("li(ien'o de lo) fine) + o$je'i*o) del )er*icio de "olic,a% cola$orando + coo"erando en're ), + con lo) de() !r-ano) + en'e) de )e-ridad cidadana@. Por ) "ar'e% el C!di-o ?r-nico Proce)al Penal :C?PP% 2009< )eala en ) ar',clo 110 @&e )on !r-ano) de "olic,a de in*e)'i-acione) "enale)% lo) fncionario) :a)< a lo) cale) la le+ acerde 'al carc'er + 'odo o'ro fncionario &e de$a c("lir la) fncione) de in*e)'i-aci!n &e e)'e c!di-o e)'a$lece@. e lo &e )e de)"rende &e en Bene3ela la) fncione) de "olic,a jdicial e*en'al(en'e "eden )er ejercida) "or cal&ier cer"o "olicial% &e "ara el (o(en'o del e)'e ac'ando co(o !r-ano ailiar  del Mini)'erio P#$lico% en la fa)e de in*e)'i-aci!n de n ca)o concre'o. En e)'e )en'ido% lo) ar',clo) 21 + 22 de la Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana :L?SPCPN% 2009<% e)'a$lecen &e el

Si)'e(a In'e-rado de Polic,a co("rende la ar'iclaci!n de lo) !r-ano) + en'e) &e ejercen el )er*icio de "olic,a% lo) cale) e)'arn $ajo la rec'or,a del Mini)'erio del Poder Po"lar con co("e'encia en (a'eria de Se-ridad Cidadana + &e e)' confor(ado "or el Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana% lo) cer"o) de "olic,a e)'adale)% lo) cer"o) de "olic,a (nici"ale)% + cal&ier o'ro &e de'er(ine el ejec'i*o. A#n cando ca$e de)'acar &e e)'a le+ 'a($in )eala ni*ele) + cri'erio) de ac'aci!n "ara cada cer"o "olicial. Siendo la) finalidade) de e)'a le+/ Re-lar el )i)'e(a de ad(ini)'raci!n de "er)onal de lo) fncionario) + fncionaria) "oliciale) "ara -aran'i3ar ) idoneidad en la "re)'aci!n del )er*icio de "olic,a. E)'a$lecer n r-i(en nifor(e + ra3ona$le de re(neracione) + $eneficio) )ociale) de lo) fncionario) + fncionaria) "oliciale)% &e recono3ca ) co("ro(i)o in)'i'cional% for(aci!n% re)"on)a$ilidade)% de)arrollo + de)e("eo "rofe)ional. E)'a$lecer la or-ani3aci!n jerr&ica + la di)'ri$ci!n de la) re)"on)a$ilidade) en lo) di*er)o) ($i'o) de deci)i!n + ejecci!n de la) in)'rccione) "ara el (ejor c("li(ien'o de la nci!n Policial% "ara lo) di)'in'o) ($i'o) "ol,'icoD'erri'oriale) de de)arrollo del )er*icio de "olic,a. En e)'e )en'ido% ca$e &e en Bene3ela )e a *enido adelan'ando en lo) #l'i(o) ao) n "roce)o de 'ran)for(aci!n radical + ))'ancial de la conce"ci!n e)'rc'ral de la for(a de ejercer la fnci!n "olicial% c+o) lo-ro) () no'orio) )on la "ro(l-aci!n de n cer"o nor(a'i*o "ro"io de la fnci!n "olicial% in'e-rado "or la Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana :L?SPCPN% 2009< + ) re-la(en'o + la Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial :LEP% 2009<% a), co(o la creaci!n del Con)ejo Nacional de Polic,a) :C?NAP?L<. Siendo la) (i)(a) de recien'e da'a% "or lo &e )e &i)o anali3ar cl e) la "ro'ecci!n le-al la$oral &e a("ara al fncionario :a< "olicial $ajo el (arco nor(a'i*o de e)'e conjn'o de le+e) "or can'o feron conce$ida) con la finalidad de re-lar el de)e("eo de lo) fncionario) de 'oda) la) "olic,a) del "a,)% a), co(o lo rela'i*o a la )e-ridad )ocial de lo) (i)(o). CARACTERISTICA DE LA FUNCION PÚBLICA DE VENEZUELA La Con)'i'ci!n de la Re"#$lica oli*ariana de Bene3ela :CRB% 1999< a inclido na )ecci!n en'era dedicada a la fnci!n "#$lica% :en el ca",'lo 1 del ','lo 4% dedicado al "oder "#$lico<% en lo &e a dado al 'r(ino n con'enido 'cnico al-o () re)'rin-ido &e a&el &e )r-,a de la) nor(a) de la Con)'i'ci!n de 19>1. En efec'o% en la) )ce)i*a) nor(a) de e)'a )ecci!n :lo) ar',clo) 144 al 149<% la Con)'i'ci!n "arece referir)e a la fnci!n "#$lica en'endiendo "or 'al la relaci!n de e("leo "#$lico con la ad(ini)'raci!n "#$lica + () e)"ecial(en'e el conjn'o de nor(a) + re-la) &e )e a"lican a e)'a relaci!n. En el :200< )e afir(a &e la Le+ de E)'a''o de la nci!n P#$lica :LEP% 2002< e) e*iden'e(en'e reci"iendaria de 'al conce"ci!n% "e) )eala en ) ar',clo 1 &e con)'i'+e el conjn'o de nor(a) &e @re-ir la) relacione) de e("leo "#$lico en're

lo) fncionario) + fncionaria) "#$lica) + la) ad(ini)'racione) "#$lica) nacionale)% e)'a'ale) + (nici"ale)@. En el :200>< )e afir(a &e en la ac'alidad% @la fnci!n "#$lica 'iene na e'en)i!n% n ($i'o de ac'aci!n (a+orF en-lo$a el conjn'o de nor(a) de 'odo 'i"o &e re-lan a lo) fncionario) con la Ad(ini)'raci!n P#$lica% cal&iera &e )ea el )i)'e(a o (odelo de )er*icio ado"'ado@. E"lica ade()% &e )e 'ra'a de na in)'i'ci!n &e% co(o o'ra) de dereco "#$lico% de$e )er ea(inada no )!lo en el ordena(ien'o jr,dico en -eneral% )ino 'a($in "or la ciencia de la ad(ini)'raci!n% en lo concernien'e a eficiencia% or-ani3aci!n% econo(,a + (oralidadF e) decir% lo &e )e con)idera co(o "ol,'ica e)"ec,fica + "ro"ia de la ad(ini)'raci!n. NATURALEZA TEORICA Y LEGAL DE LA FUNCION POLICIAL E)'a 'eor,a con)idera &e la relaci!n ei)'en'e en're el )er*idor "#$lico + la ad(ini)'raci!n e) de na'rale3a con'rac'al% "e) en ella e)'n "re)en'e) lo) ele(en'o) &e carac'eri3an e)'e 'i"o de relaci!n/ con)en'i(ien'o% o$je'o + ca)a% ade() de ca"acidad de la) "ar'e) + &e )e dan la) for(alidade) con'rac'ale). E)'a 'eor,a fe "erdiendo "e)o% en *ir'd de la) diferencia) e*iden'e) en're lo) con'ra'o) ci*ile) + la )i'aci!n real de lo) fncionario)% en(arcada den'ro de lo) con'orno) de de)i-aldad en're la) "ar'e)% fal'a de li$er'ad en can'o a la )elecci!n de fncionario)% en're o'ro). Se afir(a &e de ella deri*a% an&e con "erfile) "ro"io) la corrien'e la$orali)'a de la fnci!n "#$lica% en *ir'd de n co(#n deno(inador co(o lo e) la "re)'aci!n de )er*icio "or cen'a ajena% ))'en'o "rinci"al de e)'a #l'i(a corrien'e. Sin e($ar-o% a lo-rado i("oner)e la corrien'e e)'a''aria. Seala &e fe "ri(era(en'e ado"'ada en rancia + de all, )e i3o e'en)i*a a o'ro) "a,)e)% la 'eor,a )e $a)a en la afir(aci!n &e la )i'aci!n del fncionario "#$lico e) de ori-en e)'ric'a(en'e le-al + re-la(en'ario. e 'al for(a &e la *inclaci!n no o$edece a n acerdo de *oln'ade)% )ino a na nor(a'i*idad "ree)'a$lecida "or el le-i)lador + &e de la (i)(a for(a "ede )er (odificada nila'eral(en'e "or "ar'e del E)'ado )in &e ello de ori-en o a$ra "a)o a la con)'i'ci!n de dereco) ad&irido). e 'al for(a% el no($ra(ien'o del fncionario e) n ac'oDcondici!n &e e) nila'eral + e)' )je'o a la re)olci!n de ace"'aci!n "or "ar'e del "ar'iclar $eneficiado. Lo) ac'o) de no($ra(ien'o e)'n )je'o) a de(anda de nlidad cando en ello) )e *iolen la con)'i'ci!n% la) le+e) o lo) dereco) fnda(en'ale) de lo) no($rado). e e)'a (anera% la) relacione) del fncionario "#$lico con la Ad(ini)'raci!n e)'n $a)ada) en la le+% en n e)'a''o o r-i(en le-al "ree)'a$lecido con l% la )"re(ac,a e) de la Ad(ini)'raci!n. E) ella la &e decide c!(o + cndo re-lar la )i'aci!n.

ENFOUE DE LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PÚBLICA CONTENIDA EN LA LEY!

La re)"on)a$ilidad del E)'ado + de lo) fncionario) "#$lico) an )ido o$je'o de n(ero)o) anli)i) doc'rinario) + no "oco) fallo) jdiciale)% &e feron (arcando no de ele(en'o) e)enciale) del ca(ino de lo &e "odr,a(o) lla(ar Glo) l,(i'e) del "oderH. En efec'o% el a$anico de eco)% ac'o) + o(i)ione) &e dieron + dan l-ar a la) re)"on)a$ilidade) for(! n co("lejo )i)'e(a% )in &e )e con'ara con n (arco nifor(e nor(a'i*o &e lo) con'*iera% "or lo (eno) en la Re"#$lica Ar-en'ina. El ca)i)(o en (a'eria de re)"on)a$ilidad e)'a'al )e a "re)en'ado co(o n ('odo de in'er"re'aci!n + )olci!n de lo) conflic'o)% en lo) &e "o'e)'ade) "#$lica) + dereco) indi*idale) encon'ra$an ) (i(a e"re)i!n + lca.

S reconoci(ien'o "ro-re)i*o a)'a inclir lo) )"e)'o) de ac'i*idad l,ci'a% con)'i'+e no de lo) "ilare) del E)'ado de ereco. Lo cier'o e) &e la re)"on)a$ilidad de lo) fncionario) "#$lico) no corri! la (i)(a )er'e de a&ella% "e) "e)an )o$re la) arca) "#$lica) la) re"aracione) a la) &e el E)'ado e)' o$li-ado "or la) accione)  o(i)ione) de )) fncionario)% &iene) "er(anecen ajeno) a la) con)ecencia) &e ello) (i)(o) -eneraron. La acci!n de re"e'ici!n no a con)'i'ido n o$je'i*o "riori'ario a inclir en la) a-enda) le-i)la'i*a)

 A ni*el con)'i'cional no ei)'en "rece"'o) &e e"re)a(en'e recono3can la re)"on)a$ilidad e)'a'al% )in e($ar-o encen'ra ) $a)e en lo) "rinci"io) del E)'ado de ereco c+a e"re)i!n% en lo) 'r(ino) &e e)' con'enida en la le+ + en el )i)'e(a re"$licano + re"re)en'a'i*o

Lo) 'ra'ado) + "ac'o) de dereco) (ano) de jerar&,a con)'i'cional Y 'a($in ))'en'an e)'a re)"on)a$ilidad. i*er)o) fallo) del 'ri$nal S"re(o de 5)'icia :JS5< )on fiel eje("lo de la a"licaci!n direc'a de e)'o) in)'r(en'o) in'ernacionale) en la de'er(inaci!n de la) re)"on)a$ilidade) del E)'ado

Pn'o a"ar'e (erece el de$a'e ))ci'ado re)"ec'o de la incl)i!n o no de e)'a) re)"on)a$ilidade)% en la) di)"o)icione) de n C!di-o Ci*il + Co(ercial Unificado.

 Al re)"ec'o% coincidi(o) con la (a+or,a de la doc'rina ad(ini)'ra'i*i)'a en can'o a &e )e 'ra'a de na (a'eria "ro"ia del ereco P#$lico + "or ende de re-laci!n local% &e (erece n 'ra'a(ien'o ajeno al )i)'e(a del ereco Ci*il.

Re)"ec'o de la re)"on)a$ilidad de lo) fncionario) "#$lico) con)idera(o) &e e) de na'rale3a e(inen'e local% cri'erio &e no e) !$ice "ara &e fren'e a la "o)i$le dero-aci!n en ) ar',clo% )e incor"oren a la "ro"e)'a for(lada lo) "rinci"io) $)ico) &e dan fnda(en'o a a&ella re)"on)a$ilidad. En e)'e )en'ido con)idera(o) "er'inen'e la a"licaci!n de n enfo&e )i)'(ico de la relaci!n de e("leo "#$lico% de 'al )er'e &e e) i("o)i$le )e"arar el ($i'o en el &e )e de)arrolla el e("leo de la) re)"on)a$ilidade) &e )r-en de la ac'aci!n de )) fncionario).

M) all de &e )e "re)en'ar,a n claro )"e)'o incon)'i'cional "or *iolaci!n de la) a'ono(,a) "ro*inciale)% re)l'a incoeren'e e)'a$lecer &e la Ad(ini)'raci!n co(o or-ani3aci!n% en ) fa3 in'erna% en la re-laci!n de ) e)'rc'ra% ) con'enido "re)"e)'ario + en la) relacione) de e("leo con)'i'+e

TIPOS DE RESPONSABILIDADES DE LA FUNCION PÚBLICA La re)"on)a$ilidad en -eneral% e) la deda% la o$li-aci!n de re"arar + )a'i)facer% "or ), o "or o'ro% a con)ecencia de deli'o% de na cl"a o de o'ra ca)a le-al. En )en'ido a("lio% la re)"on)a$ilidad "ede ennciar)e co(o el efec'o de)fa*ora$le &e recae )o$re n )je'o% co(o con)ecencia de ) condc'a% cando la (i)(a% con)'i'ida "or  na acci!n  o(i)i!n% a *iolado na nor(a jr,dica o n "ac'o con'rac'al e)'a$lecido% "rodciendo n dao. El fncionario "#$lico% co(o )je'o de dereco + de$ere) + "or ) "ar'iclar "o)ici!n fren'e al E)'ado + la )ociedad% de$e re)"onder "or  ) condc'a de acci!n  o(i)i!n na *e3 &e le )ea re&erida "or la a'oridad corre)"ondien'e% lo cal )e (a'eriali3a en la de'er(inaci!n de ) re)"on)a$ilidad "or 'al acci!n  o(i)i!n. E)'a re)"on)a$ilidad no )e li(i'a a la e)fera "#$lica )ino &e "ede 'ra)cender a ) e)fera "ri*ada + "er)onal% de all, &e )rjan lo) diferen'e) 'i"o) de re)"on)a$ilidade) &e con)'i'cional + le-al(en'e )e ac(lan co(o con)ecencia de ) ac'i*idad o ejercicio de la fnci!n "#$lica. La Le+ NK 117% de Ad(ini)'raci!n + Con'rol 6$erna(en'ale)% e)'a$lece lo) )i-ien'e) 'i"o) de re)"on)a$ilidad/ D Ejec'i*a D Ad(ini)'ra'i*a D Ci*il  Pena.   Re)"on)a$ilidad ci*il.   Re)"on)a$ilidad Ad(ini)'ra'i*a.  Re)"on)a$ilidad "enal. Re)"on)a$ilidad ejec'i*a

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA  An'e) de definir la re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a% e) nece)ario di)'in-irla o diferenciarla de la re)"on)a$ilidad de la ad(ini)'raci!n. En efec'o% re)"on)a$ilidad de la Ad(ini)'raci!n e) el dao &e deri*a "ara la (i)(a de ) condc'a con'raria a na nor(a e"re)a o $ien% a n acerdo con'ra,do. La noci!n de re)"on)a$ilidad de la  Ad(ini)'raci!n e) anlo-a a la de re)"on)a$ilidad en -eneral% calificada "or el eco de &e el re)"on)a$le e) el !r-ano ad(ini)'ra'i*o. La re)"on)a$ilidad de la ad(ini)'raci!n )olo "ede )er na re)"on)a$ilidad "a'ri(onial% e)'o e)% na re)"on)a$ilidad ci*il% "or can'o% la re)"on)a$ilidad no "a'ri(onial e) la re)"on)a$ilidad "enal de la cal )on ajeno) lo) en'e) caren'e) de )$je'i*idad. Por el con'rario% la re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a *erdadera + "ro"ia e) )olo la re)"on)a$ilidad del fncionario fren'e a la Ad(ini)'raci!n. E) en'once) la re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a% la &e le-o del "rocedi(ien'o corre)"ondien'e% declaran lo) or-ani)(o) 'cnico) D e'erno) e in'erno)D cando )e co("re$a &e na de'er(inada "er)ona% )ea o no fncionario "#$lico% a c+o car-o e)' el (anejo o c)'odia de fondo) o $iene) "#$lico)% a incrrido en accione)% eco)  o(i)ione) an'ijr,dica) + no ec)a$le) + c+a) "ecliaridade) fc'ica) encadran den'ro de lo) )"e)'o) e)'a$lecido) "or la le+ co(o -eneradore) de re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a. La Sala Pol,'ico Ad(ini)'ra'i*a del Jri$nal S"re(o de 5)'icia :2009<% a definido la re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a co(o/ 1> Elo,)a Snce3 ri'o% 5lie'a 6on3le3 Snce3...la &e deri*a del inc("li(ien'o de de$ere) for(ale)% la o(i)i!n de ac'aci!n ad(ini)'ra'i*a% o la ac'aci!n ile-al :no confi-ra$le en n il,ci'o "enal<% &e e) de'er(inada "or la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica + &e )e (anifie)'a en deci)ione) de re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a. En ne)'ro ordena(ien'o jr,dico% la) le+e) rela'i*a) al con'rol )o$re la acienda "#$lica &e reali3a la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica% an li(i'ado la re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a a la &e declara dico or-ani)(o al )ancionar la *iolaci!n de la) nor(a) &e ella ''ela en for(a e"re)a. Lo) )"e)'o) &e dan l-ar a e)'a re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*a e)'ric'o )en) 'ienen do) fen'e) diferen'e)/ a< la Le+ ?r-nica de la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica + del Si)'e(a Nacional de Con'rol i)calF "re*i)'o) en el ar',clo 91 de la Le+ ?r-nica de la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica% &e )on lo) &e con)'i'+en G)"e)'o) -eneradore) de re)"on)a$ilidad ad(ini)'ra'i*aH a lo cal )e nen la) "re*i)ione) del ar',clo 94 aj)'en rela'i*o a lo) ac'o) con'rario) a lo) !r-ano) de con'rol fi)cal% &e a(eri'an (l'a) + )e refieren concre'a(en'e a la) fal'a) con'ra lo) !r-ano) de ac'aci!n fi)cal. $< La Le+ con'ra la Corr"ci!n% &e -iran en na  o'ra for(a )o$re el con'rol de la declaraci!n jrada de "a'ri(onio con'enido) en el ar',clo ;; aj)'en. RESPONSABILIDAD E"ECUTIVA  Ar',clo ;4 :Na'rale3a de la re)"on)a$ilidad ejec'i*a< La re)"on)a$ilidad ejec'i*a e(er-e de na -e)'i!n deficien'e o ne-li-en'e a), co(o del inc("li(ien'o de lo) (anda'o) e"re)a(en'e )ealado) en la Le+ . Ar',clo ;= :6e)'i!n ejec'i*a deficien'e o ne-li-en'e< Una -e)'i!n "ede )er con)iderada deficien'e o ne-li-en'e cando/

a. No )e a reali3ado na con'ina e*alaci!n + (ejora de lo) )i)'e(a) o"era'i*o) de ad(ini)'raci!n% de con'a$ilidad e infor(aci!n -erencial% con'rol in'erno incl+endo adi'or,a in'erna% + a)e)or,a le-al% ni na e*alaci!n 'cnica del "er)onal &e -aran'ice (an'ener en el 'ra$ajo a lo) )er*idore) c+a ca"acidad )ea co("ro$adaF  $. La -e)'i!n no a )ido 'ran)"aren'eF c. La) e)'ra'e-ia)% "ol,'ica)% "lane) + "ro-ra(a) de la en'idad no )e an aj)'ado o"or'na(en'e confor(e a lo) re)l'ado) + "ro$le(a) indicado) "or el )i)'e(a de infor(aci!n o no )on concordan'e) con lo) linea(ien'o) fnda(en'ale) e)'a$lecido) "or la en'idad ca$e3a de )ec'or. d. No a lo-rado re)l'ado) ra3ona$le) en 'r(ino) de eficacia% econo(,a o eficiencia.  Ar',clo ;> :Sje'o "a)i$le de re)"on)a$ilidad ejec'i*a< I.

II.

En cada en'idad "#$lica )!lo "odrn )er )je'o) "a)i$le) de dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a el (i(o ejec'i*o% la direcci!n cole-iada )i la $iere o a($o). Para el efec'o% el (i(o ejec'i*o e) el 'i'lar o "er)onero de () al'a jerar&,a de cada en'idad del )ec'or "#$lico. II. En el ca)o de e ejec'i*o) o e direc'ore)% el Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica "odr dic'a(inar re)"on)a$ilidad ejec'i*a a lo) fine) de dejar con)'ancia + re-i)'ro de ) re)"on)a$ilidad.

 Ar',clo ;7 :Pre)cri"ci!n< La re)"on)a$ilidad ejec'i*a "re)cri$e a lo) do) ao) de conclida la -e)'i!n del (i(o ejec'i*o.  Ar',clo ; :inalidad del dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a< El dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a "rocra for'alecer la ca"acidad -erencial del ni*el )"erior encar-ado de la ejecci!n de e)'ra'e-ia)% "ol,'ica)% "lane) + "ro-ra(a) de -o$ierno% "ro(o*er la 'ran)"arencia + lo-rar &e el "er)onal jerr&ico re)"onda "#$lica(en'e "or lo) $eneficio) o$'enido) "ara la )ociedad o la fal'a de ello)% ele(en'o) e)enciale) "ara el efica3 fnciona(ien'o del )i)'e(a de(ocr'ico . Ar',clo ;9 :acl'ad "ara dic'a(inar la re)"on)a$ilidad ejec'i*a< El Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica e)% de acerdo a la Le+ 117% la #nica a'oridad facl'ada "ara dic'a(inar la re)"on)a$ilidad ejec'i*a.  Ar',clo 40 :nda(en'aci!n del dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a< El dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a )e fnda(en'ar en no o () infor(e) de adi'or,a &e de(e)'ren &e/  a. El "rinci"al ejec'i*o no a re)"ondido confor(e al inci)o :c< del ar',clo 1 + el "ri(er "rrafo del ar',clo 2 de la Le+ 117F  $. No )e an e)'a$lecido o no fncionan adecada(en'e lo) )i)'e(a) de o"eraci!n% ad(ini)'raci!n% infor(aci!n + con'rol in'erno o la nidad le-alF  c. La en'idad no a en*iado a la Con'ralor,a co"ia de )) con'ra'o) + la doc(en'aci!n ))'en'adora corre)"ondien'eF

 d. No )e a en*iado a la en'idad &e ejerce 'ici!n + a la Con'adr,a 6eneral del E)'ado o no )e a "e)'o a di)"o)ici!n de la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica lo) e)'ado) financiero) de la -e)'i!n an'erior jn'o con la) no'a) &e corre)"ondieren + el infor(e del adi'or in'ernoF e. La (i(a a'oridad cole-iada% )i la $iere% o lo) ejec'i*o) )"eriore) de la en'idad no an re)"e'ado la inde"endencia de la nidad de adi'or,a in'ernaF f. La -e)'i!n ejec'i*a a )ido deficien'e o ne-li-en'e. E)'o) infor(e) de$en (anife)'ar  e"re)a(en'e% )i fera el ca)o% el -rado de c("li(ien'o de la) reco(endacione) o con(ina'oria) an'eriore) "ara (ejorar o corre-ir la) ca)ale) &e "edan ori-inar re)"on)a$ilidad ejec'i*a.  Ar',clo 41 :E*idencia) "ara el dic'a(en< Si a 'ie("o de de)arrollar )) 'area) lo) adi'ore) iden'ificaran alla3-o) &e "edan condcir a la e(i)i!n de n dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a% de$en acer con)'ar e"re)a(en'e en )) infor(e) la) e*idencia) )o$re 'ale) a)"ec'o) + )o$re la) (edida) ado"'ada) o en cr)o de acci!n "ara c("lir lo) (anda'o) e"re)o) de la Le+ o )"erar la) deficiencia) encon'rada). El )er*icio le-al de la Con'ralor,a 'o(ar en cen'a lo) co(en'ario) for(lado).  Ar',clo 42 :C("li(ien'o del "rocedi(ien'o de aclaraci!n< An'e) de la e(i)i!n del dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a% el )er*icio le-al de la Con'ralor,a *erificar el c("li(ien'o del "roce)o de )elecci!n "re*i)'o en lo) ar',clo) ;9 + 40 o del =0 del Re-la(en'o "ara el ejercicio de la) a'ri$cione) de la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica% a"ro$ado "or S 2;21=.  Ar',clo 4; :Carac'er,)'ica) del dic'a(en< El dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a e) na o"ini!n 'cnica jr,dica e(i'ida "or el Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica en )o de la) a'ri$cione) e)'a$lecida) en la Le+ 117% &e con'iene reco(endacione) confor(e al inci)o :-< del ar',clo 42 de dica Le+. No "rocede "or con)i-ien'e nin-#n recr)o le-al i("-na'orio.  Ar',clo 44 :No'ificaci!n del dic'a(en< Pronnciado el dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a )e re(i'ir co"ia del (i)(o en calidad de no'ificaci!n% adjn'ando n eje("lar de 'odo lo ac'ado al ejec'i*o o direc'ore) re)"on)a$ili3ado)% al )"erior  jerr&ico de la direcci!n cole-iada% )i la $iera + no e)'*iera in*olcrada% + a la (i(a a'oridad de la en'idad &e ejerce 'ici!n.  Ar',clo 4= :Aclaraci!n o a("liaci!n del dic'a(en< El )er*idor "#$lico re)"on)a$le% la direcci!n cole-iada% )i la $iera% + la (i(a a'oridad de la en'idad &e ejerce 'ici!n% "odrn )olici'ar al Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica la aclaraci!n o a("liaci!n del dic'a(en (edian'e oficio fnda(en'ado% en el "la3o "eren'orio de cinco d,a) $ile) de)de la en're-a del dic'a(en.  Ar',clo 4> :Pla3o "ara la aclaraci!n o a("liaci!n del dic'a(en< El Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica aclarar o a("liar el dic'a(en en el "la3o de die3 d,a) $ile) )i con)idera fndada la )olici'd. e lo con'rario reca3ar den'ro del (i)(o "la3o la )olici'd "re)en'ada. Se "ondr en conoci(ien'o de la) "er)ona) indicada) en el ar',clo 44 del "re)en'e Re-la(en'o la) aclaracione)% a("liacione) o el reca3o de la "e'ici!n.

 Ar',clo 47 :Sanci!n "or re)"on)a$ilidad ejec'i*a< Si la a'oridad co("e'en'e i("one )anci!n co(o con)ecencia de n dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a% de$e infor(ar in(edia'a(en'e al Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica. Cando la )anci!n fe)e de ))"en)i!n )'a )er )in -oce de a$ere).  Ar',clo 4 :Re)"on)a$ilidad "or ina"licaci!n de la) reco(endacione)< La direcci!n cole-iada% )i ei)'iera% )in "ar'ici"aci!n del ejec'i*o o direc'ore) co("ro(e'ido)% o la a'oridad )"erior del en'e &e ejerce 'ici!n% de$e fnda(en'ar den'ro de lo) die3 d,a) $ile) )i-ien'e) a la rece"ci!n del dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a la) ra3one) "or la) cale) no a"licar% $ajo ) re)"on)a$ilidad% la) reco(endacione) con'enida) en )'e.  Ar',clo 49 :Infor(e al Pre)iden'e de la Re"#$lica + al Con-re)o Nacional< El Con'ralor 6eneral de la Re"#$lica infor(ar al Pre)iden'e de la Re"#$lica + a la) Co(i)ione) re)"ec'i*a) del . Con-re)o Nacional )o$re el dic'a(en de re)"on)a$ilidad ejec'i*a + la) aclaracione)% a("liacione) o (odificacione)% )i la) $iere o el reca3o de ella)% adjn'ando co"ia + an'eceden'e). Adjn'ar i-al(en'e lo) an'eceden'e) referido) a la fnda(en'aci!n reci$ida "ara no a"licar la) reco(endacione)% en lo) ca)o) "er'inen'e). RESPONSABILIDAD PENAL La re)"on)a$ilidad "enal )e "rodce cando lo) "erjicio) del eco dao)o alcan3an a la )ociedad. Sr-e en n fncionario "#$lico cando )'e adeca ) condc'a a a&ello) "re)"e)'o) fc'ico) &e di*er)a) le+e) e)"eciale) 'i"ifican co(o deli'o + &e acarrea la a"licaci!n de na "ena. El Jri$nal )"re(o de 5)'icia% en Sala Penal :200< a )ealado/ ...La re)"on)a$ilidad "enal del fncionario% deri*a de la co(i)i!n de eco) ',"ico)% an'ijr,dico) + cl"a$le) + 'eleol!-ica(en'e con'rario) a la) re-la) + "rinci"io) del orden e)'adal e)'a$lecido. La acci!n "enal "ede e)'ar ca)ada direc'a(en'e "or n eco il,ci'o con'ra el E)'ado% o con'ra n 'ercero. E)'a re)"on)a$ilidad )er ei-i$le en la (edida en &e n !r-ano de la j)'icia ordinaria "enal "rod3ca la )en'encia corre)"ondien'e. RESPONSABILIDAD CIVIL E) la &e 'iene l-ar cando n fncionario "#$lico% en ejercicio de )) fncione)% +a )ea "or acci!n  o(i)i!n% "rodce n dao de orden "a'ri(onial a n 'ercero o a la "ro"ia ad(ini)'raci!n% &e "ede )er el re)l'ado o de na acci!n de re"e'ici!n "or "ar'e del E)'ado :cando )'e a+a 'enido &e re)"onderle a n 'ercero "or n ac'o de n fncionario<% o na acci!n direc'a del E)'ado con'ra el fncionario :deri*ada de lo)  jicio) con'ra la corr"ci!n<% o de n 'ercero direc'a(en'e con'ra el fncionario. E)'a re)"on)a$ilidad )er eli'o) de Corr"ci!n Co(e'ido) en la Ad(ini)'raci!n P#$lica 1= ei-i$le en la (edida en &e el 'ri$nal co("e'en'e "rod3ca la )en'encia corre)"ondien'e. Ece"cional(en'e + confor(e al ar',clo 4 de la Le+ ?r-nica de la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica + del Si)'e(a Nacional de Con'rol i)cal :L?C6RSNC<% e)'a$lece la "o'e)'ad de declarar la re)"on)a$ilidad ci*il en *,a ad(ini)'ra'i*a a la Con'ralor,a 6eneral de la Re"#$lica :C6R< a 'ra*) de la fi-ra del re"aro% en c+o ca)o )e )i-e el "rocedi(ien'o "ara la de'er(inaci!n de re)"on)a$ilidade) "re*i)'o en la referida Le+ + ) Re-la(en'o% + de i-al for(a cando )e 'ra'e de (a'eria) re-lada) "or el C!di-o ?r-nico Jri$'ario% )e a"licarn

la) di)"o)icione) en l con'enida) + la a'oridad en l )ealada le corre)"onder ) de'er(inaci!n. PROTECCION LEGAL Y LABORAL DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES EN EL MARCO DEL ORDENAMIENTO "URIDICO VENEZOLANO En *ir'd% &e la "ro(l-aci!n de la) do) le+e) &e a "ar'ir del ao 2009 ri-en la fnci!n "olicial% feron "recedida) de na e'en)a + a("lia la$or de con)l'a "o"lar% a 'ra*) de la Co(i)i!n Nacional "ara la Refor(a Policial :C?NAREP?L< + la Co(i)i!n "ara el Si)'e(a Policial :C?MSIP?L<% a), co(o la creaci!n del Con)ejo Nacional de Polic,a :C?NAP?L<% en'e) 'odo) &e reali3aron (anco(nada(en'e n 'ra$ajo de ca("o% a lo) fine) de conocer la ?A :or'ale3a)% ?"or'nidade)% e$ilidade) + A(ena3a)< de la fnci!n "olicial en Bene3ela. Para lo cal )e le*an'o n cen)o en can'o al n#(ero de Cer"o) Policiale) ei)'en'e) + ac'i*o) en la) diferen'e) re-ione) + (nici"io) del "a,)% )e *i)i'aron cada no de ello% )e re*i)o ) "re)"e)'o% infrae)'rc'ra% fnciona(ien'o% 'a($in "ar'ici"! + o"ino la Sociedad Ci*il ?r-ani3ada acerca de la) a)"iracione)% nece)idade) e in&ie'de) en relaci!n a )) "olic,a). Y en're la) concl)ione) "ree(inen'e)% no de lo) a)"ec'o) a de)'acar fe el relacionado con lo) )eldo) + la )e-ridad )ocial del fncionario "olicial. Se a)e*er! &e @no de lo) ele(en'o) () no*edo)o) del "ro+ec'o de Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial 'iene &e *er con la e)'andari3aci!n de $eneficio) )alariale)@. Y Aco'! &e @la ni*elaci!n de lo) )eldo) )er lle*ada a la "rc'ica (edian'e o(olo-acione) + e&i*alencia)@% + &e nnca con ni(o de de)(ejorar a lo) nifor(ado)% "ero &e e)'a (e'a )e concre'ar "ro-re)i*a(en'e. I-al(en'e% de)'ac! &e @ade() del ele(en'o )alarial% la Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional :L?SPCPN% 2009< con'e("la la e)'andari3aci!n de la) "ol,'ica) de in-re)o% e-re)o + rein-re)oF el )o de la fer3a + el re-i)'ro de ar(a)F la for(aci!n + lo) a)cen)o)F el e&i"a(ien'o + do'aci!n + lo) re-,(ene) di)ci"linario)% en're lo) () de)'acado)@ Para el (ejor e)'dio de lo) dereco) la$orale) con)a-rado) en la Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional :L?SPCPN% 2009< + la Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial :LEP?% 2009< a lo) fncionario) "oliciale)% )e di*idirn en ca'e-or,a)% a )a$er 

B#$#%&'&() L*+(,*#) •

S**,&(!

El ar',clo =0 de la Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial :LEP?% 2009< e)'a$lece &e/ Lo) fncionario) o fncionaria) "oliciale) 'ienen dereco a "erci$ir la) re(neracione) + $eneficio) )ociale) corre)"ondien'e) al car-o &e de)e("een% de confor(idad con

lo e)'a$lecido en e)'a Le+% )) re-la(en'o) + re)olcione). La) re(neracione) + $eneficio) )ociale) de lo) fncionario) + fncionaria) "oliciale) de$en )er )ficien'e) &e le) "er(i'an *i*ir con di-nidad + c$rir "ara ), + )) fa(ilia) la) nece)idade) $)ica) (a'eriale)% )ociale) e in'elec'ale). A), (i(o% de$en reconocer ) di-nidad (ana% re)"on)a$ilidade)% de)e("eo% co("ro(i)o% for(aci!n% de)arrollo + de)e("eo "rofe)ional. •

V*'*'&($#)!

El ar',clo =1 de la Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial :LEP?% 2009< e)'a$lece &e lo) fncionario) :a)< "oliciale) 'endrn dereco a di)fr'ar de na *acaci!n anal. •

B($( V*'*'&($*!

El ar',clo =2 aj)'en )eala &e lo) fncionario) :a)< "oliciale) 'ienen dereco a n $ono *acacional anal de caren'a d,a) de )eldo% el cal de$er )er "a-ado al (o(en'o del di)fr'e efec'i*o de la) *acacione)F + en lo) ca)o) de e-re)o an'e) de c("lir el "ri(er ao o en lo) )i-ien'e)% 'endr dereco a reci$ir el $ono *acacional "ro"orcional al 'ie("o de )er*icio "re)'ado U.&&/*/#)!

El ar',clo =; de la )"ra ci'ada le+ )eala &e lo) fncionario) :a)< "oliciale) 'endrn dereco a na $onificaci!n de fin de ao e&i*alen'e a n (,ni(o no*en'a d,a) de )eldo in'e-ral. Ca$e de)'acar% &e en la "olic,a e)'adal de Ara-a% en la cl la$ora el in*e)'i-ador% en lo) #l'i(o) do) ao)% an a)(ido la co)'($re de cancelarla) de (anera fraccionada% en "erjicio del "oder ad&i)i'i*o real% )i'aci!n e)'a &e no a"arece con'e("lada en la nor(a. •

A&#$.*'&$!

En nin-na de la) do) le+e) e)'diada) )e ace (enci!n de (anera e)"ec,fica a e)'e a)"ec'o% )in e($ar-o% de confor(idad con lo "re*i)'o en lo) ar',clo) 2 + 4 de la Le+ de Ali(en'aci!n "ara lo) Jra$ajadore) :LAJ% 2004< + lo) ar',clo) 2% = + 7 de ) re-la(en'o :200><% al-no) cer"o) "oliciale) co(o +a )e co(en'o con an'erioridad% "a-an ce)'a 'ice'% o'ro) "o)een co(edor% + o'ro) ofrecen a($o) $eneficio)% en *ir'd &e la) jornada) de 'ra$ajo en lo) cer"o) "oliciale)% en oca)ione) i("lican la "erno'a "er(anen'e% en ca)o de acar'ela(ien'o% co(o "or eje("lo lo) d,a) de eleccione)% + el "ri(ero de (a+o d,a del 'ra$ajador% + en cal&ier o'ra feca o )i'aci!n &e )e "re)(a "eda ei)'ir al'eracione) del orden "#$lico o &e "edan )er a'en'a'oria) de la )e-ridad nacional. •

A$.&3#/*/!

El ar',clo =7 de la Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial :LEP% 2009< )eala &e lo) fncionario) :a)< "oliciale) -o3arn de lo) (i)(o) $eneficio) con'e("lado) en la

Con)'i'ci!n de la Re"#$lica% en la Le+ ?r-nica del Jra$ajo + )) re-la(en'o)% en lo a'inen'e a la "re)'aci!n de an'i-Oedad + condicione) "ara ) "erce"ci!n .

DEREC4O LABORALES DE LOS FUNCIONARIOS Y LAS FUNCIONARIAS POLICIALES ESTABLECIDOS EN EL ORDENAMIENTO "URIDICO VENEZOLANO En el ao 2009 la A)a($lea Nacional )anciono do) 'e'o) le-ale) )o$re la "olic,a% a )a$er/ La Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana + la Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial% "$licada) a($a) en la 6ace'a ?ficial E'raordinaria =.940 de feca 7 de icie($re de 2.009. La Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial e)'i"la na )erie de $eneficio) )ociale) + la$orale) a fa*or del fncionario "olicial% &e )on/  ereco a "erci$ir la) re(neracione) + $eneficio) )ociale) corre)"ondien'e) al car-o &e re"re)en'en% + la) &e de$en )er )ficien'e) "er(i'indole *i*ir con di-nidad.  ereco a di)fr'ar na *acaci!n anal &e o)cila en're 20 d,a) $ile) a 2= d,a) $ile)% la) cale) no )ern ac(la$le).  ereco a n $ono *acacional anal de 40 d,a) de )eldo% el cal de$er )er "a-ado al (o(en'o del di)fr'e efec'i*o de la) *acacione).  ereco a di)fr'ar "or cada ao calendario de )er*icio ac'i*o% na $onificaci!n de fin de ao% e&i*alen'e a n (,ni(o de 90 d,a) de )eldo in'e-ral.  ereco a lo) "er(i)o) + licencia) &e e)'a$le3ca el Mini)'erio re)"ec'i*o% lo) cale) "odrn )er con -oce de )eldo o )in l + de carc'er o$li-a'orio o "o'e)'a'i*o.  ereco a lo) $eneficio) relacionado) con la )ald + )e-ridad la$orale)% e)"ecial(en'e lo) "ro*enien'e) de la) enfer(edade) "rofe)ionale) + acciden'e) de 'ra$ajo en ac'o) de )er*icio)F &e )e ri-en "or la Le+ ?r-nica de Pre*enci!n% Condicione) + Medio A($ien'e de Jra$ajo.  Lo) fncionario) "oliciale) -o3aran del $eneficio de la "re)'aci!n de an'i-Oedad con'e("lado en la *i-en'e Le+ ?r-nica del Jra$ajo.  Jiene dereco a di)fr'ar de la "ro'ecci!n in'e-ral a la (a'ernidad + "a'ernidad de confor(idad con lo e)'a$lecido en la Con)'i'ci!n de la Re"#$lica)% la) le+e) + re-la(en'o).  Lo) fncionario) "oliciale) &e oc"en car-o) de carrera -o3an de e)'a$ilidad en el de)e("eo de )) car-o).  Jienen dereco a o"'ar a lo) a)cen)o) en lo) 'r(ino) "re*i)'o) en la Le+% ) re-la(en'o + re)olcione).

 La) jornada) de )er*icio) dirna no "odr eceder de  ora) diaria) ni de 44 )e(anale) + la noc'rna no "odr eceder de 7 ora) diaria)% ni de ;= )e(anale)F + 12< Jienen dereco a "erci$ir *i'ico) de confor(idad con lo &e di)"on-a el Mini)'erio del Poder Po"lar con co("e'encia en (a'eria de )e-ridad Cidadana.% So(o) de la o"ini!n &e e)'o) con'enido) le-ale) a"ro$ado) con (o'i*o de la creaci!n de la "olic,a nacional de$en )er incor"orado) a la ne*a Lo'% de$e )er*ir de "receden'e "ara le-i)lar )o$re la $onificaci!n de fin ao% i-al(en'e en el "a-o de *acacione)% + la dero-aci!n del r-i(en e)"ecial de lo) 'ra$ajadore) de *i-ilancia% i-al(en'e o'or-arle el dereco a la )indicali3aci!n "ara &e -ocen del dereco de la ne-ociaci!n colec'i*a de )) condicione) la$orale). Pro"e)'a "re)en'ada "or la #ne'e en el "ro+ec'o de le+ en're-ado en la *ice"re)idencia el "a)ado 22 de (ar3o. •

E$ ) &$%(,# /# *6( 2010 .&.*/( S#,&/*/ C&/*/*$* 8 D#,#'() 4*$()H%

la Co(i)i!n In'era(ericana de ereco) (ano) :CI< dice &e Gen can'o lo) dereco) del "er)onal de la) fer3a) "oliciale)% e) i("re)cindi$le referir)e al ejercicio de la li$er'ad )indical. En e)'e )en'ido% lo) E)'ado) Mie($ro) de$en -aran'i3ar al "er)onal &e in'e-ra la) fer3a) "oliciale) dereco de a)ociar)e "ara la defen)a de )) dereco) "rofe)ionale)% confor(e a lo e)'a$lecido en el ordena(ien'o jr,dico in'ernacional. El ejercicio de la li$er'ad )indical "or "ar'e de fncionario) "oliciale) de$e de)arrollar)e (an'eniendo na "onderaci!n "er(anen'e con el c("li(ien'o de la) o$li-acione) a)(ida) "or lo) E)'ado) Mie($ro) re)"ec'o a 'oda la "o$laci!n $ajo ) jri)dicci!n en el (arco del ereco In'ernacional de lo) ereco) (ano.

C($#$&( /# * OIT ,*.&%&'*/( ;(, V#$#<#* En "ri(er l-ar% 'ene(o) &e la ?r-ani3aci!n In'ernacional del Jra$ajo% en ) Con*enio NQ 7 :194<% Li$er'ad )indical% Ar'. 9Q )eala/ G La legislación Nacional deberá determinar hasta qué punto se aplicarán a las FFAA y a la Policía las garantías  previstas por el presente convenio” . E) decir% &e el Con*enio 7 "er(i'e &e la

nor(a'i*a *i-en'e en cada E)'ado ad(i'a o no la con)'i'ci!n de )indica'o) (ili'are). La Con*enci!n A(ericana )o$re ereco) (ano)% en ) ar',clo 1=Q inci)o ;% )eala con re)"ec'o a e)'e dereco/ G Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de restricciones legales y an la privación del e!ercicio del derecho de asociación a los miembros de las FFAA y de la Policía” . inal(en'e% la Con*enci!n

Ero"ea )o$re ereco) (ano) + Li$er'ade) nda(en'ale)/ ECR :19=0<% en )  Ar'. 11K% "er(i'e al "er)onal (ili'ar afiliar)e% crear a)ociacione) re"re)en'a'i*a) + a)'a )indica'o).

LIMITACIONES DE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES E) re)"on)a$ilidad del E)'ado -aran'i3ar la )e-ridad cidadana a 'ra*) de lo) !r-ano) de )e-ridad% &iene) e)'n o$li-ado) a "ro'e-er la *ida e in'e-ridad de lo) cidadano) fren'e a )i'acione) &e afec'en ) )e-ridad o in'erfieran con el di)fr'e de )) dereco). ica re)"on)a$ilidad e)' e)'a$lecida en ne)'ra Car'a Ma-na en ) ar',clo == :< GJoda "er)ona 'iene dereco a la "ro'ecci!n "or "ar'e del E)'ado a

'ra*) de lo) !r-ano) de )e-ridad cidadana re-lado) "or le+H. I-al(en'e% la Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a NacionalF e)'a$lece &e lo) fncionario) "oliciale) en )) ac'acione) de$en re)"e'ar + "ro'e-er la di-nidad (ana% defender + "ro(o*er lo) dereco) (ano) de 'oda) la) "er)ona) )in nin-#n 'i"o de di)cri(inaci!n. Siendo lo) fncionario) lo) re)"on)a$le) de re)-ardar la in'e-ridad de la) "er)ona). e i-al (anera en ) n(eral > indica &e e) re)"on)a$ilidad de lo) fncionario) el *elar "or el di)fr'e del dereco a la reni!n + del dereco a (anife)'ar "#$lica + "ac,fica(en'e% confor(e a lo) "rinci"io) de re)"e'o a la di-nidad% 'olerancia% coo"eraci!n% in'er*enci!n o"or'na% "ro"orcional + nece)aria. El ar',clo 70 de la Le+ del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional% )eala &e lo) fncionario) "oliciale) e("learan el )o de la fer3a f,)ica co(o a"e-o) e)'ric'o) de lo) )i-ien'e) cri'erio)/

1. El ni*el del )o de la fer3a a a"licar e)'a de'er(inado "or la condc'a de la "er)ona + no "or la "redi)"o)ici!n del fncionario. 2. El )o diferenciado de la fer3a i("lica &e en're la in'i(idaci!n "),&ica + la fer3a "o'encial(en'e (or'al% lo) fncionario) -radarn ) 'ili3aci!n con)iderando la "ro-re)i!n de)de la re)i)'encia "a)i*a a)'a la a-re)i!n &e a(enace la *ida% "or "ar'e de la "er)ona. ;. La fncionaria o fncionario "olicial de$e (an'ener el (enor ni*el del )o de la fer3a "o)i$le "ara el lo-ro del o$je'i*o "ro"e)'o. 4. En nin-#n (o(en'o de$e a$er dao f,)ico innece)ario ni (al'ra'o) (orale) a la) "er)ona) o$je'o de la acci!n "olicial % ni e("lear)e la fer3a co(o for(a de ca)'i-o direc'o La Car'a Ma-na )eal &e no e)' "er(i'ida el )o de ar(a) de fe-o ni ))'ancia) '!ica) en el con'rol de (anife)'acione) "ac,fica). En e)'e (i)(o orden Lo) fncionario) "oliciale) &e re)-arden cal&ier reni!n o (anife)'aci!n de carc'er "ac,fica 'iene 'er(inan'e "roi$ido "or'ar o )ar ar(a) de fe-o "ara el con'rol del (anife)'acione) "ac,fica)% a), lo e*idencia clara(en'e el ar',clo 21% n(eral 9 del Manal ac'aci!n de lo) cer"o) "oliciale) "ara -aran'i3ar el orden "#$lico% la "a3 )ocial + la con*i*encia cidadana en renione) "#$lica) + (anife)'acione).

FUNCION DE LA POLICIA La Polic,a $oli*iana co(o fer3a "#$lica% 'iene la (i)i!n e)"ec,fica de la defen)a de la )ociedad + la con)er*aci!n del orden "#$lico% + el c("li(ien'o de la) le+e) en 'odo el 'erri'orio $oli*iano :ar'. 2=1DC.P.E.<. En ne)'ro "a,) la in*e)'i-aci!n de lo) deli'o) )e alla a car-o del Mini)'erio P#$lico% de la Polic,a Nacional + del In)'i''o de In*e)'i-acione) oren)e). E)'e "rinci"io con)'i'cional 'iene relaci!n con el ar',clo 70 del C!di-o de Procedi(ien'o Penal &e e"re)a &e la Polic,a Nacional% en la

in*e)'i-aci!n de lo) deli'o)% )e encar-ar de la iden'ificaci!n + a"reen)i!n de lo) "re)n'o) re)"on)a$le)% de la iden'ificaci!n + ailio a la) *,c'i(a)% de la ac(laci!n + )e-ridad de la) "re$a) + de 'oda ac'aci!n di)"e)'a "or el i)cal &e diri-e la in*e)'i-aci!nF dili-encia) &e )ern re(i'ida) a lo) !r-ano) co("e'en'e). :Ar'. 29DC". P.< ?'ra fnci!n e)"ec,fica de la Polic,a e) la "re*enci!n + re"re)i!n del deli'o "or&e 'iene n con'ac'o direc'o con la realidad cri(inal. El *alor de ) in'er*enci!n de"ender de la "re"araci!n% ca"acidad + de)'re3a &e (e)'re en re)"onder de for(a a"'a + o"or'na a la) denncia) de deli'o) + de(anda de ailio de la "o$laci!n. El or-ani)(o "olicial 'iene &e ada"'ar)e con)'an'e(en'e a la) 'ran)for(acione) de la )ociedad &e lo) nece)i'a "or&e 'a($in lo) "o'enciale) delincen'e) e*olcionan en la for(a de delin&ir (oderni3ando lo) (odo) de co(e'er eco) delic'i*o). E)'o o$li-a a &e 'a($in la "olic,a )e e&i"e (ejor + (odernice "ara lcar con'ra el cri(en. ren'e a la cri(inalidad e in)e-ridad &e *i*e la )ociedad $oli*iana +% "or&e ade() de na for(a 'e(ero)a + "a)i*a no) e(o) aco)'($rando a con*i*ir con el deli'o + lo) delincen'e)% +% al no a$er re$eld,a )ocial% la delincencia de)'ro3ar "or co("le'o la "a3 )ocial .  Una ne*a for(a de enfren'ar el fen!(eno delic'i*o "ara re)"onder () adecada(en'e a e)'e fla-elo &e no) a3o'a a 'odo) + &e ace *i*ir en e)'ado de 3o3o$ra "er(anen'e. E)"eciali)'a) en el 'e(a% )o)'ienen &e de$e a$er na "olic,a co(ni'aria donde la co(nidad "ar'ici"e ac'i*a(en'e en la a"licaci!n de accione) orien'ada) a )olcionar el "ro$le(a de la cri(inalidad e in)e-ridad cidadana. El re)"e'o a lo) dereco) (ano) e) la re-la )ocial $ajo el i("erio de la le-alidad + el deli'o e) la ece"ci!n% "or&e )on lo) de)ada"'ado) )ociale) &e deciden delin&ir "or&e G&ieren + le) da ) )o$erana -anaH + )e an aco)'($rado a ejec'ar accione) delic'i*a).  An&e a+a fac'ore) condicionan'e) "ara &e )rja el deli'o% no lo) ei(e de re)"on)a$ilidad "enal + ci*il. E)' claro% &e el cidadano no "ede )er n "olic,a () "or&e en cier'a for(a 'endr,a &e en de'er(inado) ca)o) )ar la *iolencia "ara con'rarre)'ar la *iolencia% +% e)o -enerar,a confron'aci!n% le)ione) + (er'e de al-na de la) "ar'e)% &e arn "a)i$le de re)"on)a$ilidad incl)o al (ie($ro de la co(nidad )al*o el ca)o &e )e j)'ifi&e la le-,'i(a defen)a. Ser,a )ola(en'e n "alia'i*o () "or&e el "ro$le(a de la delincencia 'iene )) ra,ce) en la (ala for(aci!n e in*er)i!n de *alore) (orale) &e )e dan en la )ociedad &e acen ac'ar al )er (ano co(o n carro cocero )in el ari-a &e frene la) $e)'iale) accione) del corcel ne-ro. E) decir% 'iene &e a+dar en -ran (edida el de)arrollo de la edcaci!n en "rinci"io) 'icoD(orale) de)de la fa(ilia% cole-io) + ni*er)idad "ara di)(inir la delincencia -enerali3ada.

BASE LEGALES La creaci!n de la Polic,a Nacional )e $a)a en el ar',clo ;;2 de la Con)'i'ci!n% donde )e e)'a$lece &e @el Ejec'i*o Nacional% "ara (an'ener + re)'a$lecer el orden "#$lico%

"ro'e-er al cidadano o cidadana% o-are) + fa(ilia)% a"o+ar la) deci)ione) de la) a'oridade) co("e'en'e) + a)e-rar el "ac,fico di)fr'e de la) -aran',a) + dereco) con)'i'cionale)% de confor(idad con la le+% or-ani3ar/ •

Un cer"o nifor(ado de "olic,a nacional.

•

Un cer"o de in*e)'i-acione) cien',fica)% "enale) + cri(inal,)'ica).

•

•

Un cer"o de $o($ero) + $o($era) + ad(ini)'raci!n de e(er-encia) de carc'er ci*il. Una or-ani3aci!n de "ro'ecci!n ci*il + ad(ini)'raci!n de de)a)'re).

Lo) !r-ano) de )e-ridad cidadana )on de carc'er ci*il + re)"e'arn la di-nidad + lo) dereco) (ano)% )in di)cri(inaci!n al-na. La fnci!n de lo) !r-ano) de )e-ridad cidadana con)'i'+e na co("e'encia concrren'e con lo) E)'ado) + Mnici"io) en lo) 'r(ino) e)'a$lecido) en e)'a Con)'i'ci!n + la le+.@ Se cre! la Conare"ol :Co(i)i!n Nacional "ara la Refor(a Policial< &e )e encar-! de la reali3aci!n de ence)'a) + o"inione) "ara la a"ro$aci!n de "ar'e de la "o$laci!n *ene3olana.

ORGANOS UE E"ERCEN LA FUNCION "UDICIAL El ar',clo >0 de la Le+ ?r-nica del Poder 5dicial )eala &e el Poder 5dicial lo ejerce el Jri$nal S"re(o de 5)'icia% lo) Jri$nale) de la 5ri)dicci!n ?rdinariaF + lo) Jri$nale) de 5ri)dicci!n E)"ecial + *a a e)'ar de'er(inado de acerdo a la co("e'encia + jri)dicci!n. Peden )er Cole-iado) o Uni"er)onale)% )e-#n ) e)'rc'ra in'erna. Lo) cole-iado) e)'n confor(ado) "or *ario) jece)% 'ale) co(o/ el Jri$nal S"re(o de 5)'icia% for(ada "or )ei) )ala) + na )ala Plena% cada )ala )e encen'ra in'e-rada "or cinco (a-i)'rado)% )al*o la )ala Con)'i'cional% &e )e encen'ra in'e-rada "or )ie'e (a-i)'rado)F + la) )ala Plena &e )e encen'ra co("e)'a "or lo) ;2 (a-i)'rado) del () al'o 'ri$nal de la Re"#$lica. La Cor'e Marcial e)' confor(ada "or cinco (a-i)'rado) (ili'are). La) Cor'e) de A"elacione) )e encen'ran in'e-rada) "or 're) jece) "rofe)ionale)% la) cale) 'iene la fnci!n de conocer en a"elaci!n de la) )en'encia) de lo) 'ri$nale) de "ri(era in)'ancia. a)'a 197= lo) j3-ado) )"eriore) en lo Ci*il + Mercan'il )e lla(a$an Cor'e S"erior + e)'a$an confor(ada) "or 're) jece). Le-o "a)aron a )er j3-ado) ni"er)onale). Lo) ni"er)onale) )on 'odo) lo) de() 'ri$nale) del "a,)/ S"eriore)% de Pri(era In)'ancia + Mnici"io. Se-#n la (edida del "oder &e ejercen% lo) 'ri$nale) )e "eden cla)ificar en/ •

?rdinario). Son lo) &e ejercen la jri)dicci!n ci*il% (ercan'il + "enal. Conocen en "rinci"io 'odo 'i"o de ca)a ci*il o "enal.

•

•

E)"eciale). Son a&ello) c+o) conoci(ien'o) de ca)a) e)'n li(i'ada) a cier'o 'i"o de con'ro*er)ia)% 'ale) co(o a&ello) a)n'o) (ercan'ile)% del nio + del adole)cen'e% la$orale)% a-rario)% e'c. Con'encio)oDad(ini)'ra'i*o). Ejercen la jri)dicci!n en lo) a)n'o) relacionado) con la) con'ro*er)ia) fren'e al Poder P#$lico nacional% e)'adal% (nici"al% e)"ec,fica(en'e fren'e a la Ad(ini)'raci!n P#$lica.

Lo) 'ri$nale)% )e-#n el -rado de jri)dicci!n% )e "eden di*idir en )"eriore) o de al3ada% + en inferiore) o de "ri(er -rado. La jerar&,a en a)n'o) ci*ile)% (ercan'ile) + de 'rn)i'o e)/ •

Sala Ci*il del Jri$nal S"re(o de 5)'icia.

•

53-ado) S"eriore).

•

53-ado) de Pri(era In)'ancia.

•

53-ado) de Mnici"io de la Circn)cri"ci!n 5dicial del rea Me'ro"oli'ana de Caraca).

•

53-ado) ejec'ore) de (edida).

•

Jri$nale) de Pa3.

La jerar&,a en a)n'o) "enale) e)/ •

Sala de Ca)aci!n Penal del Jri$nal S"re(o de 5)'icia.

•

Cor'e de A"elacione).

•

53-ado) de Pri(era In)'ancia.

El Jri$nal S"re(o de 5)'icia e) el (i(o re"re)en'an'e + e"onen'e del Poder 5dicial. Jiene co(o fnci!n "ri(ordial con'rolar% de acerdo con la Con)'i'ci!n + con la) le+e)% la con)'i'cionalidad + le-alidad de lo) ac'o) del Poder P#$lico. Co(o (i(o e"onen'e del Poder 5dicial% confor(e a lo e)'a$lecido en el ar',clo 2=4 de la Con)'i'ci!n oli*ariana% -o3a de a'ono(,a fncional% financiera + ad(ini)'ra'i*a. Se encen'ra confor(ado% 'al co(o lo di)"one el ar',clo 2>2 de la Con)'i'ci!n de la Re"#$lica oli*ariana de Bene3ela% "or la) )i-ien'e) )ala)/ •

Sala Penal.

•

Sala Con)'i'cional.

•

Sala Pol,'icoDad(ini)'ra'i*a

•

Sala Elec'oral

•

Sala Social. Le corre)"onde lo referen'e a la ca)aci!n a-raria% la$oral + de (enore)% ac'al(en'e nio) + adole)cen'e).

•

Sala de Ca)aci!n Penal

•

Sala de Ca)aci!n Ci*il.

Cada na de la) )ala) )e encen'ra confor(ada "or cinco (a-i)'rado)% a ece"ci!n de la Con)'i'cional% &e e)' confor(ada "or )ie'e (a-i)'rado). e confor(idad con lo e)'a$lecido en el ar',clo ;ro de la no*,)i(a Le+ ?r-nica del Jri$nal S"re(o de 5)'icia% la Sala Plena e) el !r-ano direc'i*o del () al'o 'ri$nal% + 'endr na jn'a direc'i*a in'e-rada "or n "re)iden'e% n "ri(er *ice"re)iden'e% n )e-ndo *ice"re)iden'e + 're) direc'ore). El Jri$nal S"re(o% en "leno% "or a"licaci!n del ar',clo ;1 de la Le+ ?r-nica de la Cor'e S"re(a de 5)'icia% 'iene n "re)iden'e% n "ri(er + n )e-ndo *ice"re)iden'e% &iene) "re)idirn re)"ec'i*a(en'e la) )ala) + en nin-#n ca)o "odrn )er (ie($ro) de la (i)(a )ala. Por ) "ar'e% cada )ala 'iene n "re)iden'e + n *ice"re)iden'e. Para )er (a-i)'rado% 'al co(o lo di)"one el ar',clo 2>; de la Con)'i'ci!n de la Re"#$lica oli*ariana de Bene3ela% )e re&iere c("lir con lo) )i-ien'e) re&i)i'o)/ •

Jener nacionalidad *ene3olana "or naci(ien'o.

•

Ser cidadano o cidadana de reconocida onora$ilidad.

•

•

Ser jri)'a de reconocida co("e'encia% -o3ar de $ena re"'aci!n% a$er ejercido la a$o-ac,a dran'e n (,ni(o de 1= ao) + 'ener ','lo ni*er)i'ario de "o)'-rado en (a'eria jr,dicaF F o a$er )ido "rofe)or ni*er)i'ario o "rofe)ora ni*er)i'aria en ciencia jr,dica dran'e n (,ni(o de 1= ao) + 'ener  la ca'e-or,a de "rofe)or o "rofe)ora 'i'larF o )er o a$er )ido je3 o je3a )"erior en la e)"ecialidad corre)"ondien'e a la Sala "ara la cal )e "o)'la% con n (,ni(o de &ince ao) en el ejercicio de la carrera jdicial% + reconocido "re)'i-io en el de)e("eo de )) fncione). Cal&ier o'ro &e "eda e)'a$lecer)e en la le+.

El "er,odo de ejercicio de la (a-i)'ra'ra% 'al co(o lo di)"one el ar',clo 2>4 de la Con)'i'ci!n% )er #nico "or 12 ao). Lo) (a-i)'rado) "eden )er re(o*ido) "or la

 A)a($lea Nacional (edian'e na (a+or,a calificada de do) 'ercera) "ar'e) de )) in'e-ran'e)% "re*ia adiencia concedida al in'ere)ado% en ca)o de fal'a) -ra*e) +a calificada) "or el Poder Cidadano% en lo) 'r(ino) &e e)'a$le3ca la le+. La) a'ri$cione) del Jri$nal S"re(o de 5)'icia )on la) e)'a$lecida) en el ar',clo 2>> de la Con)'i'ci!n de la Re"#$lica. Con la en'rada en *i-encia de la Con)'i'ci!n% )e cre! la )ala Con)'i'cional del Jri$nal S"re(o de 5)'icia% co(o (i(o re"re)en'an'e de la 5ri)dicci!n Con)'i'cional. Confor(e a lo e)'a$lecido en el ar',clo ;;4 de la ne*a le+ fnda(en'al% )e encar-a de for(a ecl)i*a de declarara la nlidad de la) le+e) + de() ac'o) de lo) !r-ano) &e ejercen el Poder P#$lico% dic'ado en ejecci!n direc'a e in(edia'a de la Con)'i'ci!n o &e 'en-an ran-o de le+. e e)'a (anera% la Sala Con)'i'cional -aran'i3ar la )"re(ac,a + efec'i*idad de la) nor(a) + "rinci"io) con)'i'cionale)% )iendo el (i(o + #l'i(o in'r"re'e de la Con)'i'ci!n% + *elando "or ) nifor(e in'er"re'aci!n + a"licaci!n. Confor(a al ar',clo ;;= de la Con)'i'ci!n% la) in'er"re'acione) &e e)'a$le3ca la )ala )o$re el con'enido o alcance de la) nor(a) + "rinci"io) con)'i'cionale)% )on de carc'er *inclan'e% 'an'o "ara la) o'ra) )ala) del Jri$nal S"re(o de 5)'icia% co(o "ara lo) de() 'ri$nale) de la Re"#$lica .

ORGANISMO DE INVESTIGACION DEL SERVICIO PÚBLICO Lo) ?r-ani)(o) P#$lico) de In*e)'i-aci!n :?PI< )on in)'i'cione) de in*e)'i-aci!n de carc'er "#$lico + de ($i'o nacional &e% jn'o con la) ni*er)idade)% for(an el n#cleo $)ico del )i)'e(a "#$lico de in*e)'i-aci!n cien',fica + de)arrollo 'ecnol!-ico e)"aol% +a &e ejec'an la (a+or "ar'e de la) ac'i*idade) "ro-ra(ada) en el Plan Nacional de In*e)'i-aci!n Cien',fica% e)arrollo e Inno*aci!n Jecnol!-ica.  A "e)ar de &e (ca) de e)'a) or-ani3acione) feron creada) en're 19;9 + 1971% lo) ?PI feron re-lado) de for(a o(o-nea "or la Le+ de la Ciencia en 19>% &e o'or-! el e)'a''o de ?PI a lo) )ei) -rande) cen'ro) de in*e)'i-aci!n ad)cri'o) a di*er)o) (ini)'erio)/ el Con)ejo S"erior de In*e)'i-acione) Cien',fica) CSIC% el Cen'ro de In*e)'i-acione) Ener-'ica)% Medioa($ien'ale) + Jecnol!-ica) CIEMAJ% el In)'i''o 6eol!-ico + Minero de E)"aa I6ME% el In)'i''o Nacional de Jecnolo-,a  Aeroe)"acial INJA% el In)'i''o E)"aol de ?ceano-raf,a IE? + el In)'i''o Nacional de In*e)'i-acione) A-raria) INIA. Po)'erior(en'e )e nieron a e)'o) )ei) cen'ro) el In)'i''o de Sald Carlo) III ISCIII. La) ca"acidade) cien',fica) + 'ecnol!-ica) de e)'o) or-ani)(o)% a), co(o ) 'a(ao + ) e)'rc'ra )on (+ di*er)a). S financiaci!n de"ende fer'e(en'e de la) 'ran)ferencia) de fondo) "#$lico) &e reci$en a 'ra*) del Pro-ra(a 4> de lo) Pre)"e)'o) 6enerale) del E)'ado. A e)'o) fondo) )e le) )(an lo) recr)o) "ro"io) ca"'rado) e'erna(en'e a 'ra*) de con*oca'oria) "#$lica) co("e'i'i*a) del Plan Nacional% de la) con*oca'oria) de la) CCAA% de lo) )er*icio) ofrecido) a la) ad(ini)'racione) "#$lica) + de lo) con'ra'o) o$'enido) con el )i)'e(a "ri*ado. La) fncione) &e la Le+ de la Ciencia e)'a$lece "ara e)'o) or-ani)(o) )on la) )i-ien'e)/

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6e)'ionar + ejec'ar lo) Pro-ra(a) Nacionale) + Sec'oriale) &e le) )ean a)i-nado) en el Plan Nacional +% en ) ca)o% lo) deri*ado) de con*enio) fir(ado) con Co(nidade) A'!no(a)% a), co(o de)arrollar lo) "ro-ra(a) de for(aci!n de in*e)'i-adore) &e en dico Plan le) )ean enco(endado). Con'ri$ir a la definici!n de lo) o$je'i*o) del Plan Nacional + cola$orar en la) 'area) de e*alaci!n + )e-i(ien'o de lo) (i)(o).  A)e)orar en (a'eria de in*e)'i-aci!n cien',fica e inno*aci!n 'ecnol!-ica a lo) ?r-ani)(o) de"endien'e) de la Ad(ini)'raci!n del E)'ado o de la) Co(nidade) A'!no(a) &e lo )olici'en. Cal&ier o'ra &e le) )ea enco(endada "or la Ad(ini)'raci!n co("e'en'e.

En el Mini)'erio de Econo(,a + Co("e'i'i*idad la S$direcci!n 6eneral de Coordinaci!n de lo) ?r-ani)(o) P#$lico) de In*e)'i-aci!n )e encar-a de la coordinaci!n de )) ac'acione).

Lo) or-ani)(o) )i-ien'e) e)'n ad)cri'o) al Mini)'erio de Econo(,a + Co("e'i'i*idad/ •

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Con)ejo S"erior de In*e)'i-acione) Cien',fica) :CSIC< Cen'ro de In*e)'i-acione) Ener-'ica)% Medioa($ien'ale) + Jecnol!-ica) :CIEMAJ<

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In)'i''o 6eol!-ico + Minero de E)"aa :I6ME<

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In)'i''o E)"aol de ?ceano-raf,a :IE?<

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In)'i''o Nacional de In*e)'i-aci!n + Jecnolo-,a A-raria + Ali(en'aria :INIA< In)'i''o de Sald Carlo) III :ISCIII<

E *$=&)&) #).= #$ * ;*,.# /# *+*>(

ANALISIS PROTECCION LEGAL Y LABORAL DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS POLICIALES EN EL MARCO DEL ORDENAMIENTO "URIDICO VENEZOLANO Uno de lo) a)"ec'o) a de)'acar fe el relacionado con lo) )eldo) + la )e-ridad )ocial del fncionario "olicial.  Al re)"ec'o% Roja) :200< a)e*er! &e @no de lo) ele(en'o) () no*edo)o) del "ro+ec'o de Le+ del E)'a''o de la nci!n Policial 'iene &e *er con la e)'andari3aci!n de $eneficio) )alariale)@. Aco'! &e @la ni*elaci!n de lo) )eldo) )er lle*ada a la "rc'ica (edian'e o(olo-acione) + e&i*alencia)@% nnca con ni(o de de)(ejorar a lo) nifor(ado)% "ero &e e)'a (e'a )e concre'ar "ro-re)i*a(en'e. I-al(en'e% de)'ac! &e @ade() del ele(en'o )alarial% la Le+ ?r-nica del Ser*icio de Polic,a + del Cer"o de Polic,a Nacional :L?SPCPN% 2009< con'e("la la e)'andari3aci!n de la) "ol,'ica) de in-re)o% e-re)o + rein-re)oF el )o de la fer3a + el re-i)'ro de ar(a)F la for(aci!n + lo) a)cen)o)F el e&i"a(ien'o + do'aci!n + lo) re-,(ene) di)ci"linario)% en're lo) () de)'acado) a)'a la feca% el Ejec'i*o Nacional #nica(en'e a decre'ado n 'a$lador de )eldo)% )alario) + o'ro) $eneficio) econ!(ico) "ara el Cer"o de Polic,a Nacional% en de)(edro de lo) de() cer"o) "oliciale) e)'adale) + (nici"ale)% &e "e)e a &e la) le+e) &e ri-en la (a'eria "re*n la o(olo-aci!n de )eldo) e)'o a#n no )e a lle*ado a la "rc'ica. Por ) "ar'e% el ar',clo >; aj)'en )eala &e/

El )i)'e(a de re(neracione) + $eneficio) )ociale) de la nci!n Policial co("rende lo) )eldo)% a)i-nacione)% co("en)acione)% "ri(a) + de() $eneficio) )ociale) de carc'er no re(nera'i*o &e reci$en lo) fncionario) + fncionaria) "oliciale) "or la "re)'aci!n de )) )er*icio). El )i)'e(a de re(neracione) + $eneficio) )ociale) e) n )i)'e(a #nico e in'e-rado% a"lica$le al )er*icio de "olic,a + a 'odo) lo) cer"o) de

"olic,a% diri-ido a reconocer% "ro(o*er + (ejorar el 'alen'o (ano de lo) fncionario) + fncionaria) "oliciale). El )i)'e(a de re(neracione) + $eneficio) )ociale) de la nci!n Policial de$e con'ener/ 1. E)cala de )eldo) "ara cada car-o + ni*el jerr&ico de lo) cer"o) de "olic,a. 2. A)i-nacione)% co("en)acione) + "ri(a) de con'enido "ecniario. ;. eneficio) )ociale) de carc'er no re(nera'i*o El Pre)iden'e o Pre)iden'a de la Re"#$lica (edian'e decre'o "$licado en la 6ace'a ?ficial de la Re"#$lica oli*ariana de Bene3ela% "re*ia o"ini!n del Mini)'erio del Poder Po"lar con co("e'encia en (a'eria de )e-ridad cidadana% fijar el con'enido del )i)'e(a de re(neracione) + $eneficio) )ociale) de la nci!n Policial% $ajo lo) )i-ien'e) "ar(e'ro)/ 1. E)cala de )eldo) del Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana/ en la cal )e fijarn lo) (on'o) iniciale)% in'er(edio + (i(o de )eldo) de cada car-o o jerar&,a% a), co(o la) de() a)i-nacione)% co("en)acione) + "ri(a) de con'enido "ecniario. 2. R-i(en de $eneficio) )ociale) de carc'er no re(nera'i*o del Cer"o de Polic,a Nacional oli*ariana. ;. E)cala de )eldo) de lo) cer"o) de "olic,a de lo) e)'ado) + (nici"io)/ en la cal )e e)'a$lecer el l,(i'e (,ni(o + (i(o de lo) (on'o) de lo) )eldo) &e corre)"ondan a cada car-o o jerar&,a de lo) cer"o) de "olic,a corre)"ondien'e)% a), co(o la) de() a)i-nacione)% co("en)acione) + "ri(a) de con'enido "ecniario. 4. R-i(en de $eneficio) )ociale) de carc'er no re(nera'i*o de lo) cer"o) de "olic,a de lo) e)'ado) + (nici"io)/ en el cal )e e)'a$lecer el l,(i'e (,ni(o + (i(o de lo) (on'o) + "ar(e'ro) o e)'ndare) -enerale) de lo) $eneficio) )ociale) &e corre)"ondan a cada car-o o jerar&,a de lo) cer"o) de "olic,a corre)"ondien'e).  Ade() )e )eala ade() &e el di)fr'e efec'i*o de la) *acacione) no )er ac(la$le% de$iendo )er di)fr'ada) den'ro del la")o de )ei) (e)e) )i-ien'e) con'ado) a "ar'ir del (o(en'o &e )e ad&iriere el dereco. Sin e($ar-o% a-re-a la cole'illa &e la) (i)(a) "odrn )er "o)'er-ada) dran'e n ao% "or orden del irec'or del Cer"o Policial% (edian'e ac'o (o'i*ado fndado en ra3one) de )er*icio. Ca$e de)'acar% &e e)'a ece"ci!n% en la "rc'ica e) na re-la% a), )e o$)er*a &e (co) fncionario) "oliciale)% 'ienen de 're) a cinco *acacione) ac(lada)% + en al-no) ca)o) a)'a ()% en e)"ecial )i )e 'ra'a de "er)onal% de la -erencia (edia o al'a% a &iene) a'ri$+ndole &e "er'enecen a la oficialidad% e) decir% &e "o)een car-o) de confian3a + re)"on)a$ilidad% )e le *an "o)'er-ando de (anera indefinida el di)fr'e de )) *acacione)% en "erjicio de ) )ald% + en *iolaci!n fla-ran'e a lo) dereco) (ano) de )e-nda + 'ercera -eneraci!n relacionado) con lo) dereco) la$orale) + de )e-ridad )ocial.