38 Bouchayer-Viallet _dossier de création de zac

ZAC BOUCHAYER-VIALLET

DOSSIER DE CREATION DE ZAC

3- RAPPORT DE PRESENTATION Ville de Grenoble Direction économique

Avril 2004

SOMMAIRE I- CONTEXTE GÉNÉRAL DE L'OPÉRATION

4

II- LE SITE ET SON ENVIRONNEMENT

5

1- Localisation du site

5

2- Périmètre de la ZAC

6

3- Etat existant

8

4- Etat du foncier

13

5- La démarche de projet

16

III- OBJECTIFS DU PROJET

18

1- Accueillir les entreprises dans un esprit d'innovation et consolider l'emploi dans la villecentre 18 2- Assurer la mixité des activités

19

3- Préserver l'identité historique et industrielle du quartier

19

4- Favoriser l’habitat

20

5- Désenclaver le site et créer l'ouverture sur la Ville

20

6- Produire de la qualité urbaine et environnementale

21

7- Renforcer la dimension intercommunale

22

IV- PROGRAMME DE L'OPÉRATION

23

1- Création d'activités

23

2- Logements

23

3-Equipements publics

23

4- Espaces publics

24

5- Stationnement

24

6- Récapitulatif des surfaces créées

24

7- Eléments de phasage

24

V- LES OPTIONS D'AMÉNAGEMENT

25

Rapport de présentation de la ZAC Bouchayer-Viallet

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2

1- Les principes d'aménagement du projet urbain

25

2- Structure générale du projet de ZAC Bouchayer-Viallet

28

3- Intentions d'aménagement d'espaces publics

30

VI- LE PROJET AU REGARD DES DISPOSITIONS D'URBANISME

35

1- Compatibilité avec les lois d'aménagement et d'urbanisme

35

2- Cohérence avec le schéma directeur

35

3- Compatibilité avec le Plan d'Occupation des Sols

36

4- Choix de la procédure de ZAC

36


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3

I- CONTEXTE GENERAL DE L'OPERATION

Entourée par trois massifs montagneux (Chartreuse au Nord, Vercors à l’Ouest et Belledonne au Sud-Est), Grenoble bénéficie d’un environnement de qualité mais qui limite son expansion spatiale. Le territoire communal de 1830 ha, quasi intégralement urbanisé, dispose de peu de réserves foncières. La rareté des espaces libres et les besoins croissants pour les activités et les logements notamment conduisent la ville à se reconstruire sur elle-même. En friche industrielle depuis plus de vingt ans, le site de Bouchayer-Viallet représente un enjeu d’aménagement important pour Grenoble de par sa situation d’entrée de ville et d’agglomération et de par sa proximité de projets de développement d’envergure internationale (Polygone Scientifique, Zone d’Innovation Nord-Ouest). En s’appuyant sur les études menées sur le site depuis 1995, le projet concerté animé par l’Adjointe en charge du projet depuis juillet 2002, en coordination avec les élus thématiques concernés, a confirmé la vocation économique de ce site au passé industriel et affirmé son potentiel d’innovation et de mixité. Dans ce contexte, la réhabilitation de cette friche constitue d’une part une opportunité de développer de nouvelles activités tournées vers l'innovation, tout en conservant la diversité des fonctions présentes et en créant des espaces nouveaux de logements. Elle permettra d’autre part de rendre à ce site son rôle historique dans le quartier Berriat et de créer une entrée de ville attractive pour les grenoblois et pour les habitants de l’agglomération.


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II- LE SITE ET SON ENVIRONNEMENT 1- Localisation du site


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2- Périmètre de la ZAC

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Située à l'entrée de Grenoble, en bordure du Drac, la ZAC de Bouchayer-Viallet est constituée : - de l’ancienne friche industrielle Bouchayer-Viallet comprenant des terrains et des superstructures (grande et petite halles), - du square des Fusillés, - des bâtiments d'activité CEMOI (1,3 ha) et GEAI (0,3 ha) appartenant à la Ville de Grenoble et des bâtiments d'activités privés (0,6 ha), - de la halle Eiffel abritant le Centre National d'Art Contemporain (CNAC) (0,4 ha),


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6

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de l'atelier d'artistes plasticiens Brise-Glace et des associations culturelles et de l'économie solidaire (Cap Berriat...).

Cette ZAC, qui représente une superficie à aménager de près de 14 hectares, dont 6 hectares de friches, est bordée à l’ouest par l’A480, au nord par le Cours Berriat, à l’est par la rue Ampère et au sud par la rue Docteur Greffier. Elle forme l’extrémité ouest du quartier Berriat, actuellement enclavée, malgré sa proximité de l’autoroute et d’axes de circulation importants (rue Ampère, cours Berriat).


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3- Etat existant

Une friche industrielle enclavée Tout d’abord en limite est de la ZAC, la rue Ampère constitue une véritable épine dorsale de l’ensemble du quartier, en permettant la liaison directe entre les Grands Boulevards et le Cours Berriat (tous deux desservis par l’autoroute). A l’ouest, l’autoroute est à la fois une nuisance à gérer et un atout, la ZAC étant encadrée par deux sorties d’autoroute. Enfin, le Drac forme aujourd’hui une limite physique du quartier. Le square des Fusillés est actuellement un espace peu lisible, occupé en grande partie par des voitures.

Derrière la façade constituée par la rue Ampère, on découvre une « frange incertaine » composée d’un certain nombre de bâtiments. Les vides entre ces bâtiments n’ont actuellement aucune fonction réelle.

Dans la zone en friches située à l’arrière de cette frange, se distinguent les deux halles actuellement à l’abandon. La grande halle (10000m²) et la petite halle (4000 m2), vestiges d'une activité industrielle florissante, sont deux éléments primordiaux qui qualifient actuellement le site.


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Un diagnostic de la grande halle a été réalisé et fait apparaître un état de vétusté et de délabrement du bâti qui suppose un coût important pour leur réhabilitation, ce qui a rendu jusqu’à présent tout projet de requalification dissuasif pour les opérateurs consultés par la Ville. La petite halle pourrait elle faire l'objet d'une réhabilitation à un coût moins élevé. Des études complémentaires vont être réalisées sur ce bâtiment afin de préciser les côuts et les usages potentiels.

la grande halle


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La petite halle


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Un site pourtant vivant La halle Eiffel (4130m²), dans laquelle est implanté le depuis 1986 Centre National d’Art Contemporain (CNAC), dit le « Magasin » est propriété de la Ville et fait actuellement l’objet d’un programme de rénovation de sa verrière.

Le centre CEMOI (Centre d’Entreprises, de Métiers et d'Opérations Industrielles), ancienne chocolaterie devenue propriété de la Ville en 1978, est géré par le service économique avec le service foncier de la Ville de Grenoble. Ces bâtiments de 13300m² accueillent des activités


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créatives et associatives, en particulier dans le domaine du multimédia, regroupées au sein de l'association des entreprises CEMOI.

CEMOI D’autres bâtiments existants sont occupés par des compagnies de théâtre, l'atelier d'artistes plasticiens Brise-Glace et des associations culturelles et de l'économie solidaire (Cap Berriat...).


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4- Etat du foncier Numéro de cadastre 1 IW 3 4 20 42 23 24 25 26 27 22 21 14 15 8 30 43 50 51 54 55 57 35

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Commune de Grenoble 11, Bd. Jean Pain 38 000 GRENOBLE

SMTC 3 rue MALAKOFF 38 000 GRENOBLE Copropriétaires de l'immeuble 157 Cours Berriat chez SABV 155 cours Berriat 38000 Grenoble Copropriétaires de l'immeuble 8 rue Ampère Monsieur COSTA chez M2E 5 rue Gallice 38 100 Grenoble Copropriétaires des immeubles Groupe de la Caisse d'Epargne Agence du Square 147cours Berriat 38000 Grenoble Copropriétaires des Parkings 14 square des Fusillés chez SABV 155 cours Berriat 38000 Grenoble Les copropriétaires du 163 Cours Berriat Chez Gignoux Lemaire Les copropriétaires IN 45 Rue Georges Jacquet 38 000 Grenoble NACY 155 cours Berriat 38000 Grenoble SCI 6A 02, rue Georges Jacquet 38000 grenoble


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Soit : 42 parcelles 121 516 m².


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Etat du foncier


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5- La démarche de projet

Une démarche concertée … En juillet 2002, le Maire de Grenoble a confié la coordination du projet à Geneviève Fioraso, Adjointe au développement économique, à l'innovation, au commerce et à l'artisanat, en liaison avec tous les élus thématiques concernés : culture, friches culturelles, développement culturel solidaire, culture scientifique technique et industrielle, écologie urbaine, politique de la ville et économie solidaire. Une démarche de concertation a ensuite donné lieu à plus de 40 réunions dont 13 réunions de concertation sous forme de groupes de travail, 5 réunions publiques, une dizaine de visites du site, une visite du site de la Belle de Mai à Marseille par 30 acteurs du site et une large communication (site internet, dépliants…). Les réunions publiques ont permis l'enrichissement du débat avec un public large ( 80 à 120 personnes à chaque fois). Le comité consultatif du secteur 1 a par ailleurs été saisi par Monsieur le Maire pour donner son avis sur le projet, avis qu’il a rendu le 3 novembre 2003.

…s’appuyant sur des outils Une équipe de projet, mise en place d'avril à décembre 2003, comprenant un sociologue, un cabinet d'architectes, un économiste et un aménageur a permis de formaliser les différents éléments actés aujourd'hui et de développer des scénarios d'aménagements, objets de la concertation. Le service économique de la ville de Grenoble a coordonné ces actions pour la collectivité dans le cadre de ce projet. Un site Internet a également été créé à l’initiative de la ville de Grenoble pour centraliser l'essentiel des informations utiles aux usagers du site et prolonger les actions de concertation mises en place par la ville (par un forum modéré, en informant sur les autres actions de concertation, etc.). La construction du projet de réhabilitation du site de Bouchayer-Viallet est soutenu par le Programme d’Intérêt Communautaire URBAN qui s’appuie sur trois axes principaux et complémentaires : - Transformer l’espace urbain en dotant le secteur de centralités, - Adapter la trame urbaine du secteur pour favoriser l’intégration des quartiers à la ville, - Lutter contre la fracture sociale, urbaine et numérique et favoriser l’égalité des chances. L’aide de ce programme européen au projet Bouchayer-Viallet porte sur trois points : - La démarche de concertation et la communication autour des projets d’aménagements de Bouchayer-Viallet y compris sur CEMOI et GEAI, - La gestion transitoire de la friche (étude d’aménagement, étude de dépollution, démolitions), - La requalification du centre CEMOI.


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Le choix d’une hypothèse de programmation Cette concertation a abouti à l'élaboration d'une programmation, d'une hypothèse de plan masse et d'un calendrier, validés avec les habitants lors de la réunion publique du 11 décembre 2003. Le projet d’aménagement retenu est issu de la synthèse des différentes réflexions menées et des trois scénarios proposés par l’architecte Antoine Félix Faure. Les principaux objectifs validés avec les habitants sont: - la mixité des usages et des activités - le renforcement des liens avec le quartier et l'agglomération - la création d'un lieu de vie: logements, commerces, activités économiques, culturelles, associatives

Parallèlement, des études techniques ont été menées (étude simplifiée des risques, étude d’impact, étude réseaux…). Par ailleurs, un diagnostic approfondi est en cours pour mieux cerner l’importance et la localisation des polluants.


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III- OBJECTIFS DU PROJET Le réaménagement de cette friche industrielle en entrée de ville et d'agglomération est un véritable enjeu économique et urbain pour la ville de Grenoble. Aussi, en fonction des différentes ambitions de la ville pour le site et des demandes exprimées lors des réunions de concertation, divers objectifs pour la requalification du site ont pu être définis . Aujourd'hui Grenoble compte 52 355 emplois. Entre 1990 et 2003, Grenoble a perdu de nombreux emplois mais en a regagné depuis 1995, principalement dans les services et la haute technologie. Pour des raisons de développement durable et de solidarité, il est essentiel de développer des emplois diversifiés en milieu urbain.

1- Accueillir les entreprises dans un esprit d'innovation et consolider l'emploi dans la ville-centre Le maintien du dynamisme du quartier passe par le développement d'emplois diversifiés dans l'industrie, l’artisanat et le tertiaire, ce qui permettra en outre de conforter la zone d'activités actuelle, laquelle se compose des ensembles CEMOI, GEAI et de bâtiments privés accueillant 66 entreprises en 2003. Bouchayer-Viallet constitue un potentiel important de renouvellement de l’offre en immobilier d’entreprise sur la ville-centre qui sera mis sur le marché à la fin de la commercialisation d'Europole et de Polytec. Prévue au Schéma Directeur de la Région Urbaine Grenobloise1, l'innovation peut être mise au cœur de l'attractivité du quartier puisque toutes les entreprises sont confrontées à cette nécessité pour avancer et se développer. La synergie avec le pôle grenoblois de recherche scientifique et technique pourrait être recherchée, notamment avec la proximité géographique d’Europole et surtout de Minatec (dont la mise en service est programmée pour la fin 2005), de la ZAC Polytec et de l’ensemble du Polygone Scientifique. L'implantation d'un hôtel de l'artisanat est envisagée sur le site afin de répondre aux besoins des artisans et petites activités nombreuses sur le quartier Berriat. Une pépinière d'entreprises innovantes pourrait être créée, en lien avec l'incubateur Grain et d'autres partenaires. Enfin, des commerces de proximité seront implantés en rez-de-chaussée des immeubles de logement et un espace d'animation avec un pôle de restauration est prévu en face du CNAC. Cette zone d'activités réaménagée et confortée dans son potentiel d'innovation vise à répondre aux besoins des entreprises à la recherche d' une offre immobilière de qualité en centre-ville, renforçant ainsi l'offre d'emplois diversifiés dans la ville-centre.

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Bouchayer-Viallet est ainsi signalé avec deux autres zones : la ZIRST de Meylan et le Polygone Scientifique.


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2- Assurer la mixité des activités Dans le prolongement du quartier Berriat, le site de Bouchayer-Viallet est un lieu de mixité sociale qui s'est constitué sur une diversité des usages et des lieux. Il associe les activités économiques, les activités culturelles contemporaines, des nouvelles cultures urbaines et la culture solidaire (pôle culturel avec le CNAC, l'atelier de plasticiens Brise Glace, Cap Berriat, Grenoble Solidarité …) et se caractérise par une réelle innovation sociale (lieux de création alternatifs, etc). Aujourd'hui, l'ensemble des utilisateurs du site souhaite créer un lieu de vie avec des espaces mutualisés ayant des usages différents dans le temps (jour/soir; semaine/week-end) tout en limitant au maximum les nuisances nocturnes pour les riverains et les occupants du site. Sous réserve d'assurer la sécurité du site et de vérifier la compatibilité des activités présentes, la pérennisation et le développement d'activités liées à la culture et à l’économie solidaire est souhaité sur le site de Bouchayer-Viallet, notamment dans les bâtiments existants qui feraient l'objet de rénovation et/ou réorganisation. A l’image de l’état d’esprit prévalant aujourd’hui sur Cémoi, le site de Bouchayer-Viallet accueillera différentes activités, avec des espaces réservés à des usages différents (entreprises, habitants, associations…).

3- Préserver l'identité historique et industrielle du quartier Il s'agit d'aménager un espace chargé d'histoire. En 1836, Joseph Bouchayer et Félix Viallet font construire les usines de fabrication de conduites forcées, principaux travaux issus de la nouvelle industrie de l'hydroélectricité. Grâce à l'ingéniosité de ces deux hommes, Grenoble devient la capitale de la houille blanche. Ce savoir-faire industriel est célébré en 1925 à l'occasion de l'Exposition Internationale qui se tient Parc Paul Mistral. Avec l'arrivée du chemin de fer, l'industrie de la houille blanche, la ganterie et le textile ont été à l’origine du développement du quartier populaire Berriat, qui s'est fortement développé à la fin du 19ème siècle. Lors des études préalables, se reposera précisément la question de la préservation ou non de tout ou partie du patrimoine industriel. Dans tous les cas, il sera utile de veiller à maintenir un lieu de mémoire avec la petite halle notamment selon des conditions à préciser à l'issue des expertises techniques, la requalification du Magasin (bâtiment Eiffel), la halle Mandrak à l'étude… De même sur l'ensemble CEMOI, la conservation est souhaitable afin de préserver la mémoire et l'identité de ce bâtiment. Le parti pris d'aménagement retenu produira donc un espace urbain tenant compte de cette histoire particulière du site et privilégiera dans la mesure du possible, les éléments architecturaux remarquables.


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4- Favoriser l’habitat La nécessité de construire des logements a été affirmée dans le projet de schéma directeur de l'agglomération grenobloise avec un objectif de production, à échéance de 20 ans sur le territoire de l'agglomération de 30 000 logements dont 25% de logements sociaux. Un PLH a été réaffirmé par la Métro pour l'agglomération dont les objectifs sont notamment - de réaliser ou d'approfondir les études sur l'ensemble des segments du marché de l'habitat sur l'agglomération, en tenant compte de la réalité urbaine - de piloter l'actualisation du PLH dans le cadre du CLH en associant étroitement l'ensemble des acteurs du logement - d'approfondir les différentes thématiques qui fonderont une politique d'agglomération en matière d'habitat. Ce plan a été décliné à Grenoble avec un objectif de 750 logements neufs par an dont 250 logements sociaux. Le projet de Bouchayer-Viallet contribuera à l'amélioration de cette offre par la réalisation de 250 logements dont 30 % de logements sociaux. Dans la réorganisation générale du site, le déplacement envisagé d'activités de la rue Ampère vers l'intérieur de la zone permettra d'isoler des terrains disponibles afin de construire des logements collectifs, de type R+5,+2,pour répondre aux besoins en logement pour les familles et pour les jeunes. Ces logements bénéficieront d'une situation intéressante dans la ville : proximité du tramway, de l'autoroute, vue sur les montagne, qualité de vie dans un quartier vivant et mixte dans ses activités.

5- Désenclaver le site et créer l'ouverture sur la Ville Le site de Bouchayer-Viallet bénéficie d'une localisation stratégique et d'une excellente visibilité. Cependant, il constitue actuellement une sorte d'enclave au sein du quartier Berriat, lui-même très inséré dans la ville. L’aménagement du site visera à donc à ouvrir le site sur le quartier et l'agglomération. Des transversales favoriseront les échanges au sein du site et avec le reste du quartier et de l'agglomération. Dans le cadre de la réorganisation du site, le square des fusillés devra être recomposé afin d'en faire une place piétonnière attractive et ouverte sur le site et le quartier ainsi que sur Fontaine. Les espaces de stationnement seront revus globalement afin de les repositionner différemment sur l'ensemble de la zone, tout en veillant à ne pas sous-estimer le nombre de places nécessaires. Cet élément a été rappelé à plusieurs reprises par l’Union de Quartier et le Conseil Consultatif de Secteur 1, qui adhèrent par ailleurs à l’incitation aux déplacements en modes doux et en transport en commun (situation idéale entre 2 lignes de tramway). Ce parti d'aménagement est développé plus précisément dans la partie 5 de ce document.


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6- Produire de la qualité urbaine et environnementale L’aménagement du quartier Bouchayer-Viallet doit viser une qualité urbaine et environnementale optimales afin de susciter l’envie tant pour les entreprises que pour les familles de s’installer en centre-ville et permettre ainsi de répondre aux objectifs du schéma directeur de ne pas miter l’espace rural pour notamment contenir les déplacements motorisés et maintenir l'intégrité des espaces naturels et agricoles dans le Région Urbaine Grenobloise. Les principes de la haute qualité environnementale (HQE) seront appliqués tant à la conception des bâtiments qu'à celle du quartier dans sa globalité (haute qualité urbaine). Un environnement agréable sera donc créé en misant sur la qualité architecturale, la qualité des vues et des espaces publics, sur l’insertion dans le quartier et sur le renforcement de l’esprit de mixité et d’innovation déjà présent sur le site. Un cahier des charges architectural sera réalisé et imposé aux promoteurs. Ainsi les choix d’implantation du bâti et la morphologie générale assureront une insertion harmonieuse du projet dans son environnement immédiat. Le choix des matériaux et procédés de construction visera à générer une grande efficacité énergétique au titre de la qualité thermique et hygrothermique. La gestion de l'eau (rejet des eaux pluviales dans le Drac par exemple), le confort acoustique et la réduction des nuisances de chantier sont également pris en compte au titre de cette démarche HQE. Par ailleurs, la Ville de Grenoble est en train d’achever une charte de valorisation et de création des espaces publics afin de promouvoir davantage d’unité, de continuité et de partage de l’espace. Garantir l'accessibilité La Ville de Grenoble développe également une politique volontariste en matière d'accessibilité et considère que les aménagements réalisés profitent à tout usager en matière de confort d'usage des espaces : personnes handicapées ou à mobilité réduite (permanente ou ponctuelle), personnes âgées, enfants, familles avec des poussettes… L'opération de Bouchayer-Viallet développera le confort, la sécurité et le bien-être pour tout individu à tous les niveaux de l’aménagement et de la construction tout en favorisant l’accessibilité, la perceptibilité et l’appropriation des espaces de vie par l’ensemble des usagers et des habitants. Ce principe s’appliquera autant aux équipements qu’aux habitations et aux espaces libres privés ou publics. La maîtrise des déplacements Le plan de déplacement urbain, approuvé en juillet 2000, tend à réduire le poids de l'automobile en particulier en centre-ville, en maîtrisant son usage, en développant et valorisant des modes doux de déplacement. A ce titre, la ligne A et la future ligne C de tramway à proximité immédiate du site de Bouchayer-Viallet sont un atout majeur. La ZAC de Bouchayer-Viallet s'attachera à créer les conditions d'une circulation automobile limitée et de ménager une place importante pour les piétons et les modes doux de déplacement. S'il est absolument exclu de faire pénétrer à l'intérieur de Bouchayer-Viallet des axes de circulation interRapport de présentation de la ZAC Bouchayer-Viallet

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quartiers ou de ville, il est par contre souhaité que ce quartier soit accessible aux voitures pour les futurs résidents (habitants, actifs) et véhicules nécessaires aux activités, et la population extérieure souhaitant s'y rendre (visiteurs, consommateurs) tout en privilégiant des espaces tranquillisés et protégés de la voiture.

7- Renforcer la dimension intercommunale Le site Bouchayer-Viallet représente non seulement l'entrée de la Ville de Grenoble mais aussi la porte de l'agglomération, ce qui implique un traitement architectural spécifique mais ce qui conduit aussi à rechercher le renforcement des liens avec les communes voisines. L'aménagement du site s'articulera avec les projets de développement de la partie nord-ouest de l'agglomération. Les liens avec les communes situées de l'autre côté du Drac, notamment Fontaine, seront renforcés grâce à l'aménagement des rives du Drac prévue dans le cadre des études soutenues par la Communauté Européenne (PIC Urban). L'implantation d'un hôtel d'entreprises artisanales, envisagée sur le site afin de répondre aux besoins des artisans et petites activités nombreuses sur le quartier Berriat, s'articulerait avec le futur hôtel d'insertion à Fontaine sous maîtrise d'ouvrage Métro. La mutualisation de projets culturels (CCSTI d'agglomération, salle de musiques actuelles pour les deux communes par exemple) sera également recherchée avec Fontaine. Dans cette optique, les communes de Seyssinet et Fontaine participent aux groupes de travail BouchayerViallet tandis que la Ville de Grenoble s'investit dans les études autour des rives du Drac. En synergie avec le développement de Seyssinet et de Fontaine, l'installation d'activités novatrices sur le site Bouchayer-Viallet confortera l'espace d'innovation que constitue l'entrée Nord-Ouest de l'agglomération (Polygone Scientifique, Europole et Saint-Martin le Vinoux).


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IV- PROGRAMME DE L'OPERATION

1- Création d'activités Offre économique diversifiée : tertiaire, industries, artisanat Il s'agit de développer une offre urbaine de qualité en entrée de ville et d’agglomération et à proximité de projets de développement d’envergure internationale (Polygone Scientifique, Zone d’Innovation Nord-Ouest). De 30 à 50 000 m2 seraient dédiés aux bureaux et environ 12 000 m2 seraient destinés à des locaux polyvalents (artisanat, services aux entreprises…), activités industrielles non polluantes et peu bruyantes; Offre commerciale Une offre commerciale de proximité d'environ 5000 m2 sera proposée en rez-de-chaussée des immeubles de logement afin de conforter le potentiel commercial du quartier Berriat et d'animer le site en le reliant au quartier.

2- Logements L’opération doit permettre de construire environ 250 logements sur le périmètre de la ZAC dont 30% de logements sociaux. Le programme de logement veillera à la plus grande diversité dans la nature des logements proposés: logements pour artistes et étudiants plutôt autour du parvis du CNAC, logements pour des familles plutôt le long de la rue Ampère. Si le marché de l'immobilier s'avère moins favorable que prévu, davantage de logements seront alors envisagés.

3-Equipements publics Réserve pour grand équipement Une réserve foncière de 6500 m² environ, dont l'usage et le programme ne sont pas encore connus, est prévue le long de l'autoroute, entre le CNAC et l'îlot C. Le CCS1 et de nombreux habitant ont exprimé leur souhait que cette réserve foncière soit dédiée à terme aux activités culturelles et/ou associatives. Activités associatives et culturelles 9 Réalisation d'une salle festive pour les habitants et d'un espace associatif mutualisé dans les locaux actuellement utilisés par le CDNA. 9 Remise aux normes du Brise Glace 9 La verrière du CNAC est en cours de réhabilitation, avec un financement partenarial dont le programme européen PIC URBAN.


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4- Espaces publics L’opération va ouvrir de nouveaux espaces publics privilégiant les liens avec les quartiers environnants, il s’agit notamment de : 9 voies nouvelles 9 un important maillage piéton du quartier 9 réhabilitation du square des Fusillés 9 création d'une place le long du CNAC 9 aménagement du parvis du CNAC

5- Stationnement Pour les logements, 1,2 places de stationnement par logement et 0,8 place par logement social seront créées. Celles-ci seront situées sous les îlots de logements. Pour ce qui concerne les besoins liés aux bureaux et aux commerces, il est prévu - 1 place de stationnement maximum par 80m2 SHON en périmètre tramway (îlots C et G) - 1 place de stationnement minimum par 80m2 SHON en périmètre hors tramway Celles-ci seront situées sous les îlots de bureaux. Le projet d'aménagement va permettre une relocalisation des places de stationnement à l'air libre sur l'ensemble du périmètre de la ZAC.

6- Récapitulatif des surfaces créées Le programme global prévisionnel des constructions à édifier dans la ZAC pourra atteindre 92 000 m² de SHON, dont : Surfaces dédiées aux bureaux Surfaces dédiées à des locaux polyvalents Surfaces dédiées à des commerces Surfaces réservées à des logements

50 000 m2 12 000 m2 5 000 m2 25 000 m2

7- Eléments de phasage L’opération pourrait débuter - par la construction des logements du côté du square des Fusillés (au nord) - par la construction de bâtiments d’activités accolés à la petite halle (îlots E et F) Les démolitions et constructions seront coordonnées afin de préserver le plus possible le quartier du bruit.


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V- LES OPTIONS D'AMENAGEMENT Ce programme de définition des contenus et des aménagements extérieurs du site BouchayerViallet, a été établi en concertation avec les différents acteurs du quartier, de la ville et de l’agglomération. Il propose une configuration urbaine qui puisse durer dans le temps et s’adapter à des changements programmatiques sans pour autant les remettre en question dans l'équilibre général des activités et fonctions. Cette opération d’aménagement concerne un morceau de ville, un matériau vivant qui a déjà une histoire très forte, ses usages et ses rythmes. Il s’agit ici de créer une nouvelle sédimentation, de reconstruire la ville sur la ville, de mettre en valeur les potentialités du site en prenant en compte tout un territoire de plus de 14 hectares. Ce territoire paraît aujourd'hui être à l'abandon sur les 6 hectares de friches industrielles mais une vie ainsi que des désirs, des souhaits et des rêves d’avenir existent bel et bien et le reste de la zone (Brise-Glace, CEMOI, GEAI, artistes, CNAC…) est très actif et très diversifié.

1- Les principes d'aménagement du projet urbain Ouvrir le site sur la ville La réflexion sur ce quartier va permettre de préciser les limites de cet espace tout en l’ouvrant vers l’extérieur, sur le quartier Berriat qui lui fait face à l’est, quartier vivant et riche avec sa spécificité, son identité propre et dont le caractère attractif doit être préservé et diffusé dans la zone BouchayerViallet. De même, la rue Ampère ne doit plus être une coupure mais une couture. Ainsi, les rues du quartier Berriat doivent être prolongées pour aboutir à un maillage cohérent et fluide, et créer naturellement des entrées et des sorties à ce site. Enfin, plus largement, le projet doit assurer une continuité du territoire, même au-delà de l’autoroute et du Drac, vers Fontaine et Seyssinet, et relier ce futur quartier aux autres opérations de la ville, Europole et Minatec par exemple. La composition interne de cette zone devra être adaptée à l’implantation d’entreprises, pouvant être destinées à la production industrielle sans nuisances. Elles profiteraient de la proximité de l’autoroute et de l’effet vitrine sur l’A 480 en valorisant l’image de l’entrée de ville. Créer une continuité urbaine avec l’agglomération Cette zone est située à proximité de projets de développement d’envergure internationale (Polygone Scientifique, Minatec, Europole, ZAC des Berges, Cité Scolaire Internationale) et constitue donc une opportunité forte pour la ville.


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La prise en compte de sa dimension intercommunale de cette friche est essentielle dans sa requalification : •

elle représente une entrée de ville aujourd’hui très dégradée et peu valorisante,

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Sa situation limitrophe de Fontaine a permis la mutualisation de projets: utilisation commune d’une salle pour les musiques actuelles à Fontaine, mise en place d'une Cité de l'Innovation à maîtrise d'ouvrage Métro avec le transfert du CCSTI de Grenoble à Fontaine.

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Elle fait partie du territoire allant de Pont-de-Claix à Fontaine, en passant par Claix, Echirolles, Seyssinet et Grenoble (Mistral, Eaux-Claires et Bouchayer-Viallet). A ce titre BouchayerViallet est concerné par le programme Pic Urban et bénéficie déjà pour la requalification de Cémoi et de la verrière du CNAC de crédits Pic Urban, gérés par la Métro.

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Enfin, une liaison renforcée liée aux modes de déplacement doux (piétons et cycles) est à imaginer avec le quartier et les communes avoisinantes, en renforçant dans un premier tempsla passerelle tramway actuelle au bout du Cours Berriat et implantant à moyen terme une passerelle reliant le site à Fontaine.

De même l’aménagement des rives du Drac est à concevoir dans le même esprit de liaison renforcée entre Grenoble et Fontaine, entre Grenoble et Seyssinet.


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La ZAC est naturellement limitée par le Drac, rivière qui a joué un rôle dans son histoire puisqu'elle a façonné avec l'Isère le cadre naturel de la ville et de l’agglomération. La Métro et les communes concernées (Grenoble, Fontaine, Seyssinet-Pariset et Seyssins) souhaitent aujourd’hui valoriser ensemble ce patrimoine naturel pour le bénéfice de tous. Concernant le Drac, il s’inscrit aujourd’hui pour une portion de 10km dans le cadre du Programme d’Initiative Communautaire (PIC) Urban. L’étude en cours vise à déterminer les possibilités d’aménagement des rives du Drac, en vue de faciliter les liaisons inter-urbaines, de créer de nouveaux espaces de détente, ludiques et sportifs proches du milieu urbain et péri-urbain et de requalifier cet espace naturel.


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2- Structure générale du projet de ZAC Bouchayer-Viallet La ZAC peut être divisée en trois pôles, dont les caractéristiques sont déjà fortement déterminées par les fonctions des bâtiments existants sur le site. Le projet cherche à mettre en relation les futures fonctions du lieu.

Une « frange incertaine » Cette frange, bordant à l’ouest la Rue Ampère est composée : •

D’un pôle existant : tel que GEAI et CEMOI (en cours de rénovation) dont il faut revaloriser l’activité et le rayonnement.

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Des bâtiments dont il va falloir accompagner la mutation (Doucet et Rebattet). Leur départ permettra de dégager de l’espace pour construire des logements qui viendront raviver la façade sur la rue du quartier et redonner à ce secteur attractivité et crédibilité. Ils formeraient avec l’autre côté de la rue Ampère un vis à vis intéressant et cohérent à l’échelle du quartier.

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Des bâtiments à vocation culturelle : occupés par des associations telles que l'ateliers des plasticiens Brise-Glace. La halle derrière Cémoi est libérée par Laurent Pelly (qui rejoint le Cargo). Il s’agit de mettre ces associations en synergie avec le quartier et de favoriser la mutualisation des locaux. La halle Mandrak est également à l'étude tandis que le CNAC est en réhabilitation.

Une zone autour du CNAC, pôle de vie de la ZAC Les bâtiments faisant face à la future entrée principale du site seraient alors réservés à des activités de commerce et de restauration. En relation avec les activités du CNAC, elles donneraient une autre dimension, plus urbaine et sociale au quartier en amenant vie et animation en soirée et la nuit, en relais avec les activités économiques et associatives de la journée. Actuellement complètement enclavées, la bibliothèque et la cafétéria du CNAC pourraient alors s’ouvrir au sud sur un espace public qui révèlerait la qualité des bâtiments existants : on pourrait alors y admirer sa très belle façade latérale. La revalorisation des espaces extérieurs serait un atout considérable dans le démarrage de l’opération et pourrait permettre de créer une amorce au développement possible du site. En effet, compte tenu de leur situation et de leur orientation, ces espaces extérieurs trouveraient naturellement une fonction soit en prolongement avec les activités des rez-de-chaussées avoisinants (restaurations, ateliers,...) soit des activités temporaires (peut-être plus artistiques en relation avec le CNAC)…

Une zone de bâtiments à vocation économique, artisanale et tertiaire Elle s’articule en peigne autour de la petite halle conservée. Cette zone est divisée en îlots. On y accède par la rue Victor Lastella. Le long de l’autoroute, les bâtiments forment un front continu, des percées ménagent des vues sur le Vercors. L'aménagement de ces bâtiments s'adaptera à la diversité des projets économiques : activités industrielles compatibles avec le milieu urbain, artisanat, services aux entreprises, tertiaires, commerces…


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3- Intentions d'aménagement d'espaces publics L’enjeu de l’aménagement urbain vise à assurer et rétablir les continuités urbaines à deux niveaux : à l’échelle du quartier et au niveau de l’agglomération.

Continuité urbaine à l’échelle du quartier : par la création d’un maillage Est-Ouest et Nord-Sud avec le quartier

Le maillage Est-Ouest Il relie le quartier Berriat à la ZAC au-delà de la rue Ampère : celle-ci ne se présente plus comme une coupure mais comme une couture sur le site. Le projet permet de créer un mouvement d’irrigation vers l’intérieur du site, de rendre cette « limite » perméable et poreuse par endroits en continuité du maillage existant. Ce maillage à créer se greffe sur le réseau de voiries existant à l’est de la rue Ampère et le prolonge : - La rue Boucher de Perthes vers la rue Victor Lastella et l’ensemble du site - La rue Rose Garret prolongée au-delà de Cémoi - La rue Louise Drevet et la rue Léon Sestier prolongée - La rue A. Blanc et la rue Georges Jacquet vers la future place - La rue Marx Dormoy vers le parvis du CNAC par un cheminement possible à définir.


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Le maillage Nord-Sud La rue Ampère constitue la véritable épine dorsale de l’ensemble du quartier. Elle est la liaison directe et naturelle existante entre les Grands Boulevards et le Cours Berriat (tous deux desservis par l’autoroute) et les deux lignes de tramway. Les places L’acceptation de ce nouveau quartier dépendra de la qualité de ses vides. Les espaces publics donnés aux citoyens, les espaces privés offerts aux utilisateurs, tous ces vides permettent une variété d’usages et d’utilisation dont dépend alors la qualité des espaces construits. Ces espaces, au-delà d’être de belles places, doivent être utilisées par les habitants et fonctionnent en relation étroite avec les équipements, commerces ou activités diverses qui les bordent.

Le Square des fusillés Il doit être réaménagé à l’image de la future ZAC. Il constitue par sa situation géographique et les bâtiments qui l’entourent un point important du projet En liaison directe avec le cours Berriat, il est prédestiné comme espace d’accueil au site.

Les deux Places créées Le prolongement du Square des Fusillés par deux espaces plantés disposés en diagonale crée une entrée dynamique sur le site.


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Un parvis sera aménagé ; il relie le CNAC aux commerces, brasserie… En prolongement des petits commerces du quartier Berriat, il crée un pôle de vie attractif pour ce nouveau quartier. Une seconde place se situe sur le flanc sud du CNAC. Elle forme le véritable poumon de la ZAC et reçoit outre le CNAC, sa librairie et sa cafétéria. Le bâtiment de l’association Cap Berriat, la zone artisanale Geai amorcent la vocation du site. De plus, compte tenu de l’étendue de ce site, il nous paraît important d’y prévoir un espace disponible : cette réserve foncière se situerait au sud du CNAC et pourrait être occupée par un projet à définir, plutôt à vocation culturelle et/ou associative. Ces espaces pourront être aménagés en souvenir de l’histoire du lieu : Bouchayer-Viallet fabriquait les conduites forcées pour les papeteries de Lancey entre autre. Le Drac étant très proche l’eau pourra être recueilli des intempéries ou pompé dans le Drac très proche. Elle pourrait être présente soit sous forme de bassins ou de canaux qui irrigueront tout le site. Les stationnements Ils sont présents sur l’ensemble de la ZAC, le long des voies de distribution principalement. Ces places de stationnement à l’air libre sont en général destinées aux activités existantes avoisinantes. Elles sont complétées par les stationnement situés en sous-sol des bâtiments construits.


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Le principe de distribution à l’intérieur de la ZAC Depuis cette place, partent deux voies : Un mail planté dans le prolongement du parvis La création de ce mail nécessite : - d’une part, la destruction du bâtiment situé entre Cap Berriat et Geai - d’autre part, de revaloriser le passage existant sous l’immeuble (en orange sur le plan). Ce mail aura une extension future possible vers la ligne C de Tramway en construction. Elle sera bordée à l’Est par des espaces polyvalents associatifs (bâtiments libérés par la Compagnie de Théâtre Laurent Pelly), par la Halle Mandrak et à l’Ouest par la zone d’activités. Ce mail se dilate sur sa longueur en deux places plantées et reçoit le quartier au-delà de la rue Ampère. Une circulation oblique qui se prolonge par une voie parallèle au mail sur le flanc gauche de la petite halle conservée et au cœur de la zone d’activité. Cette voie est doublée par une allée réservée aux piétons (et accessoirement pompiers) qui longe sur toute sa longueur la petite halle conservée. Elle offrira des vues sur la façade rénovée et des percées visuelles sur les cours intérieurs des ilôts. Les cours intérieures des ilôts De même pour les places, de ces espaces extérieurs, qui sont privatifs mais dont l’ensemble de la ZAC pourra bénéficier visuellement dépendra la qualité des espaces construits avoisinants. Ces « vides » sont ouverts sur le quartier et les montagnes et s’offriront comme des patios au cœur des bureaux. Protégés de l’autoroute, ils relient les différents espaces plantés du mail et des places publiques. Ainsi, grâce à cette continuité visuelle, le secteur des bureaux s’intègre dans l’ensemble de la ZAC et plus largement du quartier. Cet ensemble de voies et de places forme un maillage cohérent qui distribue les différents secteurs du site vers leur vocation respective. Il crée un mouvement d’irrigation et met la ZAC au cœur des trajets urbains. De plus, il lui ménage des entrées et des sorties qui la relie au quartier Berriat. Organisé selon les quatre points cardinaux, il est en prolongement et en continuité du maillage existant sur Grenoble, la ville dont « toutes les rues se terminent par une montagne » (Stendhal). En effet, il oriente les vues et les regards vers les massifs avoisinants : au Nord, la Chartreuse et la Bastille; à l’Est, le massif de Belledonne et à l’Ouest le Vercors. Il ouvre ainsi des perspectives visuelles plus larges sur le paysage urbain et naturel.


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VI- LE PROJET AU REGARD DES DISPOSITIONS D'URBANISME

1- Compatibilité avec les lois d'aménagement et d'urbanisme La zone d'aménagement concerté n'est pas concernée par la Loi Montagne ni par la Loi Littoral, ni par les dispositions concernant les zones de bruit des aérodromes. Elle ne se situe pas dans un secteur sauvegardé ou une zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP). La ZAC n'est pas touchée par un périmètre de protection d'un monument classé ou inscrit au titre des monuments historiques.

2- Cohérence avec le schéma directeur Les objectifs d’aménagement de la ZAC Bouchayer-Viallet sont en parfaite adéquation avec le schéma directeur de l'agglomération grenobloise approuvé le 12 juillet 2000. Le périmètre de la ZAC est inclus dans une zone classée par le schéma directeur comme l’une des zones d'enjeu de région urbaine fléchée pour l’innovation économique avec la ZIRST de Meylan et le Polygone Scientifique. "Ces sites de qualité doivent être réservés en priorité à l'accueil des activités de recherche les plus innovantes. Leur identification spatiale et visuelle devra être renforcée par le traitement de leur accès, la qualité de leur environnement externe et interne ainsi que par la qualité architecturale de leurs constructions". Les principes d'aménagement de la ZAC Bouchayer-Viallet s'inscrivent donc dans la principale directive du schéma directeur , à savoir de créer les conditions propices à l'installation d'une mixité d'activités innovantes: accès au site par l'A480 mais aussi par les modes doux, traitement qualitatif des entrées (réhabilitation du square des Fusillés et création d'une entrée rue Victor Lastella), installation de commerces et de services, traitement qualitatif des espaces publics… Le projet d'aménagement de Bouchayer-Viallet répond également au souhait du schéma directeur "d'organisation du développement économique de l'agglomération, qui devra s'attacher à donner la priorité à (…) la reconversion des friches économiques (…), à concentrer les efforts sur les zones d'intérêt stratégique de région urbaine (…) et de maintenir les services publics existants et permettre leur développement en application des schémas de service collectif".


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3- Compatibilité avec le Plan d'Occupation des Sols 3-1 Situation actuelle Le périmètre de ZAC est principalement couvert par deux zonages différents du Plan d'Occupation des Sols de la Ville de Grenoble (POS). Le site Bouchayer-Viallet est classé en zones UH1 et UH2 du POS en vigueur. 3-2 Situation future L'opération de Bouchayer-Viallet ne portera pas atteinte à l'économie générale du POS. Cependant, la réalisation de la ZAC de Bouchayer-Viallet nécessite une modification du POS notamment pour élargir les destinations d'occupation du sol à l'activité tertiaire, au logement, pour adapter les règles de stationnement, modifier les emplacements réservés et étendre la zone de constructibilité. La modification entraînera la création d’un secteur spécifique pour la ZAC Bouchayer-Viallet : un règlement de type UH qui conforte la vocation économique initiale, tout en permettant une plus grande mixité avec des activités tertiaires, des logements, des activités associatives et culturelles".

4- Choix de la procédure de ZAC La Ville de Grenoble envisage le recours à la procédure de ZAC qui permet : - d’acquérir le foncier - de remembrer et de découper le foncier en vue des cessions auprès des constructeurs - de viabiliser et d’aménager les terrains - de financer les équipements publics Il s’agit d’une opération complexe qui nécessite en outre l’élaboration de règles d’urbanisme et de constructibilité spécifiques à cette opération par le biais d'une modification du POS.


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