Distribución del gasto de inversión en México Centro de I nvestigación Económica y Presupuestaria, A.C. Jorge Iván Velázquez Monroy | Monroy |
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de enero de
Resumen El gasto de inversión para aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) es de mil mdp ( . %), corresponden millones de pesos (mdp), equivalente a . % del PIB, pero solamente la mitad, mil a
infraestructura infraestructur a.
| INTRODUCCI ÓN
ción de energía eléctrica, en E ciencia ciencia de los servicios servicios
| G ASTO DE I NVERS I ÓN
de tren y en E ciencia ciencia de los servicios aéreos .
| P ROYECTOS PR I OR I TAR I OS EN I NFRAESTRUCTURA
Lo anterior contrasta con la inversión realizada duran-
| C OMENTAR I OS F I NALES
te los últimos seis años en estos rubros, ya que los
BIBL I OGRAFÍ A
ramos de Comunicaciones Comunicaciones y Transportes Transportes (SCT), Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexica-
nos (Pemex) recibieron, en promedio, . % del gasto
| I NTRODUCC I ÓN
en infraestructura.
El gasto de inversión se compone de varios rubros,
El objetivo de este boletín es mostrar cómo se com-
uno de ellos es la construcción, mantenimiento o reha-
pone el gasto de inversión y cuánto corresponde a
bilitación de obras (infraestructura). También engloba
obra pública e infraestructura. Esto permitirá enten-
el pago en materiales, suministros, compra de bienes
der hacia dónde se dirige el gasto en este concepto
inmuebles, inversiones nancieras y participaciones y
para .
aportaciones a las entidades federativas. Uno de los nes de
la inversión en infraestruct infraestructura ura es fortalecer fortalecer
la conectividad entre regiones y construir obras para
llevar bienes y servicios a la población mexicana.
| G GASTO DE I NVERS I ÓN |
A nales del el Foro Económico Mundial (WEF,
Existen diferentes formas de analizar el gasto de inver-
) presentó el Í ndice de Competitividad en I nfra-
sión y saber en qué se gasta el presupuesto, una de
estructura. Este índice mide la calidad y extensión de
ellas es la clasi cación económica. Aquí se identi ca la
infraestructura de servicios públicos, así como la co-
naturaleza del gasto, ya sea corriente o de capital. El
nectividad entre zonas geográcas. México tiene una
primero se encuentra involucrado en materiales, suel-
calicación de . y se encuentra en la posición nú-
dos y salarios, entre otros. El segundo, se enfoca en la
mero de países. Dentro de este índice, México
adquisición de bienes muebles, inmuebles e intangi-
ocupa el lugar en Pérdidas de transmisión y distribu-
bles. Además incluye la compra de edicios, terrenos,
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DI STR IBUC I ÓN DEL GASTO DE I NVERS I ÓN EN M ÉX ICO
CUADRO . CLAS LA S I F I CAC I ÓN DEL GASTO DE I NVERSI ÓN ( MDP MD P) Nombre del capítulo
Gasto de capital diferente de obra pública
Gasto de obra pública
Materiales y suministros () Servicios generales ()
Otros gastos de inversión
Total
.
. (. %)
,.
.
,. (. %)
,.
,.
,.
.
,. (. %)
,.
,. (. %)
,.
,.
,. (. %)
,.
,.
,. (. %)
,. (. %)
,. (. %)
Transferencias, asignaciones, subsidios y
,.
,. (. %)
otras ayudas () Bienes muebles, inmuebles e intangibles () Infraestructura () Inversiones nancieras y
otras provisiones ( ) Participaciones y aportaciones () Total
,. (. %)
,.
Fuente: Elaborado por el C IEP con información de SHCP ().
Nota: Otros gastos de inversión contemplan contemplan el Gasto de inversión por concepto de gastos indirectos de programas de subsidios y Gasto de inversión por concepto de recursos otorgados a deicomisos públicos no considerados entidad paraestatal cuyo propósito nanciero se limite a la administración y pago
mobiliario y equipamiento, entre otros. También, se
Dentro del gasto de inversión se encuentra el gasto
asigna para obra pública y proyectos productivos.
en obra pública, que representa . %. El resto del gasto de inversión se encuentra distribuido en gasto
El PEF destina mil mdp en gasto de inver-
de capital diferente en obra pública (. %), el cual
sión equivalente a . % del Gasto Neto Total (GNT) y
se reere a asignaciones para adquirir insumos, sumi-
. % del PIB, esto representa un aumentando real de % respecto al PEF . El gasto de inversión entre y cayó . % promedio anual. Esta tendencia también se ve reejada en la proporció proporción n del PIB, debido a que en fue de . % y para de . %, cayendo . puntos porcentuales. porcentuales. Aunque su punto más alto fue en con . % respecto al PIB (Véase gura ).
nistros para la prestación de bienes y servicios, cubrir costos que se contraen con particulares y adquisiciones de bienes y servicios, entre otros. El . % restante se destina a gastos indirectos a programas de subsi-
dios o deicomisos (Véase Cuadro ). Por otro lado, el gasto de inversión está estructurado por diferentes diferentes capítulos capítulos que no sólo competen a la asignación en construcción o edicación de obras
El gasto de inversión en México ha tenido una tenden-
(Infraestructura). El Cuadro muestra los capítulos
cia a la baja de a , que se ve reejada en los
que componen el gasto de inversión y cómo se distri-
resultados del Índice de Competitividad en Infraestruc-
buyen entre el gasto de obra pública, pública, gasto de capital
tura.
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diferente de obra pública y otros gastos de inversión.
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DI STR IBUC I ÓN DEL GASTO DE I NVERS I ÓN EN M ÉX ICO
FI GURA . GASTO DE I NVERS I ÓN -
Fuente: Elaborado por el C IEP con información de SHCP ().
El gasto con mayor proporción de recursos es la inver-
El gasto en obra pública en México destina . % a
sión en infraestructura (inversión pública) con . %,
infraestructura (capítulo ), mientras que . %
seguido de las participaciones y aportaciones que se
está destinado a participaciones y aportaciones para
hacen a los estados y municipios con . % del gasto
las entidades federativas y los municipios. El % se
de inversión.
encuentra vinculada a provisiones para contingencias y otras erogaciones erogaciones especiales, es decir, inversiones inversiones nancieras
y el resto (. %) se dirige a cubrir materia-
les, suministros, servicios generales, subsidios, bienes
.
muebles, inmuebles e intangibles (Véase Cuadro ).
O BRA PÚBL I CA
.
El gast gasto o en obra pública pública para es mil mdp,
INFRAESTRUCTURA
que representa . % del GNT y % del PIB. Asimismo, el crecimiento real con respecto al PEF de fue fu e
La inversión en infraestructura se dene como el
. %. Sin embargo, de a este rubro cayó . % promedio anual. Como consecuencia, la participación de la obra pública con respecto al P IB ha tenido una tendencia a la baja, ya que pasó de . % en a . % en (Véase gura ).
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gasto destinado a obras por contrato y proyectos productivos que tiene el Estado. Asimismo, se incluyen los gastos en los estudios de preinversión y preparación
del proyecto.
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DI STR IBUC I ÓN DEL GASTO DE I NVERS I ÓN EN M ÉX ICO
El PEF asigna mil mdp a este rubro en
De a la el gasto en infraestructura ha tenido
especí co, que representa un aumento real de . %
una tendencia decreciente tanto en términos reales,
respecto del PEF . El gasto en infraestructura infraestructura ha
como en proporción del P IB. Lo anterior ha tenido co-
pasado de . % del PIB en a . % del PIB en .
mo consecuencia que México, en el Índice de Competi-
Tres Tres ramos ramos concen concentra tran n el . %, dond donde e a Peme Pemex, x, CFE CFE y
tividad de Infraestructura, se encuentre en posiciones
SCT, se le asigna . %, . % y . %, respectivamen-
por debajo del número de países en el ranking
te. Medio Ambiente y Recursos Naturales e Instituto
para este tipo de servicios.
Mexicano Mexicano del Seguro Social reciben % . El resto está
Si el gasto en infraestructura de los proyectos priori-
distribuido en ramos.
tarios se dirigen en su mayoría a inversión nanciera,
Ante la concentración de . % del gasto por parte de
materiales y suministros y servicios personales, los
Pemex, se deja poca maniobra para fortalecer otros
avances en la construcción construcción del Tren Maya y del Corre-
ramos como salud y educación.
dor Transístmico no serán observables durante . Asimismo, los efectos esperados de la inversión en
infraestructura en zonas geográcas y en el bienestar
social se observarán en el largo plazo.
| P PROYECTOS PR I OR I TAR I OS EN | I NFRAESTRUCTURA La administración entrante creó proyectos prioritarios para el PEF . Tres proyectos de infraestructura tienen un presupuesto de mil mdp: Tren Ma-
ya, Corredor Transístmico y Caminos Rurales , sin embargo, solamente mil mdp están clasicados como infraestructura infraestructura.. Este monto corresponde corresponde a . % del gasto total de infraestructura y . % de los recursos dirigidos a estos tres proyectos. El resto,
. %, son para inversiones nancieras, materiales, suministros y servicios personales.
| C COMENTAR I OS F I NALES | El gasto de inversión que ejerce el Estado engloba diferentes diferentes rubros, entre ellos la creación creación de infraesinfraestructura, para la cual se destinan mil mdp que representan . % del gasto de inversión, concentrán-
dose en Pemex, CFE y SCT.
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D ISTR I BUC I ÓN DEL GASTO DE I NVERS IÓN EN M ÉX I CO
ciep.mx |
BI BL I OGRAF Í A SHCP (). Transpar Transparencia encia presupuestari presupuestaria. a. observatorio observatorio del gasto. Disponible Disponible en https: //www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos.
WEF (). The global competitiveness report. Disponible en https://www.weforum.org/ reports/the-global-compet reports/the-global-competitvenes itveness-report-2018 s-report-2018.
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