DINÁMICA Y REGLAS DE PROCEDIMIENTO DE LA ASAMBLEA GENERAL La Asamb amblea lea Gener enera al trata atará los los Temas emas con la sig siguien uientte dinámica: * Plenario Inicial (sesión formal) * Debate Informal (sesión informal) * Debate en General del Tema (sesión formal) * Consultas Oficiosas (negociaciones informales) * Debate en Particular del Proyecto seleccionado sobre el Tema (sesión formal) * Plenario Final La durac duració ión n de ca cada da una una de esta estass etapa etapass se será rá esta establ blec ecid ida a por por las las Auto Autori rida dade dess de cada cada Mode Modelo lo y será será expl explic icit itad ado o en el Cron Cronog ogram rama a repartido a cada delegación. Ahora veamos todo esto punto por punto.
PLENARIO INICIAL Esta Esta etap etapa a del del Mode Modelo lo pued puede e desa desarr rrol olla lars rse e en Plen Plenar ario io o co con n la Asambl Asamblea ea Genera Generall ya dividi dividida da en sus res respec pectiv tivas as Comisi Comisione ones. s. Esto Esto dependerá de lo que establezcan las Autoridades de cada Modelo de la OAJNU en particular. En el mismo, se dará inicio al período de sesiones de la Asamblea General a través de un discurso del Presidente de la misma (o de cada Comisión) y la presentación de las autoridades. Luego Luego se toma toma asi asiste stenci ncia a de las delega delegacio ciones nes repres represent entada adas. s. Cada Cada Presidente Presidente,, a través través de una lista, lista, nombrará nombrará a las delegaciones, delegaciones, quienes quienes deberán alzar su cartel para dar el presente. Otra forma muy usual de tomar lista es que todas las delegaciones levanten sus carteles y que el Presidente vaya nombrando una por una corroborando así los presentes en el recinto (una vez que el Presidente nombra a las delegaciones, éstas deberán ir bajando los carteles). A continuación, se presentarán los tópicos a tratar por cada una de las
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Comisi Comi sion ones es y se es esta tabl blec ecer erá á el Orde Orden n de la Agen Agenda da.. Pa Para ra es esto to,, el Presidente realizará una propuesta como la siguiente: “La Presidencia propone el siguiente Orden para la Agenda de la 1º Comisi Comisión ón de la Asambl Asamblea ea Genera General. l. Tópico Tópico A: Proli Prolifer feraci ación ón de armas armas pequeñas. Tópico B: Minas antipersonales”. Lueg Luego o se so some mete terá rá a vota votaci ción ón dich dicha a prop propue uest sta, a, vota votaci ción ón que que se será rá informal y por mayoría simple (ver Mayorías). En el caso de aprobarse la propuesta quedará de esa forma el orden de la agenda, invirtiéndose en caso de rechazo. Una Una vez vez term termin inad ado o es este te proc proced edim imie ient nto, o, las las dele delegac gacio ione ness debe deberá rán n dirigirse al recinto establecido para el Debate Informal.
DEBATE INFORMAL En esta instancia, los delegados habrán de negociar, sobre la base de su postura, con respecto al tema en discusión. Esta actividad consiste en una negociación de carácter informal, sin dejar de lado el respeto y las formalidades propias del ámbito de Naciones Unidas. Cada delegación entablará dichas negociaciones por lo general con las del delegac egaciione ones que que compa ompart rten en sim similitu litude dess pol políti ítica cas, s, cul cultura turale les, s, económicas, etc. Se trata de que cada delegación presente su postura sobre el tema, que hace su país con respecto al mismo, que soluciones propone para solucionar la problemática y demás, para que de esta forma todas las delegaciones estén en condiciones de elegir a aquellas que las representen, o que representen a un bloque polític tico determinado del que forman parte, en el Debate en General. Esta elección se hace a través de un procedimiento que será establecido por la Secretaría General, por ejemplo, “cada delegación tendrá que avalar a tres delegaciones para que pasen al estrado a leer su discurso”. Este debate es muy importante ya que es el puntapié inicial para un buen buen dese desenv nvol olvi vimi mien ento to dura durant nte e las las sigu siguie ient ntes es etap etapas as.. Un buen buen desenvolvimiento por lo general se mide en la participación de una del delegac egaciión y el co cont nte enido nido de es esa a part partiicipa cipacción. ión. Ento Entonc nce es, las delegaciones deberán poner en prác ácttica todos sus recursos,
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conoci cono cimi mien ento toss y énfas énfasis is para para se serr eleg elegid idos os orad orador ores es del del Debat Debate e en General y asegurarse una participación en dicha instancia. Al momento de la negociación puede servir de gran ayuda el Documento de Posición ya que en él se hace explícita la posición del país con respecto al tema y las diferentes propuestas para resolver el problema plante planteado ado (Ver (Ver Elabor Elaboraci ación ón de docume documento ntoss de posici posición, ón, discur discursos sos y resoluciones). Una vez finalizado el tiempo estab stabllecido para ara el debate, las delegaciones deberán presentar sus avales en una Mesa de Recepción de Aval Avales es y pasa pasarr al reci recint nto o dond donde e se real realiz izan an las las se sesi sion ones es para para comenzar con el Debate en General.
DEBATE EN GENERAL Durante el mismo, no se discute ningún proyecto en especial, se trata simplemente de una etapa de discusión política general que servirá de marco pa r a la redacción del proyecto. A fines de lograr una mejor representación de las diferentes posturas con respecto al tema, en primera instancia harán uso de la palabra aquellas delegaciones que integren la lista de oradores y posteriormente se pasa pasará rá a un deba debate te a ma mano no alza alzada da.. La list lista a de orad orador ores es,, se será rá confeccionada por la Presidencia una vez finalizado el Debate Informal y será leída al comenzar el Debate en General. EL USO DE LA PALABRA Todos aquellos delegados que hagan uso de la palabra serán convocados por el Presidente, se acercarán al estrado y en un tiempo máximo de DOS minutos (salvo modificaciones por parte del Presidente) deberán exponer su postura sobre el tema. Una vez finalizado el mismo, el delegado podrá o no someterse a uno o dos puntos de interpelación, que que se será rán n form formul ulado adoss por por aque aquell llas as dele delega gaci cion ones es que que dete determ rmin ine e el Presidente entre las que lo soliciten levantando su cartel. (Ver secciones Las Delegaciones en el Estrado e Interpelaciones). DEBATE A MANO ALZADA Conc Co nclu luid ida a la list lista a de orado oradore res, s, el Pres Presid iden ente te dará dará la posi posibi bili lida dad d a
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aquellas delegaciones que no hayan estado incluidas en la misma, a hacer uso de la palabra. Para ello utilizará el procedimiento de mano alzada en el cual los delegados que deseen hacer uso de la misma levantarán su cartel y el Presidente, teniendo en cuenta la diversidad ide ideológ ológiica y regi regio onal nal de los los paí paíse sess que que la so sollicite citen n as asíí co como mo el enriqu enriqueci ecimi mient ento o del Debate Debate,, les les otorgar otorgará á el derech derecho o de expone exponerr su postura en un tiempo máximo de un minuto y medio con posibilidades de someterse a interpelación. DERECHOS A RÉPLICA La Pres Presid iden enci cia a podr podrá á otor otorgar gar Dere Derech chos os a Ré Répl plic ica, a, tant tanto o duran durante te el Debate en General como en el Debate en Particular. El Derecho a Réplica consiste en rectificar lo que se considera una información falsa dada dada ate ate el órga órgano no duran durante te un Deba Debate te Form Formal al y que que perj perjud udic ica a los los intereses del país aludido. (Ver sección s ección Réplicas). MOCIONES Las delegaciones, en cualquier Debate Formal, podrán hacer uso de las Moci Mocion ones es ya se sean, an, de Proc Proced edim imie ient nto o Pa Parl rlam amen enta tari rio, o, de Orde Orden n o de Privilegio. Quizás, la moción más utilizada durante el Debate en General es la Moción de Orden. Como se explica en la sección Mociones, la Moción de Orden es utilizada para cambiar el rumbo del debate. En este caso, dicha moción es muy utilizada para proponer a la Presidencia efectuar nuevos puntos de interpelación a una determinada delegación presente en el estrado, ya que la misma puede ser de vital importancia para el tema tratado o puede presentar una postura esencial para la resolución de la problemática. (En la sección Mociones podrás encontrar un ejemplo de esta situación).
CONSULTAS OFICIOSAS Finalizado Finalizado el Debate Debate en General, se pasará a las Consultas Oficiosas. Oficiosas. El obje objeti tivo vo es elabo elabora rarr un Ante Antepr proy oyec ecto to de Re Reso solu luci ción ón que que refl reflej eje e lo debatido previamente por el órgano y las posturas de sus avalantes. Cada anteproyecto deberá contar con una cantidad de avales mínima equivalente al 20% de las delegaciones representadas en el órgano (el
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número exacto será anunciado por la Presidencia). En estas Consultas el aval será representado por la firma de un delegado o embajador de la delegación, que será adjuntado al Anteproyecto de Resolución. Se debe tener en cuenta que sólo se puede avalar un anteproyecto por tema que trate el órgano. La duración de las Consultas Oficiosas será determinada por cronograma pudien pudiendo do ser modifi modificad cado o por las autori autoridade dadess del Modelo Modelo.. Finali Finalizad zadas as éstas, las delegaciones deberán presentar ante la Mesa de Aprobación de Ante nteproy proyec ecto tos, s, lo elabo labora rado do en dic dichas has Co Con nsult sultas as.. Luego uego de presentados, la Presidencia analizará los anteproyectos y seleccionará uno para ser debatido en particular y cada delegación recibirá una copia d el mismo. Es impo import rtant ante e ac acla lara rarr que, que, al igua iguall que que en el Deba Debate te Info Inform rmal al,, las las delegaciones deberán realizar los Anteproyectos de Resoluciones con aquellas con que compartan cuestiones políticas, culturales, económicas y demás, o que simplemente tengan una postura similar con respecto al tema para así plantear las soluciones al problema de forma conjunta. (Para realizar los Anteproyectos de Resolución ver la sección Elaboración de documentos de posición, discursos y resoluciones).
DEBATE EN PARTICULAR Se trata, a diferencia del Debate en General, de la discusión específica de un Anteproyecto de Resolución seleccionado por la Presidencia. No se trata ya de una discusión del tema sino del proyecto. El tiempo neto del debate lo fijará el Presidente y es una sesión formal que se realiza en el recint recinto o res respec pectiv tivo o en el cual cual el Presid President ente e proced procederá erá a tomar tomar lis lista. ta. A diferencia del Debate en General, en el Debate en Particular no hay una lista previa de oradores, por lo que las delegaciones que deseen participar deberán alzar su cartel. Esto incluye a Estados Miembros y Observadores. El Presidente elegirá, teniendo en cuenta la diversidad ide ideológ ológiica y regi regio onal nal de los los paí paíse sess que que la so sollicite citen n as asíí co como mo el enriquecimiento del Debate, a las delegaciones que harán uso de la palabra en un tiempo que será anunciado previamente (por lo general varía entre uno y do s minutos). Dentro de su tiempo, el delegado de un Estado Miembro en uso de la palabra podrá:
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a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o de alguno de sus párrafos y someterse a interpelación; b.- Proponer una enmienda. (Ver sección Enmiendas). Mientras que un Observador en uso de la palabra podrá: a.- Hablar a favor o en contra del anteproyecto o alguno de sus párrafos; b.- Someterse a interpelación acerca del anteproyecto. Las delegaciones Observadoras No Podrán proponer enmiendas. Se debe deberá rá tene tenerr cuid cuidad ado o co con n los los co come ment ntari arios os,, pues pues és ésto toss debe deberá rán n rem remitirs tirse e sie siempre mpre al ante antepr proy oyec ecto to.. No es el mome omento nto para ara dar posiciones políticas, pues esto es en el Debate en General, ni aludir a cuestiones no incluidas en el anteproyecto, a menos que se proponga incluirlas como una enmienda. Justamente, para proponer enmiendas, las delegaciones deberán presentarlas ante Presidencia en otra instancia de este debate que son los cuartos intermedios, con sus respectivos avales establecidos por la Presi reside denc nciia (núm (núme ero equi equiv vale alente nte al 10% de las las del delegaci gacion one es representadas). (Ver sección Enmiendas). Cuand Cuando o final finaliz iza a el tiem tiempo po de deba debate te se proc proced ede e a la votac votació ión n del del Anteproyecto de Resolución el cual queda aprobado, convirtiéndose en Proyecto de Resolución, si obtiene mayoría absoluta y rechazado si no la obtiene; existe en este caso la posibilidad de abstención (Ver sección Mayorías). En caso de darse la primera opción, o sea la aprobación, el proy proyec ecto to es remi remittido ido a la Asa sam mble blea Gene Genera rall para ara ser trat tratad ado o posteriormente en el Plenario Final. En caso de considerarlo oportuno, el Presidente podrá permitir a algunas delegaciones justificar su voto explicando las razones que lo motivaron. Las delegaciones Observadoras también están calificadas para opinar sobre so bre el resu result ltad ado o de la votac votació ión n del del proy proyec ecto to hacie haciend ndo o uso uso de la palabra en esta etapa. Es válido recordar que durante este debate también podrán usarse tanto las Mociones como los Derechos de Réplica. (Ver las secciones Mociones y Derechos de Réplica).
PLENARIO FINAL
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Al finalizar la labor por Comisiones, la Asamblea General se reunirá en Plenari Ple nario o Final Final para para consid considera erarr los proye proyecto ctoss remiti remitidos dos.. Aquí Aquí estarán estarán pres presen ente tess los los dele delega gado doss que que inte integr gran an toda todass las las Co Comi misi sion ones es y los los embajadores optativamente. La Presidencia determinará el número de oradores que harán uso de la palabra bajo la modalidad de mano alzada, para efectuar un comentario con respecto al proyecto aprobado y remitido por la Comisión. Posterior Poster iormen mente te se pasará pasará a una votaci votación ón formal formal con posibi posibili lidad dad de abstención siendo necesaria una mayoría absoluta para ser aprobado (Ver sección Mayorías). Aquí también será posible justificar su opción de voto. Este procedimiento se repetirá con cada una de los proyectos. Aquellos que resulten aprobados se convertirán en una Resolución de la Asamblea General. A continuaci continuación, ón, el Presidente Presidente dará por finalizado finalizado el período período de sesi sesiones ones de la Asamblea General.
Mayorías Uno de los principales fines de las Naciones Unidas es el consenso. Es por ello que todas sus decisiones son previamente debatidas y luego votadas. En este marco, se han definido distintas clases de mayorías que son utilizadas según la situación, el tema, la relevancia de la decisión, etc. Aquí están sus características:
MAYORÍA CALIFICADA También llamada mayoría clara o mayoría de dos tercios. Es aquella que representa el 66.6% de las delegaciones presentes (redondeado muchas veces al 70% durante los Modelos). De este modo, abstenerse implicará, en la práctica, un voto por la negativa, a pesar de expresar una posición dife difere rent nte e ya que que le rest resta a al voto voto posi positi tivo vo que que tien tiene e que que lleg llegar ar al mencionado porcentaje. Ejemplo: so sobr bre e 100 100 dele delega gaci cion ones es repr repres esen enta tada das, s, para para que que una una Resolu Res olució ción n se aprueb apruebe e por mayorí mayoría a califi calificad cada a deberá deberá contar contar con 67 votos afirmativos. De no ser así, la Resolución se rechaza.
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MAYORÍA ABSOLUTA Es aquella que representa el 50% +1 de las delegaciones presentes. Nuevamente, abstenerse implica un voto por la negativa. Ejemplo: so sobr bre e 100 100 dele delega gaci cion ones es repr repres esen enta tada das, s, para para que que una una Resolución se apruebe por mayoría absoluta deberá contar con 51 votos afirmativos. De no ser así, la Resolución se rechaza. MAYORÍA SIMPLE Es aquella que representa representa un voto más a favor de determinada determinada postura que en contra. Efectivamente, en este caso abstenerse es no tener opinión en la cuestión. Ejemplo: so sobr bre e 100 100 dele delega gaci cion ones es repr repres esen enta tada das, s, para para que que una una Resolución se apruebe por mayoría simple, en votación con posibilidad de abstención, podría darse el siguiente resultado: 10 a favor, 8 en contra y 82 abstenciones. En este caso la Resolución se aprobaría ya que hay más votos a favor que en contra. NOTA: Durante el Modelo, las diferentes votaciones podrán ser Formales o Informales. La diferencia entre estas dos radica en que las Informales no otor otorga gan n la posi posibi bili lida dad d de abst absten enci ción ón a las las dele delega gaci cion ones es y las las Formales si. Por ejemplo, la votación del Orden de la Agenda es una votación Informal por mayoría simple, donde las delegaciones no podrán abstenerse, y la votación de una Resolución es una votación Formal por mayoría absoluta, donde las delegaciones podrán abstenerse.
Mociones Las mociones son, tal cual lo indica la palabra, peticiones de que se cons co nsid ider ere e una una situ situac ació ión n o prop propue uest sta. a. Dura Durant nte e el desa desarr rrol ollo lo de las las sesiones formales, tanto en el Debate en General como en el Debate en Particular, todo delegado podrá hacer uso de ellas de acuerdo a los proced procedimi imient entos os formal formales es requer requerido idos. s. En las instan instanci cias as inform informale ales, s, se supone que puedes prescindir de ellas totalmente. También es importante considerar que las mociones no implican un diálogo con la Presidencia y que luego de formulada se debe aceptar lo indicado por la misma y tomar asiento. A continuación se explicitan los tres tipos de mociones que se utilizan en
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los
Modelos:
MOCIÓN DE PRIVILEGIO Es utilizada por el delegado que se considera disminuido o afectado por una cuestión externa. ¿Qué significa esto? En Naciones Unidas, una moción moción de privil privilegi egio o es prácti prácticam cament ente e equiv equivale alente nte a no alcanz alcanzar ar a escuchar a la persona en uso de la palabra. Es muy poco usual que se presente por alguna otra situación, que podría ser no comprender el discurso debido a una lectura muy rápida por parte del delegado en uso de la pala palabr bra a o quiz quizás ás algú algún n despe desperf rfec ecto to técn técnic ico o que que prov provoq oque ue un acoplamiento del micrófono. Es importante que esta moción se utilice solo cuando es necesario, o sea, cuando exista una real disminución por causas externas ya que existe una confusión al considerar que, cuando una delegación emite información errónea o falsa acerca de otra, esta última se encuentra disminuida y puede utilizar la moción de privilegio para rectificar. En este caso las delegaciones solo podrán utilizar los Derechos a Réplica. Una moción de privilegio no necesita avales para presentarse y puede hacerse en cualquier momento, aún si un delegado está haciendo uso de la palabra. El procedimiento es el siguiente: 1.- Se levanta el cartel de la delegación diciendo a viva voz “Moción de Privilegio”. 2.- Luego de que la Presidencia diga “a lugar” y los ujieres acerquen un micrófono, se podrá formular la moción poniéndose de pie y diciendo, por ejemplo, “Sr. Presidente, la delegación de Italia no puede oír con claridad”. 3.- Luego de esto, la Presidenci Presidencia a ordenará ordenará que se resuelva resuelva la situación. situación. Para el caso del ejemplo, pedirá al delegado que levante el tono de voz o a un ujier u otra autoridad del Modelo que se acerque a levantar el volumen del micrófono. Es importante tener en cuenta lo siguiente: al momento de presentarse una moción de privilegio, el discurso de una determinada delegación se verá interrumpido. En ese momento, la Presidencia parará el cronómetro que controla los dos minutos del uso de la palabra, pero al momento de retomar la palabra, la delegación en el estrado no tendrá nuevamente dos minutos para volver a empezar su discurso, sino que deberá retomar en el punto donde fue interrumpida, con lo que el cronómetro seguirá su
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cuenta.
MOCIÓN DE PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO Esta moción es utilizada por el delegado que tiene dudas al respecto del procedimiento que se lleva a cabo. En general se debe a que por algún motivo no se escuchó o no se entiende lo que el Presidente dijo que se va a hace hacer. r. Pued Puede e pasa pasarr tamb tambié ién n que que se dude dude de los los proc proces esos os o anuncios que el Presidente acaba de realizar, ya que puede suceder que por por algú algún n desl desliz iz,, diga diga co cosa sass co como mo “... “...y y qued quedar ará á apro aprobad bada a por por una una mayoría absoluta de dos tercios...”. También sirve para solicitar a la Presidencia que repita el último procedimiento que anunció, como por ejemplo si se anunció cuales serán los tiempos de uso de la palabra de los oradores en el Debate a mano alzada. Mucho cuidado con esto, pues Presidencia puede negarse y no dar a lugar si la delegación ha tenido un compor comportam tamien iento to indisc indiscipl iplina inado do previ previame amente nte o si muchas muchas veces veces han estado desatentos; tampoco dará a lugar si lo que se pregunta no es una duda duda sobre sobre proced procedim imien ientos tos parlam parlament entari arios, os, como como por ejemp ejemplo lo si se pregunta cuál fue el resultado de la votación de la última enmienda. Para pedir una moción de procedimiento parlamentario no hacen falta avales, pero al momento de peticionarla nadie debe estar en uso de la palabra, es decir, se debe esperar a que quien está hablando termine de hacerlo. Para pedir esta moción se realiza el mismo procedimiento que en el caso anterior: 1.- cuando nadie está en uso de la palabra debes levantar el cartel de la delegación diciendo a viva “Moción de Procedimiento Parlamentario”. 2.- Luego que la Presidencia diga “a lugar” y acerquen un micrófono, se podrá formular la moción poniéndose de pie y diciendo, por ejemplo “Sr. Presidente, la delegación de Venezuela desea saber de cuántos minutos será el cuarto intermedio”.
MOCIÓN DE ORDEN Esta moción es utilizada por el delegado que pretende cambiar el curso del debate y proponer una opción al mismo. Se debe proponer cuando nadie está en uso de la palabra. En general, en las Naciones Unidas, una moción de orden se utiliza cuando: a) Se dese desea a ped pedir ir un cuart cuarto o int inter erme medi dio. o.
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b) El Debat Debate e en Parti Particul cular ar está está viciad viciado o y se quier quiere e pasar pasar a la vota votació ción n del Proyecto de Resolución. c) Se desea desea prol prolong ongar ar la durac duración ión del del deba debate. te.Ana Analic licemo emoss estos estos casos casos:: a) Un cuart uarto o inte ntermed rmediio es un perí períod odo o de tiem tiempo po en el cual cual los los delegados pueden hablar informalmente entre ellos dentro del recinto, ya se sea a para para nego negoci ciar ar o desc descan ansar sar.. Una Una dele delegac gació ión n pide pide un cuar cuarto to intermedio cuando considera que un grupo numeroso de delegaciones necesita dialogar libremente sobre alguna cuestión. Por ejemplo, si se nota nota que que es nece necesa sari rio o nego negoci ciar ar nuev nuevas as enmi enmien enda dass al Proy Proyec ecto to de Reso Re solluci ución que que se es esttá deba debattiend iendo o en part partiicul cular. ar. Los cuart uartos os intermedios tienen siempre una duración determinada. Si el delegado no la sugiere al hacer la moción, la Presidencia puede sugerirla. Si el tiempo no resulta ser muy coherente o exagerado, Presidencia puede sugerir otra duración o rechazar la moción. b) A veces, el Proyecto de Resolución en debate no da para mayores disc discus usio ione nes, s, quiz quizás ás porq porque ue el proy proyec ecto to es real realme ment nte e muy muy buen bueno o o porque las enmiendas que le hicieron lo son y abracan todo el abanico de solucione posibles para la problemática. Ante esto, alguna delegación puede proponer que se pase a la votación del proyecto, alegando estas razones. c) A veces sucede que la discusión es muy polémica y cuesta llegar al consenso, o que los delegados están trabajando muy intensamente en el tratamiento del tema. En estos casos puede que el tiempo previsto para el debate no sea suficiente y se desee tiempo extra para continuar. Cualqu Cualquier ier delega delegado do puede puede propon proponerl erlo o a la Presid Presidenc encia, ia, ale alegan gando do los motivos pertinentes. Debi Debido do a inte intere rese sess que que es esca capa pan n a es esta ta expl explic icac ació ión, n, pues pues se será rán n los los mismos delegados los que deben descubrir qué ventajas y desventajas hay en tratar temas fuera de la agenda, puede suceder que se deseen trat tratar ar tópi tópico coss que que no se sean an los los prev previa iame ment nte e es esti tipu pula lado doss para para ca cada da órgano. Pueden proponerlo mediante la moción de orden, siempre y cuando tengan un motivo mínimo para querer tratar el tema y que la materia corresponda al ámbito del órgano que está sesionando. Se debe tener en cuenta que para proponer un tema no previsto para que sea tratado, el órgano no tiene que estar discutiendo ningún otro tópico, es dec decir, ir, que que si se está stá deba debati tie endo, ndo, por por ejem empl plo, o, en Parti articu cullar un determinado tema y se quiere proponer otro, primero se debe “cerrar” el debate sugiriendo, mediante una moción de orden, pasar a la votación
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del Proyecto de Resolución. Si la moción es aceptada y el proyecto es votado, se pude proponer una nueva moción de orden para tratar el asunto deseado. También, las delegaciones podrán proponer temas no previstos para que las autoridades del Modelo lo tengan a consideración y ubiquen su tratamiento dentro del cronograma. Como se dijo anteriormente, la moción de orden sólo puede proponerse cuan cuando do nadi nadie e es está tá haci hacien endo do uso uso de la pala palabr bra. a. La diná dinámi mica ca es la siguiente: 1.- El delegado propone la moción levantando el cartel de su país y diciendo a viva voz “Moción de Orden”. 2.- Luego de que la Presidencia la acepte, pues puede rechazar la mera proposición y responder “no a lugar”, el delegado que pidió la moción deberá quedarse de pie y esperar que la Presidencia le dé la palabra para expresarla brevemente diciendo, por ejemplo “Sr. Presidente, la delegación de Canadá considera que el debate está viciado y sugiere pasar a la votación del Proyecto de Resolución”. 3.- La Presidencia decidirá si va a dar o no a lugar la moción y si es aceptada, el Presidente la anunciará y la someterá a votación, salvo cuando cuando se propon propongan gan cuarto cuartoss interm intermedi edios os o nuevas nuevas interp interpel elaci acione ones. s. Esto es debido a que la moción de orden plantea un cambio en el normal curso del Modelo, por lo cual deben ser los mismos delegados los que aprueben este cambio. 4.4.- La Lass moci mocion ones es de orde orden n se apru aprueb eban an por por ma mayo yorí ría a abso absolu luta ta en votación Informal. Otro tipo de moción de orden que no es usada en Naciones Unidas, pero se presenta casi el 90% de las veces en nuestros Modelos, es cuando nueva interpelac interpelación ión a una una una dele delega gaci ción ón dese desea a real realiz izar ar una una nueva delegación en el estrado que ya fue sometida a los dos puntos de interpelación estipulados en el Reglamento. Muchas veces pasa, que una determinada delegación es muy importante en el desarrollo de un deba debate te,, por por ejem ejempl plo o Pa Pale lest stin ina a e Isra Israel el si es esta tamo moss desa desarr rrol olla land ndo o el Conflicto Árabe – Israelí. Es por esto que a través de una moción de orden cualquier delegación podrá pedir un tercer punto de interpelación o más. El procedimiento sería el siguiente: 1.- Una vez que la delegación presente en el estrado haya respondido los puntos de interpelación a los que se haya sometido, sin interrumpir, el delegado propone la moción levantando el cartel de su país y diciendo a viva voz “Moción de Orden”.
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2.- Luego de que la Presidencia la acepte, pues puede rechazar la mera proposición y responder “no a lugar”, el delegado que pidió la moción deberá quedarse de pie y esperar que la Presidencia le dé la palabra para expresarla brevemente diciendo, por ejemplo “Sr. Presidente, la delegación de Costa Rica quisiera ver la posibilidad de que la delegación presente en el estrado se someta a un nuevo punto de interpelación”. 3.- La Presidencia decidirá si va a dar o no a lugar la moción y si es aceptada, el Presidente le preguntará a la delegación en el estrado si dese desea a so some mete terse rse a un nuev nuevo o punt punto o de inte interp rpel elac ació ión. n. Si ac acep epta ta,, se realiza el procedimiento normal de Interpelaciones, si no, la Presidencia le pedirá a la delegación que vuelva a su banca. 4.- Al igual que la moción de orden presentada para proponer un cuarto intermedio, una vez que el Presidente aceptó la propuesta, la misma no se somete a votación y se realiza el procedimiento inmediatamente. Las moci Las mocion ones es,, bien bien usad usadas as,, se tradu traduce cen n en una una proy proyec ecci ción ón de los los delegados por sobre su desenvolvimiento en las sesiones. Mal usadas sign signif ific ican an un avanc avance e por por so sobr bre e el ma mane nejo jo del del deba debate te,, tare tarea a que que le concierne a la Presidencia y por lo tanto se traduce en una imagen negativa de la delegación. Las mociones siguen un procedimiento en cuanto a su proposición. Sería un muy grave error confundirlas: por ejemplo, no se puede interrumpir el discurso de un delegado para plantear una duda de procedimiento, ni se pued puede e pres presen enta tarr una una moci moción ón de orde orden n sin sin tene tenerr un aval aval.. Esto Esto inmediatamente se traduce en un rechazo a la moción. Se debe notar que las mociones pasan por dos instancias de aceptación: primero al proponerla, y si se acepta en este caso, nuevamente el Presidente debe dar o no a lugar tras oír la breve explicación de ésta. Dura Durant nte e el desa desarr rrol ollo lo de un deba debatte, pue puede suce sucede derr que que varia ariass delegaciones presenten cualquier tipo de moción de forma simultánea. En este caso, las delegaciones deberán permanecer de pie con el cartel levantado para que el Presidente determine cual de las delegaciones presentará efectivamente la moción.
Las delegaciones en el estrado Al momento de ser convocadas por la Presidencia, no podrán subir al estrado más de tres delegados. Al menos uno deberá pertenecer a la
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del delegac egaciión conv onvoc ocad ada a y podr podrán án pasa pasarr hast hasta a tre tres del delegac egaciione ones diferentes. En caso de que los tres delegados pertenezcan a la misma delegación, no será necesario anunciar que se cede la palabra, es decir que un delegado podrá leer el discurso y otro podrá responder a las interpelaciones sin necesidad de anuncio. En estos casos, reco recome mend ndam amos os que que una una vez vez fina finali liza zado do el disc discur urso so y habi habién éndo dose se sometido sometido a interpelac interpelación, ión, los tres delegados den un paso atrás esperando la formulación de la interpelación. Cuando se realice la pregunta, con un gesto, como puede ser moviendo la cabeza, se ponen de acuerdo sobre quien responderá la misma y el delegado toma la palabra, volviendo a su lugar al finalizar para esperar el nuevo punto de interpelación. En caso de que los tres delegados que suben al estrado no sean de la mism misma a dele delega gaci ción ón,, al hace hacerr uso uso de la pal palabra abra es obli obliga gaci ción ón de la dele delega gaci ción ón co conv nvoc ocada ada,, o se sea, a, que que sa sali lió ó orad orador ora, a, leer leer su disc discur urso so y respon res ponder der el primer primer punto punto de interp interpela elació ción. n. Para Para el segund segundo o punto, punto, quedará a criterio de la delegación que pregunta a quien estará dirigida la misma de las tres o dos delegaciones en el estrado. Esto es muy importante, sepan que si pasan a acompañar una delegación pueden tener que responder una interpelación. Sin embargo una de las dos delegaciones acompañantes no podrá hacer uso de la palabra en ningún caso y sólo estará en el estrado para acompañar y apoyar las posiciones políticas expresadas. Para el caso anterior, donde dos delegaciones diferentes respondieron interp interpela elacio ciones nes,, se podría podría presen presentar tar una moció moción n de orden orden pidien pidiendo do nuevos puntos de interpelación. En este caso, el que pide la moción deberá tener en cuenta que la interpelación será dirigida a la delegación que leyó el discurso. Cada vez que se haga uso de la palabra, los delegados deberán dirigirse a la Presidencia. Todas las alocuciones deberán comenzar con oraciones como: “Sr. Presidente, por intermedio de Usted la delegación de Arabia Saudita quisiera dirigirse a los señores delegados para presentar (expresar / anunciar) la posición de su país sobre...”
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“Sr. “Sr. Pres Presid iden ente te,, por por me medi dio o de su inve invest stid idur ura, a, la dele delega gaci ción ón chin china a quisiera dirigirse a la honorable Asamblea General para informar...” “Sr. Presidente, la delegación de Turquía tiene el honor de dirigirse a la Asamblea General para informar...” “Sr. “Sr. Pres Presid iden ente te,, la dele delegac gació ión n de Arge Argent ntin ina a hace hace uso uso de la pala palabr bra a acompañada por la delegación de Uruguay, y por intermedio de Usted quisieran expresar su postura ante...” “Sr. Presidente, por medio de su persona la delegación de Bangladesh quisiera dirigirse al delegado de Eritrea para responder su pregunta.” pr egunta.” Es importante tener en cuenta que deberá denominarse “Presidente” a todo todo aque aquell que que esté sté oc ocup upan ando do dich dicha a func funció ión, n, es deci decir, r, que que si el Secr Secret etar ario io Gene Genera rall o el Vice Vicepr pres esid iden ente te es está tán n en el ejer ejerci cici cio o de la Presi reside denc nciia, debe deberá rán n refe referi rirs rse e a ellos llos como omo “Se “Señor ñor / Señor eñoriita Presidente”, mientras ocupen ese rol.
Las Interpelaciones Finalizado el discurso, el Presidente preguntará a los delegados: “¿Desea someterse a interpelación?” o “¿Está abierto a interpelación?”; a lo cual podrán podrán res respon ponder der afirma afirmativ tivame amente nte o negati negativam vament ente. e. Si el delega delegado do cont co ntes esta ta “N “No, o, much muchas as grac gracia ias” s”,, volv volver erá á a su banc banca. a. Si el dele delegad gado o contesta “Si, Señor Presidente”, se le preguntará nuevamente: “¿A uno o dos puntos?” o “¿Simple o doble?”, es decir, a una o dos preguntas respe respect ctiv ivam amen ente te,, y respo respond nder erá á se segú gún n lo dese desee. e. Segu Seguid idam amen ente te el Presidente dirá “Los delegados / Las delegaciones tienen la palabra” por lo que todas aquellas delegaciones que estén dispuestas a realizar una interpelación levantarán sus carteles. Las preguntas y las respuestas se realizan por medio de la Presidencia y en tercera persona. En ningún caso estará permitido el diálogo directo entre delegados mientras se está haciendo uso de la palabra. Veamos un ejemplo: La delega delegació ción n de India India rea reali liza za una interp interpel elaci ación ón a la delega delegació ción n de Pakistán presente en el estrado. INDIA: “Mediante usted Sr. Presidente, la dele delega gacción indi india a se diri dirige ge a la del delegac egaciión de Paki akistán stán para para preguntarle como es posible que hable de fomentar la paz cuando el 28 de Abril de este mismo año Pakistán a causado la muerte de cinco civiles hindúe hindúess al rea realiz lizar ar bombar bombardeo deoss sobre sobre nuestr nuestro o territ territori orio”. o”. PAKIST PAKISTÁN: ÁN:
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“Mediante su investidura Sr. Presidente, la delegación pakistaní se dirige a la delegación de India para contestarle su pregunta...”. La forma más usual de emplear diálogo directo es no dirigirse a través de Presidencia o no utilizar la tercera persona diciendo, por ejemplo “...como es posible que Usted señor delegado hable de paz cuando...”.
Derecho a réplica En caso de que una delegación desee ejercer su derecho a una réplica, ante una información falsa, errónea o agraviante emitida ante el órgano por otra delegación durante una sesión formal, deberá emitir una nota a la Presidencia por medio de los ujieres. La nota contendrá: a.- La delegación que presenta la réplica. b.- Cuál ha sido la equivocación. c.- Qué delegación cometió la equivocación. d.- Por qué la equivocación perjudica al país aludido. e.- Cuál es la verdad (la rectificación). Veamos un ejemplo:
Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones Unidas II MODELO DE NACIONES UNIDAS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES RÉPLICA: Delegación que la presenta: Reino Unido Equivocación: el gobierno de España tiene legítimos derechos sobre Gibr Gibral alta tar, r, por por lo que que es este te terr territ itor orio io debe debe form formar ar part parte e del del terr territ itor orio io español. Delegación que cometió la equivocación: España. Justificación: Rectificación: el Reino Unido reafirma sus soberanía sobre Gibraltar en
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virtud del Tratado de Utrecht. Si la Presidencia considera válida la réplica (la delegación debe efectiva y directamente haber estado aludida a través de información INEXACTA Y AGRAVIANTE), esperará el momento oportuno más inmediato y convocará a la delegación a que, en un minuto, aclare el error desde su banca. No existe "réplica de la réplica", esto implica que si una delegación se ve perjudicada por cierta información brindada por un delegado que está ejerciendo su derecho a réplica, no puede solicitar a la Presidencia un nuevo derecho a réplica. La única posibilidad de rectificación consiste en enviar enviar al Presidente Presidente una carta adjuntando adjuntando los documento documentoss oficiales oficiales que indiquen que los datos expuestos son falsos. En ese caso, la Presidencia considerará si posibilita a la delegación aludida la oportunidad de que los corrija. Veamos un ejemplo de cómo comentar la Réplica frente al órgano o Comisión: "Sr. Presidente: la delegación del Reino Unido desea decir unas pocas palabras en respuesta a la observaciones hechas por el delegado de España en torno de la cuestión de Gibraltar. La soberanía británica sobre Gibraltar quedo claramente establecida en el Tratado de Utrecht. Este hech hecho o jurí jurídi dico co es inco incont ntro rove vert rtib ible le.. Adem Además, ás, el gobi gobier erno no brit britán ánic ico o mantiene el compromiso asumido con el pueblo de Gibraltar, según figura en el preámbulo de la Constitución de Gibraltar, de 1969, donde se establece que el Reino Unido no entrará en arreglos en virtud de los cuales el pueblo de Gibraltar pueda pasar a quedar bajo la soberanía de otro Estado en contra de sus deseos expresados libre y democráticamente. El ofrecimiento de España de reintegrar a Gibraltar en Espa España ña sol solo o pued puede e pros prospe pera rarr co con n el apoy apoyo o ma mani nife fest stad ado o libr libre e y democr democráti áticam cament ente e por el pueblo pueblo de Gibral Gibraltar. tar. El gobier gobierno no britán británico ico considera que los temas relativos a Gibraltar solamente pueden ser resueltos mediante conversaciones directas, como las establecidas en virtud de la Declaración de Bruselas, de 1984. Muchas gracias”.
Las Enmiendas
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En ca caso so de que que una una dele delega gaci ción ón dese desee e efec efectu tuar ar una una enmi enmien enda da al proyecto en discusión durante el Debate en Particular, deberá remitirla a la Mesa de Presidencia durante los cuartos intermedios. El formulario de enmienda que les será entregado en el Modelo se debe completar por duplicado y deberá contener: a) Número Número de línea del proyecto proyecto donde se introduc introduce e la modificación. modificación. b) El país país que que la la presen presenta. ta. c) Las deleg delegacion aciones es que avalan avalan la enmie enmienda. nda. d) La modifi modificac cación ión propue propuesta sta.. Veamos un ejemplo:
Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones Unidas I MODELO DE NACIONES UNIDAS DE MENDOZA Enmienda: Número de línea: 33 Propuesta por: Camboya. Avalada por: Malasia, Singapur, Mongolia, Indonesia, Mianmar, Laos, Uruguay, Paraguay, Australia. Donde dice: Insta a la comunidad internacional a asumir el compromiso de intensificar el control del tráfico de armas pequeñas. Debe decir/ suprimirse/ agregarse (tachar lo que no corresponda): y de erradicar las minas antipersonales. El formulario de enmienda solo podrá ser entregado a la Presidencia durante los cuartos intermedios. Cuando se reinicie el debate, para que la enmienda pueda ser presentada ante el órgano o comisión para su consideración, el delegado deberá pedir la palabra levantando su cartel. Cuan Cuando do el Pres Presid iden ente te lo dete determ rmin ine, e, podr podrá á pasa pasarr al es estr trad ado o para para presentar su enmienda. Allí dispondrá de un tiempo determinado por Presidencia (generalmente entre 1,30 o 2 minutos).
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Es co conv nven enie ient nte e que que al hace hacerr uso uso de la pala palabr bra a en prim primer er luga lugarr el delegado realice una breve introducción explicando los fundamentos de la enmienda que está proponiendo. Posteriormente deberá decir expresamente: "La delegación de Camboya propone una enmienda", tras lo cual se detendrá el reloj. Una vez que se dijo esto no se podrán efectuar comentarios ni explicaciones acerca de la enmienda. Esto se realiza previamente. Tras haberla propuesto, el Presidente preguntara al delegado si "ha sido remi remiti tida da a Pres Presid iden enci cia" a" para para evit evitar ar que que los los dele delega gado doss prop propon ongan gan enmiendas en el estrado que no fueron remitidas a la misma durante un cuarto intermedio. De no haber sido remitida la delegación no podrá presentar su enmienda y dispondrá del tiempo restante para hacer uso de la palabra tras lo cual deberá tomar asiento. En el caso de que si se haya remitido, la Presidencia buscara su copia de la enmienda y procederá a corroborar los avales. El presidente nombrará una por una a las delegaciones que figuran en el formulario y estas deberán levantar su cartel confirmando su aval. En caso de que alguna delegación decida retirar su aval o haya avalado dos enmiendas en el mismo cuarto intermedio, este aval será anulado. En caso de que, sin este aval, la enmienda no llegue a sumar el mínimo de 10 % de avales sobre el total de las delegaciones presentes en el órgan órgano, o, la enmi enmien enda da no podr podrá á se serr prop propue uest sta a y la dele delega gaci ción ón so solo lo dispondrá de su tiempo restante para hacer uso de la palabra y luego tomar asiento. Por ello es importante presentar mas avales del mínimo solicitado. De no existir inconvenientes con los avales, el delegado procederá a leer su copia de la enmienda. Si esta no coincidiera absolutamente con la copia en poder de la presidencia, la misma no podrá ser presentada y el delegado dispondrá del tiempo restante para hacer uso de la palabra tras lo cual deberá tomar asiento. En caso de que esto no suceda se pasará a la votación informal de la enmi enmien enda da por por ma mayo yorí ría a ca cali lifi fica cada da,, no exis existi tien endo do la posi posibi bili lida dad d de abstención. De no lograr la mayoría calificada se pasara a un debate cerrado de la enmienda.
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A continuación se transcribe un ejemplo del procedimiento normal para presentar una enmienda. En este caso sobre el problema del aumento y control de armas convencionales:
Presidencia: Tiene la palabra la delegación de Camboya. Delega Delegado do de Camboy Camboya: a: Seño Señorr Pres Presid iden ente te:: a trav través és de uste usted, d, la delegación de Camboya se dirige a los señores delegados para efectuar una observ observaci ación ón al proyec proyecto to en discus discusión ión.. Las minas minas antipe antiperso rsonal nales es constituyen una de las armas convencionales más peligrosas ya que no distinguen entre población civil y fuerzas militares y además provocan graves daños económicos. Incluso una vez finalizados los conflictos se continúan padeciendo sus letales efectos. A pesar de ello, notamos con reprobación que los Estados Miembros no mencionan el tema en el presen presente te proyec proyecto. to. Por ell ello o propon propongo go una enmie enmienda nda.. (Se detien detiene e el cronometro). P: ¿Ha sido la enmienda remitida a Presidencia? D: Sí, Sr. Presidente. (Presidencia busca la enmienda). D: Proc Proced eder erem emos os a co comp mpro robar bar los los aval avales es... ... (Sup (Supon onga gamo moss que que las las delegaciones firmantes coinciden con las que levantaron el cartel). P: Proceda a leer la enmienda, por favor. D: La delegación de Camboya propone agregar en la línea Nº 33.... (supongamos que la enmienda leída por el delegado coincide con la que tiene Presidencia). P: Se procederá a la votación informal de la enmienda. (Se realiza la votación). P: Con 28 votos a favor y 72 en contra la enmienda ha sido rechazada. Sr. Delegado de Camboya, le quedan un minuto diez segundos para hacer uso de la palabra. D: Muchas gracias. Sr. Presidente, por medio de su persona, el pueblo camboyano desea expresar su profundo pesar ante esta Asamblea ante la actitud de indiferencia hacia los sufrimientos de miles de personas que que tras tras so sobr brev eviv ivir ir crue cruent ntos os años años de guer guerra ra civi civil, l, muer mueren en por por la expl explos osió ión n de minas nas terr terres estr tre es aban abando dona nada das. s. Muc Muchas grac graciias as.. DEBATE CERRADO DE LA ENMIENDA En el caso de que una enmienda no obtenga una mayoría calificada a favor ni en contra, el Presidente llamará a debate cerrado, donde se dará la posibilida posibilidad d de que dos delegacio delegaciones nes pasen al estrado estrado a hablar a
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favor de la enmienda y dos en contra de la misma, durante un tiempo establecido con anterioridad (generalmente un minuto). Por lo general, la Presidencia le pregunta a la delegación que propuso la enmienda si desea ser la primera en hablar a favor de la misma. Durante este debate cerr ce rrad ado, o, las dele delega gacciones ones debe deberá rán n conv onvenc encer al órga órgano no de la conv co nven enie ienc ncia ia o no que que trae trae apar aparej ejad ada a la apro aproba baci ción ón del del ca camb mbio io propuesto al Proyecto de Resolución. Una vez terminado el debate cerrado, la Presidencia procederá a una votación de la enmienda, esta vez en votación Formal y por mayoría simple. A partir del resultado de la votación se aprobará o rechazará la enmi enmien enda da y la dele delega gaci ción ón podr podrá á hacer hacer uso del del tiem tiempo po rest restan ante te si quisiera y si existiere. Durante los Debates en Particular se podrán realizar “Enmiendas de enmiendas”, puesto que al aprobar una enmienda, inmediatamente lo propuesto pasa a ser parte del Proyecto de Resolución en cuestión. Para saber el número de línea de la enmienda aprobada, las delegaciones podr podrán án ac acer erca cars rse e a Pres Presid iden enci cia a y preg pregun unta tarr dura durant nte e los los cuar cuarto toss intermedios. Es muy importante tener en cuenta que solo se puede presentar UNA enmienda por cuarto intermedio y avalar UNA enmienda por cuarto inte interm rmed edio io.. La pres presen enta taci ción ón de una una enmi enmien enda da no supo supone ne aval avalar ar la misma, por lo que se podrá presentar una enmienda y avalar otra en un mismo cuarto intermedio.
Reglamento Reglamento de Asamblea General A.
De la Composición
Artículo 1. Las delegaciones estarán integradas por 1(un) Embajador y 1(un) delegado como mínimo y 2(dos) como máximo por cada Comisión en la que se encuentren representados. Artículo 2. Las delegaciones deberán hacerse presentes puntualmente al inicio de las sesiones. Caso contrario, serán consideradas como ausentes debiendo presentar una nota a la Presidencia una vez que se hagan presentes.
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La presencia en el recinto sólo se tendrá por computada después de que el Presidente haga aga el corre rrespondiente anuncio, es decir, no inmediatamente después de escrita la nota. B.
Del Plenario Inicial
Artículo 3. El presidente deberá dar inicio al período de sesiones y presentar los tópicos a tratar en las distintas comisiones. Del Debate por Comisiones. Artículo 4. El orden del día se aprobará en votación informal por mayoría simple a propuesta del Presidente de la Comisión. En el caso de que se rechazara la propuesta sometida a votación por la presidencia, se tendrá por aprobada el orden inverso al sometido a votación. Artículo 5. El Debate en cada comisión se dividirá en Debate en general sobre el tema a tratar y Debate en particular sobre el anteproyecto de resolución. C1. Del Debate en General Artículo 6.La presidencia conformará la lista de oradores para el debate en general con las delegaciones que resulten seleccionadas en instancia informal previa. La determinación y comunicado de los procedimientos a seguir en esta instancia es atribución exclusiva de la Secretaría General. El orden de los oradores no implica una estructura jerárquica en relación con los avales. La instancia informal previa consiste, para el caso de las delegaciones de los Estados Miembros, en un debate informal que se extenderá por un tiempo prefijado por la Presidencia, concluyendo con la presentación de avales ante una mesa creada a tal efecto. Aquellas delegaciones que obte obteng ngan an la ma mayo yorr ca cant ntid idad ad de aval avales es van van a co conf nfor orma marr la list lista a de oradores fijos. Artículo 7. Cada orador tendrá dos minutos para explicar la posición política de su delegación sobre el tema. Luego podrá someterse, si lo desea, a uno o dos puntos de interpelación.
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Podrán Podr án pasa pasarr al Estr Estrad ado o un má máxi ximo mo de tres tres pers person onas as que que pued pueden en representar hasta tres delegaciones. La delegación que fue elegida para hace hacerr uso uso de la pala palabr bra, a, debe deberá rá nece necesa sari riam amen ente te dar dar el disc discur urso so correspondiente y someterse al primer punto de interpelación. Los señores delgados deberán anunciar a la Presidencia si se encuentran acompañados por otra delegación. No se debe anunciar a presidencia el cambio entre oradores de la misma delegación. En la respuesta a las interpelaciones planteadas, los señores delegados cont co ntar arán án co con n un tiem tiempo po prud pruden enci cial al,, el cual cual se será rá eval evalua uado do por por la Presidencia, que podrá hacerle saber a la delegación haciendo uso de la palabra que este tiempo prudencial ha concluido. No se pued puede e util utiliz izar ar las las inte interp rpel elac acio ione ness para para pres presen enta tarr la posi posici ción ón particular de la delegación interpelante. Para completar el debate en general de cada tema, luego de concluida la lista de oradores fijos, se continuará el debate bajo la modalidad de carte artell alz alzado, ado, que quedand dando o la elec ecci ción ón del del orad orador or en manos anos de la Presidencia, que tendrá como criterios de orientación la cantidad de avales conseguidos en la etapa informal previa y el enriquecimiento del debate. La duración del discurso en esta etapa, así como la cantidad de puntos de interpelación a las que pueden ser sometidas las delegaciones que haga hagan n uso uso de la palab alabra ra serán erán defi defini nida dass y comun omunic icad adas as por por la Presidencia previamente. C2. De la presentación de los anteproyectos de resolución. Artí Artícu culo lo 8. Lo Loss antep antepro roye yect ctos os de reso resolu luci ción ón debe deberá rán n co cont ntar ar co con n un núme número ro míni mínimo mo de aval avales es equi equiva vale lent nte e al 20% 20% de las las dele delegac gacio ione ness presentes en la comisión, para ser presentados a la mesa de aprobación. aproba ción. La cantidad de avales hace referencia a los de las delegaciones con voto computable. Artículo 9. Cada delegación podrá avalar solamente un anteproyecto de resolución.
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Artículo 10. La Presidencia deberá elegir uno de los anteproyectos de resolución para su discusión en particular. La elección de la presidencia tendrá en cuenta la cantidad de avales de cada uno de los anteproyectos de resolución presentados, así también como el contenido del mismo en vistas de la solución del problema planteado y el respeto hacia las formas predispuestas. C3. Del Debate en particular Artí Artícu culo lo 11. 11. El Pres Presid iden ente te guia guiará rá el Deba Debate te otor otorga gand ndo o la pala palabr bra a a quienes lo soliciten. Artículo 12. El Presidente otorgará la palabra, a su criterio, teniendo en cuenta la diversidad ideológica y regional de los países que la soliciten así como el enriquecimiento del Debate. Artí Artícu culo lo 13. 13. La dura duraci ción ón del del Deba Debate te en part partic icul ular ar se fija fijará rá en el cronograma cronograma del Modelo Modelo y podrá ser modificad modificado o por la Presidenci Presidencia a o por la Comisión mediante una moción de orden. La moción de orden en este caso en particular deberá, además de ser aceptada por la Presidencia, contar con el voto afirmativo de la mayoría absoluta de las delegaciones presentes. Artículo 14. Cada orador podrá hacer uso de la palabra durante un tiem tiempo po dete determ rmin inado ado anun anunci ciado ado por por la Pres Presid iden enci cia a al co comi mien enzo zo del del Debate. Artículo 15. Durante el debate en particular el orador podrá durante el tiempo estipulado, de forma excluyente: Realiz Real izar ar un co come ment ntar ario io so sobr bre e el ante antepr proy oyec ecto to y/o y/o so some mete ters rse e a interpelación; o, Realiz Real izar ar un co come ment ntar ario io so sobr bre e el ante antepr proy oyec ecto to y/o y/o prop propon oner er una una enmienda. Es importante tener en cuenta que las alternativas son excluyentes, por lo cual no se admite otra combinación que las expresamente previstas en este reglamento.
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Artí Artícu culo lo 16. 16. La Lass enmi enmien enda dass prop propue uest stas as debe deberán rán se serr remi remiti tidas das co con n anterioridad a la Presidencia y contar con un total de avales equivalente al 10% sobre el total de los Estados Miembros presentes en la Comisión en cuestión. a) Sólo se podrán remitir enmiendas a la Presidencia durante los cuartos intermedios. b) Cada delegación podrá presentar una sola enmienda en cada cuarto intermedio, aunque ya haya avalado otra enmienda. c) Cada delegación podrá avalar una sola enmienda en cada cuarto intermedio, aunque ya haya presentado una enmienda. d) La enmi enmien enda da debe deberá rá se serr entr entreg egad ada a a la Pres Presid iden enci cia a ante antess de finalizado el cuarto intermedio y con la firma de la delegación que lo presenta y demás avalantes. La delegación deberá conservar una copia de su enmienda. Las delegaciones no podrán avalarse a sí mismas. Se puede avalar una enmienda y presentar otra por cuarto intermedio. Para ello se toma en cuenta el cuarto intermedio en el que son remitidas o presentadas, no en el que son presentadas en el estrado. Artículo 17. La delegación que desee proponer una enmienda deberá hacerlo explícito una vez que se le haya otorgado la palabra. AI proponer la enmienda, el cronómetro será detenido. El delegado que presenta la enmienda deberá dirigirse a la Presidencia de manera tal de dejar perfectamente explícita su intención de modificar el documento en cuestión. Artículo 18. La Presidencia corroborará si le ha sido remitida la enmienda y sus avales avales.. Cumpli Cumplidos dos estos estos requis requisito itos, s, la Presid Presidenc encia ia requer requerirá irá al delegado que proceda a la lectura de la misma. La corroboración de avales será realizada por la Presidencia a cartel alzado Artículo 19. Una vez que, a criterio del Presidente, ha sido comprendida la enmienda, se llamará a una votación informal a favor o en contra de la enmienda.
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Si existiese una mayoría calificada a favor o en contra de la enmienda, ésta quedará aprobada o rechazada. Si de la votación no ha resultado una mayoría calificada, se abrirá un debate cerrado sobre la enmienda. Artículo 20. En el debate cerrado harán uso de la palabra, según lo soliciten a mano alzada, dos oradores para hablar a favor y dos oradores para hablar en contra de la enmienda. La Presidencia otorgará la palabra según el artículo 12 y fijará los tiempos para los oradores. Tanto el tiempo como el número de los oradores ora dores posibles en esta etapa serán definidos y comunicados con anterioridad por la presidencia. Artículo 21. Los oradores, durante el debate cerrado de la enmienda, podr podrán án efec efectu tuar ar co come ment ntar ario ioss o so some mete ters rse e a inte interp rpel elac ació ión n so sobr bre e la enmienda debatida. La presidencia, en vistas del cronograma, podrá eliminar la posibilidad de ser interpelados en esta etapa. Artí Artícu culo lo 22. 22. Final Finaliz izad ado o el deba debate te ce cerr rrad ado, o, el Pres Presid iden ente te llam llamar ará á a votación formal a favor o en contra de la enmienda. La enmienda será aceptada o rechazada por una mayoría simple. Artí Artícu culo lo 23. 23. El Pres Presid iden ente te podr podrá á susp suspen ende der, r, la pres presen enta taci ción ón de enmiendas y la proposición de las que ya han sido presentadas, si así lo creyera necesario. Artículo 24. Una vez finalizado el tiempo del Debate en particular del proyecto, se procederá a la votación formal y vinculante del mismo, siendo necesaria la mayoría absoluta para su aprobación o rechazo. Artí Artícu culo lo 25. 25. Re Real aliz izad ada a la votac votació ión n y si lo co cons nsid ider era a pert pertin inen ente te,, el Presidente podrá permitir a los delegados justificar su voto. El discurso tendrá un tiempo determinado por la Presidencia. Artículo 26. En tal caso, los delegados pedirán la palabra a mano alzada y el Presidente la otorgará según lo expuesto en el artículo 12. C.
Del Plenario Final
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Artí Artícu culo lo 27. 27. Final Finaliz izad ado o el Debat Debate e por por Co Comi misi sión ón,, se proc proced eder erá á a la presentación de los proyectos de resolución aprobados por las distintas comisiones, ante la Asamblea General reunida en sesión plenaria. Artículo 28. La Presidencia otorgará la palabra a 5 (cinco) oradores a favor e igual cantidad de oradores en contra del proyecto de resolución en cuestión, cuestión, pudiendo extenderse extenderse o disminuirse disminuirse el número número de oradores oradores en caso de que lo considere necesario. Artículo 29. Una vez finalizado el tiempo de debate de cada proyecto de reso resolu luci ción ón se proc proced eder erá á a la vota votaci ción ón form formal al del del mism mismo, o, sien siendo do necesaria la mayoría absoluta para su aprobación. Artí Artícu culo lo 30. 30. Re Real aliz izad ada a la votac votació ión n y si lo co cons nsid ider era a pert pertin inen ente te,, el Presidente podrá permitir a los delegados justificar su voto. El discurso tendrá un tiempo determinado por la Presidencia. Artículo 31. En tal caso, los delegados pedirán la palabra a mano alzada y el Presidente la otorgará según lo expuesto en el artículo 12. D.
De las Mociones
Artículo 32. Durante los debates se podrán utilizar 3 (tres) tipos de mociones: de orden, de privilegio, y de procedimiento parlamentario. Artículo 33. La Moción de Orden no podrá interrumpir a ningún delegado, ni a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra o en el transcurso de un procedimiento. Podrá utilizarse en los siguientes casos: a) Si se desea proponer un cuarto intermedio. b) Si el debate en Particular está viciado y se quiere pasar a la votación del anteproyecto o el proyecto de resolución. c) Si se desea prolongar la duración del debate. d) Si se pretende proponer un tema no previsto en la agenda.
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e) Si se dese desea a pedi pedirr un aume aument nto o del del núme número ro de inte interpe rpela laci cion ones es a reali rea lizar zar a una determ determina inada da deleg delegaci ación, ón, sie siendo ndo necesa necesario rio para este este último caso, le consentimiento de la misma. f) Cualquier otra situación que altere el normal desarrollo del debate. La finalidad de la moción de orden es, por tanto, modificar el curso natural del debate. En las opciones b, c y d se necesitará, además de la aceptación previa de la Presidencia, la votación favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano. Artículo 34. La Presidencia puede dar o no a lugar a la moción en su presentación preliminar. Si es aceptada por Presidencia, se realizará el pedido por parte de la delegación que la presenta. Enunciada la moción, la Presidencia puede dar o no dar lugar al requerimiento. Artí Artícu culo lo 35. 35. La Moci Moción ón de Proc Proced edim imie ient nto o Pa Parl rlam amen enta tari rio o podr podrá á se serr util utiliz izada ada en ca caso so de dudas dudas ac acer erca ca del del proc proced edim imie ient nto o que que se es esta ta llevando a cabo y / o para hacer notar a la Presidencia con el debido resp respet eto, o, que que se ha co come meti tido do algú algún n erro error. r. Esta Esta Moci Moción ón no podr podrá á interrumpir a ningún delegado ni a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra. Artículo 36. La Moción de Privilegio podrá ser utilizada en caso de que algún delegado se sienta impedido de seguir el curso del debate por algu alguna na cues cuesti tión ón exte extern rna. a. Esta Esta Moci Moción ón podr podrá á inte interr rrum umpi pirr a algú algún n delegado o a la Presidencia cuando se encuentre en uso de la palabra, o ser presentada en el transcurso de un procedimiento. Es importante al momento de hacer uso de esta moción su verdadera finalidad, para no caer en un uso de mala fe de la misma, cortando de esta manera el curso armonioso del debate. E.
De las Mayorías
Artículo 37. La Mayoría Calificada representa el voto de dos tercios (66,6%) de los miembros presentes. Artículo 38. La Mayoría Absoluta representa el voto de la mitad más un miembro (50% + 1) de los miembros presentes.
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Artículo 39. La Mayoría Simple representa un voto más a favor de una determinada postura que en contra de la misma. F.
Del Secretario General
Artículo 40. El Secretario General será la última instancia de decisión dentro del Modelo. La Secretaria como órgano de Naciones Unidas estará compuesta por el Secretario General y por los Secretarios Generales Adjuntos. Artículo 41. Interpretará este reglamento y decidirá las cuestiones no previstas por el mismo. Artí Artícu culo lo 42. 42. Decl Declara arará rá ofic oficia ialm lmen ente te abie abiert rto o y ce cerr rrad ado o el Mode Modelo lo de Naciones Unidas. Artículo 43. Moderará los diferentes órganos del Modelo en caso de considerarlo necesario. Artículo 44. Si así lo considerase, facilitará las negociaciones entre los delegados y colaborará con ellos dentro del Modelo pudiendo intervenir activamente. G.
De los Presidentes de los Comités y de los Órganos Plenarios Plenarios
Artículo 45. Tendrá las atribuciones de Presidente todo aquel que esté en ejercicio de la Presidencia. Artículo 46. El Presidente velará por este reglamento el cual cumplirá y hará cumplir. Artí Artícu culo lo 47. 47. Mode Modera rará rá las las se sesi sion ones es form formal ales es haci hacien endo do resp respet etar ar las las normas de conducta. Artículo 48. La Presidencia otorgará los cuartos intermedios cuando ésta lo considere pertinente, o a solicitud de una delegación mediante una moción de orden. Artículo 49. El Presidente podrá otorgar derechos a réplica en caso de considerarlo pertinente por solicitud escrita de la delegación aludida.
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Corresponderá ejercer el derecho a réplica cuando la delegación que lo presenta fue agraviada directamente por otra delegación en uso de la palabra en el estrado. No existe la instancia formal de réplica de réplica, pero si existe la posibilidad de hacer un descargo escrito a la Presidencia para dejar de esta manera aclarados los puntos controvertidos. H.
De los Observadores
Artículo 50. Las delegac aciiones estar stará án integradas por 1(un) Representante Oficial y 1 (un) delegado como mínimo y 2 (dos) como máximo por cada Comisión en el cual se encuentren representados. Artículo 51. Para acceder a la calidad de oradores se aplicarán a los observadores las mismas reglas que a las demás delegaciones. Las delegaciones observadores deberán cumplir las mismas reglas que las demás delegaciones en el sentido de que deberán cumplir con una instancia informal previa de procedimientos definidos previamente por la Secretaría General. En el caso en particular de las delegaciones observadores, lo harán mediante la presentación de una carta a la Presidencia donde deberán dejar en claro los fundamentos por los cuales su presencia en el estrado es importante con relación a la solución de la problemática planteada. Esta carta podrá ser avalada por aquellas delegaciones que apoyen la presen presencia cia de la delega delegació ción n observ observado adora ra en el estrad estrado. o. Estos Estos avales avales serán corroborados por presidencia, pero no deberán ser presentados en la mesa de presentación de avales antes del Debate en General sino adjuntadas a la carta de solicitud de la palabra. Estos avales no serán comp co mput utado adoss co como mo uno uno de los los obli obligat gatori orios os que que debe deben n pres presen enta tarr las las delegaciones de los Estado miembros. Aquellas delegaciones observadores especializadas y con status jurídico consultivo en el órgano podrán usar la palabra para la presentación de un informe técnico tanto con relación a la problemática en general como al anteproyecto de resolución seleccionado por la presidencia. Artículo 52. Los observadores deberán votar obligatoriamente. Su voto no será computable.
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Artí Artícu culo lo 53. 53. Lo Loss Obse Observ rvad ador ores es podr podrán án aval avalar ar los los antep antepro roye yect ctos os de resolución siendo este aval no computable, pero sí considerado al elegir el anteproyecto que se debatirá. Artí Artícu culo lo 54. 54. Po Podr drán án aval avalar ar enmi enmien enda das. s. La Pres Presid iden enci cia a enun enunci ciar ará á y corroborará su aval. Este aval no será computado. Las delegaciones observadores no podrán presentar enmiendas, habida cuenta de que sus votos al momento de la aprobación o rechazo del ante ante proy proyec ecto to no so son n co comp mput utab able les. s. Sin Sin em emba barg rgo o podr podrán án aval avalar ar enmiendas, hacer comentarios, defender la votación positiva o negativa en el debate cerrado de la misma o interpelar durante el debate en particular.
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