Diferencias, Urbanismo-Planificación Urbana

1 FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO Nacional de San Agustín

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INTRODUCCIÓN

Esta monografía nace de la inquietud que tenemos como estudiantes de arquitectura de comprender la definición de términos tan comunes pero confusos a la vez: Urbanismo y Planificación Urbana. Si bien es cierto que existe abundantes fuentes a las que podemos acudir, muchas no concuerdan en un mismo concepto ni nos clarifican con sencillez la implicancia y alcance de estos términos y aquello que los diferencia uno de otro. No obstante, esta resulta una oprtunidad para que mediante la investigación grupal podamos dilucidar estas diferencias y comprender plenamente la importancia que tienen ambos términos en nuestro contexto como estudiantes de arquitectura. Para ello, el presente trabajo desarrollará brevemente las diversas definicones que autores y fuentes nos brindan sobre lo que es Urbanismo y lo que es Planificación Urbana; para posteriormente explicarlas brevemente en función de lo comprendido por cada uno de nosotros como equipo de investigación. Para la realización de este trabajo primero se realizó una exhaustiva búsqueda de información proveniente de libros y archivos confiables referidos al tema a desarrollar, para luego leerlos y comprenderlos y poder realizar una selección de información necesaria para el desarrollo de nuestra investigación. Con un extensión de poco más de 5 páginas, el presente trabajo muestra la información más pertienente y objetiva que estudiantes de arquitectura debemos conocer para dar el uso adecuado de estos términos en nuestro contexto. Con palabras sencillas y claras redactadas por nosotros mismos, buscamos transmitir aquellas diferencias más resaltantes que encontramos entre estos términos y así hacer una pequeña contribución a dilucidar las confuciones y erroneas concepciones sobre este temas.

Jair Cahuina Calderón

ÍNDICE


I. II.

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OBJETIVOS DEL TRABAJO MARCO TEÓRICO II.1. Definiciones de Urbanismo II.2. Definiciones de Planificación Urbana II.3. Diferencias y relaciones entre Urbanismo y Planificación Urbana 2.3.1. El Urbanismo es la base teoórica, la Planificación Urbana implica su aplicación práctica 2.3.2. La Planificación Urbana es el componente práctico del Urbanismo 2.3.3. El Urbanismo sistematiza conocimientos, la Planificación Urbana implica trazos y esquemas que sisntetizan estos conocimientos. III.

CONCLUSIONES

IV.

BIBLIOGRAFÍA

I. OBJETIVOS DEL TRABAJO

I.1.Comprender correctamente la concepción diferenciada de Urbanismo y Planificación Urbana entendiendo los diferentes grados de implicancia que tienen y las relaciones entre ambos. I.2.Construir un conocimiento propio fruto de la investigación, que concerte los diferentes puntos de vista de distintas fuentes sobre lo que es el Urbanismo y la Planificación Urbana en nuestro contexto como estudiantes de arquitectura. I.3.Transmitir la presente recopilación de información de forma sencilla y crítica a compañeros y personas que desconozcan del tema desarrollado en esta monografía. II. MARCO TEÓRICO:

II.1.

Definiciones de Urbanismo


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Consideramos que resulta fundamental el definir correctamente lo que es el Urbanismo para comprenderlo y así diferenciarlo de la Planificación Urbana. Es por ello que a continuación citaremos definiciones de diversos autores y fuentes que nos permitan dilucidar lo que es en si y lo que implica el Urbanismo. Empezaremos citando a la Real Academia de la Lengua Española que define al Urbanismo como: “El conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden a las nececidades materiales de la vida humana”. 1 Asimismo el Diccionario Larousse lo define como: “El conjunto de conocimientos técnicos y de actividades relacionados con el planamiento, reforma y ampliación de las poblaciones”. 2 Si bien es cierto resultan definiciones bastante someras, claramente nos dan a entender el carácter técnico que implica el Urbanismo al afirmar que es un “conjunto de conocimientos” con clara implicancia en las necesidadees, y por ende, en las actividades de grupos humanos: poblaciones o poblados. Para entender correctamente el alcance del Urbanismo en relación con lo que las definicones anteriores mencionan como “poblados” y “poblaciones” consideramos su raiz latina “urbs” el cual es equivalente a “ciudad”. Esto nos deja muy en claro que estos conocimientos que conforman al Urbanismo tienen una implicancia en la “Ciudad”, afirmación que ratifican otras definiciones que citaremos a continuación: “Es una suma de conocimientos relacionados con la construcción de ciudades”. 3 Sencilla definicó que reafirma la estrecha relación entre Urbanismo y ciudad y que incluso nos podría llevar a definirla como “Tratado de las ciudades” 4 así como nos explica el libro “El planeamiento Urbanístico”, donde nos menciona cómo en las Escuelas Superiores de Arquitectura del año 1934 el

1 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española 2 Diccionario Larousse, página 1782 3 El Planeamiento Urbanístico, página 44 4 El Planeamiento Urbanístico, página 44


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Urbanismo recibía el nombre de “Urbanología” cuyo siginificado etimológico sería el mencionado anteriormente. Otra definicón nos menciona que: “El urbanismo tiene como fin la modelación y la remodelación de las ciudades, por lo cual es el estudio de las ciudades enfocado a lograr el diseño del ámbito espacial donde se desenvuelve las actividades sociales del hombre”. 5 Esta definicón nos lleva un paso más alla para entender la verdadera magnitud de lo que es el Urbanismo, mencionando al hombre como un “ser social” que se desenvuelve cotidianamente en actividades colectivas al interior de ciudades. Es por eso que podemos comprender que el Urbanismo implica que sus conocimientos no solo alberguen técnicas referidas a la construcción y a la edilicia, sino que también requiere de diversas disciplinas que le permitan comprender al ser humano con parte de una sociedad que evoluciona paralelamente con las ciudades, en cuanto a ideologías, creencias y pensamiento que rigen a las mismas ciudades. Este razonamiento lo ratifican la siguientes definiciones, los cuales definen al Urbanismo como la “suma de conocimientos relacionados con la estructuración material del vivir colectivo”. 6 Y así mismo “es la doctrina que trata la organización de una sociedad sobre la base de sus ciudades con el fin de estructurar del modo más conveniente las facetas materiales de la convivencia (…)”. 7 Así comprendemos que el Urbanismo busca tener implicancia directa en el vivir colectivo de la sociedad buscando su bienestar, disponiendo todos sus conocimientos para garantizar la convivencia armoniosa de los grupos humanos. Es por ello que requiere de aportaciones valiosas de multiples disciplinas: “(…) son también muy útiles para la estructuración teórica de la materia que tratamos de definir las observaciones y opiniones de todos auqellos que, por sus estudios o la práctica de sus profesiones, inciden en algún aspecto de la vida de la comunidad humana, o sea todos cuanto tienen por objeto de sus preocupaciones materias de contenido social”. 8 5 Introducción al Urbanismo, página 09 6 El Planeamiento Urbanístico, página 46 7 El Planeamiento Urbanístico, página 47 8 El Planeamiento Urbanístico, página 41


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Juristas, médicos higienistas, economistas, sociólogos, etc. Terminan por intervenir con valiosas aportaciones que comlementan al Urbanismo y que le permiten relacionarse adecuadamente con la ciudad y su población eminentemente social. Ya explicado el carácter multidisciplinario del Urbanismo, y enriquecido de estos aportes es que es puede fundamentar espacial y socialmente la intervención de una ciudad, asi como lo aclara la siguiente definicón: “Urbanismo es la ordenación de un sistema espacial y social determinado, conocido bajo la denominación de cuidad, por medio de la ejecución de determinadas tareas y con vistas a determinados fines, en el marco de una concreta metodología y atreves de determinados tipos de actividad”. 9 Esta definicón nos introduce aun más dándonos a entender que el Urbanismo tiene una verdadera implicancia en el accionar de sus conocimientos, pues constituye el marco teórico fundamental para la ordenación de la ciudad. Es entonces donde citamos que “… el verdadero valor de la disciplina en cuestión depende de lo que pueda tener ella de anticipación o previsión (…) sera tanto más eficaz cuánto más sirvan para salir al paso o para atajar, con la debida ordenación determinados problemas”. 10 Asi comprendemos que el Urbanismo no tendría valor alguno si fuera incapaz de aplicar su amplio bagaje de conocimientos que lo conforman en la resolución de problemas que, por las demás definiones ya mencionadas, estén estrechamente relacionadas en la creación, desarrolllo, reforma y progreso de ciudades. Entonces surge la cuestión de determinar cuál es aquella aplicación del Urbanismo que tenga un carácter de “anticipación y previsión” que permita llevar a la práctica todo el marco teórico que ha englobado el Urbanismo a lo largo de la historia y que pueda materializarlo en nuestras ciudades. Es así que daremos lugar a las definiciones de lo que es Planificación Urbana para poder comprender como es que esta tiene una fuerte relación con el Urbanismo que, consideramos, ya definimos y entendimos correctamente.

II.2.

Definiciones de Planificación Urbana

Hemos comprendido que el “secreto del Urbanismo radica en la previsión, debe reconocerse entonces la suma importancia que tiene dentro del Urbanismo la doctrina relativa al modo de prever: 9 De Sociología y Urbanismo, página 16 10 El Planeamiento Urbanístico, página 48


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es decir el planeamiento” 11. Si bien es cierto que no menciona especificamente la palabra planificación, podemos entender que ambos son sinónimos de acuerdo al significado que da el Diccionario de la Real Academia Española, el cual resulta el mismo para ambos términos: “Acto de trazar o formar el plan de una obra” 12 Así podemos comprender en primera instancia que la Planificación Urbana implica un acto, por lo tanto una práctica, que como ya mencionamos antes, era necesaria para darle un valor real a los abundantes conocimientos del Urbanismo. Con esta premisa clara es que citaremos una definición mucho más clara y que nos permitirá comprender a profundidad lo que implica la Planificación Urbana: “El planeamiento es el conjunto de operaciones encaminadas como fin último al trazado de un proyecto, un programa o un esquema en el que queda predeterminada una actuación futura, respecto a la convivencia humana (…)”13 Esta definición nos deja bien en claro el carácter práctico de la Planificación Urbana, que implica un consecusión de pasos sistematizados para llegar a un proyecto (esto debido a que se encuentra fundamentado en el marco teórico del Urbanismo). Asimismo, nos “trazado”, en un Urbana termina representaciones por completo en realización.

menciona que dicho proyecto se verá reflejado en un “esquema”, lo que nos da a entender que la Planificación por sintetizar todos los conocimientos Urbanistas en gráficas, que si bien es cierto, no llegan a materializarse la realidad, si implican un paso más concreto hacia esa

Por otro lado nos menciona también que “predetermina una actuación futura”, por lo tanto nos da a entender que la Planificación Urbana goza de una carácter prescriptivo, es decir que es capaz de determinar, e incluso imponer un determinado actuar, ahora bien, un actuar en beneficio y favor de la “convivencia humana”, punto que resulta fundamental porque todo lo que ordene y determine el resultado de la Planificación Urbana no implicará un despotismo o tiranía impositiva, sino que su mayor fin será el de lograr una sociedad armoniosa, que viva y se desenvuelva en condiciones ideales al interior de una ciudad.

11 El Planeamiento Urbanístico, página 48 12 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española 13 El Planeamiento Urbanístico, página 49


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Es así que también citamos esta definición de Planificación Urbana: “Preorganización de la vida colectiva”. 14 La siguiente definicón afirma lo dicho anteriormente: “preorganización” nos recuerda de inmediato el carácter de anticipación y previsión de la Planificación Urbana, así como su papel como organzador de colectividades. “La planificación es un proceso de reflexión y acción humana basada en esa reflexión o premeditación para el futuro y como tal es optimista, pues presupone una capacidad en el hombre para controlar su propio destino por lo menos dentro de ciertos límites. Comprometiendo íntimamente al hombre con la naturaleza y la vida”. 15 Nuevamente nos recalca su carácter práctico y anticipativo, pues como menciona esta deficnión, es “optimista”. No obstante también menciona algo importante, y es que le permite al hombre “controlar su propio destino”. Esto recalca que al ser prescriptivo, logra el control deseado y con ello el orden de una determinada ciudad. Pero cómo es que el Planeamiento Urbano define ese control, pues bien para ello citamos lo siguiente: “(…) predeterminándose aquellos aprovechamientos – en el momento del trazado del plan – con una división del territorio en zonas.” 16 Si antes mencionamos que la Planificación Urbana se sintetizaba en “trazos” y “esquemas”, es porque lo logra justamente en la “Zonificación” y como los define Ruiz del Castillo es la “racionalización del espacio”. 17 Prescribiendo la ubicación de determiados usos de suelos en un territorio determinado, que se anticipa a una urbanización, se determina y ordena, asi como se logra el “control” sobre el destino de la sociedad conformante de una ciudad. Es así que comprendemos que la Planificación Urbana termina por sintetizarse gráficamente en una “Zonificación”: un esquema donde determina racionalmente los diferentes usos de suelo, anticipandose a su realización.

14 El Planeamiento Urbanístico, página 48 15 Una visión sistémica del Planeamiento, página 29 16 El Planeamiento Urbanístico, página 50 17 El Planeamiento Urbanístico, página 51


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Por lo tanto “no es un fin en sí mismo sino un medio, un útil de trabajo” 18. Un “instrumento” que busca garantizar la armonía colectiva en las mejores condiciones posibles.

II.3. Diferencias y Relaciones entre Urbanismo y Planificación Urbana Si bien es cierto que en los primeros puntos de esta breve monografía buscamos definir los términos de Urbanismo y Planificación Urbana para luego poder diferenciarlos correctamente, consideramos que tras la lectura de las diversas definiciones que citamos anteriormente ya es posible dilucidar aquellas diferencias entre ambos términos. No obstante, queremos precisar que si bien son términos con definiciones diferentes, estan estrechamente relacionados entre sí y a contunuación citaremos algunas fuentes y explicaremos estas diferencias y relaciones. II.3.1.

El Urbanismo es la base teoórica, la Planificación Urbana implica su aplicación práctica

“El urbanismo se efectúa configuración del espacio”. 19

mediante

el

planeamiento

y

la

Como hemos mencionado anteriormente, la primera diferencia que salta a la luz resulta en el hecho de que el Urbanismo es un conjunto de conocimientos para el ordenamiento, contrucción y estructuración de ciuades y de la vida colectiva. Por lo tanto es eminentemente teórico. También hemos mencionado que estos bastos conocimientos no tendrían valor alguno si carecieran de eficacia al momento de resolver problemas, e incluso, de anticiparlos. Por lo tanto la Planificación Urbana es la aplicación de todos los conocimientos del Urbanismo y por ello la contraparte práctica necesaria para validar y efectuar al Urbanismo; lo que nos lleva al siguiente punto de reciprocidad entre esta dualidad teórica – práctica.

II.3.2.

La Planificación Urbana es el componente práctico del Urbanismo

“La planificación alimenta a su vez la práctica del urbanismo, el valor de esta disciplina en cuestión depende de lo que puede tener ella de anticipación o previsión”. 20

18 El Planeamiento Urbanístico, página 51 19 De Sociología y Urbanismo, página 16


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Como lo menciona la definición citada, el Urbanismo tiene que valerse necesariamente de la aplicación practica de sus conocimientos (es decir, de la Planificación Urbana) para validar sus teorías, o refutarlas y cambiarlas, para así poder ser la base teórica de nuevas experiaencias practicas: de nuevas planificaciones urbanas. Es por ello que mencionamos que difieren en cuanto a magnitud, pues el Urbanismo (que de por sí es de carácter anticipativo) es de dimensión y alcance mayores a los de la Planificación Urbana y esta última esta inmersa dentro del Urbanismo y constituye su componente práctico para la validación de sus conocimientos. II.3.3.

El Urbanismo sistematiza conocimientos, la Planificación Urbana implica trazos y esquemas que sisntetizan estos conocimientos.

La siguiente definicón referido al Urbanismo: “Es la doctrina que trata la organización de una sociedad sobre la base de sus ciudades”. 21 Una clara diferencia entre ambos términos y que recalca el carácter teórico y práctico de cada uno de ellos. Mientras que el Urbanismo se centra en reunir información y conocimiento producto de las experiencias ya efectuadas, sean estas exitosas o no; la Planificación Urbana sintetiza estos bastos conocimientos y los materializa en representaciones gráficas y en esquemas capaces de prescribir el aprovechamiento determinado de un territorio en zonas. Solo cuando la Planificación Urbana resulta en trazos de un proyecto, es que el Urbanismo: sus conocimientos y teorías, adquieren valor real al poderse aplicar pragmáticamente para la resolución de un determinado problema para una ciudad.

20 El Planeamiento Urbanístico, página 48 21 El Planeamiento Urbanístico, página 47


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III. CONCLUSIONES Tras la breve, pero exhaustiva investigación realizada por el grupo de trabajo, a continuación damos a conocer las conclusiones a las que pudimos llegar: Primero, hemos comprendido que el Urbanismo se encarga de la investigación previa a toda propuesta de intervención a una ciudad, y que la Planificación Urbana necesita de esta información y conocimiento para transformarla y sintetizarla en propuestas con un fundamento teórico. Segundo, que la Planificación Urbana representa el componente práctico del Urbanismo, pues implica la aplicación de todos los conocimientos teóricos para validarlos y/o refutarlos i contribuir así con el perfeccionamiento constante de los mismos. Tercero, que si bien el Urbanismo y la Planificación Urbana difieren por su carácter teórico – práctico respectivamente, es esta misma dualidad la que los hace recíprocamente simbióticos entre sí, pues todos los conocimientos recopilados y sistematizados actualmente por el Urbanismo han resultado del estudio y análisis de experiencias de Planificación Urbana, asimismo toda aplicación práctica destinada a “planificar” se encuentra fundamentada en determinados conocimientos teóricos; la confrontación de teoría y práctica y la experimentación les permiten a ambos simultáneamente perfeccionarse y evolucionar con el paso del tiempo. Cuarto, que el trabajo coordinado y reciprocamente dependiente entre el Urbanismo y la Planificación Urbana han permitido a lo largo de la historia generar el desarrollo con soluciones que generan ciudades con mayor potencial económico y eficiencia energética, con menos desigualdades y mayor productividad, transformando vidas y medios de subsistencia y fomentando la innovación.


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Quinto, que una ciudad no puede ser modificada como en los siglos pasados, pues entendiendo la dinámica reciproca entre Urbanismo y Planificación Urbana, ahora tenemos muchas herramientas, conocimientos que puedan desarrollar proyectos simples, mas económicos ejecutables, flexibles y sensibles a los cambios de necesidades locales a futuro que se da en una ciudad.

IV. BIBLIOGRAFIA

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Enrique Jardi Casany. (1966). El planeamiento urbanístico. Barcelona: Bosch. Florencio Zoido, Sofía de la Vega, Ángeles Piñeiro, Guillermo Morales, Rafael Mas, Rubén C. Lois, Jesús M. González. (2013). Diccionario De Urbanismo. Geografía Urbana Y Ordenación Del Territorio (Arte Grandes Temas). -: Cátedra. García Ramos, Domingo. (1983). Iniciación al urbanismo. México: UNAM. G. F. Chadwick. (1973). Una visión sistemática del planeamiento. Barcelona: Gustavo Gili, S.L.. María Elena Ducci. (1989). Introducción al urbanismo. México: Trillas. Norbert Schmidt - Relenberg. (1976). Sociología y urbanismo. Madrid: Instituto de Estudios de Administración Local. Real Academia Española. (2001). Diccionario de la lengua española (22.aed.). Madrid, España: Autor.


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