Devoto, Fernando: Historia de la inmigración en la Argentina
resumen de la INTRODUCCIÓN y Capítulo 6 Introducción: “Enocar! delimitar! periodi"ar# Enocar $ntes %a&ía dos ormas de e'ercer la %istoria! una analítica a lar(o pla"o! y la otra narrati)a para presentar el pasado pasado en un desplie(ue temporal *ue ilustra&a la din+mica de un cam&io %istórico, -e discute un mismo pro&lema en tres escalas espaciales de o&ser)ación: nacional y continental! re(ional y micro espacial, .a se(unda parte del li&ro presenta! tam&i/n! tres /pocas *ue pueden %asta cierto punto dierenciarse: 01 .as mi(raciones tempranas! 21 las mi(raciones de masas! y 31 las mi(raciones contempor+neas, contempor+neas, .a $r(entina $r(entina posterior a la 4rimera 5uerra undial ser+ otra $r(entina! en la *ue las )ías de la inte(ración operar+n de muc%os modos, Un Estado con nue)os instrumentos! pero tam&i/n los mo)imientos políticos de masas! el nacionalismo! el deporte! la cultura popular! las ormas de socia&ilidad en las nue)as +reas de e7pansión ur&ana! ayudar+n a la consolidación de ese o&'eto misterioso: los ar(entinos, 4untos de partida y puntos de lle(ada El lu'o mi(ratorio se dio durante apro7imadamente 288 a9os: entre ines del -, ;III y ines ines del -, , El mo)imiento del -, ;III se parali"ó por las (uerras europeas primero! y la de independencia americana americana lue(o, Todo tiende a normali"arse %acia 0<38, 4artir de este a9o! tam&i/n sir)e para mostrar %asta *u/ punto el mo)imiento europeo tenía ya irmes raíces antes de *ue la &atalla de Caseros y la Constitución de 0<=3 a&rieran paso a políticas muc%o m+s a&iertamente pro mi(ratorias, Delimitar Otras dos precisiones se imponen, Una! m+s &re)e! concierne a la dimensión especial, .a otra! m+s lar(a! a la noción de inmi(rante, .a percepción de dónde empe"a&a y donde termina&a el país ue! para muc%os! durante lar(o tiempo! una con'etura, .a idea de pertenecer a /l tam&i/n, .os países de la cuenca del 4lata esta&an m+s unidos por los intercam&ios *ue separados por las ronteras políticas, El caso de los (eno)eses *ue se mo)ían a lo lar(o del e'e lu)ial del .itoral y *ue aparecían sucesi)amente en los actuales Uru(uay! Uru(uay! 4ara(uay y $r(entina! con pocos a9os de dierencia! muestra toda la porosidad de las ronteras sudamericanas, sudamericanas, El Río de la 4lata est+ se9alado como un >nico lu(ar indistinto en la casilla correspondiente a “lu(ar de destino#
$ la &>s*ueda de una deinición de inmi(rante Es el Estado moderno el *ue se empe9a en clasiicar! en deinir! a la )e" a los ciudadanos *ue (o"an de ciertos derec%os y a los e7tran'eros *ue no pueden &eneiciarse de tales, Una dierencia so&re la *ue insistiremos es la de e7tran'ero e inmi(rante, Desde 0<<8 a 0?0@ apro7imadamente! la deinición de inmi(rante consistía en “AB1 los europeos m+s o menos po&res! campesinos! )arones! mayoritariamente anala&etos! *ue arri&a&an a nuestro país para %acer la $m/rica! en su propia perspecti)a! y para po&lar el desierto! en la perspecti)a de las elites ar(entinas#0, Inmi(rantes! uncionarios! comerciantes, .a noción en el mundo colonial “.a mi(ración! en cual*uier conte7to *ue se estudie y con cual*uier deinición *ue se apli*ue! remite siempre a tra&a'adores li&res! en(a9ados a )eces! o&li(ados por las circunstancias otras! pero *ue e'ercitan un acto de )oluntad#2, Inmi(rantes! e7tran'eros! e7iliados, El primer medio si(lo independiente De)oto! ernandoF Gistoria de la inmi(ración en $r(entina, -udamericana! Huenos $ires! 2883, 4, 20 Op,Cit,! p, 26 .as ronteras son m+s nítidas en el reconocimiento social A%+&itos culturales y pautas de consumo1 *ue el patrimonio, Tam&i/n era importante la causa por la cual se emi(ra&a, $&undaron las emi(raciones por e7ilio político desde la península de Italia! *ue se alo'aron en onte)ideo durante la /poca de Rosas! y se cru"aron a Huenos $ires despu/s de la &atalla de Caseros, “AB1 el e7iliado inte(rado en su (rupo /tnico se reiere a los a(rupamientos por colonias y sus representantes diri(entes políticos orma parte plenamente de esta %istoria aun*ue! desde el punto de )ista de las elites locales! uese perci&ido no sólo en orma dierente son tam&i/n en t/rminos sustancialmente muc%o m+s positi)os a lo lar(o del -, I#3 Despu/s de Caseros: El inmi(rante entre a(ente de ci)ili"ación y uer"a de tra&a'o En la o&ra de Juan Hautista $l&erdi! se plasma el car+cter ci)ili"ador otor(ado al inmi(rante, En la .ey de inmi(ración y coloni"ación de 0
proesor#, No)elas *ue rele'an la car(a ne(ati)a del concepto de inmi(rante: En la san(re ACam&aceres1! Hianc%etto! la patria del tra&a'o A-aldías1! comparten la rotulación del mi(rante como un tra&a'ador! &ueno o &rutal! pero al *ue le est+n ne(ados! por su códi(o (en/tico! o por su %erencia social! el supuesto reinamiento de las elites y por ende el acceder a sus círculos sociales, Inmi(rantes! pasa'eros! reu(iados! turistas, El si(lo .a e7cepcional oerta mi(ratoria europea! su(ería a las elites ar(entinas la e7istencia de una ilimitada dispon&ilidad de mano de o&ra, El de&ate residía en acertar so&re cu+les eran los “desea&les#! preeri&les y cuales no, En el -, con la aparición del a)ión! la ley de 0
inmi(rante para reerirse a las personas *ue serían e7pulsadas1, Con el alu)ión inmi(ratorio le'os *ueda la sensación de *ue todo lo europeo es “Ci)ili"ado# y todo lo nati)o! “&+r&aro#, -e necesita in)entar una tradición ar(entina y criolla *ue se )er+ rele'ada en la recuperación de la “&ar&arie# y la i(ura del “5auc%o# E': artín ierro, Op,Cit,! p,38 Op,Cit,! p,36 En 0?20 se crea a manos de Dora -c%Lart"stein la Comisión para los Reu(iados! principalmente para los emi(rados de la Unión -o)i/tica y lue(o a los armenios, $ partir de 0?38 se concedía un pasaporte o cericiado *ue lle)a&a el nom&re de Nansen por el diplom+tico sueco *ue presidía la comisión, En la Conerencia de E)ian A0?3<1 se esta&leció una deinición de reu(iado *ue lo se9ala&a como “AB1 toda persona *ue a&andonase su lu(ar de resdencia en Europa por persecuciones *ue tu)iesen *ue )er con su ra"a! su reli(ión o sus ideas políticas#=, .o *ue se puede )er a lo lar(o del tiempo es cómo la noción de inmi(rante tu)o una connotación positi)a ori(inariamente a(raria y europea! pero lue(o pasa a si(niicar e7iliado y e7tran'ero con una dr+stica de)aluación en el -, ! y la noción de reu(iado nunca alcan"a a delimitarse como una condición especíica o como un su'eto poseedor de ciertos derec%os, Capítulo ;I: “.a inmi(ración de masas# .os ras(os de la se(unda inmi(ración de masas no ueron dierentes de la anterior: “AB1 predomina&an los %om&res 'ó)enes! de ori(en rural! lle(ados a tra)/s de mecanismos mi(ratorios principalmente en cadena#6, E7istía el pro&lema del porcenta'e de retorno, Entre 0<<0 y 0?08 retornó el 36M de los inmi(rantes, .a inmi(ración se )io alentada por una nota&le e7pansión de la economía ar(entina rele'ada en la rontera a(ropecuaria permitió la puesta en producción de millones de %ect+reas, Todo el proceso atra'o in)ersiones e7tran'eras muy numerosas en el sector de transportes! ser)icios y inan"as! (enerando nue)as uentes de tra&a'o en la construcción de inraestructuras! desde puertos %asta errocarriles! en la ediicación ur&ana y en el sector del comercio, Era la economía la *ue &rinda&a el principal incenti)o para emi(rar a la $r(entina y no el Estado, .a primera oleada inmi(ratoria ue en la d/cada del 0<<8 %asta la 4rimera 5uerra undial, ueron /stos los a9os en *ue emi(ró mayor n>mero de amilias y el porcenta'e de retornos ue menos en todo el período estudiado, Desde
ines de los setenta! una serie de tra&a'os y memorias insistía en la necesidad de reorientar la política mi(ratoria consa(rada en la ley de 0mero y su poca disposición a inte(rarse! dada la ortale"a de sus instituciones /tnicas! y su presencia p>&lica or(ani"ada en maniestaciones y mítines para cele&rar a sus %/roes: a""ini y 5ari&aldi, -armiento ue uno de los primeros en indi(narse ante la poca inte(ración de la comunidad italiana, En 0<<0 Op,Cit,! p,3? Op,Cit,! p,2@K maniiesta “P*u/ es eso de *uerer educar italianamente a los %i'osQ# decía *ue la educación no re*uería eti*uetas, -e *ue'a&a adem+s de *ue los inmi(rantes no se nacionali"a&an! y eso les impedía cumplir el rol político *ue podían (aranti"ar! al menos los italianos! en tanto clase media, .as soluciones propuestas por la elite parecían ser: la política mi(ratoria selecti)a! la educación p>&lica! y la nacionali"ación política de los inmi(rantes, las pusieron en marc%a, El cónsul (eneral ar(entina di'o en Harcelona en 0<<= de po&lar $r(entina “con personas de nuestra
ra"a#, -e crea una sociedad %ispanoar(entina protectora de la comunidad inmi(rante espa9ola! y se lle)an estos la mayor cuota de pasa'es su&sidiados, .ue(o! el pro(rama de reorma de los planes de estudio de los cole(ios nacionales! ela&orado por el ministro ilemón 4osse! %acia ines de los oc%enta! para imprimir una car+cter nacional a la educación a tra)/s de un uerte peso a la ense9an"a de la %istoria ar(entina, En 0<<@! la .ey 0@28 crearía la educación uni)ersal! laica y o&li(atoria, .ue(o de la crisis de 0mero de a(ricultores! y crecían el de 'ornaleros y los sin proesión Ae', $rtesanos1, Empe"ó a perder sentido el Gotel de Inmi(rantes y su correspondiente Oicina de Tra&a'o! ya *ue los inmi(rantes sostenían *ue su e7periencia en el país era inanciada por sus paisanos ya instalados! y su u&icación en el mercado de tra&a'o tam&i/n se da&a por relaciones parentales o de amistades en el país, En el ni)el ocupacional! los inmi(rantes esta&an presentes en casi todos los ru&ros, .os italianos eran propietarios del @KM de los con)entillos Acasa *ue al&er(a&an m+s de die" amilias1 al&er(ando al @=M de todos los in*uilinosF los espa9oles due9os del 08M Aal&er(ando a un ?M1! y los ranc/s due9os del 6M! al&er(ando la misma cantidad *ue los espa9oles, $nte el pro&lema de cómo inte(rar a los inmi(rantes! la re)olución radical de 0&lica en sus países de ori(en tampoco! y sus
)ínculos e identidades eran m+s aldeanas *ue nacionales, El Estado ar(entino y sus (rupos diri(entes intenta&an “ar(entini"arlos#! no solo desde el punto de )ista 'urídico! sino cultural, El me'or dispositi)o para cumplir este o&'eti)o! termina siendo la escuela! donde es o&li(atorio el idioma nacional, .os primeros a9os del nue)o si(lo a esta&a instalada la discusión por el nue)o sistema electoral y por ende! so&re la permanencia de los e7tran'eros, .a sanción de la .ey de Residencia A0?821 rele'a&a el nue)o clima imperante dando la capacidad al 4oder E'ecuti)o “AB1 de e7pulsar a cual*uier e7tran'ero considerado peli(roso y de impedir la entrada de cual*uier inmi(rante sin necesidad de orden 'udicial al(una y como simple medida discrecional del 4oder E'ecuti)o,#K Esto era totalmente inconstitucional! ya *ue en 0<=3 se crea el art, 0@ *ue consa(ra&a i(uales derec%os para nati)os como Op,Cit,! p, 2K= para e7tran'eros, El derec%o de %a&itante Ade transitar li&remente1 %a&ía sido )iolado, $l pro&lema de construir una identidad nacional se le suman: 0S1 Conlicti)idad social! de&ido a la pro&lem+tica la&oral y la paralela )iolencia política a manos de los anar*uistas, 2S1 .os eectos no deseados de esa ur&ani"ación creciente: el asentamiento mayormente ur&ano de los inmi(rantes! en lu(ar del rural Apre)isto por los omentadores de la mi(ración en primera instancia1! esto trae como consecuencia la )ida en %acinamiento! y el omento de )icios Aprostitución! por e'emplo1! malas condiciones de salu&ridad y muc%os m+s o&'etos de crítica *ue atentan contra el ideal de )ida, “Nacionali"ar# y “ci)ili"ar# a los inmi(rantes Ay a sus %i'os1 -e mostrar+n tres )ías en la construcción de la nacionalidad: El ser)icio militar o&li(atorio Asentimiento de 4atria $r(entina y deensa de la misma1 .a educación Aactos escolares! el canto del %imno! iestas cí)icas! culto a la &andera! etc,1 .a política A.ey -+en" 4e9a en 0?021 .a reorma militar se complementa&a con la reorma política Ala instauración del )oto o&li(atorio1, Esta reorma *ue sim&ólicamente utili"aría el padrón militar como instrumento conia&le de re(istro político, “AB1 una >nica
secuencia ar(umental con la educación p>&lica la ne(rita es nuestra *ue ar(entini"a y el ser)icio militar *ue orma el amor de la &andera como una escuela de ciudadanía#<, Todo esto se complementar+ con una campa9a contra las escuelas de las colecti)idades e7tran'eras AE', De la colecti)idad 'udía1, .a Escuela 4>&lica co&ró presti(io! y los padres preerían dar a sus %i'os la me'or educación! *ue adem+s es (ratuita, El pro(rama escolar se trata&a de lle)ar la educación patriótica a todos los +m&itos: m+s %oras de instrucción cí)ica! castellano! %istoria Alectura de un pasado nacional1 y (eo(raía ar(entinas, .a escuela se con)irtió en un espacio com>n con los %i'os de inmi(rantes, Un tema paralelo al de nacionali"ar a los inmi(rantes! ue el de “ci)ili"arlos#! e'erciendo un /rreo control sociopolítico so&re ellos, De todas maneras! esta idea de ci)ili"ar se e7tendió m+s all+ de las comunidades inmi(rantes %asta lle(ar a las capas sociales m+s altas! donde i(uel Can/ y Carlos 4elle(rini crearon el Jocey Clu& para “ci)ili"ar# a la elite ar(entina, 4olíticas y pr+cticas selecti)as %acia la inmi(ración $ partir de 0
