DESARROLLO A ESCALA HUMANA DE MANFRED MAX NEEF Algunas proposiciones El postulado básico del Desarrollo a Escala Humana es que el desarrollo se
refere a las personas y no a los obe!os" Acept Aceptar ar este este postul postulado ado nos conduc conduce e a formul formular arnos nos la siguie siguiente nte pregu pregunta nta fundamental# $c%&o puede es!ablecerse 'ue un de!er&inado proceso Dentro del paradigma paradigma tradiciona tradicional, l, se de desarrollo es &eor 'ue o!ro( Dentro tienen tienen indica indicador dores es tales tales como como el Produ Producto cto Bruto de un país país )*+,) o de una regi región ón,, que que es (car (caric icat aturi uriá ánd ndol olo o un poco poco)) un indi indica cado dorr del del crec crecim imie ient nto o cuantitati!o de los ob"etos producidos en ese país o región# $ecesitamos a%ora un indicador del crecimiento cualitati!o de las personas " $Cu-l podr.a ser( &ontestamos a la pregunta en los siguientes t'rminos El me"or proceso de desarrollo será aquel que permita ele!ar más la calidad de !ida de las personas De inme inmedi diat ato o se despr despren ende de la preg pregunt unta a sigu siguie ient nte e $/u0 $/u0 de!er de!er&i &ina na la
calidad de 1ida de las personas( a calidad de !ida dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer satisfacer adecuadame adecuadamente nte sus necesidad necesidades es %umanas fundamenta fundamentales# les# *urge *urge ento entonc nces es la ter tercera era preg pregun unta ta $Cu$Cu-le les s son son esas esas nece necesi sida dade des s 2unda&en!ales3 y 'ui0n decide cu-les son( Antes de respond responder er a esta pregunta, deben %acerse algunas disquisiciones pre!ias#
Necesidades y sa!is2ac!ores *e %a creído, tradicionalmente, que las necesidades %umanas tienden a ser in+nitas que cambian constantemente, que !arían de una cultura a otra - que son diferentes diferentes en cada período %istórico %istórico## $os parece parece que tales suposicio suposiciones nes son incorrec!as, -a que son producto de un error conceptual#
El !.pico error 'ue se co&e!e en los an-lisis acerca de las necesidades 4u&anas es 'ue no se e5plica la di2erencia esencial en!re las 'ue son propia&en!e necesidades y los sa!is2ac!ores de esas necesidades# Es indispensable %acer una distinción entre ambos conceptos por moti!os tanto epistemológicos como metodológicos# a persona es un ser de necesidades m.ltiples e interdependientes#
RESUMEN DEL L,+RO DESARROLLO A ESCALA HUMANA CA*,6ULO" CA*,6ULO" ,"7 AMER,CA LA6,NA# LA6,NA# CR,S,S 8 *ER*LE9,DAD A lo largo de la lectura los autores dan propuestas para solucionar la crisis en Am'rica atina con alternati!as radicalmente distintas a lo que tradicionalmente conocemos, indican que el diagnóstico de la enfermedad de Am'r Am'ric ica a ati atina na pare parece ce esta estarr comp comple leto to,, en lo que que a.n a.n no se %a gene genera rado do cons consens enso o es en el trat tratam amie ient nto, o, debi debido do a la comp comple le"i "ida dad d del del cuadr cuadro o que que pres presen enta ta,, se intu intu-e -e que que las las rece receta tas s con!e con!enc ncio iona nale les s - trad tradic icio iona nale les s no funcionarán, despu's de todo se trata de una crisis comple"a que abarca los ámbitos económico, social, cultural, político, - que dan como resultado que la totalidad es superior a la suma de las partes#
a crisis atinoamericana se agudia en el ámbito político, por la ine+cacia de las instituciones en relación con las elites del poder +nanciero, en lo social es inmane"able el con/icto por la creciente fragmentación de identidades socioculturales, creciente e0clusión social - política - el empobrecimiento de las masas, en lo político - económico, por la mundialiación de la economía, crisis del Estado de bienestar, creciente participación militar en la !ida económica de los países, impacto de las tecnologías en los patrones de producción - consumo# 1bser!an que en Am'rica atina durante los periodos de e0pansión se generan desequilibrios +nancieros - monetarios, que buscan solucionarse con respuestas estabiliadoras que a su !e aumentan los costos sociales, lo que lle!a a impulsos de e0pansión, en este "uego pendular se confrontan las dos concepciones que dominan el escenario atinoamericano el desarrollis&o y &one!aris&o, la primera corriente fue mo!iliadora - creadora, con ella surge la &EPA, el pacto Andino, el Banco 2nteramericano de Desarrollo, instituciones de plani+cación, la industrialiación, reformas bancarias, etc#, sin embargo, su fracaso se debió a su incapacidad para controlar los desequilibrios económicos que su estructura producti!a generó - al descuido de los procesos sociales políticos# En cuanto a la teoría neoliberal, esta fabricó recetas, no genera desarrollo en el sentido amplio que conocemos, su racionalidad económica es mecanicista, en mercados restringidos - oligopólicos como los nuestros se genera especulación# &uando se busca solucionar el problema latinoamericano se piensa que la crisis latinoamericana es atribuible a la crisis e0terna, - por esto es ilusorio pensar en una estrategia de desarrollo basada en e0portación de productos primarios o en di!ersi+cación de e0portaciones, debido a que si se aplica la estrategia de desarrollo basada en e0portaciones, puede conseguirse con desplaamientos por sustitutos más e+cientes a lo que queremos e0portar - si aplicamos la di!ersi+cación de e0portaciones, podemos ser afectados por las políticas proteccionista de los países desarrollados#
Obe!i1os del desarrollo a escala 4u&ana Para +naliar con este capítulo es !álido enfatiar que es!a !eor.a se
concen!ra en la sa!is2acci%n de las necesidades 4u&anas 2unda&en!ales, en la generación de autodependencia, en la articulación orgánica de los seres %umanos con la naturalea - la tecnología, con los procesos globales - el comportamiento local, de lo personal con lo social# Apunta tambi'n %acia una profundiación democrática que inclu-a a todos los grupos sociales, una democracia social, en la que la propia sociedad ci!il pueda mo!iliarse - adecuar un orden político representati!o#
CA*,6ULO ,,"7 DESARROLLO 8 NECES,DADES HUMANAS
El desarrollo a escala 4u&ana in1olucra sa!is2acer las necesidades 4u&anas, e0ige interpretar de otro modo la realidad, es una nue!a manera de conte0tualiar el desarrollo " El desa2.o 'ue es!a !eor.a propone es!riba en 'ue pol.!icos3 planifcadores3 pro&o!ores y los ac!ores del desarrollo sean capaces de &anear el en2o'ue de las necesidades 4u&anas3 para orien!ar sus acciones y aspiraciones3 se re'uiere por !an!o un en2o'ue !ransdisciplinario3 en el 'ue la pol.!ica3 econo&.a y salud con1eran 4acia un &is&o resul!ado3 por e"emplo, los economistas con sus políticas afectan a toda la sociedad, por lo tanto no pueden centrarse solo en el tema económico, esto lle!a a cambios de obligatorios de paradigmas#
Necesidades 4u&anas as necesidades %umanas son atributos esenciales que se relacionan con la e!olución, no son in+nitas, no cambian constantemente - no !arían de una cultura a otra lo que cambia son los medios o las maneras para satisfacer las necesidades# Es indispensable por tanto, conocer que son necesidades - que son satisfactores de estas necesidades#
Se clasifcan las necesidades seg:n ca!egor.as e5is!enciales y a5iol%gicas estas son ser3 !ener3 4acer y es!ar y la necesidad de subsis!encia3 pro!ecci%n3 a2ec!o3 en!endi&ien!o3 par!icipaci%n3 ocio3 creaci%n3 iden!idad y liber!ad" Los sa!is2ac!ores son los 'ue 2acili!an 'ue se supla la necesidad , por e"emplo alimentación - abrigo son satisfactores de la necesidad de subsistencia# Es !álido destacar, que cual'uier necesidad 4u&ana 2unda&en!al no sa!is2ec4a de &anera adecuada produce una pa!olog.a , - %o- en día nos !emos enfrentados a una cantidad de patologías colecti!as que aumentan de manera alarmante la %umaniación - la transdiciplinariedad son las respuestas a esta problemática - quiás la .nica defensa para asumir el desafío del cambio#
La in!errelaci%n en!re necesidades3 sa!is2ac!ores y bienes econ%&icos es con!inua, por lo que es necesario dise3ar indicadores capaces de e0presar la e!olución - profundidad de patologías colecti!as que puedan surgir de los problemas económicos más importantes del mundo actual el dese&pleo3 la
4iperin;aci%n3 la &arginalidad3 la represi%n3 en!re o!ros" *e deben elaborar metodologías que permitan articular de arriba %acia aba"o !isiones, aspiraciones - propuestas surgidas de todos los espacios, las cuales no deben ser impuestas por le-es ni decretos, -a que deben emanar directamente de las acciones, aspiraciones, conciencia creati!a - critica de todos los actores de la sociedad# A lo largo de la lectura se enfatia en que esta teoría que propone un desarrollo a Escala Humana se fundamenta en ser 4na política de desarrollo orientada a la satisfacción de las necesidades %umanas, trasciende la racionalidad económica con!encional porque compromete al ser %umano en su totalidad, en ella el es!ado puede asumir un rol estimulador de procesos sin'rgicos a partir de los espacios locales, pero con la capacidad de abarcar todo el ámbito nacional#
Necesidades 4u&anas < del en2o'ue lineal al en2o'ue sis!0&ico Las necesidades 4u&anas 2or&an un sis!e&a 'ue no puede ser 1is!o en 2or&a lineal er-r'uica3 debe ser 1is!o en 2or&a sis!0&ica , -a que de lo contrario estaría di!orciado del desarrollo de las personas, las necesidades serian !istas como carencias# =is!o en 2or&a sis!0&ica3 se priori>ar- la
generaci%n de sa!is2ac!ores3 las necesidades ser-n 1is!as co&o carencias y co&o po!encias, por supuesto, que esto implica un cambio de racionalidad económica dominante, obliga a re!isar el concepto de e+ciencia, para buscar ma0imiar producti!idad - utilidad, - romper con el establecimiento de metas tradicionales, tales como, el crecimiento económico es necesario para que todas las personas tengan acceso a todos los ser!icios, debe más bien establecerse que las necesidades %umanas fundamentales puedan comenar a realiarse desde el comieno - a todo lo largo del proceso de desarrollo, es decir que la reali>aci%n de la necesidad no es la &e!a
sino el &o!or del desarrollo &is&o" A continuación se muestra cuadro 5 Ma!ri> de necesidades y sa!is2ac!ores 5 en el cual se efect.a interrelación de necesidades - satisfactores, en ella se muestran e"emplos de satisfactores posibles, - estos a su !e pueden dar origen a di!ersos bienes económicos, citamos el e"emplo del casillero 67 que indica formas de %acer para satisfacer las necesidades de entendimiento, se encuentran satisfactores como estudiar, que da origen a un bien económico, puede ser lectura, que te lle!a a la adquisición de libros, - se propone en la lectura que cada ciudadano llena un encuesta de este tipo para poderse conocer sus necesidades#
CA*,6ULO ,,,"7 DESARROLLO 8 AU6ODE*ENDENC,A HAC,A UN DESARROLLO AU6ODE*END,EN6E El poder de la banca pri!ada internacional que se re/e"a actualmente en las políticas de a"uste impuestas por el 892 - B9 a los países en desarrollo, merman signi+cati!amente la soberanía de los mismos, ocasionando una
dependencia econ%&ica7fnanciera3 cul!ural3 !ecnol%gica y pol.!ica (es'ue&a de dependencia &:l!iple) que obstaculia la capacidad de desarrollo orientado %acia la autodependencia - la satisfacción de necesidades %umanas de dic%os países#
LA AU6ODE*ENDENC,A COMO E9E DEL DESARROLLO a generación de la autodependencia crea un protagonismo real de las personas en los distintos espacios - ámbitos - puede impulsarse a procesos de desarrollo en los cuales coe0ista la satisfacción de las necesidades, me"or conocido, como el
Desarrollo a Escala Hu&ana # En es!e es'ue&a
se co&binan los obe!i1os de creci&ien!o econ%&ico con los de us!icia social3 liber!ad y desarrollo personal3 siendo de es!a &anera un ele&en!o ar!iculan!e de# los seres 4u&anos con la na!urale>a y la !ecnolog.a al dise?ar y u!ili>ar !ecnolog.as aus!adas a un proceso desarrollis!a eco74u&anis!a3 a fn de garan!i>ar recursos na!urales a 2u!uro@ lo personal con lo social3 a !ra10s del es!.&ulo de la au!o7 dependencia a ni1eles indi1idual3 grupal3 local3 regional y nacional@ lo &icro con lo &acro3 al 2o&en!arse relaciones de au!odependencia local 'ue es!i&ula la au!o7dependencia regional local y es!a a su 1e> la nacional3 au!ono&.a con planifcaci%n 3 en la cual se concilia la pro&oci%n desde 2uera con las inicia!i1as desde den!ro3 po!enciadas por planifcadores y por acciones pol.!icas concer!adas y Sociedad Ci1il con Es!ado3 considerando el desarrollo ya no co&o e5presi%n de una clase do&inan!e ni de un proyec!o pol.!ico es!a!al sino co&o produc!o de la di1ersidad de proyec!os indi1iduales y colec!i1os po!enciados en!re s.3 por lo cual3 el Es!ado ac!uar- co&o 2acili!ador3 pro&o1iendo la par!icipaci%n de los dis!in!os ac!ores de la sociedad y generen au!o7dependencia" El Desarrollo a Escala Humana, no minimia la importancia en la generación de e0cedentes, sino que subordina la misma a la constitución de grupos, comunidades - organiaciones con capacidad para for"ar su auto:dependencia, decidiendo ellos sus destinos - sus propios recursos# El rol del Estado sería de detectar estos grupos (embriones), reforarlos - multiplicarlos# Este plan micro: social se debe articular con políticas globales que %agan más lle!adera la precariedad en las masas desposeídas# *e impone así, un nue1o es'ue&a de &eora&ien!o de la calidad de 1ida de la poblaci%n que se sustenta en el respeto a la di!ersidad - renuncia a con!ertir a las personas en instrumentos de otras personas - a los países en instrumentos de otros países# De esta
manera, el desarrollo, !isto de esta manera, disminu-e la dependencia económica, protege la subsistencia, incenti!a la participación - creati!idad, refuera la identidad cultural - se logra un entendimiento de las tecnologías procesos producti!os#
SO+RE EL MUNDO ,N=,S,+LE El &undo in1isible an!erior&en!e considerado co&o sec!or residual de la sociedad, se adapta - se %ace funcional ante un esquema capitalista incapa de generar los empleos producti!os en la economía formal# El mismo, %a desarrollado formas alternati!as de organiación producti!a - de acti!idad laboral, dando origen a !ariedades de estrategias de super!i!encia# A tra!'s de las micro:organiaciones, se pro-ecta como un potencial protagónico para for"ar una democracia participati!a, descentraliada - a escala %umana# Posee como reto, crecerse ante las fueras e0ógenas (libre competencia) fortalecerse mediante la con+guración de redes %oriontales, desarrollando acciones de mutuo apo-o - articulando prácticas indi!iduales - grupales para plasmar pro-ectos compartidos - participar en la toma de decisiones# Para ello es necesaria la descentraliación de decisiones, desconcentrar /u"os de recursos - promo!er la participación popular#
Los sis!e&as de in2or&aci%n es!ad.s!ica en la &ayor.a de los pa.ses3 son inco&ple!os e inadecuados, -a que no inclu-en la dimensión, estructura - dinámica de los sectores informales, por lo que se carece de una base teórica adecuada para abordar cualquier análisis - formulación de políticas en este sentido, surgiendo como desafíos el dise?o de una !a5ono&.a para los sec!ores in1isibles , en la cual se aclare lo que %acen no %acen, agrupar las m.ltiples acti!idades - ocupaciones en categorías de análisis a +n de !eri+car los elementos que ellos comparten entre sí - ampliar el concep!o de !rabao - lle!arlo a un sentido más amplio, es decir, entendiendo su función generadora de ingresos - además su efecto sobre la calidad de !ida (satisfactor de necesidades %umanas - cataliador de energías sociales) así mismo, es necesario identi+car a los nue!os actores sociales emergentes desde el interior de estos segmentos in!isibles - que son agentes potenciales de cambio# Esto contribuirá a !iabiliar nue!as formas de organiación capaces de transformar la realidad social# A +n de lograr que las nue1as ideas del desarrollo a escala %umana ( DEH ) se confronten, discutan - profundicen con aquellas ideas %asta a%ora dominantes en los espacios de las políticas p.blicas es necesario Crear bases de datos capaces de medir las %eterogeneidades estructurales especi+cidades psico:culturales de las regiones, así como las potencialidades de estas di!ersidades# Esto &edir- las 1ariables rele1an!es del DEH # El impulso de la participación popular en los sistemas de producción de información %aciendo la estadística accesible - rele!ante para los intereses de las personas, la creación de bancos de ideas ( pro-ectos e iniciati!as) a ni!el nacional e interamericano, la modi+cación de los currículos de ense3ana en los centros de educación superior para incluir esta nue!a re/e0ión sobre
alternati!a de desarrollo en sus aspectos &e!odol%gicos3 proposi!i1os y epis!e&ol%gicos a +n de e!itar el monopolio de las ideologías clásicas reduccionistas, el me"oramiento de la formación de educadores - promotores del desarrollo para que sean consistentes con los principios del DEH, la elaboración de programas de post:grado para %acer aporte en torno a los problemas de b.squeda de alternati!as de desarrollo para nuestros países +nalmente, la formación de redes de centros de in!estigación - desarrollo que est'n interrelacionados permanentemente en la b.squeda de un nue!o paradigma de desarrollo#
SO+RE LAS M,CRO7ORAN,BAC,ONES Las &icro7organi>aciones3 2or&adas por los sec!ores in1isibles3 poseen co&o carac!er.s!icas 2unda&en!ales la 4e!erogeneidad, -a que los mismos, son di!ersos en lo que se re+ere a la acti!idad donde se ubican, a su producción, comercialiación de bienes - ser!icios - formas de organiación social ( micro:unidades indi!iduales ;familiares, cooperati!as, etc#), la ines!abilidad se e!idencia por su alta tasa de creación - muerte, siendo su super!i!encia dependiente de factores como tama3o del mercado, localiación, estructura de costos, di!ersi+cación de fuentes de insumo materia prima, estructura de costos - posibilidad de entrar en el mercado competiti!o - acceso al cr'dito entre otros# Así mismo, el Es!ado deberá encargarse de la articulación micro:organiación macro:política (a tra!'s de la acción política - programas de apo-o pertinentes) a obe!o de garan!i>ar la per&anencia y desarrollo de es!as organi>aciones, en donde se cambie el enfoque de simple super!i!encia al de constituir un embrión de desarrollo alternati!o# Es!e debe !ener co&o desa2.o fundamental el de no producir la cooptación por parte del aparato del estado %acia las micro:organiaciones, lo cual redunda en la identi+cación manipulación política de los actores sociales, su p'rdida de identidad, - la desnaturaliación de sus +nes endógenos, pro!ocando p'rdida de control de aquellas sobre sus propios recursos - su destino " As. &is&o3 el deberpreser1ar un es!ado de derec4o en donde coe0istan m.ltiples identidades socioculturales - e0ista el ambiente propicio para promo!er la autonomía - la autodependencia en los di!ersos ámbitos - espacios " La si!uaci%n deseada7 posible es la con'uis!a de grados crecien!es de au!odependencia # a consecución de este +n requiere que las micro:organiaciones generen e0cedentes que permitan +nanciar su crecimiento - de esta manera incrementar su autodependencia#
SO+RE RECURSOS Es i&prescindible la asignaci%n de recursos al in!erior de las &icro7 organi>aciones a fn de pro&o1er su 2or!aleci&ien!o y po!enciar la racionalidad con!ra74ege&%nica e incre&en!ar la au!odependencia" El concepto de traba"o debe reconceptualiarse -a que el mismo es más que un factor de producción, pues propicia la creati!idad, mo!ilia energías sociales, preser!a la identidad de la comunidad, potencia solidaridad - satisface
necesidades indi!iduales - colecti!as, así pues, más que un recurso, es un generador de recursos (elementos intangibles)#
Co&o di2erencia en!re recursos con1encionales y no con1encionales es 'ue los pri&eros se ago!an si se usan y los segundos se pierden al no u!ili>arlos# os recursos no con!encionales abundan - tienen una gran capacidad para conser!ar - transformar la energ.a social (micro: organiaciones) en procesos de transformaciones profundas# Entre ellos tenemos la conciencia social, la cultura organiati!a - capacidad de gestión, la creati!idad popular, la energía solidaria - la capacidad de mutua a-uda, la cali+cación - entrenamiento ofrecido por instituciones de apo-o - la capacidad de dedicación - entrega a agentes e0ternos# a potenciación de los recursos no con!encionales anteriormente numerados - sintetiados en el 'uerer ser 'uerer 4acer, no solo aumentan la autodependencia sino tambi'n garantian la me"or utiliación de los recursos con!encionales, es decir, el capital# Este caudal sin0rgico de los recursos no con!encionales es lo que los con!ierte en piea cla!e para el Desarrollo a Escala Humana# De a%í es que surge la necesidad de potenciar los mismos multiplicando las iniciati!as for"adas por la sociedad ci!il para administrar los recursos disponibles en la dirección deseada, identi+cando - ampliando los espacios sociales que posean ma-or potencial en estos recursos e identi+cando - estimulando los actores sociales que utiliarán estos recursos#
En cuan!o al fnancia&ien!o local" Se deben lle1ar a cabo inicia!i1as 'ue pro&ue1an la au!odependencia en los espacios locales3 lle1ando a cabo re2or&as en los sis!e&as !ribu!arios3 &one!arios y fnancieros a fn de per&i!ir 'ue recursos p:blicos y pri1ados es!0n 1inculados a las necesidades locales y grupos &-s despro!egidos de la poblaci%n" De aquí que la discusión entre centraliación - descentraliación se sit.e en el centro del DEH debido a que se replantea el papel del Estado como asignador de recursos para fa!orecer el desarrollo - fortalecimiento de los espacios locales# as instituciones bancarias en los espacios locales, constitu-en centros de apo-o para e0periencias alternati!as en las cuales no se persiguen +nes de lucro, asumiendo el rol de bancos populares# Para apuntalar el desarrollo local, estas instituciones deben promo!er la creati!idad local - apo-ar iniciati!as comunitarias, ma0imiar a ni!el local la !elocidad de circulación del dinero, adecuarse a +n de que los propios a%orristas o generadores de e0cedentes decidan sobre el destino de sus recursos, administrarse en forma cooperati!a por personas de la localidad, contar con un fondo de reser!a para una e!entual falta de liquide, tener una estructura descentraliada, propiciar la formación de a%orros a las necesidades de cr'ditos locales, encontrar formas alternati!as de e0igencias de garantías para la concesión de cr'ditos, suministro de apo-o t'cnico en caso de ser necesario para la formulación - e"ecución de pro-ectos - %acer que
el apo-o se adapte a las posibilidades del pro-ecto en !e que el pro-ecto se adapte a las e0igencias del mercado +nanciero#
Co&o &acro7pol.!ica, a +n de dise3ar políticas de desarrollo para los sectores in!isibles es con!eniente aplicación de programas de capacitación, cr'dito asistencia a peque3os productores urbanos - rurales, fomento de la descentraliación - la reestructuración de los sistemas +nancieros - bancarios a +n de que tengan ma-or presencia los espacios regionales#
CASOS ,LUS6RA6,=OS CASO CH,LE )Organi>aciones Econ%&icas *opulares )OE*# *urgieron como respuesta a la crisis de super!i!encia pro!ocada por raones monetarias - por el conte0to político represi!o# Desarrolla acti!idades como autoconstrucción de !i!iendas, producción, comercialiación, distribución, compras con"untas, cocinas comunitarias, plantación - cosec%as de %orticulti!os comunitarios# En su desarrollo, se !eri+có que aquellos grupos que contaron con ma-or organiación - se bene+ciaron con programas de capacitación tu!ieron ma-or índice de '0ito que aquellos que no lo tu!ieron# En estos grupos los recursos +nancieros tienen acción fructífera si los mismos encuentran un grupo organiado capa de optimiar su e+ciencia a tra!'s de la energía social propiciada por los recursos no con!encionales# Paradó"icamente, la ma-or tasa de super!i!encia no se registra entre las que tu!ieron ma-ores recursos e0ógenos# a causa del fracaso estu!o en la impro!isación, escala de esfueros peque3as - falta de articulación con el mercado#
CASO +RAS,L )*rogra&a FUNDEC Fondo de Desarrollo de *rogra&as Corpora!i1os) administrados por el Banco Do Brasil, utilia su red de agencias esparcidas por todo el país a +n de dar +nanciamientos locales a las comunidades, las cuales son seleccionadas si se encuentran debidamente organiadas, de su ni!el de pobrea, de su carencia de infraestructura - de sus potencialidades# *on +nanciables las obras indispensables para el desarrollo comunal# os cr'ditos tienen tasas pasi!as ba"as, plao de pagos muraonables - dependen de la maduración de pro-ectos# $o se precisa tener garantías reales para acceso a los mismos# El programa busca como ob"eti!o la integración - desarrollos comunitarios - ele!ación de la producti!idad de las micro:organiaciones económicas#
CASO +ANLADESH )*royec!o del ra&een +an Este programa tiene aparte, un carácter in!estigati!o el cual busca !eri+car si en caso de colocar recursos +nancieros a disposición de las comunidades más pobres, estas pueden desarrollar acti!idades - generar autoempleo sin asistencia ni inter!ención e0terna# os bancos !an a las comunidades, las cuales deben formar grupos de 7 personas con igual status socioeconómico poseer por lo menos <,= acres de tierra de mediana calidad# &ada grupo elige un dirigente - cada con"unto de grupos elige un coordinador, con reuniones semanales intergrupales, que e!al.an las propuestas de cr'dito# A su !e estos grupos crean fondos de contingencias para el pago de miembros morosos u
otra e!entualidad# *e %a demostrado que el índice de morosidad apenas llega al >? por lo cual, los grupos son mu- buenos pagadores - se %a fomentado la disciplina - autocon+ana, generándose bene+cios - capitaliación en las comunidades bene+ciadas generando independencia en lo indi!idual colecti!o#
LA *RO+LEM6,CA NO RESUEL6A DE LA AR6,CULAC,GN M,CRO7 MACRO" a interpretación dial'ctica pareciera ser que en un de!er&inado es!ado &acro )pol.!ico3 econ%&ico3 a&bien!al3 e!c" in;uye en los co&por!a&ien!os indi1iduales y 0s!os a su 1e>3 in;uyen en los ca&bios de es!ados &acrosc%picos# Esta imposibilidad de predicción mecánica, en el caso de sistemas %umanos, obliga a considerar nociones tales como la inestabilidad, aar, incertidumbre, umbrales, desadaptaciones, catástrofes - efectos per!ersos# En base a ello, llegamos a la formulación de las siguientes preguntas
$En 'u0 consis!e la ar!iculaci%n &icro7&acro( $Es real&en!e posible lograrla( a articulación debe ser una efecti!a complementación entre los procesos globales - procesos micro:espaciales de autodependencia, sin producir cooptación de lo micro por lo macro# Esta complementación !ertical, tambi'n !iene acompa3ada por una complementación %oriontal entre los micro: espacios a +n de estimular su comportamiento recíproco# Esta de+nición no se da actualmente en nuestra realidad latinoamericana# Basándonos a%ora en la segunda pregunta, en base a las e0periencias e!idencias acumuladas, se conclu-e que la articulación micro:macro no es posible lograrla ba"o el conte0to - estilos económicos actualmente dominantes#
Es!a ar!iculaci%n i&plica una !rans2or&aci%n pro2unda en los co&por!a&ien!os y &odos de in!eracci%n social e i&plica la !rans2or&aci%n de la persona obe!o en persona sue!o # 4n programa de articulación debe ser lle!ado a cabo por personas que act.en con sinergia organicen el proceso de aba"o %acia arriba# &on un sistema social capa de adaptarse a la inno!ación, la no!edad - el cambio cualitati!o impredecible# Por ello, las estructuras de la sociedad deben ser /e0ibles, - no rígidas, de"ando de lado el sistema de "erarquías, autoritarismos, burocracias - desigualdades sociales# De a%í que lo planteado sea de e0tremada - difícil aplicación, pero, para lograr el cambio deseado, es necesaria la re!ersión de los !ie"os paradigmas# *iguiendo e0periencias latinoamericanas en economías con crecimiento, las sociedades siguen desarticuladas, por lo cual, no es la direccionalidad impuesta la que logrará la articulación, sino, será la articulación la que determinará esa direccionalidad deseable# Por ello, todos los esfueros deben ir encaminados %acia la articulación de las partes del sistema# 4n sistema articulado es un sistema sano# 4n sistema sano puede llegar a la autodependencia#
RECA*,6ULAC,GN
El DEH debe orientarse %acia la autodependencia# a misma se debe lograr con una política de mo!iliación de la *ociedad &i!il que inclu-a potenciaciación en el uso de recursos no con!encionales - la pro-ección de los desarrollos locales para su inserción en el ámbito nacional, mediante una política de articulación micro:macro#
Desa2.o pol.!ico las estructuras políticas deben rescatar la riquea de las dinámicas que ofrecen los mo!imientos sociales del mundo in!isible e integrarlos como actores con rol preponderante - no residual para el desarrollo de un nue!o modelo de sociedad# Para adaptarse a ello, urge por parte de estas organiaciones adoptar estructuras no burocráticas e informales, llegar a formas colecti!as en la toma de decisiones - tener orientación más práctica que ideológica en la de+nición de ob"eti!os a +n de ir a tono con el clamor social# Ar!iculaci%n sin coop!aci%n este desafío, %asta los momentos no está resuelto - solo puede resol!erse mediante la interacción entre la teoría - la práctica social# *i no se ataca este problema, el Desarrollo a Escala Humana quedará reducido a un mero mecanismo de refugio de los espacios micro: sociales, manteni'ndose de esta manera el actual orden e0clu-ente en las sociedades latinoamericanas# Solo un estilo de desarrollo centrado en las necesidades humanas puede tomar como desafío el crecimiento de las personas y los pueblos. Solo una creciente autodependencia en los diversos espacios y ámbitos puede fomentar dicho desarrollo en América Latina. Esto se debe articular en un proyecto político/ democrático, descentralizador ue potencie los recursos indispensables para un !esarrollo a Escala "umana.
AC6,=,DAD Obe!i1os# Leer y co&prender la lec!ura3 sus concep!os y ca!egor.as e in!erpre!ar de &anera personal las !esis e5pues!as" Co&prender y argu&en!ar con ee&plos la Ma!ri5 de la Necesidades y Sa!is2ac!ores 4u&anos" Desarrollo &e!odol%gico En el desarrollo del con1ersa!orio se deben responder con argu&en!os basados en la lec!ura3 de &anera indi1idual3 los in!errogan!es del !e5!o" La din-&ica del con1ersa!orio es!ar- orien!ada por el docen!e y las par!icipaciones !endr-n un l.&i!e de !ie&po para per&i!ir el concurso de !odosas losas es!udian!es del curso" La par!icipaci%n !iene un 1alor de I pun!os3 discri&inados as.# J por asis!encia y K por par!icipaci%n y aser!i1idad" Un !rabao en 2or&a!o ord3 con los par-&e!ros e5igidos a lo largo del curso3 en!regado en un :nico d.a es!ipulado por el docen!e en 2or&a 1ir!ual3 a !ra10s3 del &oni!or del curso por un 1alor de pun!os"
