Derecho Político. Cátedra Cát edra Dra. Uberti. Ub erti. Teoría Teoría Política
Unidad 1: Política Concepto de Política: Es la actividad destinada a ordenar jurídicamente la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intención de obtener conservar o modi!icar el poder.
Distintas acepciones: "entido gen#rico: $a política se vincula a todo tipo de poder organi%ado no solamente al estatal. En este sentido es la actividad orientada a obtener conservar o modi!icar los puestos de mando y dirección dentro de entidades asociaciones o !ormaciones sociales en general. "entido especi!ico: se vincula directamente al poder de dominación de la comunidad al poder estatal &ue se constituya como irresistible sobre todo el 'mbito espacial y personal de la comunidad con capacidad para imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones contando con la !uer%a material su!iciente para su dominio mediante la coacción. "entido etimológico: el vocablo (política) proviene de (polis) la ciudad estado griega. *ristóteles de!ine la polis como la asociación de varias varias aldeas o poblados &ue posee todos los medios para si misma alcan%ando el !in para el &ue !ue !ormada comprendiendo en si a todas las dem's asociaciones. "entido vulgar: se la identi!ica con lo +til y h'bil. *cepción corriente: se usa el vocablo vincul'ndolo al Estado al gobierno o a los los partidos políticos. *cepción cientí!ica: estudio de la organi%ación y gobierno de las de las las comunidades humanas. Procura el conocimiento sistem'tico del poder y su institucionali%ación en el Estado. ,iene como ciencias au-iliares a la istoria a la Economía al Derecho entre otras.
/dea de política su identidad y autonomía: $a de!inición ideológica de un es&uema político depende de las características &ue asume la interdependencia de tres !actores: el individuo la colectividad y el Estado. $o &ue le da su identidad propia a un es&uema político es el car'cter de esas normas: el papel &ue desempe0an el individuo el Estado o la colectividad. El individualismo: es la preponderancia del individuo en el es&uema político es la democracia liberal tiene como !inalidad en lo !ilosó!ico salvaguardar los llamados (derechos inherentes) correspondientes a cada individuo: derecho a la vida la libertad la !elicidad garanti%ar la propiedad privada. $a colectividad debe estar organi%ada de modo &ue permita el ejercicio de los derechos inalienables. "olo hay un límite para el desarrollo de la actividad individual y es a&uel &ue demarca y protege los derechos de los dem's. El Estado no har' otra cosa &ue supervigilar y garanti%ar el desenvolvimiento de la convivencia social.
1
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
En síntesis el individuo es el protagonista de este orden la colectividad lo sirve el Estado lo protege. El colectivismo: engloba las diversas !ormas del socialismo. El individuo deja de ser un !in en si mismo lo es solamente en la medida en &ue !orma parte de la colectividad. *simismo este le sirve a la comunidad y contribuye a la !elicidad colectiva. $a distribución de los bene!icios colectivos debe ser igualitaria sin &ue &uepa ninguna !orma de privilegio. $a colectividad entera ocupa el primer plano. El planteamiento ideológico y la lucha política tienden a igualar la condición de los desposeídos con la de los poseedores. El individuo y el Estado sirven a la colectividad sin reservas. /ntervencionismo estatal: * medida &ue el individualismo liberal demuestra su incapacidad el intervencionismo estatal gana terreno. Comien%a como autoridad reguladora del orden social y su avance en el campo de la actividad económica es mas un producto de la necesidad &ue de la doctrina. *l en!rentar crisis el Estado tiene &ue desempe0ar una !unción mas activa: crea !uentes de trabajo a gran escala cuando la desocupación amena%a con el hambre a millones de personas. *un superadas las situaciones de emergencia el Estado entra a regular el mercado laboral !or%ando la ley de la o!erta y la demanda. 2o obstante hay un punto en el &ue este g#nero de intervencionismo estatal m's o menos indirecto es insu!iciente y se piensa en un Estado &ue ya no servir' al individuo sino a la colectividad. $uego se estati%an los instrumentos de producción. $a estati%ación abarca solamente a las grandes !uentes de producción y consecuentemente a los !errocarriles y otros medios de transporte para llegar a la industria manu!acturera. 1. "ocialismo de Estado: "e mantiene dentro del marco de la democracia representativa y la monar&uía constitucional. 3. Comunismo de Estado: El estado es un instrumento destinado a reali%ar la transición de la sociedad burguesa a la sociedad comunista sin clases del !uturo. 4. Estado totalitario: Es un !in en si mismo. $a totalidad de la vida colectiva gira en torno a su servicio. En lo &ue respecta de la comunidad solo un sector minoritario denominado elite es acreedor de todos los privilegios. El resto no tiene derechos propios sino los &ue el Estado por autodeterminación le concede. En lo económico El estado toma el control de las industrias capitales. *simismo el Estado amplia su acción a todos los 'mbitos de la vida colectiva direccionando a la educación la literatura el arte y la ciencia. 5inculación multidisciplinaria: $a Política se vincula a todo tipo de poder organi%ado no solamente al estatal. En cada !ormación social la !amilia un gremio una empresa económica una asociación de intereses una entidad social una organi%ación militar se genera una relación de poder entre los &ue adoptan disposiciones entre &uienes deciden y &uienes obedecen esas decisiones.
2
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
$os hombres deben decidir en todo momento lo &ue deben hacer !rente a situaciones determinadas y en consecuencia surge la decisión como imposición de una voluntad sobre las otras. Esta relación se encuentra en todos los órdenes de la actividad social humana relación de mando y obediencia. Es decir no hay organi%ación sin orden ni orden sin una dirección. $os grandes temas de la política: /gualdad $ibertad y 6usticia: $a política como arte y ciencia &ue trans!orma las tendencias sociales en normas jurídicas debe encontrar solución al problema de la libertad y de la justicia en la comunidad organi%ada solución &ue comprenda en la estructura política del Estado junto con los principios de la libertad los de la justicia al lado de los derechos políticos los derechos sociales inaugurando un nuevo orden en la organi%ación de la economía por la regulación democr'tica del dominio de la propiedad los instrumentos de producción y la distribución de la ri&ue%a publica. $a libertad como cualidad del hombre como pleno dominio de si mismo y la propiedad como dominio del hombre sobre las cosas como cantidad de ri&ue%a &ue el hombre tiene o puede tener plantean los dos grandes problemas cuya solución debe proporcionarnos la política.
7ealidad social y realidad política: $a vida humana se despliega en actos de vivencia y convivencia. $as reali%aciones humanas su evolución espiritual y las !ormaciones sociales a &ue da vigencia con su comportamiento actual constituyen los dominios de la cultura de la historia y de la realidad social. $o reali%ado por el hombre el conjunto de avances materiales y morales cientí!icos y artísticos &ue como un legado se transmiten las generaciones constituyen la realidad cultural. $a realidad social es vida humana desplegada en actos de convivencia en !ormas de relación humana dentro de los grupos sociales. $a realidad política es un sector de la realidad social como vida humana &ue se traduce en acciones y !ormas vinculadas al poder. "e mani!iesta como lucha como arte de gobierno y como empresa comunitaria. $a realidad política es variable y poli!ac#tica. /ncluso simbólica teniendo en cuenta &ue en la base de todo sistema político se encuentra un universo de representaciones de creencias y de apariencias. $a acción o actividad política se presenta en la realidad como lucha por el poder. Esa lucha puede e!ectuarse en distintos niveles. Desde los puestos de mando o hacia los puestos de mando. "e trata en todos los casos de la lucha por obtener o conservar el poder. Pero a la ve% comprende la acción de gobernar vincul'ndose directamente a la actividad de organi%ar o conducir una comunidad.
$a ciencia política su conocimiento objeto y m#todo de estudio: $a ciencia política como discusión de valores comprende el estudio del Poder y de las relaciones políticas para establecer sus causas y sus consecuencias !ijar sus principios y determinar sus regularidades. En tal sentido no solamente describe los !enómenos políticos sino &ue los somete a crítica procurando aislar objetivamente los elementos mensurables &ue los hechos presentan. El estudio crítico de los !enómenos políticos le permite establecer los grados de recurrencia de la conducta social y sobre su realidad objetiva !ormular leyes establecer normas pr'cticas dadas por la observación y la e-periencia y !ormulas principios ideales para el per!eccionamiento de la
3
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
comunidad organi%ada. En ese sentido la ciencia política es la descripción interpretación y crítica de los !enómenos políticos y las relaciones &ue presentan en su realidad especí!ica. $a política es objeto de estudio sistem'tico tanto de la comunidad en movimiento 8din'mica política9 como de la organi%ación de la comunidad y su estructura institucional y política 8est'tica política9. El estudio de la din'mica política y de la est'tica política constituye el objeto de la política teórica o ciencia política. El conocimiento de la realidad política puede hacerse desde distintos criterios &ue di!ieren en atención a los m#todos y las t#cnicas &ue puedan ser utili%ados para seleccionar los hechos las cuestiones y los datos a considerar en la investigación política. En la realidad política el m#todo de estudio con!iere el conocimiento empírico &ue resulta de la ad&uisición por la pr'ctica de un conjunto de e-periencias &ue permiten ju%gar los acontecimientos políticos e in!luir en los mismos. Política como acción y como idea teoría y pra-is: $a política como acción se nos presenta como t#cnica o política practica como acción inmediata &ue se genera espont'neamente y &ue se traduce en el arte o t#cnica del gobierno. Comprende tambi#n la descripción de las relaciones de !uer%a &ue se dan como constantes de la acción política dirigentes y dirigidos opinión publica propaganda !uer%a y grupos sociales grupos de presión. Deriva en la t#cnica del poder. Es la política de la acción re!erida al poder. $a política como idea corresponde a la ciencia política o política teórica. Comprende el estudio de los !enómenos políticos para establecer sus relaciones !ijar sus principios y determinar su regularidad.
Doctrinas clasi!icación. Paralelismo entre doctrina y reali%aciones políticas: $as doctrinas son producto de la #poca en &ue se !ormulan enraí%an en la realidad de su tiempo. "e clasi!ican en conservadoras y revolucionarias seg+n sirvan de justi!icación al orden e-istente o proporcionen una con!iguración del !uturo anticipado en el pensamiento. $as conservadoras concentran toda la !uer%a de las ideas en legitimar a los guardianes del poder obstaculi%an toda innovación y acumulan obst'culos a los &ue pretenden cambiar o trans!ormar el sistema &ue de!ienden. $as revolucionarias anticipan el !uturo planean como tienen &ue ser las instituciones y las !ormas políticas y sirven de base a la acción de los descon!ormes y optimistas &ue se convierten en (guardianes del !uturo). Complementariamente hay dos clases de doctrinas opuestas. "on ellas las reaccionarias y las utópicas. $as primeras intentan retrotraer la vida y resucitar el pasado las segundas se proyectan hacia un !uturo imaginario. $a gravitación e in!luencia política de las doctrinas esta en relación directa con el sistema de representaciones &ue postulan los !actores de poder &ue conjugan las e-pectativas &ue o!re%can y la adhesión &ue despierten las doctrinas se oponen y se complementan entre si. El ne-o &ue las vincula es generalmente id#ntico: racionali%ar la conservación o la trans!ormación de la organi%ación política y del ordenamiento social las reali%aciones políticas materiali%an parcial o totalmente las doctrinas.
Política. iloso!ía Política. Conceptuali%ación y alcance:
4
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
Cuando se indaga acerca de la esencia propiedades causas y e!ectos del poder la política y el Estado en procura del conocimiento de los valores supremos de la vida política ese conocimiento puro o especulativo se denomina conocimiento !ilosó!ico. ;uiere decir &ue la !iloso!ía política intenta e-plicar no solo el ser sino tambi#n el deber ser o sea (lo &ue debe ser y no ser ocurrir o no ocurrir aceptarse o no aceptarse). $a !iloso!ía no re&uiere de procedimientos cientí!icos previamente establecidos ni necesita de pruebas rigurosas. $a !iloso!ía se ocupa de la esencia y los !ines +ltimos de la política. Política y
Política y Economía: En lo re!erente a la relación entre política y economía las relaciones de propiedad &ue se dan a lo largo del desarrollo de las !uer%as productivas est'n ligadas a la política por un ne-o !uncional de reciproca interrelación. $as !ormas de propiedad se mani!iestan como relación de los hombres entre si imponiendo el dominio económico de unos sobre otros determinando la situación social di!erenciada entre los &ue tienen los medios de producción y los &ue no tienen otra cosa &ue su !uer%a de trabajo. El poder político es &uien reconoce y sanciona cristali%a y mantiene las !ormas de propiedad &ue constituyen la base y la esencia de las relaciones económicas desempe0ando una !unción de ordenación. $a política no puede subsistir a la economía pero puede dirigirla. En este sentido el poder político condiciona la economía por tres medios: 19 mediante la !ijación de nuevas !ormas de propiedad 39 imponi#ndole restricciones en ejercicio del poder de policía y 49 plani!icando el proceso económico.
Derecho Político conceptuali%ación. Problem'tica de su objeto. >Unidades b'sicas de estudio. ,ipología de en!o&ues: Entendemos al Derecho Político como el estudio de la estructura din'mica de la organi%ación política y sus relaciones con la sociedad el orden y la actividad política incorporando el m#todo sociológico
5
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
y político sin abandonar el jurídico inherente a la disciplina por la relación !uncional del derecho con los dem's elementos de la estructura de la organi%ación política. El derecho político se presenta como un sistema cuya unidad resulta del enlace de una teoría de la sociedad una teoría de la organi%ación una teoría de la constitución y una teoría de los actos políticos. $a determinación del objeto y contenido del derecho político hace necesaria la e-plicación de lo &ue se entiende por derecho y por político. Denominase Derecho al orden de las relaciones jurídicas e-presado en normas de conducta al ordenamiento de la conducta humana mediante normas jurídicas o bien al conjunto o sistema de reglas sociales obligatorias. E!ectivamente el orden re&uiere reglas &ue impongan cierta disciplina interna en los grupos humanos. Esas reglas son el derecho. Ese orden es un orden jurídico y en esencia una !orma de vida normada. $as reglas jurídicas se caracteri%an por ser a la ve% representación y reali%ación del orden. El Derecho cristali%a la imagen del orden social deseable. En este sentido las reglas jurídicas son siempre e-presión de una política. Dentro de la estructura de la organi%ación el Derecho es la ordenación y en cuanto unidad unidad de orden. El poder es la energía el dinamismo interno de la estructura y en cuanto unidad unidad de dirección en sus !ases de decisión acción y sanción. El poder no crea la regla pero si puede !ormularla y la aplica. El poder satis!ace la e-igencia de sanción inherente a la regla esa es su relación con el Derecho. El Derecho como unidad de orden se presenta como ordenamiento jurídico.
Unidad 3: ,eoría de la sociedad "ociedad acepciones. 5ulgar Política y "ociológica: En su acepción vulgar sociedad se usa como sinónimo de consorcio liga reunión circulo con!ederación compa0ía. "e la utili%a tanto para re!erirse a todo el g#nero humano como a una relación transitoria. "e habla de sociedad en el sentido de humanidad de (alta sociedad) en el sentido de elite de (hacer una sociedad) en el sentido de asociarse con !ines utilitarios y así sucesivamente. En su acepción política el t#rmino ha sido utili%ado como sinónimo de comunidad política como genero de la especie comunidad política y como antagónica a la comunidad política.
6
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
En su acepción sociológica el t#rmino sociedad es empleado para designar indistintamente: 19 el hecho de la interacción 39 las !ormas de interacción 8comunidad sociedad y asociación9 y 49 los productos de la interacción es decir los grupos !ormaciones o agrupamientos humanos. *dem's se distingue entre sociedad en general como conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia y acción reciproca sociedad global al conjunto de esas relaciones determinadas espacial y temporalmente y sociedades o grupos sociales como !ormaciones originadas en las relaciones de convivencia dentro de una sociedad global. "u concepto con re!erencia al Derecho Político: El t#rmino social tiene dos sentidos: uno amplio o gen#rico otro circunscripto o especí!ico. En sentido gen#rico sociedad es el conjunto de interacciones humanas. En sentido especi!ico es el conjunto de individuos relacionados entre si por la acción reciproca de la vida com+n. En su sentido amplio basta &ue haya interacción humana para &ue e-ista sociedad en su sentido limitado para &ue haya sociedad debe e-istir una !ormación social o grupo humano donde los hombres conviven y act+an recíprocamente relacionados.
/ndividuo >"ociedad Estado >=undalidad "ociabilidad Politicidad: $a sociedad es el 'mbito humano solo en ella el hombre es e-iste y se reali%a. El hombre no solo e-iste sino &ue coe-iste no solo vive sino &ue convive. En cuanto a la sociedad ella no e-iste independientemente de nosotros sino con y a trav#s de nosotros somos parte de ella ella e-iste por nosotros y en este sentido la sociedad es vida humana objetivada en !orma de h'bitos costumbres normas e instituciones &ue se han ido acumulando a lo largo de miles de generaciones. Condiciona lo subjetivo la vida humana individual siendo a la ve% condicionada por esta.
Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo > realismo > pluralismo: 2ominalismo: $a +ltima realidad humana es el individuo. 2ada hay en la sociedad &ue antes no se encuentre en los individuos. El nominalismo concibe las reali%aciones sociales como productos individuales. 7ealismo: $a sociedad es e-terior y superior a los individuos tiene e-istencia supraindividual es un ser distinto &ue act+a sobre los individuos. Pluralismo: Es una variante del 7ealismo. Esta posición niega la e-istencia de la sociedad como un ente o substancia real pero admite la e-istencia de los grupos sociales. $a sociedad seria la e-presión de una constelación de sociedades o asociaciones cuya realidad inmediata no pone en duda.
7elaciones sociales >Clasi!icación. >"ubjetivo y objetivo social: El hecho de la convivencia entre los agregados sociales produce relaciones reciprocas diversas &ue varían y diversi!ican a medida &ue la comunidad se hace mas vasta y mas compacta. Esas relaciones interhumanas pueden clasi!icarse en tres grupos: 7elaciones voluntarias: se basan en la !acultad de decisión del hombre en la voluntad individual in!luida por las necesidades constituyendo las !ormas simples de convivencia.
7
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
7elaciones espontaneas: surgen del hecho de la solidaridad. $a necesidad de reciproca de!ensa en todas las !ormas posibles de la lucha por la vida. 7elaciones !or%osas: /mposiciones de la organi%ación de la comunidad sobre el individuo en !orma de reglas morales y jurídicas de usos practicas o costumbres con el objeto de mantener ciertas !ormas sociales o institucionales &ue hacen a la disciplina interna del grupo y a la estructura de la comunidad. $as primeras constituir'n los procesos &ue en conjunto pueden denominarse lo subjetivo social. $as segundas lo objetivo social lo &ue e-teriormente el grupo impone como modo !orma o manera de obrar socialmente a la conducta de los miembros del grupo.
7elaciones entre sociedad y estado: $a sociedad es vida humana en interacción y los productos de esa interacción. El estado tiene su origen y e-istencia en una de esas !ormas de interacción las relaciones políticas. Esto lo convierte en una !ormación social en una !orma de convivencia entre otras !ormas de convivencia. Como organi%ación regula la conducta humana y determinados procesos de interacción.
uer%as y grupos sociales y la decisión política: $as !uer%as o grupos sociales &ue in!luyen en la g#nesis de la decisión política pueden clasi!icarse del siguiente modo: ?rupos estatales: 19 ?rupo de dirección política 8autoridades9 39 uer%as armadas 49 ?rupo tecno burocr'tico ?rupos políticos: 19 Partidos políticos 39 uer%as políticas ?rupos de inter#s: 19 ?rupo de presión 39 ?rupo de tensión 49 ?rupo de poder
Comunidad y "ociedad. Concepto. *n'lisis de erdinand ,onnies: erdinand ,onnies distingue entre comunidad y sociedad la primera como centro de vida real y org'nica la segunda como !orma ideal o arti!icial y mec'nica. En su teoría de la comunidad sostiene &ue las relaciones entre individuos est'n diversamente condicionadas. Esto genera tres clases de relaciones: 19 entre madre e hijo 39 entre marido y mujer como conyugues y 49 entre los hermanos y parientes. Estas relaciones son de convivencia. En la comunidad los hombres est'n esencialmente unidos. En e!ecto la comunidad de la sangre como unidad de esencia se desarrolla y especiali%a en la comunidad de lugar &ue tiene su inmediata e-presión en la convivencia local y esta comunidad pasa a la del espíritu. *sí hay tres tipos de comunidad: 19 Comunidad de sangre: tiene la casa por morada la participación de los alimentos y cosas comunes la veneración de los muertos asegurando la unión en el linaje. El hombre se siente mas seguro y alegre cuando se encuentra rodeado de su !amilia.
8
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
39 Comunidad de lugar: es la convivencia en el poblado donde la pro-imidad de las viviendas los bienes comunales determina numerosos contactos entre los hombres y hace &ue estos se acostumbren a tratarse y conocerse mutuamente. 49 Comunidad de espíritu: surge por e!ecto de actuaciones y concepciones coincidentes de ahí &ue es com+n &ue pueda producirse m's !'cilmente en ra%ón de pertenecer a un o!icio o arte iguales o semejantes. En cuanto a la sociedad ,onnies sostiene &ue ella como la comunidad esta constituida por un circulo de hombres &ue conviven pero &ue en lugar de estar esencialmente unidos est'n esencialmente separados. $a sociedad pues se concibe como una multitud de individuos naturales y arti!iciales cuyas voluntades y es!eras !orman numerosas uniones entre si y con sus relaciones a pesar de lo cual se mantienen independientes. $a sociedad civil es por consiguiente sociedad de cambio. Dentro de si mantiene relaciones de acreedor o deudor vendedor o comprador &ue se traduce en una actividad &ue tiene por !in la utilidad y la ganancia. 2ación. *n'lisis conceptual. Di!erentes posiciones. 2acionalismo alcance: $a nación es una comunidad determinada objetivamente por el nacimiento o su asimilación y subjetivamente por ne-os sociológicos como el lenguaje la religión los usos costumbres y h'bitos de vida y psicológicos como la voluntad de pertenencia y conciencia de poseer un origen un destino com+n &ue se resuelven en determinadas !ormas de vida en com+n cooperación y solidaridad. Para 7en'n la nación es una gran solidaridad constituida por el sentimiento de los sacri!icios reali%ados y los &ue se reali%aran en caso necesario. $a e-istencia de una nación es un plebiscito de todos los días como la e-istencia del individuo. @ranenburg concibe a la nación como el producto psicológico de la conciencia del grupo &ue se traduce en el deseo de organi%arse como grupo independiente. @ahler a!irma &ue la tradición es la religión pro!ana de la nación el ne-o pro!undo &ue sirve de substractum a la comunidad nacional. =ancini considera a la nación como comunidad natural.
•
•
•
•
Como ideología el nacionalismo pone a una determinada nación como el +nico re!erente identitario dentro de una comunidad política y parte de dos principios b'sicos con respecto a la relación entre la nación y el Estado: El principio de la soberanía nacional: &ue mantendría &ue la nación es la +nica base legítima para el Estado. El principio de nacionalidad: &ue mantendría &ue cada nación debe !ormar su propio Estado y &ue las !ronteras del Estado deberían coincidir con las de la nación. •
•
"igni!icación política de la globali%ación. Procesos de integración: $a globali%ación convirtió en an'r&uica a la hegemonía del capitalismo agresivo de corto pla%o cuya movilidad proporciono enormes bene!icios en tanto debilito a las naciones destruyo los ne-os de solidaridad y cohesión social y arranco de cuajo los valores y las pautas de comportamiento orientados a garanti%ar la dignidad humana. Esto e-plica el surgimiento de un nuevo orden &ue
9
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
margina al neoliberalismo y procura construir un estado activo de bienestar con novísimas !unciones basadas en la actividad social de las organi%aciones intermedias la plena participación política de los ciudadanos en el proceso político y gubernamental un nuevo contrato social y grados de autentica democrati%ación en las a#reas de la organi%ación económica. $os +ltimos a0os del siglo !ueron el 'mbito temporal del surgimiento de un nuevo periodo histórico con pro!undas trans!ormaciones políticas económicas sociales y culturales. "e produjo la mundiali%ación de la economía las !inan%as las comunicaciones la producción el mercado los servicios el empleo y el cambio en la estructura del comportamiento psicosocial de los individuos y la sociedad. $a globali%ación económica escapo del marco &ue le era propio y provoco el estallido de las !ormas políticas del Estado 2acional: de la soberanía como suprema dimensión del poder estatal de los partidos políticos como canales de e-presión de la voluntad general e instrumentos de reducción y representación de la división tripartita de !unciones y competencias con la !inalidad de asegurar el gobierno de la ley mediante un sistema de e&uilibrio !renos y contrapesos y del Estado como garante de la seguridad social y la vigencia de los derechos sociales.
Unidad 4: ,eoría del Estado Estado. Concepto: El estado es la organi%ación del poder político dentro de una comunidad una !orma de vida social políticamente organi%ada.
,eorías acerca de la naturale%a Estado: sociológica.A jurídica.A política.A deontológica: Deontológica: todas a&uellas &ue proponen una idea de la naturale%a del estado asign'ndole !ines. "ociológicas: *&uellas &ue conciben al Estado como una !ormación o agrupación social &ue se cuali!ica por propiedades de su poder. 6urídicas: se caracteri%an por concebir al Estado como un sistema de Derecho. Políticas: ,odas a&uellas &ue consideran al Estado como una !orma de la vida política caracteri%ada por su poder de dominación.
10
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
E-presiones contempor'neas de Estado: principales variantes: E-isten distintas concepciones acerca del Estado. "e ha considerado al Estado como un hecho como una relación de dominación como un organismo natural como un organismo #ticoAespiritual como una unidad de asociación o de acción o bien como una relación jurídica de la &ue se lo considera sujeto. En consecuencia estas concepciones o teorías pueden clasi!icarse en: $as &ue consideran &ue el Estado es una !ormación natural o una !ormación arti!icial o &ue admitan ambos aspectos: 19 Brg'nicas 39 =ec'nicas 49 intermedias $as &ue consideran al Estado de un modo predominantemente e-terno o predominantemente interno: 19 objetivas 39 subjetivas
Posturas acerca del origen del Estado: sobrenatural > contractual > histórica: "obrenatural: sostiene &ue la organi%ación política es obra de los designios de la divinidad. "u punto de partida es un acto de !e: Dios es el origen de todas las cosas la causa primera. $a !iloso!ía política católica a!irma &ue el origen mediato del Estado esta en Dios el origen inmediato en la naturale%a Contractual: sostiene &ue la organi%ación política proviene de la voluntad de los hombres nacida de la libre adhesión de las voluntades mediante un contrato o pacto social. Esta teoría es individualista utilitarista y racionalista. El Estado es obra consciente de la libre voluntad humana. istórica: sostiene &ue el Estado es producto de necesidades históricas y naturales. Estos !actores convergen sobre una base com+n: la necesidad de una organi%ación y de una !uente de poder para !or%ar a la obediencia. El Estado es un producto de la historia y de las !uer%as &ue condicionan dial#cticamente la realidad sociocultural humana.
,ipos históricos de organi%ación política: 19 Brgani%ación política oriental: Comprende los grandes reinos del antiguo oriente: Egipto abilonia *siria Persia. "e caracteri%an por ser teocracias tener como substractum los
11
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
vínculos emergentes de las tribus la estrati!icación social de la población un orden establecido por los reyesAdioses como emanación de poderes sobrenaturales. $a organi%ación social tiene base esclavista. 39 Brgani%ación política en ?recia: $a ciudad m's antigua es la morada del rey patriarcal y asiento del templo y del mercado. $a organi%ación política en tiempos de omero comprendía: una serie de comunidades gentilicias y un poder de tipo patriarcal ejercido por un je!e con el titulo de rey un consejo de ancianos y una asamblea con los miembros de las !amilias y clanes de la tribu. $a unidad política era el (Demos) compuesto por una asociación de !amilias no de individuos &ue !ormaban una aldea. Briginariamente la ciudad era una con!ederación de aldeas. $a (Polis) adviene con la desintegración del agregado o con!ederación gentilicia. Es una unidad política y religiosa la típica ciudad estado griega. $a democracia ateniense se caracteri%a por ser directa y activa. 49 Brgani%ación política en 7oma: $a civitas romana primitiva era una con!ederación de gentes de curias y de tribus. El rey el consejo y la asamblea de todos los hombres de la curia componían sus órganos de decisión. 9 Brgani%ación en la edad media: es un proceso &ue va de la autocracia a la poliar&uía y del monismo al dualismo. Comprende tres momentos: los reinos germ'nicos el !eudalismo y la estructura estamental. 9 Brgani%ación política moderna: comprende el estado absolutista mon'r&uico el cual se caracteri%a por la consolidación del poder en un centro absolutista. El estado liberal en el cual se priori%a la protección de los derechos individuales. El estado totalitario donde este pretende abarcar toda la vida individual y social y el individuo es un instrumento del gobernante. Por ultimo el estado democr'tico social actual &ue tiende a completar la democracia política con contenidos de democracia económica y social y mantiene un r#gimen de libertad política.
ines del Estado. Posiciones. Ejemplos en el pensamiento político: las ideologías ?eorge 6ellineF: Considera &ue la ciencia e-plicativa del Estado es la ciencia teórica o doctrina del mismo cuyo problema esta constituido por el conocimiento de los !enómenos del Estado en todas las direcciones de su e-istencia y a su ve% es ciencia descriptiva. Divide a la doctrina del Estado en doctrina general y doctrina particular. $a doctrina general busca hallar el principio !undamental del Estado e investigar los !enómenos generales del mismo.
12
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
$a doctrina particular se divide en: doctrina especial la cual compara las instituciones de los estados en general o de un grupo de estados y doctrina individual &ue se encarga de estudiar las instituciones de un solo Estado. ans @elsen: Considera &ue la teoría del estado tiene &ue coincidir con la teoría del derecho de!iende una constitución positiva. 2o obstante considera como primera di!icultad de la doctrina del Estado la multiplicidad de signi!icaciones &ue tiene la palabra Estado. Divide a la teoría del estado en: ,eoría general del Estado y ,eoría especial del Estado. 2o se ocupa de lo sociológico ni de lo político reduciendo todos los problemas de la ,eoría general del Estado a problemas sobre la vigencia y producción del orden jurídico. eller: 7echa%a la idea de una teoría general del Estado y de una ,eoría particular del Estado. /nvestiga la realidad de la vida estatal. "olo e-iste una ,eoría del Estado: la del Estado Bccidental. Predomina la perspectiva sociológica y política. 6ean Dabin: considera &ue solo e-iste una teoría general del Estado y un solo en!o&ue: el político. Estima &ue debe haber identidad entre el punto de vista de la !iloso!ía política y el punto de vista del Derecho natural político. Estructura del Estado. Elementos con!igurativos: $a estructura del Estado se da de una manera &ue sus elementos esenciales !uncionan como soportes articulados del todo y son an'logos. Estos elementos son: el territorio la población el poder y el derecho. El espacio geogr'!ico condiciona la vida social de la población su economía y su cultura sus posibilidades de desarrollo e!ectivo e in!luye en la organi%ación política. En cuanto al elemento humano la vida de un Estado tiene las condiciones naturales de sus pueblos sus disposiciones h'bitos y costumbres caracteres &ue resumen lo heredado y lo ad&uirido y las causas históricas. En lo &ue corresponde al poder este constituye la esencia de las relaciones políticas. En una relación humana derivada del mando y la obediencia. Por ultimo el Derecho consiste en el conjunto de reglas obligatorias &ue prescriben las acciones y el comportamiento humano. El Derecho es el orden jurídico del Estado.
13
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
Unidad : ,eoría del Estado 8continuación9 Estado Elementos: $a estructura del estado tiene elementos esenciales y elementos modales. $os elementos esenciales determinan la e-istencia del Estado los elementos modales condicionan o caracteri%an esa e-istencia. En conjunto constituyen el Estado en cuanto !orma de organi%ación política moderna. $os elementos esenciales de la estructura son el territorio la población el poder y el derecho. $os elementos modales son la soberanía y el imperio de la ley. ,odos estos elementos constituyen un todo cada uno de ellos se encuentra relacionado con todos los dem's.
14
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
Población: Demogra!ía y Demología. *specto cuantitativo y cualitativo. "ituación jurídica del ciudadano: $l'mese población a la totalidad de individuos &ue habitan el territorio de un estado. $a población presenta dos aspectos: uno demogr'!ico o cuantitativo re!erido a su n+mero y densidad otro demológico o cualitativo vinculado a la ra%a herencia y selección.
"ituación jurídica del ciudadano: la población es decir la totalidad de los individuos &ue !orman el pueblo en el Estado son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los derechos civiles o individuales 8derechos p+blicos subjetivos9 y los derechos sociales. $a población en cuanto nación o pueblo del Estado es titular del poder constituyente y sus miembros tienen derechos políticos. ,erritorio: Concepto. ?eogra!ía política y geopolítica. "ituación jurídica del ter ritorio. Doctrinas: El territorio es el espacio o porción geogr'!ica en la &ue se reali%a la actividad estatal. Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales el subsuelo y el espacio a#reo. "e e-tiende en tres dimensiones: super!icie altura y pro!undidad. Como super!icie comprende la parte terrestre los ríos lagos y mares interiores el mar territorial o jurisdiccional &ue rodea la super!icie terrestre y se e-tiende por una !icción a los lugares amparados por el principio de la e-traterritorialidad con!orme al derecho internacional. $a geogra!ía política tiene por objeto el estudio de la estructura geogr'!ica de los estados y las relaciones &ue de ella derivan. "u campo especí!ico lo con!orma la geogra!ía no la política como rama &ue es de la geogra!ía general y en tal sentido describe la situación geo!ísica del estado. $a geopolítica como ciencia de la relación espacioAestado sobre la base de considerar al estado como un organismo geogr'!ico cuyos procesos de desarrollo trans!ormación y cambio evolución y revolución est'n determinados políticamente por !actores geogr'!icos. "u campo especi!ico no es la geogra!ía sino la política y pretende ser una rama de la ciencia política. "ituación jurídica del territorio: $as relaciones entre los elementos del estado son políticas y jurídicas. En +ltima instancia aun las relaciones políticas tienden a convertirse en relaciones jurídicas. De este modo las relaciones entre el poder y el territorio no son de hecho de sujeto a objeto sino de derecho es decir relaciones jurídicas. $as distintas doctrinas &ue procuran situar jurídicamente al territorio respecto del poder son las siguientes: De la propiedad o dominio: sostiene &ue el poder tiene sobre el territorio derecho real de dominio es decir la propiedad del mismo. De soberanía territorial o imperium: esta doctrina sostiene &ue la relación del poder con el territorio no es de dominio sino de imperium y se ejerce no directamente sobre el territorio sino sobre los habitantes. El territorio es 'mbito y limite de soberanía. Del dominio eminente: esta doctrina sostiene &ue el derecho &ue el poder del estado ejerce sobre el territorio conserva ciertas analogías con el dominio privado sin ser un derecho de propiedad pues su naturale%a y límites provienen del inter#s p+blico. Del 'mbito de valide% del orden jurídico: este criterio se reduce jurídicamente a desempe0ar la !unción de es!era de vigencia del ordenamiento jurídico.
15
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
Poder: Concepto. Poder social. Constelación de poder. Especi!icidad del poder político. ,eorías sobre la justi!icación del poder: El poder satis!ace la necesidad de dirección propia de todo agrupamiento humano no hay vida social sin orden ni orden sin dirección. El poder es un !enómeno social producto de la interacción humana. Es el despliegue de una !uer%a proveniente de la relación de subordinación en &ue se colocan recíprocamente los seres humanos. En su especí!ica realidad el poder es el resultado del mando y obediencia. ,eorías sobre la justi!icación del poder: ,eoría patriarcal: Pretende &ue el estado deriva de la !amilia. $os gobernantes como padres de esa !amilia tienen el derecho a la obediencia y el deber de proteger a sus s+bditos. ,eoría patrimonial: 6usti!ica el poder como poder de propiedad. "ostiene &ue el orden de la propiedad es anterior al orden del Estado y su !unción consiste en la protección de la propiedad. ,eoría del contrato social: obbes: no distingue entre sociedad y gobierno el estado de naturale%a es de guerra de todos contra todos sin leyes ni sociedad ni gobierno el contrato lo reali%a cada uno con todos y trans!ieren todos sus derechos al soberano &ue puede ser un hombre o una asamblea el soberano no es parte del contrato es el teórico del absolutismo mon'r&uico. $ocFe: los hombres en el estado de naturale%a tienen el goce pleno de sus derechos naturales: a la vida a la libertad a la propiedad privada y a la seguridad. En el contrato con la sociedad solo delega el derecho de la seguridad. 7ousseau: Convierte al contrato social en la base histórica del estado democr'tico. $os hombres por naturale%a son !elices libres iguales. Con la civili%ación se hace necesaria la sociedad civil o política. Por un acto de voluntad los hombres se colocan bajo la dirección de una voluntad general !ormada por la comunidad. El individuo entrega a la sociedad civil todos sus derechos pero los recupera ampliados. El objeto de la voluntad general es la ley.
•
•
•
"oberanía. Concepto. ormación histórica del concepto. $imitaciones de la soberanía. "oberanía como atributo personal y como cualidad de poder. "oberanía en el proceso de globali%ación e integración regional: $a soberanía es un elemento modal de la estructura din'mica de la !orma política moderna. Cuali!ica el poder y determina sus relaciones con el Estado y los restantes elementos de la estructura. Es un elemento o atributo del estado y una cualidad del poder. Convierte a un determinado poder político en supremo adicionando a su capacidad de dirección la de obrar como instancia !inal de decisión acción y sanción. El poder determinado como soberano dentro del 'mbito de su actividad no se encuentra subordinado a ning+n otro tiene superioridad siendo en su especie el poder mas alto. $a soberanía se encuentra relacionada con el imperio de la ley segundo elemento modal de la estructura del estado. ay una relación !uncional entre ambos. $a una hace posible la e-istencia de la otra. El orden jurídico impera en !unción de la soberanía.
16
Derecho Político. Cátedra Dra. Uberti. Teoría Política
Como atributo del estado a!irma su individualidad autodeterminación e independencia respecto de los otros estados particulares. "e comprende como soberanía e-terior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad. Como cualidad de poder se re!iere al poder en el estado es comprendida como soberanía interior y determina a&uel poder en el estado &ue no reconoce a ning+n otro por encima de el. Ese poder es el poder constituyente y reside en la nación o pueblo &uien con!iere poder de autoridad o dominación o sus representantes a !in del ejercicio concreto del poder constituido. istoria de la soberanía: El concepto nace de la lucha de la reale%a !rancesa con el imperio y el papado por una parte y con la !eudalidad por otra. Por primera ve% se hace mención de ella en una m'-ima del tiempo del rey "an $uis (el rey no tiene soberano en asuntos temporales) "us e!ectos son legitimar el establecimiento de la monar&uía absoluta en !rancia /nglaterra y *lemania. Convertida en soberanía del pueblo condujo a las grandes revoluciones &ue dieron !orma a la democracia. "oberanía en el proceso de globali%ación e integración regional: $a unión de los estados puede ser real y personal. Es la asociación de estados basada en el convenio de &ue la persona del monarca sea com+n para dichos países. En todos los casos conservan la plena soberanía.
Derecho. Concepto. /mperio de la ley. Estado de derecho. 7elación entre poder y derecho. Posición monista dualistas y pluralistas: El derecho es un sistema de reglas sociales &ue ordenan la conducta humana es un producto social &ue representa y reali%a un orden deseable. En su relación con el Estado el derecho es uno de sus elementos esenciales a tal punto &ue no hay estado sin derecho. Poder y derecho: en primer termino hay una relación de correspondencia cíclica de momentos en &ue recíprocamente se dominan. Esta relación signi!ica &ue la política de una comunidad no &ueda encapsulada dentro del derecho sino &ue modi!ica el derecho cuando este se ha vuelto injusto o no satis!ace el nuevo orden social deseado. $a otra relación re!iere a &ue los gobernantes ejercen autoridad en la medida en &ue las leyes se lo con!ieren. ,odo poder político es poder jurídicamente organi%ado. =onismo: posee dos posiciones la primera sostiene &ue el estado es el creador del derecho y la segunda sostiene &ue el estado es el orden estatal. Dualismo: en su primera posición el estado tiene dos aspectos uno jurídico y otro social por lo tanto no son la misma cosa. En su segunda posición el derecho puede e-istir independientemente del estado pero no al rev#s. Pluralismo: sostiene la e-istencia de m+ltiples grupos de interiores dentro de los cuales se !orma derecho ra%ón por la cual el estado es un grupo dentro de la sociedad.
•
•
•
17
