INTERP INTERPONE ONE ACCION ACCION DE AMPARO AMPARO – DERECH DERECHO O VIVIEN VIVIENDA DA DIG DIGNA MADR MADRE E Y SU HIJA HIJA EN SITU SITUAC ACIÓ IÓN N DE CALL CALLE E Y VULN VULNER ERAB ABIL ILID IDAD AD - MEDI MEDIDA DA CAUT CAUTEL ELAR AR – HACE HACE SABE SABER R CONE CONEXI XIDA DAD D – OPER OPERAT ATIV IVID IDAD AD DE LA LEY LEY DE HABI HABITA TAT T 14449.Señ! J"e#$ R. A. P., XXXXXX XXXXXX en repres represent entaci ación ón de su hija hija M. P. DNI XXXX, XXXX, por propio, propio, con el patroc patrocini inio o letrad letrado o del Dr. Julián Julián Axat, Defensor ficial de la !"D n# $%, constitu&endo do'icilio procesal en calle ( e)*% & *+ Piso $#, nos dirii'os a usted respetuosa'ente, a los fines de incoar acción de a'paro, a -. respetuosa'ente deci'os/ I. OBJETO. 0n el carácter in1ocado, 1eni'os a interponer acción de a'paro en los t2r'inos de la le& $3.45( & el art6culo 57 inc 5 de la 8onstitución Pro1incial, %&'!( e) P*e! E+e%"', P!,&%,() P!,&%,() Se%!e'(!/ Se%!e'(!/( ( *e N,ñe# N,ñe# M,&,0'e! M,&,0'e!, , *e De0(!!)) De0(!!)) S%,() Se%!e'!(/( *e V,,e&*( *e )( P!,&%,( *e B"e&0 A,!e0 M"&,%,2(),*(* *e L( P)('(3 con P)('(3 con el o9jeto de :ue -. orden rdenee a fa1o fa1orr de la rit ritaa Roc6o oc6o Pá Páe; e; & su hij hija M.P, M.P, LA SATISACCIÓ SATISACCIÓN N DEL DERECHO DERECHO A UNA VIVIENDA VIVIENDA DIGNA DIGNA Y ADECUADA resol1iend resol1iendo o su necesidad necesidad ha9itacion ha9itacional, al, susten sustento to econó'ico & asistencial por parte de los operadores estatales
?0@ D0 A880
J! A? BCIAEF, haciendo cesar la situación 1ulnera9ilidad :ue padecen las a'paristas. Asi'is'o, ta'9i2n solicita'os una 'edida cautelar :ue, hasta tanto se asine una 1i1ienda definiti1a para la 'adre & la niGa, 0e ! !*e *e&e &e e) ()5" ()5",) ,)e! e! *e "&( "&( ,, ,,e& e&*( *( (*e% (*e%"( "(*( *( ( &67!e *e )( (62(!,0'( e) 5"e *e7e!8 0e! %0'e(* 2! )0 *e6(&*(*0 e& !6( "!:e&'e, "!:e&'e , ello de 'anera urente, a fin de :ue se e1ite el el despla;a'ie despla;a'iento nto constante constante de de la 'is'a & su 9e92 entre paradores & casas de a9rio o asistenciales.
II. He%;0$ Hue en el d6a de la fecha 5*)4)57$3, se hace presente en la sede de esta !"D la eGorita R.A.P., junto a su 9e9a M. P., de 'enos de un 'es. ?a 'is'a 'e cuenta su situación & 'e 'enciona el recorrido pre1io en el :ue se encuentra in'ersa. Me interiori;o de su situación con la representante del "oro de la NiGe; Rosario Basperue, :uien 'e desarrolla la historia del caso & las las acci accion ones es inte intent ntad adas as desd desdee ese ese espa espaci cio. o. Hue Hue aten atento to a la urencia & e1aluando la situación de la jo1en junto a la niGa, entiendo adecuado tener en cuenta lo siuiente/ R.A.P, nació en ?ans este el ( de julio de $44*. A los dos aGos de 1ida, por la ausencia de sus padres, :uedó 9ajo el cuidado de una t6a. All6 estu1o hasta los 4 aGos, cuando pasó a estar 9ajo la tutela del 0stado dentro del r2i'en de la ?e& del Patronato, siendo institucionali;ada en diferentes hoares para niGos, tanto de las localidades de ?ans, era;ateui, ?o'as de a'ora & de la ciudad de ?a Plata.
8uando 8uando lleó a nuestra nuestra ciudad, ciudad, continuó continuó con la secuencia secuencia de traslados, pri'ero por el Boar ethel, Boar Maternal NK$, 8A <8entro de Atención ransitoriaF, 8asa de A9rio de Mujeres 0l D6aE, :ue conta9a la historia de Roc6o/ http/))LLL.eldia.co'.ar)edis)57$37%$4)0ncalledesde e'9ara;adainfor'acioneneral7.ht' Dec6a a:uella nota redactada redactada por el periodis periodista ta & escritor escritor "acundo "acundo aGe; con con fecha 53)%)57$3/ >... 0sta es la historia de una pi9a pero ta'9i2n la de un siste'a :ue apena. Roc6o, se lla'a la pi9a. iene $+ aGos & ojos endurecidos & tristes color caf2. Ba9la rápido, con chispa. 0sta es su historia, :ue puede contarse desde la pri'era 1e; :ue la echaron de un Boar de Menores, cuando apenas era una nena, o desde la lti'a & &a i'posi9le en :ue recuerda tener una casa propia. Bace poco, tras caer internada lueo de una pelea en uno de los tantos hoares por los :ue pasó, se enteró, desfiurada & sin sa9er a dónde ir, :ue esta9a e'9ara;ada. Ahora &a son siete 'eses de e'9ara;o. Roc6o, la de la 'irada tierna & desafiante. 8u'ple dentro de poco, el ( de julio, $( aGos. 8uando lo haa, cu'plirá ta'9i2n la 'itad de su 1ida 9ajo la tutela del 0stado. Aun:ue
decir tutela, en realidad, resulta a esta altura un eufe'is'o casi tan a9surdo co'o decir 0stado. >Me cr6e con una t6a por:ue 'i 'a'á 'e a9andonó a '6 & a 'is tres her'anos cuenta ella, serena & natural. Mi papá 1i1e en ?ans & dijo :ue no 'e puede tener. -arias 1eces :uise encontrar a 'i 1ieja. ?a 9us:u2 & di con la casa donde esta9a. Pero una 1e;, la lti'a, salió con un ar'a, 'e apuntó a la ca9e;a & 'e dijo :ue no la 'olestara 'ás, :ue no la 9uscaraE. Desde los nue1e aGos Roc6o da 1ueltas de Boar en Boar. en la calle. 0stu1o en cinco instituciones de ?ans & lueo, a los $= aGos, lleó a ?a Plata & pasó por die; Boares para chicos. ?os resultados están a la 1ista/ tras ocho aGos de estar estar 9ajo 9ajo el siste siste'a 'a de uarda uarda estata estatal, l, Roc6o Roc6o 1i1e 1i1e en situac situació ión n de calle, calle, e'9ara e'9ara;ad ;adaa & sin nada para para co'er. co'er. iene edad para para 1otar 1otar pero pero no tiene tiene docu'ento. ?o nico :ue tienen son unas fra;adas :ue cara de a:u6 para allá & una cuenta de "ace9oo donde 1i1e su historia de a'or con su no1io & papá de su hijo, preso pero para ella presente. ?os luares por donde andu1o en todos estos aGos son un derrotero de rincones, pasill pasillos os o pla;as pla;as :ue cual:u cual:uier ieraa :uisie :uisiera ra ol1ida ol1idar. r. 0stu1o 0stu1o siete siete 'eses 'eses en el Bospital an Mart6n, en el hall de entrada, eludiendo las uardias sólo para poder dor'ir. -i1ió en la pla;a Matheu, en la pla;a Moreno & hasta dur'ió una lti lti'a 'a noch nochee de inst instit ituc ució ión n en un lua luarr :ue :ue tien tienee la iron iron6a 6a de lla' lla'ar arse se 0speran;a. De ah6 ta'9i2n la echaron. >Pasa :ue 'e peleo por:ue por:ue las pi9as cuando entrás se te plantan plantan & 1os no pod2s arruar dice ella, carita de nena, pan;a de 'adre. 0n el 0speran;a 'e dijeron :ue no pod6a :uedar'e por:ue &a ha96a estado. Antes 'e ha96an echado del Arrullo & as6 'e :ued2 sin luar a donde ir, en la pla;a. @ fue en una noche de pla;a, en septie'9re pasado, cuando 'e aarró peritonitis & casi 'e 'uero. Ahor Ahoraa esto esto&& 9ien 9ien.. @a no 9ard 9ardeo eo con con las las dro droas as.. Ante Antess s6. s6. Me Merc rca, a, faso faso,, pea'ento. Ahora hace cuatro 'eses :ue nada. Por '6 & por 'i hijo. eno una 1ida adentro & la :uiero cuidar, :u2 se &oE. 0l papá del 9e92, Miuel, tiene 57 aGos & andu1o con ella hasta :ue se pelearon una noche & no se 1ol1ieron a 1er. Al tie'po 2l ter'inó preso por el ro9o de una 'oto. 0lla, sola & e'9ara;ada & sin sa9er :u2 hacer. Recurrió al "oro por los derechos de la NiGe;, Adolescencia & Ju1entud de la Pro1incia de uenos Aires, donde ha96a parado unos d6as atrás con Miuel a la espera :ue aln centro, siste'a ;onal o al'a caritati1a del 0stado se acordara de ella. Pero no. odos la conoc6an pero nadie se acordó. Desde el "oro lla'aron a un Boar. Despu2s a otro. @ a otro. @ a otro 'ás. ?as respuestas sie'pre fueron distintas pero iuales/ :ue la chica es del ;onal de ?o'as de a'ora, :ue es conflicti1a, :ue no se adapta, :ue es de otro 'unicipio, :u2 có'o se sa9e :u2 está e'9ara;ada de 1erdad. De todo, para nada. Rosario Basperu2, coordinadora del "oro & uno de los pocos 9ra;os :ue encontró Roc6o para sentir alo de a9rio & contención, alo de hu'anidad, lo resu'e con dolor/ >una noche de 'ucho fr6o, con el cura de la ilesia la con1enci'os de 1ol1er al Boar, :ue la calle era pelirosa, :ue no pod6a :uedarse ah6, sola. Hue en el Boar la i9an a cuidar, :ue la i9an a a&udar a tra'itar la asinación, el per'iso para 1er a Miuel, :ue la i9an a 1incular con la escuela, al estudio de aln oficio. Hue la i9an a preparar para el naci'iento de su 9e92. Hue ten6a :ue estar preparada para eso. 8uando la con1enci'os, cuando la fui a 9uscar & la lle12 con su 9olsa de fra;adas & lo puesto, en el Boar no :uisieron reci9irlaE.
?o :ue :ue cuen cuenta ta Rosa Rosari rio o es part partee de un sist siste' e'aa af afia iano no pero pero acas acaso o 'ás 'ás hu'illante & per1erso. 8o'o un Proceso del su9desarrollo. @ lo :ue de9er6a ser un escá escánd ndal alo o de aso' aso'9r 9ro o es part partee &a de un esta estado do natu natura rall :ue :ue a poco pocoss aso'9ra. >0l 0stado tiene instituciones :ue se caen a peda;os resu'e Rosario. ra9 ra9aj ajad ador ores es 'al 'al pao paos, s, sin sin capa capaci cita taci ción ón,, insu insufi fici cien ente tes, s, con con uar uardi dias as inter'ina9les. 8on falta de e:uipos t2cnicos. @ los edificios en las 'is'as condiciones. 8on oteras, rajaduras, hu'edad. "alta todo. "alta hasta co'idaE. ?a histor historia ia es nue1a nue1a pero pero conoci conocida. da. Bace Bace tie'po tie'po :ue jueces jueces,, defens defensore ores, s, especialistas & hasta el propio 8entro de Protección de los Derechos de la -6cti'a del 'inisterio de Justicia & euridad 9onaerense coinciden en :ue no se cu'ple cu'ple la le& :ue esta9l esta9lece ece las condi condicio ciones nes de ate atenci nción ón & trata' trata'ien iento to de 'enores en rieso. No ha& centros especiali;ados para casos de adicción. No ha& luares preparados para reci9ir a nenas 'adres. 8o'o dice Rosario/ >"alta todo, hasta co'idaE. ?ueo de dejar el Boar 0speran;a la lti'a 1e;, tras una lara lista de luares donde no pudo :uedarse por:ue no era de tal 'unicipio o de tal ;onal o por:ue si'ple'ente era conflicti1a & 9ra1a & nada 'ás, Roc6o recaló en lo de un conocido de una conocida & all6 1i1e, en una casilla de ?os Bornos con un 'ontón de chicos todos apretados & a la espera de :ue aluien la a&ude a ella & a la 1ida :ue tiene adentro. >A 1eces trato de acordar'e de la lti'a 1e; :ue tu1e una casa & no 'e saleE, dice, & se r6e triste o resinada, co'o si alo de todo lo :ue cuenta 1aliera ser su9ra&ado con una sonrisa o 'ueca de resinación. ?a historia de Roc6o es la historia de una nena sin infancia pero ta'9i2n, se nota, la de un siste'a :ue se parece 'ás a un la9erinto incierto :ue a una posi9ilidad para a&udar en serio, de 1erdad, a los pi9es :ue 'enos tienen. !na historia con 1arios no'9res & finales tristes. >0l aGo pasado denuncia'os la situación de a9andono & neliencia en la :ue se encontra9a una chica lla'ada Pri'a1era, :uien con insuficiencia renal ra1e al 'o'ento de conocerla esta9a sin ninn tipo de trata'iento, en un Boar del 0stado recuerda Rosario, incansa9le, eje'plo. a'9i2n denuncia'os la situación de a9andono de las NOs & 8entros de D6a. Denuncia'os la situación de los chicos de la calle. @ Rodrio i'onetti
A ra6; de la nota alunas reparticiones :uisieron to'ar contacto con con ella ella,, pero pero no alca alcan; n;ar aron on a lle1 lle1ar ar a ca9o ca9o nin ninun unaa acci acción ón positi1a :ue resuel1a su situación de necesidad & 1ulneración de derech derechos. os. Por eso Roc6o Roc6o siuió siuió dando dando 1ueltas 1ueltas & lleó al Boar Boar Arrullos, all6 estu1o dos 'eses, pasó lueo por Boar 0speran;a, donde no tu1o 9uena recepti1id recepti1idad. ad. 8on posterioridad una fa'ilia la aco acoió ió de for' for'aa 1olu 1olunt ntar aria ia en ?os ?os Born Bornos os.. Por Por falt faltaa de herra'ientas personales, la;os afecti1os ciertos & ausente tra9ajo esta estata tall arti articu cula lado do,, de acue acuerd rdo o al sist siste' e'aa de pro' pro'oc oció ión n & protección interal 1iente, Roc6o 1ol1ió a la calle, donde inter1ino Acci Acción ón oci ocial al del del 'uni 'unici cipi pio, o, :ue :ue le est estio ionó nó un lua luarr en un al9erue 'unicipal ArrullosE, de 'anera de sacarla del circuito entre paradores & la calle. ?a 'edida 'edida cautelar cautelar dictada dictada en causa 5+4(* 5+4(* fue incu'plida incu'plida por por parte de la ecretar6a de NiGe; & el Boar, con posterior al dictado de la cautelar en tanto el Boar reci9ió a Roc6o, pero lueo la recha;ó con la excusa de :ue &a ha96a cu'plido los $( aGos de edad, por lo :ue sen su rela'entación, no estar6a en
cond condic icio ione ness lea leale less de esta estarr all6 all6.. ?o cier cierto to es :ue :ue
Roc6 Roc6o, o,
'anifiesta ho& su 1oluntad de 1ol1er al Boar Arrullos, al 'enos en for'a pro1isoria, o 9ien, necesita :ue el 0stado Municipal & Pro1incial la sa:uen de su situación de 1ulnera9ilidad estructural, otor otorá ánd ndol olee una una 1i1i 1i1ien enda, da, &a sea sea al:u al:uililán ándo dola la una una en for' for'aa in'ediata, & 'ás tarde acceder a ese derecho en for'a definiti1a. anto Roc6o Roc6o & su 9e92 9e92 de 'enos 'enos de un 'es 'es M.P se encuentra encuentran n espera esperan n una pronta pronta resoluc resolución ión satisfa satisfacto ctoria ria & adecua adecuada da a las circun circunsta stanci ncias as :ue pro1en pro1ena a del acceso acceso a una 1i1ien 1i1ienda da dina dina donde pueda pro&ectar una 1ida dina con su 9e92. 0s de9e de9err del del 0sta 0stado do de ara arant nti; i;ar ar & efec efecti ti1i 1i;a ;arr los los dere derech chos os hu'a hu'an nos & en par particu ticula larr el del inter nter22s supe superrior ior del del niGo con consar sarad ado o por todo todo el plex plexo o nor'a or'ati ti1o 1o en relac elaciión a la posi9ilidad de :ue los niGos & sus proenitores cuenten con un 'edio dino de creci'iento & 1ida, el art 3% de nuestra 8arta Mana Pro1incial es el reconoci'iento de ese derecho :ue -. de9e de9er6a tener en cuenta 5"e 0e e&%"e&'!( 2e!(',,#(7)e e& )( )e 14449 2e! 5"e -& 0(7e60 )( !(#<&- & 0e e&%"e&'!( e& 0,'"(%,<& *e (2),%(%,<&.-
III. Le:,',6(%,<& 2!%e0()$ Hue atento a la urencia & e1aluando la situación de la jo1en junto a la niGa, encontrándose de turno esta !"D, entiendo :ue el concepto de acceso a la justicia :ue de1iene de la le& $=.==5, 'e lle1a a canali;ar, la e'erente pro9le'ática de la jo1en Roc6o junto a su 9e9a Milaros.
Hue la sati satisf sfac acci ción ón de los dere derech chos os 9ási 9ásico coss :ue de1 e1ie iene ne de la consa consar rac ació ión n cons consti titu tuci cion onal al de la 8on1 8on1en enci ción ón de los los Dere Derech chos os del del NiGo,.lle1 NiGo,.lle1an an a la defensa p9lica a 9uscar herra'ient herra'ientas as & estrateia estrateiass de operati1i;ación in'ediata de los 'is'os, re'o1iendo tra9as 9urocráticas :ue i'pidan la rápida resolución de los conflictos & necesidades :ue se presentan a diario en la sede de una defensor6a p9lica. Hue Hue en func funció ión n de la sati satisfa sfacci cción ón de esos esos dere derech chos os,, enti entien endo do esta estarr plena'ente leiti'ado para patrocinar en en la presente presente a la jo1en jo1en Roc6o & a su 9e92 9e92 Mila Milar ros os ello ello inde indepe pend ndie ient nte' e'en ente te de la post poster erio iorr re re conducción a otra instancia de leiti'ación :ue contine con la acción a:u6 intentada.
IV. RECAUDOS DE LA PRESENTE ACCIÓN DE AMPARO$ De confor'idad con las prescripciones de todo el plexo jur6dico de la ?e& $3.45(, de la le& 5%.7%$ & de la le& $===4, co'o as6 del art 3% de la 8onstitución Pro1incial todos los recaudos propios de la acción de a'paro se encuentran cu'plidos en el presente caso, a sa9er/ “ACTO “ACTO DE AUTOR AUTORID IDAD AD PÚ PÚBL BLIC ICA” A” / No ha& dudas de :ue la inacción pro1eniente de del Poder 0jecuti1o Pro1incial
Le: Le:,0)( ,0)('" '"!( !( ( ,& ,& *e =>1= =>1= )( %"( %"() 2 2*! *!/( /( !e0) 0)e e! )( 0,'"(%,<& *e R%/ *e M.P.“… H!0 en for'a actual o in'inente con ar9itrariedad o ilealidad 'anifiesta LESIONE O AMENACE…LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES….E/ CONSTITUCIONALES….E/ ?a falta de respuesta actual & suficiente suficiente por parte del Ministerio de Desarrollo ocial, la ecretar6a de NiGe; & la Municipalidad de ?a Plata de otorar una respuesta ha9itacional solida <'ás allá del parador o BoarF, asinadole una 1i1ienda 9ajo al:uiler o ad:uisición.
...CON ...CON ARBITR ARBITRARI ARIEDA EDAD D E ILEGAL ILEGALIDA IDAD D MANIFI MANIFIEST ESTA…” A…”
?a
ar9itrariedad resulta e1idente & 'anifiesta en tanto deri1a de una falta de acción positi1a en t2r'inos ha9itacionales por parte de los poderes 'unicipales, & pro1inciales, al to'ar conoci'iento de la situación apre'iante de la rita Roció & su hija. 0sta'os frente a una clara & flarante ilealidad, consecuencia de un incu incu'p 'plili'i 'ien ento to por por part partee del del 0sta 0stado do pro1 pro1in inci cial al de la efec efecti ti1a 1a apli aplica caci ción ón de las las nor' nor'as as naci nacion onal ales es,, pro1 pro1in inci cial ales es e internacionales en 'ateria de infancia, dentro del á'9ito de sus incu'9encias. INEXISTENCIA DE OTRAS VÍAS/ VÍAS/ en lo re:uiere re:uiere el Art. 57K inc 5, de la 8onstitución de la Pro1incia de uenos Aires para la procedencia de la 16a del a'paro, es necesario :ue no existan otro otross re'ed e'edio ioss ordi ordina nari rios os para para dar dar prot protec ecci ción ón al dere derech cho o afectado.
INNECES INNECESARI ARIEDA EDAD D DE OTRA OTRA PRUEBA PRUEBA:: ?a cuest cuestió ión n pued puedee ser ser resue esuelt ltaa con con la prue9 rue9aa docu' ocu'eental ntal :ue :ue aco' aco'pa paGa Ga'o 'os, s, & e1entu e1entual' al'ent ente, e, de entend entenderl erlo o - ante ante el orani oranis'o s'o :ue sea necesario.
V. C62e'e&%, C62e'e&%,( ( - CONEXIDAD CONEXIDAD CON CAUSA =?9@ =?9@ - PAE PAE ROCIO ABIGAIL C SECRETARIA DE NIE DE LA PCIA DE BS AS SAMPARO SAMPARO DE TRAMITE TRAMITE JUGADO JUGADO CONTENCIOPSO CONTENCIOPSO 1F DE LA PLATA 0ntiendo :ue &a existe un a'paro interpuesto respecto de la jo1en Roc6o, & cu&o o9jeto ser6a co'ple'entario al presente a'paro, en tanto en a:uel se 9usca la restitución de derechos de conf confor or'i 'ida dad d con con la le& le& $354( 354(,, & una una sal salida ida ha9i ha9ittaci acional onal transitoria en Boar Arrullos & aspecto asistencial
sure sure
desd desdee :ue :ue se co'ple co'ple'e 'ent ntan an en la satisfa satisfacci cción ón
a
la
1ist 1ista, a,
de derec derecho hoss
ha9itacionales respecto a la situación e'erente, apre'iante & de 1ulneración de derechos de la jo1en & su niGa.
VI. E) *e!e%;$ "und "unda' a'os os el pres presen ente te a'pa a'paro ro en la 8ons 8onsti titu tuci ción ón Na Naci cion onal al// Art6culos $=9is, 3$, 33 & +* inc. 55 & 53 , en la 8onstitución de la Pro1incia Pro1incia de uenos Aires art6culo art6culo $$ , $5 , 3% inc 5 & art6culo art6culo 3+ & cctes, en todo el esp6ritu & el alcance de la 8on1ención so9re los Dere Derech chos os del del NiGo NiGo , en las las le&e le&ess naci nacion onal ales es & pro1 pro1in inci cial ales es de Protección, pro'oción interal de los derechos de los niGo)as & adolescentes, le& 5%.7%$ & le& le& NK $3.54(. Pero especial'ente la le& $===4 ?0@ D0 BAIA. 0l presente a'paro se 9asa en la necesidad de otorar 1i1ienda a una 'adre carenciada junto a su niGa reci2n nacida. ?a historia de Roc6o da cuenta de una ausencia & o'isión estatal :ue de9e ser saldada con la satisfacción del derecho a la 1i1ienda dina tal co'o nuestra 8JN en >H. 8., . @. c) Oo9ierno de la 8iudad Autóno'a
de
uenos
Aires
s)
a'paroE,
-2ase/
http/))LLL.cij.o1.ar)nota4773Derechoala1i1iendala 8orteordenoala8iudadponerfinalasituaciondecallede una'adre&suhijodiscapacitado.ht'l 0n dich dicho o fall fallo, o, en una una situac situación ión 9astant 9astantee análoa análoa al presen presente te caso, caso, la 8JN dispuso dispuso 'ant 'anten ener er una una 'edi 'edida da caut cautel elar ar 5"e e,:e '!:(! () :!"2 (6, (6,), ),(! (! "& 0"70 0"70,* ,*, , 5"e 5"e )e 2e!6 2e!6,' ,'( ( (7& (7&(! (! e& !6 !6( ( /&'e:!( "& ()+(6,e&' e& %&*,% *,%,&e0 *,:&(0 *e ;(7,'(7,),*(*. 0l fallo de la 8JN es de especial especial i'portancia i'portancia,, pues i'plica i'plica el reconoci'iento del derecho de acceso a una 1i1ienda dina & el de9er de protección de sectores especial'ente 1ulnera9les, co'o lo son los niGos en situación de desa'paro. 8o'o lo es situación de Roc6o & de su 9e9a M.P
De9e De9e tene teners rsee en cuen cuenta ta otro otross fall fallos os ante ante situ situac acio ione ness si'i(lares, co'o el fallo de la 8A/ >P., 8. I. & otro c) Pro1incia de uenos Aires s) A'paro. Recurso de inaplica9ilidad de le&E, el ju;ador extendió la condena &a i'puesta a la Pro1incia de uenos Aires & a la Municipalidad de ?a Plata, disponiendo :ue coord coordina inada da & solida solidaria ria'en 'ente te > pro!"# !# $# p%"&o '$! #o !()!*" *! %o+ ,- *"+ " p"r/0r *! #o/010)"*" %" pr!+!#/!2 por %" " 34o 5o*"%0*"* 6$r*0)" '$! )orr!+po#*"2 $#" 00!#*" "*!)$"*" " %" 1"50%0" )o#+/0/$0*" por C.P. 2 D. S. 3 +$ 706o 5!#or A.S. . E# +$ )"+o2 3 7"+/" /"#/o +! *8 )$5p%050!#/o " %" "%$*0*" pr!+/")09#2 %"+ *!5"#*"*"+ *!!r;# )$r0r " +$ !()%$+0o )o+/o <3 *!#/ro *! %"+ +0=$0!#/!+ >? 7or"+< !% "%o6"50!#/o *! %o+ #o5r"*o+ !# $# 7o/!% o )o5p%!6o 7"0/")0o#"% +050%"r '$! r!@#" %"+ )o#*0)0o#!+ "rr0 "rr0" " !( !(p% p%0) 0)0/ 0/"* "*"+ "+.. … Corr Corr!+p !+po# o#*! *! "+05 "+050+ 0+5o 5o or*! or*!#" #"rr " %"+ %"+ "))0o#"*"+2 Pro0#)0" *! B$!#o+ A0r!+ 3 M$#0)0p"%0*"* *! L" P%"/" '$! 0#)%$3"# " %" +!or" P. 3 +$ =r$po 1"50%0"r D. S. 3 A.S.2 !# $# r8=05!# *! +$+0*0o+ 5!#+$"% '$! ="r"#/0)! $# !'$0"%!#/! "% 5o#/ 5o#/o o 590 590%% *!% *!% +"%" +"%"r0 r0o o 5#0 5#05o 5o 3 0/" 0/"%2 %2 p"r" p"r" +"/0 +"/0+1 +1") ")!r !r %"+ %"+ #!)! #!)!+0 +0*" *"*! *!++ *! +$p!r +$p!r0 0! !#) #)0" 0" *! +$ 1"50 1"50%0%0"2 "2 !% )$"% )$"% *!! *!!r; r; 7")!r+! !1!)/0o " #o5r! *! +$ r!pr!+!#/"#/! %!="%2 50!#/r"+ #o "r!# %"+ )0r)$#+/"#)0"+ 1;)/0)"+ *!% )"+o …”. ALGUNOS ASPECTOS DE INTERS$ 1) El derecho a una vivienda adecuada en la Constitución Nacional y en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.-
0l derecho a la 1i1ienda se encuentra consarado en el art. $= 9is in fine fine de la 8onsti 8onstituc tución ión Nacion Nacional, al, donde donde espec6 espec6fica fica'en 'ente te se deter'ina la o9liación del 0stado de aranti;ar el acceso a una
1i1ienda dina. 0ste derecho es inescindi9le del derecho a una 1ida dina en eneral. Por su parte, la 8onstitución de la Pro1incia de uenos Aires especial'ente recepta el derecho a la 1i1ienda en el art6culo 3% inciso + al estipular :ue > la Pro1incia pro'o1erá el acceso a la 1i1ienda nicaE. 0stas disposiciones se co'ple'entan & refuer;an por las nor'as internacionales de derechos hu'anos :ue receptan este derecho as6 as6 co'o co'o por por las las inte interp rpre reta taci cion ones es :ue :ue so9r so9ree su alca alcanc ncee & cont conten enid ido o han han efec efectu tuad ado o los los corr corres espo pond ndie ient ntes es óra órano noss de aplicación, instru'entos todos :ue tienen jerar:u6a constitucional & de9en ser o9liatoria'ente aplicados por los tri9unales locales. 2) El Derech Derecho o a una una vivien vivienda da adecu adecuad ada a en los Tratados Tratados Internacionales Internacionales de Derechos Derechos u!anos
0l dere derech cho o a una una 1i1i 1i1ien enda da adec adecua uada da co'o co'o co'p co'pon onen ente te del del derech derecho o intern internaci aciona onall de los derech derechos os hu'ano hu'anoss ha tenido tenido un cuantioso
desarr arrollo
en
la
nor'ati1a
&
jurispr sprudencia
inte intern rnac acio iona nale les, s, desa desarr rrol ollo lo :ue :ue fue fue rece recept ptad ado o por por nues nuestr tro o ordena ordena'ie 'iento nto jur6di jur6dico co & ele1ado ele1ado a la jerar: jerar:u6a u6a consti constituc tucion ional al 'ediante la incorporación, en $44=, del Art6culo +* inciso 55 a nuestra 8arta "unda'ental. 0ntre otros instru'entos internacionales :ue rien la 'ateria, pode pode'o 'oss 'enc 'encio iona narr la Decl Declar arac ació ión n !ni1 !ni1er ersa sall de Dere Derech chos os Bu'ano Bu'anoss
Discri'inación contra la Mujer as6 co'o a su fa'ilia, la salud & el 9ienestar, & en especial la ali'entación, el 1estido, la 1i1ienda, la asistencia '2dica & los ser1icios sociales necesariosE. Por su parte, de confor'idad con el párrafo $# del art6culo $$ del PID0 PID08, 8, >?os >?os 0sta 0stado doss Pa Part rtes es reco recono noce cen n el dere derecho cho de toda toda persona a un ni1el de 1ida adecuado para s6 & su fa'ilia, incluso ali' ali'en enta taci ción ón,, 1e 1est stid ido o & 1i1i 1i1ien enda da adec adecua uado dos, s, & a una una 'ejo 'ejora ra continua de las condiciones de existencia. ?os 0stados partes de9en to'ar 'edidas apropiadas para aseurar la efecti1idad de este este derech derechoS oS
del derecho a la 1i1ienda & por consiuiente las o9liaciones :ue en esta 'ateria han asu'ido los 0stados. 0stas 9ser1aciones Oenerales poseen una do9le función/ por un lado, tienen carácter prescripti1o para los 0stados, concretándose en distintos infor'es so9re las 'edidas :ue estos ha&an adoptado & los proresos :ue se ha&an ha&an reali; reali;ado ado por el otro, otro, son fuente fuente de interp interpret retaci ación ón auto autori ri;a ;ada da para para los los pode podere ress loca locale less juri jurisdi sdicci ccion onal ales es local locales es,, :uienes, co'o órano del 0stado, de9en aplicar los tratados en las condiciones de su 1iencia. Dado :ue la le& cu&a i'ple'entación se recla'a recepta e incluso enri enri:u :uec ecee el cont conten enid ido o nor' nor'at ati1 i1o o del del dere derech cho o a la 1i1i 1i1ien enda da consar consarado ado en los instru instru'en 'entos tos inter internaci naciona onales les de derech derechos os hu'anos, entende'os :ue es posi9le prescindir en este escrito de dicha dicha descri descripci pción. ón. Result Resultaa en ca'9io ca'9io pertin pertinent entee detene detenerse rse expresa'ente en las o9liaciones de adoptar 'edidas :ue de ese derecho se desprenden. ") El derecho a la vivienda en la #ey 1$$$%& la cual no se encu encuen entr tra a vi'e vi'ent nte e (or (or alt alta a de (u*l (u*lic icac ació ión n en Bole Boleti tin n oicial
?a le& $===4 reconoce :ue >todos los ha9itantes de la Pro1incia tienen aranti;ado el derecho al uso & oce de la ciudad & de la 1i1ienda, entendiendo a 2stos co'o el derecho a/ aF un luar adecuado para 1i1ir en condiciones :ue fa1ore;can la interación plena a la 1ida ur9ana 9F acceder a los e:uipa'ientos sociales, a las
infraestructuras
&
a
los
ser1icios
cF
desen1ol1er
apro apropi piad ada' a'en ente te las las acti acti1i 1ida dade dess soci social ales es & econ econó' ó'ic icas as & dF usufructuar de un há9itat cultural'ente rico & di1ersificadoE
0n la 'is'a l6nea, la le& explicita en su art. 3 el contenido nor'ati1o del derecho a la 1i1ienda/ >0l derecho a una 1i1ienda & a un há9itat dino co'porta la satisfacción de las necesidades ur9a ur9ana nass & ha9i ha9ita taci cion onal ales es de los los ciud ciudad adan anos os de la Pro1 Pro1in inci cia, a, especial'ente de :uienes no loren resol1erlas por 'edio de recursos propios, de for'a de fa1orecer el ejercicio pleno de los derechos funda'entales.E 0s decir, la i'ple'entación de la le& $===4 resulta funda'ental para resol1er casos & situaciones co'o los de Roc6o & Milaros, desde un punto de 1ista estructural & definiti1o. ?a o'isión de oper operat ati1 i1i; i;ar ar esa esa le& le& por por 'edi 'edio o de la rel rela' a'en enta taci ción ón & actos actos ad'inistrati1os necesarios, es lo :ue lle1a a la 1ulneración de derechos co'o los a:u6 denunciados. Re,'e! )( ,)(%,<& *e )( 7),:(%,<& *e (*2'(! 6e*,*(0 20,',(0 20,',(0 2(!( 0(',0(%e! 0(',0(%e! e) *e!e%; *e!e%; ( )( ,,e&*( ,,e&*( e& %(00 %6 )0 *e R%/ M,)(:!0 e0 ) 5"e ;(%e &e%e0(!, 5"e )( +"0',%,e (*2'e "& %!,'e!, *e e,:,7,),*(* 2e!(',,*(* !e&'e ( %(00 %&%!e'0 e6e!:e&'e0. ?a apro9 apro9ac ació ión n de la le& le& $=== $===4 4
por por part partee de la Bono Bonora ra9l 9lee
?eislatur ?eislaturaa de la Pro1incia Pro1incia de uenos uenos Aires constitu&e constitu&e un a1ance a1ance fund funda' a'en enta tall haci haciaa el cu'p cu'plili'i 'ien ento to de las las o9li o9lia aci cion ones es de dere derech chos os hu'a hu'ano noss asu' asu'id idas as por por el 0sta 0stado do Are Arent ntin ino. o. 0n contra contraste ste la actitu actitud d del Poder Poder 0jecut 0jecuti1o i1o result resultaa a9solu a9soluta' ta'ent entee ar9itr ar9itrari ariaa e ileal ileal 1iolan 1iolando do expre expresa'e sa'ente nte las o9lia o9liacio ciones nes de adop adopta tarr 'edi 'edida dass ad'i ad'ini nist stra rati ti1a 1ass deli deli9e 9era rada das, s, conc concre reta tass & diri dirii ida dass de la 'ane 'anera ra 'ás 'ás clar claraa posi posi9l 9lee a cu'p cu'plilirr con con los los o9jeti1os del PID08 de adoptar esas 'edidas en un tie'po
ra;ona9le'ente corto & de efectuar los esfuer;os posi9les & de conc concur urri rirr hast hastaa el 'áxi 'áxi'o 'o de recu recurs rsos os hu'a hu'ano nos, s, natu natura rale les, s, tecn tecnol oló óic icos os,, info infor' r'at ati1 i1os os & fina financ ncie iero ross a su alca alcanc ncee para para satis satisfac facer er el dere derecho cho a la 1i1i 1i1ien enda da de situ situaci acion ones es co'o co'o las las denunciadas en el presente a'paro ?o expuesto precedente'ente resulta suficiente para satisfacer el derecho derecho ha9itaciona ha9itacionall denunciado, denunciado, & a la 1e;, ordenar ordenar al Poder 0jecuti1o a :ue cese con su ar9itraria decisión de no pu9licar, ni i'ple'entar la le& $===4 :ue 1iola el derecho hu'ano a acceder a un há9itat dino. 0n 1irtud de la nor'ati1a & jurisprudencia citada es :ue funda'os en derecho la presente 16a de a'paro, exhortando a -. a :ue atienda la petición efectuada efectuada acorde a D0R08B. VII. S),%,'(60 6e*,*( %("'e)(!$ 0ntende'os :ue los recaudos leales de peliro en la de'ora & 1erosi'ilitud del derecho se encuentran plena'ente satisfechos en el caso tra6do. Por ello es :ue solicita'os :ue -., en 1irtud de lo expuesto pre1ia'ente & 9ajo contracautela juratoria,, ordene A? PD0R 0J08!I- PR-IN8IA? @ A ?A M!NI8IPA?IDAD D0 ?A P?AA/ 1 A )( M"&,%,2(),*(* *e L( P)('(3 () P*e! E+e%"', e0'e )',6 e& %(7e# 7e#( *e ( Se%!e'(!/( *e V,,e&*(3 *(3 7 Se%! Se%!e' e'(! (!/( /( *e N, N,ñe ñe# # * M, M,&, &,0' 0'e! e!, , *e De0( De0(!! !!) )) )33 * Je('"!( *e G(7,&e'e G(7,&e'e *e M,&,0'!0$ M,&,0'!0$ A)5",)e& ( 0" %0' "&( "&( ,,e&*( e& )( #&( *e L( P)('( 0"0 ()!e*e*!e03 )( %"() *e7e 0e! e0'(! e& %&*,%,&e0 *,:&(0 *e ;(7,'(7,),*(* 2(!( R%/ P(e# 0" 7e7( M,)(:!0 P(e#
= A) P*e! *e! E+e%"', e0'e )',6 e& %(7e# 7e#( *e )( Se%!e'(!/( *e V,,e&*( Je('"!( *e G(7,&e'e *e M,&,0'!0$ ( Se 0),%,'e ,&!6e e& e) 'K!6,& *e 4@;0 07!e e) e0'(* *e ,62)e6e&'(%,<& *e )( )e 14449 2"7),%(%,<& ,:e&%,(3 7 Se !*e&e () P*e! E+e%"', )( ,&6e*,('( 2"7) 2"7),% ,%( (%,<& %,<& *e )( )e )e 1444 14449 9 0" 2 2e e!(', !(', ,*(* ,*(* e& e) 2!e0e&'e %(0.
VIII. P!"e7($ $F Prue9a docu'ental/ "otocopia del DNI de Milaros Pae; 5F Prue9a infor'ati1a/ olicitud de infor'e a la ecretar6a de NilGe; & Adolescencia & a la Munc Muncip ipal alid idad ad de ?a Plat Plataa de los los ex expe pedi dien ente tess asist asisten enci cial ales es a no'9re de Roc6o Pae; & Milaros Pae;. IX. Re02&0(7,),*(* *e) E0'(* P!,&%,()$ 8a9e 8a 9e seGa seGala larr :ue :ue, *e %& %&',& ',&"(! R%/ R%/ 0" 7e7K 7e7K MP e& 0,'"(% 0,'"(%,<& ,<& *e %())e %())e 0,& !e02"e !e02"e0'( 0'(00 e0'('( e0'('()e0 )e0 ee%', ee%',(0 (0 e,% e,%,e ,e&' &'e0 e0 & & 6e! 6e!00 2(), 2(),(' (', ,0 0 %,!% %,!%"& "&0' 0'(& (&%, %,() ()e0 e0 %6 %6 2(!(*!e0 2(!(*!e0 " ;:(!e0 ;:(!e0 *e ',2 ;(7,'(%,&() ;(7,'(%,&(),, no sola'ente se enerar6an enerar6an consecuenci consecuencias as ra1e'ente ra1e'ente irre1ersi9 irre1ersi9les les para ellos, sino sino ta'9i2 ta'9i2n n consecu consecuenc encias ias dis1al dis1alios iosas as para para los funcio funcionar narios ios p9l p9lic icos os :ue :ue por por le& le& de9e de9en n inte inter1 r1en enir ir,, &a :ue :ue por por acci acción ón u o'isión, no están aranti;ando, sino desconociendo en la práctica los los derec erecho hoss i'pe i'pera rant ntes es en la 'at 'ateria eria co'pro'isos internacional'ente asu'idos.
incu' ncu'pl pli' i'ie iend ndo o
X – Re0e!( *e C(0 e*e!()$ 0n 1irtud de re:uerir, la presente de'anda, la interpretación de nor'as de carácter constitucional, hace'os en leal tie'po & for'a expresa reser1a de accionar por ante la 8orte upre'a de Justicia de la Nación, confor'e art6culo $= de la ?e& NK =(. XI. Pe','!,$ $F Hue Hue se nos tena ena pres resenta entada dass co'o co'o part partee leit eiti' i'ad adaa procesal'ente & constituido el do'icilio procesal 5F Hue se tena por interpuesto el a'paro & 'edida cautelar solicitada 3F Hue se acoja en todos los t2r'inos el presente a'paro =F Hue se tena por presentada la prue9a docu'ental *F Hue se corra traslado a la contraparte c ontraparte %F Hue oportuna'ente se condene en costas
PR-00R D0 8N"RMIDAD 0RC J!I8IA
