SUMARIO: ACTORES: XXXX.DEMANDADO: MUNICIPALIDAD ………. MATERIA: AMPARO POR MORA. DOCUMENTACIÓN ACOMAPAÑADA: Copia de poderes; copia de reclamo administrativo; Bono ley 8480; Anticipo de Jus Previsional.INTERPONGO AMPARO POR MORA.Sr. Juez: represent entaci ación ón de los actore actores, s, ……………, en repres constituyendo domicilio procesal en la calle ………………………de la Plata, ante V.S. me presento y digo:
I.- PERSONERÍA.……………………. II.- OBJETO.En el cará caráct cter er invo invoca cado do prec preced eden ente teme ment nte e y sigu siguie iend ndo o expr expres esas as inst instru rucc ccio ione nes s de mis mis mand mandan ante tes, s, veng vengo o a interponer demanda de AMPARO POR MORA contra la Municipalidad ………., con la finalidad que V.S. dicte la correspondiente “orden judicial de pronto despacho” en las actuaciones administrativas Nº ……. iniciadas el día … de ……. de …… (artículo 76 del C.P.C.A.) Consec Consecuen uentem tement ente, e, desde desde ya solici solicito to se fije fije el plazo que V.S. considere considere prudente prudente para que la demandada demandada dicte el acto acto
admi admini nist stra rati tivo vo
corr corres espo pond ndie ient nte e
a
tale tales s
tram tramit itac acio ione nes, s,
resolviendo la pretensión incoada por mis representados.
Pido Pido que que las las cost costas as del del pres presen ente te proc proces eso o se impongan a la demandada.
III.- ANTECEDENTES FACTICOS.El día …… de ……… de ….., mis mandantes, en su calidad de empleados de la Municipalidad ………, interpusieron un reclamo administrativo a los fines de obtener el reajuste de sus habe habere res, s, prod produc ucto to de la inco incorp rpor orac ació ión n de las las boni bonifi fica caci cion ones es establecidas por las leyes ….. Prod Produc ucto to de dich dicha a pres presen enta taci ción ón el expe expedi dien ente te administrativo
inició
su
curso,
pasando
por
numerosas
dependencias, entre las que destaco ……… A raíz del paso por tales oficinas, a la fecha las actuaciones administrativas se han nutrido de la totalidad de los dictámenes necesarios para ser resueltas. Pese a ello, el expedi ediente ha quedado ado sin movimiento, desde el día ……… …………, a la espera del dictado del acto que brinde respuesta a la presentación administrativa de mis representados. En efecto efecto,, aún no se ha notif notifica icado do resolu resolució ción n algu alguna na en el expe expedi dien ente te refe referi rido do,, conf config igur urán ándo dose se una una clar clara a situ situac ació ión n de mora mora que que es prec precis iso o reme remedi diar ar por por medi medio o de la presente acción.
IV.- FUNDAMENTOS.Verdaderamente la situación descripta en torno al reclamo de mis mandantes hace que la morosidad de la Admi Admini nist strac ració ión n muni munici cipa pall en reso resolv lver erlo lo sea sea clar clara a y just justif ifiq ique ue largamente la procedencia de este remedio.
Si bien lo dicho me exime de efectuar extensos desarrollos, es conveniente puntualizar que el plazo con que la Admini Administr straci ación ón munici municipal pal contab contaba a para para expedi expedirse rse respec respecto to del reclamo reclamo indica indicado do se encuen encuentra tra vencid vencido o con exceso exceso.. En efecto efecto,, según el artículo 77 inciso g) de la Ordenanza General Nº 267/80, la Administración contaba con el plazo de 30 días, desde que recibió las actua actuaci cion ones es con con los los
dict dictám ámen enes es corr corres espo pond ndie ient ntes es,, para para
expedirse; habiendo dejado vencer con holgura dichos términos sin dar cumplimiento con su obligación. En este contexto, no puedo dejar de resaltar la impl implic ican anci cia a que que en este este tem tema tien tiene e la obli obliga gato tori ried edad ad de la comp compet eten enci cia a y de los los plaz plazos os en el marc marco o del del proc proced edim imie ient nto o admi admini nist stra rati tivo vo (art (artíc ícul ulos os 3 y 71 de la Orde Ordena nanz nza a Gene Genera rall Nº 267/80), el derecho a peticionar ante las autoridades (artículo 14 de la Cons Consti titu tuci ción ón Naci Nacion onal al y artí artícu culo lo 14 de la Cons Consti titu tuci ción ón Provincial)
y,
fundamentalmente,
el
derecho
al
debido
procedimiento adjetivo, el cual acarrea no sólo la posibilidad de poder acudir ante la Administrac Administración ión en procura procura de un reclamo reclamo que se considera justo, sino también el deber de ésta de dar respuesta expresa, fundada y oportuna a tal presentación. Al respecto ha explicado claramente CREO BAY, en refere referenci ncia a al proced procedimi imient ento o admini administr strati ativo vo nacion nacional, al, que “La Admi Admini nist stra raci ción ón públ públic ica a tien tiene e el debe deberr jurí jurídi dico co de pron pronun unci ciar arse se expresamente frente a las peticiones de los particulares. Tal deber surge claramente de diversas disposiciones de la ley nacional de proc proced edim imie ient ntos os admi admini nist stra rati tivo vos. s. Así, Así, el art. art. 1º inc. inc. f, ap. ap. 3º est establece
que
los
particul culares
tienen
derech echo
a
que
sus
pret preten ensi sion ones es se resue resuelv lvan an medi median ante te una una decisión decisión fundada fundada.. El mismo artículo, en su inc. e, ap. 1º, dispone que los plazos son obligatorios para los interesados y la Administración. A su vez, el
art. 3º establece que el ejercicio de la competencia constituye una obliga obligació ción n de la autori autoridad dad y órgano órgano corres correspon pondie diente nte.. Además Además,, según el art art. 7º, inc. c debe deben n deci decidi dirs rse e toda todas s las las peti petici cion ones es formuladas...Frente al derecho de petición, garantizado por el art. 14 de la Const. Nacional, se encuentra la obligación de resolver. Son Son las las cara caras s de una una mism misma a mone moneda da” ” (CRE (CREO O BAY, BAY, Hora Horaci cio o D., D., Amparo Amparo por mora de la Administra Administración ción Pública, Editorial Astrea, 2ª edición actualizada y ampliada, año 1995, páginas 1 y 2). La situ situac ació ión n de reta retard rdo o en que que ha qued quedad ado o inmersa inmersa la Municipali Municipalidad, dad, trastoca todos los principios, principios, derechos derechos y garantías garantías referidos referidos ut supr supra a y da claro fundamento a esta pretensión. Cons Consec ecue uent ntem emen ente te,, a V.S. V.S. soli solici cito to que que en el mome moment nto o proc proces esal al opor oportu tuno no fije fije el plaz plazo o dent dentro ro del del cual cual la demandada deberá dictar el acto administrativo definitivo que de respuesta al reclamo efectuado por mis representados; imponiendo las costas que generen tales actuaciones a la Municipalidad que, con su renuencia en resolver, nos ha conducido a esta situación
V.- PLANTEO SUBSIDIARIO.SUBSIDIARIO.Para el caso que en el transcurso de este proceso se acredite que el expediente administrativo no se encuentra en estado de ser resuelto y que aún resta el cumplimiento de trámites o actos actos prepar preparato atorio rios s necesa necesario rios, s, solici solicito to que V.S. V.S. conden condene e a la demand demandada ada,, fijánd fijándole ole pruden prudencia cialme lmente nte el plazo plazo dentro dentro del cual cual debe llevar a cabo tales diligencias previas y dictar la resolución final que decida acerca de lo peticionado por mis mandantes.
VI.- REGIMEN DE COSTAS.-
(Sue (Suele le dedi dedica cars rse e este este apart apartad ado o para para inte intent ntar ar exceptuar la aplicación del artículo 51 del C.P.C.A. de la pretensión de amparo por mora, en busca de obtener la aplicación de costas a la vencida en base al artículo 68 del C.P.C.C. o al régimen del amparo tradicional regulado en ley 7166. Inclusive, se suele plantear la inconstitucionalidad del citado artículo 51 del C.P.C.A., alegándose una afectación de los derechos de propiedad, de igual y de defensa en juicio. Sin Sin emba embarg rgo o, hay que que tene tenerr en cuen cuenta ta que que actualmente la SCBA ha dicho que el artículo 51 del C.P.C.A se aplica a los procesos de amparo por mora (causa “Orazi”, sent. del 12 de abril de 2006) y en variados pronunciamientos ha reconocido su constitucionalidad).
VII.- PRUEBA.1) Docu Docume ment ntal al::
adjunto
copia
de
la
presentación
administrativa demorada, con el cargo de recepción rec epción colocado en la Mesa de Entradas de la Municipalidad ………..
2) ………… VIII.- PLANTEO DE CASO FEDERAL.………………. IX.- PETITORIO.Por todo lo expuesto, a V.S. solicito provea de conformidad el presente petitorio: a)
Se me tenga por presentado presentado en el carácter carácter invocado, invocado, parte y
por constituido el domicilio procesal indicado.
b)
Oportunamente
se
haga
lugar
al
amparo
por
mora
interpuesto y consecuentemente se fije el plazo dentro del cual cual la dema demand ndad ada a debe deberá rá dict dictar ar el acto acto admi admini nist stra rati tivo vo correspondiente, dando respuesta al reclamo formulado por mis mandantes. Con costas. Proveer de conformidad, Será Justicia.
