EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Expositor: Ing. Pedro Jara Palomino enero del 2008
DEFINICIONES Y TERMINOLOGÍA
Expositor: Ing. Pedro Jara enero del 2008
Medio Ambiente Es el compendio de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida material y psicológica del hombre y en el futuro de generaciones venideras.
Es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales físicos, químicos, biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige o condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones
Contaminación
Presencia en el ambiente de cualquier agente físico, químico, biológico, o energía que afecten la salud y la vida a corto, mediano o largo plazo.
Aspecto Ambiental Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el ambiente. Aspecto ambiental significativo es el que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. Ejm. Emisiones gaseosas.
Impacto Ambiental Es cualquier cambio neto, positivo o negativo, que se provoca sobre el ambiente como consecuencia, directa o indirecta, de las actividades humanas.
Alteraciones que afectan al medio ambiente o la salud humana. Los impactos pueden ser positivos si generan beneficios para el medio ambiente y negativos si generan perjuicios en la salud de las personas y el entorno.
Desarrollo Sostenible La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro (Brasil) en 1992 centró su atención en el tema de desarrollo sostenible, tanto en la aprobación de la agenda 21 como en la declaración de principios. El desarrollo sostenible se define como “el desarrollo que asegura la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias”.
Evaluación de Impacto Ambiental Es un procedimiento técnico-administrativo destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir los efectos de corto, mediano y largo plazo que actividades, proyectos, programas o emprendimientos públicos o privados, pueden causar al ambiente, en función de los objetivos fijados por la ley. Evaluación sistemática que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad, causará sobre el medio ambiente.
Factor Ambiental Son las características de un sistema ambiental, que se han identificado para facilitar su estudio tales como: Fisico-químicas, Biólogicas, Sociales y Económicas.
Componente Ambiental Son partes constitutivas de los factores ambientales que se agrupan en distintas clases. Ejemplo: aire, suelo, agua, fauna, flora etc.
Atributos Ambientales
Características específicas de cada uno de los componentes ambientales que definen su calidad, integridad y comportamiento. Ejemplo calidad de aire, ruido, calidad de suelo, cantidad disponible de agua etc.
Zona de Influencia
Las zona de influencia de un proyecto es aquella donde se desarrolla una interacción con las actividades del proyecto en cualquiera de sus etapas (construcción, operación y cierre). Normalmente se habla de dos zonas una directa y otra indirecta.
Línea Base Son las características iníciales de la zona de influencia del proyecto.
Las características comprenden factores físicos, químicos, biológicos, geográficos, sociales, económicos entre otros.
Vulnerabilidad Ambiental Es el grado de sensibilidad del medio ambiente frente a la agresión de agentes contaminantes. Depende de la intensidad de afectación, del tiempo que debe transcurrir para que los efectos indeseables se manifiesten y de la velocidad con que se producen los cambios secuénciales de las características ambientales normales en respuesta al impacto de los contaminantes.
Monitoreo Ambiental
Es un sistema continuo de observación, de mediciones y evaluaciones para propósitos definidos dentro de la administración ambiental, sirve para desarrollar entre otras cosas los aspectos fundamentales de una línea base, determinar impactos ambientales, elaborar planes de acción y estrategias conducentes a la mitigación de impactos negativos así como verificar el cumplimiento de sus objetivos.
IMPACTOS AMBIENTALES Expositor: Ing. Pedro Jara enero del 2008
¿Cómo se generan los impactos ambientales? La mejora del estándar de vida humano ha causado perturbaciones ambientales conocidas como “Impactos Ambientales”. Las principales causas que han originado los impactos ambientales son: El crecimiento industrial. El mayor consumo de recursos naturales. El crecimiento y concentración poblacional.
GENERACION DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL M
M
E
E
D I O
Materias Primas e Insumos
Emisiones Atmosféricas Efluentes líquidos
A M
D I O
A Residuos
M
B
B
I
I
E N T E
Productos Tangibles y Servicios
SOCIEDAD HUMANA
E N T E
EFECTOS QUE PRODUCE LA CONTAMINACION AMBIENTAL Se produce
La industria Genera Emisiones Atmosféricas
Efecto invernadero
Lluvia Ácida Efluentes líquidos
Contaminación Ambiental
Enfermedades Cambio Climático
Residuos
Pobreza
Afecta
SOCIEDAD HUMANA Y MEDIO AMBIENTE
Ejemplos de impactos ambientales
Contaminación del suelo por una inadecuada disposición de residuos sólidos
Contaminación de fuentes de agua por efluentes
Contaminación del aire por emisiones atmosféricas
NORMATIVIDAD AMBIENTAL Expositor: Ing. Pedro Jara enero del 2008
Legislación Ambiental en el Perú 1. Constitución Política del Perú. 2. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.L. N° 757). 3. Ley General del Medio Ambiente. 4. Reglamentos y estándares ambientales de cada sector.
5. Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento. 6. Ley del Sistema Nacional de evaluación del Impacto Ambiental (Ley N° 27446, 20/04/2001).
La Constitución Política del Perú (1993) establece varios principios orientados hacia un desarrollo más equilibrado. Art. 2º.- Toda persona tiene derecho: 19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intérprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad. 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Principales Declaraciones Internacionales
1. Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (22/03/1985) 2. Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (16/09/1987) 3. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación (22/03/1989).
4. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (04/06/1992). 5. Declaración de Río sobre el Medio ambiente y el Desarrollo (14/06/1992)
PREDICCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Predicción de Impactos
La predicción de impactos ambientales se puede definir como una afirmación basada en el cálculo, conocimiento o inferencia de datos o experiencias, antes de tener pruebas. El término pronosticar se puede utilizar como sinónimo. Esto incluye la descripción de los impactos potenciales que se pueden manifestar durante la implementación de las diferentes etapas del proyecto.
Requisitos
La predicción de impactos ambientales requiere de un conocimiento adecuado de las actividades del proyecto (proceso) y de sus posibles impactos, así como de las condiciones iníciales o de línea base.
La información es el punto básico para la predicción de impactos ambientales. Esta puede ser: 1. Disponible: Aquella que puede ser recopilada de fuentes o estudios previamente realizados en el área por otros organismos o personas. 2. Requerida: Información que levantamiento directo de datos.
se
obtiene
por
el
3. Complementaria específica: Cuando la evaluación exige un detalle mayor para ciertos puntos del estudio y debe obtenerse a través de especialistas o estudios científicos.
¿Cómo Predecir un Impacto Ambiental?
Para predecir impactos ambientales tenemos que: 1. Determinar los aspectos y efectos ambientales. 2. Determinar los componentes/factores ambientales que pueden ser afectados. 3. Determinar los atributos ambientales de cada uno de los componentes afectados. 4. Establecer los posibles impactos e identificar aquellos significativos.
Técnicas de Análisis Las predicciones pueden estar basadas en especulación, juicio profesional, experiencia, evidencia experimental o modelos cuantitativos. Es necesario por lo tanto, indicar las bases sobre las cuales se hicieron las predicciones. La predicción debe indagar la naturaleza, magnitud, duración, extensión, nivel de confianza y grado de certidumbre de los cambios predichos. La predicción es incompleta sin una explicación de los fundamentos con los cuales se realizó.
Técnicas utilizadas 1.- Métodos Matemáticos Físicos Estadísticos Experimentación Juicio de Expertos 2.- Guías Metodológicas
Modelos de Transporte y Dispersión
Son herramientas matemáticas que se utilizan para calcular la concentración de determinados contaminantes a diferentes distancias y direcciones de la fuente que lo genera.
Proceso de Desarrollo de Modelos de Dispersión • Emisiones • Datos Meteorológicos • Topografía
• Fórmulas Matemáticas • Leyes Físicas • Aspectos Químicos
Cálculo de Emisiones
Tipos de modelo Modelos dinámicos: Aquellos que resuelven las ecuaciones del movimiento de manera más exacta calculando de manera iterativa. Modelos empíricos: Aquellos que trabajan con métodos estadísticos.
Modelos estacionarios: Estos modelos tratan las ecuaciones de movimiento con condiciones restrictivas y simplificaciones ejm. Los modelos gaussianos.
El Modelo de Gauss La difusión de contaminantes obedecen la Ley de Fick. La dispersión de un contaminante en la atmósfera se comporta en forma inversamente proporcional a su gradiente de concentración. Reflexión completa de los contaminantes a nivel del suelo. Asume que la superficie es plana y con una topografía constante. Durante el proceso de transmisión, los contaminantes no sufren transformaciones (no reaccionan o forman compuestos).
Ventajas 1. Toman en cuenta la meteorología. 2. Calculan la concentración de un contaminante en un receptor puntual definido. Eso significa que se pueden hacer comparaciones con mediciones puntuales. 3. Pueden ser adaptados a una familia entera de contaminantes inertes. 4. Los resultados son rápidos.
5. No requiere de grandes recursos de computación. 6. Proporcionan resultados relativamente buenos en forma de promedios.
Desventajas 1. No son apropiados para terrenos accidentados.
2. Solo pueden trabajar con contaminantes inertes, es decir aquellos que no reaccionan para transformarse en otros conocidos como contaminantes secundarios.
Gráfica de Resultados de Modelación de Emisiones - SCREEN Concentración de Partículas Muy Inestable Moderadamente Inestable Ligeramente Inestable Neutral Estable Moderadamente Estable
Concentración (ug/m3)
4
3
2
1
0 0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Distancia (m)
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
Listas de verificación
Es una técnica por medio de la cual el evaluador debe verificar la presencia o ausencia de los elementos o el cumplimiento de las acciones a realizar que aparecen en la lista. Existen los siguientes tipos de listas de verificación: 1. Cuestionarios 2. Listas simples 3. Listas descriptivas 4. Listas de escala 5. Listas de escala y peso
Lista Parcial de Factores, Componentes y Atributos Ambientales FACTORES FISICO-QUIMICOS AGUA Subterránea Superficial
AIRE
SUELO
ATRIBUTOS
PRAMETROS/ VARIABLES
INDICES/ INDICADORES
Cantidad disponible Calidad del agua Capacidad de dilucion. Caudal/Cantidad Calidad del agua
Volumen/Tiempo Concentración Variación del flujo
Indice de calidad
Capacidad de dispersión y asimilación Calidad del aire
Volumen/Tieempo Concentración
Clima Sonido
Roso de vientos/Perfil de temperatura Concentración de contaminante Lluvia,humedad, T Intensidad
Erosión Estabilidad Tipos de Suelo
Tipo de suelo /pendiente Calidad Area según usos
Indice de calidad
Indice de Calidad
Indice de Salud del Suelo
ECOLÓGICOS ESPECIES Y POBLACIONES Terrestres Flora Fauna Acuáticas Flora Fauna SOCIO-ECONÓMICOS Personal
Interpersonal
Institucional
SALUD PÚBLICA Grupos sujetos a riesgo
Servicios de atención Infraestructura sanitaria
Hábitats/Comunidades Diversidad Biológica Riesgo de Extinción
Listas de especies Tipos y Cantidad de especies
Salud Educación Ingreso Grupos de interés Infraestructura Servicios Marco jurídico Seguridad/Economia Patrimonio cultural
Mortalidad/Morbilidad Esperanza de vida Escolaridad/Alfabetismo Indice de desarrollo humano Producto interno bruto
Población Distridución geografica Distribucion por edades Cobertura y calidad Cobertura y calidda
Indice de adecuación del hábitat
Red víal/Red de drenaje
Esperanza de vida Mortalidad/Morbilidad Mortalidad infantil Accidentes del trabajo Enfermedades ocupacionales
Ventajas y Desventajas 1. Los modelos matemáticos son muy teóricos, se basan en datos limitados o probablemente no han sido probados en la práctica. Requieren niveles altos de información, resultan costosos y consumen tiempo. 2. Los modelos físicos pueden resultar muy costosos y pueden presentar problemas al tratar de representar la situación real. 3. La experimentación es posible en circunstancias limitadas y proporciona poca información. 4. El juicio de expertos se basa totalmente en la interpretación de una persona o grupos de personas que no necesariamente cuentan con experiencia de situaciones similares al proyecto
ALGUNAS DE ACTIVIDADES Y SUS IMPACTOS POTENCIALES
RAMA ECONOMICA
DAÑOS AL AMBIENTE Y A LA SALUD
Minas y petróleo
Contaminación de agua, aire y suelo durante las etapas de explotación, transporte y refinación. Problemas de salud y accidentes del trabajador.
Agricultura
Contaminación del agua y del aire por uso de plaguicidas y arrastre de fertilizantes, problemas en el manejo de los desechos de cosechas, accidentes de trabajo por el manejo de maquinaria agrícola, contaminación de alimentos con riego de aguas negras y rociado de plaguicidas.
Industria
Contaminación de agua, aire y suelo por los desechos líquidos, gaseosos y sólidos originados en el proceso industrial. Problemas de salud y accidentes del trabajador.
Termoeléctrica
Contaminación de agua, aire y suelo por el uso de combustibles.
Carreteras
Erosión de suelos, alteraciones en el flujo de corrientes de agua y aspectos estéticos.
Transporte
Contaminación del aire, producción de ruido, accidentes de trabajo.
urbanización
Producción de residuos líquidos y sólidos, contaminando el agua, el aire y el suelo. Demanda de servicios que pueden aumentar otros problemas ambientales (accidentes, ruidos, estética, etc.).Alteraciones en el microclima
Matrices Representan la técnica más empleada debido a la relativa simplicidad de su uso, en ellas se identifican y analizan las interacciones que se pueden presentar durante las etapas de diseño, construcción, operación y terminación del proyecto, entre las actividades especificas y los factores/componentes y atributos del ambiente que pueden ser impactados. Solo proporcionan lineamientos generales para su utilización, por lo que la forma de realizar el análisis queda a juicio del grupo de trabajo
Las más conocidas son las siguientes
Fearo (Canadá) Leopold y sus modificaciones Moore Escalonada de Sorensen Matriz de Salud.
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
SIGNIFICANCIA DE IMPACTOS AMBIENTALES
Expositor: Ing. Pedro Jara enero del 2008
Son los criterios que el evaluador deberá utilizar para determinar las características de los impactos ambientales identificados. Estos criterios se encuentran ligados con leyes, normas, reglamentaciones y políticas.
Criterios de Análisis Los criterios de análisis pueden tomarse de guías, reglamentaciones, estándares, normas internacionales o casos similares anteriormente evaluados.
La forma con la cual debe enfocarse el análisis de significancia es utilizando criterios adecuados para los factores/componentes y atributos ambientales relevantes.
La significancia de los impactos ambientales está dada por los atributos ambientales que son afectados por las actividades de un determinado proyecto, que pueden tener implicancias legales, técnicas, sociales y económicas. La significancia de un impacto depende del grado con el cual afecta al factor y atributo ambiental identificado. Un impacto ambiental tendrá una mayor significancia cuando por ejemplo afecte una mayor extensión con una mayor intensidad. La significancia de un impacto depende también del nivel de aceptación de la población afectada.
Objetivos Los objetivos del análisis de significancia son: Definir si los impactos predecibles son tolerables o no desde el punto de vista del evaluador. Definir si los impactos predecibles son aceptables o no por la población involucrada. Definir si se requieren cambios en el proyecto.
Criterios de Análisis Los criterios de análisis pueden tomarse de guías, reglamentaciones, estándares, normas internacionales o casos similares anteriormente evaluados. La forma con la cual debe enfocarse el análisis de significancia es utilizando criterios adecuados para los factores/componentes y atributos ambientales relevantes.
Magnitud del Cambio: Cambios de gran magnitud en un tiempo relativamente corto pueden representar cambios significativos. Su limitación es la escasa información de base disponible y los problemas existentes de predecir los procesos biológicos. Juicio Profesional: resulta de una combinación de experiencias y conocimientos de un grupo de individuos en relación con sus áreas de especialización Percepción Pública: a través de la, percepción pública, resulta necesaria cuando algunos tópicos de preocupación pública se presentan en relación con el desarrollo del proyecto. Riesgo Ambiental: involucra la determinación de la probabilidad de que ocurran cambios particulares y su magnitud, relacionados con los riesgos aceptados por la sociedad
Valor Ambiental de cada componente Se define en función a su calidad y propiedad ambiental, tomando en cuenta el estado de conservación, calidad basal, representatividad y abundancia de los componentes en el área de influencia del proyecto, grado de intervención, etc. Grado de Importancia Se define en función a la magnitud de alteración del componente ambiental, y a la incidencia que las actividades del proyecto ejerzan sobre los mismos.
Clasificación de los Impactos Ambientales CLASIFICACION
En relación a los impactos
TIPO
Benéficos y/o perjudiciales Planeados y/o accidentales Directos y/o indirectos Acumulación simple o no
En relación al tiempo que duran los Reversible y/o irreversible impactos Corto y/o largo plazo Temporarios y/o continuos En relación al espacio que cubren los Local impactos Regional Nacional
En relación al potencial de mitigación
Remediables y/o irremediables
En relación a accidentes
Gravedad Probabilidad
Calificación de los Impactos Ambientales
Por su naturaleza:
Por su duración:
Por su tipo:
• Positivo
• Temporal
• Directo
• Negativo
• Permanente
• Indirecto
Por su intensidad:
Por su extensión:
• Baja intensidad
• Local
• Moderada intensidad
• Regional
• Alta intensidad
• Global
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Expositor: Ing. Pedro Jara enero del 2008
Objetivo de la Evaluación de Impacto ambiental
El objetivo de la evaluación de impacto ambiental es prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas más adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad del ambiente.
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL ¿Cuándo son necesarias las EIA? a. Cuando se trata de proyectos. b. Cuando aportan información relevante para el desarrollo de actividades c. Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas d. Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial protección e. Cuando hay varias alternativas para emprender una acción
¿Cómo pueden manifestarse los impactos? a. En poca superficie pero de alteración intensa b. En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual c. En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e induciendo otros cambios/riesgos
ESQUEMA DEL PROCESO DE REALIZACIÓN DE UNA EIA
Proyecto
Aspectos
Positivos
Medidas de Optimización
Negativos
Plan de Manejo Ambiental
Impactos
Medidas de mitigación Plan de Contingencias Plan de Manejo de Residuos
Plan de Cierre o abandono
BASES GENERALES DE LA EIA a. Aplicación preventiva e integrada de políticas ambientales b. Incorporación sistemática de la dimensión ambiental en la planificación y toma de decisiones
c. Compatibilización de protección ambiental con crecimiento económico Predicción y reducción de impactos ambientales negativos y optimización de beneficios en impactos positivos d. Prevención de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas e. Aplicación de medidas para lograr niveles ambientales aceptables f. Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales
BASES GENERALES DE LA EIA g. Generación de un conjunto ordenado antecedentes para decisiones informadas
y
reproducible
h. Incorporación sistemática de la ciudadanía i. Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales j. Servicio en la toma de decisiones
de
PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares internacionales Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la forma de organización y administración del proceso de EIA según la realidad y capacidad de quien lo aplique
Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas
¿Qué debe Comprender la EIA? La EIA debe comprender, al menos, la estimación de los efectos sobre la población humana, la fauna, la flora, la vegetación, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada (área de influencia). Asimismo, debe comprender estimación de la incidencia que el proyecto, obra o actividad tiene sobre los elementos que componen el Patrimonio Histórico Español, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego público, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecución.
El procesamiento de la información o análisis comprende:
1. Identificación de las normas legales que servirán como marco legal. 2. Determinación de las condiciones ambientales iniciales antes de la ejecución del proyecto (Línea Base). 3. Identificación de los componentes ambientales afectados por las actividades del proyecto y determinación de los impactos ambientales. 4. Evaluación de los impactos ambientales identificados. 5. Determinación de las medidas de mitigación, programas de monitoreo y planes de gestión ambiental.
Metodología para el Levantamiento de Información
1. 2. 3. 4.
Listas de chequeo. Cuestionarios. Entrevistas. Inspección y medición directa (Ejem. Monitoreos ambientales). 5. Revisión de informes (Estudios previos al proyecto).
TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA I. Decidir tempranamente si es necesaria una evaluación de impacto ambiental. II. Analizar sólo las acciones que tengan impactos significativos sobre el ambiente. III. Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos significativos, tales como: 1. Incidir en la calidad del aire y del agua. 2. Afectar adversamente los recursos naturales y ecológicos protegidos. 3. Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje, generación de ruido y otros.
4. Causar descargas de materias tóxicas o peligrosas o generar desechos 5. Causar efectos acumulativos adversos 6. Causar impactos socioculturales adversos 7. Causar controversia pública significativa IV. Definir con claridad el ámbito de acción de la EIA, considerando:
1. Participación amplia 2. Determinación de puntos a tratarse 3. Eliminación de puntos insignificantes 4. Asignación de requisitos para preparación y calificación de estudios 5. Identificación del propósito y alternativas de la acción 6. Identificación de otras decisiones ambientales asociadas
ATRIBUTOS DE LA EIA • Integrativa e interdisciplinaria • Contextualizada en los elementos del ambiente que son pertinentes • Focalizada en los impactos significativos • Flexible para acomodarse caso a caso • Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones • Participativa al incorporar a la ciudadanía (agencias, proponentes, comunidad, autoridades) • Informativa de probables impactos • Incorporada a los instrumentos de política para la protección y mejora ambiental • Complementaria al desarrollo integral de las acciones, junto a las decisiones políticas, económicas y sociales, entre otras • Conducente al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la mitigación de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y cambios en el tiempo • Suministra apoyo para la toma de decisión
LIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1. Enfatizan el carácter interdisciplinario, que no siempre es posible 2. Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a veces no disponible 3. Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir con ciencias que incorporan datos cuantificables 4. Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre síy posibles de ser conectados en escalas compatibles 5. Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar afectado
6. Emplean el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo cual, a menudo, no hay información de base. 7. Requieren de información detallada que suele no estar disponible o que no es compatible con las necesidades del estudio. 8. Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para analizar los impactos ambientales de la misma manera que los impactos económicos y sociales.
9. Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el análisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajístico, entre otros.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Identificación y Clasificación Ambiental
Preparación y Análisis
Clasificación y Decisión
Seguimiento y Control
Etapa I: Identificación y clasificación ambiental
En esta etapa se define la necesidad de una evaluación de impacto ambiental y el tipo de categoría ambiental requerida. Se usa una evaluación preliminar basada en la siguiente información: a)Descripción del proyecto en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio, incluyendo la legislación ambiental aplicable. b) Descripción del área de influencia con la definición del área involucrada y la descripción, en forma general, del medio ambiente relacionado con el proyecto. c) Medidas de mitigación posibles de utilizar para darle sostenibilidad al proyecto.
Etapa II: Preparación y análisis Esta etapa corresponde a la aplicación concreta del alcance del estudio definido para un proyecto determinado. Aquí se revisan los impactos significativos, previamente identificados en la evaluación preliminar, especialmente aquellos de carácter negativo, y se establecen sus respectivas medidas de mitigación y compensación. Su importancia radica en el análisis detallado de los impactos ambientales, aspecto fundamental para la posterior revisión y definición de requisitos de mitigación, seguimiento y control.
Etapa III: Calificación y decisión Esta etapa corresponde a la revisión formal, por parte de la autoridad, de los estudios de impacto ambiental. Se busca verificar la adecuación y pertinencia de las medidas propuestas para el manejo de los impactos negativos significativos derivados de las acciones específicas. La revisión se enfoca en calificar la calidad del documento para saber si efectivamente cumple con: a) los aspectos formales y administrativos; b) los requisitos de calidad técnica mínima; y c) la sostenibilidad ambiental del proyecto.
Etapa IV: Seguimiento y control
Esta etapa corresponde a la verificación de la ejecución del plan de manejo ambiental en la fase de implementación posterior de cada proyecto. Se establece si efectivamente las acciones se encuentran acordes con los criterios de protección ambiental que rigen el proceso de EIA, con el área de influencia reconocida y con la normativa ambiental vigente.
Entre las acciones de seguimiento que comúnmente se han utilizado, se encuentran: a) Monitoreo de calidad de agua, aire, suelo y generación de residuos. b) Muestreos de flora y fauna usados como bioindicadores. c) Informes sobre situación ambiental del proyecto y evolución del plan de cumplimiento de las medidas de protección. d) Informes sobre evolución de aspectos socioculturales. e) Estudios ambientales complementarios si así se ameritan.
CRITERIOS AMBIENTALES MÁS USADOS • Riesgos para la salud de la población • Alteración significativa de los recursos naturales • Reasentamiento de comunidades humanas o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos • Afectación de recursos y áreas protegidas • Alteración significativa del valor paisajístico • Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y cultural
CONTENIDOS MÁS COMUNES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL • Descripción del proyecto • Definición de alcances y área de influencia • Elementos del ambiente o línea de base • Identificación y cuantificación de impactos • Medidas de mitigación y compensación • Prevención de riesgos y control de los accidentes • Mecanismos de seguimiento y fiscalización • Plan de participación ciudadana
EVALUACIÓN PRELIMINAR
La evaluación preliminar se utiliza en las etapas iniciales de un análisis ambiental preventivo, y su finalidad es decidir la pertinencia de un estudio de detalle, enfocar la evaluación en los impactos significativos y definir lo que se va a incluir en el análisis más específico. En definitiva, ayuda a identificar los requisitos que se deben cumplir con la finalidad de alcanzar la sustentabilidad ambiental.
Una adecuada evaluación preliminar requiere que se disponga de la siguiente información: • La descripción general del proyecto; • La legislación ambiental aplicable; • Una estimación de los impactos ambientales significativos; • Una descripción general del área de influencia; y • Las probables medidas de mitigación que permiten manejar impactos potenciales.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO • Los antecedentes generales (nombre, identificación del proponente y autor del estudio). • Los objetivos. • La localización geográfica. • El área de influencia. • El monto estimado de la inversión. • La vida útil y el cronograma de actividades de las distintas etapas. • La descripción detallada de la etapa de construcción, indicando las acciones y requerimientos necesarios para la materialización de las obras físicas.
• La descripción de la etapa de operación. • La descripción de la etapa de abandono, incluyendo las acciones que se implementarán. • El marco de referencia legal y administrativo. • Los tipos de insumos y desechos, considerando las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energía, cantidad y calidad de las emisiones sólidas, líquidas y/o gaseosas, así como la tasa a la cual se generarán y la disposición y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, volúmenes y tasa de extracción, orígenes de los insumos y cualquier otro aspecto relevante para identificar los impactos ambientales.
LÍNEA BASE • Medio físico (agua, aire, suelo); • Medio biótico (vegetación y flora, fauna); • Medio socioeconómico (estructura social, estructura económica, antecedentes demográficos y socioeconómicos); • Medio construido (estructuras urbanas, asentamientos rurales); • Medio cultural (aspectos de interés cultural, arqueológico o antropológico); y • Medio perceptual (paisaje).
DEFINICIÓN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS • Identificar los impactos directos, indirectos, acumulativos, y los riesgos inducidos sobre los componentes/factores ambientales. • Utilizar variables ambientales representativas para identificar impactos y justificar la escala, el nivel de resolución, el volumen de los datos, la replicabilidad de la información, la definición de umbrales de impactos y la identificación de impactos críticos o inadmisibles y/o positivos (ejem. Concentración de contaminantes, variación de flujo, rosa de vientos, moratalidad/morbilidad, nivel de ocupación etc).
• Considerar las normas y estándares existentes.
DETERMINAR EL TIPO DE ESTUDIO AMBIENTAL Una vez recolectada y analizada la información anterior, se define la necesidad de elaborar un análisis más detallado y si es pertinente, se clasifica la acción en alguna de las categorías de estudios ambientales disponibles. La categoría seleccionada está relacionada con las implicancias del proyecto sobre alguno de los criterios de protección ambiental, así como sobre la pertinencia de las medidas de mitigación identificadas.
REQUISITOS PARA UNA INFORMACIÓN ADECUADA • Relación entre variables ambientales y antecedentes necesarios para caracterizarlas. • Representatividad de los datos y antecedentes. • Suficiente cobertura de datos en el sentido espacial y temporal. • Calidad y validación de los datos • Escalas de trabajo compatibles con los requisitos de la evaluación. • Focalización de los datos en cantidad y calidad para interpretar los impactos en relación a los objetivos de la evaluación.
DATOS Y ELEMENTOS REQUERIDOS PARA DEFINIR EL MEDIO AMBIENTE 1. Variaciones ambientales • Recurso agua • Recurso forestal • Recurso suelo • Recurso marino • Contaminación atmosférica ,hídrica y de suelos • Clima, radiación y anomalías y cambios climáticos • Estado o pérdida de flora, fauna y/o suelos. • Estado del paisaje y áreas protegidas • Aspectos socioeconómicos y culturales • Residuos sólidos
2. Técnicas que pueden información ambiental
apoyar
la
generación
de
• Cartografía • Imágenes fotográficas y satelitales • Aspectos jurídicos (normas, dictámenes, jurisprudencia, legislación) • Sistemas de muestreos y colecta de datos • Encuestas (demográficas, económicas, sociales, etc.) • Auditorías ambientales • Análisis de tecnologías y procesos
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 1. Agua – Aguas subterráneas (localización, descripción de acuíferos, áreas de recarga, identificación de usos presentes, nivel de uso de aguas subterráneas, etc.) – Aguas superficiales (localización y descripción de las aguas superficiales que podrían ser influidas por la acción; descripción de áreas de drenaje, patrones y canales existentes; discusión del potencial para inundaciones, sedimentación, erosión y eutroficación de las fuentes de aguas; etc.). 2. Aire – Clima (precipitaciones, temperatura, radiación, niebla, viento, etc.) – Calidad del aire (descripción de niveles existentes de calidad del aire; identificación de fuentes existentes de contaminantes; identificación de receptores frágiles en el área de la acción; descripción de programas de supervisión existentes; etc.)
3. Suelos – Subsuelo (composición, profundidad, etc.) – Superficie (tipos de suelo, características de los suelos, distribución de los tipos de suelos y sus usos, etc.) – Topografía (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientación, etc.). 4. Flora y fauna – Vegetación y flora terrestre y acuática (identificación de tipos de vegetación en el área de la acción; discusión de las características de la vegetación y flora en el área, etc.) – Fauna silvestre terrestre y acuática (identificación de especies de fauna silvestre; discusión de las características de la fauna silvestre, etc.) – Zonas frágiles (identificación de áreas frágiles; discusión de sus características, etc.)
5. Paisaje
– Sitios de especial interés por características físicas, biológicas o culturales – Sitios de interés por su valor turístico 6. Aspectos sociales, culturales y económicos – Utilización de terrenos y zonificación actual (descripción de la utilización actual de los terrenos en el área de la acción; descripción de la zonificación actual del área, etc.) – Planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o planes maestros que incluyan el área de la acción y circundante; discusión de futuras tendencias o presiones de desarrollo, etc.) – Características de la población (discusión de los parámetros de población existentes; discusión de proyecciones para crecimiento de la población, etc.)
– Características socioculturales (presencia de minorías étnicas, costumbres principales, población de interés especial, etc.) – Recursos visuales (descripción física de la comunidad; descripción de áreas naturales de valor escénico significativo; identificación de estructuras con diseño arquitectónico significativo; etc.) – Recursos históricos y arqueológicos (localización y descripción de áreas o estructuras históricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la comunidad; identificación de sitios con valor arqueológico potencialmente significativo; etc.)
USO DE INDICADORES AMBIENTALES
Un indicador es definido o designado como un patrón genérico que incluye el estado de conocimiento sobre un atributo relevante para el análisis que se está realizando. Los indicadores son series de variables, seleccionadas de una gran base de datos, que poseen significado sintético y permiten cubrir propósitos específicos. Los indicadores son más útiles para la descripción de impactos, para la valoración de componentes ambientales y para la mitigación y seguimiento. El índice es el producto del proceso de medición de tal indicador.
¿Qué es una medida de mitigación?
Se entiende como medidas de mitigación la implementación o aplicación de cualquier política, estrategia, obra y/o acción tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de ejecución de un proyecto y mejorar la calidad ambiental aprovechando las oportunidades existentes.
Las medidas de mitigación de impactos pueden incluir una o varias de las siguientes acciones: 1. Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un proyecto. 2. Minimizar los impactos a través de limitar la magnitud del proyecto. 3. Rectificar el impacto a traves de reparar ,rehabilitar o restaurar el ambiente afectado. 4. Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo,por la implementación de operaciones de preservación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto. 5. Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un proyecto. 6. Compensar el impacto producido por el reemplazo o sustitución de los recursos afectados
Sobre los impactos adversos Evitar proyectos o actividades que pueden resultar en
impactos adversos y ciertos tipos de recursos o areas consideradas como ambientalmente sensibles. Preservar,se debe prevenir cualquier acción que puede
afectar adversamente un recurso o atributo ambiental. Minimizar,limitar el grado,la extensión, magnitud o duración
del impacto adverso. Rehabilitar, rectificar los impactos adversos a través de la
reparación o mejoramiento del recurso afectado.
• Restaurar, esta medida de mitigación considera rectificar los impactos adversos a través de la restauración de los recursos afectados a su estado inicial,posiblemente más estable y productivo. • Reemplazar, se realiza compensando la pérdida de un recurso ambiental en un lugar con la creación o protección de este mismo tipo de recurso en otro lugar.
Sobre los impactos benéficos Mejorar, significa incrementar
la capacidad de un recurso existente con respecto a sus funciones ambientales.
Aumentar, como una forma de mejorar, se centra en el
atributo geográfico o morfológico de recurso acuático, terrestre o humedales. Desarrollar, crear recursos ambientales específicos en un
área donde actualmente están ausentes. Diversificar, incrementar la mezcla o diversidad de hábitats,
especies u circunscrita.
otros
recursos
ambientales
en
un
área
Criterios de Selección de Alternativas Factores regionales actuando en contra del exito de la
medida propuesta. Compatibilidad con valores y objetivos ambientales. Nivel o medida del exito de la medida propuesta. Impactos secundarios de la medida de mitigación. Durabilidad de los efectos de la medida propuesta. Potencial de interferencia con la operación del proyecto propuesto o con otros proyectos. Consecuencias potenciales si falla la medida de mitigación propuesta. Costos de inversión más los costos de operación y mantenimiento.
Requisitos de mantenimiento. Necesidad de autorización para la implementación de la
medida propuesta Experiencia previa con la medida propuesta. Trabajo requerido para el monitoreo de largo plazo. Potencial para modificaciones futuras para mejorar el rendimiento de la medida propuesta. Potencial de vandalismo
Medidas de Mitigación contra Ruido A. Ejemplo en Aeropuertos En las fuentes
En la transmición y operación
En la Recepción
Comprobación de niveles de emisión. Incentivos a lineas aereas por uso de aeronaves menos ruidosas.
Procedimientos d reducción de potencia Aproximaciones de vuelos nocturnos. Construcción de nuevas pistas mejor orientadas Limitación del peso de las aeronaves
LImitación en el uso del suelo. Incremento de aislamiento acústico en edificios. Compensaciones economicas por relocalización. Encuestas sociales que permitan conocer la respuesta ciudadana
Algunos ejemplos de medidas de ingeniería para mitigación de impactos IMPACTO
MEDIDAS DE MITIGACION
Factor aire 1.- Partículas
Ciclón, filtro, camara de sedimentación,separador inercial.
2.- Gases
Torres de lavado y absorvedores
Factor agua 1.-Orgánicos
Lodos activados, filtro rociador, lagunas de estabilización y de oxidación
2.- Grasas
Trampa de grasa.
3.-Sólidos Suspendidos
Filtración (gravedad, flujo estable)
Ambiente Biológico
1.-Pérdida de áreas recreativas.
Suplir con áreas adicionales
2.-Obstrucción de rutas de migración
Escaleras para peces en represas, pasajes bajo carreteras.
Metodología Pasos de Evaluación de Impactos Ambientales
1. Identificar el aspecto ambiental 2. Estimar el impacto sobre los factores ambientales (fisicoquímico, socioeconómico, biológico etc. )
3. Adoptar medidas preventivas ó correctivas mitiguen ó eliminen los impactos evaluados.
que
Pasos para la Identificación de Impactos Ambientales de un Proceso Productivo 1. Descripción y esquematización del proceso productivo.
2. Determinar las operaciones que conforman el proceso. 3. Establecer los efectos ambientales que se producen en cada operación tales como emisiones de ruido, efluentes líquidos, generación de residuos sólidos etc. 4. Determinar cuáles son los factores ambientales afectados por dichos efectos tales como: fisicoquímicos, biológicos, socioeconómicos etc. 5. Determinar cómo son afectados dichos factores (impactos ambientales). Por ejemplo contaminación de suelos por la generación de residuos sólidos.
Además debe considerar: a. Qué tipo de impacto se está generando. b. Cuáles son las causas que generan impactos ambientales. c. Qué implicancias generan para la empresa estos impactos ambientales. d. Qué medidas correctivas podrían aplicarse. e. Cuáles de esas medidas son más viables técnica y económicamente hablando. h. Cómo se implementarían dichas medidas. i. A qué áreas afecta. j. Cuáles serían los beneficios obtenidos por la implantación de estas medidas. k. Quién o quienes las realizarían.
