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Gómez Orea, Domingo. Evaluación de impacto ambiental : un instrumento preventivo para la gestión ambiental. 2a ed. Madrid : Mundi Prensa, 2002. 749 p. : tablas, gráf.

DOMINGO GOMEZ OREA

EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL Un instrumento preventivo para la gestión ambiental

2. 8 edición revisada y ampliada

8

Ediciones Mundi-Prensa Madrid • Barcelona • México

2003

IN DICE Presentación de la segunda edición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Presentación de la primera edición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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lntrodución y un poco de historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un instrumento con una ya larga historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Expectativas profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comportamiento del instrumento hasta el presente . . . . . . . . . . . . . . . . El impacto de la EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hacia el futuro: la integración ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algunas medidas en pro de la eficacia de la EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23 23 24 25 31 31 32

PRIMERA PARTE MARCO DE REFERENCIA GENERAL l. Medio Ambiente y conceptos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conceptos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los factores ambientales como recursos naturales . . . . . . . . . . . . El territorio: proyección espacial del sistema ambiental . . . . . . . . El paisaje: expresión externa y perceptible del medio . . . . . . . . .

37 37 40 46 53 56

11. La «cuestión ambiental»: del planeta azul al delito ecológico . . . El despertar de la conciencia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La «cuestión ambiental» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los hitos más significativos en la formación de la conciencia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Delito Ecológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

61 61 63 76 82 9

X. Inventario ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Requerimientos legales al inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El ámbito de referencia ................................ Los factores ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Realización del inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algunas reflexiones en tomo a los factores ambientales objeto de inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bases de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI. Modelos generales para la integración ambiental de los proyectos: Generación de alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Situaciones derivadas del procedimiento de EIA ............. Modelos para la generación de alternativas de localización . . . . . Modelos para la evaluación de alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . XII. Modelos generales para la realización de estudios de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Utilización de los modelos de generación y evaluación de alternativas .............................................. Una metodología basada en un enfoque territorial . . . . . . . . . . . . Modelos históricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Enfoques basados en la simulación del comportamiento del sistema XIII. Modelos informatizados: IMPR03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Historia del modelo IMPRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principales características del modelo IMPR03 . . . . . . . . . . . . . Metodología del modelo IMPR03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Características avanzadas de IMPR03-EIA . . . . . . . . . . . . . . . . .

369 369 370 371 382 396 411 413 413 414 425 439 439 440 443 480 493 493 494 494 496 515

TERCERA PARTE INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL

XIV. Indicadores de impacto ambiental y funciones de transformación .............................................. Relación de indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Relación de funciones de transformación .................. Aire .............................................. Clima ............................................. Tierra-Suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aguas Continentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procesos ........................................... Medio marino y costero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vegetación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

521 522 533 534 558 563 573 588 599 605

Fauna ............................................. Procesos del medio biótico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ecosistemas especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Paisaje intrínseco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lugares o monumentos histórico-artísticos . . . . . . . . . . . . . . . . . Patrimonio cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Usos del suelo rústico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Poblamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ejemplos de utilización de indicadores de impacto ambiental . . .

610 616 620 620 625 626 628 635 637 643

APENDICES l. Formas de consulta a paneles de expertos para valorar elementos cualitativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consulta tipo DELPHI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ordenación por rangos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Clasificación por grados escalares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comparación por pares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ordenación y comparación por pares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Comentario final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Ejemplo de declaración de impacto ambiental . . . . . . . . . . . . Sobre las alternativas consideradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Adecuación ambiental del trazado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas relativas a la conservación de los espacios naturales protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas relativas a la conservación de suelos y vegetación . . . . . Medidas para la protección del sistema hidrológico y de las aguas Medidas de protección de la fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas para la prevención del ruido en áreas habitadas . . . . . . . Medidas de protección del patrimonio arqueológico . . . . . . . . . . Medidas de protección de los servicios existentes . . . . . . . . . . . . Medidas de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguimiento y vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Documentación adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Definición contractual de las medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Ejemplo de documento de criterios para la integración ambiental de los proyectos sometidos a EIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Principios de carácter general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tarea previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la protección del aire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

655 655 656 657 659 660 661 663 663 664 664 665 665 666 666 666 666 667 667 668 668 669 670 670 671

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Criterios para la protección del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la protección de los sistemas fluviales . . . . . . . . . . Criterios para la protección de la calidad de las aguas . . . . . . . . . Criterios para la protección de los recursos hídricos subterráneos . . Criterios para la protección de la vegetación . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la restauración vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la protección de la fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la integración paisajística de las obras y de las medidas correctoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para el diseño y ejecución de medidas de protección acústica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la protección del patrimonio arqueológico . . . . . . . Criterios específicos para el tratamiento de determinados elementos Otros criterios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para la elaboración del programa de vigilancia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

671 675 676 678 678 678 682 685 686 687 688 690 691

4. Ejemplo extractado del programa tipo de vigilancia ambiental elaborado para el proyecto de la «línea de alta velocidad Madrid-Barcelona-frontera francesa, subtramo Madrid-Calatayud» (LAV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exigencia legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Metodología de seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Manual de buenas prácticas ambientales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas no contempladas en este PVA tipo ................ Aspectos e indicadores de seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contenido de los informes técnicos del PVA . . . . . . . . . . . . . . . .

693 693 694 694 695 695 696 696 707

S. Ejemplo sintético de Estudio de Impacto Ambiental de un puerto de mar comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Análisis de alternativas ................................ Inventario ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Identificación de impactos .................... : . . . . . . . . . Valoración de impactos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas protectoras, correctoras y compensatorias . . . . . . . . . . . Programa de vigilancia ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

711 711 713 713 715 715 730 738

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745

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