Corrupción en El Programa Social Juntos

CORRUPCIÓN EN EL PROGRAMA SOCIAL JUNTOS Sabemos que los programas sociales son beneficiosos en gran medida para poder  ayuda ayudarr a las perso personas nas que están están dentr dentro o del estado estado Perua Peruano no que que no tiene tienen n las oportunidades oportunidades o los medios necesarios para poder salir adelante. Uno de estos programas programas es el de “JUNTOS” “JUNTOS” que es un Programa de Transferencias Transferencias onetarias !ondicionadas !ondicionadas que se inscribe dentro de la pol"tica social y de luc#a contra la pobre$a del gobierno del Per%. JUNTOS fue creado el & de abril del '(() mediante el *ecr *ecret eto o Supr Suprem emo o No. No. (+', (+','( '(() (),P ,P! ! que que defi define ne su fina finali lida dadd- fuen fuente tes s de financia financiamien miento to y estructur estructura a operatia operatia-- quedand quedando o adscrito adscrito a la P!. Posterior Posteriormente mente este este *ecre *ecreto to Supre Supremo mo fue compl compleme ementa ntado do por por el *.S. *.S. No. (/'0'( (/'0'(()0 ()0P! P!  que introdu1o modificaciones modificaciones a su estructura organi$acional. 2ste Programa tiene por finalidad contribuir a la reducci3n de la pobre$a y eitar que los #i1os sigan iiendo en la pobre$a que afecto a sus padres y como prop3sito generar !apital 4umano dentro de los #ogares en situaci3n de pobre$a e5trema- en un marco de de corresponsabilidad corresponsabilidad #ogar 6 2stado2stado- mediante la la entrega de incentios para el acceso y uso de sericios de salud 7nutrici3n y educaci3n8 ba1o un enfoque de restituci3n de derec#os básicos- con la participaci3n organi$ada y la igilancia de los diri dirige gent ntes es

soci social ales es

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comu comuni nida dad. d. *ic# *ic#o o

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cumplimiento de compromisos adquiridosadquiridos- los cuales intentan promoer y garanti$ar el acce acceso so y parti partici cipa paci ci3n 3n de los los #oga #ogare res s en e5tr e5trem ema a pobr pobre$ e$a a con con ni9o ni9oss- ni9a ni9as s y adol adoles esce cent ntes es #ast #asta a los los :; a9os a9os y gesta gestant ntes es en las las área áreas s de salu salud0 d0 nutr nutric ici3 i3nneducaci3n e identidad8 fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad. corresponsabilidad.

*efinitiamente es un programa muy bueno- sin embargo #ay algo que indigna y enfurece a los pobladores- es darse cuenta que algunos traba1adores traba1adores o funcionarios de los progra programas mas socia sociales les susten sustentad tados os por el gobier gobierno no centra centrall- utili utilicen cen los bienes bienes deriados para faorecer faorecer a los pueblos pueblos en pobre$a o e5trema e5trema pobre$a- para beneficio personal. 2sto no es algo nueo #a #abido muc#as eces en que estos funcionarios cometen estos actos despreciables aproec#ándose aproec#ándose del cargo que tienen- en e$ de proteger a los pobladores cometiendo delitos como< •

=a concusi3n se encuentra en el art"culo +>' del !3digo Penal- y es el abuso de poder del funcionario o seridor p%blico con la finalidad de obtener proec#o

o utilidad econ3mica ileg"tima- ya sea mediante el temor 6amena$a de un mal7enga9o- presi3n- compulsi3n o el uso de la fuer$a f"sica- ali?ndose del cargo o empleo que desempe9a para conseguir su ob1etio il"cito. Siendo un delito de dolo directo- al utili$ar los medios de abuso de cargo- obligando o induciendo para que de ( prometa un bien patrimonial indebidamente- para conseguir su prop3sito de un beneficio patrimonial en forma il"cita. •

=a !olusi3n puede ser simple o agraada- se encuentra en el art"culo +>@ del !3digo Penal- y consiste en un delito donde el dolo del funcionario o seridor  p%blico necesariamente deberá ameritar una atenci3n defraudatoria a los intereses estatales- es decir- se necesitará de dolo directo para poder  perfeccionar la releancia penal del supuesto de #ec#o. *olo que igualmente

•

deberá e5istir en quienes sean catalogados a t"tulo de c3mplices. Peculado doloso o culposo- se encuentra en el art"culo +>& del c3digo penal y consiste en que Auncionario o seridor P%blico se apropiar o utili$a cualquier  forma de percepci3n para s" o para otro.

•

=a malersaci3n de fondos que es un delito financiero ubicado en el art"culo +>; de nuestro !3digo Penal. 2ste delito se refiere al robo de dinero o bienes por una persona que se encarga en mane1ar las propiedades de otra persona. Por el #ec#o de que aquellos que son acusados de un delito financiero ten"an acceso- o en muc#os casos- como es esperado de que la persona acusada de malersaci3n de fondos se #aga cargo del mane1o de las mismas propiedades en cuesti3n de robo- el delito no es ambiguo. 2rrores u omisiones simples de contabilidad tienen el potencial de conllear a cargos de malersaci3n de fondos il"citos.

2stos son solo algunos de los tantos otros delitos que estos Auncionarios #an cometido con la finalidad de anteponer sus necesidades personales sobre la de los demás pobladores de una comunidad- es realmente impactante y normal al mismo tiempo que este tipo de irregularidades se cometan en el Programa Social Juntos- ya que no es sorprendente o"r a estas alturas que se registr3 : >&@ reclamos de irregularidades reali$ados por beneficiarios y ciudadanos inculados al programa. O que un mill3n +;( mil soles que desaparecieron de las agencias del Banco de la Naci3n de los distritos de Bambamarca y !a1abamba.  C pesar que dentro del programa con el *ecreto Supremo ND ::;0'(:'0P!- se aprob3 el Plan Nacional de =uc#a contra la !orrupci3n '(:' 0 '(:/. 2l que incluye como ob1etios estrat?gicos< articulaci3n y coordinaci3n interinstitucional para la luc#a

contra la corrupci3n8 preenci3n eEca$ de la corrupci3n8 inestigaci3n y sanci3n oportuna de la corrupci3n en el ámbito administratio y 1udicial8 promoci3n y articulaci3n de la participaci3n de la ciudadan"a. Cdemás del *ecreto Supremo ND(@/0 '(:+0P!- se aprueba la 2strategia Cnticorrupci3n del Poder 21ecutio- en el marco del Plan Nacional de =uc#a contra la !orrupci3n '(:' 0 '(:/- la cual establece que las entidades del Poder 21ecutio elaborarán planes anticorrupci3n que contengan medidas de preenci3n y sanci3n de la corrupci3n- teniendo en cuenta los procesos de mayor ulnerabilidad a la corrupci3n y los casos de corrupci3n que afectan a cada uno de ellos. Fncluso de manera más espec"fica con los memorandos ND:+) y NG :+>0'(:@ HF*FSFIPNC*P0O!F- remiti3 el “Procedimiento para la Ctenci3n de denuncias presentadas ante el O!F8 ya que permitirá establecer las acciones administratias en el Programa y garanti$ara la atenci3n de las denuncias presentadas por los ciudadanos sobre presuntos #ec#os arbitrarios o actos de corrupci3n omitidos en el Programa. 62sta informaci3n está más detallada en el documento ad1unto7 Por lo que para eitar que esto siga pasando se requerir"a de< :. 2s indispensable que la informaci3n de cualquier programa del F*FS se almacene y acceda desde un repositorio centrali$ado8 y que el registro de los beneficiarios y su informaci3n sea %nico y no est? duplicado 4oy esto no ocurre a pues cada programa almacena su propia informaci3n- la cual no es compartida con los demás. '. 2s muy importante interiori$ar que la salida de la pobre$a está necesariamente inculada a la me1ora en la capacidad de generaci3n de ingresos y esta solo se consigue cuando los beneficiarios son capaces de tomar decisiones correctas de manera aut3noma. +. 2n tercer lugar- las pol"ticas de inclusi3n social no deben seguir ignorando el proceso de descentrali$aci3n en curso. =a alian$a con los gobiernos locales y otros actores p%blicos y priados que puedan asegurar la sostenibilidad de cualquier interenci3n o programa social desde el inicio de estos es condici3n necesaria para que sean e5itosos. @. 2n cuarto lugar- coniene simpliEcar en un modelo de talla %nica todo lo relacionado con el programa de transferencias monetarias 6JUNTOS y Pensi3n /)7- de manera que- por e1emplo- la permanencia en el programa sea con un pla$o E1o- el unierso de beneEciarios est? deEnido con total claridad- de no #acerlo seguir"a la generaci3n de costos innecesarios enormes al 2stado y además #ay más posibilidades que el fraude- el abuso y la corrupci3n est?n presentes.

Para tratar un caso más concreto tenemos el siguiente

Acta re!ela "ue gestor #e Juntos co$ra$a a $ene%iciarias Un acta sentada por las autoridades del caser"o de San Arancisco- en Uc#i$a 6San art"n7 reela que el gestor del programa Juntos en 4uánuco- Jes%s art"n Cranda !árdenas- cobraba de :(( a '(( nueos soles a las usuarias del programa. =o más grae es que el 1efe de Juntos- Aredy o1as- y otros f uncionarios de 4uánuco y el niel central conoc"an estas irregularidades pero nunca lo denunciaron y tampoco #icieron algo al respecto seg%n denunci3 el e5 gestor- Aidel Santos- quien fue despedido en represalia por denunciar estos #ec#os. Seg%n el acta de fec#a ; de febrero- los usuarios =ucila 4aro Kidal- Fn?s 4aro Kidalaura edina 2spino$a y Jos? =uis Bustamante Ccu9a denunciaron ante el agente municipal y el teniente gobernador del caser"o- que pagaron a Cranda !árdenas entre :((- :)( y '(( nueos soles. =os usuarios se9alaron que pagaron al gestor para que una parte del dinero 6SI. :((7 aya a la Unidad Territorial de Juntos en 4uánuco y el restante para los “gastos de papeleo y trámites” del gestor. Santos se9al3 que cuando recibi3 la denuncia- el 1efe de Juntos no tom3 ninguna acci3n para denunciar al gestor. Por el contrario di1o que se reno3 el contrato de  Cranda por / meses más. “Pasaron arios meses y no #i$o nada frente a este acto de corrupci3n”- e5pres3. 2l asesor de Juntos- Lianfranco Bringas *"a$- tambi?n conoci3 el caso pero le rest3 importancia- denunci3 Santos. Pero no ser"a el %nico caso. Santos di1o que #ay un grupo de gestores que conforman una red encabe$ada por o1as. “4ay complicidad entre los gestores y el Jefe de Juntos”- afirm3. *i1o que #ace más de '(( d"as no se #ace cambio de titulares fallecidos por otras personas- “por eso los muertos cobran en el Banco de la Naci3n a causa de la mala administraci3n”- aseer3. *enunci3 que están inolucrados la administradora adeley !#áe$ Aalc3n- la coordinadora t?cnica Kanesa P?re$- la 1efa de Cdministraci3n de Juntos =ima- =uc"a Aátima Noriega Ulfe.

Comentario #el caso

2ste caso en particular causa una gran conmoci3n ya que son los mismos funcionarios del programa son los que comenten los #ec#os il"citos- el 1efe del programa Juntos en 4uánuco- Aredy o1as es quien lidera la mafia con1untamente con los demás funcionarios- afectando a las personas que realmente lo necesitan - aqu" tambi?n se aprecia lo que sucede cuando una persona decide actuar de forma correcta ya que el e5 gestor del programa Aidel Santos al denunciar los #ec#os fue despedido - la falta de fiscali$aci3n por parte

del inisterio de *esarrollo e Fnclusi3n social

es

eidente -estos programas sociales del presente gobierno reelan la incapacidad de poder combatir con la corrupci3n - desde los sectores más ba1os #asta la esferas más altas - y tampoco - al respecto la *efensor"a del Pueblo no act%a de manera eficiente en defensa de las personas afectadas - por los tramites letargos que se tienen que reali$ar para sentar una denuncias y en muc#os casos - estos por la falta de inter?s y aproec#ándose de la falta de conocimiento de los afectados ya que son de e5trema pobre$a o personas de aan$ada edad creen que pueden enga9arlos y

sus

procesos terminan siendo arc#iados . Se debe de buscar el cese de la afectaci3n de los derec#os ulnerados por la corrupci3n- para preenir que casos de mal uso del poder p%blico se coniertan en corrupci3n y contribuir al aance de las acciones necesarias para impedir su impunidad.

COMENTARIO &INAL 'EL TRA(AJO Podemos darnos cuenta que M=as leyes in1ustas son la telara9a a tra?s de la cual pasan las moscas grandes y las más peque9as quedan atrapadas 6 Bertolt Brec#t7 solo está en nosotros como ciudadanos y con ayuda de las personas que a%n defienden la 1usticia y el #onor de los demás- cambiar esta triste realidad que estamos iiendo.