CAPITULO I EMPRESAS DEDICADAS A LA AGROFORESTACIÓN
1.1.. 1.1
EL INI INICIO CIO DE LA DEFORE DEFOREST STA ACIÓN CIÓN EN EN GUATE GUATEMALA MALA Cuando los españoles llegaron a Guatemala en 1524, la civilización clásica de los mayas haba desaparecido desde haca ya unos 5!! años y la selva tropical haba cubierto nuevamente las zonas de"orestadas en #l $et%n& $et%n& 'ichas 'ichas civili civilizac zacion iones es haban haban su"rid su"rido o una catást catástro" ro"e e demogr demográ"i á"ica, ca, ecol ecológ ógic ica a y cult cultura ural&l& (os di"e di"ere rent ntes es grup grupos os ind indge gena nass )ue )ue estab estaban an en constante guerra entre si, se haban separado en pe)ueñas naciones )ue ocupaban territorios de"inidos& *ólo los sacerdotes y los señores habitaban las ciudades, mientras )ue la población se encontraba dispersa en los territorios territorios adyacentes adyacentes y traba+aban traba+aban la tierra en "orma comunal& comunal& #l maz y el "ri+ol, )ue eran y siguen siendo los alimentos de base de la población, se cultivaban ba+o sistemas agrcolas asociados con árboles como por e+emplo agricultura itinerante de tala y )uema, huertos caseros, cultivo en las orillas de los ros, etc& (as comunidades indgenas tenan un amplio conocimiento de los di"erentes recursos naturales& 'e acuerdo a su visión del mundo, sus relaciones con la naturaleza eran y siguen siendo en algunas partes, de reci recipr proc ocid idad ad y sost sosten enib ibililid idad ad&& (as (as evid eviden enci cias as enco encont ntra rada dass por por los los con)uistadores muestran )ue los di"erentes grupos indgenas vivan en simbiosis en con+unto- con la naturaleza y la población, en general tenan acceso a la tierra y a los di"erentes productos del bos)ue& $or una parte, la modernización cada vez mayor de la agricultura y la e.plotación de los productos del bos)ue conducen a la monopolización de los los recu recurs rsos os natu natura rale les, s, la desi desint nteg egra raci ción ón y viol violen enta ta rupt ruptur ura a de las las estructuras sociales tradicionales, la deterioración de la alimentación y la
miseria del campesino& $or otra parte, la especialización y simpli"icación de los di"erentes ecosistemas trae consigo la destrucción y desaparición de los bos)ues, la p%rdida de recursos "orestales como la leña, plantas y animales utilizados por las comunidades rurales y la degradación de los recursos como como el suel suelo, o, el agua agua y la biod biodiv iver ersi sida dad, d, caus causan ando do inun inunda daci cion ones es periódi periódicas, cas, el desbord desborde e de los ros ros y planta plantass hidroel hidroel%ct %ctrica ricas, s, cambio cambioss clim climát átic icos os,, se)u se)uas as y deser desertiti"i"ica caci ción ón en las las áreas áreas mas mas "uert "uertem emen ente te a"ectadas&
1.2. 1. 2.
INIC INICIO IO D DE E LA MO MODE DERN RNIZA IZACI CIÓN ÓN AGRÍCO GRÍCOLA LA (a modernización de la agricultura ha tenido graves consecuencias en la "orma de utilizar la tierra& (os mayas haban desarrollado sistemas de cultivo en los )ue los árboles y la agricultura estaban ntimamente unidos y se hacia una intensa utilización de mano de obra& #n esa %poca se produca principalmente para la alimentación de la población, sin )ue el suelo y el bos)ue perdieran sus capacidades productivas y de regeneración& / medida )ue el proceso de modernización avanzaba, dichos sistemas eran +uzgados como como rudim rudiment entari arios os y retróg retrógra rado dos, s, sien siendo do %sto %stoss sust sustititui uido doss por otros otros considerados más progresistas, modernos y productivos, en los )ue se pierde toda consideración social y ecológica a largo plazo& #l proceso de modernización de la agricultura, la e.pansión de la "rontera agrcola y la de"orestación en Guatemala comienza con la llegada de los los espa españo ñole less a prin princi cipi pios os del del sigl siglo o 0& 0& $ara $ara los los espa españo ñole les, s, la naturaleza era un tesoro ine.tinguible al servicio del hombre, )uien poda e.traerle todas sus ri)uezas, sin ninguna obligación hacia ella& / partir de los años 5! del presente siglo este proceso de modernización de la agricultura, tomo "ormas aceleradas en las )ue, los recursos naturales y el traba+o humano pierden sus valores intrnsecos y se conv convie iert rte e en merc mercan anc cas as&& (a con) con)ui uist sta a espa españo ñola la desp despo+ o+ó ó a dich dichas as
miseria del campesino& $or otra parte, la especialización y simpli"icación de los di"erentes ecosistemas trae consigo la destrucción y desaparición de los bos)ues, la p%rdida de recursos "orestales como la leña, plantas y animales utilizados por las comunidades rurales y la degradación de los recursos como como el suel suelo, o, el agua agua y la biod biodiv iver ersi sida dad, d, caus causan ando do inun inunda daci cion ones es periódi periódicas, cas, el desbord desborde e de los ros ros y planta plantass hidroel hidroel%ct %ctrica ricas, s, cambio cambioss clim climát átic icos os,, se)u se)uas as y deser desertiti"i"ica caci ción ón en las las áreas áreas mas mas "uert "uertem emen ente te a"ectadas&
1.2. 1. 2.
INIC INICIO IO D DE E LA MO MODE DERN RNIZA IZACI CIÓN ÓN AGRÍCO GRÍCOLA LA (a modernización de la agricultura ha tenido graves consecuencias en la "orma de utilizar la tierra& (os mayas haban desarrollado sistemas de cultivo en los )ue los árboles y la agricultura estaban ntimamente unidos y se hacia una intensa utilización de mano de obra& #n esa %poca se produca principalmente para la alimentación de la población, sin )ue el suelo y el bos)ue perdieran sus capacidades productivas y de regeneración& / medida )ue el proceso de modernización avanzaba, dichos sistemas eran +uzgados como como rudim rudiment entari arios os y retróg retrógra rado dos, s, sien siendo do %sto %stoss sust sustititui uido doss por otros otros considerados más progresistas, modernos y productivos, en los )ue se pierde toda consideración social y ecológica a largo plazo& #l proceso de modernización de la agricultura, la e.pansión de la "rontera agrcola y la de"orestación en Guatemala comienza con la llegada de los los espa españo ñole less a prin princi cipi pios os del del sigl siglo o 0& 0& $ara $ara los los espa españo ñole les, s, la naturaleza era un tesoro ine.tinguible al servicio del hombre, )uien poda e.traerle todas sus ri)uezas, sin ninguna obligación hacia ella& / partir de los años 5! del presente siglo este proceso de modernización de la agricultura, tomo "ormas aceleradas en las )ue, los recursos naturales y el traba+o humano pierden sus valores intrnsecos y se conv convie iert rte e en merc mercan anc cas as&& (a con) con)ui uist sta a espa españo ñola la desp despo+ o+ó ó a dich dichas as
comunidades de sus derechos sobre la tierra y sobre los recursos naturales e inició un proceso de ruptura entre los mayas y sus recursos agrcolas y "orestales y entre la agricultura y el bos)ue& / la llegada de los españoles ellos introdu+eron nuevas tecnologas de cultivo y aportaron una nueva visión de las relaciones entre los hombres y entre la naturaleza& *iguiendo esta visión, introdu+eron nuevas tecnologas de producción como el arado y los bueyes3 comenzaron a de"orestar los vall valles es temp templa lado doss y plan planos os de la *ierr *ierra a adre adre33 impl implant antaro aron n sist sistem emas as agrcolas de monocultivo para producir el añil y la cochinilla )ue e.portaban3 establecieron una actividad ganadera y construyeron sus ciudades& (a modernización de la agricultura ha tenido graves consecuencia en la "orma de utilizar la tierra& (os mayas haban desarrollado sistemas de cultivo en los )ue los árboles y la agricultura estaban ntimamente unidos y se hac haca a una int intens ensa util utiliz izac ació ión n de mano ano de obra obra&& *e prod produc uca principalmente para la alimentación de la población, sin )ue el suelo y el bos)ue perdieran sus capacidades productivas y de regeneración& /ctualmente se ha creado una división entre los bos)ues y la agri agricu cultltur ura& a& #sta #sta rupt ruptur ura a arti arti"i"ici cial al trae trae cons consig igo o toda toda una una seri serie e de implicaciones sociales y ecológicas& $or una parte la modernización cada vez mayor de la agricultura y la e.plotación de los productos del bos)ue conducen a la monopolización de los recursos naturales, la desintegración y violenta ruptura de las estructuras sociales tradicionales, la deterioración de la alimentación y la miseria del campesinado&
1.3.
HISTORIA
DE
LAS
EMPRESAS
AGROFORESTADORAS
EN
GUATEMALA 'erivado a la herencia obtenida por la antigua poltica agraria y sectorial, sectorial, los bos)ues guatemaltecos guatemaltecos se han desvalorizad desvalorizado, o, provocando provocando la
dest destru rucc cció ión n
de
recur ecurso sos, s,
p%r p%rdida dida
de
biodi iodive vers rsiidad, dad,
p%rd p%rdid ida a
de
competitivi competitividad dad del sector y destrucción destrucción ambiental& / pesar )ue Guatemala Guatemala es considerado por sus caractersticas del relieve y de los suelos pas de voca vocaci ción ón "ores "oresta tall y no neces necesari ariam amen ente te agr agrco cola la,, e.is e.iste te una una serie serie de amenazas )ue año con año van agravando la situación de los bos)ues en el pas& / esto se suma, )ue buena parte de la población rural del pas utiliza leña como principal energ%tico, además de la colonización de áreas silv silves estr tres es de parte parte de pobl poblac ació ión n )ue )ue busc busca a tierr tierras& as& (os (os "act "actor ores es de modernización de la producción "orestal están ligados a la modernización de los procesos industriales de aprovechamiento de la madera& $or ello la capaci capacidad dad compet competiti itiva va del sector sector "orest "orestal al se esta esta increm increment entand ando o en la medida )ue su industria tambi%n lo haga& (a estrategia a seguir para este rubro en un "uturo será la integración bos)ueindustriamercado& $ara $ara reverti revertirr el impact impacto o "orest "orestal, al, compet competir ir con el increme incremento nto del sect ector "ores restal y obte btener la reva evalori orización de los bos)ues ues y su trans"ormación hacia un sector dinámico generador de empleo y divisas, se creó la poltica "orestal cuyo ob+etivo es garantizar el crecimiento de los bene"icios socioeconómicos de la provisión de bienes y servicios de los bos)ues naturales o cultivados para el bienestar social y económico de sus pobladores y contribuir al ordenamiento territorial en tierras rurales, a trav%s del "omento del mane+o productivo y de la conservación de la base de recursos naturales, con %n"asis en los "orestales, incorporando cada vez más la actividad "orestal a la economa& #spec"icamente se persigue lo siguiente6 •
7ortalecer la conservación de áreas silvestres, dentro y "uera del *ist istema ema Guat Guatem emal alte teco co de 8rea 8reass $rot rotegid egidas as * *G/$G/$- y de ecosistemas "orestales especializadas, zonas de recarga hdrica y sitios relevantes por su biodiversidad&
•
9evalorizar el valor económico de los bos)ues naturales, incorporándolos a la actividad productiva, proporcionando me+ores
•
condiciones de vida a los bene"iciarios de estos ecosistemas& Contribuir a reducir el avance de la "rontera agropecuaria y sus
•
e"ectos ambientales negativos& 9ecuperar áreas de vocación "orestal a trav%s de mecanismos de restauración "orestal y me+orar la productividad del sector "omentando la selvicultura de plantaciones con "ines productivos
•
competitivos& Contribuir a la restauración de la base productiva en tierras de vocación "orestal a trav%s de "omentos de sistemas agro"orestales y silvopastoriales, incrementando la disponibilidad de una "uente
•
energ%tica renovable& 7omentar la inversión p:blica y privada en la actividad "orestal propiciando la creación de nuevos empleos rurales y el me+oramiento de la competitividad del sector&
1.4.
INICIO DE LAS EMPRESAS AGROFORESTADORAS Con el inicio de la legislación "orestal, las instituciones estatales encargadas de la administración "orestal, actualmente están impulsando el desarrollo,
coordinando
acciones,
complementando
programas
y
homogenizando procesos administrativos e impulsando el me+oramiento de las condiciones para )ue cada vez se incorporen al mismo nuevas empresas dedicadas a las actividades "orestales productivas y protectivas, esto signi"ica entre otras acciones, el impulsar al sector "orestal pagando por las e.ternalidades positivas )ue este genera y tratando de adecuar al mercado para )ue act:e en su "avor y no en su contra mediante el "omento de los bos)ues naturales, sistemas agro"orestales y silvopastoriales en tierras de vocación "orestal y la ampliación y modernización del par)ue industrial de trans"ormación primaria y secundaria& ediante el "omento de bos)ues naturales a la actividad económica se pretende6
•
$ermitir su conservación en la medida )ue la población )ue depende
•
de ellos, perciba bene"icios& ;ue la "rontera agropecuaria disminuya en su avance& #l ob+etivo es lograr )ue el bos)ue natural genere ganancias su"icientes a los productores,
desincentivando
la
producción
de
cultivo
de
subsistencia e incentivando el aprovechamiento "orestal como "uente •
primaria de ingresos& Generación de nuevos empleos directos en el sector primario, como producto de la incorporación de nuevas áreas a la producción, va
•
plantaciones o mane+o de bos)ues naturales& Cambios en el sistema de educación "orestal, re"le+ado en la creación de por lo menos una nueva carrera y el "ortalecimiento a las e.istencias en el área "orestal, as como en el incremento de pro"esionales y t%cnicos graduados en el tema&
CAPÍTULO II LA EMPRESA FORESTAL
2.1.
Definicin #s una entidad económica, poseedora de e.tensiones de tierra considerables, y )ue se dedica y ocupa del desarrollo y e.plotación de proyectos "orestales, con el "in de contribuir con el pas a trav%s de la re"orestación y a su vez, generar utilidades por el capital invertido& $or la naturaleza de la actividad, la empresa "orestal realiza estudios acerca de viabilidad de los proyectos "orestales, y en los primeros años de la e+ecución del proyecto se invierten "uertes cantidades de dinero sin generar ingresos, y es por eso )ue este tipo de actividad parece ser e.clusiva de entidades poseedoras de grandes capitales, mismas )ue están dispuestas a invertir por un tiempo, esperando recibir cierto margen de utilidad&
2.2.
O!"e#i$%& 'e () e*+,e&) f%,e&#)( #ntre los ob+etivos espec"icos de las empresas "orestales, se puede mencionar6 a- 'esarrollar plantaciones "orestales )ue brinden madera en cantidades su"icientes y con la calidad )ue e.igen las industrias )ue se dedican a trans"ormar la madera en productos terminados& b- (ograr el %.ito económico y duradero a trav%s de la e.plotación "orestal, aumentando la productividad de los recursos naturales, involucrando innovaciones tecnológicas silviculturales e industriales, para reducir al má.imo el impacto ambiental negativo de esta e.plotación& c- Contribuir con el progreso natural, social y económico en las comunidades locales y el personal involucrado en el desarrollo de la plantación& d- Coadyuvar con la creación de la cultura "orestal&
2.3.
L) Ac#i$i')' F%,e&#)(
Guatemala se deriva de la voz nahuatl guauhtemallan )ue signi"ica
,>>? @mA con un 52B de territorio con vocación "orestal& #l instituto =acional de os)ues =/- estima )ue los bos)ues abarcan el 42B del territorio nacional& Con el avance incontrolado de la de"orestación en nuestro pas, el #stado promueve a empresas y personas individuales poseedoras de grandes e.tensiones de tierra, a involucrarse en la actividad "orestal, siendo esta actividad el con+unto de es"uerzos encaminados a desarrollar proyectos de plantaciones, )ue reciben del #stado bene"icios económicos conocidos como ncentivos 7orestales, además del aprovechamiento "uturo de la industrialización de los productos resultantes de la esta actividad&
2.4.
-%&/e *on todos los terrenos )ue sostienen una agrupación vegetal dominada por árboles o arbustos de cual)uier tamaño ya sea )ue crezcan espontáneamente o )ue procedan de siembra o plantación, capaces de producir madera, leña : otros productos "orestales& (os bos)ues e+ercen in"luencia sobre el clima, suelos y sobre el medio ambiente en general, caracterstica )ue se pone de mani"iesto en la actualidad, con el "enómeno del calentamiento global& os)ue se puede de"inir tambi%n como una gran agrupación de árboles )ue cubren e.tensas áreas, "ormando espesuras y )ue poco a poco van perdiendo su individualidad, para "ormar el bos)ue mismo& #s el ecosistema en donde los árboles son las especies vegetales dominantes y permanentes, se clasi"ican en bos)ues naturales sin mane+o,
bos)ues naturales ba+o mane+o y bos)ues naturales ba+o mane+o agro"orestal& (os bos)ues naturales sin mane+o, son los originados por regeneración natural sin in"luencia del ser humano, y los bos)ues naturales ba+o mane+o, se originan por regeneración natural, estos se encuentran su+etos a la aplicación de t%cnicas silviculturales& (os bos)ues naturales ba+o mane+o agro"orestal, se denominan as por)ue se practica el mane+o "orestal y la agricultura en "orma con+unta&
2.0.
F%,e&#)cin #s la acción de plantar árboles "orestales en sectores en donde no han e.istido los mismos&
2..
Ref%,e&#)cin *e entiende por re"orestación a)uella conversión por actividad humana directa de tierras no boscosas en tierras "orestales mediante plantación, siembra a trav%s de semilleros naturales en terrenos donde antiguamente hubo bos)ues, pero )ue están actualmente de"orestados3 en otras palabras la re"orestación consiste en la acción de repoblar con especies "orestales sectores en donde e.isten árboles y )ue "ueron aprovechados, o bien, el con+unto de acciones )ue conducen a poblar con árboles un área determinada&
2..
P()n#)cin F%,e&#)( Dna plantación "orestal es conocida tambi%n como proyecto "orestal y consiste en el establecimiento de árboles )ue con"orman una masa boscosa )ue tiene un diseño, tamaño y especies para cumplir ob+etivos espec"icos como plantación productiva, "uente energ%tica, protección de zonas agrcolas, protección de espe+os de agua, corrección de problemas de erosión o plantaciones silvopastoriles& $recisamente, dichos ob+etivos permiten determinar la densidad de siembra, los rendimientos y los costos )ue implican la plantación, la selección de las especies más adecuadas y su programación para la producción, y para )ue todo esto sea posible, es indispensable realizar un estudio previo y cuidadoso de las condiciones naturales en las )ue se desarrollará la plantación&
2..
E#)+)& 'e () +()n#)cin #l tiempo de duración de los proyectos, depende del tipo de plantación a establecerse, en el caso de los proyectos de re"orestación, se dividen en tres etapas3 el establecimiento, el mantenimiento y la cosecha& a- #tapa de establecimiento (a creación de nuevos recursos "orestales, a trav%s de plantaciones establecidas por positivamente
a
socioeconómicas,
recuperar tecnológicas
el hombre,
terrenos ó
puede
)ue,
inadecuada
por
contribuir condiciones
utilización,
se
encuentren abandonados y sin el menor uso productivo, )ue permita generar ri)ueza para bene"icio de sus propietarios& (a etapa del establecimiento en una plantación, consiste, en el estudio, la preparación del terreno y la siembra de la semilla, por lo
)ue el adecuado establecimiento de una plantación, considera una serie de actividades orientadas a modi"icar el sitio hacia una me+or condición de suelo, de tal "orma, )ue se concentre los recursos disponibles para "avorecer el crecimiento inicial, sobrevivencia y desarrollo posterior de la planta& #l desarrollo de esta etapa, incrementa la productividad del suelo, "avorece económicamente la generación de rentabilidad para el propietario, crea "uentes de empleo para las personas )ue desarrollan la actividad, y "inalmente, contribuye con la protección y conservación de los recursos naturales& #l %.ito de las plantaciones )ue desea establecer cual)uier productor, ya sea de un pe)ueño propietario, ó de una gran empresa, está su+eto a la acertada decisión inicial, en cuanto a aspectos tales como6 la selección del sitio y la especie más adecuada a las condiciones de clima y suelo, la ubicación y preparación del terreno, las actividades y cuidados culturales pre y post plantación, la calidad de las plantas, la %poca y t%cnica de plantación principalmente& #n
esta
etapa
del
proyecto
se
aplican
actividades
silviculturales como limpia general del área, limpias de caminos, botado de árboles, trazo para ahoyado, acarreos y siembra, "ertilización, podas y deshi+e& b- #tapa de mantenimiento (uego de la etapa del establecimiento, continua la etapa del mantenimiento del proyecto, en esta etapa se realizan actividades y es"uerzos encaminados al desarrollo óptimo del proyecto "orestal, %sta culmina cuando la plantación se encuentra apta para ser aprovechada&
#n la "ase de mantenimiento se aplican actividades como podas, deshi+e, desbe+ucado, limpia de "a+as manual, limpia de "a+as mecanizado, limpia de "a+as con herbicida, plateo y desombre, "ertilización, mar)ueo de árboles, saneamientos, control preventivo de plagas y en"ermedades y rondas corta"uego& c- #tapa de cosecha Cuando el proyecto "orestal ha alcanzado la edad y los diámetros re)ueridos para su comercialización, se encuentra en las condiciones adecuadas para entrar a la tercera y :ltima etapa de la plantación, la cosecha& #sta etapa consiste en todo el proceso para e.plotar y aprovechar el recurso "orestal, )ue durante mucho tiempo se le ha invertido "uertes cantidades de dinero, y es"uerzo, en las etapas de establecimiento y mantenimiento& /l concluir esta etapa, la empresa "orestal comercializa los productos e inicia el retorno del capital invertido y luego utilidades, el tiempo estimado es de doce a veinte años por proyecto& (as actividades )ue intervienen en esta "ase son el arrastre de trozas, motosierras en clasi"icación, cubicación de madera, estibado de madera, bueyeros, tractoristas, descortezado de postes, actividades para producción de madera en troza, madera blo)ueada, carbón y leña, principalmente&
2..
P()n#)ci%ne& 'e *)'e,) en +ie (a empresa "orestal, luego de concluida la etapa de mantenimiento, veri"ica )ue la plantación se encuentre en la condiciones necesarias para ser e.plotada& #stas condiciones radican en la edad de la plantación y en los diámetros )ue hayan alcanzado&
#n ese momento, la administración de la empresa "orestal, tiene puede decidir iniciar la etapa de cosecha, talando los bos)ues y e.trayendo los sus productos "orestales o vender la plantación como Eplantación de madera en pieF& #sto consiste en, )ue una vez terminada la etapa de mantenimiento, el proyecto es vendido, trans"iriendo al comprador todos los costos )ue incurra por e.traer la madera& #n este caso, no procede la depreciación de la plantación, :nicamente el traslado de plantaciones en proceso /ctivos corrientes- a plantaciones "orestales /ctivos no corrientes-&
CAPÍTULO III
ENTIDADES REGULADORAS 5 SUS PRINCIPALES NORMAS 5 REGLAMENTOS 6UE RIGEN LA OPERACIÓN DE LAS 3.1.
COMPA7IAS AGROFORESTADORAS /ctualmente es necesaria la participación del sector privado empresarial y el no lucrativo en las actividades de re"orestación& $ara ello el #stado de Guatemala se constituye en un orientador, "acilitador y e+ecutor del "omento, administración, recuperación y mane+o de los recursos "orestales& #l propósito es contribuir a su di"usión, entendimiento y aplicación as como convertirse en un instrumento educativo para el "omento de la cultura "orestal como elemento estrat%gico para un mayor crecimiento y desarrollo de la actividad económica "orestal& /ctualmente el $lan de /cción 7orestal para Guatemala, $/7G- es un instrumento de apoyo a la institucionalidad "orestal de Guatemala& #l nstituto =acional de os)ues =/, como institución rectora en el sector "orestal, es la encargada de promover y "omentar el desarrollo "orestal del pas, e+ecutando las polticas "orestales )ue cumplen con los ob+etivos de la (ey 7orestal, 'ecreto (egislativo 1!1?& /demás, es responsable de impulsar la investigación "orestal, desarrollar programas y proyectos "orestales, incentivar y "ortalecer las carreras t%cnicas y elaborar reglamentos espec"icos de la institución&
3.2.
INSTITUTO NACIONAL DE -OS6UES 8 INA#n diciembre de 1??, mediante el 'ecreto (egislativo 1!1?, se aprobó una nueva (ey 7orestal para Guatemala y con ella se creó el
nstituto =acional de os)ues I =/, delegándole, en coordinación con el inisterio de 7inanzas $:blicas, la responsabilidad de otorgar incentivos a los propietarios de tierras de vocación "orestal& #n 1??J se inicia la e+ecución del programa de ncentivos 7orestales I $=7H9, con la "inalidad de promover la producción "orestal sostenible, estimular la inversión en proyectos "orestales y aumentar la cobertura "orestal del pas& =/ "ue creada el 14 de enero de 1??J desde entonces ha venido realizando es"uerzos re"erentes a su implementación, tanto en materia de recursos humanos como de recursos "sicos y "inancieros& /dicionalmente ha tenido )ue responder a demandas en materia de regulación y control "orestal y en el diseño de acciones de "omento& (a nueva (ey 7orestal asignó al =/ una serie de atribuciones en torno a la aplicación de la misma y con el propósito de hacerla cumplir y de contribuir al desarrollo de Guatemala& 'entro de las "unciones del =/, se encuentran6 • • • •
/d+udicar concesiones de áreas para el mane+o "orestal& /probar los incentivos "orestales& /probar los planes de mane+o "orestal& #stablecer organizaciones para promover la re"orestación de áreas actualmente sin bos)ue, as como el mane+o de bos)ues
•
naturales& /poyar, promover e incentivar la inversión p:blica y privada en actividades
"orestales
para
incrementar
la
producción,
comercialización, diversi"icación, industrialización y conservación •
de los recursos "orestales& /poyar las acciones de la Comisión =acional de 8reas $rotegidas I CH=/$ &
/ctualmente =/ cuenta con los siguientes programas6
a- $rograma de "omento y desarrollo "orestal basado en incentivos6 *u ob+etivo es mantener la cobertura "orestal en áreas de vocación "orestal y aumentar el área rehabilitada mediante plantaciones& b- $rograma de protección "orestal6 *u ob+etivo es contribuir a reducir las causas de la de"orestación en Guatemala, mediante la intervención en la protección "orestal ante agentes degradantes del bos)ue plagas, en"ermedades e incendios-& c- $rograma de administración, regulación y control de la actividad "orestal6 Dno de sus principales ob+etivos es mantener actualizada una base estadstica dentro del sector "orestal& d- $rograma para la promoción, capacitación y educación "orestal6 *u ob+etivo es promover una mayor participación de actores dentro del sector "orestal en materia de recuperación de cobertura e incorporación de bos)ues a la producción y la trans"ormación de productos "orestales& e- $rograma de investigación e in"ormación t%cnicoeconómica "orestal6 Dno de sus ob+etivos es identi"icar, evaluar y promover t%cnicas y m%todos )ue permitan una mayor productividad y e"ectividad en el uso de productos y subproductos del bos)ue& "- $rograma de "ortalecimiento institucional e independencia "inanciera6 *u ob+etivo es identi"icar, implementar y mantener una estructura organizacional "uncional )ue permita atender en "orma e"ectiva la demanda de servicios por los usuarios de la institución& g- $rograma para la me+ora de la actividad productiva en el subsector "orestal6 *u ob+etivo es identi"icar mecanismos )ue permitan una mayor integración de todos los actores )ue participan directamente en la cadena productiva de subsectores "orestales& h- $rograma de apoyo a gobiernos locales para la administración "orestal6 *u ob+etivo es contribuir a la descentralización de la administración de los recursos "orestales comunitarios y municipales&
3.3.
DISPOSICIONES GENERALES #l nstituto =acional de os)ues I=/ es el órgano de dirección y autoridad competente del sector p:blico agrcola en materia "orestal& $ara
ello cuenta con el apoyo de las unicipalidades para la aplicación de la (ey 7orestal 'ecreto 1!1? )uienes son las encargadas de6
•
/poyar al =/ en el cumplimiento de sus "unciones& Coadyuvar en la "ormulación y realización de programas educativos
•
"orestales en sus municipios& *er portavoces en sus comunidades de las polticas, estrategias y
•
programas )ue el =/ diseñe para su municipio&
3.4.
APRO9ECHAMIENTO: MANE;O E INDUSTRIALIZACION FORESTAL #l aprovechamiento y el mane+o sostenido del bos)ue estará dirigido mediante el $lan de ane+o aprobado por el =/ el cual comprenderá como mnimo6
abcde"ghi +K-
3.0.
'escripción bio"sica de la propiedad& (a super"icie con bos)ue&
FORESTACIÓN 5 REFORESTACIÓN (as estrategias básicas a considerar para llevar a cabo el plan de "orestación y re"orestación son6 •
Crear las condiciones para )ue la actividad "orestal sostenible sea
•
económicamente atractiva para los involucrados en el sector& Concentrar los es"uerzos en bos)ues productivos e.istentes e incrementar la super"icie boscosa, va plantaciones&
•
/nalizar permanentemente el entorno del subsector "orestal nacional y evaluar anualmente los resultados del accionar del =/ dentro del mismo con "ines de retroalimentar su gestión&
3..
SER9ICIOS 6UE PRESTA INA(os servicios )ue presta =/ son los siguientes6 abcd-
Centro de n"ormación 7orestal C=7H9 $rograma de ncentivos 7orestales I $=7H9 anco de *emillas 7orestales I /=*#=7H9 Conse+o =acional de 8reas $rotegidas CH=/$/
CAPITULO I9 NORMATI9A EN GUATEMALA 4.1.
De () n%,*)#i$) +),) e( )+,%$ec<)*ien#% f%,e&#)( (a conservación y utilización de los recursos naturales está garantizado en los artculos 4, ?J y 12 de la Constitución $oltica de la 9ep:blica y se regula a trav%s de tres normativas especiales3 a- (ey de $rotección y e+oramiento del edio /mbiente 'ecreto =o& >>-, ba+o la aplicación del inisterio de /mbiente y 9ecursos =aturales /9=-, la cual tiene una "unción espec"ica dentro de la actividad productiva, al ser el encargado de la aprobación y monitoreo de los estudios de impacto ambiental&
b- 'ecreto =o& 1!1?, (ey 7orestal y su reglamento 9esolución !1& 4L&2!!5 de la Munta 'irectiva del =/- de aplicación a nivel nacional en las tierras cubiertas de bos)ues o no, "uera de áreas protegidas& #l órgano de aplicación de la (ey es el =/& c- 'ecreto =o& 4>?, (ey de 8reas $rotegidas y su reglamento /cuerdo Gubernativo =o& J5??!& #l órgano de aplicación de la (ey es el Conse+o =acional de 8reas $rotegidas CH=/$, )ue tambi%n atiende lo concerniente a la biodiversidad dentro y "uera de las /$& 'entro de la legislación ordinaria )ue tiene una relación vinculante con el uso de los recursos se pueden mencionar& a- (a (ey de los Conse+os de 'esarrollo Drbano y 9ural 'ecreto =o& 112!!2-, )ue se establece con la naturaleza "undamental de ser el espacio de la participación ciudadana, y )ue tienen como uno de sus principios básicos, la conservación y el mantenimiento del e)uilibrio ambiental y el desarrollo humano& b- #l Código unicipal 'ecreto =o& 122!!2- )ue contiene normativa sobre el uso de los recursos "orestales a nivel local, en lo relativo al ordenamiento territorial y la promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio& 'icha legislación tambi%n atiende lo re"erente a la protección y re"orestación de áreas de"orestadas y contempla un sistema de incentivos para la recuperación de %stas :ltimas y los bos)ues naturales&
4.2.
M),c% ,e=/()#%,i% +),) e( )+,%$ec<)*ien#% &%&#eni!(e 'e (%& !%&/e& en G/)#e*)() a- Constitución $oltica 9ep:blica de Guatemala& /rtculo 4& $atrimonio =atural declara de inter%s nacional la •
conservación y el me+oramiento del patrimonio natural de la •
=ación& /rtculo ?J& edio /mbiente y #)uilibrio #cológico&&&se dictarán todas las normas necesarias para garantizar )ue la utilización y el
aprovechamiento de la "auna, de la "lora, de la tierra y del agua, •
se realicen racionalmente, evitando su depredación& /rtculos 12& 9e"orestación& *e declara de urgencia nacional y de inter%s social la re"orestación del pas y la conservación de los bos)ues&
!> (ey de los Conse+os de 'esarrollo Drbano y 9ural& 'ecreto =o& 112!!2& /9<CD(H 2& (a conservación del e)uilibrio ambiental /9<CD(H & 7unciones del Conse+o =acional de 'esarrollo Drbano y 9ural& NHrdenamiento territorial&
c> Código unicipal 'ecreto =o& 122!!2-& /rtculo L5& Competencias Generales del Conse+o unicipal& (e compete al Conse+o unicipal b- #l ordenamiento territorial y el control urbanstico de la circunscripción municipalN y- (a promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio3 /rtculo >& N$romoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio& /9<CD(H ?& /tribuciones del coordinador de la o"icina municipal de plani"icación&&& Nantener in"ormación geográ"ica de ordenamiento territorial y recursos naturalesN Nantener actualizado el catastro municipal&
'> (ey de $rotección y e+oramiento del edio /mbiente 'ecreto =o& > >•
/rtculo 1& #l #stado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarán el desarrollo social, económico y tecnológico )ue prevenga la contaminación del medio ambiente y
•
mantenga el e)uilibrio ecológico&&& /rtculo 4& #l #stado velará por)ue la plani"icación del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de proteger, conservar y me+orar el medio ambiente&
e> (ey 7orestal 'ecreto =o& 1!1?-
•
/rtculo 1& Hb+eto de la (ey& &&&se declara de urgencia nacional y de inter%s social la re"orestación y la conservación de los bos)ues&&& mediante el cumplimiento de los siguientes ob+etivos6 a- 9educir la de"orestación de tierras de vocación "orestal y el avance de la "rontera agrcola&&& e- Conservar los ecosistemas "orestales del pas, a trav%s del desarrollo de programas y estrategias )ue promuevan el desarrollo de la legislación respectiva& "- $ropiciar el me+oramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión de bienes y servicios del bos)ue para satis"acer las necesidades de leña, vivienda,
•
in"raestructura rural y alimentos& /rtculo 4J& &&&#n el caso de áreas de"orestadas en zonas importantes de recarga hdrica, en tierras estatales, municipales o privadas deberán de establecerse programas especiales de
•
regeneración y rehabilitación& /rtculo 4>& #l aprovechamiento y mane+o sostenido estará
•
dirigido mediante plan de mane+o aprobado por el =/N /rtculo 4?& (a licencia será la autorización para
•
implementación del plan de mane+o& /rtculo 55& #.tensión obligatoria de re"orestación6 #l plan de
la
ane+o debe de establecer la e.tensión obligatoria a re"orestar y •
los m%todos )ue aseguren la regeneración del bos)ue& /rtculo 2& Dso integral del árbol6 el =/ incentivará la utilización integral del árbol, a trav%s del "omento de sistemas y e)uipos de industrialización )ue logren el mayor valor agregado a
•
los productos "orestales& /rtculo J1& #l estado otorgará incentivos por medio del nstituto =acional de os)ues, =/, en coordinación con el inisterio de 7inanzas $:blicas con"orme esta ley3 a los propietarios de tierras, incluyendo a las municipalidades, )ue se dedi)uen a los proyectos de re"orestación y mantenimiento de tierras de vocación "orestal desprovistas de bos)uesN
•
/9<CD(H >J& onto de la licencia para aprovechamiento "orestal&
f> 9eglamento de (ey 7orestal& 9esolución !1&4L&2!!5& Munta 'irectiva del nstituto =acional de os)ues /9<CD(H L!& (icencia de saneamiento o licencia de •
salvamento& Nla solicitud de licencia acompañada de6 a- 'ocumento )ue acredite la propiedad3 b- $lan de ane+o 7orestal para saneamiento o salvamentoN •
/9
•
las plagas o en"ermedades )ue a"ecten los bos)uesN /9<CD(H L2& (icencia de salvamento& N"acultad )ue el =/ otorga a personas individuales o +urdicas para )ue por su cuenta y riesgo realicen el aprovechamiento de los árboles muertos en pie, derribados total o parcialmente por "enómenos naturales,
•
e.cluy%ndose los causados por el hombreN /9<CD(H L& (icencias para cambio de uso& $ara toda operación de cambio de uso "orestal a usos no "orestales, el =/ autorizará, cuando proceda, licencias de aprovechamiento y
•
cambio de uso del suelo&&& /9<CD(H 4!& (icencias de aprovechamiento "orestal& (as licencias de aprovechamiento "orestal son las autorizaciones para el aprovechamiento del bos)ue, con "ines comerciales o no, )ue tienen como "inalidad implementar los planes de mane+o "orestal, ya sea con "ines cient"icos, de producción, protección,
•
saneamiento o salvamentoN /9<CD(H 4L& *uspensión de licencia&
a- $or supuesto delito6 Cual)uier incumplimiento de los compromisos ad)uiridos ante el =/ en licencia otorgada, )ue se enmar)ue dentro de lo tipi"icado en el ttulo noveno de la (ey 7orestal, )ue motive la intervención del inisterio $:blico o tribunal competenteN b- $or oposición6 Na una licencia de aprovechamiento "orestal otorgada& •
/9<CD(H 4& #.tralimitación de volumen autorizado& Nse entenderá )ue e.iste e.tralimitación en los vol:menes )ue e.cedan en un diez por ciento a la totalidad del volumen
•
autorizado en la licencia correspondiente& /9<CD(H 5L& /provechamiento para consumo "amiliar& #l volumen má.imo anual de productos maderables o leña permisible para consumo de un n:cleo "amiliar es de )uince
•
metros c:bicosN /9<CD(H 1& Control de empresas "orestales& (os aserraderos, depósitos de productos "orestales y otras industrias "orestales primarias y secundarias incluyendo carpinteras, están obligadas a6 a- 9egistrarse en el 9egistro =acional 7orestal del =/3 b9endir in"ormes semestrales acerca del tipo y cantidad de materia prima procesada durante el trimestre anterior y de la cantidad de productos elaborados y comercializados3 c- /notar en sus registros la procedencia, cantidad y tipo de producto recibido3 y, d- /notar en sus registros, las e.istencias de materia prima, producto en proceso y producto terminado&
g- 9eglamento de
•
#stablece la =ota de #nvo de os)ue y de #mpresa como los :nicos documentos )ue respaldan la legalidad del origen del producto&
h- (ey de 8reas $rotegidas 'ecreto (ey 4>?& /9<CD(H 1?& Concesiones& #l CH=/$ podrá dar en •
arrendamiento u otorgar concesiones de aprovechamiento en las áreas protegidas ba+o su administración, siempre y cuando el plan •
maestro respectivo lo establezca y lo permita claramenteN /9<CD(H L5& /utorización& $ara el aprovechamiento de productos de la vida silvestre protegidos por esta ley, sus reglamentos y leyes cone.as, el interesado deberá contar con la
•
autorización correspondiente, e.tendida por el CH=/$& /9<CD(H L& /provechamientos especiales& #n
los
aprovechamientos
por
"orestales,
legalmente
autorizados
'G#H*, se podrá hacer colecta de plantas y animales, siempre )ue previamente se obtenga el permiso del CH=/$& (a 'G#H* y el CH=/$ mantendrán una coordinación estrecha y permanente respecto a estas actividades& i- 9eglamento de (ey de 8reas $rotegidas& /cuerdo /9<CD(H LJ& Concesiones& $ara el •
otorgamiento
de
concesiones de aprovechamiento y mane+o de "lora silvestre, de recursos "orestales, de "orestación o re"orestación, el CH=/$, buscará la asesora t%cnica de una entidad estatal o privada adecuada para identi"icar, sectorizar o contratar el aval:o de los •
recursos susceptibles a tal actividad& /9<CD(H 4J& Caza, Captura, Corte y 9ecolecta& (a Caza, la captura, el corte y la recolecta de especmenes, partes y derivados de "lora y de "auna silvestre, )uedan su+etos a la obtención de licencia e.pendida por la *ecretara #+ecutiva del CH=/$& Cuando alguna de estas actividades se pretenda realizar en un área protegida, deberá contar con la anuencia de la entidad )ue
administra la misma y hacer sido aprobada en "orma e.presa en los planes maestros y operativos correspondientes&
CAPÍTULO I9 NORMA INTERNACIONAL DE CONTA-ILIDAD N%. 41 0.1.
AGRICULTURA (a agricultura comprende la trans"ormación biológica de un animal o planta viviente& #l lograr obtener la trans"ormación biológica de los activos en un producto agrcola se realizan mediante la actividad agrcola& (a actividad agrcola abarca un rango de diversas actividades por e+emplo la "orestación, los cultivos animales o los perennes, la horticultura, el cultivo de plantaciones, y la "loricultura entre otros& (os "actores )ue distinguen la actividad agrcola de otras actividades son las siguientes6 •
Capacidad de cambio6
•
una trans"ormación biológica& /dministración de cambio6
(a
administración
"acilita
la
trans"ormación biológica al me+orar o estabilizar las condiciones •
necesarias para )ue se realice el proceso& edición de cambio6 #l cambio es el crecimiento o degeneración de la calidad o la cantidad brindada por la trans"ormación biológica&
resultados6 a- Crecimiento6 ediante el crecimiento se obtiene un incremento en la cantidad o un me+oramiento en la calidad del animal o planta& b- 'egeneración6
ediante la degeneración se obtiene un decremento en la cantidad o un deterioro en la calidad del animal o planta&
c- $rocreación6 ediante la procreación se obtiene una nueva planta o animal separable y viviente& /nte los puntos indicados, las =ormas nternacionales de Contabilidad describen tratamientos sobre la presentación y divulgación relativa a la actividad agrcola& $ara ello nos basaremos en los principales puntos re)ueridos por la =orma nternacionales de Contabilidad n:mero 41&
0.2.
O-;ETI9OS DE LA NORMA INTERNACIONAL DE CONTA-ILIDAD #l ob+etivo de la =orma nternacional de Contabilidad n:mero 41 es establecer el tratamiento contable y la consecuente presentación y revelación en los estados "inancieros para la actividad agrcola& #l tener un tratamiento contable en"ocado en una norma espec"ica disminuye todas a)uellas diversidades e.istentes en la contabilización de las actividades agrcolas& #stas diversidades eran consecuencias )ue previo al desarrollo de la norma 41, todos a)uellos activos asociados a las actividades agrcolas, as como sus cambios biológicos, mediciones y divulgaciones eran e.cludos del alcance de las =ormas nternacionales de Contabilidad descritas a continuación6 a- nventarios6 #n el alcance de la =orma nternacional de Contabilidad 2 Enventarios,F en el párra"o n:mero 1 inciso EcF, habla sobre la e.clusión de a)uellos inventarios en proceso de productos "orestales, agrcolas, ganaderos etc&, es decir la norma e.cluye a)uellos casos en donde de acuerdo a las prácticas establecidas en ciertas industrias, es necesario )ue sus inventarios sean medidos al valor neto realizable& b- 'epreciaciones6 #n el alcance de la =orma nternacional de Contabilidad 4 E'epreciacionesF, en el párra"o n:mero 2 inciso EbF,
indica )ue no es aplicable a bos)ues y otros recursos naturales renovables en proceso de producción& c- /ctivos "i+os6 #n el alcance de la =orma nternacional de Contabilidad 1 E/ctivos "i+osF en el párra"o n:mero 2 inciso EaF, indica )ue no es aplicable a los bos)ues y recursos naturales renovables similares, sin embargo la norma s es aplicable para elementos individuales de las propiedades planta y e)uipo usados para mantener o desarrollar las actividades indicadas& 'e acuerdo a lo anterior, a)uellos terrenos utilizados para el crecimiento y desarrollo de los proyectos de re"orestación si están comprendidos dentro del alcance de la norma& d- /rrendamientos6 #n el alcance de la =orma nternacional de Contabilidad 1J E/rrendamientosF, en el párra"o n:mero 1 inciso EaF, indica )ue no es aplicable al contabilizar acuerdos de al)uiler para e.plotar o usar recursos naturales como por e+emplo los bos)ues& e- ngresos6 #n el alcance de la =orma nternacional de Contabilidad 1> EngresosF, en el párra"o n:mero inciso E"F, indica )ue no es aplicable para a)uellos ingresos procedentes de los incrementos naturales en productos agrcolas y "orestales& "- $ropiedades de nversión6 #n el alcance de la =orma nternacional de Contabilidad 4! E$ropiedades de inversiónF, en el párra"o numero L inciso EaF, indica )ue no es aplicable a bos)ues y recursos naturales renovables similares& /dicionalmente debemos tomar en cuenta )ue la naturaleza de las actividades "orestales crean incertidumbre o con"licto cuando se aplican los tradicionales modelos contables, en especial por los hechos espec"icos asociados con la propia trans"ormación biológica )ue estos su"ren crecimiento yPo degeneración-, trayendo consigo una alteración de %stos y como consecuencia, la di"icultad de poder tratar los mismos con un modelo contable basado en el costo histórico& (os tradicionales modelos contables aplicados al registro y contabilización de árboles, tierra, viñedos etc& son presentados tomando como base lo siguiente6
• • •
•
0.3.
Capitalizando los costos de operación cuando estos se han incurrido& ncluyendo cargos di"eridos& ncluyendo como parte de las capitalizaciones todos a)uellos costos incurridos por mantenimiento& /mortizando los cargos di"eridos&
ALCANCE $revio al desarrollo de la norma n:mero 41, e.ista literatura contable )ue no especi"icaba la cobertura para los productos de agricultura y el material disponible era principalmente orientado al registro ba+o el sistema de costo histórico& (a norma n:mero 41 describe el tratamiento contable para los activos biológicos y para la medición inicial de la producción agrcola& *in embargo no trata del proceso contable a seguir a partir de la cosecha, la cual es considerada un EinventarioF y como tal es abordada a trav%s de la =orma nternacional de Contabilidad n:mero 2 EnventariosF& (os procesos de cosechas se pueden identi"icar como actividades agrcolas, derivado )ue constituyen una e.tensión lógica y natural de esta actividad, adicionalmente los eventos )ue se encuentran dentro de este proceso guardan similitud con la trans"ormación biológica, sin embargo tales procesos no son considerados dentro del alcance de la norma n:mero 41& (os alcances sobre las cuales debe ser aplicada la norma n:mero 41 son sobre los estados "inancieros de uso general de todas las empresas )ue realizan actividades agrcolas& #+emplo de estas empresas son las )ue se dedican a la siembra de árboles de una plantación "orestal, plantas, arbustos, árboles "rutales, viñedos, empresas )ue se dedican a la cra de ganado lechero y cra de cerdos& $articularmente esta norma debe ser aplicada principalmente en los siguientes tres casos6
a- (a contabilización de todos los activos biológicos usados en la actividad agrcola& Como activo biológico se entiende a todas a)uellas plantas y animales vivientes )ue son controlados por una empresa como resultado de eventos pasados& #n el caso de las empresas "orestales se entendera de la siguiente manera6 /ctivo biológico $roducto de la actividad agrcola )ue está dentro del alcance de la =orma no& 418rboles de una plantación "orestal
la
contabilización
de
los
incentivos
"orestales
proporcionados por el nstituto =acional de os)ues =/ a trav%s
4.3.
de los E$rogramas de ncentivos 7orestales $=7H9& DEFINICIONES /lgunas de las de"iniciones a usar dentro del presente traba+o son descritas dentro de la =orma nternacional de Contabilidad n:mero 41& (os principales t%rminos se enumeran a continuación6
)> Definici%ne& e&+ec?fic)& 'entro de las de"iniciones espec"icas y signi"icados interpretados en dicha norma se describen6 •
/ctividad agrcola6 E#s la administración por una empresa de la trans"ormación biológica de activos biológicos en productos agrcolas para la venta, procesamiento, o consumo, o en activos
•
biológicos adicionales&F ?64 párra"o ? /ctivos biológicos6 E*on las plantas y animales vivientes )ue son controlados por una empresa como resultado de eventos pasados& (os activos biológicos incluyen a)uellos controlados mediante su posesión y a)uellos controlados por medio de un arreglo legal o similar y )ue son reconocidos como activos&F ?64
•
párra"o ?
biológica6
EComprende
los
procesos
de
crecimiento, degeneración, producción y procreación )ue causan cambios cualitativos y cuantitativos en una planta o animal y la generación de nuevos activos en la "orma de productos agrcolas o de activos biológicos adicionales de la misma clase&F ?64 •
párra"o ? /ctivos biológicos consumibles6 E*on activos biológicos )ue han de ser recolectados por ser en s mismos el producto agrcola primario& (os e+emplos incluyen el ganado para la producción de carne, las cosechas anuales tal como el maz, el trigo, la cebada
•
y los árboles cultivados para madera+e o pulpa&F ?64 párra"o ? /ctivos biológicos maduros6 E*on activos biológicos )ue están cosechables o en capacidad de sostener una cosecha regular& (os activos biológicos consumibles están maduros cuando han alcanzado especi"icaciones de recolección& (os activos biológicos portadores están maduros cuando están en capacidad de sostener cosechas regulares&F ?64 párra"o ?-
•
Cosecha o recolección6 E#s la separación del producto del activo biológico del )ue procede, o bien el cese de los procesos vitales de un activo biológico&F ?64 párra"o ?-
!> Definici%ne& =ene,)(e& (as de"iniciones generales relacionados al tema se muestran a continuación6 •
alor +usto o valor razonable6 #s el monto al cual un activo puede ser intercambiado o un pasivo li)uidado entre partes conocedoras y con libre voluntad en una transacción en la cual las partes no
•
están relacionadas& alor en libros6 #s el monto al cual un activo es reconocido en el balance luego de deducir cual)uier depreciación amortización
•
acumulada y p%rdidas por deterioro acumuladas-& alor convertible neto valor realizable neto-6 #s el precio de venta estimado en el giro ordinario de los negocios menos los costos estimados de terminación y los costos estimados necesarios para
4.4.
hacer la venta& RECONOCIMIENTO CONTA-LE (os activos biológicos deben ser reconocidos cuando6 •
#s probable )ue bene"icios económicos "uturos asociados con el activo "luirán hacia la empresa& #stos bene"icios son evaluados al medir los atributos "sicos e+emplo de ello es el muestreo de brotes en plantaciones "orestales, revisiones de embarazo para el caso de
•
ganado vacuno& #l costo o el valor +usto del activo puede ser medido con"iablemente& $ara los activos biológicos )ue no est%n disponibles precios o valores "i+ados por el mercado, y para los cuales se haya determinado claramente )ue no son "iables otras estimaciones
alternativas del valor razonable, es aceptable )ue los activos biológicos sean medidos a su costo menos la depreciación acumulada y cual)uier p%rdida acumulada por deterioro del valor& Dna vez )ue el valor razonable pueda ser medido con "iabilidad se debe proceder a medirlos al valor razonable menos los costos estimados hasta el punto de venta&
4.0.
EDICIÓN (a norma n:mero 41 e.ige a las empresas emplear el en"o)ue de valor razonable o +usto a sus activos biológicos a la "echa del balance& #sto aplica para a)uellos activos biológicos )ue se miden con el propósito de brindar in"ormación "inanciera, a la "echa en )ue se ad)uirieren por medio de compra, o posteriormente& (a norma indica E#l cambio en el valor +usto de los activos biológicos durante un perodo debe ser reconocido en la utilidad o p%rdida neta del perodo como parte de la utilidad o p%rdida de las actividades de operación&F ?6> párra"o 22-, es decir )ue los cambios causados por la trans"ormación biológica )uedan me+or re"le+ados por los cambios en el valor razonable de los activos biológicos, creando una relación directa con los cambios en las e.pectativas "uturas de bene"icios de la empresa& #l llevar los activos biológicos a su valor +usto conllevara )ue la in"ormación e.puesta en los estados "inancieros tenga más relevancia, "iabilidad, comparabilidad y compresibilidad )ue los costos históricos, como medida de las e.pectativas de bene"icios económicos esperados, )ue el costo histórico&
)> 9)(%, "/&#% % ,)@%n)!(e $e,&/& c%&#% /l momento de )uerer aplicar el valor +usto o razonable a los activos biológicos nos podemos en"rentar a interrogantes sobre el por)ue no podemos aplicar el valor histórico, si %ste es el resultando de transacciones normales&
$ara responder a esta interrogante tomemos en cuenta los siguientes dos puntos6 •
(a trans"ormación biológica de un activo a menudo guarda una relación d%bil con las transacciones )ue ayudaron a "ormar parte de los e"ectos de la trans"ormación biológica, creando una relación más distante con las e.pectativas de bene"icios
•
económicos "uturos& #n el lado opuesto las transacciones )ue ayudaron a "ormar parte de los e"ectos de la trans"ormación biológica a menudo guardan una relación d%bil con la trans"ormación biológica de un activo&
!> 9en#)")& 'e&$en#)")& 'e( $)(%, ,)@%n)!(e /ctualmente la base del costo histórico, es la base )ue con mayor "recuencia se utiliza para la medición de los activos biológicos, %sto derivado )ue la conversión del costo histórico esta bien establecida y es considerada una medida ob+etiva y coherente& /dicionalmente nos en"rentamos al cuestionamiento sobre como podemos determinar el valor razonable& / continuación se describen algunas venta+as y desventa+as e.istentes en la determinación del valor razonable& •
enta+as Cuando los ciclos de producción son relativamente largos y o continuos, implican a menudo )ue el perodo contable no re"le+e un ciclo completo& $or ello la medición "inal del perodo supone mayor "iabilidad& Cuando menos importante sea la trans"ormación biológica total, más signi"icativa será la medición de las medidas de "in del perodo sobre los cambios del activo&
o
*e puede identi"icar la ganancia yPo p%rdida atribuible al ciclo
o
de producción en base a la "unción de mercado& 'erivado )ue los estados "inancieros son preparados en su mayora de veces para los accionistas, administradores o prestamistas, estos no re)uieren in"ormación usando la base del costo histórico& #l usar el precio de mercado para la valorización de sus activos, signi"ica una presentación mas
o
adaptada a la realidad& (os mercados activos procuran, una medida "iable de las e.pectativas
o
de
mercado
relativas
a
los
bene"icios
económicos "uturos& (a unión de productos y la unión de costos pueden crear situaciones en las )ue la relación entre "actores y productos está mal de"inida, llevando a crear una mala distribución de costos entre los di"erentes productos, considerándose esta
•
menos "iable )ue la medición del valor razonable& 'esventa+as 'erivado )ue muchos activos biológicos no se mantienen para o su venta, los precios de mercado, a la "echa del balance, pueden no guardar relación con los precios a los )ue los o
activos serán vendidos& (os precios de mercado son a menudo volátiles y cclicos, y
o
no constituyen una base de medición apropiada& #n ocasiones no e.isten mercados activos para algunos activos biológicos, en particular para a)uellos con largos
o
perodos de crecimiento& #l costo de la medición a valor razonable en cada "echa del
o
balance puede ser muy elevado& (a medición a valor razonable conduce al reconocimiento de ganancias y p%rdidas no realizadas, contradiciendo la =orma nternacional de Contabilidad =o& 1> EingresosF en donde indica )ue los ingresos por venta de bienes o prestación de servicios deben ser reconocidos cuando el resultado de una
transacción )ue suponga la prestación de servicios o la trans"erencia de bienes cumpla con6 (a trans"erencia de derechos y obligaciones& o #l importe de los ingresos pueda ser medido con o o
"iabilidad& #s probable )ue la empresa reciba los bene"icios
económicos& c> De#e,*in)cin 'e( $)(%, ,)@%n)!(e $ara poder determinar el valor razonable de un activo se debe tomar en cuenta )ue en ocasiones podra e.istir un mercado activo& uchos activos biológicos son negociados en mercados activos mercados donde los artculos a comercializar son homog%neos, compradores y vendedores se pueden encontrar voluntariamente y los precios están disponibles al publico- con precios de mercados observables proporcionando una medida "iable de las e.pectativas de mercado relativas a los bene"icios económicos "uturos& (a presencia de mercados activos aumenta la "iabilidad del valor de mercado como indicador del valor razonable& Cuando una empresa tiene acceso a di"erentes mercados, %sta deberá usar el precio e.istente en el mercado en )ue se espera operar& (a empresa puede seleccionar atributos para la determinación del valor +usto para los activos biológicos, al subdividir los activos biológicos de acuerdo con la edad y dentro de esta :ltima la calidad peso, "echa de poda, casta, etc&- se "acilitara la determinación de un mercado como base para "i+ar los precios& (as "ormas de poder determinar el valor razonable de un activo depende si e.iste o no un mercado activo& •
*i e.iste un mercado activo6 Cuando e.ista un mercado activo para un determinado activo biológico se puede dar las siguientes dos condiciones6
o
$recio de mercado local6 E*i e.iste un mercado activo en la localidad para un activo biológico a la "echa del balance y el activo va a ser vendido en el mercado, el precio de mercado en ese mercado, es la medición más con"iable del valor +usto de ese activo&F ?6> párra"o 24-, es decir el precio de cotización en tal mercado será la base adecuada
o
para la determinación del valor razonable& 'ebemos tomar en cuenta )ue para )ue un mercado se considere activo es necesario )ue cuente con lo siguiente6 (os artculos comercializados dentro del mercado o o
o o
debe ser homog%neos& Compradores y vendedores voluntarios pueden ser encontrados normalmente en cual)uier momento& (os precios están disponibles al p:blico& Cuando se presente el caso )ue solamente e.iste un
comprador
y
varios
vendedores
no
es
considerado un mercado activo& o $recio mercado e.terior6 E*i un activo biológico va a ser vendido en un mercado activo de otra localidad por e+emplo, un mercado de e.portación- el valor +usto es el precio del mercado en ese mercado, menos los
costos
de
preventa
para
hacerlo
disponible, en los cuales se incurre para colocar el activo en el mercado tales como costos de transporte y de identi"icación-&F ?6> o
párra"o 25(os costos hasta el punto de venta tambi%n pueden incluir6 Comisiones •
•
comerciantes Cargos )ue
a
intermediarios
correspondan
a
y las
agencias reguladoras y a las bolsas o mercados organizados de productos&
•
mpuestos o gravámenes )ue recaigan sobre las trans"erencias (a deducción de estos costos permite estimar el mercado en base a los bene"icios económicos )ue se espera "luyan a la empresa de un activo a la "echa del balance&
•
*i no e.iste un mercado activo6 *i no e.iste un mercado activo, la determinación del valor +usto generalmente incluye tomar en consideración una o más de las siguientes bases de medición descritas a continuación6 #l precio de mercado más reciente para esa clase de activo6 *i no •
ha e.istido un cambio signi"icativo entre la "echa en )ue se observó el precio y el balance, podemos tomar en cuenta el precio de la transacción más reciente entre un comprador y un vendedor independiente& /dicionalmente debemos tener en cuenta )ue en algunas circunstancias, los precios determinados por el mercado pueden no estar disponibles para un determinado
4..
activo biológico en su condición actual& COSTOS INCURRIDOS (os costos de producir y recolectar los activos biológicos deben ser cargados como gastos cuando se incurren& (os costos )ue aumentan el n:mero de unidades de activos biológicos posedos o controlados por la empresa son sumados al monto llevado del activo ?61!'ebemos tomar en cuenta )ue en algunos casos resulta di"cil determinar )ue costos deberan ser reconocidos como gasto y )ue otros deberan ser capitalizados&
4..
GANANCIAS 5 PERDIDAS (as ganancias o p%rdidas surgidas por causa del reconocimiento inicial de un activo biológico a su valor razonable, menos los costos estimados hasta el punto de venta, as como las surgidas por todos los
cambios en el valor razonable menos los costos estimados hasta el punto de venta, deben incluirse en los resultados del año )ue se conozcan& (a naturaleza contnua de la trans"ormación biológica& a- (a "alta de una relación directa entre las transacciones "inancieras y los productos resultantes de la trans"ormación biológica& b- (a disponibilidad general de medidas "iables del valor razonable a costos razonables& (as razones del por)ue una trans"ormación biológica debe ser incluida en la ganancia o p%rdida neta se debe a )ue es "undamental para entender el rendimiento de la compaña, as mismo en coherente con la base contable del devengo o acumulación- y es relevante para entender el cambio de su valor +usto& /dicionalmente debemos tomar en cuenta )ue la agricultura se ve a menudo e.puesta a riegos climáticos de en"ermedad y otros riesgos naturales como por e+emplo aparición de una en"ermedad virulenta, una inundación, se)uas, incendios, heladas sucesivas y plagas de insectos, )ue son aceptados como parte del ambiente en el cual opera, tales riegos o cambios pueden ser relevantes en el cambio del valor +usto o razonable y por consiguiente relevante para determinar el rendimiento de la empresa& (a ganancia o p%rdidas por cambio de valor pueden ser reconocidas de acuerdo a los siguientes dos m%todos6 • •
%todo directo %todo indirecto a- %todo directo6 #n el m%todo directo el valor de mercado sustituye el valor histórico del inventario, cuanto este es valuado& Como resultado no se reporta una ganancia o p%rdida en el estado de resultados por)ue la misma es llevada dentro del costo de venta&
b- %todo ndirecto6 #n el m%todo indirecto no cambia el costo de venta del perodo, pero establece presentar la ganancia o p%rdida de mercado en "orma separada dentro del estado de resultados del perodo para de+ar historia del cambio&
4..
CONCESIONES DEL GO-IERNO Cuando
las
empresas
reciben
concesiones
del
Gobierno
relacionadas a un activo biológico )ue es medido al valor razonable o +usto menos los costos estimados hasta el punto de venta, la concesión debe ser reconocida como ingreso cuando las subvenciones se conviertan en e.igibles, es decir la empresa procederá a su reconocimiento hasta )ue e.ista una prudente seguridad de )ue6 • •
(a empresa cumplirá las condiciones asociadas a su dis"rute& *e recibirán las subvenciones& /dicionalmente en la =orma nternacional de Contabilidad n:mero 2!
EContabilización de las *ubvenciones del Gobierno e n"ormación a reveler sobre /yudas GubernamentalesF se describen guas en relación con las concesiones )ue se reciben con condiciones& >
4..
PRESENTACIÓN
DEL
-ALANCE
GENERAL
5
ESTADO
DE
RESULTADOS 'erivado de )ue
los
estados "inancieros constituyen una
representación "inanciera estructurada de la situación "inanciera y de las transacciones llevadas a cabo por la empresa es conveniente )ue los mismos suministren in"ormación acerca de la situación y desempeño "inanciero, as como de los resultados de la gestión )ue los administradores han hecho de los recursos )ue se les han con"iado&
(os estados "inancieros deben suministrar in"ormación acerca de los siguientes elementos6 • • • • •
/ctivos $asivos $atrimonio neto ngresos y gastos, en los cuales se incluyen las p%rdidas y ganancias 7lu+os de e"ectivo #sta in"ormación, +unto con la contenida en las notas a los estados
"inancieros, ayuda a los usuarios a predecir los "lu+os de "uturos& (os estados "inancieros completos deben incluir lo siguiente componentes6 • • • • •
alance general #stado de resultados #stado de cambios en el patrimonio #stado de "lu+os de e"ectivo $olticas contables utilizadas y notas e.plicativas
)> -)()nce =ene,)( (a =orma nternacional de Contabilidad n:mero 1 en el párra"o 5L permite )ue una empresa determine si presenta los activos corrientes y los pasivos corrientes como clasi"icación separada en el cuerpo del balance general& Cada empresa deberá determinar, considerando la naturaleza de sus actividades si presenta o no sus activos corrientes y sus pasivos corrientes como categoras separadas dentro del balance general& *i la empresa opta por no realizar la clasi"icación anterior los activos y pasivos deben presentarse utilizando como criterio general su grado de li)uidez& (os activos deben clasi"icarse como corrientes cuando6 a- *u saldo se espera realizar, o se tiene para su venta o consumo en el transcurso del ciclo normal de la operación de la empresa&
b- *e mantiene "undamentalmente por motivos comerciales, o para un plazo corto de tiempo, y se espera realizar dentro del perodo de doce meses tras la "echa del balance& c- *e trata de e"ectivo u otro medio li)uido e)uivalente, cuya utilización no está restringida& (a =orma nternacional de Contabilidad n:mero 41 describe EDna #mpresa debe presentar el monto llevado de todos sus activos biológicos en el cuerpo del balance, por su acumulado o por grupos de activos biológicos&F ?61L- Dn e+emplo de un grupo :nico de plantas )ue son homog%neos en cuanto a la actividad son terrenos para el cultivo de manzanas y viñedos& $or otra parte e.isten activos )ue no son homog%neos en cuanto a la actividad por la cual el grupo es desarrollado, y por lo tanto constituyen dos o más grupos, e+emplo de ello son árboles de caucho )ue producen láte. serian un grupo separado respecto de los árboles de caucho )ue se administran e.clusivamente con el "in de obtener madera de caucho& Cuando los activos biológicos son administrados por grupos de animales o plantas se debe tener la seguridad )ue el grupo y la actividad agrcola sea sostenible&
!> E&#)'% 'e Re&/(#)'%& 'entro del estado de resultados de debe incluir los ingresos, resultado de operación, gastos "inancieros, gasto por impuesto sobre las ganancias, ganancia o p%rdida del perodo y resultados e.traordinarios& *e deben presentar tambi%n, en el cuerpo principal del estado de resultados, cuentas adicionales con las partidas, grupos o clases de partidas y subtotales, cuando sean e.igidas por alguna =orma nternacional de Contabilidad, en este caso aplicara la =ic =o& 41 /gricultura- o bien si tal "orma de presentación es necesaria para presentar "ielmente la posición "inanciera de la empresa&
(a =orma nternacional de Contabilidad n:mero 41 menciona6 EDna empresa debe presentar el monto del cambio en el valor +usto de todos sus activos biológicos tenidos durante el perodo actual en el cuerpo del estado de resultados, por su acumulado o por grupos de activos biológicos&F
4.1B. INFORMACIÓN A RE9ELAR (as =ormas nternacionales de Contabilidad delimitan ciertos aspectos a revelar en la presentación del balance general y estado de resultados por cada grupo de activos biológicos, las cuales se resumen a continuación6 a- (a base de medición usada para determinar el valor +usto& b- #l punto hasta el cual el monto llevado de los activos biológicos re"le+a una valuación hecha por un valuador e.terno independiente, o si no ha habido una valuación por parte de un valuador e.terno independiente& ?64 párra"o 4c- *e recomienda la revelación por separado de los cambios "sicos y de los cambios de precios, pero solo si dichos cambios pueden ser medidos por separado y con"iablemente para un grupo de activos biológicos en actividades )ue tengan un ciclo de producción de más de un año& (os cambios "sicos son atribuibles a cambios en los propios activos, mientras )ue los cambios en los precios se atribuyen a cambios en la unidad de valor razonable& (a revelación debe darse ya sea en el cuerpo del estado de resultados o en notas complementarias& #l revelar la in"ormación por separado es aconse+able derivado )ue la in"ormación podra ser :til y determinable para la práctica& (a in"ormación por separado no se aconse+a cuando el ciclo de producción sea menor a de un año& Dn e+emplo de ello es la cosecha de cereales& d- #l monto del cambio en el valor +usto el cual es reconocido en la utilidad o p%rdida por las actividades de operación )ue se debieron al cambio "sico es decir, debido a la trans"ormación biológica& e- #l monto del cambio en el valor +usto reconocido en la utilidad o p%rdida de las actividades de operación )ue se debieron al cambio en el precio,
es decir debido al incremento o decremento en los valores +ustos por unidad& "- *i se han usado valores presentes netos para determinar el valor +usto, se debe revelar una indicación de metodologa seguida y los supuestos utilizados incluyendo la tasa de descuento y el n:mero de años sobre los cuales los "lu+os "uturos de e"ectivo han sido estimados&
4.11. FECHA DE 9IGENCIA 5 TRANSICIÓN (a =orma nternacional de Contabilidad =o& 41 entra en vigencia para los estados "inancieros )ue cubren los años "inancieros )ue inician el o luego del !1 de enero del 2!!1& *e debe tomar en cuenta )ue las =ormas nternacionales de Contabilidad "ueron adoptadas en Guatemala como principios de contabilidad de aceptación general y )ue son de observancia obligatoria en la 9ep:blica de Guatemala a partir del 1 de enero de 2!!2 para los cierres terminados el L1 de diciembre de 2!!2 y 1 de +ulio de 2!!2 para los cierres terminados el L! de +unio de 2!!L& (as compañas deben aplicar el criterio de esta norma para identi"icar a)uellos activos biológicos y producción agrcola )ue debe ser medida al valor +usto o razonable, y debe volver a medir esos activos con"orme sea apropiado&
