DESARROLLO RUSTRADO
H I L E CAS0 Anibal
DESARROLLO LUSTRADO Pinto Santa Craz
os facto res econhinicos por
gciieral han ocupaclo un lu :undario en la abungar c i u y rlante literaltura histhrica latinoamericana. Sin embargo, como lo ha demostrado iernzin Rami.Il7tracecla rex en libr la 1891”, @u contrarrcvol‘ucidn bliraclo en :sta rnisma colccci6n) an tecedente! de sa naturalera pueden iluminar considerahleineiite mnpo quc ha sido interpretadn haata ahora desde el Angulo de las niotivaciones politicas person alcs. AGihal Pi nto Sarita Criiz, prod e Econofcsor de la Escuel a de mia mia de la Uuiversidad de Chile, economista, de rasta lahnr en cl campo dicl pericidismo, autor de libros ‘Finanzas P i i blicas”, “Ctiestiont principales la econoi mia”, Hacia nuestra co ndtrrica”, etc.) I n d e p e n d e n ,ci dc gran difL1si6n ta nto en el amliieiile cliilr:n or cn cl latinoamericaino, se ha propuesto cn CSLP cnsi%yo.un: hilvanaci6n ac;ilisis sisteiiizitic de 10s prin:endencias de cipales hec1 la erolucibn ccon6mica chilena. prophsil es discernir 10s 10 elementos grantlev tra causnlee de una trayectoria que siendo parti cnlar e muclius aspcctos, corn:sponde muy aproximndamen te 10 cconolo mistas podr.fan Il mar el “modclo tlcl crccimienl hacia afuera” peculia economfas latinoameric:anas de otros paisubdcsa1rrolladc durante el sigh pacadt bui:na parte del actual. En este seixido, el exanien de estc “caso dcsarrollo frustrado” puede rem1 ar mu prOVOcdtiV0. para lplicar el metoco con lines cosrnparatiyos a la experiencia de mas iiaciones de contincnte. El trahajo del irofesor Pinto organiza de odo riguroso, pero con niucha aimcnidad, una masa de informacii5n respetable. qu sc cncuentra dispersa en iniichas fiientes. sirvcn para ello preparacibn econ6mica
C H I L E , CAS0
DESARROLLO
F R U S T ~ O
COLECCION
'C NUESTRA
dirigida
Po?'
CLODOMIROLMPYDA
Cnmpuesto con Bmkrrville Linotype 10/10 impreso 10s tallere3 Editorinl Univerritaria, S. A. calk Rimrdo Santa Cruz 747, Mauricio Amster. Chile. Tipografln en Santiago
-___
CHILE; .caw de desarrollo frustrado
--
Anibal Pinto Santa Crux
EDITORIAL NIVERSITARIA, SANTIAGO
CHILE,1959
h i h a l Pinto Santa Cruz. 1958.
Tnscripcidn
20.808
Cubierta de NEMESION T ~ R ' E Z
Indice PRIMERA PARTE: 1830-1930 Capitulo G R A N EXPANSION ecoriomia reclusa 1. La basc del sistema colonial conquistador como El cmprcsario
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Fisonomfa de res econbniicos Un balance
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13
Indeperidencin cibre economia se abre a1 exterior El crecimiento de Ins ac tividades productivas Los factorcs humanos: el ezpiritii pionero 8. Los elementos instituciorides: la repGblica “portaliana” v la disociarih del anAlhs politico del
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15 15
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secto-
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pertas
10s periado respecto hechos. econbmicos politica econ6mica; 1, lerrorartiles liherales la orientacibn 10. Rengifo fiscal 11. eslab6n descuidado 12. 1 “optimismo ambien
. . . . . . .
te
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Capitulo
PAIJSA ENTRE 13. El “desa~rolloiacia afucaminora su paso 14. La influencia del sector mincro el merca15 Los precios do mundial 16. La cxportacidn agricola prosigiie si1 ascenso la 16gica del 17 Las crisis padrdn de 18. no reacciones frente a dos desafios; depresi6n 1861, inconvertibilidad en 1878 Crecimiento dethdad de sistema bancario 20 Otros antecedentes de quicbra del rtgimcn me-. t;ilico
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...... .
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CRISIS intcrprctaci6n ortodoja de la inconvertihilidad 10s puntos de vista inodernos 22. El viraje de la politica econdmica: abrazo del li..._ br carnbismo ontradirci6n entre desarrollo politico las tendencias econdmicas 24 nisciisirin snhre el caricter de la “burguesfa li beral” chilena Un paralelo con el proceso norteamcricano 6. Las oportunidades perdidas Ucl optimismo a1 dcsencanto 21. La
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Capitulo
EL SA1,ITRE REVIVE EL IMPULSO: TECLINACION BAJO LA PROSPERIDAD
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32. 33.
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impact0 del salitre bre el comcrcio exterior Una reserva importante: 10s p a q x a1 extranjero 1. hase dc exportacibn se cstrecha El f i n a l de la cxpansi6n agropecuaria rctraso del irea industrial La deformaci6n dl ;is: tcma fiscal La muerte dcl espiritil pionero; el revt-lador episodio la “desnacionaliraribn” dcl salitre siis rausas El costo Repercusiones de la crisis de iniciativa en otros
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44 45 46
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;42.
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61
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59
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........
Capitulo ANTECEDENTES LA FRUSTRACION
43 1.as tendcncias contradic-
. . . . . . . .
El halance una interrogacibn obligada. 45 Un modelo como refe-
. . . . . . . 46. Los contrast- en el caso chleno . . . . . . . 47. La propcnsi6n a ahorrar
comunidad: aparienria de una sociedad adusta el veredicto de 10s hechoz peligros del “desarrohacia afuera”; dos modalidades sin paren-
. . . . . .
tPSCO
39.
40
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LO
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spores econ6rnicos La depreciaci6n monetaria de la mano con la bonanza exterior Los p r o p m a s c o n v e r s i o nistas desde un ingulo ttcnico Fugaz intcrregno pa dr6n de or “papeleros” pierdcn popularidad I,a vuelta a1 regimen mesu quicbra tilirn gran crisis ,desencanto a la mbfcra ’‘crisis permanente”; sintomas testimonios
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70
72
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49. El problema se repitc con la inversioncs extranje-
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El ”efecto dem ostra cih”
civilizados el consumo, primitivos en la produccldn
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51 Asimilacih lo
copia de
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extranjero progreso democratic0 el retraso de economia 53. El pa pel cstratbgiro d el sector agrkola en el dcsarrnllo econdmico El de la agricultura chilcna para cumlirlo la gravitacibn de fa cstructuia de la propiedad 55 L a d i s t r i b u c h ronsiguiente de ingesos el “mrrcado aristocriitico” Ilustraciln con ntro modelo, el de la estructura agraria de EE. U57 abiiso de las disus ponihilidades de crCdito La influencia en el cuaro politico
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Capitulo EL ASEDIO CONTRA LA YONEDA Un de presioncs contr la estabilidad mone-
tar ia 60 La defensa del sector ex-
. . . . . .
portador 61 E1 apetito po ciones
importa-
. . . . . . .
La subordinaci6n de las finanzas pliblicas a cntradas del nitrato La sangria de divisas en beneficio del inversor ex-
. . . . . . .
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tranjcro 64 Progrew democrdtiro sin respaldo econbmico; su
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proycccibn inflacionaria 65 La responsabilidad de la clase terra tenien te 66 Un final wagneriano
96
10 10
SEGUNDA PARTE: 1930-1953 Capitnlo
LA
LA CRISIS DEL “DESARROLLO HACIA A F L E R A ” REACCION N-ACIONAL
5.
cl pais de la Reina Roja
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Cadencias contrastes 63. a mutacidn de l comerrio exterior Sus principalea proyeccioncs 1. J,a respiiesta a1 desafio 72 Cambio en la estructura econlmica
. . . . . . .
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73.
proceso cibn
54. Para
10
substitu-
. . . . . . . . sostcncr la inver. . . . . . . .
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16 sibn 75. El rcparto con 10s intcreses extranjer os 118 ill9 76. Un cerco protector c* Paliar consecuencias 12 socialcs
12
.
114
. . . . . . .
15
Capitulo ANALISIS CRKTICO DEL PERIOD0
aspectos generates: la orientncidn cs
78 Algunos puntos de rcfc-
. . . . . . .
renria $9. Empiijados por IT)
s acon-
La inflncidn;
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ILP1’ZO
tecimientos 80. El mito de cio
trnsforido social
81. Desde diversos Angulos 125 Rai7 sorial de la “propensi6n- inflacionaria” 127 Las caracteristlcas distintivas 129 Cambios en el balance de poder h la rneda de 135 fortuna? RG Condiciones politicas fluctuaciones inflaciona135 rias 87. e agudiza un a con tra diccibn acusada 88. Factores quc poncn prneha una, estructura
. . . . . . . .
. . . . . .
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. . . . . . . .
intensidad
. . . . .
gran sacrifi-
. . . . . . . .
22 24
real gravitacidn
. . . . . . . . 1.10 prioridad de cau. . . . . . . . -141
dCbil
89. La sas 90. La trascendenria efectiva de la Inflaci6n 142 1. efecto sobre el sistema 14 produccidn 92 La repercusibn sobre el monto de la inversih 14 la romposici6n de inversiones ,145 94. Sobre la acumulaci6n dc mercadm‘as 95. Algnnas aclaraciones rcservas 14
. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
cncontramos en mcjor situaci6n relativa, aunque ello se atribuya exclusivamente que tenemos la vista el resultado de muchas anticipaciones politicas que en tiempo estuvieron rodeadas de incdgnitas. Establccidos supuestos que han motivado esta obra, cahc dejar en claro que trata de un esluerzo muy limitado tlc. radio modiesto. es, de ninguna manera, una “historia econ6mica”. basta apreciar sus proporciones para compreniderlo. En la primera parte, que cubre el periodo 1830-1930, se ha intentado organiulr la infomacion disponible, de mancra que emerjan con rdieve suEiciente 10s principales traLos de la evoluh a primer siglo de vida independiente. VCL, ese material ha sido anaglizado con el objeto de perfilar las principales relaciones causales en la expansidn desequilibrios que caracterizan el desarrollo chileno. Tenemos la resperanza de que esta seccibn resulte dc alpuna ittilidad para dar una visibn coherente de
