CARACTERISTICAS DE LA POLITICAS AMBIENTALES AMBIENTALES La gestión ambiental debe basarse en políticas ambientales que van más allá de los temas estrictamente sectoriales, es decir, un enfoque integral que tiene más posibilidades de tener un impacto duradero. La información es otra dimensión de la problemática que debe ser involucrada en el proceso de entender y gestionar el ambiente. Por lo tanto, la política y gestión ambientales deben: recoger y proclamar el derecho ciudadano de acceso a la información en función del riesgo ambiental y fomentar el acceso a la información como factor necesario para la participación ciudadana en la toma de decisiones. Características generales de la política ambiental A continuación continuación citaremos las principales prin cipales características que deben tener una política ambiental acertada. •
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La política ambiental representa una gran oportunidad para mejorar la calidad de vida en las ciudades, pero hay que recordar, que también significa una enorme responsabilidad con los habitantes y con el futuro del país, ya que las restricciones impuestas representan costos económicos y cambios en el comportamiento que, a través de sus efectos sobre la producción y el empleo, pueden alterar significativamente la asignación de los recursos. Resulta pertinente recordar, recordar, que la mayoría de nuestras leyes norman la conducta de las personas y de las empresas, durante períodos de tiempo prolongados y frecuentemente durante varias décadas. Las leyes de protección ambiental deben por lo tanto enfocarse al largo plazo, 30 años, que pudieran parecer cortos. En este sentido es fundamental justificar cada uno de los títulos, capítulos y artículos con evidencia de lo que ha sucedido y contar con un diagnóstico de lo que puede pasar con y sin Ley, y con las principales variantes de esa Ley. Para mejorar las propuestas es ineludible una discusión de los datos de los escenarios y los comportamientos de los modelos. Las limitaciones en cuanto a la obtención de la información no deben ser una razón para evitar la discusión y debate de las propuestas. Las tendencias mundiales, en cuanto a política ambiental, se encuentran en cambio permanente. ¿Qué tanto hemos avanzado
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en introducir mecanismos de mercado para aumentar la protección al ambiente? ¿Qué nuevos instrumentos se aplicarán en los próximos años? En el caso de las grandes ciudades de México, tenemos que "comparar" nuestra propuesta con lo que se suele hacer en la principales capitales de EE.UU., Canadá, Centro y Sudamérica y con los países de la OCDE. Tenemos que referirnos al Acuerdo de Cooperación en Materia Ambiental del TLC. No podemos "crear privilegios" para nuestras empresas, mediante la instauración de restricciones y costos que no se aplican en otras ciudades. Tampoco podemos, descuidar irresponsablemente el ambiente. ¿Qué hacer ante esta disyuntiva? El diseño de nuestras leyes ambientales puede ser suficientemente flexible, como para permitir un ajuste dinámico a las nuevas condiciones globales de competitividad, quizá con calendarios de cumplimiento y tiempos de ajuste. Los impuestos y derechos por emisiones tienen ventajas -y desventajas- que debemos considerar. ¿Qué experiencias exitosas podemos recoger? Los nuevos mecanismos de derechos transferibles -no podemos empezar con los automóviles- han sido utilizados satisfactoriamente con contaminantes industriales específicos y en los que los costos administrativos son relativamente bajos. No podemos despreciar estos mecanismos por novedosos, cuando estamos hablando de una ley para el Siglo XXI. Al proponer nuevas políticas ambientales industriales debemos evitar el burocratismo, la discrecionalidad, el influyentismo y los costos administrativos para las empresas. Debemos mejorar el sistema de análisis continuo, para determinar los daños al medio ambiente y tomar en cuenta el marco jurídico existente. No tiene caso, por ejemplo, proponer nuevas instancias de coordinación metropolitana, cuando éstas ya existen en las principales zonas metropolitanas. Se necesitan mecanismos que garanticen la eficiencia operativa de los Centros de Verificación Ambiental, Laboratorios, consultores ambientales y otros prestadores de servicios ambientales.
ANDRES ELISEO JAUREGUI LOPEZ Nº DE CONTROL 12230758
