Buku Ketenagakerjaan

 166 P>-7=7=! =S3A !>4A
). 4enis Pengangguran Apakah pengangguran yang terjadi disetiap negara itu sama ataukah berbeda Bisakah kalian menjelakannya* Pengangguran yang ada di suatu negara sangat beragam, maka  pengangguran tersebut

dapat dikelompokkan menurut aktor penyebab terjadinya,

yaitu: a. pengangguran 8oluntair, yaitu pengangguran yang terjadi se)ara sukarela karena men)ari pekerjaan dengan pendapatan yang lebih baik   b. pengangguran teknologi, yaitu pengangguran yang diakibatkan oleh semakin meningkatnya penggunaan alatalat mesin, komputerisasi, bahkan robot dalam  proses produksi, yang merupakan produk teknologi, hal ini mengakibatkan  penggunaan tenaga kerja menjadi berkurang

5ontoh : Pabrik tekstil dahulu menggunakan alat tenun bukan mesin -0A-00=  A-0!A P>-0A-00=A- ?

 166 4=M/AK A-0!A#A- !>4A

d. Penyebab Pengangguran #ahukah kalian apa yang menyebabkan terjadinya pengangguran di suatu negara Pengangguran yang terjadi di suatu negara tidaklah mun)ul se)ara sendirinya, namun  pengangguran tersebut dapat terjadi karena ada penyebabnya. Hleh karena itu penyebab terjadinya pengangguran di suatu negara, di antaranya adalah sebagai berikut: a; #ekanan demograis dengan jumlah dan komposisi angkatan kerja yang besar.  b; Pertumbuhan ekonomi yang jauh lebih ke)il daripada pertumbuhan angkatan kerja. ); 4umlah lapangan kerja yang tersedia lebih ke)il dari jumlah pen)ari kerja. d; !ompetensi pen)ari kerja tidak sesuai dengan pasar kerja.

e; #erjadi pemutusan hubungan kerja
usaha. Masih sulitnya arus masuk modal asing. 3klim in8estasi yang belum kondusi. #ekanan kenaikan upah di tengah dunia usaha yang masih lesu. !emiskinan. !etimpangan pendapatan. =rbanisasi. Stabilitas politik yang tidak stabil. Perilaku proteksionis sejumlah negara maju dalam menerima ekspor dari negara

negara berkembang, termasuk 3ndonesia.  p; !eberadaan pasar global. e. 7ampak terjadinya pengangguran Setelah mengetahui jenisjenis pengangguran serta penyebab terjadinya, bisakah kalian menjelaskan apa pengaruhC dampak dari terjadinya enomena pengangguran tersebut 7engan adanya pengangguran yang melanda suatu negara akan meninggalkan dampak terhadap perkembangan perekonomian masyarakat yang mel iputi: a; #erjadinya !emunduran, yaitu tenaga kerja akan menurun produkti8itasnya apabila tidak dimanaatkan se)ara baik.  b; Mempengaruhi Standar kehidupan, apabila

pekerja

menganggur

maka

 pendapatannya menurun dan mengakibatkan standar kehidupan juga turun. ); Mempengaruhi Pajak penghasilan, semakin banyak pengangguran maka  pendapatan negara dari sektor pajak penghasilan juga menurun. d; Pengangguran tidak meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Pengangguran menyebabkan daya beli masyarakat berkurang sehingga permintaan terhadap  barangbarang produksi pun berkurang. #ingkat in8estasi turun karena kalangan in8estor tidak berminat untuk memperluas atau mendirikan industri baru sehingga  pertumbuhan ekonomi pun tidak akan meningkat. e; Meningatnya Biaya sosial, masyarakat harus menanggung biaya pengangguran melalui peningkatan tugastugas medis yang berkaitan dengan perawatan  psikologis, peningkatan 8olume proses peradilan, biaya keamanan dll. 7ampak pengangguran terhadap indi8idu dan masyarakat yang mengalaminya

a; Pengangguran dapat menghilangkan mata pen)aharian dan pendapatan. 4ika seseorang menganggur, jelas tidak memiliki mata pen)aharian sehingga kehilangan sumber pendapatan.  b; Pengangguran dapat menghilangkan keterampilan. !eterampilan kerja yang dimiliki akan menghilang dengan sendirinya jika tidak digunakan bekerja atau dapat dikatakan orang tersebut menganggur. ); Pengangguran akan menimbulkan ketidakstabilan sosial dan politik. Masyarakat yang menganggur tetap dituntut memenuhi kebutuhan hidup diri sendiri dan keluarga. =ntuk itu, mereka melakukan segala hal untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Kal inilah yang akan menyebabkan kerawanan sosial, seperti  pen)opetan, perampokan dan tindak kriminal lainnya. Pengangguran yang tinggi akan menyebabkan ketidakpuasan masyarakat sehingga dapat menimbulkan unjuk rasa, demonstrasi, bahkan huruhara sehingga keadaan politik tidak stabil. . 5ara)ara mengatasi pengangguran Setelah kalian memahami tentang dampak dari enomena pengangguran dalam  perekonomian 3ndonesia, apakah pengangguran tersebut dapat diatasi 4ika bisa diatasi,  bisakah kalian menjelaskan bagaimanakah )aranya mengatasi permasalahan dari  pengangguran yang beragam tersebut Pengangguran yang terjadi di suatu negara memang beragam namun itu semua dapat diatasi, )ara mengatasi pengangguran antara lain : a; Pengangguran struktural Men)iptakan iklim in8estasi yang kondusi untuk menarik para in8estor baik  



dalam negeri maupun luar negeri Memberikan pelatihan keterampilan kepada tenaga kerja sesuai dengan



kebutuhan pasar tenaga kerja Menyediakan lapangan kerja guna menampung kelebihan tenaga kerja sektor  ekonomi lainnya pada wilayah Cdaerah yang mengalami perubahan sektor 

ekonomi  b; Pengangguran siklus  peningkatan daya beli masyarakat  pemerintah harus membuka proyek yang bersiat umum, seperti membangun  

 jalan dan kegiatan lainnya memperluas pasar barang dan jasa ); Pengangguran musiman Eaitu dengan pemberian inormasi tentang lowongan pekerjaan kepada 



masyarakat se)ara lintas sektoral



Memberikan pelatihan keterampilan di luar bidang yang telah dikuasai,

sehingga bisa melakukan pekerjaan yang lain d; Pengangguran teknologi Memberikan pelatihan kepada para pendidik agar dapat menguasai teknologi, 

 

sehingga dapat disampaikan kepada anak didiknya Mengenalkan teknologi kepada anak sejak usia dini Memasukkan materi kurikulum tentang teknologi pada sekolah guna

mempersiapkan siswa agar dapat mengikuti perkembangan teknologi #raining tenaga kerja ke luar negeri e; Pengangguran riksional mengusahakan inormasi yang lengkap tentang permintaan dan penawaran 



tenaga kerja sehingga proses pelamaran, seleksi dan pengambilan keputusan 

menerima atau tidak berlangsung lebih )epat melaksanakan program padat karya melalui pembangunan asilitasumum,



membangun jalan raya, mendirikan industri baru mengembangkan program transmigrasi guna menambah lapangan kerja di

 bidang agraris maupun bidang lainnya ; Pengangguran 7elasioner  Menarik in8estor baru agar dapat menggairahkan dunia usaha melalui 

 pendirian berbagai ma)am perusahaan industri yang menyerap banyak tenaga 

kerja Memberikan pelatihan kepada tenaga kerja khususnya para #!3 yang akan  bekerja di luar negeri

/angkah pemerintah untuk mengatasi pengangguran Selain itu peran pemerintah juga diharapkan mampu mengatasi pengangguran yang terjadi di suatu negara, peran pemerintah dalam mengatasi pengangguran yaitu : a; Menyusun

ren)ana

pembangunan,

terutama

dalam

menyusun

prioritas

 pembangunan.  b; Menyusun program pendidikan, yaitu supaya prioritas penyediaan asilitas  pendidikan diarahkan kepada penyediaan tenagatenaga yang relati langka. ); Menyusun ren)ana kebutuhan latihan nasional, dengan demikian dapat diprogramkan apa yang harus dilakukan sehingga apa yang telah diren)anakan dapat terpenuhi.

d; Menyusun ren)ana tenaga kerja nasional, maksudnya menyusun ren)ana  pelatihan yang diprogramkan se)ara nasional. e; Merumuskan kebijaksanaan di bidang penanaman modal, periGinan usaha,  perpajakan, moneter dan perdagangan. ; Menyusun program dan proyekproyek perluasan kesempatan kerja disektor   pemerintah. /angkah perusahaan dalam membantu mengatasi pengangguran Selain peran pemerintah mampu mengatasi pengangguran, peran perusahaan juga mampu membantu mengatasi pengangguran antara lain yaitu : a; Memperbanyak pemberian kesempatan magang kepada siswa yang sedang sekolah.  b; Memberikan inormasi yang jelas tentang adanya lowongan pekerjaan di  perusahaannya. ); Mendirikan perusahaan yang padat karya.

Bagi perorangan untuk mengatasi pengangguran dapat dilakukan dengan : a; Menyiapkan diri untuk memasuki dunia kerja.  b; Berusaha men)ari inormasi kerja. ); Berjiwa wiraswasta.

 =ntuk mengatasi pengangguran se)ara umum dapat digunakan )ara sebagai berikut : a; Perluasan kesempatan kerja dengan )ara mendirikan industriindustri baru, terutama yang bersiat padat karya.  b; 7eregulasi dan debirokratisasi di berbagai bidang industri untuk merangsang timbulnya in8estasi baru. ); Pembukaan proyekproyek umum oleh pemerintah, seperti pembangunan jalan raya, jembatan, irigasi, P/#A dan P/#= sehingga bisa menyerap tenaga kerja  baik se)ara langsung maupun untuk merangsang in8estasi baru dari kalangan swasta. d; Pengembangan sektor inormal, seperti pengembangan home industry. e; Pengembangan program B! PEMBANGUNAN EKONOMI

Setelah kalian memahami masalah ketenagakerjaan yang dihadapi oleh negara kita, terutama masalah pengangguran, selanjutnya kita akan membahas tentang pembangunan ekonomi, sebab terjadinya pengangguran di suatu negara berkaitan dengan usahausaha  pembangunan yang dilakukan oleh negara tersebut. 7alam kehidupan seharihari, kalian sering mendengar orang membi)arakan pembangunan. Menurut kalian, sebenarnya apa yang dimaksud dengan pembangunan 1. Pengertian Pembangunan >konomi Pembangunan seringkali diartikan sebagai suatu proses yang menyebabkan  pendapatan perkapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang. 7alam pengertian tersebut pembangunan sematamata dipandang sebagai enomena ekonomi

sehingga

pembangunan

yang

dilaksanakan

hanya

mengedepankan

 pembangunan bidang ekonomi dan mengesampingkan pembangunan bidang lainnya. Saat ini pengertian pembangunan sudah jauh lebih berkembang. Penekanannya tidak  hanya pada bidang ekonomi.

Pembangunan merupakan suatu proses multidimensional yang men)akup  berbagai perubahan mendasar atas struktur sosial, sikapsikap masyarakat, dan institusiinstitusi 2. #ujuan Pembangunannasional, di samping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan 4ika kalian melakukan sesuatu tentunya memiliki tujuan yang ingin di)apai. ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemiskinan. Misalnya, kamu menuntut ilmu setiap hari karena ingin meraih prestasi belajar yang terbaik. 7emikian juga dengan negara dalam melakukan pembangunan tentunya memiliki tujuan yang ingin diwujudkan untuk rakyatnya, yaitu a. meningkatkan ketersediaan serta perluasan distribusi berbagai ma)am barang kebutuhan pokok hidup, seperti pangan, sandang, papan, kesehatan, pendidikan, dan keamanan  b. meningkatkan standar hidup, yang meliputi peningkatan pendapatan, penambahan  penyediaan lapangan kerja, perbaikan kualitas pendidikan, serta peningkatan  perhatian atas nilainilai kultural dan kemanusiaan sehingga selain se)ara materiil meningkatkan kesejahteraan masyarakat, juga menumbuhkan jati diri sebagai  pribadi dan bangsa ). memperluas pilihanpilihan ekonomis dan sosial bagi setiap indi8idu serta bangsa se)ara keseluruhan dengan membebaskan diri dan bangsa dari sikap menghamba dan ketergantungan terhadap orang lain atau bangsa lain. . 3ndikator Pembangunan >konomi

Setiap akhir semester tentunya kalian menerima buku laporan hasil belajar yang memberikan gambaran sampai sejauh mana prestasi belajar yang telah di)apai bukan 7emikian juga dengan pembangunan yang telah dilakukan oleh suatu negara yang memerlukan

indikator

yang

menggambarkan

se)ara

komprehensi

terjadinya

 pembangunan dan hasilhasilnya serta melihat dampak positi atau negati dari  pembangunan tersebut. 3ndikator adalah petunjuk yang memberikan indikasi tentang suatu keadaan dan merupakan releksi dari keadaan tersebut. Se)ara garis besar indikator yang digunakan untuk mengukur pembangunan meliputi  berikut ini. a. 3ndikator ekonomi, di antaranya: laju pertumbuhan ekonomi, yaitu proses kenaikan output per kapita dalam 



 jangka panjang Produk -asional Bruto <0ross -ational 3n)omeC0-3; per kapita, yaitu

 pendapatan nasional bruto dibagi dengan jumlah populasi penduduk.  b. 3ndikator sosial, di antaranya: 3ndeks Pembangunan Manusia
komposit dari indeks harapan hidup, indeks pendidikan
indeks ratarata lama sekolah;, dan indeks standar hidup layak  3ndeks Mutu Kidup
Selain itu indikator yang dapat menunjukkan suatu keberhasilan perkembangan ekonomi suatu negara, dapat dilihat dariL a. Aspek >konomi :  pendapatan nasional  pendapatan per kapita  peranan se)tor industry dan jasa kesempatan kerja distribusi pendapatan nasional nera)a pembayaran internasional tingkat harga stabilitas ekonomi  b. Aspek Sosial : tingkat pendidikan sarana kesehatan asilitas prasarana umum asilitas penangkal dampak lingkungan        

   

 

tingkat keberhasilan program !B  prestasi olahraga tingkat dunia

". Kambatanhambatan dalam Pembangunan #ahukah kalian Pada saat kalian melakukan sesuatu pasti tidaklah berjalan se)ara mulus bukan tetapi pasti ada hambatanhambatannya, begitu juga dengan melaksanakan  pembangunan ekonomi di suatu negara pasti tidak terlepas dengan hambatanhambatan. 7an hambatan tersebut mun)ul karena adanya aktoraktor yang mempengaruhinya. Faktoraktor yang menjadi penghambat dalam proses pembangunan, antara lain sebagai  berikut. a. Perkembangan penduduk yang tinggi dengan tingkat pendidikan
ekspor

berupa

bahan

mentah

hasil

industri

primer


 pertambangan, dan kehutanan; lebih banyak merugikan karena permintaan atas  bahanbahan mentah lebih inelastis daripada permintaan barangbarang industri. Akibatnya, 8olume ekspor )enderung lebih lambat daripada 8olume impor sehingga dalam jangka panjang akan berdampak negati terhadap nera)a pembayaran. Kal ini tentu saja dapat menghambat proses pembangunan. d. Proses sebab akibat kumulati. Kambatan lain dalam proses pembangunan disebabkan oleh pembangunan yang dilakukan oleh daerah yang sudah lebih maju. ! PERTUMBUHAN EKONOMI

Setelah adanya pembangunan ekonomi dalam suatu negara, maka tidak hanya berhenti  pada kegiatan itu saja, namun suatu negara juga melaksanakan pertumbuhan ekonomi., mengapa demikian !arena suatu negara itu membutuhkan keduanya yaitu pembangunan ekonomi dan juga pertumbuhan ekonomi. 7an tahukah kalian apakah pertumbuhan ekonomi itu sama dengan pembangunan ekonomi atau malah berbeda #entu saja terdapat perbedaan antara pembangunan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi walaupun pada keduanya terdapat kaitan yang erat.

1. Pengertian Pertumbuhan >konomi Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari negara yang bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang ekonomi bagi penduduknya. !enaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau dimungkinkan oleh adanya kemajuan atau penyesuaianpenyesuaian teknologi, kelembagaan, dan ideologis terhadap 7ari deinisi di ataskeadaan berarti yang terdapat  berbagai tuntutan ada.tiga komponen pokok dalam pertumbuhan ekonomi sebagai berikut. a. !enaikan output

se)ara

berkesinambungan

merupakan

perwujudan

dari

 pertumbuhan ekonomi, sedangkan kemampuan menyediakan berbagai jenis barang itu sendiri merupakan tanda kematangan ekonomi di suatu negara.  b. Perkembangan teknologi merupakan dasar atau prakondisi bagi berlangsungnya  pertumbuhan ekonomi se)ara berkesinambungan. ). =ntuk mewujudkan potensi pertumbuhan yang terkandung di dalam teknologi baru,  perlu diadakan serangkaian penyesuaian kelembagaan, sikap, dan ideologi. 3no8asi dalam bidang teknologi harus dibarengi dengan ino8asi dalam bidang sosial. 7ari deinisi tersebut, terlihat jelas bahwa adanya perbedaan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi. =ntuk lebih jelasnya kalian dapat melihatnya pada tabel 1." dibawah ini* Ta$e' "!3 mer#pakan Per$edaan Pem$an%#nan Ekonomi den%an Pert#m$#2an Ekonomi

Pem$an%#nan Ekonomi 

Adanya usaha untuk meningkatkan

Pert#m$#2an Ekonomi Adanya usaha untuk meningkatkan

 pendapatan perkapita masyarakat,

07P tanpa memandang kenaikan itu

yaitu tingkat pertambahan 07P pada

lebih besar atau lebih ke)il dari

suatu tahun tertentu adalah melebihi

 pertumbuhan penduduk dan tanpa

dari tingkat pertambahan penduduk.

memandang apakah ada perubahan



Perkembangan 07P yang berlaku

dalam struktur ekonomi atau tidak.

dalam suatu masyarakat diikuti oleh  perubahan dan modernisasi dalam struktur ekonomi.

Setelah kalian memahami perbedaan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi, maka sekarang lihatlah tabel 1.$ dibawah ini, tabel tersebut menunjukkan laju  pertumbuhan ekonomi atas dasar harga konstan dari tahun 2666266%. Apakah laju  pertumbuhan ekono mi di 3ndonesia setiap tahunnya berbeda 7an apakah setiap tahun laju  pertumbuhan ekonomi di 3ndonesia mengalami kenaikan atau penurunan Bisakah kalian menjelaskannya* Ta$e' "!/ La0# Pert#m$#2an Ekonomi Ata Daar Har%a Kontan (... 4&:o:&6, (..3:(..; 4peren6

Sumber: -ota !euangan dan APB- 3 266%

Uraian /aju Pertumbuhan >konomi Menurut Penggunaan 1. !onsumsi !onsumsi Masyarakat !onsumsi Pemerintah 2. PM#B . >kspor Barang dan 4asa ". 3mpor Barang dan 4asa  

(en&r&t apang saha #. ertanian 2. ertam%angan !an enggalian 3. n!&stri engolahan (igas 1onmigas #. istri$ as !an ir ersih ang&nan 2. er!agangan 6otel !an estoran  

3.

engang$&tan !an om&ni$asi e&angan erseaan !an

4.

er&sahaan 9asa-jasa

9asa

(..3 ",(

(../ $,%

(..; $,(

",(

","

$,6

$,6

",6

",1

",6

',1

12,

1", 1

1 (,(

11,'

11,1

',%

16,2

2$,%

12,

1,1

2#

25

2+

-4,

#+

##

+4

4+

55

-#,

-53

-##

75

5,

+2

42

+5

++

+,

73

74

58

8+

8+

#40

#30

#28

7,

7#

72

54

52

52

Setelah kalian amati tabel 1.$ diatas, apa yang bisa kalian pahami 4adi pertumbuhan ekonomi di 3ndonesia setiap tahunnya berbeda, mengapa bisa demikian !arena  perbedaan tersebut disebabkan adanya kegiatan yang dillakukan oleh bangsa 3ndonesia  baik itu untuk konsumsi masyarakat dan pemerintah yang berbeda jumlahnya setiap tahunnya selain itu adanya kegiatan eksporimpor yang dilakukan 3ndonesia yang setiap tahunnya berbeda pula jumlahnya. -amun dilihat dari tabel tersebut dapat di ketahui  bahwa laju pertumbuhan ekonomi setiap tahunnya mengalami kenaikan. 2. Mengukur /aju Pertumbuhan >konomi Setelah mengamati tabel 1.$ diatas tentang laju pertumbuhan ekonomi, bisakah kalian menjelaskan bagaimana )ara menghitung laju pertumbuhan ekonomi tersebut 7an apakah perhitungan pertumbuhan ekonomi dilakukan setiap saat Mengingat  perhitungan jumlah produksi barang dan jasa sangat sulit, maka angka yang digunakan untuk menaksir perubahan output
G

 PDBt 

× 100

0t

:Pertumbuhan ekonomi

periode t
P7Bt

:Produk domestik bruto periode t
P7Bt N 1 :P7B satu periode sebelumnya.

4ika inter8al waktunya lebih dari satu periode, penghitungan tingkat pertumbuhan ekonomi dapat menggunakan persamaan eksponensial yaitu: P7Bt ? P7B6 <1 9 r;t P7Bt ? P7B periode t, P7B6 ? P7B periode awal, r ? tingkat pertumbuhan,t ? jarak periode.

. Faktoraktor yang Memengaruhi Pertumbuhan >konomi Selain itu dalam rangka mempertahankan dan

mempertinggi

hasilhasil

 pembangunan yang telah di)apai oleh pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh banyak hal. Faktoraktor tersebut dapat dibedakan menjadi aktor ekonomi dan aktor nonekonomi. a. Faktor ekonomi, terdiri dari:

 

 

sumber alam akumulasi modal, yaitu semua bentuk atau jenis in8estasi baru yang ditanamkan  pada tanah, peralatan isik, dan modal sumber daya manusia organisasi kemajuan teknologi, teknologi merupakan )ara bagaimana berbagai sumber alam, modal, tenaga kerja, dan keterampilan dikombinasikan untuk merealisasikan tujuan produksi. Ada tiga ma)am kemajuan teknologi, yaitu kemajuan teknologi yang menghemat tenaga kerja, kemajuan teknologi yang menghemat modal, dan

 

kemajuan teknologi yang menghemat tenaga kerja dan modalL  pembagian kerja skala produksi.

 b. Faktor nonekonomi, terdiri dari: manusia, suatu bangsa dapat mewujudkan kemajuan teknologi, termasuk ilmu 

 pengetahuan dan manajemen, serta modal isik seperti bangunan dan peralatan mesinmesin hanya jika negara tersebut memiliki modal manusia yang kuat dan  berkualitas. Modal manusia berperan se)ara signiikan, bahkan lebih penting daripada aktor teknologi dalam mema)u pertumbuhan ekonomi. Modal manusia tersebut tidak hanya menyangkut kuantitas, tetapi yang jauh lebih penting adalah   

kualitas sosial  budaya  politik dan administrati.

7. MASA/AK !>#>-A0A!>4AA- 7A/AM P>MBA-0=-A- >!H-HM3 Pada dasarnya suatu negara ingin men)apai suatu tujuan yang telah ditetapkan di dalam melaksanakan pembangunan, namun dalam pelaksanaanya pasti tidak berjalan se)ara mulus,  pasti terdapat hambatan dan masalah yang dihadapi, Salah satunya mengenai masalah ketenagakerjaan yang dihadapi oleh suatu negara, apakah kalian mengetahui apa saja masalah ketenagakerjaan dalam pelaksanaan pembangunan ekonomi 1. 4umlah Angkatan !erja yang Besar Besarnya angkatan kerja yang ada di 3ndonesia tidak mampu diserap semuanya oleh kesempatan kerja yang ada, karena tidak berimbangnya jumlah angkatan kerja yang ada dengan ketersediaan kesempatan kerja. Kal ini merupakan pokok yang menyebabkan terhambatnya penyelenggaraan pembangunan ekonomi. 2. !ualitas tenaga !erja elati endah

!ualitas tenaga kerja yang rendah ini disebabkan karena tingkat pendidikan  penduduk yang rendah pula atau belum memadai dengan jenis pekerjaan yang tersedia. #idak saja disebabkan banyaknya usia putus sekolah, namun juga disebabkan oleh rendahnya mutu pendidikan sehingga tenaga kerja tidak mampu menyerap atau menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi. endahnya kualitas tenaga kerja akan berpengaruh pada tingkat prdukti8itas yang ujungujungnya menyebabkan proses produksi yang tidak  eisien. Kal ini bisa kita lihat dari beberapa produk 3ndonesia yang tidak mampu bersaing dengan produk luar terutama barangbarang yang dihasilkan negaranegara maju. Bukan karena sedikitnya modal yang disediakan dalam proses produksi, justeru sebaliknya biaya  produksi tinggi tapi hasil produksi rendah. . Persebaran #enaga !erja #idak Merata /uasnya wilayah dan banyaknya kepulauan d 3indonesia serta terkonsentrasinya  penduduk

di

Pulau

4awa

juga

merupakan

penyebab

timbulnya

permasalahan

ketenagakerjaan di 3ndonesia. !ondisi geograis 3ndonesia ini mengakibatkan persebaran  penduduk tidak merata. 7aerahdaerah luas di 3ndonesia kekurangan penduduk sementara di Pulau 4awa kelebihan penduduk
Permasalahan ketenagakerjaan di 3ndonesia disebabkan oleh banyak aktor. Faktor  utama yang menjadi penyebabnya adalah adanya kesenjangan yang begitu besar antara ketersediaan kesempatan atau lapangan pekerjaan dengan jumlah angkatan kerja yang ada. Minimnya lapanganCkesempatan kerja ini mengakibatkan semakin tingginya jumlah  pengangguran dan angka kemiskinan di 3ndonesia. Pengangguran merupakan masalah ketenagakerjaan yang paling utama dan berdampak sangat negati terhadap proses  pembangunan perekonomian negara. Dampak Pen%an%%#ran ter2adap Pe'akanaan Pem$an%#nan Ekonomi

!alian telah mengerti bukan bahwa pengangguran merupakan masalah pokok  ketenagakerjaan dalam pembangunan suatu negara baik di negaranegara berkembang maupun di negaranegara maju. Masalah pengangguran di negara berkembang, seperti 3ndonesia, sekarang ini sudah sangat besar karena menyangkut jutaan jiwa dan sangat kompleks karena masalah pengangguran ini memengaruhi sekaligus dipengaruhi oleh banyak  aktor yang saling berinteraksi mengikuti pola yang tidak selalu mudah untuk dipahami. Persoalan pengangguran bukan hanya menyangkut masalah ekonomi, melainkan juga masalah sosial. 7ampakdampak yang ditimbulkannya

akan berpengaruh terhadap

 pelaksanaan pembangunan nasional baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. 7ampak tersebut adalah sebagai berikut. 1. Pendapatan nasional menurun Salah satu komponen pendapatan nasional adalah upah. Hrang yang bekerja tentu akan mendapatkan balas jasa atau upah. 4adi, semakin banyak jumlah penganggur di suatu negara, semakin banyak orang yang tidak mendapat upah maka pendapatan nasional pun akan

menurun.

Padahal

pendapatan

nasional

ini

digunakan

untuk

membiayai

 pembangunan nasional. 2. Pendapatan per kapita masyarakat rendah Semakin banyak orang yang tidak bekerja dan tidak menghasilkan, semakin berat  beban orang yang bekerja. Akibatnya pendapatan per kapita masyarakat menjadi rendah sehinga akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan. . Produkti8itas tenaga kerja rendah 4umlah kesempatan kerja yang terbatas menyebabkan orang bersedia bekerja apa saja walaupun tidak sesuai dengan bidangnya. Kal ini akan mengakibatkan produkti8itas tenaga kerja menjadi rendah sehingga output yang dihasilkan sebagai sumber pendapatan nasional ikut menurun dan memengaruhi pelaksanaan pembangunan nasional. ". =pah yang rendah

Akibat produkti8itas tenaga kerja yang rendah maka upah yang didapatkan juga rendah. Kal ini berdampak pada sisi permintaan dan penawaran. a. 7ari sisi permintaan, upah yang rendah mengakibatkan permintaan masyarakat terhadap barang atau jasa juga rendah. Kal ini akan mengakibatkan perusahaan mengurangi atau bahkan menghentikan produksinya sehingga terjadi pengurangan  pekerja yang akan memun)ulkan pengangguran. Kal ini tentu saja akan berdampak   pada pembangunan nasional.  b. 7ari sisi penawaran, upah yang rendah mengakibatkan jumlah pendapatan yang tidak  dikonsumsi oleh masyarakat juga rendah atau bahkan tidak menabung sama sekali. Padahal tabungan masyarakat merupakan salah satu sumber modal pembangunan nasional. $. 3n8estasi dan pembentukan modal rendah Permintaan masyarakat yang rendah ataupun rendahnya tabunganmasyarakat sama sama akan berdampak pada rendahnya in8estasi yang dilakukan. !urangnya permintaan masyarakat akan membuat pengusaha enggan untuk berin8estasi dan rendahnya tabungan masyarakat menyebabkan minimnya dana untuk in8estasi. Kal ini akan menghambat  pelaksanaan pembangunan. %. Sumber utama kemiskinan Salah satu indikator keberhasilan pembangunan suatu negara adalah semakin  berkurangnya jumlah penduduk yang hidup miskin. Hrang yang menganggur berarti tidak  memiliki pendapatan yang dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehingga mereka hidup di bawah garis kemiskinan, seperti perumahan yang kurang layak, kesehatan dan giGi yang buruk, pendidikan yang minim atau tidak berpendidikan sama sekali, angka kematian bayi yang tinggi, dan harapan hidup yang relati singkat. !ondisi yang demikian tentunya akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan di suatu negara. &. Pemborosan sumber daya dan potensi yang ada 4umlah pengangguran dan setengah penganggur yang tinggi merupakan pemborosan sumber daya dan potensi yang ada sebab kemampuan yang dimiliki oleh mereka seharusnya dapat menjadi sumbangsih yang besar bagi pelaksanaan pembangunan. -amun yang terjadi justru sebaliknya, dengan menganggur berarti mereka tidak menghasilkan apa  pun. '. 7ampak sosial lainnya yang ditimbulkan oleh pengangguran sehingga akan berpengaruh terhadap pelaksanaan pembangunan nasional, antara lain: a. menjadi beban keluarga dan masyarakatL  b. penghargaan diri yang rendah ). kebebasan yang terbatas d. mendorong peningkatan keresahan sosial dan kriminal.

+alaupun masalah pengangguran ini sangat rumit seperti lingkaran yang tidak   berujung pangkal, mengingat dampaknya yang sangat luas bagi pembangunan suatu negara, masalah pengangguran ini tentu saja harus segera diatasi. Pembangunan 3ndonesia pada masa 1. Penduduk daya pembangunan semua yang3ndonesia berdomisiliyang di wilayah geograis epublik depansebagai sangatsumber tergantung pada kualitasadalah sumber dayaorang manusia sehat se)ara isik  3ndonesia selama enam atau lebihketerampilan dan atau mereka yang berdomisili kurang dari enam bulan, tetapi bertujuan dan mental sertabulan mempunyai dan keahlian kerja. 7engan kondisi demikian untuk menetap. manusia 3ndonesia mampu membangun keluarga untuk mempunyai pekerjaan dan 2. Angkatan kerja penduduk berumur lima belas tahun ke atas yang sudah bekerja atau mempunyai pekerjaan, atau

 penghasilan yangbekerja, tetap dan danmereka layak yang sehingga dan pendidikan sementara sedang tidak tidak kebutuhan bekerja tetapihidup, sedangkesehatan, men)ari pekerjaan. . !esempatan yaitu jumlah lapangan =ntuk kerja yang bagimasalah masyarakat baik yang telah diisi maupun jumlah anggotakerja keluarganya terpenuhi. itu tersedia mengingat ketenagakerjaan di 3ndonesia lapangan kerja yang masih kosong.  bersiat multidimensi, )ara peme)ahannya pun harus multidimensi. Pemerintah dituntut untuk  ". #enaga kerja yaitu Setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan jasa, baik untuk

akti dan kreati dalam men)iptakan kesempatan kerja bagi angkatan kerja melalui program

memenuhi kebutuhan sendiri maupun masyarakat atau seluruh jumlah penduduk yang dianggap dapat bekerja dan

danbekerja kebijakan eekti. kerja. sanggup jika yang ada permintaan $. Peningkatan kualitas tenaga kerja dapat dilakukan melaui kegiata ormal yaitu melalui pendidikan selain itu melalui Setelahmeliputi kalian pelatihan mempelajari diatas, kalian pasti telah memahami tentangkegiatan konsep seminar, kegiatan nonormal kerja,materi magang, peningkatan giGi dan kesehatan, peningkatan  pembelajaran untuk menguji pemahaman kalian maka kerjakanlah soal dibawah ini*  peningkatan kegiatantersebut, mental dan spiritual %. Sistem upah yang berlaku di indonesia yaitu berdasarkan permintaan dan penawaran, kesepakatan pemberi kerja dan Akti8itas Siswa

 penerima kerja.dan upah minimumterjadinya pengangguran dalam suatu negara 1. Apa yang menyebabkan &. Pengangguran adalah orangorang yang tidak mendapat pekerjaan, karena kurangnya lapangan pekerjaan, kurang

2. Apa dampak dari pertumbuhan penduduk yang pesat bagi pembangunan nasional

terampil atau tidak mau bekerja. dan jenis pengangguran yaitu pengangguran 8oluntair, pengangguran teknologi,

. Apa dampak sosial dari tingginya angka pengangguran

 pengangguran delationir, Pengangguran musiman , Pengangguran riksional, pengangguran struktural '. Pembangunan merupakan suatu proses multidimensional yang men)akup berbagai perubahan mendasar atas struktur  ". Apa dampak indi8idual bagi seorang penganggur sosial, dan institusiinstitusi $. sikapsikap Bagaimanamasyarakat, )ara mengatasi pengangguran nasional, di samping tetap mengejar akselerasi pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan, serta pengentasan kemiskinan. (. Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang dari negara yang bersangkutan untuk  menyediakan berbagai barang ekonomi bagi penduduknya. !enaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau dimungkinkan oleh adanya kemajuan atau penyesuaianpenyesuaian teknologi, kelembagaan, dan ideologis terhadap

angkuman

 berbagai tuntutan keadaan yang ada. 16. Masalah !etenagakerjaan 7alam Pembangunan >konomi meliputi jumlah angkatan kerja yang besar , kualitas tenaga kerja relati rendah, persebaran tenaga kerja tidak merata , kesempatan kerja masih terbatas, meningkatnya

 pengangguran 11. 7ampak Pengangguran terhadap Pelaksanaan Pembangunan >konomi yaitu Pendapatan nasional menurun , Pendapatan per kapita masyarakat rendah, 3n8estasi dan pembentukan modal rendah, Sumber utama kemiskinan, Produkti8itas tenaga kerja rendah, =pah yang rendah, Pemborosan sumber daya dan potensi yang ada.

SOAL EALUASI I!

Beri'a2 tanda i'an% 4C6 pada a'a2 at# 0a?a$an &an% $enar8 1. Angkatan kerja terdiri dari ....

a. angkatan kerja yang bekerja dan yang tidak bekerja  b. penduduk yang bekerja dan angkatan kerja yang bekerja ). angkatan kerja yang bekerja dan penduduk di luar usia kerja d. angkatan kerja yang bekerja minimal $ jam dalam seminggu

e. penduduk yang mampu bekerja 2. !esempatan kerja adalah .... a. ketersediaan lapangan kerja untuk setiap warga negara yang telah lulus mengikuti  pendidikan dan latihan pada Balai /atihan !erja  b. tersedianya lapangan kerja bagi angkatan kerja yang membutuhkan pekerjaan ). ketersediaan lapangan kerja bagi semua warga negara 3ndonesia dengan penghasilan yang tinggi d. tersedianya lapangan kerja bagi bukan angkatan kerja yang membutuhkan pekerjaan e. tersedianya lapangan kerja yang mudah diperoleh . Pengangguran riksional adalah pengangguran yang terjadi karena .... a. pergantian antarmusim  b. pergantian teknologi ). adanya tenggang waktu antara proses penerimaan dan saat diterima d. adanya tenggang waktu antara lulus sekolah dan proses perekrutan e. pergantian pekerjaan ". Perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja akan menggambarkan .... a. tingkat partisipasi penduduk usia kerja  b. tingkat partisipasi penduduk lakilaki dan wanita dalam pembangunan ). tingkat pengangguran terbuka di suatu negara d. tingkat partisipasi angkatan kerja e. tingkat pertumbuhan penduduk  $. #enaga kerja yang bekerja kurang dari $ jam per minggu disebut ....

a. pengangguran sukarela  b. pengangguran tersembunyi ). pengangguran terpaksa d. pekerja nonprodukti  e pengangguran musiman %. Salah satu indikator sosial yang digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan adalah .... a. indeks prestasi manusia  b. tingkat pembangunan manusia ). indeks pembangunan manusia d. indeks kualitas pembangunan e. indeks kualitas manusia &. Salah satu dampak dari besarnya jumlah pengangguran ialah rendahnya tingkat upah. 7ari sisi permintaan, rendahnya tingkat upah akan menyebabkan .... a. rendahnya pendapatan masyarakat  b. jumlah barang dan jasa yang diminta masyarakat menurun ). jumlah barang dan jasa yang diminta masyarakat seimbang d. rendahnya tabungan masyarakat e. meningkatnya kebutuhan '. 7ependen)y ratio menunjukkan .... a. tingkat beban yang harus ditanggung setiap penduduk yang produkti   b. tingkat beban yang harus ditanggung oleh pemerintah ). tingkat beban yang harus ditanggung oleh angkatan kerja yang bekerja