Emha Training Center and Advisory services Telp. (022)7206722Full description
SSS
SSS
Full description
Panduan Praktis Pelaksanaan Audit Lingkungan HidupFull description
KLFull description
Deskripsi lengkap
Hasil pelatihan Auditor LingkunganFull description
hubungan antara pariwisata dan lingkungan
Hasil pelatihan Auditor LingkunganFull description
laporan material balanceFull description
AUDIT LINGKUNGAN Studi Kasus: PT. PT. Barito Pasifc Timber Tbk, dan PT. PT. Binaa!a "oda Kar!a
MADYA AGASI 13314433
Institut Teknik Yogyakarta 2014
BAB I P#NDA$ULUAN
%.% Latar Be&akan' Audit Lin'kun'an
Dalam dunia yang modern ini banyak akan permasalaan yang diadapi setiap pribadi atau organisasi! sala satu dari permasalaan tersebut adala lingkungan idup" #ermasalaan lingkungan idup tela men$adi bagian dalam keidupan manusia! bakan saat ini masala lingkungan tela men$adi isu global dan penting untuk dibi%arakan karena menyangkut kepentingan seluru umat manusia" Dulu utan&utan di Indonesia masi rindang" Air yang mengalir di kali relati' $erni! bakan banyak orang di sekeliling kali menggunakannya! bukan anya untuk memasak dan men%u%i! tetapi $uga untuk diminum" (ini utan rindang tak muda ditemukan lagi! sekalipun di (alimantan dan #apua" )erbagai $enis tumbu& tumbuan kian ari kian merana" *utan dibabat dan tananya digali! karena di dalam tana terdapat tambang minyak! emas dan batu bara" Tambang&tambang itu di$adikan sebagai sala satu obyek untuk dikuras! karena dapat di$adikan sala satu indikator kema$uan perekonomian dan teknologi" +egara berkembang seperti Indonesia ikut ter$ebak dengan teori itu" Tambang segera diambil! meskipun dengan mengorbankan utan&utan yang rindang tersebut" Apa yang ter$adi kemudian, *utan yang dulu rindang kini men$adi gundul" (ali yang dulu mengalir dengan air bersi! kini ampir tidak ada lagi" -ika terdapat air mengalir! itupun suda ter%ampur dengan berbagai limba yang mengandung kimia membaayakan untuk keseatan manusia" )akan tragisnya! di saat tambang suda dikuras! perekonomian tak beran$ak ma$u! tetapi $ustru $umla penduduk miskin bertamba" .le karena itula audit lingkungan merupakan alat untuk mem/erikasi se%ara obyekti' upaya mana$emen lingkungan dan dapat membantu men%ari langka& langka perbaikan untuk meningkatkan kiner$a lingkungan! berdasarkan kriteria yang tela ditetapkan" Audit lingkungan sebagai proses menentukan apaka semua tingkat atau tingkat yang dipili dari suatu organisasi menaati persyaratan peraturan dan kebi$akan serta standar internal yang merupakan suatu komponen yang berkekuatan dari program mana$emen lingkungan" Audit lingkungan $uga merupakan sala satu upaya proakti' perusaaan untuk perlindungan lingkungan yang akan membantu meningkatkan kiner$a operasional perusaaan teradap lingkungan! dan pada akimya dapat meningkatkan %itra positi' perusaaan" *al inila yang kemudian men$adi sala satu alasan yang melatar belakangi audit lingkungan sebagai dasar e/aluasi" Yaitu e/aluasi kiner$a perusaaan teradap lingkungan disekitarnya! dengan demikian perusaaan akan dinilai positi' dari lembaga yang bersangkutan" atar belakang audit lingkungan menurut (ep" Men"* 4214 1"
Setiap bidang usaa 5a$ib memeliara kelestarian lingkungan"
2"
Audit lingkungan suatu perangkat pengelolaan lingkungan"
3" Audit lingkungan dapat membantu menemukan penyelesaian masala lingkungan idup"
%.(
"umusan )asa&a* Audit Lin'kun'an
Audit lingkungan idup mempunyai %akupan yang luas dalam pembaasannya" .le karena itu kelompok kami suda membatasi masala yang akan dibaas dengan rumusan masala yaitu! 6Apa pengertian! man'aat! %ara ker$a dalam mana$emen serta pengaplikasian dari audit lingkungan,7
%.+
Tuuan Audit Lin'kun'an
Dalam buku 6Te 8n/ironmental Audit and )ussiness Strategy! a Total 9uality Approa%7 :12! al ;2 < ;3=! Grand edger5ood mengemukakan ba5a audit lingkungan mempunyai 3 tu$uan yang luas! yaitu a"
(etaatan teradap peraturan!
b"
)antuan dalam akuisisi dan pen$ualan akti/a!
%"
#engembangan korporat teradap misi pengi$auan"
BAB II P#)BA$ASAN AUDIT LINGKUNGAN
(.% Defnisi dan Siat Audit Lin'kun'an (.%.% Defnisi Audit Lin'kun'an
Menurut (ep" Men"* 4214! Audit lingkungan adala suatu alat mana$emen yang meliputi e/aluasi se%ara sistematik! terdokumentasi! periodik dan obyekti' tentang bagaimana suatu kiner$a organisasi sistem mana$emen dan peralatan dengan tu$uan men'asilitasi kontrol mana$emen teradap pelaksanaan upaya pengendalian dampak lingkungan dan pengka$ian peman'aatan kebi$akan usaa atau kegiatan teradap peraturan perundang&undangan tentang pengelolaan lingkungan"
)eberapa denisi yang diberikan mengenai audit lingkungan adala sebagai berikut >
Menurut Te International ?amber o' ?ommer%e 1@
Audit lingkungan merupakan pengu$ian yang sistematis dari interaksi antara setiap operasi usaa dengan keadaan sekitarnya" >
ob Gray! -an )ebbington dan Diane Balters
Dalam buku 6A%%ounting 'or te 8n/iroment7 :13! al 104= Audit lingkungan merupakan suatu penilaian yang sistematis! ob$ekti' dan didokumentasikan mengenai dampak dan akti/itas usaa anda teradap lingkungan"
(.%.( Siat Audit Lin'kun'an
Apapun nama yang digunakan untuk mendeskripsikan suatu program audit lingkungan &6audit7! 6re/ie57! 6sur/eillan%e7! 6sur/ey7! 6assessment7! 6e/aluation7! atau appraisal7& poin penting iala program demikian mengaudit dan menelaa status lingkungan dari 'asilitas indi/idual" Sala satu perbedaan utama antara audit lingkungan dan tipe audit yang lain adala eksistensi dan ketiadaan standar" Terdapat sedikit standar untuk audit lingkungan" Audit keuangan mempunyai standar yang disebarluaskan ole badan standar akuntansi yang ber5enang" #erbedaan yang lain adala $umla sistem yang ada" Sistem akuntansi keuangan yang rin%i dan terkoordinasi yang ber$alan dapat men$adi sasaran audit keuangan" +amun! diluar al&al seperti data pengendalian polusi! persetu$uan dan M.C :Memorandum o' Cnderstanding=! sa%ara tipikal terdapat sedikit in'ormasi lingkungan relati/e yang dapat diaudit"
(.- Auditin' seba'ai Komonen dari )anaemen Lin'kun'an
Suatu sistem Mana$emen ingkungan merupakan metode untuk menuntun suatu organisasi untuk men%apai dan mempertaankan kiner$a sesuai dengan tu$uan yang tela ditetapkan dan sebagai tanggapan teradap peraturan yang se%ara konstan beruba! sosial! keuangan! ekonomi dan tekanan kompetiti'! dan resiko lingkungan" Apabila beroperasi se%ara e'ekti'! suatu sistem mana$aemen lingkungan korporat memberikan mana$emen dan de5an direksi pengetauan! yaitu a" #erusaaan menaati ukum dan peraturan lingkungan" b" (ebi$akan dan prosedur se%ara $elas didenisikan dan diumumkan ke seluru organisasi" %" esiko korporat yang berasal dari resiko lingkungan dinyatakan dan berada diba5a pengendalian"
d" #erusaaan mempunyai sumberdaya dan sta yang tepat untuk peker$aan lingkungan! menggunakan sumber daya tersebut! dan dapat mengendalikan masa depan sumber daya tersebut" Sistem mana$emen lingkungan terdiri dari beberapa 'ungsi! yaitu •
Menetapkan struktur organisasi! melukiskan peranan dan tanggung $a5ab! men%iptakan deskripsi posisi! menetapkan kualikasi posisi dan melati sta" •
Menuntun dan Mengarakan
Mengkoordinasi! memoti/asi! menetapkan prioritas! mengembangkan standar kiner$a! mendelegasi dan mengelola perubaan" •
Mengkomunikasikan
Mengembangkan dan mengimplementasikan saluran komunikasi yang e'ekti' dalam korporat! dalam di/isi! dan dengan kelompok eksternal! termasuk pengatur apabila sesuai" •
Mengendalikan dan Menelaa
Mengukur asil! menyatakan kiner$a! mendiagnosis masala! mengambil tindakan korekti' dan se%ara senga$a men%ari %ara&%ara untuk bela$ar dari kesalaan masa lalu serta dengan demikian men%iptakan perbaikan dalam sistem"
(./ 0a&saa* )anaemen Lin'kun'an Dasar
Menurut -" add" Greno dan ka5an&ka5an! 'alsa'a mana$emen lingkungan dasar dibedakan men$adi 3 al seperti berikut! >
#eme%aan Masala
Eokus utamanya pada peme%aan masala lingkungan yang segera dan paling dikenal dan mengindari biaya yang tidak perlu! yang diakibatkan ole sta yang meningkat atau pengeluaran modal" Disini! sistem mana$emen lingkungan %enderung tidak 'ormal! dan tanggung $a5ab untuk mana$emen lingkungan sebagian besar terletak pada penga%ara! insinyur dan spesialis lain yang %enderung mem'okuskan pada masala dan peratian pabrik" Mereka %enderung anya menekankan ukum dan peraturan 6yang perlu7 yaitu apa yang tidak mempunyai peluang untuk interprestasi dan resiko yang paling signikan" >
Mengelola ketaatan
Suatu perusaaan membangun suatu sistem yang lebi 'ormal untuk mengelola tingkat yang diinginkan atau tingkat ketaatan" #ergeseran ini dapat berasal dari keinginan mana$emen untuk mengelola dengan lebi baik mengenai apa yang ditentukan ole ukum atau kebi$akan dan prosedur perusaaan" Eokus utama dari sistem mana$emen lingkungan! keseatan! dan keamanan adala men%apai dan memeliara tingkat ketaatan yang diinginkan dengan berbagai persyaratan peraturan" Disini program audit lingkungan %enderung memasukkan tidak anya penilaian masala :dan mungkin praktik yang seat=! akan tetapi $uga penentuan dan atau /erikasi ketaatan yang di%apai" >
Mengelola (epastian ingkungan
Ealsa'a mana$emen dasar adala ba5a resiko lingkungan yang potensial teradap perusaaan dan teradap lingkungan arus dikelola" Tidak anya resiko yang berubungan dengan ketaatan penting bagi perusaaan! akan tetapi $uga resiko lain yang belum di%akup ole persyaratan peraturan atau standar eksternal yang ada adala penting" Eokus utamanya pada membangun sistem mana$emen lingkungan yang menekankan! melindungi sumber daya internal dan lingkungan eksternal dari kerugian dengan men%ari dan mengantisipasi resiko dan $uga mengelola resiko yang disebabkannya" #erusaaan pada program audit lingkungan sering menilai kesesuian dari sistem mana$emen lingkungan dan mem/erikasi e'ektitasnya! selain menilai masala dan mem/erikasi ketaatan"
(.1
Auditin' da&am Konteks "esiko Lin'kun'an
Sala satu pendekatan untuk membedakan tipe dari resiko lingkungan adala mengidentikasi penyebab dari kondisi industri yang berisiko! yaitu >
.rang yang tidak se%ara penu memaami peraturan dan prosedur"
>
Easilitas sik yang tidak se%ara memadai didesain"
> Sistem mana$emen lenturFeksibel"
yang terbatas dalam ruang lingkup dan
>
#rosedur yang tidak memadai
>
(ekuatan 8ksternal
>
Tekanan internal yang bersaing
tidak
(.2 Sebab dan )anaat Audit Lin'kun'an (.2.% Sebab audit &in'kun'an
> (einginan dari de5an direksi untuk mendapatkan kepastian ba5a perusaaan bertanggung$a5ab dan se%ara memadai menangani lingkungannya"
> Adanya inisiati' dari mana$emen tingkat ba5a atau menenga untuk memperbaiki akti/itas pengelolaan lingkungan dan menge$ar apa yang perusaaan lain lakukan" >
Dimoti/asi ole ke$adian dari masala atau ke%elakaan lingkungan"
(.2.( )anaat audit &in'kun'an
a" Meningkatkan e'ekti/itas mana$emen lingkungan > Mengklarikasi masala yang mungkin sebaiknya diinterprestasikan se%ara berkala pada 'asilitas yang berbeda" > Mengembangkan suatu pendekatan yang lebi seragam untuk mengelola akti/itas melalui pembagian in'ormasi atau bela$ar dari 'asilitas yang lain" b" #erasaan dari kesenangan dan keamanan yang meningkat > Ada kepastian ba5a identikasi dan pendokumentasian status ketaatan dari 'asilitas indi/idual" > Ada kepastian ba5a sistem pengendalian ber$alan dan beroperasi dengan tanggung $a5ab dan etis terpenui"
(.%3
Tie Audit
Menurut Grant edger5ood dan ka5an&ka5an :12= tipe audit termasuk a" Audit korporat :?orporate audits=! yang mempertimbangkan peker$aan dari korporasi se%ara keseluruan" b" Audit akti/itas :A%ti/ity audits=! yang mempertimbangkan satu akti/itas dari korporasi" %" Audit tempat :site audits=! yang mempertimbangkan satu instalasi tunggal" d" Audit ketaatan :%omplian%e audits=! yang mengu$i ketaatan industry teradap lingkungan yang rele/an dan standar keamanan" e" Audit resiko :risk audits=! yang memepertimbangkan keamanan! keseatan! operasional! resiko teradap karya5an dan publi%" '" Audit produksi :produ%tion audits=! yang menelusuri energy danatau material dari masuknya material tersebut kedalam perusaaan sampai keluar" g" Audit akuisisi :a%uisition atau di/esture audits=! yang mengu$i liabilitas lingkungan yang dapat timbul dari akti/itas tersebut"
+amun se%ara luas! audit dapat dibagi dalam 2 kategori! yaitu a" #rogram pemeriksaan siklikal :%yli%al auditing programs=! yaitu audit yang ter$adi dalam siklus ke$adian yang di$ad5alkan" )entuk audit ini merupakan produk sentral dari suatu unit lingkungan" Audit demikian dapat dilakukan ole spesialis dalam perusaaan atau kosultan luar" b" Audit tunggal untuk maksud kusus :single audits 'or spe%ial purposes=! audit demikian lebi %o%ok dilakukan ole konsultan luar"
(.%% Auditor Lin'kun'an
Audit laporan keuangan dilaksanakan ole akutan yang berkualikasi dan disuper/isi dengan memadai" Audit lingkungan biasanya diluar kompetensi akuntan dan diarapakan ba5a audit lingkungan dilaksanakan ole tim ke%il yang $umlanya sekitar 3 atau 4 orang" Tim tersebut akan terdiri dari orang yang se%ara teknis berkualikasidari dalam atau luar perusaaan dengan seorang pemimpin yang independen dari perusaaan" .rang berkualikasi yang siap dan dapat melaksanakan audit lingkungan adala yang suda berada dalam usaa dan auditor lingkungan yang tela terda'tar dan terakreditasi" #asal H1 Ayat :2= CC +omor 32 Taun 200 tentang #erlindungan dan #engelolaan ingkungan *idup dinyatakan ba5a auditor lingkungan idup 5a$ib memiliki sertikat kompetensi auditor lingkungan idup yang berlaku mulai tanggal 3 .ktober 2010" (riteria untuk memperole sertikasi auditor lingkungan idup meliputi kemampuan a" Memaami prinsip! metodologi! dan tata laksana audit lingkungan idup b" Melakukan audit lingkungan idup yang meliputi taap peren%anaan! pelaksanaan! pengambilan kesimpulan dan pelaporan %" Merumuskan rekomendasi langka perbaikan sebagai tindak lan$ut audit lingkungan idup"
(.%( Ta*aan Pe&aksanaan Audit Lin'kun'an
Taapan pelaksanaan audit lingkungan adala sebagai berikut a" #endauluan #enerapan audit lingkungan akan tergantung kepada $enis audit yang dilaksanakan! $enis usaa atau kegiatan dan pelaksanaan ole tim auditor" b" #ra&audit (egiatan pra&audit merupakan bagian yang penting dalam prosedur audit lingkungan" #eren%anaan yang baik pada taap ini akan menentukan keberasilan pelaksanaan audit dan tindak lan$ut audit tersebut" In'ormasi yang diperlukan pada taap ini meliputi in'ormasi rin%i mengenai aktitas di lapangan! status ukum! struktur organisasi! dan lingkup usaa atau kegiatan yang akan diaudit" Aktitas pra&audit $uga meliputi pemilian tata laksana audit! penentuan tim auditor! dan pendanaan pelaksanaan kegiatan audit" #ada saat ini! tu$uan dan ruang lingkup audit arus tela disepakati" %" (egiatan apangan •
#ertemuan pendauluan
Taap a5al yang arus dilaksanakan ole tim audit adala mengadakan pertemuan dengan pimpinan usaa atau kegiatan untuk mengka$i tu$uan audit! tata laksana! dan $ad5al kegiatan audit" •
#emeriksaan lapangan
#emeriksaan di lapangan dilaksanakan setela pertemuan pendauluan" Tim audit akan mendapatkan gambaran tentang kegiatan usaa atau kegiatan yang akan men$adi dasar penetapan areal kegiatan yang memerlukan peratian se%ara kusus" Dengan melaksanakan pemeriksaan lapangan! tim auditor dapat menemukan al&al yang terkait erat dengan kegiatan audit namun belum teridentikasi dalam peren%anaan" •
#engumpulan data
Data dan in'ormasi yang dikumpullkan selama audit lingkungan akan men%akup tata laksana audit! dokumentasi yang diberikan ole pemilik usaa atau kegiatan! %atatan dan asil pengamatan tim auditor! asil sampling den pemantauan! 'oto& 'oto! ren%ana! peta! diagram! kertas ker$a dan al&al lain yang berkaitan! In'ormasi tersebut arus terdokumentasi dengan baik agar muda ditelusuri kembali" Tu$uan utama pengumpulan data adala untuk menun$ang dan merupakan dasar bagi pengu$ian asil temuan audit lingkungan! •
#engu$ian
#rinsip utama audit lingkungan adala ba5a in'ormasi yang disa$ikan ole tim auditor tela diu$i dan dikonrmasikan" Dokumentasi yang diasilkan ole tim auditor arus menun$ang semua pernyataan! atau tela teru$i melalui pengamatan langsung ole tim auditor" Dalam mengu$i asil temuan audit! tim auditor arus men$amin ba5a dokumen yang diasilkan merupakan dokumen yang asli dan sa" .le karena itu tata laksana audit arus menentukan tingkat pengu$ian data yang dibutukan! atau arus ditentukan ole tim auditor" •
8/aluasi asil temuan
*asil temuan audit arus die/aluasi sesuai dengan tu$uan audit dan tata laksana yang tela disetu$ui untuk men$amin ba5a semua isumasala tela dika$i" Dokumentasi penun$ang arus dika$i se%ara teliti seingga semua asil temuan tela ditun$ang ole data dan diu$i se%ara tepat" •
#ertemuan akir
Setela penelitian lapangan selesai! tim auditor arus memaparkan asil temuan pendauluan dalam suatu pertemuan akir se%ara resmi" #ertemuan ini akan mendiskusikan berbagai al yang belum terpe%akan atau in'ormasi yang belum tersedia" Tim auditor arus mengka$i asil temuannya se%ara garis besar dan menentukan 5aktu penyelesaian laporan akir" Seluru dakumentasi selama penelitian arus dikembalikan kepada penanggung $a5ab usaa atau kegiatan"
d" #as%a Audit Tim auditor akan menyusun laporan tertulis se%ara lengkap sebagai asil pelaksanaan audit lingkungan" aporan tersebut $uga men%akup pemaparan tentang ren%ana tindak lan$ut teradap isu&isu lingkungan yang tela diidentikasi"
(.%+ Akti4itas Pra dan Sete&a* Audit (.%+.% Akti4itas Pra Audit
#roses audit lingkungan dimulai dengan se$umla akti/itas sebelum audit ditempat aktual ter$adi" Akti/itas&akti/itas tersebut yaitu pemilian 'asilitas yang diaudit! $ad5al dari 'asilitas yang diaudit! pemilian tim audit! pengembangan dari suatu ren%ana audit! mendenisikan ruang lingkup audit! pemilian topik yang prioritas untuk dimasukkan! memodi/ikasi program audit dan mengalokasi sumber daya tim audit" Audit ditempat aktual se%ara tipikal terdapat H langka dasar! yaitu 1" Memaami sistem dan prosedur mana$emen internal #emaaman auditor biasanya dikumpulkan dari berbagai sumber! misalnya diskusi sta! kesioner! kun$ungan pabrik dan dalam kasus tertentu! suatu pengu$ian /erikasi terbatas dilakukan untuk membantu mengkonrmasikan pemaaman a5al auditor" Auditor biasanya men%atat pemaamannya dalam suatu bagan arus! uraian narati' atau gabungan dari keduanya agar dapat mempunyai suatu deskripsi yang tertulis" Tu$uan dasar dalam langka ini untuk memaami berbagai %ara memperatikan lingkungan yang dikelola" Dalam kelanyakan organisasi! banyak aspek dari sistem mana$emen lingkungan internal tidak didokumentasikan se%ara tertulis" +amun sistem mana$emen yang terpili dapat didokumentasikan dalam detail yang %ukup untuk memberikan suatu pemaaman dan prosedur&prosedur dasar ren%ana" 2" Menilai kekuatan&kekuatan dan kelemaan&kelemaan Auditor men%ari indikator& indikator seperti tanggung$a5ab yang se%ara $elas didenisikan! suatu sistem otorisasi yang memadai! kesadaran dan kapabilitas personil! dokumentasi dan pen%atatan! serta /erikasi internal" -ika disain mana$emen lingkungan internal dinilai seat :yaitu asil yang diterima ter%apai! apabila sistem ber'ungsi seperti yang didisain=! maka langka audit berikutnya dapat mem'okuskan pada e'ektitas yaitu disain diimplementasikan! dan se$aumana system dalam kenyataan tela dilaksanakan seperti yang dikeendaki" +amun! apabila disain dari sistem intrenal tidak %ukup seat untuk memastikan asil yang dikeendaki! langka audit berikutnya arus mem'okuskan pada asil lingkungan daripada sistem mana$emen internal" 3" Menyimpulkan bukti audit
(elemaan&kelemaan yang di%urigai dalam sistem mana$emen dikonrmasi dalam taap ini! sistem yang tampak seat diu$i untuk membuktikan ba5a sistem tersebut ber'ungsi sesuai dengan yang diren%anakan dan digunakan se%ara konsisten" )ukti audit dapat dikumpulkan melalui penyelidikan :seperti kuesioner 'ormal dan kuesioner tidak 'ormal=! pengamatan dan pengu$ian :seperti menelusuri kembali data! mem/erikasi $e$al kertas=" Tim audit arus mengidentikasi dan kemudian mem/erikasi akti/itas tersebut dalam proses mana$emen lingkungan yang dapat memberikan pandangan se%ara mendalam mengenai 'ungsi sistem se%ara keseluruan" )ukti audit dapat berupa dalam bentuk sik! dokumen atau keadaan" 4" Menilai temuan audit #engamatan audit dan temuan dinilai! tu$uannya dapat dimengerti dan mengintegrasikan temuan&temuan dan obser/asi dari setiap anggota tim! kemudian menentukan disposisi akir temuan dan obser/asi akan dimasukkan ke dalam laporan audit yang 'ormal atau anya memba5a pada peratian dari mana$emen 'asilitas" Temuan audit dan obser/asi dapat diorganisasikan untuk menentuka temuan yang umum! dapat mempunyai signikasi yang lebi besar daripada bila dipandang se%ara indi/idual" Dalam menilai temuan audit! anggota tim kususnya pemimpin tim! menentukan apaka bukti audit yang dimiliki %ukup untuk mendukung temuan audit"
H" Melaporkan temuan audit #roses pelaporan audit lingkungan sering dimulai dengan diskusi yang tidak 'ormal antara auditor dan koordinator lingkungan 'asilitas ketika penyimpanan diketaui" Temuan lebi $au akan diklarikasi ketika audit sedang berlangsung dan kemudian dilaporkan kepada mana$emen 'asilitas selama penyelesaian audit atau kon'erensi penutupan" Selama pertemuan! tim audit mengkomunikasikan semua temuan dan pengamatan yang diketaui selama audit dan menun$ukkan item&item mana yang akan mun%ul dalam laporan audit yang 'ormal" Tu$uan pengunaan laporan audit men%akup memberikan in'ormasi kepada mana$emen! memprakarsai tindakan korekti'! dan menyediakan dokumentasi audit" aporan audit memberikan kaitan yang %ukup untuk seluru penelaaan yang dilakukan seinggam kerangka ker$a mana$emen yang ada dapat menentukan apa! apabila ada! tindakan&tindakan yang diperlukan"
#roses audit tidak anya berakir pada simpulan dari audit ditempat" #emimpin tim audit menyiapkan suatu laporan sementara mengenai temuan dan obser/asi dalam dua minggu dari audit ditempat" aporan sementara ini dapat ditelaa ole mana$emen 'asilitas! dan lain&lain sebelum suatu laporan akir diterbitkan"
(etika laporan akir disiapkan! proses peren%anaan tindakan biasanya dimulai" #roses men%angkup menentukan lokasi yang potensial! menyiapkan rekomendasi! memberikan tanggung $a5ab untuk tindakan korekti' dan menetapkan $ad5al" angka terakir dalam proses audit se%ara keseluruan dimulai dengan tindak lan$ut teradap ren%ana tindakan untuk memastikan ba5a seluru kekurangan dalam kenyataannya tela diperbaiki"
(.%7
Audit &in'kun'an di Indonesia
Sesuai dengan G)*+ 13! sistem yang dianut dalam pelaksanaan pembangunan nasional adala pembangunan yang ber5a5asan lingkungan" 6#embangunan yang dilakukan untuk mengola sumber daya alam! tetap memperatikan kelestarian lingkungan"7 -enis audit lingkungan berdasarkan #eraturan +asional! yaitu •
Audit ingkungan Ba$ib
Audit lingkungan adala suatu proses e/aluasi yang dilakukan ole penanggung$a5ab usaa danatau kegiatan berdasarkan perinta Menteri ingkungan *idup dan ketidakpatuan penganggung$a5ab usaa dan atau kegiatan teradap peraturan perundang&undangan di bidang pengelolaan lingkungan idup yang terkait dengan kegiatan tersebut" :(8#&30M8+*2001=" •
Audit ingkungan Sukarela
Audit lingkungan adala suatu alat mana$emen yang meliputi e/aluasi se%ara sistematik! terdokumentasi! periodik dan obyekti' tentang bagaimana suatu kiner$a organisasi sistem mana$emen dan peralatan dengan tu$uan men'asilitasi kontrol mana$emen teradap pelaksanaan upaya pengendalian dampak lingkungan dan pengka$ian pentaatan kebi$akan usaa atau kegiatan teradap peraturan perundang&undangan tentang pengelolaan lingkungan idup" :(8#& 42M8+*1114=" Dasar ukum pelaksanaan audit lingkungan di Indonesia adala CC I +omor 23 Taun 1; tentang #engelolaan ingkungan *idup dan (8#M8+ * +omor (8#& 42 M8+*1114 Tentang #edoman Cmum #elaksanaan Audit ingkungan IS. 14001 adala standar lingkungan teradap organisasi yang dinilai" Ini menentukan persyaratan untuk 8MS! yang menyediakan kerangka ker$a bagi suatu organisasi untuk mengendalikan dampak lingkungan dari kegiatan! produk dan $asa" Standar lain untuk isu&isu lingkungan idup adala IS. 1..." (etika meliat audit lingkungan! kadang terpikir ini adala sebua ruang untuk men$aga tetap berkualitasnya kondisi lingkungan idup" Dalam pembela$aran! terliat $elas ba5a audit lingkungan anya merupakan sebua kesukarelaan" )akan yang dibela$arkan adala audit lingkungan dalam IS. 14000! bukan pada audit lingkungan yang termaktub dalam perundang&undangan negeri ini" (ementerian ingkungan *idup sendiri tela mengeluarkan turunan CC mengenai
audit lingkungan! yaitu (epMen* +o 302001 $uga sebelumnya pada (epMen* +o 4214" Gaung Audit ingkungan mulai menggema ketika BA*I :Baana ingkungan *idup Indonesia= berpendapat ba5a sistem AMDA yang ada sepatutnya dilengkapi dengan audit lingkungan" +amun kenyataannya masi sangat sulit meliat ter$adinya proses audit lingkungan teradap pelaku usaa" *al ini $uga lebi dikarenakan tidak ada ke5a$iban pelaku usaa untuk melakukan audit lingkungan! yang ada anyala kesukarelaan" Dalam Standar +asional Indonesia! pedoman audit lingkungan tela diabolisi :tidak dipergunakan lagi=" Diantaranya adala S+I 1&14010&1; tentang #edoman audit lingkungan J #rinsip umum! S+I 1&14011&1; tentang #edoman untuk pengauditan lingkungan J #rosedur audit J #engauditan sistem mana$emen lingkungan dan S+I 1&14012&1; tentang #edoman audit untuk lingkungan (riteria kualikasi untuk auditor lingkungan" Meliat tidak pentingnya audit lingkungan dalam tataran kebi$akan! maka tidak sala bila tela ter$adi pengaraan negeri ben%ana ini ke ara e%osida! yang bisa $adi ter$adi tidak lebi dari ; taun lagi" Audit lingkungan adala proses $alan pan$ang yang arus dimulai dan dikampayekan ole semua piak demi keselamatan umat manusia" )anyak perusaaan di Indonesia yang tela melaksanakan akti/itas ?S :%orporate so%ial responsibility pertanggung$a5aban sosial perusaaan= di lapangan" Akan tetapi belum banyak yang mengungkapkan akti/itas tersebut dalam sebua laporan" *anya beberapa perusaaan yang tela mengungkapkan in'ormasi lingkungan dan tanggung$a5ab sosial di dalam laporan taunan perusaaan" )eberapa di antaranya membuat laporan ?S tersendiri! terpisa dari laporan taunan" Dibandingkan dengan negara lain! arus diakui ba5a perkembangan praktik laporan keberlan$utan di Indonesia ber$alan lambat" -ika penyusunan laporan keuangan di5a$ibkan ole Cndang&undang #erseroan Terbatas! sedangkan untuk laporan keberlan$utan belum ada ketentuan perundang&undangan yang me5a$ibkan pembuatan laporan tersebut" (usus untuk me5a$ibkan penyusunan laporan keberlan$utan di Indonesia nampaknya masi perlu 5aktu! terutama kesiapan dalam sistem pendukung seperti adanya standar pelaporan yang bisa diterima se%ara umum dan ketersediaan tenaga yang berkompeten untuk menyusun laporan tersebut! termasuk tenaga yang melakukan 'ungsi assuran%e"
STUDI KASUS #T" )arito #asi% Timber Tbk! dan #T" )ina$aya oda (arya tela memperole akreditasi IS. 14001! standar internasional untuk sistem mana$emen lingkungan :8MS=" Akreditasi diberikan pada tanggal 20 maret 2000 dan berlaku selama 3 taun dari tanggal tersebut 6sesuai dengan implementasi berkesinambungan yang memuaskan dari sistem mana$emen operator7 :)K9IIS. 14001 Sertikat LLHL=" )K9I :)ureau Kerlitas 9uality Internasional= melaksanakan audit sertikasi dan akan terus melaksanakan audit&audit eksternal 8MS pada inter/al L bulanan" Audit berikut nya di$ad5alkan pada bulan Eebruary 2001" Sebagai bagian dari proses IS. 14001! perusaaan ini memperbaiki penyelanggaraan lingkungan perusaaannya dan menyusun prosedur ker$a untuk
men%apai tu$uan ini" -uga sebagai bagian dari proses tersebut! perusaaan tela melaksanakan dan akan terus melaksanakan audit internal untuk memastikan 8MS diimplementasikan se%ara e'ekti'! untuk mengidentikasi %ara&%ara yang men$amin perbaikan yang berkesinambungan dari penyelenggaran lingkungan perusaaan" Meskipun tin$auan lingkungan a5al :Initial 8n/ironmental e/ie5= yang dilaksanakan sebagai bagian dari proses IS. 14001! departemen lingkungan perusaaan mengeluarkan laporan 'oto yang memperin%i %onto&%onto dari kegiatan mana$emen tidak baik yang mendapat peratian selama pemeriksaan" aporan ini didistribusikan kepada kepala&kepala departemen dengan instruksi agar memperbaiki keadaan ini" Audit internal dilaksanakan bulan -uli 2000 yang berlaku sebagai mekanisme untuk men$amin ba5a semua perbaikan tela dilakukan dan mengidentikasi perbaikan yang masi belum selesai atau baru" Tu$uannya adala untuk membuat laporan 'oto lan$utan berdasarkan audit bulan -uli" Tetapi se$au ini belum ter%apai" Selama audit $uga banyak %onto pelaksanaan mana$emen tidak bagus yang didapat dari laporan 'oto! ternyata masi di$umpai di lingkungan perusaaan" )K9I melaksanakan audit eksternal 8MS selama bulan Agustus 2000! danselama itu ada beberapa poin persoalan yang mendapat peratian! yaitu • •
•
•
(ontrol debu yang tidak layak! Total #adatan Tersuspensi :TSS= di log pond masi terlalu tinggi" en%ana& ren%ana ker$a untuk mengurangi polusi log pond perlu diperbaiki! Mengurangi limba kayu dan memperbaiki tingkat pemulian kayu di areal utama yang memerlukan perbaikan segera! dan Tidak adanya bukti penga5asan emisi %erobong asap! bau atau penga5asan /ibrasi"
Semen$ak audit eksternal tela ada tin$auan internal dari persoalan&persoalan ini! yang mengasilkan saran perbaikan dan mengidentikasi orang&orang yang bertanggung $a5ab melaksanakan perbaikan tersebut" Masi belum ada tindakan sampai sekarang dan persoalan&persoalan ini masi terbuka" #enerimaan IS. 14001 searusnya dipandang sebagai langka positi' dalam men$amin peningkatan penyelenggaraan lingkungan #T" )arito #a%i% TimberTbk" dan #T" )ina$aya oda karya" +amun demikian! yang arus dilaksanakan untuk men$aga akreditasi adala mengambil langka untuk meningkatkan kegiatan& kegiatan mana$emen di lapangan se%ara berkesinambungan!terutama di tempat& tempat dimana limba kayu men$adi peratian" Temuan Audit %. Limba* Ka!u
imba kayu merupakan persoalan kritis di #T" )arito #a%i% Timber Tbk" dan #T" )ina$aya oda karya! dan diidentikasi )K9I sebagai sala satu dari persoalan& persoalan utama yang memerlukan peratian melalui 8MS IS.14001" Selama tin$auan lapangan terdapat banyak buangan dari sumber alamia! yaitu kayu! selama proses produksi" *al ini meliputi
• •
•
•
(ayu yang dibuang selama proses penggerga$ian dalam $umla banyak! -umla kayu gelondongan yang membusuk sebelum dipakai" (ebi$akan 6pertama datang! pertama diola7 :rst in rst out= arusdiimplementasikan agar kayu digunakan sebelum rusak! (erusakan kayu gelondongan karena kulit kayu dibiarkan melekat! membiarkan /etebrata merusak log&log yang menyebabkan tingkat pemulian renda!dan Se$umla besar produk akir! terutama kayu papan! ditumpuk di tempatterbuka dalam $angka 5aktu yang lama dan kemungkinan tidak bisa di$ual"
(ebanyakan kulit kayu dan beberapa limba kayu lain saat ini dibuang ketana ra5a untuk mereklamasi tana tersebut" Areal ini keliatannya tidakmemiliki tumbuan dan dari segi estetika tidakla menarik" Selain itu! areal&areal yang sebelumnya dipakai untuk pembuangan limba kayu nampaknya tidak ber& regenerasi dengan %epat! dan pembakaran se%ara bebas menimbulkan persoalan kualitas udara" (. Air
Easilitas perusaaan #T" )arito #a%i% Timber Tbk" dan #T" )ina$aya oda karya letaknya berdekatan dengan se$umla anak sungai" Di sebela timur! pabrik berbatasan dengan! dan menggunakan! sungai )arito" Di sebela utara adala sungai And$ir Soebard$o" *andil Sungai )arito! anak sungai ke%il dari sungai )arito! mengalir ke ara timur laut dari pabrik" Areal pabrik dan daera luar kotadi sekelilingnya renda letaknya dan muda keban$iran" (epada auditor menun$ukkan keseimbangan air semua areal pengolaan pabrik :ke%uali penggerga$ian yang tidak menggunakan air dalam aktitasnya=" (eseimbangan air menun$ukkan ba5a sebagian air pengolaan dipompa dari sungai )arito" Sta' lapangan menun$ukkan ba5a mereka tidak menemukan adanya kontaminasi air permukaan yang berubungan dengan pabrik" +amun demikian! selama tin$auan ke lokasi ter%atat adanya kontaminasi idrokarbon sungai )arito di sekitar log pond dan areal penggerga$ian" apisan minyak dipermukaan air berasal dari derek! rel %on/eyor dan %ainsa5 tarik" Terdapat se$umla minyak dan pelumas di ba5a peralatan ini! yang tidak mempunyai tempat pengeringan lain selain log pond dan sungai" Sungai )arito $uga dipakai para sta' untuk mandi dan men%u%i" Sabun dan deter$en akan mengkontaminasi sungai" Selain itu! di sungai $uga ditemukansampa" Tidak $elas dari mana asalnya! bisa sa$a berasal dari lokasi& lokasi lain" +. Kua&itas Udara
Debu merupakan persoalan diberbagai lokasi! tetapi yang terpara terdapat diareal pembuatan parti%le board dan pabrik kayu lapis" Tidak ada penga5asan debu yang dilaksanakan saat ini! 5alaupun debu membaayakan lingkungan dan
keseatan serta keamanan" Selain itu! baan kimia yang digunakan dalam proses pembuatan lem dan penggunaan lem! baik di pabrik kayu lapis atau diareal pembuatan parti%le board menimbulkan persoalan kualitas udara" Se$umla %erobong asap di lapangan berubungan dengan ketel yang men$alankan diesel! pembakaran limba kayu dan debu gerga$ian! dan $uga tempat pembakaran buangan limba" ?erobong&%erobong ini mengasilkan asap pen%emar dalam $umla yang besar dan karenanya memerlukan penga5asan" #rogram penga5asan %erobong asap tela tertinggal ole program 8MS saat audit" Tetapi pada rapat selan$utnya dengan sta' lapangan :tanggal 1 .ktober2000= program penga5asan %erobong asap direkomendasikan pada tanggal 11.ktober 2000" #enga5asan dilakukan ole )##I tetapi asilnya belum tersedia" Areal luas yang sebelumnya digunakan sebagai laan penimbunan kulit kayu dan limba kayu! sebagai bagian dari upaya reklamasi sebagian tana ra5a dilokasi! dibakar" Aktitas ini menyebarkan banyak asap ke atmos'er" )K9I men%atat tidak ada penga5asan /ibrasi atau bau yang dilaksanakan saat ini" #erusaaan mengalami kesulitan dalam mengorganisasi penga5asan karena anya dua organisasi di Indonesia yang dianggap mampu melakukan monitoring $enis ini" .rganisasi&organisai ini didekati dan diminta untuk melaksanakan penga5asan tersebut pada tanggal 20 .ktober 2000" Tanggal itu tela berlalu tetapi monitoring tersebut tidak perna dilaksanakan" ekomendasi %. Limba* ka!u
Mana$emen searusnya menanggapi persoalan limba kayu sebagai sesuatu yang bersi'at mendesak karena al ini merupakan persoalan yang berubungan langsung dengan kelangsungan akreditasi IS# 14001" *al ini arus menggabungkan tin$auan menyeluru dari rata&rata pemerolean kayu berdasarkan semua proses dari saat kedatangan kayu sampai pada pengolaan akir! dan $uga kee'ekti'an mesin pengolaan yang digunakan" *asil&asil tin$auan ini bisa dipakai untuk mengidentikasikan areal&areal yang mempunyai buangan terbesar dan bisa dipakai untuk meningkatkan rata&rata pemerolean" Distribusi kayu arus $uga diperatikan! karena se$umla besar kayu olaan di lapangan nampaknya ditimbun dalam $angka 5aktu lama! yang terbuka bagi elemen&elemen tersebut" Akibatnya! tumpukan&tumpukan ini akan berkurang nilainya" (. Air
& #engu$ian (ualitas Air di Saluran Air #engu$ian kualitas air di saluran air permukaan dekat areal&areal pemrosesan menun$ukkan tingkat polutan yang meninggi" #ersoalan ini memerlukan peratian segera untuk mengembalikan tingkatan tersebut ke batas&batas yang diperbolekan" Sebagai alternati'! air limba dari parit&parit penampungan ini arus
men$adi bagian dari sistem drainase yang tertutup dan dialikan ke pusat pengolaan limba %air di lapangan untuk perlakuan" & #emeliaraan Saluran Air #ermukaan Saluran air permukaan di lokasi pabrik diketaui memiliki kotoran dan lapisan berminyak di beberapa tempat" Saluran&saluran ini langsung berubungan ke sungai )arito dan muda keban$iran" Dimana saluran ini ditutup! penutup betonnya arus diperbaiki! dan langka&langka lan$utan arus diambil untuk men$amin ba5a saluran&saluran ini tidak ter%emar" -ika terdapat polusi di saluran&saluran ini! air limba arus dipinda dan diola di pusat pengolaan air limba" +. Kua&itas udara •
Debu
Debu dipandang sebagai masala di lapangan! baik selama audit ini dan selama audit )K9I" Direkomendasikan agar penga5asan debu dilaksanakan dengan mengimplementasikan prosedur&prosedur pengurangan emisi debu di udara •
#enga5asan (ualitas Cdara
#enga5asan kualitas udara arus dilaksanakan dan asilnya ditindaklan$uti seperti yang ditentukan! dengan mengurangi $umla baan kimia yang dilepaskan ke atmos'er! terutama 'ormalin"
K#SI)PULAN DAN SA"AN •
(esimpulan
Se%ara ringkas Audit ingkungan adala sistim e/aluasi yang dilakukan se%ara sistematis dan obyekti' teradap pengelolaan dampak yang ada maupun potensial dampak dari kegiatan suatu organisasi atas lingkungan yang $uga berpengaru teradap kiner$a suatu organisasi" Apa yang die/aluasi biasanya termasuk pengelolaan lingkungan dari organisasi itu! pentaatan teradap peraturan dalam pengelolaan lingkungan seperti emisi ke udara! pembuangan ke air! pengelolaan limbanya! sistim dokumentasi! pelaporan! indikator kiner$a! sistim tanggap darurat termasuk pula tanggung $a5ab mana$emen! komunikasi dan kursus&kursus yang diberikan kepada stanya" Man'aat yang dapat diperole suatu perusaaan dari kegiatan audit lingkungan adala :)A#8DA! 14= • •
Mengidentikasi resiko lingkungan Men$adi dasar bagi pelaksanaan kebi$akan pengelolaan lingkungan atau upaya penyempurnaan ren%ana yang ada"
•
•
•
•
•
Mengindari kerugian nansial seperti penutupan pemberentian suatu usaa atau kegiatan atau pembatasan ole pemerinta! atau publikasi yang merugikan akibat pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang tidak baik" Men%ega tekanan sanksi ukum teradap suatu usaa atau kegiatan atau teradap pimpinannya berdasarkan pada peraturan perundangundaangan yang berlaku" Membuktikan pelaksanaan pengelolaan lingkungan apabila dibutukan dalam proses pengadilan" Meningkatkan kepedulian pimpinan penanggung $a5ab dan sta' suatu badan usaa atau kegiatan tentang pelaksanaan kegiatannya teradap kebi$akan dan tanggung $a5ab lingkungan" Mengidentikasi kemungkinan pengematan biaya melalui upaya konser/asi energi dan pengurangan! pemakaian ulang dan daur ulang limba"
Saran
Agar audit lingkungan dapat ber$alan dengan e'ekti'! setidaknya ada lima elemen penting yang arus diperatikan" #ertama diperlukan komitmen dari perusaaan itu agar mau terbuka dan $u$ur dalam memberikan data" *al di atas agak riskan mengingat pengusaa biasanya enggan untuk membuka $ati dirinya karena persaingan bisnis misalnya" (edua! adanya Auditor yang mandiri yang tidak mempunyai kepentingan apapun akan 'asilitas yang sedang diaudit" Ini penting untuk men$aga keobyekti'an penilaian! kemandirian auditor arus pula di$aga agar tidak terpengaru ole situasi atau tekanan lainnya ketika mereka melakukan kun$ungan lapangan" Kerikasi prosedur dan pengukuran kiner$a! merupakan dua al berikutnya dari elemen Audit ingkungan" *al ini penting dilakukan agar ada kepastian ba5a in'ormasi yang didapat memang benar&benar akurat" Terakir! arus ada mekanisme tindak lan$ut dari rekomendasi yang didapat selama Audit ingkungan" -ika tidak! maka usaa Audit ingkungan yang tela dilakukan men$adi sia&sia"
