Assignment Dasar Wanita Negara Compilation)

LNP 5013 Politik Dan Dasar-Dasar Awam

1.0: Pengenalan

Sumbangan wanita dalam pembangunan negara tidak dapat dinafikan, malah peranan mere mereka ka

sema semaki kin n

meny menyer erla lah, h,

teru teruta tama many nyaa

sele selepa pass

merd merdek eka. a.

Keja Kejaya yaan an

ini ini

sema semaki kin n

membanggakan selaras dengan cabaran globalisasi. Golongan yang suatu masa dahulu dianggap sebagai kaum yang lemah, kini bangun untuk memainkan peranan dalam menjayakan negara ini bersama-sama dengan kaum lelaki. Sesuai dengan ungkapan “tangan yang menghayun buaian boleh menggegarkan dunia” wanita juga mempunyai kuasa untuk menentukan hala tuju negara. Di Malaysia, sebanyak 7.4 juta kaum wanita yang bekerja dan ini menunjukkan mereka merupakan merupakan sebahagian sebahagian daripada daripada penyumbang penyumbang pembangunan pembangunan negara ini. Menyedari Menyedari pelbagai pelbagai peranan wanita dalam keluarga, masyarakat, ekonomi dan politik negara, kerajaan mengakui bahawa strategi-strategi yang khusus perlu dibentuk bagi melibatkan wanita secara berkesan dalam dalam proses proses pemban pembanguna gunan n supaya supaya potens potensii wanita wanita dapat dapat diopti dioptimum mumkan. kan. Juster Justeru u dari dari itulah itulah kerajaan kerajaan memperkenal memperkenalkan kan Dasar Wanita Wanita Negara pada tahun tahun 1989 bagi menjami menjamin n kedudukan kedudukan dan hak-hak mereka dalam pembangunan negara. Dasa Dasarr Wa Wani nita ta ini ini berm bermaks aksud ud memb member erii pandu panduan an dan dan hala hala tuju tuju dala dalam m segal segalaa usaha usaha per peran anca cang ngan an dan dan pela pelaks ksan anaan aan progr program am-p -pro rogr gram am pemb pemban angun gunan an negar negara. a. Dasa Dasarr ini ini juga juga mempastikan kepentingan dan penyertaan wanita tidak terabai, baik sebagai kumpulan sasaran mahup mahupun un seba sebaga gaii agen agen-a -age gen n pemb pemban angun gunan an masy masyar araka akatt mode moden. n. Peng Penggu gubal balan an dasa dasarr ini ini memper memperjel jelask askan an kesungg kesungguha uhan n keraja kerajaan an ke arah arah memban membantu tu penyert penyertaan aan wanita wanita dalam dalam arus arus pembangunan negara dengan lebih bermakna. Dasar wanita negara juga menyediakan garis pandua panduan n bagi mengin menginter tergras grasika ikan n sumban sumbangan gan wanita wanita dalam dalam proses proses pembang pembangunan unan negara negara..

1


2.0 : Latar Belakang Dan Sejarah Penubuhan

Dasar Dasar Wanita Wanita Negara Negara telah telah diperk diperkena enalka lkan n pada pada tahun tahun 1989 di bawah bawah Kement Kementeri erian an Pembangunan Wanita dan Keluarga, yang sekarang telah ditukar nama kepada Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat. Kementerian ini telah dipimpin oleh Y.B. Senator Dato’ Sri Shahrizat Abdul Jalil, manakala jawatan Timbalan Menteri dipegang oleh Y.B Senator Datin Paduka Chew Mei Fun1. Secara umumnya Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat dibentuk untuk meningkatkan kesedaran masyarakat terhadap pentingnya peranan golongan wanita dan instit institusi usi keluar keluarga ga untuk untuk mencap mencapai ai agenda agenda pemban pembanguna gunan n negara negara.. Terdapa Terdapatt 4 buah buah agensi agensi di bawah pentadbiran pentadbiran Kementerian Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Masyarakat iaitu Jabatan Jabatan Pemban Pembanguna gunan n Wanita Wanita (JPW) (JPW),, Jabata Jabatan n Kebaji Kebajikan kan Masyar Masyaraka akatt Malays Malaysia ia (JKMM) (JKMM),, Lembag Lembagaa Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara (LPPKN) dan Institusi Sosial Malaysia (ISM). (ISM). Selari dengan matlamat penubuhan kementerian ini untuk membantu golongan wanita dari pelbagai aspek maka kementerian ini telah menggubal Dasar Wanita Negara Kedua atau lebi lebih h diken dikenal alii deng dengan an Dasa Dasarr Wa Wani nita ta Nega Negara ra 2009. 2009. Dasa Dasarr Wa Wani nita ta Negar Negaraa Kedua Kedua adal adalah ah kesinambungan kepada Dasar Wanita Negara Pertama yang digubal 20 tahun dahulu dengan mengambil kira isu, peluang, cabaran dan persekitaran masa kini dan yang akan datang. Dasar Wanita Negara 2009 telah dilancarkan oleh YB Datuk Seri Najib Tun Razak pada 25 ogos ogos 2009 2009 semp sempena ena meny menyam ambut but Hari Hari Wa Wani nita ta Peri Peringk ngkat at Keban Kebangs gsaa aan n 2009 2009 di pusat pusat Konve Konvens nsye yen n Kual Kualaa Lump Lumpur ur KLCC KLCC.. Ia meru merupa pakan kan dasar dasar yang yang mend menduk ukung ung prin prinsi sip p tiada tiada diskriminasi berasakan gender seperti termaktub dalam perlembagaan persekutuan, konvensyen 1

Kementerian Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat http://www.kpwkm.gov.my/ (Akses 10/11/2009) 2


2.0 : Latar Belakang Dan Sejarah Penubuhan

Dasar Dasar Wanita Wanita Negara Negara telah telah diperk diperkena enalka lkan n pada pada tahun tahun 1989 di bawah bawah Kement Kementeri erian an Pembangunan Wanita dan Keluarga, yang sekarang telah ditukar nama kepada Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat. Kementerian ini telah dipimpin oleh Y.B. Senator Dato’ Sri Shahrizat Abdul Jalil, manakala jawatan Timbalan Menteri dipegang oleh Y.B Senator Datin Paduka Chew Mei Fun1. Secara umumnya Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat dibentuk untuk meningkatkan kesedaran masyarakat terhadap pentingnya peranan golongan wanita dan instit institusi usi keluar keluarga ga untuk untuk mencap mencapai ai agenda agenda pemban pembanguna gunan n negara negara.. Terdapa Terdapatt 4 buah buah agensi agensi di bawah pentadbiran pentadbiran Kementerian Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Masyarakat iaitu Jabatan Jabatan Pemban Pembanguna gunan n Wanita Wanita (JPW) (JPW),, Jabata Jabatan n Kebaji Kebajikan kan Masyar Masyaraka akatt Malays Malaysia ia (JKMM) (JKMM),, Lembag Lembagaa Penduduk dan Pembangunan Keluarga Negara (LPPKN) dan Institusi Sosial Malaysia (ISM). (ISM). Selari dengan matlamat penubuhan kementerian ini untuk membantu golongan wanita dari pelbagai aspek maka kementerian ini telah menggubal Dasar Wanita Negara Kedua atau lebi lebih h diken dikenal alii deng dengan an Dasa Dasarr Wa Wani nita ta Nega Negara ra 2009. 2009. Dasa Dasarr Wa Wani nita ta Negar Negaraa Kedua Kedua adal adalah ah kesinambungan kepada Dasar Wanita Negara Pertama yang digubal 20 tahun dahulu dengan mengambil kira isu, peluang, cabaran dan persekitaran masa kini dan yang akan datang. Dasar Wanita Negara 2009 telah dilancarkan oleh YB Datuk Seri Najib Tun Razak pada 25 ogos ogos 2009 2009 semp sempena ena meny menyam ambut but Hari Hari Wa Wani nita ta Peri Peringk ngkat at Keban Kebangs gsaa aan n 2009 2009 di pusat pusat Konve Konvens nsye yen n Kual Kualaa Lump Lumpur ur KLCC KLCC.. Ia meru merupa pakan kan dasar dasar yang yang mend menduk ukung ung prin prinsi sip p tiada tiada diskriminasi berasakan gender seperti termaktub dalam perlembagaan persekutuan, konvensyen 1

Kementerian Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat http://www.kpwkm.gov.my/ (Akses 10/11/2009) 2


penghapusan segala bentuk diskriminasi terhadap wanita (CEDAW) dan banyak lagi. Dasar wanita wanita Negara Negara 2009 2009 diberi diberi nafas nafas baru baru yang yang mencer mencermin minkan kan usaha usaha keraja kerajaan an untuk untuk mengar mengarus us perdanakan wanita daripada aspek pembangunan bangsa dan negara Di samping itu, Dasar Wanita Negara 2009 dianggap sebagai rangka tindakan yang progr progresi esiff dan dinami dinamik k sebaga sebagaii panduan panduan kepada kepada wanita wanita Malays Malaysia ia mencor mencorakka akkan n landsk landskap ap pemba pembangun ngunan an ekonomi ekonomi,, sosial sosial dan politi politik k negara negara.. Langkah Langkah penggub penggubala alanny nnyaa juga juga diangga dianggap p sejajar dengan perubahan persekitaran dan keperluan masa depan terutama dalam menghadapi dunia globalisasi dan iklim ekonomi yang semakin kompetitif. Beberapa pembaharuan yang diketengahkan menerusi Dasar Wanita Negara 2009 ialah pembudayaan kesaksamaan gender meliputi badan eksekutif, perundangan dan kehakiman. Selain itu, ia juga merupakan satu langkah yang drastik untuk meningkatkan bilangan kaum hawa di peringkat pembuat keputusan dan menggalakkan sinergi pelbagai sektor bagi meningkatkan taraf sosio ekonomi wanita. Menurut Perdana Menteri Datuk Seri Najib Tun Razak dalam ucapannya semasa majlis pelancaran Dasar Wanita Negara 2009, kerajaan komited terhadap penyediaan persekitaran yang kondusif bagi menyerlahkan lagi potensi seramai 13.9 juta kaum wanita di Malaysia. Jika dilihat kepada pembaharuan yang dibuat dalam pembentukkan Dasar Wanita Negara 2009 2009

ini

meman emang g

menu menunj njuk ukka kan n

kesu kesung nggu guha han n

piha pihak k

ker kerajaa ajaan n

unt untuk

mem membel bela

dan dan

mempertahankan hak kaum wanita terutamanya dalam isu yang berkaitan dengan gender. Di mana dasar ini lebih menekankan kepada prinsip tiada diskriminasi berasaskan gender. Dasar ini berha berhasra sratt untuk untuk mereali merealisas sasika ikan n aspira aspirasi si keraja kerajaan an dalam dalam memban membangunk gunkan an modal modal insan insan yang yang

3


berdaya saing dan mempunyai ketahanan diri dengan melahirkan wanita yang berilmu dan berwawasan, mempunyai daya kreativiti dan inovasi serta menghayati nilai-nilai murni. Semasa Dasar Wanita Negara pertama diperkenalkan hanya dua objektif telah ditetapkan iaitu, pertama untuk menjamin perkongsian saksama dalam memperoleh kemudahan sumber maklumat, peluang penyertaan dan manfaat pembangunan kepada lelaki dan wanita. Matlamat persamaan dan kesaksamaan hendaklah dijadikan teras dasar pembangunan yang berorientasikan rakyat, supaya wanita yang mewakili separuh jumlah penduduk negara, dapat menyumbangkan dan mencapai sepenuhnya potensi mereka. Manakala objektif yang kedua ialah bagi mengintegrasikan wanita dalam semua sektor pembangunan negara selaras dengan kemampuan dan

kehendak

wanita

bagi

mempertingkatkan

mutu

hidup,

membasmi

kemiskinan,

menghapuskan kejahilan dan buta huruf dan menegakkkan negara aman, makmur dan sentosa. Walaubagaimanapun di dalam

Dasar Wanita

Negara 2009 ini ada beberapa

penambahbaikan yang telah dibuat. Antaranya ialah pertama, membangun potensi dan mendayaupayakan wanita dari pelbagai lapisan masyarakat dan dalam semua sektor sebagai agen perubahan kepada masyarakat serta penyumbang kepada pembangunan ekonomi dan sosial negara. Kedua, menyediakan persekitaran yang kondusif, termasuk penggubalan dasar dan perundangan mesra wanita, bagi meningkatkan martabat dan kesejahteraan hidup wanita dalam semua aspek termasuk fizikal, ekonomi, sosisal, politik, kesihatan, psikologi dan kerohanian. Ketiga, membudayakan kesaksamaan gender dalam kalangan semua lapisan masyarakat dalam semua sektor. Keempat, memastikan pandangan dan suara wanita diterima pakai dalam proses membuat keputusan di semua peringkat. Kelima mencapai perkongsian saksama antara wanita dengan lelaki dalam memperoleh dan mengawal sumber dan peluang penyertaan serta 4


menikmati manfaat pembangunan dan yang terahkir adalah untuk meningkat dan mengukuhkan perkongsian adil dan saksama antara wanita dan lelaki dalam semua aspek kehidupan bagi memantapkan institusi keluarga serta membangunkan komuniti dan masyarakat. 3.0: Institusi-Institusi Yang Terlibat

Beberapa institusi telah ditubuhkan untuk mengintergrasikan wanita ke dalam aliran utama pembangunan. Antaranya ialah, Majlis Penasihat kebangsaan Mengenai Intergrasi Wanita Dalam Pembangunan (NACIWID) di Jabatan Perdana Menteri telah ditubuhkan pada tahun 1976 bagi menterjemahkan pelan tindakan sedunia mengenai wanita dalam pembangunan. Selepas itu, pada tahun 1983, Urusetia Hal Ehwal Wanita (HAWA) telah ditubuhkan untuk mengawasi dan menilai perkhidmatan-perkhidmatan yang dibekalkan oleh sektor awam dan sektor swasta bagi faedah kaum wanita. Selain daripada itu, HAWA juga bertindak sebagai pusat maklumat utama mengenai hal ehwal wanita, dan pada masa yang sama berfungsi sebagai urusetia kepada NACIWID. Sistem penyampaian pelbagai perkhidmatan sokongan untuk wanita telah diperkukuhkan lagi melalui aktiviti organisasi-organisasi kerajaan seperti Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS). Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (FELDA), Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun-pekebun Kecil Perusahaan Getah (RISDA) dan beberapa Lembaga Kemajuan Wilayah. Penubuhan sebuah agensi amanah bukan kerajaan iaitu Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) turut membantu mempertingkatkan penyertaan kaum wanita terutamanya di luar bandar di dalam aktiviti – aktiviti ekonomi bukan ladang.

5


Selain itu, ada beberapa pertubuhan bukan kerajaan (NGO) yang lain, turut memainkan peranan yang penting ke arah meningkatkan penyertaan wanita dalam ekonomi dan sosial. NGO seperti Majlis Kebangsaan, Pertubuhan-pertubuhan Wanita

(NCWO), Perkumpulan Wanita

(WI), Pertubuhan Tindakan Wanita Islam (PERTIWI), Pertubuhan Bantuan Wanita Islam dan Lembaga Kebajikan Perempuan Islam serta pertubuhan wanita yang lain telah menyediakan berbagai program pembangunan berbentuk jatidiri dan kemudahan-kemudahan sokongan yang lain. 4.0 Strategi-Strategi Pelaksanaan

Bagi membantu pihak perancangan dan pelaksanaan Dasar Wanita Negara (DWN), beberapa strategi dibentuk bagi menjamin kecekapan, keberkesanan, keselarasan dan keseragaman dasar dan tindakan. Antaranya ialah memperkukuhkan Unit Hal Ehwal Wanita (HAWA) Sebagai Jentera Pembangunan Negara jentera negara bagi kemajuan wanita ialah HAWA kini telah diletakkan di bawah Kementerian Perpaduan Negara dan Pembangunan Sosial. Peranan HAWA haruslah dipertingkatkan kuasa dan tarafnya dengan mewujudkan perhubungannya dengan setiap kementerian, dengan mengadakan penyelaras di setiap negeri supaya dapat bertindak dengan lebih berkesan mengenai hal ehwal wanita.

Strategi yang seterusnya ialah Mengorientasikan Dasar dan Tindakan Agensi Kerajaan dengan memasukkan proses Perancangan, Pelaksanaan dan Pengawasan Program-program Pengintegrasian Wanita. Dalam penggubalan dasar, perundangan, peraturan dan program oleh sektor atau agensi, pertimbangan mestilah dibuat berkenaan tentang sumbangan dan implikasinya terhadap wanita serta impak dan kesan yang negatif terhadap wanita hendaklah 6


diawasi. Satu sistem penyelarasan dan kawalan bagi program-program yang komprehensif hendaklah diwujudkan bagi mengelakkan kesan-kesan negatif dan juga bagi mengesan rintangan dan masalah, sama ada dari segi undang-undang, mahupun dari segi amalan, supaya tindakan sewajarnya dapat diambil bagi mengatasinya. Semua program pembangunan mestilah mempunyai strategi yang menguntungkan wanita iaitu penglibatan wanita di semua peringkat, sama ada daripada peringkat awal perancangan hingga ke peringkat penilaian, di peringkat nasional dan di peringkat tempatan hendaklah terjamin.

Selain itu, strategi berikutnya ialah memperkenalkan Pendidikan dan Latihan untuk menyedarkan pihak pentadbiran kerajaan mengenai isu wanita. Untuk menimbulkan kesedaran dan komitmen institusi dan agensi kerajaan, program latihan kepekaan jantina (gender sentisizing) di pelbagai peringkat diadakan di samping program latihan mengenai wanita dan pembangunan berterusan untuk kakitangan kerajaan. Penglibatan Badan-badan Bukan Kerajaan juga merupakan strategi-strategi yang telah dilaksanakan dalam menjayakan dasar wanita ini. Dengan itu, kerajaan hendaklah berusaha melibatkan semua organisasi bukan kerajaan dan badan-badan sukarela dalam program dan tindakan pembangunan wanita. Di samping itu, bantuan kewangan, teknikal, nasihat dan institusi hendaklah diperuntukkan berterusan kepada persatuan-persatuan wanita bagi menggalakkan dan mempertingkatkan perkhidmatan mereka. Dalam membasmi diskriminasi terhadap wanita, langkah-langkah khusus dan tegas telah diambil. Setiap kelemahan yang terdapat pada undang-undang bagi menjamin hak wanita hendaklah dibaiki. Contohnya, tumpuan khas hendaklah diberikan kepada kawasan-kawasan 7


kurang maju di luar bandar atau kawasan pendalaman. Selain itu tumpuan juga perlu diberikan kepada wanita yang tidak berdaya dan cacat serta wanita haruslah diberi peluang pendidikan. Dalam memajukan dan menyelaras penyelidikan mengenai isu wanita, didapati bahawa kurangnya terdapat data dan maklumat mengenai kedudukan wanita sebenarnya. Oleh itu, kerajaan hendaklah menggalak dan membantu penyelidikan dan kajian mengenai wanita-wanita di Malaysia. Di samping itu kerajaan hendaklah menentukan bahawa segala pengumpulan data dan maklumat oleh pelbagai sektor dan agensi kerajaan mengasing-asingkan butiran maklumat mengikut jantina. Dalam menjayakan strategi-strategi itu juga, kerajaan haruslah memberikan peruntukan belanjawan terhadap program-program yang melibatkan wanita. Untuk menjayakan strategi tersebut, kerajaan boleh menentukan kementerian-kementerian dan agensi-agensi yang bersesuaian dalam menjalankan tindakan bagi memenuhi program dan projek pembangunan wanita. Contoh-contoh agensi-agensi yang terlibat dalam NGO seperti Majlis Kebangsaan Pertubuhan-pertubuhan Wanita (NCWO), Perkumpulan Wanita (Wl), Pertubuhan Tindakan Wanita Islam (PERTIWI), Pertubuhan Bantuan Wanita Islam dan Lembaga Kebajikan Perempuan Islam serta pertubuhan-pertubuhan wanita yang lain telah menyediakan berbagai program pembangunan berbentuk jayadiri dan kemudahan-kemudahan sokongan lain. Dalam

melaksanakan

strategi-strategi

tersebut di atas,

jangka

melaksanakannya adalah dalam jangka masa serta merta dan secara berterusan. 4.1 Pelan Tindakan Wanita

8

masa tindakan


Isu wanita dan pembangunan telah menjadi agenda dunia semenjak Bangsa-bangsa Bersatu menganjurkan Persidangan Wanita Pertama di Mexico pada tahun 1975. Berdasarkan kajian yang telah dibuat wanita pada keseluruhannya tidak dapat melibatkan diri sepenuhnya dalam proses pembangunan. Justeru itu lebih ramai wanita yang menjadi miskin, buta huruf, tidak mendapat penjagaan kesihatan, mangsa keganasan seperti perkosaan, penderaan serta pengabaian, dinafikan hak-hak yang asasi, didiskriminasikan dan pelbagai bentuk ketidaksamaan sehinggakan status wanita seolah-olah lebih rendah daripada lelaki dan keadaan wanita jauh lebih buruk daripada kaum lelaki. Natijahnya wujud jurang perbezaan yang ketara di antara lelaki dan wanita dalam aspek pendidikan, kesihatan, pekerjaan, perundangan, kepimpinan, pemilikan kuasa, pemilikan sumber dan sebagainya.

4.2 Pelan Tindakan Mengikut Sektor

Jentera Nasional Bagi Pengintegrasian Wanita Dalam Pembangunan. Pertama, HAWA hendaklah mempunyai hubungan yang berfungsi dengan semua Kementerian lain. Ia hendaklah bertindak sebagai pusat penyelaras, pengesan, dan pemproses isu-isu untuk dikemukakan kepada NACIWID untuk mendapat pandangan, nasihat dan syor-syor untuk tindakan pihak kerajaan dan pihak-pihak lain yang berkenaan.

Seterusnya, usaha bagi memperkukuhkan HAWA hendaklah termasuk program- program latihan pegawai dan kakitangan urusetia supaya HAWA akan bertambah

9


cekap dan dinamik; dan pengagihan bekalan kewangan sewajar dengan tugas dan fungsi HAWA yang lebih luas ini hendaklah ditentukan.

Dari aspek kesihatan, mewujudkan satu dasar kesihatan negara yang mengambil kira keperluan dan taraf kesihatan kaum wanita. Konsep kesihatan yang komprehensif hendaklah meliputi aspek kesihatan jasmani, mental dan emosi. Selain itu, satu mekanisma hendaklah diwujudkan bagi memudahkan penyertaan berbilang sektor bagi menjamin penyebaran perkhidmatan kesihatan yang sama rata di semua kawasan, serta menentukan usaha yang cekap dan berkesan sejajar dengan prioriti-prioriti tempatan.

Di samping itu, menggalakkan perkembangan ilmu dan amalan perubatan cara moden dan tradisional, melaksanakan dasar yang berkesan tentang penagihan dan penggunaan dadah dengan melibatkan semua pihak dan lapisan, serta mengadakan undang-undang yang dapat memberi perlindungan kepada pesakit daripada pihak-pihak yang tidak bertanggunjawab dalam memberi rawatan dan ubatan. Mangsa-mangsa rogol dan keganasan hendalah diberi perlindungan daripada publisiti yang meruntuhkan maruah dan keperibadian mereka; dan mengkaji undang-undang yang sedia ada, atau menggubal undang undang baru bagi melindungi wanita akan pekerjaan-pekerjaan yang membahayakan kesihatan.

Dari aspek pendidikan dan latihan, menghapuskan gambaran-gambaran yang merendahkan maruah dan imej wanita, memudahkan penyertaan wanita dalam bidang-bidang yang diminati dan meyakinkan wanita untuk mengambil peluang latihan bagi menceburkan diri dalam lapangan sains dan teknologi moden, memasukkan pendidikan kekeluargaan dalam semua kursus pendidikan dan latihan kerjaya untuk lelaki dan wanita. 10


Seterusnya, menyemak dasar pengambilan dan pelaksanaan tugas institusi bagi menjamin diskriminasi terhadap wanita tidak diamalkan, meluaskan lagi peluang-peluang latihan vokasional untuk wanita serta mengiktiraf kemahiran-kemahiran wanita dalam bidang latihan dan pekerjaan, menekankan institusi pendidikan dewasa serta peluang pendidikan sepanjang hidup agar kaum wanita dapat terus mengembangkan pengetahuan dan kemahiran mereka, dan institusi-institusi swasta hendaklah diawasi supaya mereka tidak meneruskan diskriminasi terhadap wanita ataupun mengekalkan gambaran-gambaran yang menghinakan penyertaan wanita. Dasar Wanita Negara hendaklah meliputi semua sektor, baik kerajaan mahupun bukan kerajaan.

Dari aspek Undang-Undang, menyemak dan mengemaskini undang-undang yang kurang berkesan, mengadakan memberi

melibatkan

biro

wanita

pengaduan

pengetahuan

dan

mengenai

dalam

penggubalan

nasihat hak

yang

pelaksanaan

mudah

individu

undang- undang;

didapati untuk disisi

wanita;

undang- undang;

menggubal undang-undang perlindungan daripada keganasan rumahtangga, pemberhentian dan eksploitasi

dalam

pekerjaan

dan

bagi

mangsa

rogol

dan

keganasan;

dan

mewujudkan undang-undang keluarga yang saksama yang memelihara dan mempertahankan hak ibu kandung dan bagi menyelesaikan pertikaian keluarga dengan adil dan berperikemanusiaan.

Dari aspek ekonomi, dipertingkatkan penyertaan wanita dalam bidang pekerjaan, sosial, ekonomi dan politik; perlu diadakan perkongsian saksama tentang manfaat pembangunan; perlu diperbanyakkan peluang pekerjaan, khususnya bagi wanita yang miskin dan tidak 11


mempunyai punca pencarian nafkah hidup, perlu ada 'job description' bagi semua jenis pekerjaan dan penentuan

gaji

perlu

diadakan

perlu

diamalkan

yang

sewajamya,

undang-undang prinsip

gaji

tanpa

perlindungan sama

perbezaan

untuk

untuk

semua

pekerjaan

jantina; jenis

pekerjaan;

yang

sama; dan

perlu dihapuskan diskriminasi terhadap wanita dalam peluang- peluang kenaikan pangkat, latihan lanjutan dan pembuatan keputusan.

Dari aspek Politik, kerajaan hendaklah mengadakan perundangan dan pentadbiran untuk menentukan penglibatan wanita sepenuhnya dalam bidang politik negara, dan untuk menambahkan pengambilan, pencalonan dan penempatan wanita pada kedudukan penentuan dasar di peringkat kebangsaan, negeri dan tempatan sehingga perwakilan saksama tercapai; dan kerajaan hendaklah juga menentukan sokongannya terhadap kemunculan lebih ramai wanita ke peringkat perundangan dan eksekutif dalam Parlimen, Dewan Undangan Negeri, Kerajaan Tempatan dan badan-badan lain.

Dari sudut Media meningkatkan penglibatan wanita dalam semua aspek perkembangan media seperti dasar perancangan program dan perkhidmatan, penggendalian projek-projek pembangunan; menjalankan analisis jantina atas semua program supaya dapat mengesan penyertaan wanita sebagai penerbit, sebagai pengguna media massa dan penerima kesan media seluruhnya; mengikis pendapat dan kesan-kesan negatif terhadap wanita dalam program iklan dan pendapat yang disiarkan; dan menggunakan pengaruh media bagi memupuk sikap dan nilai positif terhadap wanita dan sumbangannya.

12


Dari sudut Agama, mendapatkan pandangan wanita dalam membentuk fatwa yang melibatkan wanita dan isu wanita; menggalakkan penyertaan wanita dalam semua aktiviti agama;

mewujudkan

perbincangan

antara

pelbagai

agama

sebagai

usaha mencapai

persefahaman; menjadikan agama sebagai asas ke arah pemodenan masyarakat berbilang kaum; dan mewujudkan suasana perkongsian hidup yang sihat di kalangan wanita dan lelaki

Dari aspek Kebudayaan, penyertaan wanita dalam bidang seni perlu mendapat perhatian bagi mengembangkannya; kemudahan dan galakan hendaklah diberi kepada wanita untuk menyertai semua kegiatan budaya dan seni; diskriminasi dalam bidang seni dan budaya hendaklah dihapuskan; penyertaan wanita dalam Majlis Perundingan Kebudayaan Kebangsaan hendaklah dipertingkatkan; dan amalan yang melibatkan wanita secara 'tokenism' atau bagai melepaskan batuk ditangga diberhentikan.

5.0 Isu-Isu Yang Terlibat

Istilah ‘seks’ dan ‘gender’ dalam kerangka yang dikemukakan oleh PBB yang mana seks merujuk kepada perbezaan secara biologi di antara lelaki dan wanita, manakala gender membawa maksud peranan sosial lelaki dan wanita dalam sesuatu budaya dan masyarakat. Oleh itu peranan gender akan terbentuk dengan dipengaruhi oleh satu proses sosialisasi yang kompleks dan mungkin berbeza-beza mengikut keadaan adat dan budaya.

Gender ditentukan oleh sikap, kepercayaan dan tingkah laku yang sepadan dengan apa yang dianggap sebagai kelakian dan kewanitaan ideal. Maka gender bergantung kepada interpretasi tentang tingkah laku yang sesuai bagi wanita dan lelaki dalam sesuatu budaya. Oleh kerana peranan gender boleh dibentuk maka ia juga boleh diubah dan dibentuk semula untuk 13


mewujudkan keadaan yang lebih adil dan saksama di antara lelaki dan wanita. Maka, kesamaan gender apabila disebut dalam konteks pembangunan wanita membawa maksud menghapuskan apa-apa rintangan yang dikenakan kepada mereka berdasarkan definisi budaya tentang peranan mereka dalam masyarakat.2

Hubungan sosial antara lelaki dan perempuan dapat dilihat dalam pelbagai bidang kehidupan seperti dalam bidang politik, sosial dan ekonomi. Hubungan sosial antara lelaki dan perempuan dalam pelbagai bidang kehidupan tersebut pada umumnya menunjukkan bahawa kedudukan perempuan lebih rendah berbanding kedudukan kaum lelaki. Situasi ini dialami oleh kaum perempuan di seluruh dunia kerana hubungan tersebut tidak saja dialami oleh masyarakat yang sedang berkembang, tetapi juga dialami oleh masyarakat negara-negara maju seperti Amerika Syarikat dan lain-lain. Keadaan ini di sebabkan oleh pengaruh daripada ideologi bahawa kekuasaan terletak pada tangan lelaki dan situasi ini dialami oleh seluruh dunia. Fenomena ini mendapat tentangan dari kaum wanita kerana mereka selama ini berada dalam situasi yang tertindas. Kaum wanita yang bekerja juga terpaksa menghadapi pelbagai cabaran dan rintangan di dalam pekerjaan yang mereka ceburi. Cabaran ini merangkumi aspek fizikal dan juga mental yang memerlukan tahap kesabaran yang tinggi. Wanita juga terpaksa bersaing dengan kaum lelaki untuk merebut peluang pekerjaan yang ditawarkan di pasaran. Namun pada masa kini, pekerja wanita telah diberi keyakinan untuk menjawat jawatan yang tinggi dalam sesebuah organisasi. Walau bagaimanapun, terdapat pelbagai cabaran yang harus dilalui oleh kaum wanita

2

Dr Roselainy Binti Abdul. (2009). Pengena lan Ringkas Isu Gender .http://Helikmedia.Wordpress.Com/. (akses 4/12/09).

14


untuk memperolehi jawatan tersebut. Antara cabaran yang perlu dilalui oleh kaum wanita di dalam pekerjaan ialah masalah yang berkaitan dengan seksual di tempat kerja, diskriminasi dan juga konflik dwikerjaya. Isu gender ini dapatlah diklasifikasikan kepada beberapa kategori iaitu isu berkaitan politik, sosial dan ekonomi. Namun realitinya, sebilangan besar negara-negara Islam, terutama, negara-negara yang berada dalam Persatuan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) telah pun menjadikan ‘ pendekatan peka gender ’ dan ‘kesaksamaan gender ’ sebagai asas pelan pembangunan wanita negara mereka. Malaysia juga menjadi salah sebuah negara yang telah pun memberikan komitmen untuk melaksanakan polisi dan pelan tindakan pembangunan wanita berasaskan ‘kesaksamaan gender ’. Mengimbangkan semula hubungan gender diandaikan sebagai sangat penting untuk membawa kemajuan dan perubahan kepada negara.3 Dalam membincangkan tentang isu gender ini, klasifikasi gender dalam bidang-bidang tertentu seperti politik, sosial dan ekonomi akan diperjelaskan lagi. 5.1 Isu Gender Berkaitan Poilitik

Penglibatan wanita di dalam arena politik merupakan objektif milenium tersendiri. Memperkasakan wanita di dalam arena politik mempunyai potensi untuk membawa perubahan di dalam masyarakat. Penglibatan mereka di dalam badan-badan pentadbiran di peringkat kebangsaan dan juga tempatan boleh membawa kepada dasar-dasar dan undang-undang yang memfokuskan kepada wanita, kanak-kanak dan keluarga.

3

Dr Roselainy Binti Abdul. (2009). Pengenalan Ringkas Isu Gender .http://Helikmedia.Wordpress.Com/. (akses 4/12/09).

15


Walaupun halangan-halangan untuk menyertai parliman-parlimen peringkat kebangsaan dan tempatan telah pun dihapuskan hampir di setiap negara, ia masih tidak mencukupi untuk memberikan keseimbangan gender di dalam pentadbiran. Walaupun ruangan dan proses-proses politik telah terbuka, bilangan wanita di dalam jawatan-jawatan yang boleh membuat keputusan masih tidak meningkat secara otomatik. Pada permulaan zaman kanak-kanak, wanita menghadapi diskriminasi yang berbeza daripada peringkat bawahan pendidikan kepada gaya sosial semasa yang meragui kecekapan mereka sebagai pembuat keputusan. Diskriminasi ini, termasuklah beban kerja wanita yang jauh lebih berat, tidak menggalakkan serta menghalang wanita daripada menyertai politik serta meninggalkan kurang masa dan tenaga untuk kehidupan umum.4

Perwakilan wanita-wanita dalam badan-badan perundangan adalah merupakan salah satu petunjuk yang membuktikan komitmen masyarakat di dalam memperkasakan wanita. Penglibatan wanita-wanita di dalam proses-proses membuat keputusan yang berdasarkan politik boleh membantu memastikan penghapusan ketidaksamaan yang dihadapi oleh wanita-wanita.

Semenjak merdeka, bilangan calon wanita yang telah dipilih untuk memasuki badan badan pembuat keputusan politik di Malaysia semakin bertambah, tetapi hanya pada kadar yang sederhana dan masih berada di tahap yang rendah. Pada tahun 1990, hanya 5 peratus daripada ahli-ahli parlimen terdiri daripada wanita. Bilangan ini telah berganda sebanyak 10 peratus pada tahun 1999 tetapi ia telah kekal di tahap tersebut walaupun selepas pilihanraya umum pada tahun 4

Menyokong-kesaksamaan di dalam politik dan dalam kerajaan .http://www.unicef.org/malaysia/msl/support_6115.html

(akses 30.11.09)

16


2004. Dengan pendidikan di peringkat yang tinggi, yang seringkali melepasi lelaki, adalah diharapkan wanita-wanita dapat melibatkan diri dengan sepenuhnya di setiap peringkat politik. 5

5.2. Isu Gender Berkaitan Sosial

i.

Isu Berkaitan Pendidikan

Di Malaysia, kadar kemasukan bagi perempuan adalah bersamaan dengan, atau melebihi, lelaki di semua peringkat persekolahan. Kadar kebolehan membaca dan menulis bagi wanita adalah sebanyak 88.1 peratus pada tahun 2004, seterusnya ia meningkat daripada 85.4 peratus pada tahun 2000 disebabkan oleh sistem pendidikan yang telah dipertingkatkan.

Kemasukan anak-anak gadis di sekolah melambangkan nisbah gender negara serta sebuah pendidikan berpatutan yang menghubungkan perbezaan gender di peringkat pendidikan rendah dan menengah. Pada peringkat tertier pula, pengambilan wanita adalah melebihi lelaki, walaupun pengambilan golongan lelaki dalam program-program Doktor Falsafah adalah lebih rendah berbanding wanita. Wanita di Malaysia lebih berkemungkinan untuk menunjukkan kecenderungan yang tinggi terhadap subjek seni serta sains dan teknologi berbanding lelaki, jika dibandingkan dengan latihan vokasional dan teknikal.6

Keadaan ini dapat dibuktikan dengan jumlah penuntut wanita di institusi pengajian tinggi

adalah di antara 60 peratus dan 70 peratus jika berbanding hanya antara 30 peratus dan 35 peratus penuntut lelaki. Pada tahun 1959, statistik dua tahun selepas merdeka menunjukkan 5 6

Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat. http://www.kpwkm.gov.my. (akses14/12/09). Kementerian Pembangunan Wanita dan Masyarakat. http://www.unicef.org/malaysia(akses 14/12/09) 17


bahawa terdapat hanya 77 graduan wanita atau bersamaan 10.7 peratus daripada kesemua jumlah pengambilan pelajar di Universiti Malaya (UM). Disebut UM kerana hanya universiti berkenaan wujud pada zaman berkenaan. Hari ini, selepas negara merdeka 50 tahun, seiring dengan penambahan bilangan universiti, walaupun statistik terkini tidak diperoleh, dapat dilihat dengan jelas bahawa senarionya ialah jumlah pelajar wanita

melebihi lelaki. Dan jika bilangannya

majoriti, maka yang akan menjadi graduan juga secara automatik adalah kumpulan majoriti. Kadar mahasiswa dan mahasiswi pada masa sekarang ialah 61.39 dengan kata lain 61 wanita, 39 lelaki. 7

Semua ini kerana wanita mempunyai sifat tekun dan gigih, serta mempunyai perasaan bertanggungjawab dan sanggup bertungkus lumus merebut peluang yang sedia ada. Pencapaian wanita ini perlulah dijadikan satu dorongan kepada golongan lelaki untuk menilai kembali dimana silapnya dan berusaha memperbaiki kelemahan yang ada supaya jurang yang wujud dalam pencapaian akedemik ini dapat diperbaiki.

5.3 Isu Gender Dalam Ekonomi

i.

Isu Berkaitan Guna Tenaga Buruh 7

Mengiktiraf Wanita Sebagai Agen Pembangunan Negara . (2007).http://bobex.wordpress.com/2007/08/07/mengiktirafwanita-islam-sebagai-agen-pembangunan-negara/(akses 14/12/09)

18


Di Malaysia, penglibatan wanita-wanita di dalam bidang pekerjaan, walaupun masih rendah, telah meningkat daripada 44.7 peratus pada tahun 1995 kepada 47.3 peratus pada tahun 2004. Semakin ramai wanita-wanita kini yang terlibat di dalam sektor pekerjaan, peningkatan yang amat ketara apabila sektor perindustrian berada di tahap yang tertinggi pada tahun 1980-an.

Inisiatif-inisiatif oleh pihak Kerajaan dan juga badan-badan bukan kerajaan terhadap laluan kepada pendidikan pada tahap yang tinggi telah membantu memberikan kekuatan kepada sejumlah peratus wanita-wanita Malaysia yang lebih besar, dan lebih banyak lagi telah diperhatikan bergerak menuju pekerjaan-pekerjaan yang berpendapatan tinggi. Menurut statistik yang didapati daripada kajian semula Rancangan Malaysia ke-8 yang telah dilakukan pada jangkamasa pertengahan, bilangan wanita-wanita yang telah menjadi pembuat undang-undang, pegawai-pegawai atasan dan pengurus-pengurus telah meningkat daripada 5 peratus pada tahun 2000 kepada 5.3 peratus pada tahun 2002.

Usaha-usaha untuk membuat pengiraan terhadap kerja-kerja yang tidak berbayar telah mendapati bahawa wanita-wanita menjalankan “kerja penjagaan” yang lebih tinggi (75 peratus daripada wanita berbanding dengan 24 peratus lelaki), yang berjumlah kira-kira 76 bilion ringgit, atau 12 peratus daripada Jumlah Kasar Produk Domestik (GDP) Malaysia. Kemiskinan di kalangan rumahtangga yang diketuai wanita telah berkurangan disebabkan program-program menjana pendapatan untuk ibu-ibu tunggal dan miskin serta menyumbangkan tempat tinggal yang asas dan selamat kepada golongan yang disasarkan.8

8

Menyokong-Kesaksamaan Di Dalam Pekerjaan .http://www.unicef.org/malaysia/msl/support_6114.html-(access pada 30.11.09)

19


Pertambahan bilangan wanita di dalam pasaran buruh akan memerlukan mereka mengimbangi tanggungjawab mereka di tempat kerja dengan keluarga yang bersaing rapat di antara satu sama lain. Pengurusan masa yang fleksibel di tempat kerja, kemudahan-kemudahan penjagaan anak-anak yang selamat dan berkualiti tinggi serta termasuklah ‘teleworking’ yang akan menyokong penglibatan tenaga kerja wanita yang meningkat.

Kekurangan dalam kemahiran-kemahiran pengurusan dan profesional selalunya menjadi penghalang kepada peluang-peluang untuk wanita maju kepada jawatan-jawatan profesional yang lebih tinggi. Peluang-peluang latihan pendidikan serta vokasional untuk wanita perlu untuk menggalakkan penglibatan mereka dalam lapangan-lapangan yang membawa kepada pekerjaan pekerjaan yang berpendapatan tinggi dalam kesemua sektor. Wanita secara umumnya kekurangan kemudahan kepada maklumat pinjaman dan pasaran untuk mempertahankan perniagaan mereka.

ii.

Isu Berkaitan Pengangguran

Biarpun jumlah wanita berpendidikan tinggi termasuk lulusan universiti dan kolej lebih ramai berbanding lelaki di Sabah tetapi dari segi peluang pekerjaan, golongan itu (wanita) masih ketinggalan. Mengikut Laporan Penyiasatan Tenaga Buruh Pusat pada 2002, pengangguran wanita berkelulusan tinggi di negeri di bawah bayu adalah 17.5 peratus, manakala lelaki pula 8.2 peratus. Ini menunjukkan wanita berpendidikan tinggi masih ramai menganggur dan usaha bersepadu perlu dilakukan untuk memastikan golongan terbabit memperoleh pekerjaan seperti dinikmati golongan lelaki.

20


Dalam pada itu, berasaskan perangkaan itu, daripada 1.1 juta pekerja di Sabah, hanya 348,000 adalah pekerja wanita berbanding 713,700 pekerja lelaki, iaitu perbezaan lebih sekali ganda. Menurut Pembantu Menteri Pembangunan Masyarakat dan Hal-Ehwal Pengguna Sabah, Jornah Mozihim, sektor pekerjaan yang menjadi tumpuan wanita adalah pertanian dan perikanan iaitu membabitkan 87,900 pekerja. Oleh itu, pelbagai usaha bersepadu atau platform utama diadakan supaya wanita berpeluang untuk memanfaatkan bakat mereka secara maksimum setanding lelaki dalam pelbagai bidang pekerjaan.

Hasil kajian perpustakaan yang dijalankan oleh Institut Kajian Pembangunan Sabah (IDS), wanita berhadapan dengan isu diskriminasi dalam pekerjaan, bebanan triple role (tiga peranan), kadar celik huruf dan komputer yang relatifnya rendah, lemah penguasaan bahasa Inggeris, masalah kesihatan dan minda serta peningkatan jumlah ibu tunggal.Semua isu, masalah dan hambatan ini secara tidak langsung memberi kesan dan implikasi besar bukan saja kepada wanita malah keluarga mereka, masyarakat dan negara jika tidak ditangani dengan bijaksana.9

5.4 Analisis

i.

Wanita Dalam Bidang Ekonomi

Jika diimbas kembali wanita pada suatu ketika dahulu, wanita merupakan suri rumah yang memainkan peranan tradisi sebagai ibu dan isteri dalam sesebuah keluarga. Dengan perubahan masa dan arus pemodenan, wanita telah menceburi dunia kerjaya, bersama-sama kaum lelaki berjuang untuk membangunkan negara. Semenjak 40 tahun yang lalu, wanita telah 9

Ramai wanita berpendidikan tinggi menganggur . (2009). http://www.myuitm.com/v4.(akses 14/12/09)

21


mencapai satu kemajuan mengagumkan dalam sektor pekerjaan di Malaysia. Bilangan wanita menyertai dunia pekerjaan meningkat dari tahun ke tahun. Menurut Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat (2004), peratusan tenaga kerja wanita meningkat dari 37 peratus pada tahun 1970 ke 43.5 peratus pada tahun 1995, dan 47.7 peratus pada tahun 2003.10

Petikan kata-kata Allahyarham Tun Abdul Razak semasa upacara pembukaan rasmi Muktamar Pertubuhan-Pertubuhan Wanita Islam yang pertama pada 7 Mac 1975 berkata; “….kalaulah kaum wanita tidak bersama-sama mengambil bahagian dalam usaha-usaha pembangunan, maka bermaknalah kita mengabaikan satu sumber tenaga yang penting. Kalau kita perhatikan negara-negara yang telah maju, kita tentu dapat melihat bagaimana kaum wanitanya menjadi tenaga besar bagi membawa negara-negara tersebut ke mercu kejayaan. Kita mahu wanita kita cergas dalam sebarang bidang yang boleh memberikan kebajikan kepada negara, bangsa dan agama. Akan tetapi kita berharap segala langkah dan tindakan serta usaha-usaha yang dilakukan itu tidak akan menjejas nilai-nilai kewanitaan yang ada pada mereka yang memang terpuji dan disanjung tinggi…”. 11 Keadaan ini jelas

menunjukkan kejayaan kaum wanita dalam bidang ekonomi memandangkan banyak peluang

10

Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat. (2004). Laporan kepada Komiti PPB tentang Konvensyen bagi Menghapus Semua Bentuk Diskriminasi terhadap Wanita (Laporan Pertama dan Kedua ]. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, Kuala Lumpur.

11

Shamsiah Hj. Mahli. (2005). Mengimbangi Peranan Wanita: Bakal Ibu & Teknorat Negara .Persatuan Kebangsaan Pelajar Islam Malaysia - "Hidup Biar Berjasa"

22


telah diberikan oleh pihak kerajaan dalam memperkasakan taraf ekonomi yang mana turut menyumbangkan pembangunan yang pesat terhadap negara.

Kekayaan dan jatuh bangunnya sesebuah negara adalah bergantung kepada kekuatan ekonomi negara itu. Untuk menjadikan ekonomi negara kuat dan kukuh, peranan tenaga kerja samaada lelaki dan wanita adalah besar. Wanita juga adalah sebahagian daripada tenaga kerja. Oleh itu, wanita juga berperanan yang besar dalam aktiviti ekonomi dunia dan sesebuah negara melalui peranannya yang produktif dan reproduktif. Banyak faktor yang menyebabkan wanita terlibat dalam bidang pekerjaan seperti untuk meningkatkan kualiti hidup, untuk meringankan beban kedua ibu bapa, membayar hutang pinjaman pengajian, mengurangkan kebertangungan terhadap suami dan menaikkan identiti sosial.

Penglibatan wanita dalam menyumbang ke arah ekonomi bukannya hanya melalui pekerjaan formal tetapi juga melalui pekerjaan tidak formal. Kadar penglibatan wanita di sektor pekerjaan pada tahun 1970 adalah 37.2 peratus, dan 79.3 peratus bagi lelaki. Sehingga tahun 2004, kadar penglibatan wanita dalam sektor pekerjaan telah meningkat kepada 47.3 peratus disebabkan melebarnya peluang pekerjaan dan pencapaian pelajaran wanita yang bertambah baik

Dari segi taburan wanita Malaysia yang bekerja mengikut had umur, paling ramai wanita bekerja (63.8%) adalah kumpulan umur antara 25 hingga 29 tahun. Apabila dikaji mengikut status perkahwinan, daripada 3.7 juta wanita bekerja, 58.1 (2.2 juta wanita) peratus adalah wanita yang berkahwin. Data mengenai pekerjaan wanita mengikut jenis pekerjaan menunjukkan pekerja wanita kebanyakan berada di tiga kategori pekerjaan, perkhidmatan dan pekerja jualan 23


(18.4%), pekerja perkeranian dan juga sebagai juruteknik (17.5%) dan profesional bersekutu (13%) daripada keseluruhan pekerjaan.12

Banyak jawatan pekerjaan diwujudkan yang memerlukan tenaga wanita terutama dalam tugas-tugas yang tidak sesuai dengan jiwa lelaki seperti tugas yang memerlukan penumpuan dan penelitian yang tinggi. Kini terdapat wanita memegang jawatan tinggi dalam organisasi. Walaubagaimanapun,

kebanyakan

wanita

memegang

tugas

pengurusan

pertengahan.

Perumpamaan yang menyatakan "tangan wanita yang membuai buaian boleh menggegarkan dunia" adalah landasan yang menggambarkan betapa besarnya peranan kaum wanita.

ii.

Wanita Dalam Bidang Politik

Walau bagaimanapun, kita juga perlu melihat kepada aspek politik yang mana kaum wanita dilihat kurang berjaya mencapai ke tahap yang maksimum berbanding kaum lelaki di negara ini. Mungkin sifat kepimpinan yang ditunjukkan oleh kaum lelaki menyebabkan mereka lebih layak berada di puncak kepimpinan. Dalam ruang domestik, karakter wanita yang lemah lembut, emosional, mudah mengalah, seakan-akan menyakinkan bahawa tugas tersebut sesuai untuk seorang perempuan yang bergelar isteri, ibu atau pengurus rumah tangga. Pandangan seperti inilah yang menyebabkan muslimah tidak mahu berpolitik, sehingga kehidupan mereka hanya berputar sekitar memenuhi keperluan diri sendiri dan melakukan kegiatan dalam urusan peribadi, anak dan keluarganya. Mereka sama sekali tidak mahu menoleh, 12

Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat , 2004.

24


bahkan tidak peduli terhadap apa yang berlaku di sekeliling mereka. Sementara di pihak lain pula mengatakan bahawa wanita mesti ikut serta berperanan aktif dalam segala bidang, sama dengan kaum lelaki, termasuk dalam bidang politik, walaupun kegiatan politik mereka sentiasa diarahkan kepada usaha meraih peluang sebesar-besarnya untuk duduk di atas kerusi legislatif .

Banyak pihak atau pendapat mengungkapkan pemahaman politik dengan pengertian yang sempit dan amat terbatas. Sehingga ada antara mereka yang mendefinisikan politik sebagai proses yang berjalan seiring dengan penyelenggaraan negara atau sistem pemerintahan. Perjuangan yang dilakukan dalam proses pengukuhan dan pendidikan politik kepada kaum wanita (Muslimah), tidak diarahkan kepada mencapai kesetaraan darjat dan kedudukan antara lelaki dengan perempuan, kerana Islam telah menempatkan lelaki dan perempuan pada darjat yang setara. i.

Wanita Dalam Bidang Sosial

Peluang pendidikan dan latihan yang saksama antara lelaki dan wanita membolehkan wanita mencapai kemajuan dalam bidang sosial dan ekonomi. Sehingga kini, taraf pendidikan wanita berada pada tahap yang membanggakan. Envolmen pelajar wanita di institusi pengajian tinggi awam (IPTA) pada tahun 2007 di peringkat diploma ialah 58.2 peratus, peringkat ijazah pertama 61.9 peratus, sarjana 52.9 peratus dan doktor falsafah (PhD) 38.1 peratus.13 Bagi memastikan wanita terus berdaya saing, mereka perlu meningkatkan pengetahuan secara berterusan menerusi pendidikan dan latihan sepanjang hayat. Antara kekangan yang dihadapi oleh wanita untuk mendapatkan pendidikan dan latihan sepanjang hayat ialah kekurangan kesedaran wanita mengenai pentingnya pembelajaran sepanjang hayat selain daripada kurangnya sokongan daripada majikan dan ahli keluarga. Selain itu, masalah remaja 13

Wanita dalam Bidang Pendidikan dan Latihan.(2006).http:// www.kpwkm.gov.my/uploadpdf/pelanwanita06.pdf-(akses

16/12/09)

25


perempuan yang tidak dapat meneruskan pendidikan akibat terlibat dengan gejala sosial perlu ditangani supaya hak mereka untuk mendapatkan pendidikan tidak dinafikan. Bagaimanapun, sumber daripada Jabatan Perangkaan Malaysia menunjukkan jumlah lelaki masih lebih ramai berbanding wanita dengan nisbah 50.1 peratus lelaki dan 49.9 peratus wanita.14 Sehubungan itu, ada wajarnya jika pihak tertentu memberi tumpuan kepada peringkat asas lagi terutama dalam kalangan kanak-kanak dan remaja lelaki untuk mengenal pasti mengapa jumlah kemasukan di IPT hari ini tidak seimbang. Jika dikaji, pencapaian mengikut jantina di sekolah sama ada di sekolah rendah mahupun menengah adalah seimbang, malah pencapaian keseluruhan pelajar lelaki adalah lebih baik berbanding pelajar perempuan terutama pada peringkat sekolah menengah. Ini menunjukkan kejayaan kaum wanita bukanlah di sebabkan bilangan yang ramai semata-mata tetapi di sebabkan usaha yang teguh untuk mencapai kejayaan. Malangnya, antara tempoh persekolahan dan kemasukan ke IPT berlaku ‘sesuatu’ yang menyebabkan ramai pelajar lelaki keciciran. Beberapa kajian yang dijalankan mendapati anasir luar seperti pembabitan dengan ketagihan dadah, jenayah dan gejala sosial menyebabkan pelajar lelaki terkandas di tengah jalan walaupun kebanyakannya mempunyai kebijaksanaan yang sewajarnya. Malah, jika kita lihat gejala sosial hari ini banyak membabitkan remaja lelaki seperti rempit, lepak dan khususnya dadah, sehingga ada kata-kata jenaka yang cuba merungkai persoalan mengapa lebih ramai wanita di IPT hari ini, ‘lelaki kurang kerana kebanyakannya berada di pusat sehenti’. Sinis kata-kata berkenaan, tetapi mungkin boleh difikirkan dengan mendalam maksudnya. Keadaan ini jelas menunjukkan kejayaan wanita dalam sektor pendidikan berbanding kaum lelaki di negara ini. Walau bagaimanapun, isu pengangguran dalam kalangan

14

UNICEF. Menyokong-Kesaksamaan di dalam pekerjaan.http://www.unicef.org/malaysia/msl/support_6114.html-(akses 30.11.09).

26


wanita masih tidak dapat dibendung memandangkan terlalu ramai graduan yang memilih pekerjaan dan mengharap kepada kerajaan semata-mata. Oleh itu, inisiatif baru perlu diambil untuk mengatasi isu pengangguran kerana ia sedikit sebanyak akan menggugat kepada pencapaian ekonomi negara kita.

6.0 Cadangan Dan Saranan 1. Kesaksamaan gender dalam politik

Di Malaysia, senario penyertaan wanita dalam bidang politik tidak selari dengan penyertaan mereka di dalam pilihan raya. Walaupun tidak ramai golongan wanita yang terlibat dalam pemilihan di Dewan Rakyat iaitu di bawah 10 peratus, tetapi peranan mereka menentukan kemenangan sesebuah parti politik semakin membesar. Kesedaran berpolitik wanita ini dikatakan berpunca daripada tahap pendidikan yang semakin baik dan memberi akses kepada percambahan maklumat yang lebih banyak. Kerajaan perlu meletakkan kesaksamaan gender sebagai satu agenda utama kerajaan supaya peka terhadap hal ehwal dan pembangunan wanita, dan memastikan segala peraturan dan dasar kerajaan akan lebih sensitif kepada keseimbangan antara lelaki dan wanita yang akhirnya akan membentuk sebuah negara Malaysia yang lebih maju, progresif dan seimbang.

2. Mengkaji undang-undang yang sedia ada. 27


Mengkaji semula undang-undang dan peraturan sedia ada dan menggubal perundangan dan peraturan baru bagi menjamin tiada diskriminasi berasaskan gender, perlindungan keselamatan, hak-hak dan maruah wanita terpelihara dan mengambil langkah-langkah supaya penguatkuasaan undang-undang berkenaan berkesan.

3. Meningkatkan penyertaan wanita dalam bidang pentadbiran

Namun begitu penyertaan wanita di peringkat pembuat keputusan dan korporat masih jauh rendah umpamanya jumlah wanita yang memegang jawatan Ahli Lembaga Pengarah di Government Link Companies (GLC ) ialah 14% atau 86 orang daripada jumlah keseluruhan 613 orang. Sementara itu, kajian yang telah dijalankan oleh Kementerian Wanita untuk 50 syarikat di senarai Bursa Saham Kuala Lumpur bagi tahun 2004 menunjukkan bahawa kirakira 11.7% jawatan utama seperti Ketua Pegawai Eksekutif, Presiden dan Naib Presiden di sandang oleh wanita dan hanya kira-kira 10.5% Ahli Lembaga Pengarah syarikat tersebut di pegang oleh wanita.

4.

Memperkenalkan konsep home office

Konsep ini amat sesuai dilaksanakan untuk kaum wanita yang mempunyai pelbagai tanggungjawab selain bertindak sebagai seorang ibu, suri rumah dan pekerja. Secara tidak langsung ia dapat mengatasi masalah pengganguran dalam kalangan siswazah wanita. Kesemua peranan ini perlu diseimbangkan secara bijaksana agar “yang dikendong tidak keciciran”. Kini, kaum wanita mempunyai alternatif untuk melakukan pekerjaan atau perniagaan dari rumah melalui konsep home office. 28


Selaras dengan itu, Dato shahrizat telah mengumumkan bahawa Kabinet telah bersetuju untuk menggalakkan home office dan Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat di minta untuk berbincang dengan beberapa Kementerian, seperti Kementerian Kewangan, Kementerian Pembangunan Usahawan, Kementerian Kerajaan Perumahan dan Kerajaan Tempatan dan Kementerian Hal Ehwal dalam Negeri supaya satu garis panduan untuk semua aspek home office ini dapat diselaraskan untuk persetujuan Kabinet. Kementerian sedang mengambil langkah susulan supaya secepat mungkin home office ini dapat dipromosikan dan ramai wanita dapat manfaat daripadanya. Langkah ini akan membantu semua golongan wanita termasuk orang kurang upaya dan warga emas membuka perniagaan mereka di rumah.

Bagi memastikan matlamat Dasar Wanita Negara tercapai dan Pelan Tindakan Pembangunan Wanita dapat dilaksanakan dengan berkesan, beberapa langkah perlu dilaksanakan oleh semua pihak antaranya ialah semua agensi kerajaan, sektor swasta, pertubuhan bukan kerajaan dan masyarakat amnya perlu mengambil tindakan sebagaimana yang ditetapkan di bawah Pelan Tindakan Pembangunan Wanita. Selain itu, sumber manusia yang mempunyai pengetahuan, terlatih dan peka terhadap isu gender dengan kepakaran khusus hendaklah disediakan dan sumber kewangan yang mencukupi. Seterusnya langkah-langkah khas sementara perlu diwujudkan seperti affirmative action atau sistem kuota wajar perlu diambil untuk memajukan wanita dalam semua sektor. Bagi memastikan aktiviti-aktiviti di bawah Pelan Tindakan Pembangunan Wanita berjalan lancar, agensi-agensi pelaksana yang bertanggungjawab hendaklah melakukan tugas 29


seperti merancang, menyelaras, memantau dan menilai setiap aktiviti-aktiviti di bawah bidang kuasa masing-masing. Di samping itu, satu pangkalan data pusat untuk mengitegrasikan data berdasarkan gender dari pelbagai sumber termasuk agensi kerajaan, sektor swasta dan pertubuhan bukan kerajaan perlu diwujudkan. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat seharusnya bertindak sebagai peneraju utama bagi menyelaraskan setiap aktiviti, pemantauan dan penilaian secara keseluruhan termasuk kajian semula dasar dan strategi pelaksanaan Pelan Tindakan Pembangunan Wanita setiap tiga tahun sekali atau mengikut keperluan. 7.0 Kesimpulan Dan Penutup

Penggubalan DWN ini mencerminkan kesungguhan kerajaan untuk meningkatkan lagi penyertaan wanita di dalam pembangunan secara lebih berkesan, sistematik dan bermakna. Memandangkan bahawa wanita memainkan peranan yang penting di dalam dan di luar rumah serta merupakan sumber ekonomi yang penting, matlamat kerajaan adalah untuk menjadikan wanita sebagai rakan yang sama penting dalam usaha membina negara.

Kejayaan dasar ini bergantung kepada komitmen dan sokongan semua pihak terutama kepimpinan tertinggi serta kerjasama antara agensi kerajaan, swasta, pertubuhan bukan kerajaan dan masyarakat. Kesediaan semua pihak untuk menerima anjakan paradigma merupakan pra syarat kepada kejayaan pelaksanaan Dasar Wanita Negara.

Dasar Wanita Negara merupakan dasar pembangunan sosio ekonomi yang merangkumi falsafah, insipirasi dan aspirasi wanita daripada pelbagai peringkat umur, lapisan masyarakat dan semua

30


sektor. Pelaksanaan dasar ini menjadi agenda utama kerajaan untuk mewujudkan sebuah masyarakat yang maju, dinamik dan berdaya saing, serta penyayang, adil dan saksama.

Bibliografi 31

Assignment Dasar Wanita Negara Compilation)

Recommend Documents