Aseo Urbano La Paz

GOBI GOBI ERNO MU NI CIPAL DE LA PAZ DIRECCION DIRECCION DE ADMIN ISTRACIÓN GENERAL UNIDAD DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN

DOCUMENT DOCUMENT O BA SE DE DE CONT CONT RATA CION PARA CONCESIONES CONCESIONES

LICITACION PÚBLICA INTERNACIONAL CÓDIGO CUCE Nº 07-1201-00-107307-1-1 CUARTA CONVOCATORIA LPA- 002/2007

CONCESIÓN DEL ASEO URB AN O EN SECTORES SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ LADERA ESTE

La Paz – Bolivia Agosto 2008

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz

Nº LPA-002/2007 CUARTA CONVOCATORIA INTERNACIONAL INTERNACIONAL El Gobierno Municipal de La Paz, invita públicamente a proponentes legalmente establecidos a presentar propuestas para:

Gobierno Municipal de La Paz - Recursos Específicos de las Municipalidades. Los interesados podrán revisar, obtener información y adquirir el mismo en:  Unidad de Procesos de Contratación, a partir del , en los horarios de 08:30 - 12:00 y 14:30 – 19:00.  Sra. Wendy Burgoa SECRETARIA UNIDAD DE PROCESOS: Encargada de vender el DBC.  Lic. Juan Quintanilla ANALISTA DE PROCESOS: Encargado de atender consultas.  Edificio Tobia 3er Piso. Calle Potosí entre Colón y Ayacucho No. 1285  Teléfono: 2203034 - 2651718  Fax: 2203034 : [email protected]  e-mail : [email protected] Los proponentes interesados deberán adquirir el Documento Base de Contratación a partir del , previo depósito no reembolsable de Bs.1.000.- (Un mil mil 00/100 00/100 Bolivianos) Bolivianos) que debe ser depositado en la Cuenta Corriente Nº 4030005194 HAM La Paz Tesoro Municipal del Banco Mercantil Santa Cruz previo retiro del formulario FUM de la Unidad de Procesos de Contratación.

La inspección previa conjunta organizada por la entidad se realizará el día ,a . Lugar de concentración Edifico Técnico Municipal Av. Mariscal Santa Cruz esq. Calle Colombia Piso 4º – Dirección de Calidad Ambiental. Las consultas escritas se realizarán hasta un (1) día antes de la fecha establecida para la Reunión de Aclaración, es decir hasta el . La reunión pública de aclaración al Documento Base de Contrataciones se realizará el ,a en la Unidad de Procesos de Contratación. Las propuestas deberán presentarse en la Unidad de Procesos de Contratación hasta del

Procesos de Contratación el día .

Se realizará en la Unidad de a

La Paz, Agosto de 2008

LA PAZ SE TRANSFORMA RUMBO AL BICENTENARIO

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Tabla de contenido PARTE PARTE I - I NFORMAC NFORMACII ÓN GENER GENERAL AL ___________________________________ ____________________________________________ _________ 7 SECCIÓN SECCIÓN I - GENERALI GENERALI DADES _________________________________________ _________________________________________________________ ________________ 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 . 11 . 12 . 13 . 13.1. 13.2.

ANTECEDENTES __________________________________________________________________________ 7 OBJETI VOS DE LA CONCESIÓN CONCESIÓN _________________________________________________________ 7 PL AZO DE LA CONCESIÓN CONCESIÓN _______________________________________________________________ 7 NORM ATI VA APLI CABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN CONCESIÓN ________________________________ 7 NORMATIVA APLI CABLE A LA CONCES CONCESIÓN IÓN ____________________________________________ 8 PROP ONENTES ELEGIBLES ELEGIBLES ______________________________________________________________ 8 RESTRICCIONES RESTRICCIONES PARA P ARTICIP AR EN LA LICITACIÓN ______________________________ 8 RECHAZO Y DESCALI DESCALI FICACIÓN DE PROP UESTAS _____________________________________ 9 ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ______________________ 9 ENMIENDAS Y AP ROBACIÓN ROBACIÓN DEL DBC ________________________________________________ 10 AMP LIACIÓN DE PLAZO PARA LA P RESENTACIÓN RESENTACIÓN DE PROPUESTAS ________________ 10 ERRORES SUBSANAB SUBSANAB LES Y NO SUBSANABLES ________________________________________ 10 GARANTÍAS _____________________________________________________________________________ 11 Garantía de seriedad de propuesta. _________________________________________________ 11 Garantías de cumplim cumplim iento de contrato. ____________________________________________ 12

SECCIÓN SECCIÓN II - PREPARA CIÓN DE LAS PROP UESTAS _________________________________ _________________________________ 13 14 . 15 . 16 . 17 . 18 . 19 . 19.1. 19.2. 19.3. 19.4.

PREP ARACIÓN DE PROPUESTAS PROPUESTAS _______________________________________________________ 13 MONEDA DE LA PROPUESTA Y FORMA DE PAGO ______________________________________ 13 COSTOS COSTOS DE PA RTICI PA CIÓN EN EL P ROCESO DE CONCESIÓN CONCESIÓN ______________________ 13 IDIOMA __________________________________________________________________________________ 13 VALIDEZ DE LA PROP UESTA UESTA ___________________________________________________________ 13 DOCUMENTOS NECESARI NECESARI OS DE LA P ROPU ESTA ______________________________________ 13 Documentos administ rativos y legales _____________________________________________ 13 Documentos de la propuesta económica ___________________________________________ 15 Documentos técnicos generales _____________________________________________________ 15 Documentos técnicos específicos ___________________________________________________ 16

SECCIÓN SECCIÓN I II - PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DE PR OPUESTAS ____________________________________ ____________________________________ 17 20 . 21 .

RESPONSABLES DEL PROCESO DE LICITA CIÓN. ______________________________________ 17 PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN DE PROP UESTAS UESTAS _____________________________________________________ 18

__________________________________________ __ 19 SECCIÓN SECCIÓN I V - APERTURA DE P ROPUESTAS ________________________________________ 22 .

APERTURA DE PROPUESTAS

__________________________________________________________ 19

_______________________________________ 20 SECCIÓN SECCIÓN V - EVALUACIÓN y ADJUDI CACIÓN CACIÓN _______________________________________ 23 . EVALUAC EVALUACIÓN IÓN PRELIMINAR ____________________________________________________________ 20 24 . EVALUACI ÓN DE LAS PROP UESTAS ECONÓMICAS ___________________________________ 20 25 . FACTORES DE AJUSTE __________________________________________________________________ 21 26 . DETERMIN DETERMIN ACIÓN DE LA PROP UESTA UESTA ECONÓMI ECONÓMI CA MÁS BAJA _______________________ 21 27 . VERIF ICACIÓN DEL CUMPL IM IENTO DE LOS DOCUMENTOS REQUERI DOS DE LA PROP UESTA UESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO ____________________________________________ 21 28 . CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ________________________________________________________ 22 29 . INFORME DE CALIFICACIÓN FIN AL Y RECOMENDACIÓN RECOMENDACIÓN ____________________________ 22 30 . RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA _____________________ 22 31 . CONVOCATORIA DESIERTA ____________________________________________________________ 23 32 . QUINTA CONVOCATO CONVOCATORIA. RIA. ______________________________________________________________ 23 33 . CANCELACIÓN Ó SUSPENSIÓN SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN P ÚBLI CA. __________ 23

SECCIÓN SECCIÓN VI - SUSCRIPCIÓN SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO _______________________________________ _________________________________________ __ 23 34 . 35 . 36 .

DOCUMENTOS DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRM A DE CONTRATO _______________________ 23 PR OTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO. __________________________________________________ 24 MODIFICACIONES AL CONTRATO. _____________________________________________________ 24

____________________________________ 24 SECCIÓN SECCIÓN VI I - PRESTACIÓN DE LOS SERVICI SERVICI OS____________________________________ 3

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 37 . 38 . 38.1. 38.2. 38.3. 38.4. 39 . 40 . 41 . 42 . 43 . 44 . 45 . 46 . 47 . 48 . 49 . 50 . 50.1. 50.2. 50.3. 50.4.

PR ESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ______________________________________________________ 24 DERECHOS Y OBLI GACIONES DEL CONCEDENTE Y EL CONCESION ARI O. ___________ 24 Derechos del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente: ___________________ 24 Obligaciones del Gobierno Municipal de La P az como Concedente: _______________ 25 Derechos del Concesion ario: ________________________________________________________ 25 Obligaciones del Concesionario _____________________________________________________ 25 CONCLUSIÓN DEL CONTRATO. _________________________________________________________ 26 TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARI O. ___________ 26 PROHI BICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN. _______________________________________________ 26 INSTRANFERIBILI DAD DE LA CONCESIÓN. ___________________________________________ 26 JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. ______________________________________________________ 26 SUPERVI SIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO. ____________________________________ 26 AUTONOMÍA DEL CONCESIONARI O ___________________________________________________ 27 MUTUA COLABORACIÓN ________________________________________________________________ 27 EFICIENCIA Y CALIDAD ________________________________________________________________ 27 EXCLUSIVIDAD DEL SERVI CIO PRESTADO ____________________________________________ 27 PR OPI EDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS _____________________________________________ 27 PÓL IZAS DE SEGUROS _________________________________________________________________ 27 Póliza de equipo móvil _______________________________________________________________ 27 Póliza de responsabilidad civil ______________________________________________________ 27 Póliza contra accidentes personales ________________________________________________ 27 Seguro obligatorio de accidentes de tránsito ( SOAT) ______________________________ 27

SECCIÓN VIII - RECURSOS ADMI NI STRATIVOS ____________________________________ 28 51 . 52 .

RESOLUCIONES RECURRIBLES ________________________________________________________ 28 GARANTÍA P ARA P RESENTACIÓN DE RECURSOS ADMINI STRATIVOS ______________ 28

PARTE I I - I NFORMACI ÓN ESPECÍ FI CA A LOS PROPONENTES ______________ 29

53 . DATOS GENERALES DEL P ROCESO DE CONCESIÓN ___________________________________ 29 54 . CRONOGRAMA DE P LAZOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN ___________________________ 30 55 . ESPECIFICACIONES FI NANCIERAS ____________________________________________________ 30 55.1. Inversi ón requerida y fuente de recursos __________________________________________ 30 55.1.1. In versión para la operación del servicio _______________________________________ 30 55.2. Preci os máximos referenciales del servicio ________________________________________ 31 56 . ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ________________________________________________________ 31 56.1. Tamaño, localización y servicios de la concesión __________________________________ 31 56.1.1. Límites de las áreas de servicio _________________________________________________ 31 56.1.2. Ampliac ión de áreas servidas ___________________________________________________ 31 56.2. Parámetros básicos de los residuos sólidos ________________________________________ 32 56.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas principales ___________________________ 32 56.3.1. SUBSERVICIO DE BARRIDO Y LIM PIEZA DE VÍAS PRINCIPALES . ____________________________ 32 56.3.1.1. Frecuencias y horarios de barrido y limpieza áreas pública s. ________________ 32 56.3.1.2. Barrido diario ____________________________________________________________________ 32 56.3.1.3. Barrido y limpieza interdiario ___________________________________________________ 32 56.3.1.4. Barrido y limpieza en días domin go, feriado y eventos especiales ___________ 33 56.3.1.5. Personal n ecesario ______________________________________________________________ 33 56.3.1.6. Equipo, indumentaria y herramienta. __________________________________________ 33 56.3.1.7. Macro y microrutas de barrido y limpieza de vías _____________________________ 34 56.4. Recolección de residuos sólidos y aseo integral. ___________________________________ 34 56.4.1. SUBSERVICIO DE A SEO I NTEGRAL _____________________________________________________ 34 56.4.1.1. Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral _________________________ 35 56.4.1.2. Macro y microrutas del Servicio de Aseo In tegral _____________________________ 35 56.4.2. SUBSERVICIO DE RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE . ____________________________ 36 56.4.2.1. Residuos sólidos admitido s en la recolección y transporte mecanizado. ____ 36 56.4.2.2. Residuos sólidos exclui dos de la recolección y transporte. ___________________ 36 56.4.2.3. Normas generales para el subsistema de recolección y transporte __________ 36 56.4.2.4. Recolección de basurales _______________________________________________________ 37 56.4.2.5. Método de recolección mecanizada. ____________________________________________ 37 56.4.2.6. Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecaniza do. ___________ 38 4

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.4.2.7. Normas especiales para la recolección y transporte mecanizado ____________ 39 56.4.2.8. Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada. _____________ 40 56.4.2.9. Macro y microrutas del Servicio de recolección mecaniz ada _________________ 40 56.4.3. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMP IEZA EN RÍOS Y TALUDES ( FAENEO ) ________________ 41 56.4.4. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS _______ 41 56.5. Inversiones en equipamiento urbano _______________________________________________ 42 56.5.1. Instalación y mantenimiento de papeleros. ____________________________________ 42 56.5.2. Instalación de contenedores ____________________________________________________ 42 56.6. Perso nal, ropa de trabajo y herramientas por subservicio ________________________ 43 56.6.1. Para el aseo integral y para operativos de limpieza. __________________________ 43 56.6.2. Para la recolección mecanizada y transporte. _________________________________ 43 56.7. Supervisión interna de las operaciones _____________________________________________ 44 56.8. Plan de operaciones __________________________________________________________________ 45 56.9. Supervisión ___________________________________________________________________________ 45 56.10. Plan de información al usuario del servicio ______________________________________ 45 56.10.1. Campaña de información previa al inicio de operaciones _____________________ 45 56.10.2. Censo de industriales, comerciales y grandes generadores. __________________ 46 56.11. Sistema de pesaje __________________________________________________________________ 46 56.11.1. Mantenimiento y calibrado de la báscula _______________________________________ 46 56.12. Personal jerárquico ________________________________________________________________ 46 56.12.1. Contratación de personal ________________________________________________________ 47 56.12.2. Uniformes, indument aria y equipo de seguridad personal. ___________________ 47 56.12.3. Organización del personal _______________________________________________________ 47 56.12.4. Actitudes del personal frente a la comunidad _________________________________ 48 56.12.5. Capacitación del personal _______________________________________________________ 48 56.12.6. Idoneidad del personal jerárquico ______________________________________________ 48 56.13. Instalaciones del concesionario ___________________________________________________ 48 56.13.1. Normas de uso ___________________________________________________________________ 48 56.13.2. Ubicación de los terrenos para las bases de operaciones ____________________ 48 56.14. Maqui naria y equipo para el servicio _____________________________________________ 49 56.14.1. Tipo y cantidad de los equipos y vehículos. ____________________________________ 49 56.14.2. Condiciones generales para vehículos de recolección _________________________ 50 56.14.2.1. Chasis ___________________________________________________________________________ 50 56.14.2.2. Caja de compactación __________________________________________________________ 50 56.14.2.3. Cajas sin compactación: _______________________________________________________ 50 56.14.3. Propiedad del equipo o maquinaria _____________________________________________ 50 56.14.4. Mantenimiento y reparaciones __________________________________________________ 51 56.14.5. Identificación de la maquinaria y equipo ______________________________________ 51 56.15. Equipo estacionario (contenedores). _____________________________________________ 51 56.15.1. Mantenimiento de contenedores. _______________________________________________ 51 56.15.2. Identificación de contenedores. ________________________________________________ 51 56.16. Periodo de implementación _______________________________________________________ 51 56.17. Periodo de ajuste __________________________________________________________________ 52 56.18. Prórroga de plazos _________________________________________________________________ 52 56.19. Régimen de penalidades ___________________________________________________________ 53 56.19.1. Principios generales _____________________________________________________________ 53 56.19.2. Procedimiento para la imposición de penalidades _____________________________ 53 56.19.2.1. Detección y comunicación de deficiencias ____________________________________ 53 56.19.2.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades __________________ 53 56.19.2.3. Imposición de penalidades ____________________________________________________ 53 56.19.2.4. Faltas cometidas por el Concesionario: _______________________________________ 53 56.19.2.5. Imposición directa de penalidades por infracciones _________________________ 54 56.19.2.6. Sanciones por deficiencias. ____________________________________________________ 54 56.19.2.7. Procedimiento para la aplicación de penalidades ____________________________ 54 56.19.3. Procedimiento técnico administrativo. _________________________________________ 55 56.19.4. Importe de penalidades _________________________________________________________ 56 56.20. Delitos medioambientales _________________________________________________________ 58 56.21. Forma de pago _____________________________________________________________________ 58 5

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.22. Procedimiento para el pago y presentación de facturas _________________________ 59 56.22.1. Procedimiento de pago __________________________________________________________ 59 56.22.2. Morosidad ________________________________________________________________________ 60 56.22.3. Descuentos en la facturación ___________________________________________________ 60 56.23. Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria _______________________ 60

GLOSARI O DE TÉRMI NOS ______________________________________________________ 61 ANEXO 1 - DECLARACI ÓN DE I NTEGRI DAD D E LOS SERVI DORES PÚBLI COS __________________________________________________________________________________ 72

AN EXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA

_________________________________ 73

ANEXO 3 - PLANOS _____________________________________________________________ 74 ANEXO 4 - MODALI DAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍ MI TES ______________ 74 ANEXO 5 - D ATOS ESTADÍ STI COS DE I NTERÉS ______________________________ 76 ANEXO 6 - DATOS REFERENCI ALES DE LOS SERVI CI OS DE BARRI DO ______ 77 AN EXO 7 - DETALLE PARA ZONA S DE RECOLECCI ÓN MA NUA L

______________ 77

ANEXO 8 - LI STADO DE ESTABLECI MI ENTOS DE SALUD _____________________ 85 AN EXO 9 - D ETALLE CONSTRUCTI VO DEL PAPELERO TI PO __________________ 86 ANEXO 10 - RÍ OS Y TALUDES POR LADERA ___________________________________ 87 ANEXO 11 - UBI CACI ÓN DE CONTENEDORES _________________________________ 88 ANEXO 1 2 - FORMULARI OS DE PRESENTACI ÓN D E PROPUESTAS ___________ 90 FORMULARI O A-1 - Carta de presentación de propuesta y d eclaración jurada para proponentes o asociaciones accidentales ___________________________________________ 91 FORMULARI O A-2 - Identificación del proponente __________________________________ 93 FORMULARI O A-3 - Detalle de experiencia específica ______________________________ 96 FORMULARI O A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto _____________ 97 FORMULARI O A-5 - Compromiso individual de trabajo _____________________________ 98 FORMULARI O B-1 - Resumen de la propuesta económica __________________________ 99 FORMULARI O C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas ___ 100 ANEXO 13 - FORMULARI OS DE EVALUACI ÓN DE PROPUESTAS ____________ 103 FORMULARI O V-1 - Presentación/ verificación de los documentos necesarios en la propuesta _____________________________________________________________________________ 103 FORMULARI O V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica_____ 106 ANEXO 14 - M ODELO DE CONTRATO _________________________________________ 107

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz PARTE I - INFORMACIÓN GENERAL SECCIÓN I - GENERALI DADES 1.

ANTECEDENTES

Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. Como Gobierno local y autónomo, ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley, promoviendo la participación social, privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés del Municipio. Por otra parte y en función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de Municipalidades, el GMLP está facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga competencia para ello. En este entendido, y a objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos generados en las laderas de la ciudad de La Paz, con base en las Leyes normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz, en fecha 27 de octubre de 2006 inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de Concesión, que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el proyecto de Concesión del “Aseo Urbano en sectores de ladera de La Paz”, como iniciativa municipal. Para otorgar en concesión la operación del aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, el Gobierno Municipal de La Paz convoca a las empresas y asociaciones de empresas, legalmente constituidas en el país, a presentar sus propuestas cumpliendo con los requisitos que se establecen en el presente Documento Base de Concesión. Luego del análisis y evaluación de las propuestas presentadas, se otorgará la concesión al proponente que obtenga el mayor puntaje en su propuesta económica y cuyo proyecto cumpla con los requisitos y condiciones establecidos en el Documento Base de Concesión (DBC). 2.

OBJETI VOS DE LA CONCESIÓN

Los objetivos de la Concesión del Aseo Urbano en sectores de Ladera de la ciudad de La Paz - Ladera Este, son los siguientes:

3.

a)

Ampliar la cobertura urbana con servicios de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos generados en la ladera Este de la ciudad La Paz;

b)

operar y manejar técnica, sanitaria y ambientalmente el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz;

c)

atraer inversión privada y generar dinámicas económicas de gestión de residuos sólidos de impacto en el Municipio de La Paz; y

d)

preservar el ambiente y la salud pública y promover la utilización de tecnologías limpias en el Municipio de La Paz.

PL AZO DE LA CONCESIÓN

La Concesión del Aseo urbano en sectores de ladera de La Paz – Ladera Este, será otorgada con carácter estrictamente temporal por el lapso de 1 0 ( d i e z ) a ñ o s , computables a partir de la fecha de suscripción del Contrato de Concesión suscrito entre el Alcalde Municipal de La Paz y el adjudicatario. 4.

NORM ATI VA APLI CABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN 4.1.

El proceso de concesión se rige por el presente Documento Base de Concesión (DBC), y a las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto Supremo 29190 (NB-SABS) y su Reglamentación. 7

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 4.2.

5.

En sujeción a lo dispuesto en las NB-SABS y su Reglamento, todos los plazos se computan en días hábiles, excepto aquellos para los que específicamente se señalen como días calendario.

NORMATIVA APLI CABLE A LA CONCESIÓN

La concesión está sujeta a la normativa que se detalla a continuación: a) b) c) d) e)

Ley General del Trabajo. Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178 del 20 de julio de 1990. Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992. Ley de Municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995. f) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995. g) Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, Decreto Supremo Nº 29190 de 11 de julio de 2007 h) Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios del D.S. 29190, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 397 de 27 de agosto de 2007 i) Estatuto Orgánico del SIREMU, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 0260/2003. j) Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 682/2005 de 28 de diciembre de 2005. k) Reglamento Municipal de Aseo Urbano Ordenanza Municipal Nº 372/2006 aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006 de 18 de octubre de 2006 l) Modificaciones al Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 854/2006, de 22 de diciembre de 2006. m) Ordenanza Municipal Nº 855/2006 de 22 de diciembre de 2006 que aprueba y dispone el inicio del proceso de Licitación. n) Resolución Administrativa OMT Nº 158/2008, que dispone que dispone el inicio de la cuarta convocatoria del proceso de Licitación Pública Internacional. o) Normas de Seguridad Industrial vigentes en el país. p) Otras disposiciones legales aprobadas durante la vigencia del Contrato de Concesión y que guarden relación con la misma. 6.

PROP ONENTES ELEGIBLES

En esta Convocatoria podrán participar todas las empresas legalmente establecidas en el país, asociaciones de empresas nacionales o extranjeras asociadas con empresa nacionales, interesadas en acceder a la Concesión, siempre y cuando posean, en su composición patrimonial o en la composición patrimonial de la asociación accidental, al menos el 60% de capital nacional. En caso de resultar adjudicada, la participación de capital nacional en el patrimonio de la empresa no podrá ser menor al estipulado en la propuesta presentada, durante al menos los dos (2) años posteriores a la firma del contrato y deberá mantenerse al menos en 60% durante toda la vigencia del contrato. 7.

RESTRICCIONES PARA P ARTICIP AR EN LA LI CITACIÓN

Quedan imposibilitados de participar en este proceso de licitación pública: •

•

•

Las autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, militares o policiales en servicio activo y funcionarios municipales Las personan colectivas cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores, tengan vinculación matrimonial o de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, con funcionarios municipales involucrados en los proceso de preparación, licitación u operación de la concesión. Las personas jurídicas que tengan deudas pendientes con el GMLP o tengan pliegos de cargos ejecutoriados y no pagados.

8

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz •

•

•

•

•

•

8.

Las personas que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio, Las personas que se encuentren cumpliendo sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley Nº 1743 de 15 de enero de 1997, en la Convención Interamericana contra la Corrupción o sus equivalentes previstos en el Código Penal, Las personas colectivas que tengan deudas tributarias, según lo establecido en el numeral 4 del artículo 110 de la Ley Nº 2492 del 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, las personas colectivas asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboración del Documento Base de Concesión, los servidores públicos y las empresas controladas por éstos, hasta un año después del cese de sus funciones, y las personas individuales o colectivas con las cuales el Alcalde Municipal o los servidores públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso de concesión, puedan tener interés personal ó económico de cualquier tipo. RECHAZO Y DESCALIFI CACIÓN DE PROPUESTAS 8.1. Las causales de rechazo de propuestas, son: a)

Incumplimiento en la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuestas.

b)

Falta de renovación de la Garantía de Seriedad de Propuesta cuando está fuese solicitada.

8.2. Las causales de descalificación, son a)

Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en el DBC. La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose también a que cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de validez requeridas.

9.

b)

Incumplimiento de acreditación de validez de cualquier documento presentado y no sea este incumplimiento considerado como error subsanable.

c)

Si se verificase que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra del proponente.

d)

Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

e)

Cuando la propuesta económica exceda el precio referencial del servicio.

f)

Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que prevé el Artículo 22 de las NB-SABS.

g)

Si para la firma del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el DBC, no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación, salvo que el proponente hubiese justificado oportunamente el retraso.

h)

Cuando el proponente presente propuestas alternativas.

ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE P ROPUESTAS Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas, según las fechas previstas en la Convocatoria: 9.1. Inspección Previa Los proponentes podrán inspeccionar el inmueble para la prestación del servicio, predios y otros que se relacionan con el objeto de la presente concesión.

9

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha organizada por la entidad o por cuenta propia. 9.2. Consultas escritas sobre el Documento Base de Concesión Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta la fecha límite establecida en la Convocatoria. Para garantizar la seriedad del proceso, no se considerarán válidas aquellas consultas o aclaraciones que sean efectuadas verbalmente. Toda comunicación y/o correspondencia con el GMLP, deberá ser dirigida por el Representante Legal del proponente, en forma escrita y en idioma español a la Unidad de Procesos de Contratación, cuyas oficinas se encuentran en la calle Potosí Nº 1285, edificio Tobía Piso 3. 9.3. Reunión de Aclaración Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha señalada en la Convocatoria, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de concesión. Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración. Se elevará un acta circunstanciada de la reunión cuya fotocopia será entregada a cada uno de los asistentes, o aquellos que así lo solicitasen, por la Unidad de Procesos de Contratación. 10.

11.

ENMIENDAS Y AP ROBACIÓN DEL DBC 10.1.

El GMLP podrá ajustar el DBC, mediante enmiendas, por iniciativa propia o en atención a las consultas escritas efectuadas por los proponentes y los resultados de la Reunión de Aclaración, en cualquier momento antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC.

10.2.

El DBC será aprobado por Resolución Administrativa expresa del RPC, conforme el cronograma de plazos establecido. La Resolución será notificada a los proponentes que hubiesen registrado su domicilio en la reunión de aclaración y de acuerdo al Artículo 43 de las NB-SABS.

AMP LIACIÓN DE PLAZO PARA LA P RESENTACIÓN DE PROPUESTAS 11.1.

12.

El GMLP podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días, por única vez mediante Resolución Expresa, por las siguientes causas debidamente justificadas: a)

Enmiendas al Documento Base de Concesión.

b)

Causas de fuerza mayor.

c)

Caso fortuito.

11.2.

Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes del GMLP y notificados a los proponentes que hubiesen registrado su domicilio de acuerdo al Artículo 43 de las NB-SABS.

11.3.

Cuando sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.

ERRORES SUBSANABL ES Y NO SUBSANABLES 12.1.

Error subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de las propuestas. Es susceptible de ser rectificado siempre y cuando no afecte los términos y condiciones de la propuesta, no conceda ventajas indebidas en detrimento de los otros proponentes y no se considere omisión de la presentación de documentos.

10

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, sino que cualquier documento presentado, no cumpla con las condiciones de validez requeridas. Todo error considerado subsanable, será consignado en el Informe de Calificación y Recomendación, con la justificación respectiva. 12.2. Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:

13.

a)

La ausencia de la carta de presentación de la propuesta firmada por el Representante Legal del proponente.

b)

La falta de la propuesta técnica.

c)

La falta de la propuesta económica.

d)

La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

e)

La ausencia del Poder del Representante Legal que hubiera acreditado el proponente.

f)

Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta, sea girada por monto o plazo de vigencia menores a los requeridos o la misma fuese emitida en forma errónea.

g)

La presentación de una Garantía diferente a la solicitada, conforme establece el Artículo 37 de las NB-SABS.

h)

La falta de firma del Representante Legal en los Formularios y Documentos solicitados en el DBC.

i)

Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera una diferencia superior al dos por ciento (2%) entre el monto total de la propuesta y el monto revisado por la Comisión de Calificación.

j)

La ausencia de documentación y aspectos solicitados específicamente en el DBC

k)

Cuando se presente en fotocopia simple, los documentos solicitados en original.

GARANTÍAS 13.1. Garantía de seriedad de propuesta. El proponente deberá entregar, como garantía de seriedad de propuesta, una Póliza de Seguro a Primer Requerimiento emitida por una empresa aseguradora regulada y autorizada por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, ó una Boleta a Primer Requerimiento, emitida por cualquier entidad de intermediación bancaria o no bancaria regulada y autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, que cumpla el carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre del Gobierno Municipal de La Paz, cubriendo un monto correspondiente al 1% de la inversión estimada por el proponente; sin embargo, este monto no puede ser menor a Bs. 47.161,00. La boleta bancaria de garantía de seriedad de propuesta, deberá tener una validez que exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta. 13.1.1. Ejecución de la garantía de Seriedad de Propuesta La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando: a)

El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite o cierre de recepción de las propuestas.

b)

El proponente adjudicado no presente, para la firma del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el Documento Base de Concesión, salvo impedimento debidamente justificado presentado oportunamente a la entidad.

11

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz c)

El proponente adjudicado no suscriba el contrato en los plazos establecidos.

d)

Se determinara que el proponente se encuentra impedido para participar en los procesos de concesión.

e)

El proponente adjudicado no presenta la Garantía de Cumplimiento de Contrato, cuando la misma se hubiese estipulado.

13.1.2. Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días, en los siguientes casos: a)

Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta. En el caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento.

b)

Cuando el GMLP solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.

c)

Después de notificada la Resolución Administrativa de Cancelación del Proceso de Concesión.

d)

Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.

e)

Al proponente adjudicado, después de la entrega de la Garantía de Cumplimiento de Contrato.

f)

En caso de que el periodo de calificación de propuestas, adjudicación y firma del contrato se prolongara más allá de los noventa (90) días, los proponentes deberán renovar sus garantías por el plazo establecido y comunicado por la Unidad de Procesos de Contratación. Cuando el proponente rehúse renovar su boleta de seriedad de propuesta, ésta le será devuelta sin ser ejecutada, quedando su propuesta fuera del proceso de Concesión.

13.2. Garantías de cumplimiento de contrato. Las dos garantías de cumplimiento de contrato, tanto para la etapa de inversión como para la etapa de operación del servicio, deberán ser de carácter renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitidas por un banco y/o una aseguradora nacional, según corresponda, a nombre del Gobierno Municipal de La Paz. El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato se establecerá en el Contrato. 13.2.1. Garantías de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión El adjudicatario deberá entregar, previo a la suscripción del contrato, la póliza de seguro ó boleta bancaria de garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión por un monto equivalente al 7% del valor total de la inversión propuesta, que deberá estar vigente durante el periodo de inversión previsto en el cronograma correspondiente, pudiendo adecuarse el monto absoluto en función del cumplimiento de las inversiones programadas. 13.2.2. Garantías de cumplimiento de contrato en la etapa de operación Al momento de recibir el memorándum de inicio de la etapa de operación, el concesionario deberá entregar la boleta bancaria de garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de operación, con validez de doce (12) meses y que deberá permanecer vigente desde la entrega del memorándum de inicio de la etapa de operación hasta un año después de concluido el contrato de concesión, por un monto correspondiente al 7% de los costos totales anuales del servicio (ingresos a ser cubiertos por el Gobierno Municipal de La Paz) propuestos en el proyecto para el primer año de la operación. Durante los años siguientes, este porcentaje se aplicará a los costos totales del servicio, consignados en los estados financieros presentados al Servicio de Impuestos Nacionales correspondientes a la gestión fiscal inmediata anterior.

12

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz El memorándum de inicio de operaciones podrá ser emitido con anterioridad al vencimiento de la etapa de inversiones fijada por el concesionario en su propuesta, exclusivamente a solicitud del concesionario, debiendo en ese caso, además de presentar la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de operación, mantener vigente la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de inversión, hasta el cumplimiento de la ejecución de la inversión propuesta. SECCIÓN II - PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS 14.

PREPA RACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el presente DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexo.

15.

MONEDA DE LA PROP UESTA Y FORMA DE PAGO Todo el proceso de concesión, incluyendo los pagos a realizar, se efectuará en bolivianos. Para convocatorias internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en moneda extranjera. Los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de venta de la moneda extranjera establecido por el Banco Central de Bolivia.

16.

COSTOS DE PA RTICI PACI ÓN EN EL P ROCESO DE CONCESIÓN Los costos de la elaboración y presentación de propuestas, y de cualquier otro costo que demande la participación de un proponente en el proceso de concesión, cualquiera fuese su resultado, son total y exclusivamente propios de cada proponente, bajo su total responsabilidad y cargo.

17.

IDIOMA La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que se intercambie entre los proponentes y el GMLP, deberán presentarse en idioma español.

18.

VALIDEZ DE LA PROPUESTA 18.1.

La propuesta deberá tener una validez no menor a sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas. La propuesta cuyo período de validez no se ajuste al plazo mínimo requerido, será descalificada.

18.2.

19.

En circunstancias excepcionales de causas de fuerza mayor, caso fortuito, enmiendas o interposición de Recursos Administrativos de Impugnación, el GMLP podrá solicitar por escrito la extensión del período de validez de las propuestas disponiendo un tiempo perentorio para la renovación de garantías. a)

El proponente que rehúse aceptar la solicitud, será excluido del proceso, no siendo sujeto de ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

b)

Los proponentes que accedan a la prórroga no podrán modificar su propuesta.

c)

Para mantener la validez de la propuesta, el proponente deberá necesariamente presentar una garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta.

DOCUMENTOS NECESARI OS DE LA PROP UESTA 19.1. Documentos administrativos y legales Los documentos administrativos y legales que deben presentar los proponentes, según sea su constitución legal, y su forma de participación, son:

13

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz a) Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales, declarando la conformidad del proponente con la convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de concesión (FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada). b) Identificación del Proponente (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente). c) Fotocopia del Poder del Representante Legal de la empresa proponente, con atribuciones para presentar propuestas y suscribir contratos, incluidas las empresas unipersonales cuando el Representante Legal sea diferente al propietario. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada. d) Documento en original de la Garantía de Seriedad de Propuesta y que cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a nombre del GMLP, en original. e) Fotocopia de los Balances Generales de las dos últimas gestiones, el cual debe cumplir con el Índice de Liquidez igual o mayor a uno, incluyendo la fotocopia del dictamen de auditoría. f) Si las empresas tienen menos de dos años de vida, presentarán fotocopia del balance general y estado de resultados del año concluido; y, si son de reciente creación, presentarán su balance de apertura. g) Fotocopia del testimonio de constitución de la empresa y de la última modificación validada por FUNDEMPRESA. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada. h) Recibo original del pago efectuado a favor del GMLP por el valor del Documento Base de Concesión, emitido a nombre del proponente. 19.1.1. En el caso de asociaciones los documentos deberán presentarse diferenciando los que corresponden a la asociación y los que corresponden a cada asociado. 19.1.2. La documentación conjunta a presentar, que debe ser firmada por el Representante Legal de la asociación accidental, es la siguiente: a) Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales, declarando la conformidad del proponente con la convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de concesión (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente). b) Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación Accidental, que indique el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la empresa líder, la nominación del Representante Legal de la Asociación y el domicilio legal de la misma. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada. c) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia legalizada. d) La Garantía de Seriedad de Propuesta podrá ser presentada por la Asociación o individualmente por uno o más socios, siempre y cuando cumpla con las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata; y cubra el monto requerido). 19.1.3. Cada socio en forma independiente deberá presentar la siguiente documentación. a) Identificación del Proponente (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente). b) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa integrante de la Asociación Accidental. 14

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz c) Fotocopia simple de Balance General de la última gestión (exceptuando las empresas de reciente creación que entregarán fotocopia simple de su Balance de Apertura) El cual debe cumplir con el Índice de Liquidez igual o mayor a uno. Los formularios a ser presentados de forma independiente, deberán estar firmados por el Representante Legal que corresponda y no así por el Representante Legal de la Asociación. 19.1.4. Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los proponentes, que deben ser presentados en original, con la firma del Representante Legal. Para las empresas unipersonales, estos Formularios podrán ser firmados directamente por su propietario, cuando no acrediten a un Representante Legal. Para otros proponentes, como las Micro y Pequeñas Empresas conformadas por Tarjeta Empresarial, los Formularios deberán ser firmados según establezca la normativa legal inherente. 19.1.5. La documentación requerida en el presente DBC será presentada según corresponda a la normativa legal que regule las actividades de los proponentes habilitados. 19.1.6. El Poder del Representante Legal deberá tener la constancia de inscripción en el Registro de Comercio administrado por FUNDEMPRESA. Esta inscripción podrá exceptuarse para Micro y Pequeñas Empresas u otros proponentes cuando la normativa legal inherente a su constitución así lo prevea. El Poder del Representante Legal podrá ser presentado en fotocopia simple; en caso de adjudicación deberá ser presentado en original o copia legalizada. 19.2. Documentos de la propuesta económica La propuesta económica deberá contener: a) Propuesta económica (FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica). b) Detalle de las inversiones que el proponente efectuará FORMULARIO C-1 Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, de acuerdo a lo siguiente: b.1. Monto de inversiones en maquinaria y equipo. b.2. Monto de inversiones en la construcción y/o habilitación de la infraestructura administrativa y de operación. b.3. Monto de inversión para el equipamiento urbano referido al aseo. c) Cronograma de ejecución de las inversiones en la etapa de inversión (periodo de implementación). d) Flujo de caja del proyecto de concesión del servicio, valor actual neto (VAN) con una tasa de descuento del 6%, tasa interna de retorno (TIR), período de recuperación de la inversión. La estructura básica del flujo de caja se muestra en el ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA. 19.3. Documentos técnicos generales a)

Documentación que acredite su capacidad institucional y su experiencia técnica y administrativa en la operación del servicio de aseo urbano (FORMULARIO A-3 Detalle de experiencia específica). En caso de asociaciones, debe presentarse la información de cada asociado.

b)

Organigrama de la estructura administrativa y operativa propuesta para la concesión.

c)

Nómina del personal jerárquico y técnico que estará a cargo de la operación del servicio, especificando cargos, atribuciones y responsabilidades (Llenar el FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto para cada uno), adjuntando en cada caso la documentación que acredite su formación, capacidad y experiencia.

15

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz d)

Compromiso de trabajo del personal jerárquico y técnico que estará a cargo de la operación del servicio (FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo).

e)

Declaración expresa de cumplimiento del nivel salarial mínimo establecido en el DBC.

Se podrán presentar fotocopias simples de la documentación que acredita la experiencia técnica y administrativa de la empresa y del personal jerárquico, profesional y técnico a cargo del proyecto. Sin embargo, es necesario aclarar que la empresa adjudicada deberá presentar los documentos originales o fotocopias legalizadas correspondientes antes de la firma del contrato. En caso de las empresas extranjeras, los documentos deberán estar debidamente legalizados por el consulado de Bolivia en el país de origen y en la Cancillería de Bolivia. 19.4. Documentos técnicos específicos La propuesta técnica, de acuerdo a lo requerido en las especificaciones técnicas, debe contener obligatoriamente los siguientes documentos: 19.4.1. Para el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas asfalta das: a) Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno del siguiente subservicio: 

barrido diario e interdiario de vías asfaltadas principales



barrido y limpieza en días domingos y feriados

Esta descripción debe incluir un resumen de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo). También se debe presentar una declaración expresa de conformidad de ejecución de operativos de barrido en días domingos y feriados en las zonas de alta concentración peatonal y vehicular, realizando una descripción de la operación; de acuerdo a lo especificado en la Sección III. b) Plano de microruta a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500. c) Cuadro de frecuencias y horarios. 19.4.2. Para el servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral: a) Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes subservicios: 

barrido y limpieza de vías no principales (aquellas no comprendidas en el servicio anterior), diario e interdiario.



recolección manual de residuos domiciliarios



recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario de: o o o o o

residuos domiciliarios residuos industriales asimilables a comunes residuos en contenedores residuos producto de barrido (RPB), restos de poda y residuos especiales,



Operativos de limpieza de taludes y ríos



Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias

Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria (contenedores, volquetas, etc.), mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo).

16

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los fabricantes, para todos los equipos presentados, tal como se especifica en numeral 56.14 MAQUINARIA Y EQUIPO PARA EL SERVICIO. b) Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios, identificando la ubicación de los contenedores. c) Cuadro de frecuencias y horarios para cada subservicio. d) Descripción del método y procedimiento de operación de los operativos de li mpieza de ríos y taludes. Esta descripción debe incluir un resumen de la cantidad y/o tipo de: equipo, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos, e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo), etc. e) Cronograma y frecuencia de operativos de limpieza de ríos y taludes. f) Descripción del procedimiento para operativos de limpieza de eventos especiales (entradas, desfiles, entregas de obra, otros). Debe incluir: detalle de equipo, maquinaria y mano de obra. g) Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes administrativos y operativos especificados en el numeral 56.13 INSTALACIONES DEL CONCESIONARIO h) Detalle de la cantidad de papeleros y contenedores a instalar. i)

Diseño alternativo de papeleros (opcional).

Resúmenes: a) Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la prestación del servicio. b) Resumen de la propuesta técnica (FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas) c) Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la concesión. Los documentos antes citados, serán evaluados por el sistema Cumple / No Cumple y, para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener como mínimo todos los requisitos de calidad y cantidad de servicio, equipo y personal, establecidos en el numeral 56 del DBC. Si algún proponente presentara una propuesta que difiera de lo requerido en el Documento Base de Concesión, en cuanto al número y especificaciones técnicas de los equipos requeridos en el DBC, deberá acompañar una justificación y explicación detallada (que incluya la memoria de cálculo), en base a los catálogos y/o especificaciones del fabricante, que demuestre de manera fehaciente que, con los equipos propuestos, el servicio resultará de igual o mayor eficiencia, eficacia y calidad que las que se lograrían con el número de equipos y especificaciones del DBC. SECCIÓN II I - PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 20.

RESPONSABLES DEL PROCESO DE LICITACI ÓN.

El Oficial Mayor Técnico es el responsable del proceso de concesión (RPC).

17

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz El RPC, dentro de los cinco (5) días calendario previos a la fecha fijada para el acto de apertura de propuestas, designará a los miembros de la comisión de calificación, responsables de ejecutar el proceso de evaluación y calificación de las propuestas para el proceso de concesión de la operación del servicio de Aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz para la ladera Este, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 25, parágrafo V del Reglamento de concesiones de obras públicas, bienes de dominio público y servicios públicos municipales. 21.

PRESENTACIÓN DE PROP UESTAS 21.1. Forma de presentación 21.1.1. La propuesta deberá ser presentada en sobre único dirigido Señores: GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ Unidad de Procesos de Contratación c. Potosí Nº 1258 entre calles Colón y Ayacucho Edificio Tobía, Piso 3 LA PAZ - BOLIVIA No abrir antes de

(Fecha indicada en la convocatoria pública) .

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº LPA-002/2007 Código CUCE: 07-1201-00-107307-1-1 CUARTA CONVOCATORIA PROPUESTA PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO EN SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE Proponente: (Nombre del Proponente)

.

El sobre debe ser presentado cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos. 21.1.2. La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos copias, identificando claramente el original. 21.1.3. Debe incluir un índice referencial que permita la ubicación de los documentos presentados en función al orden establecido en el presente DBC. 21.1.4. Todas las páginas de la propuesta deberán numerarse correlativamente y estar selladas y rubricadas por el proponente o el representante legal autorizado, con excepción de la Garantía de Seriedad de Propuesta. 21.1.5. Cuando sea permitida la presentación de fotocopias simples, se asume la declaración jurada sobre su autenticidad. 21.1.6. Las propuestas deberán presentarse obligatoriamente en idioma español. 21.1.7. Si existieran enmiendas, raspaduras, entrelíneas o errores, éstos deberán salvarse debidamente al pié del documento correspondiente con firma que señale expresamente su validez, con excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta. No podrán existir discrepancias entre el documento original y la copia presentada aunque, en caso de existir, prevalecerá la información contenida en el documento original. 21.2. Plazo y lugar de presentación 21.2.1. Las propuestas deberán ser presentados dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el domicilio establecido en la convocatoria. Se considerará que una empresa ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora límite establecida para el efecto. 21.2.2. Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado. En todos los casos el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el plazo establecido. 18

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 21.2.3. La Unidad de Procesos de Contratación, (UPC) por ningún motivo recibirá propuestas que fuesen presentadas fuera del plazo establecido 21.2.4. La UPC registrará cada propuesta en el “libro de recepción de propuestas”, consignando el nombre del proponente, su dirección para efectos de notificaciones, la fecha y hora de recepción de la propuesta y el nombre de la persona que la presentó. Como constancia de haber recibido la propuesta dentro del plazo estipulado, la UPC extenderá un recibo a la persona que entregue la propuesta, en el que se incluirá toda la información antes descrita y cualquier otra información u observación que se considere importante. 21.3. Modifica ción y retiro de propuestas 21.3.1. Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido para el cierre de presentación de propuestas. Para este propósito el proponente, a través de su Representante Legal, deberá solicitar por escrito la devolución total de su propuesta, que será efectuada bajo constancia escrita y liberando de cualquier responsabilidad al GMLP. Efectuadas las modificaciones, podrá proceder a su presentación. 15.1.1 Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el Representante acreditado, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas. La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita. 15.1.2 Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser modificadas o alteradas de manera alguna. SECCIÓN IV - APERTURA DE P ROPUESTAS 22.

APERTURA DE PROP UESTAS 22.1.

La apertura de las propuestas será efectuada en acto público por la Comisión de Calificación, inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas, en la fecha, hora y lugar señalados en la Convocatoria. El acto de apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la presencia de los proponentes o de sus representantes que hayan decidido asistir, así como de los representantes acreditados de la sociedad civil que se hayan invitado o las que quieran y soliciten participar. El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir propuestas, la Comisión de Calificación suspenderá el acto y recomendará al RPC, que la convocatoria sea declarada desierta.

22.2.

El acto de apertura comprenderá: a) Lectura de la información sobre el objeto de la convocatoria, las publicaciones realizadas, la nomina de los proponentes que hubiesen adquirido el DBC, la nómina de las propuestas presentadas según el Acta de Recepción. Si hubiere lugar, se informará sobre los recursos administrativos interpuestos contra la Resolución Administrativa de aprobación del DBC. b) Lectura de los precios máximos referenciales del servicio, conforme el Artículo 25 de las NB-SABS. c) Apertura de todas las propuestas recibidas dentro del plazo, y registro en el Acta correspondiente, dando a conocer públicamente el nombre de los proponentes cuyas propuestas sean abiertas y el precio total de sus propuestas económicas.

19

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz d) Verificación de la presentación de los documentos requeridos, con la metodología Presento/No Presentó del FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta. La Comisión procederá a firmar todas las páginas de cada propuesta original, excepto la Garantía de Seriedad de Propuesta Cuando no se ubique algún documento requerido en la convocatoria o en el DBC, la Comisión de Calificación podrá solicitar al representante del proponente la asistencia pertinente a objeto de ubicar el mismo o, en otro caso, aceptar la falta del mismo. En ausencia del proponente o su representante se registrará tal hecho en el Acta de Apertura. e) Elaboración del Acta de Apertura, que debe ser suscrita por todos los integrantes de la Comisión de Calificación, por los representantes de los proponentes y los asistentes que deseen hacerlo. El proponente podrá obtener una copia del Acta, previo registro por la Comisión de Calificación. Los proponentes que tengan observaciones deberán hacer constar las mismas en el Acta. 22.3.

Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará ni rechazará a ningún proponente, siendo esta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación. Los integrantes de la Comisión de Calificación y los asistentes deberán abstenerse de emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas.

22.4.

Concluido el acto de apertura de propuestas, la nómina de proponentes será remitida por la Comisión de Calificación al RPC en forma inmediata, para efectos de eventual excusa. SECCIÓN V - EVALUACIÓN y ADJU DICACIÓN

23.

EVALUACIÓN PRELIMINAR La Comisión de Calificación, en sesión reservada y según la verificación de presentación de documentos del Acto de Apertura de propuestas, determinará si las propuestas continúan, se rechazan o descalifican.

24.

EVALUACI ÓN DE LAS PROP UESTAS ECONÓMICAS 24.1.

Cada propuesta económica se sujetará a la revisión del FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica. Si el Formulario B-1 no consigna todos los ítemes requeridos por el GMLP en el presente DBC, la propuesta será descalificada. Si un ítem específico fuese presentado sin valor, será considerado como omisión, dando lugar a la descalificación del proponente.

24.2.

Las propuestas cuyos presupuestos sean mayores a los Precios máximos referenciales, serán descalificadas.

24.3.

Calificación de la propuesta económica por el sistema de puntaje Las propuestas económicas contenidas serán calificadas sobre un total de 1000 puntos, de acuerdo a los siguientes criterios: a. Precio de barrido y limpieza b. Precio de la recolección y aseo integral TOTAL PUNTAJ E PROPUESTA ECONÓMICA

150 puntos 850 puntos 1000 PUNTOS

20

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz La determinación del puntaje para los precios de barrido y limpieza, y para la recolección de residuos sólidos y aseo integral, se realizará aplicando la siguiente fórmula: Puntajei = (Pmin /Pi)*PuntajeMAX Donde: Puntajei = Pmin = Pi = PuntajeMAX = 25 .

El puntaje de de la propuesta propuesta en calificación. calificación. Menor precio propuesto propuesto (de entre las ofertas ofertas recibidas y habilitadas) Precio de la propuesta en calificación. Puntaje Máximo asignado al criterio de calificación.

FACTORES DE AJUSTE

Se otorgará un 15% adicional sobre la calificación obtenida en la propuesta económica, a las asociaciones civiles sin fines de lucro, organizaciones territoriales de base (OTBs), expresadas en comunidades campesinas, pueblos indígenas, asociaciones comunitarias, juntas vecinales con personería jurídica, que tengan una vinculación natural con el servicio, así como a las asociaciones accidentales de microempresas microempresas que se presenten a la licitación. 26 .

DETERMIN DETERMIN ACIÓN DE LA PROP UESTA UESTA ECONÓMICA MÁS BAJA 26.1.

Se procederá a la revisión aritmética de los valores expresados en el Formulario B-1 y el anexo 2.

26.2.

De no observarse errores aritméticos, la propuesta que obtenga el mayor puntaje, luego de aplica los factores de ajuste, será declarada como la propuesta del P r e c i o Ev Ev a l u a d o M á s B a j o .

26.3.

La Comisión de Calificación establecerá todas las propuestas, ordenadas a partir de la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo, en el FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica.

26.4.

En caso de evidenciarse errores aritméticos se corregirán de la siguiente manera: a)

Cuando haya una discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal, prevalecerá el literal.

b)

Cuando haya diferencia diferencia entre el precio precio unitario señalado en el Formulario Formulario B-1 y el total de un ítem que se haya obtenido multiplicando el precio unitario por la cantidad de unidades, prevalecerá el precio unitario cotizado.

c)

Si se establece una diferencia superior al dos por ciento (2 %) entre el monto leído de la propuesta y el monto obtenido de la revisión aritmética, la propuesta será descalificada .

d)

Cuando la diferencia sea menor al dos por ciento (2%), la Comisión de Calificación adoptará el monto real obtenido en la revisión aritmética como el monto de la propuesta . Si como resultado de este ajuste, la propuesta deja de ser la propuesta evaluada más baja, se suspenderá su revisión, procediendo la revisión de la propuesta menor.

26.5.

27 .

En caso de que la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo sea descalificada producto de la revisión aritmética de la parte económica, se procederá a evaluar la siguiente propuesta y así sucesivamente.

VERIFI CACIÓN DEL CUMP CUMP LIM IEN TO DE LOS DOCUMENTOS DOCUMENTOS REQUERIDOS DE DE LA PROPUESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO 27.1.

La Comisión de Calificación verificará en forma minuciosa si la propuesta con el precio evaluado más bajo cumple con los requisitos establecidos en el FORMULARIO V-1 Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta y en el FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, con la metodología CUMPLE/NO CUMPLE.

21

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Para este efecto deberá verificar que la documentación requerida y que los Formularios presentados estén debidamente llenados y firmados. Durante la verificación, se validará la racionalidad de la estructura de costos a ser presentada en el ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA. 27.2.

La propuesta será descalificada si no cumple con cualquiera de los requisitos establecidos en los Formularios V-1 y C-1.

27.3.

En caso de descalificación de la propuesta del Precio Evaluado Mas Bajo, se procederá a la calificación de la segunda mejor propuesta incluida en el Formulario V-2, y así sucesivamente.

27.4.

Se verificará si la propuesta técnica obtiene al menos el puntaje mínimo de habilitación establecido en 700, utilizando el siguiente sistema: Se calificará sobre un total de 1000 puntos los siguientes criterios: a. Experiencia específica de la empresa b. Propuesta técnica c. % de participación de capital nacional d. Evaluación financiera de la empresa TOTAL PUNTAJ E PROPUESTA TÉCNICA TÉCNICA

350 350 200 100 1.000 1.000

puntos puntos puntos puntos PUNTOS

La asignación de puntaje para cada criterio de calificación se realizará de acuerdo a lo establecido en el ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. En caso de obtener un puntaje menor, se procederá calificar la segunda propuesta hasta obtener aquella que cumpla los requisitos solicitados. 28 .

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

La comisión de calificación recomendará la adjudicación a la empresa que habiendo obtenido el mayor puntaje en la calificación de su propuesta económica, cumpla con la presentación de los documentos legales, técnicos y administrativos y obtenga un puntaje mayor o igual a 700 puntos en la calificación de su propuesta técnica. Si en la calificación de la propuesta económica, dos o más empresas obtuvieran la misma calificación y ninguna fuera descalificada por no cumplir con la presentación de los documentos legales, administrativos y técnicos, se calificará a cada empresa por el sistema de puntaje y se adjudicará la licitación a la empresa con mayor puntaje en la calificación de su propuesta técnica. Únicamente en caso de que ningún proponente alcanzara el puntaje mínimo en la calificación de su propuesta técnica, la Comisión de Calificación podrá recomendar la adjudicación a la empresa que haya obtenido el mayor puntaje en su propuesta económica, cumpla con la presentación de los documentos legales, técnicos y administrativos y obtenga la mayor calificación entre las propuestas técnicas. 29 .

INFORME DE CALIFICACIÓN FIN AL Y RECOMENDACIÓN RECOMENDACIÓN

La Comisión de Calificación, en sesión reservada y con la totalidad de sus integrantes verificará y evaluará las propuestas, de acuerdo con el Sistema de Evaluación establecido en el presente DBC, elevando un informe final y de recomendación de adjudicación al RPC. Se recomendará la adjudicación al proponente cuya propuesta obtenga, luego de aplicados los factores de ajuste correspondientes, la mayor calificación en su propuesta económica y cumpla con los requisitos establecidos para calificación de la propuesta técnica; ello, sin perjuicio de la facultad que tiene el GMLP para desestimar las ofertas presentadas, si éstas no convinieran al interés público, de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 del Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales. Mun icipales. 30 .

RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA 30.1.

El RPC, recibido el Informe de Calificación y Recomendación y dentro del plazo fijado en el cronograma de plazos, emitirá la Resolución Administrativa de Adjudicación o de Declaratoria Desierta. 22


30.3. 31 .

La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y contendrá, en la parte resolutiva, mínimamente la siguiente información: a)

Los resultados de la calificación.

b)

Las causales de rechazo y/o descalificación de cada propuesta.

c)

Las causales de Declaratoria Desierta.

La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los proponentes, incluyendo un resumen de los resultados de la calificación.

CONVOCATORIA DESIERTA

El RPC declarará desierta una convocatoria pública mediante resolución administrativa, por recomendación de la Comisión de Calificación, si se produce alguna de las siguientes causales:

32 .

a)

No se hubiera recibido ninguna propuesta.

b)

Ningún proponente cumpliese con las condiciones y requisitos establecidos en el DBC.

c)

Todas las propuestas económicas excedieran el precio referencial determinado para la concesión.

QUINTA CONVOCATORIA. CONVOCATORIA.

En caso de declararse desierta la cuarta convocatoria y de considerarse pertinente realizar una quinta convocatoria, en forma previa a la publicación de la misma, el Gobierno Municipal de La Paz analizará las causas por las que se hubiera declarado desierta la cuarta convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones técnicas, los plazos de ejecución, los montos u otros aspectos para viabilizar la participación de los proponentes. Los proponentes que hubiesen adquirido el Documento Base de Concesión para las anteriores convocatorias obtendrán el nuevo Documento Base de Concesión en forma gratuita. 33 .

CANCELACIÓN Ó SUSPENSIÓN SUSPENSIÓN DEL PR OCESO OCESO DE LI CITACIÓN P ÚBLI CA.

Conforme lo establecido en el artículo 41 del Decreto Supremo Nº 29190 y Artículo 10º del Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, el RPC podrá cancelar o suspender temporalmente el proceso de contratación; la MAE o el RPC podrá anular un proceso de contratación hasta el vicio más antiguo, hasta antes de la suscripción del Contrato mediante Resolución Municipal expresa que deberá ser notificada a los proponentes en los cinco (5) días hábiles posteriores a su emisión, sin que ello otorgue a los proponentes, o a terceras personas, derecho de reclamo de cualquier naturaleza, aunque éstas hubiesen incurrido en gastos relacionados con el proceso de Licitación Pública. SECCIÓN SECCIÓN VI - SUSCRIP SUSCRIP CIÓN DE CONTRATO 34 .

DOCUMENTOS DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRM A DE CONTRATO 34.1.

El proponente adjudicado deberá presentar para la firma de Contrato, la documentación requerida en el presente DBC. En el caso de Asociaciones Accidentales, cada asociado deberá presentar su documentación en forma independiente. El GMLP deberá establecer el plazo máximo de entrega de documentos que no deberá ser menor a diez (10) días de efectuada la notificación de adjudicación. Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, el plazo mínimo no deberá ser menor a quince (15) días, considerando la necesidad de legalizaciones y traducciones, cuando sea el caso.

34.2.

Si el proponente adjudicado no cumpliese con la presentación de los documentos requeridos para la firma del contrato, se le ejecutará la Garantía de Seriedad de Propuesta y se procederá a la evaluación y en su caso adjudicación a la segunda propuesta con el precio evaluado más bajo. 23


El proponente adjudicado deberá presentar la Garantía de Cumplimiento de Contrato.

34.4.

El proponente deberá presentar asimismo, los originales o fotocopias legalizadas de los documentos de veracidad y autenticidad de su condición legal, administrativa y de acreditación de Capacidad Financiera Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, los documentos deben ser similares o equivalentes a los requeridos localmente para certificar sus enunciados.

35.

PROTOCOLI ZACIÓN DEL CONTRATO.

Según estipula el Artículo 35 del Decreto Supremo Nº 29190, la protocolización del Contrato deberá ser efectuada por la entidad pública contratante ante la Notaria de Gobierno donde se celebró el contrato, siendo el costo del trámite responsabilidad del contratista. Para el efecto se deberá entregar toda la documentación a la Notaría de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles después de la suscripción del contrato. 36.

MODIFICACIONES AL CONTRATO.

Las condiciones y especificaciones del contrato de concesión no podrán ser modificadas, salvo que surgiera la necesidad de efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre el Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario, se procederá a las modificaciones que sean necesarias, debiendo a este efecto suscribirse el correspondiente Contrato Modificatorio. Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en caso que surjan contingencias nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal desarrollo de los servicios; de manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas: a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN. b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que afecten directamente los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico financiero del objeto de la CONCESIÓN. c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal situación de inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato. d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados. Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación del contrato a solicitud expresa y debidamente justificada de cualquiera de las partes. Para el reajuste de precios, se seguirán las normas establecidas en el Reglamento Municipal de Aseo Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006, así como las determinaciones, regulaciones, metodologías o instrucciones que defina al efecto la Supervisión SECCIÓN VI I - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS 37.

PR ESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

La prestación del servicio de aseo urbano en la ladera Este deberá efectuarse cumpliendo con las estipulaciones del contrato suscrito y las especificaciones técnicas contenidas en el presente DBC. 38.

DERECHOS Y OBLI GACIONES DEL CONCEDENTE Y EL CONCESIONARI O. 38.1. Derechos del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente: a) b)

Exigir al concesionario el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el contrato de concesión suscrito. Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura, como en el equipamiento requerido, se efectúen en función al Documento Base de Concesión y a las condiciones de la propuesta adjudicada.

24

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz c) d) e) f) g) h)

Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el Concesionario para cumplir con lo establecido en el contrato de concesión, cronograma de actividades plan de inversiones y plan operativo propuesto. Exigir, supervisar, regular y controlar, a través de la instancia designada para el efecto, los procesos de la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. Exigir al Concesionario, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo proyecto que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio. Ejecutar políticas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos. Instruir al concesionario la aplicación y cumplimiento de las normativas que entren en vigencia durante el plazo de la concesión, aplicables a la misma. Realizar evaluaciones anuales, a través de la Supervisión, respecto a la ejecución y adecuado cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario, pudiendo requerir del Concesionario toda la información y colaboración para desarrollar cuanta gestión administrativa sea necesaria al fin de cumplir con éste derecho.

38.2. Obligaciones del Gobierno Muni cipal de La Paz como Concedente: a) b) c)

d) e)

Cumplir las condiciones contractuales. Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de supervisión, regulación y control. Considerar las peticiones a ser realizadas por el concesionario, relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato, siempre que cuente con la debida justificación técnica, administrativa, legal y/o financiera. Entregar al concesionario, a través de la supervisión, una base de datos de los trabajadores que actualmente se encuentran realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. Pagar el precio por el servicio prestado, durante la vigencia de la Concesión.

38.3. Derechos del Concesionario: a) b)

Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado. El concesionario, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá solicitar de manera expresa al concedente, a través de la supervisión, considere las peticiones relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato.

38.4. Obligaciones del Concesionario a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

Cumplir con todos los términos contractuales. Cumplir con la legislación ambiental y laboral aplicable a la concesión. Efectuar todas las inversiones para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera que le corresponda, en el marco de lo que establecen los documentos contractuales. Contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para la prestación del servicio, que forman parte de la propuesta. Mantener, de acuerdo a su plan operativo, la ladera concesionada limpia. Efectuar la recolección y transporte los residuos sólidos generados en la ladera concesionada. Reportar a la supervisión cualquier actividad o incidente extraordinario sucedido durante la prestación del servicio. Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio. Contratar todo el personal operativo que presta el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, en función a la base de datos que será proporcionada por la supervisión. Contratar bajo su costo y responsabilidad al personal administrativo y operativo del servicio, debidamente capacitado y con experiencia. Cumplir con las determinaciones de supervisión y normas de regulación que emita el SIREMU o el ente designado por el GMLP.

25

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz l)

Cumplir las normativas que sean aprobadas y entren en vigencia durante el plazo de la concesión, siempre que no sean contrarias al presente Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente consensuado entre partes. m) Contar con un paquete de pólizas de seguro que cubran la totalidad de las actividades relacionadas con la concesión. n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del Contrato de Concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía. o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada por el Gobierno Municipal de La Paz a través de la Supervisión. p) Cumplir las determinaciones que emita la Supervisión, en aspectos relativos a la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. 39.

CONCLUSIÓN DEL CONTRATO.

Concluida la vigencia del contrato, el servicio será restituido a la tuición del GMLP o entregado al siguiente operador. La resolución del contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse de acuerdo al procedimiento vigente, significando la ejecución de la garantía de contrato en caso de verificarse incumplimiento por parte del concesionario. 40.

TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARI O.

El concesionario está obligado al pago de tributos, así como de cualquier impuesto vigente o por crearse a futuro en el país, relacionado con la ejecución de los contratos de concesión y con la operación del servicio de aseo urbano, en calidad de contribuyente y responsable del proyecto. 41.

PROHI BICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN.

Queda terminantemente prohibido que el concesionario realice subcontrataciones de personal o de servicios para realizar la prestación de los servicios concesionados que signifiquen la subrogación de sus derechos y obligaciones, cediéndolos parcial o totalmente a terceras personas. 42.

INSTRANFERIBILI DAD DE LA CONCESIÓN.

A partir del perfeccionamiento de los contratos de concesión, el concesionario no podrá transferir, a favor de terceros, total o parcialmente, la operación del servicio objeto de la concesión ni los derechos inherentes al mismo. En caso de necesidad, y previa justificación, el concesionario podrá subcontratar servicios especializados para la operación de la concesión; dicha subcontratación no significará la subrogación o delegación de las responsabilidades del concesionario. 43.

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.

Cualquier controversia sobre la interpretación o ejecución de los contratos de concesión, deberá someterse a la Ley de Conciliación y Arbitraje 1770, entendiéndose que se reconocerá única y exclusivamente la jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas. 44.

SUPERVI SIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO.

El GMLP se reserva el derecho de designar a la(s) instancia(s) responsable(s) de la supervisión del servicio de aseo urbano en la ladera en concesión, que se encargará(n) de controlar, coordinar, verificar, e informar acerca del cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario. En ese entendido, el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal (SIREMU), será responsable de supervisar la ejecución y cumplimiento de los contratos de concesión suscritos. La responsabilidad de velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vigente corresponde a la Dirección de Calidad Ambiental, en coordinación con el SIREMU.

26

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 45.

AUTONOMÍA DEL CONCESIONARI O

Con el fin de lograr un adecuado desarrollo del contrato, el concesionario gozará de autonomía administrativa, financiera, técnica y legal, manteniéndose siempre bajo las condiciones fijadas en el contrato, la legislación boliviana y las normas de regulación y supervisión municipal. El GMLP queda exento de toda responsabilidad frente a terceros como consecuencia de los actos del concesionario. Este hecho no lo exime de la supervisión de la prestación del servicio, de su calidad y del cumplimiento de los planes establecidos. 46.

MUTUA COLABORACIÓN

El GMLP y el concesionario, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera armónica y se colaborarán mutuamente para lograr que el servicio prestado sea del mayor beneficio posible para la ciudad, de acuerdo con lo establecido en este Documento Base de Concesión, en el contrato y en la legislación boliviana, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir responsabilidades. 47.

EFICIENCIA Y CALIDAD

Durante la vigencia del contrato, el concesionario mantendrá la máxima eficiencia y calidad en sus operaciones y prestará los servicios de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Documento Base de Concesión, bajo pena ser sancionado y penalizado, según lo previsto en el DBC y/o en las normas que rigen el servicio, en caso de incumplimiento. 48.

EXCLUSIVIDAD DEL SERVI CIO PRESTADO

El Concesionario, prestará de manera exclusiva el servicio de aseo urbano en la ladera adjudicada durante toda la vigencia del contrato, de acuerdo a lo establecido en el contrato y en los documentos que formen parte del mismo. 49.

PROP IEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

El derecho de propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al GMLP, asumiendo el concesionario únicamente la tenencia temporal, con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en los documentos contractuales, durante el tiempo que dure la concesión del servicio. El GMLP se reserva el derecho de implementar políticas de reducción de residuos sólidos y, en su caso, autorizar su implementación al concesionario. El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven, incluyendo los materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, antes, durante y después de la operación de los servicios concesionados, es de propiedad del GMLP, quien los puede explotar por sí mismo o a través de terceros, sin que pueda existir oposición o reclamo por parte del concesionario. 50.

PÓLI ZAS DE SEGUROS

El Concesionario deberá contar con los seguros listados a continuación; la Supervisión corroborará que la(s) empresa(s) aseguradoras cuenten con una calificación de riesgo AA al momento de la contratación del seguro, y analizará el riesgo y cobertura de la póliza: 50.1. Póliza de equipo móvil Deberá cubrir todo riesgo de pérdida física y/o daño material de equipos móviles y maquinarias. 50.2. Póliza de responsabilidad civil Que cubra responsabilidad civil extracontractual, contractual, comprensiva, cruzada, de operaciones, patronal, de contaminación súbita e imprevista, de carga, a consecuencia de manejo de equipo móvil y/o maquinaria pesada y de automotores. 50.3. Póliza contra accidentes personales Con cobertura de profesionales en oficina, chóferes, empleados y personal de obreros (muerte accidental, desmembramiento y gastos médicos). 50.4. Seguro obligatorio de accidentes de tránsito ( SOAT) Con la cobertura que establece el ordenamiento legal vigente. 27

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz SECCIÓN VIII - RECURSOS ADMINI STRATIVOS 51.

RESOLUCIONES RECURRI BLES

Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra:

52.

a)

La Resolución de Aprobación del DBC con las enmiendas, si hubieran.

b)

La Resolución de Adjudicación.

c)

La Resolución de Declaratoria Desierta.

GARANTÍA P ARA P RESENTACIÓN DE RECURSOS ADMINI STRATIVOS

El recurso de impugnación deberá estar acompañado por una boleta bancaria de garantía emitida a favor del Gobierno Municipal de La Paz, exigible y ejecutable a su sola presentación, con una validez de treinta (30) días calendario a partir de la fecha de presentación del memorial del recurso, conforme los siguientes montos: Tabla 1 – Monto de garantías por impugnación Resolución a impugnar

Monto de la garantía

Aprobación del DBC

25% del monto de la garantía de seriedad de propuesta

Adjudicación o declaratoria desierta

0,50% de los ingresos totales estimados para el primer año de operación.

28

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz PARTE I I - IN FORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS PROPONENTES 53.

DATOS GENERALES DEL P ROCESO DE CONCESIÓN

26.1. Datos de la Concesión CUCE : Objeto de la Concesión : Modalidad : Plazo de Ejecución del Servicio : Código de la entidad para : identificar al proceso Número de Concesión en la gestión : Gestión : Número de convocatoria : Tipo de convocatoria : Forma de adjudicación : Organismos Financiadores :

0

7

-

1

2

0

1

-

0

0

-

1

0

7

3

0

7

-

1

-

1

Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz - Ladera Este Licitación Pública 10 (diez) años LPA-002/2007 002/2007 2007 Cuarta x b) Convocatoria Pública Internacional a) Convocatoria Pública Nacional x c) Por Lotes a) Por el total b) Por Ítems Nombre del Organismo Financiador # % de Financiamiento (de acuerdo al clasificador vigente)

1 2 3 4

Gobierno Municipal de La Paz

100

26.2. Datos generales de la entidad convocante Nombre de la entidad : GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ Ciudad Zona Domicilio (fijado para el proceso de concesión) La Paz Central 2203034 Teléfono : 2650000 Int 1718 Fax : 2203033 Casilla : Correo electrónico : [email protected]

Dirección

Calle Potosí Edif. Tobía 3er. Piso

26.3. Personal de la entidad Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

Del Granado

Cosio

Juan

Alcalde Municipal

Responsable del Proceso de Concesión : (RPC)

Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

Bernal

Aranibar

Jhonny

Oficial Mayor Técnico

Encargado de atender consultas :

Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

Quintanilla

Menacho

Juan

Analista de Procesos

Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) :

26.4. Servidores públicos que ocupan cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica son: Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

ZARATE

TABORGA

JAVIER

SECRETARIO EJECUTIVO

Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

BERNAL

ARANIBAR

JHONNY

OFICIAL MAYOR TÉCNICO

Paterno

Materno

Nombre(s)

TALAVERA

SIMONI

ROSA

Paterno

Materno

Nombre(s)

MENDOZA

PATIÑO

ROLANDO

Cargo

OFICIAL MAYOR DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Cargo

OFICIAL MAYOR DE DESARROLLO HUMANO

Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

GOMEZ

MENDEZ

WALTER

OFICIAL MAYOR DE CULTURAS

Paterno

Materno

Nombre(s)

Cargo

RODOLFO

OFICIAL MAYOR DE GESTIÓN TERRITORIAL

MERCADO

MERCADO

29

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 54.

CRONOGRAMA DE P LAZOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN

Se establece el siguiente cronograma de plazos para la realización del proceso de concesión: ACTIVIDAD 31.1 Publicación en el SICOES * 31.2

FECHA :

Inicio de Proceso y entrega del Documento Base : de Concesión *

31.3 Inspección previa *

:

31.4 Consultas escritas (fecha límite) *

:

31.5 Reunión de aclaración *

:

31.6

Aprobación del Documento Base de Concesión con : las enmiendas si hubieran (fecha estimada)

31.7 Notificación (fecha estimada)

:

31.8 Presentación de propuestas (fecha límite) *

:

31.9 Adjudicación o declaratoria desierta (fecha estimada) : 31.10 Notificación (fecha estimada)

:

31.11 Presentación de documentos para firma de contrato :

(fecha estimada)

31.12 Firma de contrato (fecha estimada)

:

Día

HORA

Mes

Año

05 / 08 / 2008 Día

Mes

Año

07 / 08 / 2008 Día

Mes

Año

Mes

Año

Día

Mes

Día

Mes

:

Min.

30

:

Min.

00

Hora

18 Año

27 / 08 / 2008

Min.

--

Hora

10

26 / 08 / 2008

: Hora

08

22 / 08 / 2008 Día

Hora

--

:

Min.

00

Hora

10

:

Min.

00

Año

29 / 08 / 2008 Día

Mes

Año

03 / 09 / 2008 Día

Mes

Año

10 / 09 / 2008 Día

Mes

Hora

15

:

Min.

30

Año

24 / 09 / 2008 Día

Mes

Año

26 / 09 / 2008 Día

Mes

Año

16 / 10 / 2008 Día

Mes

Año

06 / 11 / 2008

* Estas fechas son fijas en el proceso de Concesión

55.

ESPECIFI CACIONES FINAN CIERAS 55.1. In versión requerida y fuente de recursos Con el propósito de ejecutar efectiva y responsablemente el contrato que le otorga la concesión para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, el adjudicatario se compromete y asume toda la responsabilidad para financiar las inversiones destinadas a: construir y/o implementar la infraestructura propuesta y equipar y operar el servicio en la ladera adjudicada, recibiendo en contraprestación el pago mensual por kilómetros de barrido y limpieza de vías y por tonelada métrica de recolección de residuos sólidos y aseo integral, definidos en la propuesta económica. 55.1.1. In versión para la operación del servicio En función al cuadro descriptivo, la inversión requerida para la concesión debe ser resultado de la cobertura de los siguientes ítems: • • • •

Equipo y maquinaria Equipamiento de oficinas Infraestructura administrativa y de operación Infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores)

El detalle de las inversiones y las características técnicas se encuentran el numeral 56 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. El valor residual de las inversiones en maquinaria y equipo deberá ser deducido de los flujos de caja para fines de cálculo de costos totales y precios.

30

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 55.2. Preci os máximos referenciales del servicio • •

barrido y limpieza de vías (Bs./Km) la recolección de residuos sólidos y aseo integral (Bs./TM)

31,61 146,25

Los proponentes deberán presentar los precios para la operación del servicio en bolivianos y disgregados por servicio, en las siguientes unidades: • Bs./Km para el barrido y limpieza de vías • Bs./TM para la recolección de residuos sólidos y aseo integral: 56.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 56.1. Tamaño, localización y servicios de la concesión La concesión cubrirá áreas periféricas de la mancha urbana de la ciudad de La Paz no comprendidas en los contratos vigentes con la empresa concesionaria del Área Centro y Sur de La Paz y con la empresa adjudicataria de la Ladera Oeste. La descripción del área se encuentra detallada en el ANEXO 3 - PLANOS. Los servicios a ser concesionados son: 1. Barrido y limpieza de vías principales  Barrido diario y barrido ínter diario  Barrido y limpieza en días domingos y feriados 2. Recolección de residuos sólidos y aseo Integral:  Aseo Integral Barrido y limpieza de vías no principales, diario e interdiario Recolección manual de residuos domiciliarios,  Recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario  Operativos de limpieza de taludes y ríos  Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias o o

Los residuos sólidos a ser recogidos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

7.

Residuos sólidos domiciliarios Residuos sólidos institucionales, comerciales, de tambos y mercados Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías (RPB) Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes). Residuos sólidos de contenedores Residuos sólidos especiales  Neumáticos desechados  Animales muertos  Restos de poda y jardinería Residuos clase C (comunes) de establecimientos de salud.

56.1.1. Límites de las áreas de servicio En el ANEXO 3 - PLANOS se detalla en extenso los límites geográficos de la ladera Este. La modalidad de prestación del servicio en límites con los otros concesionarios, se encuentra especificada en el ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. . 56.1.2. Ampliació n de áreas servidas El concesionario estará obligado a prestar servicios en toda la ladera establecida en el contrato, incluyendo aquellas que se incorporen como consecuencia del crecimiento urbano y densificación poblacional, sin que varíen los precios unitarios y las demás estipulaciones o condiciones contractuales. Para registrar la incorporación o ampliación de áreas servidas, el mecanismo será la instrucción expresa determinada por la Supervisión efectivizada mediante Resolución administrativa.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.2. Parámetros básicos de los residuos sólidos Los residuos sólidos domiciliarios de la ciudad de La Paz tienen como parámetros básicos los siguientes: Producción per cápita promedio: Peso volumétrico (PV suelto) promedio:

0,522 kg/hab/día 260 kg/m3

En el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS se presentan los datos de producción per cápita de residuos sólidos y la composición física de los mismos, por estratos socioeconómicos; el estudio de caracterización podrá ser actualizado por el GMLP durante la vigencia del contrato. Los datos sobre la población de la ladera Este, están proyectados al año 2011 con base en el censo de población y vivienda del año 2001; la producción de residuos sólidos está estimada en estos datos de población. Los datos mencionados en este numeral son referenciales, siendo responsabilidad del oferente la verificación de los mismos. 56.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas principales 56.3.1. SUBSERVICIO UBSERVICIO DE BARRIDO Y LIM PIEZA DE VÍAS PRINCIPALES . Servicio que se realizará mediante el uso de fuerza humana y se desarrollará en todas las vías y áreas cubiertas con pavimento de cualquier tipo (asfalto, pavimento flexible ó rígido, adoquín, loseta, piedra, etc.), las que deberán quedar libres de papeles, hojas, plásticos, vidrios y otros residuos sólidos callejeros. El producto de esta tarea deberá ser almacenado en bolsas de plástico, cerradas en su parte superior, que se depositarán en los puntos de acopio señalados en la propuesta para su posterior recolección y transporte; queda expresamente prohibida la acumulación de residuos sólidos sueltos en áreas y vías públicas El barrido de vías comprenderá toda la longitud de la microruta, incluyendo aceras y áreas pavimentadas internas de parques y plazas, y toda área pública que no se encuentre cercada. No se permitirá que el producto de barrido contenga áridos u otros residuos sólidos no autorizados más allá de la composición de residuos sólidos establecida en la tabla correspondiente. 56.3.1.1. Frecuencias y horarios de barrido y limpieza áreas públicas. La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del barrido, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal, flujo vehicular y características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas frecuencias de cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas en la tabla 2 y se complementa en el ANEXO 3 - PLANOS. P LANOS. Tabla 2 - Frecuencias mínimas de barrido por tipo de zona Características Servicio Frecuenci as Zonas comerciales, con alto Diario 6 veces por semana tráfico peatonal y vehicular Zonas de carácter residencial y Interdiario 3 veces por semana comercial. Fuente: Elaborado por la Dirección de Supervisión SIREMU 2006

Zonas(*) Avenidas principales Zonas adyacentes

56.3.1.2. Barrido diario Se realizará diariamente, en turno diurno, en vías de gran generación de residuos callejeros. El barrido deberá dejar las vías y áreas en óptimo estado de limpieza. 56.3.1.3. Barrido y limpieza interdiario Se realizará en vías de generación media y baja de residuos sólidos callejeros, en zonas residenciales y con limitada actividad comercial. La frecuencia será de tres (3) veces por semana en turno diurno.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Las propuestas deberán incluir los horarios para el barrido y limpieza manual de vías y áreas públicas; a tal efecto los proponentes tomarán en cuenta las particularidades y dificultades de cada microruta, tales como parqueo y flujo intensivo de vehículos y otros obstáculos que dificulten el servicio. Los datos referenciales de longitudes totales del servicio y frecuencias para cada ladera, se encuentran en el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS. 56.3.1.4. Barrido y limpieza en días domin go, feriado y eventos especiales Para la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías principales en días domingos y feriados, los proponentes deberán prever en sus propuestas la ejecución de programas especiales para vías y áreas públicas de alta generación de residuos sólidos, durante los días domingos y días festivos oficiales indicados a continuación: 1 de enero 1 de mayo 16 de julio 6 de agosto

– Año Nuevo – día internacional del trabajo – Efemérides de La Paz – Aniversario patrio

2 de noviembre – Día de difuntos 25 de diciembre – Navidad Lunes y martes de Carnaval Jueves de Corpus Christi Viernes de Semana Santa

Así mismo, a consecuencia de la concentración de residuos sólidos que se generan deberá prestarse el servicio en eventos especiales tales como: entradas folklóricas, ferias de Alasitas, fiesta de carnaval, desfiles cívicos del 16 de Julio, Ju lio, 6 de Agosto, 23 de Marzo, y otros que se realicen en la ladera concesionada. Este servicio se realizará antes, durante y después del evento; consistirá en una labor programada de las operaciones de acuerdo a la necesidad y magnitud del evento. 56.3.1.5. Personal n ecesario ecesario La propuesta técnica deberá detallar el personal que empleará para la prestación de cada subservicio, utilizando el rendimiento promedio presentado en la Tabla 3, y la cantidad y longitud de las microrutas de barrido y limpieza de vías que los proponentes determinen en sus propuestas para cubrir el 100% del área. Tabla 3 - Rangos Típicos de rendimiento barrendero/ barrendero/ día Rendimiento promedio Km/jornada/persona Barrido diario 2,7 Barrido interdiario 3,0 Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005. Barrido de Vías

56.3.1.6. Equipo, indumentaria y herramienta. El equipo indumentaria y herramienta que los proponentes deberán considerar en la formulación de su propuesta, es el señalado en la siguiente tabla: Tabla 4 - Ind umentaria, herramientas. Ítem Overol Guante de lana siliconada Chaleco fosforescente Gorra Barbijo Ropa de agua Botas de agua Botín de cuero Escobillón escobetas Alzadores Escoba de mano Bolsas de plástico y/o yute

Numero de Dotación/ Dotación/ por año 2 veces 12 veces 1 vez 3 veces 12 veces 1 vez 1 vez 3 veces 12 veces 12 veces 24 veces Según requerimiento

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz La dotación oportuna en cantidad adecuada de equipo y herramientas es obligación del Concesionario. Las herramientas a emplearse durante la operación del servicio deberán estar en condiciones adecuadas para ejecutar el trabajo. El concesionario deberá presentar un cronograma de dotación de ropa de trabajo y herramientas en el Programa Operativo. 56.3.1.7. Macro y microrutas de barrido y limpiez a de vías Las macrorutas de la ladera Este en concesión se encuentran en el ANEXO 3 - PLANOS; las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el marco señalado por el GMLP. Para el diseño de las microrutas de cada uno de los subservicios, en el ANEXO 3 PLANOS se presentan para cada ladera, los planos de 2 macrorutas, de acuerdo al siguiente listado: 

macroruta 1, 1 , correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de barrido diario;



macroruta 2, 2 , correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de barrido interdiario;

La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de barrido, mismo que se realizará por métodos determinísticos o heurísticos, que tomen en cuenta los rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer, generación de residuos, dificultades y otros. La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios. 56.4. Recolección de residuos sólidos y aseo integral. La recolección de residuos sólidos y aseo integral comprende los subservicios de: •

•

Aseo integral que implica el barrido y/o limpieza de vías no principales y la recolección manual de forma conjunta la recolección mecanizada y transporte al sitio de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión,

•

los operativos de limpieza de taludes y ríos, y

•

los operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias.

56.4.1. SUBSERVICIO

DE

A SEO I NTEGRAL

Este es un servicio que consistirá en realizar de forma conjunta e integral el barrido y limpieza de vías y la recolección manual, mediante el uso de fuerza humana y se desarrollará en todas las vías y áreas especificadas en el ANEXO 3 - PLANOS, las que deberán quedar libres de papeles, hojas, plásticos, vidrios y otros residuos sólidos callejeros. El barrido y/o limpieza de vías comprenderá toda la longitud de la microruta, incluyendo todas sus áreas públicas que no se encuentren cercadas. La recolección manual de residuos en sectores de difícil acceso sobre todo en laderas, ya sea por las pendientes o por el insuficiente ancho de vías, donde no es posible realizar una recolección mecanizada; en esos casos los residuos sólidos deben ser recolectados de forma manual y transportados hasta puntos de acopio establecidos para su evacuación mecanizada. El detalle de zonas a ser atendidas por este método se muestra en el ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL. Este servicio será realizado manualmente, con el apoyo de carritos recolectores que ingresarán en lugares donde es imposible que ingrese el vehículo recolector. Se utilizará el método de esquina con tocado de campana; mientras el usuario saca su basura para entregar al servicio, el obrero realizará el barrio y/o la limpieza de la vía.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz El servicio tendrá una frecuencia interdiaria y se iniciará a las 7:00, ejecutándose hasta su conclusión. Se asignará la frecuencia diaria en sectores de alta generación y, en la medida de lo posible, en lugares donde se haya ejecutado el programa de Barrios de Verdad. RECOLECCION MANUAL

30º Pte RECOLECCION MECANIZADA

45º Pte

No se permitirá que el producto del servicio de aseo integral contengan áridos u otros residuos sólidos no autorizados más allá de la composición de residuos sólidos establecida en la tabla correspondiente. 56.4.1.1.

Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral

La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del barrido y limpieza de vías, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal, flujo vehicular y características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas frecuencias, de cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas en la tabla 5, complementada en el ANEXO 3 - PLANOS. Tabla 5 - Frecuencias mínimas de servicio de aseo integral Características Servicio Frecuencia s Zonas comerciales, con alto Diario 6 veces por semana tráfico peatonal y vehicular Zonas de carácter residencial y Interdiario 3 veces por semana comercial. Fuente: Elaborado por la Dirección d e Supervisión SIREMU 2006

56.4.1.2.

Zonas(*) Avenidas Principales, Zonas adyacentes

Macro y microrutas del Servicio de Aseo In tegral

Las macrorutas de la ladera Este a concesionar se encuentran en el ANEXO 3 PLANOS; las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el marco señalado por el GMLP. Para el diseño de las microrutas de este subservicio en el ANEXO 3 - PLANOS se presentan para cada ladera, los planos de 2 macrorutas, de acuerdo a lo siguiente: 

macroruta 1 a nivel de contorno , correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de aseo integral con frecuencia diaria.



macroruta 2 a nivel de contorno , correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de aseo integral con frecuencia interdiaria;

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de aseo integral, mismo que se realizará por métodos determinísticos o heurístico, que tomen en cuenta los rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer, generación de residuos, dificultades y otros. La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500. 56.4.2. SUBSERVICIO DE

RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE .

La recolección y transporte de los residuos sólidos, es uno de los servicios más importantes del sistema de manejo de residuos sólidos; tiene como objeto primordial preservar el ambiente y la salud pública mediante la evacuación de los residuos sólidos en todos los centros de generación y su transporte a los sitios de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión. 56.4.2.1. Residuos sólidos admit idos en la recolección y transporte mecanizado.      

Residuos sólidos domiciliarios. Residuos sólidos comerciales, de tambos y mercados e instituciones. Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías. Residuos sólidos comunes de contenedores. Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes). Residuos sólidos especiales Neumáticos desechados Animales muertos Restos de jardinería. Residuos comunes (clase C) provenientes de establecimientos de salud o o o



56.4.2.2. Residuos sólido s excluidos de la recolección y transporte. Están excluidos del servicio de recolección los siguientes residuos sólidos: 1. Los residuos sólidos peligrosos, cuyas características y listado se encuentran especificados en la Norma Boliviana 758 2. Los RSGES clase A y B. 3. Los escombros y materiales producto del arrastre de aguas pluviales (gravas, cascajo, piedras y otros similares). 56.4.2.3. Normas generales para el subsistema de recolección y transporte 1. Este subsistema comprende la recolección, el transporte y vertido de los residuos sólidos en el sitio de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión. 2. La recolección y transporte deberá efectuarse de modo tal que se optimicen tiempos y recorridos, minimicen los ruidos y se evite el derrame de residuos sólidos en vía pública, debiendo preverse la inmediata limpieza del sector en caso que ello ocurra. 3. El servicio de recolección de residuos sólidos no podrá ser interrumpido por ningún motivo, salvo autorización expresa de la Supervisión. En caso de presentarse desperfectos mecánicos u otras contingencias en cualquier vehículo recolector, el concesionario deberá reemplazarlos con el equipo de reserva en un lapso que no interrumpa la normal prestación del servicio. El incumplimiento en el reemplazo se constituirá en infracción y dará margen a la aplicación del régimen de penalidades. 4. Las propuestas relativas al servicio de recolección tomarán en cuenta los métodos, frecuencias y horarios señalados en este DBC, los mismos que podrán ser mejorados en las propuestas técnicas.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 5. Durante la vigencia de la concesión, las rutas solo podrán ser modificadas, buscando una mayor eficiencia, siempre y cuando las variaciones no impliquen reducción en la cobertura del servicio. En caso de que las variaciones de rutas impliquen modificar los horarios de recolección, se requerirá la aprobación de la Supervisión; adicionalmente el concesionario deberá informar adecuada y oportunamente a los usuarios acerca de estos cambios a través de medios de difusión masiva. 6. Para el diseño y operación del sistema de recolección por contenedores, los proponentes deberán precisar claramente en sus propuestas la cantidad de contenedores identificando en un plano su ubicación. 7. Para la prestación del servicio se deberá prever la limpieza complementaria alrededor del contenedor en un radio de acción de cinco (5) metros, debiéndose barrer los residuos sólidos diseminados. 8. Las propuestas deben considerar la dotación a todas las unidades de recolección con equipos y herramientas complementarios: escobillón, escoba, rastrillos, palas, alzadores, manteos etc., que serán empleados para la limpieza de la vía pública en los casos de derrames por rotura de recipientes o circunstancias análogas. 9. Siendo el GMLP propietario de los residuos sólidos en todas las etapas de la prestación del servicio, estará en el derecho de proponer y ejecutar planes de recuperación, reuso y reciclaje de los mismos; en este contexto, podrá instruir a través de la Supervisión, que los residuos susceptibles de clasificación y recuperación sean transportados a puntos de tratamiento específicos. 10. Los animales muertos que se encuentren abandonados en áreas públicas, deberán ser evacuados en un máximo de cuatro (4) horas de notificado por la Supervisión. 11. Los residuos sólidos que se recolecten en vehículos abiertos (volquetas), en casos excepcionales serán cubiertos con carpas mientras dure su recolección y transporte. 56.4.2.4. Recolección de basurales En diferentes sectores de la ladera Este se generan basurales en horario nocturno, que deberán ser evacuados por el servicio antes de las 07:00 a.m. de cada día. En todo caso, para realizar la recolección de basurales que sean generados en zonas de alto tráfico peatonal y de gran concentración comercial, en especial de comercio informal callejero, el concesionario deberá considerar los horarios en los cuales se inicia la actividad comercial y, consecuentemente, la generación de residuos sólidos, además de las condiciones de esta actividad que pueden impedir realizar las labores de limpieza. Se deberá realizar la limpieza complementaria de los micro basurales, macro basurales y bolsas diseminadas, que tendrá un radio de limpieza de cinco (5) metros debiéndose barrer todos los residuos Los proponentes deberán presentar una descripción marco del plan de operaciones y la metodología para este servicio. 56.4.2.5. Método de recolección mecanizada. Los métodos y sistemas de recolección mecanizada que los proponentes podrán considerar para la prestación del servicio de recolección son: método de parada fija, método de acera, método de contenedores y métodos combinados. La selección de métodos incide en otras variables de la recolección, tales como: la selección de los vehículos recolectores, la composición de la cuadrilla de operarios, los hábitos de los usuarios y otros. o

Método de acera o puerta a puerta. En este método, el usuario debe dejar sus residuos sólidos en la acera, para que el vehículo recolector, de acuerdo a su horario y microruta, realice la recolección; para ello los operarios de la cuadrilla irán recogiendo o recibiendo los residuos y colocándolos en el vehículo recolector. 37

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Es el servicio más ventajoso para el usuario, que realiza un mínimo esfuerzo, pero su prestación requiere mayor cantidad de mano de obra. Las frecuencias y horarios, deben ser cumplidos estrictamente; por tanto, los usuarios deben contar con información oportuna, para sacar sus bolsas con residuos en el momento adecuado, evitando así la ruptura de las bolsas y la dispersión de los residuos sólidos. La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y depositarlos en el mismo; el servicio debe ser anunciado por una campana u otro sistema. En este método, se incluye la recolección de puntos de acopio generados en la microruta. o

Método de parada fija o de esquina a esquina. Consiste en recoger los residuos en las esquinas y/o sitios predefinidos ubicados cada 100 metros aproximadamente.; los usuarios los depositan como máximo una (1) hora antes del paso del recolector, para no generar un mal impacto estético y evitar que los recipientes o bolsas sean abiertos o destrozados. Complementariamente se han instalado canastillos de acopio en varias zonas de la ciudad de La Paz, situación que da mayor funcionalidad a la aplicación de este método. La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y depositarlos en el mismo. El servicio debe ser anunciado por toque de campana u otra forma de aviso para advertir al usuario el paso del recolector. En el servicio que extienda más allá de las nueve de la noche, queda prohibida la utilización de campanas y/o bocinas.

o

Método de contenedores. Será utilizado en áreas de difícil accesibilidad vehicular, como también en centros de gran generación de basura; hoteles, mercados, hospitales, industrias, tiendas de autoservicio, etc. Para el caso, el concesionario debe establecer la capacidad y cantidad de contenedores, así como las frecuencias de evacuación. En la prestación de este servicio se utilizarán contenedores de capacidad igual o mayor a 1,5 m 3, instalados al final de graderías, en callejones y taludes y/o donde existan complejos habitacionales u otros centros que tengan alta generación de residuos sólidos, previa evaluación conjunta con la Supervisión. Para los días domingos se debe prever la evacuación de todos los contenedores de alta generación, para evitar que se sobrecarguen.

o

Métodos combinados La recolección es un procedimiento complejo en el que frecuentemente se combinan distintos métodos, logrando sistemas híbridos tales como el de “esquina – acera” o el de “puerta a puerta con apoyo de contenedores”; se justifica, el concesionario podrán adoptar estas soluciones intermedias.

56.4.2.6. Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecanizad o. La determinación de las frecuencias y horarios de prestación del servicio es producto de decisiones analíticas previas respecto al sistema de recolección, que deben tomar en cuenta la cantidad de residuos que se generan, el tiempo permitido de almacenaje, las condiciones climáticas y viales, y los usos y costumbres de la población. Para el área en concesión, las frecuencias y características requeridas que los oferentes deberán considerar en sus propuestas son: 38

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Tabla 6 - Frecuencias de operación de la recolección Recolecció n Diaria Interdiaria

Frecuencia Tipo de Servicio 6 veces por semana, Recolección de residuos domiciliarios, institucionales, comerciales y en horario diurno otros. Recolección de residuos domiciliarios, institucionales y otros que 3 veces por semana, requieran de esta frecuencia, incluyendo los establecimientos de en horario diurno salud clase “C”

Otros (según Restos de poda, recolección de residuos Industriales generación) Institucionales (grandes generaciones) > 2,4 TM/mes. Fuente: Elaboración propia Dirección de Supervisión SIREMU 2006.

e

En el ANEXO 3 - PLANOS, se muestran las áreas de recolección diaria e interdiaria para ambas laderas. La tolerancia para los horarios de paso de los recolectores por los diferentes puntos de la microruta no podrá ser mayor a treinta (30) minutos. La trasgresión a esta norma será sancionada conforme al régimen de penalización, salvo situaciones excepcionales y de fuerza mayor; caso en el cual, el concesionario deberá informar, dentro del plazo establecido de treinta (30) minutos, la imposibilidad de cumplir el horario, con la finalidad de establecer con el Supervisor el nuevo horario de cumplimiento de la obligación. Con el fin de no generar tiempos muertos en el sistema de recolección, se ha previsto que el funcionamiento del relleno sanitario sea permanente, incluidos días festivos y domingos. El relleno sanitario podrá operar parcialmente únicamente los días indicados a continuación: 1 de enero – Año Nuevo 1 de mayo – Día Internacional del Trabajo 2 de noviembre - Día de difuntos 25 de diciembre – Navidad Los proponentes deberán presentar un programa de trabajo para los días feriados y domingos. Deberá desarrollarse un sistema de coordinación mutua para establecer horarios y frecuencias de tal forma que, en lo posible, las zonas limítrofes no tengan servicios en horarios y frecuencias demasiado diferenciadas; en tal sentido se recomienda al (los) oferente(s) tomar en cuenta la modalidad de prestación del servicio en límites, especificada en el ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES del presente documento. o

Ajustes para la prestación de servicio en días domingo

Normalmente, en día domingo, la recolección no opera en todas sus rutas; sin embargo, el concesionario deberá prever un servicio para este día, en zonas de alta generación y en lugares estratégicos como ser: plazas, parques, complejos deportivos, donde la población se concentra, generando cantidades importantes de residuos sólidos, que deben ser evacuados. En los lugares donde la recolección es diaria (lunes a sábado), los días lunes, se producirá una acumulación de residuos sólidos, por lo cual se deberá prever la existencia de vehículos de apoyo. Si el servicio se realiza tres veces por semana se acumularán residuos sólidos de dos días, por lo que para la programación debe considerarse que los lunes y martes habrá un 50% más de residuos sólidos que el resto de los días; debido a esto, se deberá prever vehículos adicionales del parque en “stand by”. 56.4.2.7. Normas especiales para la recolección y transporte mecanizado o

Recolección de residuos sólidos domiciliarios

Este servicio comprende la recolección y transporte mecanizado de todos los residuos sólidos comunes generados en las actividades domésticas y aquellos residuos provenientes de la recolección manual que forma parte del servicio de aseo int egral. 39

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz La operación deberá realizarse con el cuidado necesario, para que al finalizar el servicio no queden residuos sólidos esparcidos o diseminados en la vía pública. El concesionario será responsable de solucionar cualquier falla que afecte la continuidad y calidad del servicio bajo pena de incurrir en las sanciones previstas en el Contrato y en el régimen de penalidades en caso de incumplimiento. o

Recolección de residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios, comerciales e institucionales.

Es el servicio que se presta a las industrias, comercios e instituciones que producen residuos sólidos asimilables a residuos domiciliarios comunes. Cuando las cantidades de residuos generados lo justifiquen, el servicio será prestado mediante el uso de contenedores provistos por el Concesionario. Los proponentes podrán ofrecer como alternativa, la recolección de los residuos institucionales y comerciales de manera conjunta con la recolección domiciliaria o mediante horarios y frecuencias diferenciadas, en función del volumen generado por cada institución o comercio. o

Recolección de los resi duos producto de barrido y limpieza de vías y áreas públicas (RPB).

Este servicio consistirá en la recolección de los residuos sólidos acumulados en bolsas por los operarios encargados del barrido manual, o por cualquier otra acción que genere acumulación de residuos sólidos callejeros. La evacuación de los RPB, debe efectuarse el mismo día de su generación, de acuerdo a plan establecido por el concesionario y que forma parte del plan de operaciones. o

Recolección de otro tipo de residuos sólidos

Consiste en la recolección de residuos sólidos de carácter especial como los resultantes de la poda de jardines y árboles, y otros de gran volumen, que no pueden recolectarse mediante ninguno de los otros sistemas de recolección. Los proponentes deberán determinar el tipo de equipo necesario para esta labor y presentar una descripción del plan de operaciones con el cual desarrollarán este trabajo. 56.4.2.8. Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada. Los requerimientos de maquinaria y equipo para recolección y transporte deberán tener la capacidad total de carga diaria y la potencia adecuada en las condiciones de altura y topografía de cada ladera. La dotación de vehículos recolectores correrá a cuenta y costo del concesionario. Los vehículos recolectores tipo deberán tener características tales que permitan recolectar la cantidad de residuos generados a lo largo de su recorrido. La cantidad referencial y mayores especificaciones técnicas en cuanto a los vehículos y equipo estacional, se encuentran descritas en el Capítulo VI - Maquinaria y equipo para el servicio. 56.4.2.9. Macro y microrutas del Servicio de recolección mecaniz ada Macrorutas: Las macrorutas de la ladera a concesionar se encuentran en el ANEXO 3 - PLANOS las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el marco señalado por el GMLP. Microrutas: Las microrutas deberán acomodarse o diseñarse mediante métodos que optimicen la recolección.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Los proponentes deberán presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios de recolección y transporte, identificando la ubicación de los contenedores, debiendo además especificar la cantidad de microrutas debidamente codificadas para cada ladera 56.4.3. SUBSERVICIO DE OPERATI VOS DE LIMPIEZA EN RÍOS Y

TALUDES ( FAENEO )

La limpieza de ríos y taludes es parte de la prevención de la contaminación del ambiente y la protección de la salud; para cumplir este objetivo las propuestas deben incluir un cronograma de realización de operativos de limpieza en los diferentes ríos y taludes de la ladera en concesión, de acuerdo al detalle presentado en ANEXO 10 RÍOS Y TALUDES POR LADERA; para este trabajo, deberán contar con el personal necesario equipado con rasquetas y/o rastrillos, escobillones, palas, manteos y bolsas. La limpieza de taludes y ríos se ejecutará en horario de 7:00 hasta su conclusión. Tiene frecuencia semanal, es decir que, un talud o río, normalmente será limpiado una vez a la semana dependiendo de la generación de residuos sólidos (en algunos casos la frecuencia podrá ser mayor). El servicio de limpieza de ríos y taludes se realizará después de haber cumplido el recorrido de la ruta de recolección manual. Esto se debe a que es el mismo obrero(a) el que ejecuta ambos servicios. El producto será embolsado y depositado en los puntos de acopio predeterminados, a objeto de que su recolección sea efectuada en los horarios y frecuencias de los servicios de recolección domiciliaria y mecanizada. 56.4.4. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS o

Operativos de emergencia El concesionario, cuando así lo exijan las circunstancias, deberá ejecutar tareas excepcionales, con todos los medios a su alcance, para superar situaciones extraordinarias que deriven de casos fortuitos o de fuerza mayor, tales como terremotos, inundaciones, grandes accidentes, deslizamientos, siniestros y catástrofes de cualquier tipo, además de manifestaciones, bloqueos y otros. En estos casos, el concesionario deberá presentarse en el lugar del hecho, a más tardar dos (2) horas después de haber recibido la notificación pertinente, para limpiar el área utilizando cuadrillas de emergencia y equipos en la cantidad necesaria para evacuar los residuos sólidos que la contingencia haya generado.

o

Operativos de eventos especiales Los proponentes deberán presentar propuesta para realizar operativos de limpieza generados en eventos especiales tales como: las entradas del Gran Poder y universitaria, la feria de Alasitas, fiesta de carnaval, desfiles cívicos del 16 de Julio, 6 de Agosto, 23 de Marzo, y otros que se realicen en la ladera en concesión; debido a la cantidad de residuos sólidos que generan, todas estas actividades deberán ser atendidas con un servicio especial. El concesionario señalará los recursos mínimos requeridos para la prestación de los servicios de recolección, barrido y limpieza en los eventos especiales principales. Las herramientas necesarias para la prestación del servicio son: escobas de charro, escobillón, escobetas, alzador, cargador manual de ruedas, bolsas y manteos. La propuesta debe considerar las siguientes actividades: a) barrido y limpieza en eventos especiales Este servicio se realizará antes, durante y después del evento; consistirá en una labor programada de las operaciones de acuerdo a la necesidad y magnitud del evento.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz b) recolección de residuos sólidos en eventos especiales La recolección se realizará bajo denominativo de “operativo”, el mismo que consiste en tener distribuido al personal y a los vehículos de recolección en los diferentes tramos del evento, para que a medida que los barrenderos realicen el acopio de residuos sólidos, éstos sean evacuados. o

Eventos especiales Actividades culturales (entradas folklóricas) Antes del evento se deberá realizar un servicio de barrido cuidadoso; durante el evento un mantenimiento en las áreas de mayor generación y el palco oficial; concluido el evento, se realizará la limpieza y recolección de todos los residuos incluyendo el área de influencia del evento. Los operativos, deben contemplar las actividades previas a la entrada principal, como: pre-entradas, romerías y ensayos. En el caso del carnaval se deberán considerar las entradas de los días sábado, domingo y lunes. Ferias de mercado Los días que se realicen estas ferias en diferentes sectores de la ladera, se prestará servicio de limpieza y recolección; el concesionario deberá presentar un plan que contemple frecuencias y horarios para este subservicio, el mismo que deberá ser consensuado con la supervisión.

56.5. Inversiones en equipamiento urbano 56.5.1.1.

Instalación y mantenimiento de papeleros.

Los papeleros son un equipamiento destinado al almacenamiento de residuos sólidos callejeros; la instalación se deberá realizar en vías y áreas de alto flujo peatonal, para favorecer el mantenimiento de la limpieza pública. Las propuestas deben considerar la instalación de un mínimo de 500 (quinientos) papeleros por cada ladera en concesión. Para su instalación se considerarán principalmente las zonas comerciales, plazas, parques, avenidas principales, escuelas, mercados y otras áreas en las que se identifique mayor generación de residuos callejeros. El diseño y ubicación de los papeleros cumplirá la Norma Boliviana NB-755 y será aprobado por la Supervisión. Además, las propuestas deben considerar la reparación y mantenimiento de los papeleros existentes en cada ladera, cuya programación deberá ser presentada en el Plan Operativo (PO) a elaborarse durante el periodo de implementación. Los proponentes deben considerar en sus propuestas que, a la conclusión de la concesión, los papeleros deberán entregarse al GMLP en buen estado, salvo contingencias imprevistas, debidamente justificadas y aprobadas por la Supervisión. 56.5.1.2.

Instalación de contenedores

Las propuestas deben considerar la instalación de 40 contendores con una capacidad igual o mayor a 1,5 m 3 en cada ladera de concesión, de acuerdo a un diseño a proponer, que iguale o mejore las especificaciones proporcionadas en el anexo correspondiente; asimismo la reparación y mantenimiento de los contendores ubicados en las respectivas laderas. Los proponentes deben considerar en sus propuestas que, a la conclusión de la concesión los contendores existentes deberán entregarse al GMLP en condiciones de operación, salvo contingencias imprevistas, debidamente justificadas y aprobadas por la Supervisión. La evacuación de estos contenedores se deberá realizarse de forma mecanizada, con el objetivo de evitar tiempos muertos y la manipulación de los residuos sólidos.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.6. Perso nal, ropa de trabajo y herramientas por sub servicio 56.6.1.1.

Para el aseo integral y para operativos de limpieza.

La propuesta técnica deberá detallar el personal que empleará para la prestación de cada subservicio, utilizando el rendimiento promedio presentado en la Tabla 7, y la cantidad y longitud de las microrutas del aseo integral que los proponentes determinen en sus propuestas para cubrir el 100% del área. Tabla 7 - Rangos típicos de rendimiento barrendero/ día Subservicio Aseo Integral Operativos de limpieza en ríos y taludes Operativos de limpieza en eventos especiales Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.

Rendim iento promedio 2,7 Km/jornada/persona 0,8 TM/ jornada/persona 3,0 Km/jornada/persona (según requerimiento de Supervisión)

El equipo indumentaria y herramienta mínima que se deberá considerar dotar para la formulación de la propuesta se señala en la siguiente tabla: Tabla 8 - Ind umentaria, herramientas. Ítem Overol Guante de lana siliconada Gorra Barbijo Ropa de agua Botas de agua Botín de cuero Escobillón/escobetas Alzadores Escoba de mano Rasqueta

Numero de Dotación/por año 2 veces 24 veces 3 veces 12 veces 1 vez 1 vez 3 veces 6 veces 6 veces 24 veces 4 veces

La dotación oportuna en cantidad adecuada de equipo y herramientas es obligación del Concesionario. Las herramientas a emplearse durante la operación del servicio deberán estar en condiciones adecuadas para ejecutar el trabajo. El concesionario deberá presentar un cronograma de dotación de ropa de trabajo y herramientas en el Programa Operativo. 56.6.1.2.

Para la recolección mecanizada y transporte.

El concesionario deberán disponer permanentemente, y a su cuenta y costo, del personal necesario para operar el servicio de recolección; la cantidad de trabajadores estará en directa proporción a la generación total de residuos sólidos, densidad poblacional, número y longitud de rutas establecidas y cantidad de vehículos recolectores. Los recursos humanos requeridos para el servicio de recolección y transporte deberán ser capacitados en el manejo de los residuos sólidos y dotados de indumentaria de seguridad industrial especificada en el reglamento del servicio y en la Ley de Higiene, Seguridad Ocupacional Laboral y Bienestar. Una referencia de la ropa de trabajo y herramientas se detalla en la siguiente tabla. Tabla 9 - Rangos típicos de rendimien to Rendimiento promedio TM/jornada/persona Recolecció n mecanizad a y transporte 0,8 Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005. Subservicio

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Tabla 10 - Dotación de indumenta ria y herramientas. Ítem Overol Guante de cuero flexible o de lana siliconada. Chaleco fosforescente Casco Barbijo Ropa de lluvia Botas de agua Botín de cuero Escobillón y/o escobetas Pala, chontillo Rastrillo Manteos

Numero de Dotación 4 veces al año 12 veces al año 3 veces al año 3 veces al año 6 veces al año 1 vez al año 1 vez al año 2 veces al año 12 veces al año 4 veces al año 6 veces al año 8 por mes

56.7. Supervisión interna de las operaciones Sin perjuicio del control que realice el Gobierno Municipal de La Paz a través de la Supervisión, el concesionario deberá organizar e implementar un sistema de control interno propio que le permita vigilar el cumplimiento de las labores del personal a su cargo de acuerdo a su plan de operaciones. Para realizar esta labor, el concesionario contará con vehículos de control, equipados con sistema de radio comunicación. La obtención de la autorización del organismo pertinente para el uso de la frecuencia necesaria para emisión y recepción, correrá por su cuenta y costo. El concesionario realizará controles de campo durante la prestación de los servicios e inspecciones posteriores para constatar el estado de limpieza de la ladera concesionada. El concesionario deberá generar y sistematizar series y datos estadísticos que permitan conocer el desarrollo histórico de las operaciones en cada una de sus laderas. Algunas de estas estadísticas, sin que esta lista sea limitativa, son: •

• • • • •

• • • • •

Rendimiento del personal de barrido y limpieza manual por frecuencia y tipo de servicio (km/barredor/día) Generación y cantidad de residuos recolectados por microruta (TM/día) Rendimiento del personal de recolección (TM/obrero y TM/microruta) Tiempos medios de duración del recorrido de cada micro ruta (horas) Tiempos y movimientos de los servicios. Tiempos medios de transporte desde la base operativa hasta el inicio de micro ruta y desde final de ruta hasta la disposición final (horas) Costos de personal operativo por tonelada ($US/TM). Costos de personal administrativo por tonelada ($US/TM). Número de paradas para recolección (paradas/ruta). Consumo de combustible por vehículo y maquinaria (L/día) Cualquier otra información que el concesionario consideren útil.

Esta información deberá ser proporcionada semestralmente a la Supervisión, bajo un formulario de diseño concertado. Para efectos de control y generación de información, todos los vehículos recolectores deberán contar con una hoja de ruta, proporcionada a los conductores al momento de su salida, en la cual se consignen la identificación del vehículo, nombre del conductor, número de ayudantes, hora de salida de base de operaciones, hora de inicio y finalización de ruta, hora de arribo al lugar de descarga, hora de pesaje, peso de residuos recolectados, kilometraje recorrido y otros datos que se consideren necesarios. En el momento de pesaje, una copia de la hoja de ruta será entregada al responsable de la báscula. Los proponentes deberán presentar en su oferta una descripción marco de los sistemas o mecanismos de control que utilizarán para el cumplimiento de esta labor.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.8. Plan de operaciones El Concesionario, sobre la base de su propuesta técnica, deberá presentar hasta treinta (30) días antes de que se concluya el periodo de implementación, el Plan de Operaciones para la ejecución de los servicios concesionados. Anualmente el Concesionario, como máximo hasta la última quincena del mes de noviembre de cada gestión, presentará a la Supervisión los ajustes que considere necesario introducir en el plan de operaciones para la siguiente gestión. Los ajustes y/o el plan operativo reformulado propuesto deberán ser considerados y aprobados por la Supervisión previo a su implementación, mediante resolución administrativa expresa. Si hasta los cinco (5) primeros días hábiles del mes de diciembre el concesionario no tuviese ajustes que proponer e introducir en el plan de operaciones, durante la siguiente gestión el servicio se ejecutará de acuerdo al plan operativo vigente. El GMLP, a través de la Supervisión, en cualquier momento durante la vigencia del contrato podrá requerir ajustes al plan de operaciones vigente, mediante registro en el libro de órdenes; estos ajustes deben implementarse en consenso con el Concesionario y registrarse en el plan operativo vigente, en calidad de enmienda. Si los ajustes realizados durante la gestión que concluye, afectaran más del 20% del plan de operaciones vigente, el concesionario, en los plazos mencionados anteriormente, deberá presentar un plan operativo reformulado. 56.9. Supervisión El GMLP realizará un control técnico, administrativo y legal, del cumplimiento del Contrato y sus anexos, así como de las normas aplicables al contrato, a través de una instancia de Supervisión. La Supervisión, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo anterior, tendrá libre acceso a las instalaciones del concesionario. El concesionario, en forma obligatoria y permanente, deberán asignar, dentro de sus instalaciones, una oficina para la Supervisión. La labor de Supervisión será permanente, y la comunicación de actividades de coordinación, observaciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán comunicadas vía radio al concesionario, registrando paralelamente las mismas en el libro de órdenes a objeto de llevar orden en el registro de todas las notas asentadas en él. Tanto la Supervisión como la Regulación se encuentran facultadas para actuar en función de los roles y responsabilidades que establecen los instrumentos y normativa municipal relativas a su funcionamiento, sin que el concesionario pueda oponerse sino en la forma y procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas. 56.10. Plan de información al u suario del servicio El concesionario está en la obligación de realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia de la concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía. Estos planes y/o programas informativos, serán continuos y se iniciarán simultáneamente con la firma de los contratos. 56.10.1.1.

Campaña de información previa al inicio de operaciones

El concesionario deberá desarrollar campañas masivas y sostenidas de información de horarios y frecuencias de recolección en la laderas Este, a través de los medios de comunicación, que deberán iniciarse por lo menos una semana antes del día de inicio de la prestación de los servicios. La descripción marco de estas campañas deberá ser presentada en las propuestas.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.10.1.2.

Censo de industriales, comerciales y grandes generadores.

El concesionario deberá realizar una actualización anual de los usuarios industriales, comerciales y grandes generadores ubicados en la ladera Este, que incluirá el nombre del usuario, su dirección, el volumen de producción de residuos sólidos y su peso aproximado, y la frecuencia con que es atendido. La primera actualización deberá ser presentada a más tardar un año después de iniciar la concesión. 56.11. Sistema de pesaje A efectos de la facturación, en caso de que ocurran interrupciones imprevistas o fallas del sistema de pesaje instalado en el relleno sanitario, se tomará, para el lapso de suspensión, el promedio diario de toneladas del mismo mes del año anterior durante el cual se prestó servicio normal. Para días hábiles, será el promedio de lunes a sábado y, para domingos y feriados, los similares del mes referido. Si la falla o inhabilidad del sistema de pesaje ocurre en el primer mes de facturación del contrato, se considerará el promedio diario del periodo de la gestión anterior en el cual haya funcionado la báscula 56.11.1.1.

Mantenimiento y calibrado de la báscula

El mantenimiento y calibrado de la báscula estará a cargo del Concedente conforme a lo que señala el manual respectivo. El calibrado ordinario de la báscula se realizará cada seis (6) meses y será certificado por la entidad oficial de medidas y pesos y correrá a cuenta y costo del Concedente. En caso de que cualquiera de las partes solicitara una verificación extraordinaria del calibrado, la misma será realizada por la entidad oficial de medidas y pesos quedando los costos emergentes a cargo del solicitante. Si, como efecto de la verificación, existiere necesidad de calibrado o reparación, los costos correrán a cargo del GMLP. 56.12. Personal jerárquico Es responsabilidad del Concesionario contratar personal con la suficiente capacitad para los trabajos requeridos. Para tal efecto, el gerente técnico deberá contar con una experiencia general de cinco (5) años como mínimo como ingeniero civil, ambiental, industrial o ramas afines; en cuanto a la experiencia específica, debe contar con tres (3) años como mínimo en la gestión y manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano; asimismo debe haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano El supervisor general de barrido y limpieza de vías principales debe tener experiencia específica de seis (6) años como mínimo en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano y de preferencia debe haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano. Finalmente, el supervisor general de recolección mecanizada y aseo integral debe contar debe contar con una experiencia específica de seis (6) años como mínimo en gestión y manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano y de preferencia debe haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano. Los gastos emergentes de salarios, beneficios laborales y sociales establecidos en las normas de la Ley General del Trabajo, Ley de Seguridad Social, Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, y normas conexas en actual vigencia, serán obligatoriamente cubiertos en su totalidad por el Concesionario y estrictamente cumplidas. El salario mínimo mensual a considerarse en las propuestas por ocho (8) horas continuas de trabajo deberá ser igual o mayor al salario mínimo nacional. Los salarios incluidos en los flujos de caja de la propuesta financiera del concesionario, serán de cumplimiento obligatorio, el cumplimiento de esta obligación será verificado por la autoridad competente del Gobierno nacional. El Concesionario deberá implementar programas permanentes de capacitación para personal a su cargo. 46


Contratación de personal

El concesionario queda obligado a contratar a todo el personal operativo que se encuentra actualmente trabajando en la ladera Este, conforme a lo señalado en el numeral 38.4. Obligaciones del Concesionario. En términos generales, la contratación de personal, en cuanto a su cantidad y calidad, se realizará de acuerdo con la estructura organizacional del concesionario, buscando siempre el máximo de eficiencia en los servicios de aseo urbano a contratarse. El concesionario deberá cuidar que el personal contratado reúna condiciones de honestidad e idoneidad, evitando la contratación de ex-funcionarios despedidos por transgresiones a normas administrativas o reglamentación del GMLP. 56.12.1.2.

Uniformes, indumentari a y equipo de seguridad personal.

El concesionario proveerá oportunamente y a su costo, las dotaciones necesarias para efectuar satisfactoriamente los servicios contratados. El personal permanente y eventual deberá contar con las dotaciones estipuladas en las tablas correspondientes para cada subservicio, de acuerdo a sus funciones. Los uniformes deberán mostrar los colores y características estipuladas en las propuestas, acordes con las normas de seguridad industrial y la actividad a realizar, y estarán constituidas por: overol, botas, casco, gorra, guantes, barbijo y mascarillas. Los uniformes que se entreguen al personal femenino dedicado a labores de barrido y recolección, deberá respetar y estar acordes con las tradiciones, usos y costumbres que existen en la ciudad de La Paz. 56.12.1.3.

Organización del personal

Los proponentes deberán presentar en la oferta una estructura funcional, expresada en organigramas, así como los nombres del personal jerárquico hasta el tercer nivel. Estos organigramas deberán complementarse por el Concesionario y mantenerse actualizados durante toda la vigencia de los contratos; cualquier cambio que ocurra, referido a los responsables jerárquicos del Concesionario y principales responsables operativos del servicio, deberá ser comunicado a la Supervisión. Para la propuesta, estos datos deberán presentarse en el FORMULARIO A-4 Presentación del personal jerárquico propuesto acompañados del currículum vitae documentado de cada funcionario asignado. Adicionalmente presentará el compromiso de cada una de las personas propuestas para prestar servicios en caso que el oferente sea adjudicado, utilizando el formato del ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. El concesionario mantendrá durante la vigencia de sus contratos, responsables técnicos permanentes de la operación del servicio, con facultad para actuar en su nombre en asuntos relacionados con el mismo. Los proponentes deberán presentar en su propuesta la cantidad desglosada de personal que utilizarán en cada servicio, e indicar la jornada de trabajo y carga horaria, en función a las características de la actividad a realizar. Asimismo, durante la ejecución del Contrato, el concesionario deberá presentar trimestralmente a la Supervisión, la nómina de personal, la misma que deberá estar discriminada por tipo de trabajo o labor, e incluir el número total de trabajadores destinados a cada ladera y en cada turno. La nomina incluirá el personal administrativo. Las operaciones asignadas a cada trabajador no podrán interrumpirse sin previa autorización de la Supervisión, salvo casos de fuerza mayor.

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Actitudes del personal frente a la comunidad

El personal del concesionario deberá guardar el debido respeto a todos los usuarios del servicio, a la comunidad y a los responsables de la Supervisión. Se prohíbe terminantemente a todos los trabajadores del concesionario solicitar o recibir dádivas, propinas o permitir y/o segregar y comercializar los residuos sólidos recolectados, transferidos y descargados. Los residuos sólidos deberán transportarse a los lugares de disposición final en el mismo estado en el que hubieran sido recogidos. 56.12.2.Capacitación del personal El concesionario promoverá la capacitación permanente del personal bajo su dependencia, de acuerdo a un programa anual. 56.12.3.Idoneidad del personal jerárquico El concesionario deberá contratar al personal directivo y profesional presentado en su oferta. En caso de contratar funcionarios distintos a los señalados en la oferta, deberán ser personas que cumplan los mismos requisitos de idoneidad profesional y acusen los mismos o mayores niveles de experiencia y formación, acreditados documentalmente y deberán ser puestos en conocimiento del GMLP. 56.13. Instalaciones del concesionario El concesionario, a su cuenta y costo, deberá construir la infraestructura necesaria permanente para el desarrollo de sus actividades administrativas y técnicas, localizadas en los terrenos a ser dotados por el GMLP este fin, con una superficie entre 1.000 y 2.000 metros cuadrados. La infraestructura a construir es: o o o o o o o

Dependencias para administración. Áreas de estacionamiento para todo el equipo y maquinaria. Servicio higiénicos, diferenciados por sexo. Controles de acceso y salida. Instalación de equipos de lavado, lubricación, mantenimiento y desinfección Talleres y áreas para mantenimiento mecánico preventivo. Instalaciones para la colección y conducción de aguas residuales.

El concesionario será responsable de la instalación y/o dotación de los equipos de radio comunicación, servicios, muebles y enseres necesarios. Los costos de los servicios recibidos (agua, energía eléctrica, teléfono, internet y otros), correrán por cuenta del concesionario. La implementación, dotación y equipamiento de las instalaciones del concesionario deberá realizarse durante el periodo de implementación, de modo que se encuentren listas para uso en la fecha de inicio de operaciones. El Concesionario será responsable del mantenimiento de las bases operativas. Cualquier cambio de base requerirá la previa autorización del GMLP 56.13.1.Normas de uso El concesionario está expresamente prohibido de utilizar la vía pública para realizar reparaciones, resguardo del equipo o cualquier otra actividad similar, salvo casos de emergencia justificables. 56.13.2.Ubicación de los terrenos para las bases de operaciones El terreno dentro del cual la Oficialía Mayor de Gestión Territorial del Gobierno Municipal de La Paz, previo estudio, identificará y delimitará el área más adecuada de 1000 m2 para la construcción de la base de operaciones, se encuentran en:

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Ladera Este: Zona Miraflores

Calle Díaz Romero

Calle Lucas Jaimes

Calle Villa Lobos

56.14. Maquinaria y equipo para el servicio 56.14.1.Tipo y cantidad de los equipos y vehículos. Para la ejecución de la concesión, los oferentes deberán proveer la totalidad de los equipos requeridos descritos en el siguiente cuadro: Tabla 11a – Vehículos requeridos para iniciar operaciones Ítem

Descripción

1 Camiones sin compactación 2 Camiones con compactación(*) 3 Camionetas (*) Este vehículo deberá contar con equipo levanta contenedor

Cantidad 6 1 1

Capacidad Mayor ó igual 10 m3 Mayor ó igual 10 m3 >1 ton

Tabla 11b – Vehículo requeri dos al inicio del tercer año Ítem 1

Descripción Camiones sin compactación

Cantidad 1

Capacidad Mayor ó igual 10 m3

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o

o

Los vehículos y la maquinaria deberán ser nuevos (0 kilómetros). Toda la maquinaria o equipo ofertado deberá considerar las características técnicas para la operación en las condiciones de altura, topografía y climatología de la ciudad de La Paz. El valor residual de las inversiones en maquinaria y equipo deberá ser deducido de los flujos de caja para fines de los cálculos de costos totales.

56.14.2.Condiciones generales para vehículos de recolección Los vehículos a ser considerados para la elaboración de propuesta son: a) b) c)

Vehículo(s) con caja de compactación Vehículos equipados con cajas cerradas sin compactación Camionetas.

Las propuestas deben incluir el catálogo y/o las especificaciones técnicas del fabricante, que contengan mínimamente los siguientes datos: 56.14.2.1. o o o

o

Características del motor, especificando niveles de emisión sonora Dimensiones generales de los vehículos Capacidad máxima de carga, la cual debe ser superior a: el peso de la caja de compactación llena (tara de la caja + mínimo 6.000 Kg. de basura compactada) + peso del elevador + peso de 3 ayudantes (240 Kg.) Para el caso de vehículos con compactación, se ofertará conjuntamente el chasis del vehículo, la caja compactadora y el elevador de contenedores.

56.14.2.2. o o o o

o

o

o o o

o o o o

Caja de compactación

Capacidad de carga neta de la caja, no menor a 6.000 Kg. Bajos niveles de sonorización La caja llevará instalado un elevador de contenedores de tipo polivalente. Plano de carrozado sobre chasis ofertado, donde se incluyan todas las distancias geométricas (longitud, altura, distancia entre ejes, etc.) Características de las distintas chapas (caja recolectora, placa eyectora, tolva de carga, etc.) Índice de compactación.

56.14.2.3. o

Chasis

Cajas sin compactación:

Se ofertará conjuntamente el chasis del vehículo, y la caja abierta o tolva. El vehículo y la caja abierta o tolva serán completamente compatibles. Bajos niveles de sonorización Plano de carrozado sobre chasis ofertado, donde se incluyan todas las distancias geométricas (longitud, altura, distancia entre ejes, etc.) Características de las chapas de acero de la caja abierta o tolva. Peso neto de la caja abierta o tolva. Volumen de la caja abierta o tolva, no menor a 7 m 3. Sistema de cubierta total adecuado (metálicos, lonas u otros), que impida que los residuos sean esparcidos al momento de su recolección y transporte, el que deberá estar siempre en buenas condiciones.

56.14.3.Propiedad del equipo o maquinaria Para efectos del contrato, todos los equipos a ser provistos por el concesionario, utilizados para los servicios de barrido y limpieza de vías principales y recolección de residuos sólidos y aseo integral; se mantendrán en propiedad del Concesionario y no podrán ser reemplazados por otros de características diferentes, salvo justificación aceptada formalmente por la Supervisión. Al finalizar la concesión y una vez que el nuevo operador inicie sus actividades, el concesionario retirará sus equipos de circulación dando paso al nuevo operador.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.14.4.Mantenimiento y reparaciones El Concesionario tendrán autonomía en la utilización de insumos, repuestos originales o alternativos para el mantenimiento preventivo y correctivo de todo sus equipos. 56.14.5.Identificación de la maquinaria y equipo Todos los equipos o maquinaria deberán estar pintados con un color uniforme, además de estar identificados con el logotipo del Concesionario y del Gobierno Municipal de La Paz, los cuales deberán estar colocados en lugares visibles al público. Todos los equipos deberán contar con un número de identificación interno único e invariable. Así mismo deberá incluir la leyenda “RECLAMOS AL TELÉFONO (de la Supervisión)” en ambos lados del vehículo, al centro de las puertas de acceso a la cabina. 56.15. Equipo estacionario (contenedores). Para la operación de los servicios, el concesionario deberá proporcionar por su cuenta y costo el equipo estacionario nuevo (contenedores) detallado a continuación Tabla 12 – Cantidad de contenedores por área ÍTEM 1

Descripción Contenedores de residuos.

Capacidad (en m 3 ) > 1,5

Cantidad de contenedores 40

Las características principales son: Deben ser construidos en chapas de acero, de espesor mayor o igual a 2,5 mm. Deben poseer bases de apoyo. Deben tener características compatibles para el carguío automático para el vehículo recolector ofertado Los proponentes deben especificar en sus propuestas número de contenedores a implementar, plano de ubicación, características de la chapa y dimensiones. o o o

56.15.1.Mantenimiento de contenedores. El concesionario deberá realizar un mantenimiento permanente a los contenedores en lo referente a chapas, base, estribos, pintura, etc. Para ello, presentará un cronograma anual de mantenimiento general para asegurar la normalidad de las operaciones y cuidado la imagen del servicio. Además deberá considerar un monto anual para la reposición de aquellos contenedores en malas condiciones, que no pueden ser reparados. 56.15.2.Identificación de contenedores. Todos los contenedores deberán estar colocados en lugares visibles al público y pintados con pinturas anticorrosivas, de color uniforme y estar identificados con el logotipo del Concesionario y del Gobierno Municipal de La Paz. Además de los logotipos mencionados, todos los contenedores deberán contar con un número de identificación interno único e invariable. Deberá incluirse la leyenda “RECLAMOS AL TELÉFONO (de la Supervisión)” en ambos lados del contenedor. 56.16. Periodo de implementación El periodo de implementación no puede ser mayor a ciento ochenta (180) días calendario, contados a partir de la fecha de notificación legal con el Contrato de concesión suscrito. Este periodo servirá al concesionario para organizar la operación, adecuar la infraestructura, contratar personal, adquirir la maquinaria y equipos y realizar las demás actividades que se requieran para iniciar las operaciones. Dentro de su propuesta, los oferentes deberán presentar un plan de implementación, incluyendo los siguientes aspectos:

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz • • • •

Reclutamiento y entrenamiento del personal Cronograma de adquisición de equipos Preparación y acondicionamiento de equipos y maquinaria actual Cronograma de habilitación de la infraestructura necesaria para la operación.

Dentro de los sesenta (60) días calendario posteriores a la fecha de inicio del periodo de implementación, el concesionario deberá presentar un plan operativo, de acuerdo a su propuesta, detallando: •

• • •

• •

microruteo con puntos de inicio y finalización de recorridos, número de viajes por vehículo, etc., para cada uno de los servicios a prestar. Cronograma y estado de avance del plan de contratación y entrenamiento de personal. Programa de simulacros y ensayos de operaciones de orientación para el personal. Programa definitivo de supervisión interna que desarrollará, especificando la cantidad de personal que destinará a tales operaciones. Programa de campaña de información Otra información que sea solicitada por el Gobierno Municipal de La Paz.

En el periodo de implementación, el concesionario deberá informar a los responsables de unidades educativas, establecimientos de salud, edificios públicos, policía, hoteles, museos, ferias, mercados, supermercados, fuerzas armadas, industrias etc. los horarios y la forma de recolección de residuos sólidos de cada uno de dichos establecimientos. Asimismo, deberá ejecutar la campaña propuesta de información dirigida a la comunidad, para que lo usuarios conozcan los nuevos horarios y frecuencias de recolección. 56.17. Periodo de ajuste Comprende un periodo de sesenta (60) días calendario contados a partir del inicio de operaciones. Durante este período no se aplicarán multas ni sanciones, salvo en las situaciones especiales descritas en el numeral 56.19 Régimen de penalidades. Una vez vencido este periodo, el concesionario deberá prestar los servicios según los alcances del Contrato. El objeto del período de ajuste es favorecer el establecimiento de una buena relación de trabajo entre el concesionario y la Supervisión, y permitir al concesionario realizar los ajustes necesarios a su Programa Operativo preliminar. Durante este periodo, la Supervisión controlará especialmente la operación y preparará y entregará recomendaciones al concesionario para corregir las deficiencias encontradas. El concesionario adoptará las medidas necesarias para corregir las deficiencias de las que sea responsable durante el período de ajuste. Durante dicho período, el personal del concesionario y de la Supervisión se capacitarán bajo condiciones operativas reales, para comprender en profundidad los tipos de deficiencias que ocurran, sus causas, frecuencias, y las acciones a tomar a fin de corregirlas. Al final de este periodo, el concesionario deberá presentar un programa operativo definitivo el cual deberá comprender en forma detallada todos los aspectos de la operación del servicio para el primer año de labores. Este plan deberá ser aprobado por la autoridad competente del Gobierno Municipal quién podrá sugerir modificaciones, si hubiere lugar. 56.18. Prórroga de plazos El Gobierno Municipal de La Paz podrá prorrogar el plazo de presentación de propuestas y fijar un nuevo plazo a través de publicación y notificación correspondiente, de acuerdo a normativa vigente. La solicitud de prórroga por parte de los proponentes, no crea obligación alguna al Gobierno Municipal de La Paz, por lo que no será necesaria ninguna confirmación sobre el plazo de presentación establecido en el documento de licitación.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 56.19. Régimen de penalidades 56.19.1.Principios generales a) El Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario cooperarán mutuamente a fin de lograr el objetivo común de mantener la ladera concesionada en condiciones óptimas de limpieza, y disponer los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente, preservando la salud pública y el ambiente. b) Si el Concesionario fuera responsable por una Infracción en el cumplimiento de sus obligaciones, se impondrán las penalidades previstas en este capítulo, de acuerdo con la naturaleza del incumplimiento y con base en los informes recibidos de la Supervisión. c) El concesionario no será sancionado por deficiencias que cometan durante el período de ajuste, pero serán responsables por la corrección de las mismas. d) No obstante lo expresado en el inciso anterior, el Gobierno Municipal de La Paz se reserva el derecho de aplicar penalidades durante el período de ajuste, si el Concesionario incurrieran en incumplimiento de las leyes vigentes o en faltas reiteradas por la no aplicación de las medidas correctivas acordadas con la supervisión. 56.19.2.Procedimiento para la imposición de penalidades Una vez terminado el período de ajuste, cualquier deficiencia o infracción será determinada de acuerdo al siguiente procedimiento: 56.19.2.1.

Detección y comunica ción de deficiencias

La detección de deficiencias será responsabilidad de la Supervisión, que comunicará al concesionario cualquier deficiencia detectada a través de su sistema de radio comunicación, la que paralelamente será asentada en el “libro de deficiencias e infracciones”. Una vez que la deficiencia sea comunicada por la Supervisión al Concesionario, éste deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionar la misma, o proponer, dentro de un tiempo máximo de una (1) hora a partir de la comunicación, la forma de solución. En caso que el concesionario no aplique medidas correctivas o no proponga la solución dentro del plazo de una (1) hora a partir de la comunicación de la deficiencia, la Supervisión clasificará el incumplimiento como infracción y aplicará la penalidad correspondiente de acuerdo a la Tabla 13 - Penalidades. En caso que las medidas correctivas sean ejecutadas por el concesionario en el plazo establecido de una hora y verificado su cumplimiento por la Supervisión, no se aplicará la penalidad, pero subsistirá como antecedente en el caso de detectarse la repetición de la misma deficiencia, siempre que ello ocurra en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. Con la finalidad de documentar la ocurrencia de deficiencias e infracciones, la Supervisión deberá entregar al concesionario un registro diario de las mismas. 56.19.2.2.

Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades

El procedimiento descrito anteriormente no se aplicará en los casos en los que la Tabla 15 establezca que la falta contractual es una infracción. 56.19.2.3.

Imposición de penalidades

La Supervisión, en cuanto a la imposición de penalidades, se ajustará al siguiente procedimiento: 56.19.2.4.

Faltas cometidas por el Concesionario:

Constituyen faltas contractuales: las deficiencias y las infracciones al contrato.

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Imposición directa de penalidades por infracciones

En los siguientes casos se aplicarán de manera directa las penalidades dispuestas en la respectiva tabla. a) En el caso de detectarse y comunicarse faltas que, en la tabla de penalidades, estén definidas como infracciones. b) Cuando cualquier deficiencia en la prestación de los servicios, aunque haya sido solucionada, se repita en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. A este efecto, la Supervisión tendrá a su cargo un registro mensual de deficiencias. La sanción de una deficiencia en una ruta o subservicio no inhibe el derecho del Concedente de sancionar nuevas deficiencias incluso en el mismo día o frecuencia. c) Cuando el concesionario no adopte o proponga las medidas que sean necesarias para solucionar o corregir la deficiencia, en el tiempo máximo de una hora a partir de la comunicación. A este efecto, se considerará como medida adoptada, la comunicación de solución, o propuesta de plazo de solución, que realicen el concesionario dentro del plazo previsto, mediante radio o mediante el registro en el “libro de infracciones y deficiencias”. La supervisión se reserva el derecho de rechazar una propuesta de solución, lo cual debe ser comunicado al concesionario para que la corrija en el plazo máximo de una (1) hora. d) Toda comunicación de deficiencias o infracciones, será registrada en el libro de infracciones y deficiencias y/o registro de comunicación radial, y remitida al concesionario en el plazo máximo de dos (2) días hábiles desde su detección a efecto de registro únicamente. 56.19.2.6.

Sanciones por deficiencias.

Las deficiencias son sujetas a imposición indirecta de penalidades; se convertirán en infracciones cuando se repitan en un mismo mes y una misma ruta o subservicio, cuando no sean solucionadas o cuando la solución propuesta no sea aceptada por la Supervisión en el plazo de una hora desde su comunicación. 56.19.2.7. Procedimiento para la aplicación de penalidades a) La detección de faltas contractuales es de competencia y responsabilidad de la Supervisión. En caso de producirse, será comunicada al concesionario, a través de un sistema de radio comunicación o de otro medio inmediato de transmisión de información, además, se asentará la detección de la falta en el libro de infracciones y deficiencias, en el que se consignarán también las instrucciones de solución y la solución efectiva. b) Una vez que la deficiencia sea comunicada al Concesionario, éste deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionarla dentro de un tiempo máximo de una (1) hora después de ser comunicada, o comunicar en este tiempo un plazo mayor de solución, que puede o no ser aceptado por la Supervisión. Las infracciones detectadas serán comunicadas al concesionario a efectos de que se informe de la sanción que se les impondrá, sin perjuicio de que solucione la falta detectada y comunicada. c) En caso de que el Concesionario no aplique medidas correctivas, la Supervisión aplicará reiterativamente la penalidad correspondiente, de acuerdo con la tabla de penalidades. d) La Supervisión también tiene a su cargo el detectar faltas contractuales administrativas; la diferencia en el tratamiento de estas faltas, radica en que las mismas deben ser comunicadas por escrito, otorgando un plazo de dos (2) días hábiles para que el concesionario solucione la deficiencia, o proponga medidas tendientes a ello, que pueden o no ser aceptadas por la Supervisión. Las faltas administrativas están definidas en los ítems correspondientes de la tabla de penalidades.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz e) En caso de que las medidas correctivas sean ejecutadas por el concesionario en el plazo establecido, y verificado su cumplimiento por la Supervisión, no se aplicará la penalidad correspondiente, pero quedará registrada a efecto de que, si se repite en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio, se convierta en infracción. Si la falta no ha sido corregida en el plazo que corresponda, o si la corrección no es aprobada por la Supervisión, se aplicará la sanción correspondiente. f) Con la finalidad de documentar la ocurrencia de infracciones en la prestación de los servicios, la Supervisión entregará al concesionario un registro mensual de las mismas en el documento denominado “informe mensual de penalidades”, junto a la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro. 56.19.3.Procedimiento técnico administrativo. Se aplicará el siguiente procedimiento técnico administrativo por infracciones contractuales. a) La Supervisión, conjuntamente con la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro, remitirá al Concesionario el informe mensual de penalidades respecto a las infracciones que se le imputen. El informe de penalidades, necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre cada Infracción. b) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para impugnar de manera escrita el mencionado Informe. La impugnación deberá realizarse ante la Dirección de Supervisión del SIREMU. Toda infracción no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial o arbitral posterior. c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del concesionario, la Supervisión tiene cinco (5) días hábiles para pronunciar y notificar al concesionario el auto inicial de procedimiento técnico administrativo. En el mencionado auto, se establecerán los puntos a probar por el concesionario y el término de prueba de diez (10) días calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente previamente comunicada durante el término de prueba. d) Vencido el término de prueba la Supervisión tiene el plazo de cinco (5) días hábiles para pronunciar resolución de proceso técnico administrativo que confirme, modifique o revoque, en todo o en parte, el informe de penalidades. e) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución del proceso técnico administrativo, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso de revocatoria ante la Supervisión, para que sea conocido y resuelto, confirmando, modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de revocatoria que debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se tendrá por denegado el pedido, pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico. f) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario recurrente tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución de recurso de revocatoria, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria para que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y eleve obrados para ante la autoridad jerárquica superior competente, la misma que tiene el plazo de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución confirmatoria, modificatoria o revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo el Concesionario acudir a la vía judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90) días.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este procedimiento, deberá ser de conocimiento de la Supervisión, para que incluya la sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través de la Dirección Especial de Finanzas o su similar. h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de que, con posterioridad, se instauren las acciones judiciales o arbítrales que, mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la devolución del monto al concesionario, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en el presente acápite. 56.19.4.Importe de penalidades La siguiente tabla identifica las faltas contractuales y establece las penalidades que se podrán imponer al concesionario por cada una de ellas. Cada unidad de penalidad corresponde al precio global por tonelada equivalente del servicio de aseo urbano la ladera correspondiente; entendiéndose como tal a la sumatoria de los precios de cada subservicio previamente convertidos a precios por tonelada métrica equivalente. Tabla 13 - Penalidades Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Deficiencia: cambio de vestimenta en la vía pública / no uso del uniforme. Deficiencia: uso inapropiado del uniforme por el personal durante la operación del servicio, de acuerdo a la propuesta. Deficiencia: falta de dotación de uniformes al personal de acuerdo a Contrato. Infracción: Comportamiento inapropiado con los usuarios del servicio o transeúntes. Deficiencia: falta de dotación de herramientas. Deficiencia: por uso de herramientas en mal estado. Deficiencia: Incumplimiento en el suministro de equipo o personal necesarios para cumplir con las obligaciones contractuales. Deficiencia: Ausencia o falta de visibilidad de la identificación de un vehículo. Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los vehículos o maquinaria (falta de lavado del vehículo, limpieza de cabina, inicio de ruta, chapería, accesorios, etc.). Infracción: Utilización de cualquier vehículo maquinaria o instalación para fines que no sean los especificados en el Contrato. Infracción: Utilización no autorizada de vehículo en la prestación del servicio, no autorizado por la Supervisión. Deficiencia: Abandono de un vehículo con residuos sólidos en vía pública por más de 30 minutos, con excepción de fallas mecánicas comunicadas a la supervisión. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento de la presentación de pólizas de seguro en la forma y fecha requerida (maquinaria dada en concesión). Deficiencia: Circulación de vehículos sin cubierta durante la recolección y transporte de residuos sólidos. Infracción: Incumplimiento en la dotación de vehículos de reemplazo en el tiempo establecido en el POA. Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los contenedores (falta de lavado del contenedor de acuerdo POA, chapería, accesorios, etc.). Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la presentación de cronogramas anuales de mantenimiento y lavado de contenedores Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de recolección y/o aseo integral. Infracción: Descarga de los residuos sólidos en sitios no autorizados.

Código

(b)

PUNTOS POR PENALIDAD 1 por deficiencia convertida en infracción, por trabajador. 1 por deficiencia convertida en infracción, por trabajador. 6 por deficiencia convertida en infracción, por día de retraso.

(c)

2 por infracción, por caso detectado.

(c) (c)

(c)

2 por infracción, por caso detectado. 1 por infracción, por caso detectado. 30 por deficiencia convertida en infracción, por día d e incumplimiento, por servicio. 1 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

(c)

5 por infracción por caso detectado.

(c)


(c)


(b)

3 por deficiencia convertida en infracción por caso detectado.

(c)

30 por día de demora.

(b)

5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

(c) (c)

(c)

(c)


(b)

3 por deficiencia convertida en infracción, por contenedor detectado.

(b)

3 por deficiencia convertida en infracción, por día de retraso.

(b)

5 por deficiencia convertida en infracción.

(b)

30 por infracción detectada.

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DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Infracción: Recolección de residuos sólidos no autorizados más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743. Infracción: Segregación de materiales contenidos en los residuos sólidos recolectados por parte del personal en cualquier etapa de la prestación del servicio. Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección de residuos sólidos según Estudio de Tiempos de Movimientos. Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de recolección de residuos sólidos en la forma y en el momento especificado, dentro el turno de trabajo. Deficiencia: Incumplimiento en dejar áreas de recolección de residuos sólidos (puntos de acopios, basurales y contenedores), en condiciones de limpieza y orden después de la recolección. Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de barrido y limpieza de calles en la forma y en el momento programado, dentro del turno de trabajo. Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de barrido o limpieza de vías. Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección mecanizada, aseo integral, de barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos. Deficiencia: Incumplimiento en los horarios barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos. Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta de barrido y limpieza y aseo integral de acuerdo a horario (Estudio Tiempos y Movimientos). Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de barrido. Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de limpieza eventuales y programados requeridos por la Supervisión. Infracción: Suspensión o interrupción total de los servicios concesionados. Deficiencia: Ausencia o inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos de barrido. Infracción: Retraso en la fecha de inicio de operaciones indicado en Contrato. Deficiencia: Incumplimiento en la ampliación e implementación de servicios en áreas nuevas instruidas por la Supervisión. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la entrega oportuna de información estadística del servicio. Infracción: Tentativa o Incremento del peso de los residuos sólidos de manera indebida o artificial. Infracción: Recolección de residuos sólidos en áreas no asignadas que pertenecen a otro concesionario. Deficiencia: Exceso de velocidad de los vehículos de recolección. Deficiencia: Uso de las instalaciones incluidas en la propuesta para la base de operaciones a un objeto distinto a la Concesión. Infracción: solicitud u ofrecimiento de propinas por parte del personal Deficiencia: Incumplimiento en la dotación oportuna de equipos o personal de reemplazo. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la ejecución del programa de capacitación. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la difusión e información sobre la prestación del servicio. Deficiencia: Daño al equipamiento para aseo urbano (papeleros, contenedores) por equipos o vehículos del concesionario.

Código

PUNTOS POR PENALIDAD

(b)


(b)


(b)

5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectada.

(b)

10 por ruta por infracción.

(b)

1 por deficiencia convertida infracción, por día.

(a)


(a)


(a)


(a)


(a)


(a)


(c)


(b)

50 por infracción por día.

(a)


(b)

100 por día.

(c)

10 por deficiencia convertida en infracción, por día.

(b)

5 por deficiencia convertida en infracción por día de incumplimiento.

(b)


(b)


(b)

5 por deficiencia convertida en Infracción.

(b)


(c)

5 por infracción.

(c)

(b)

10 por deficiencia convertida en infracción, por día. 10 por deficiencia convertida en infracción, por día. 10 por deficiencia convertida en infracción por día.

(b)


(c)

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DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Infracción: Presencia de residuos inertes (áridos) dentro los residuos de producto de barrido, más allá de lo p ermitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743. Deficiencia: papelero y canastillo no evacuados de acuerdo a ruta. Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta recolección, de acuerdo a horario (Estudio de Tiempos y Movimientos). Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de recolección. Deficiencia: Falta de inicio de operativos de Limpieza programados o solicitados. Deficiencia: Incumplimiento de finalización de operativos de limpieza Infracción: Calificación de Zona Amarilla dentro del área de concesión en el mes anterior (5 deficiencias no convertidas en infracción por cada zona de acuerdo a la propuesta). Infracción: Calificación de Zona Roja dentro del área de concesión en el mes anterior. Deficiencia: Incumplimiento en el toque de campana durante la recolección Deficiencia: falta de sistema de comunicación de radio del Concesionario. Deficiencia: Incumplimiento a determinaciones de la Supervisión referidas a obligaciones contractuales. Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de limpieza eventuales y programados requeridos por la Supervisión. Deficiencia: Falta de inicio de Operativos de Limpieza de áridos programados o solicitados

Código

(a)

5 por infracción.

(c)

(c)

2 por deficiencia convertida en infracción. 5 por deficiencia convertida en infracción. 2 por deficiencia convertida en infracción. 2 por deficiencia convertida en infracción. 2 por deficiencia convertida en infracción.

(b)

5 por cada Zona Amarilla.

(b)

10 por cada Zona Roja.

(b)

1, por deficiencia convertida en infracción. 1 por deficiencia convertida en infracción. 5 por deficiencia convertida en infracción.

(b) (b) (c)

(b) (c) (c)


(c)


(c)

10 por infracción por detección.

(b)

10 por infracción por día

Infracción: Recolección no autorizada de escombros.

Infracción: Por la no presentación del Programa Operativo Anual de acuerdo al tiempo establecido en el presente Documento Base de Contratación Referencias del puntaje de las penalidades 61


a) 1 punto de infracción corresponde al precio de 1 Km de barrido y limpieza de vías. b) 1 punto de infracción corresponde al precio de 1 tonelada métrica recolectada de los servicios de recolección mecanizada y aseo integral c) 1 punto de infracción corresponde al precio que pague el GMLP de la unidad del servicio en el que se haya detectado la infracción (km, TM, %).

56.20. Delitos medioambientales A estos delitos se aplicará la Ley de Medio Ambiente, sin perjuicio de aplicarse las sanciones por infracciones y deficiencias de acuerdo a la Tabla 13. 56.21. Forma de pago La forma de pago es la siguiente: Forma de Pago X

Pago periódico

El GMLP, pagará al concesionario conforme a la modalidad especificada en el DBC y en el contrato. El precio del servicio será el que se fije en el respectivo contrato. El GMLP solamente reconocerá al concesionario un incremento anual del 3%; dicha indexación se realizará 01 de enero de cada año. El primer incremento se realizará al 01 de enero luego de transcurrido al menos un año del inicio de operaciones. El servicio contratado será pagado de forma disgregada: a) Barrido y limpieza, según la cantidad de kilómetros.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz b) Recolección de residuos sólidos y aseo integral, según las toneladas métricas de residuos sólidos recolectados y transportados, que sean pesados y registrados en el relleno sanitario. La determinación de los kilómetros de vías barridas y limpiadas se basará en las longitudes presentadas en el plan de operaciones, que serán verificadas y aprobadas por la Supervisión, a través del Plan Operativo. Las toneladas recogidas y transportadas que el concesionario presente para el pago, deberán ser certificadas por la Supervisión. Para establecer la cantidad de toneladas, se realizará el pesaje utilizando la báscula instalada en el relleno sanitario. Para efectos de control interno del Concesionario, la Supervisión entregará una copia de cada comprobante del pesaje donde conste la cantidad de toneladas de residuos sólidos Ingresados en el relleno sanitario. 56.22. Proced imiento para el pago y presentación de facturas 56.22.1.Procedimiento de pago Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7) primeros días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de Servicios Prestados, que comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o limpiadas y el registro del peso de los residuos sólidos recolectados y transportados al relleno sanitario. La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el Concesionario, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles a partir su presentación. En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del párrafo precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta de cobro y factura pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el concesionario tendrá un plazo de cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar la observación efectuada por la Supervisión; vencido este plazo, con los resultados de la verificación del pesaje y sus observaciones, la Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario. Cumplido el plazo, el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago por parte del GMLP. Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de Servicios Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que el proceso de cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo, ejecutables al agotamiento de la vía administrativa. Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones determinadas según el procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el Concesionario conforme a procedimiento, no podrán ser impugnadas por ninguna vía después de vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento. En el caso del incumplimiento de los plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la Supervisión; las comunicaciones efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas. El GMLP tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la cuenta de cobro a partir de la presentación de la factura pro-forma. Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de los servicios, se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en adelante, las facturas consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el últi mo día de cada mes. Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas. Este periodo deberá servir de base para la emisión de las facturas. De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el GMLP, previa conformidad escrita del Concesionario, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el GMLP se beneficiará con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se produjera entre los dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el GMLP se beneficiará con un descuento del cer o punto siete por ciento (0,7%) del total de la factura pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos directamente por el GMLP de la factura a ser pagada. 59

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz El Concesionario podrá autorizar al GMLP, mediante una carta o nota irrevocable de debito automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el Concesionario.

56.22.2.Morosidad El Concesionario se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del GMLP, por el solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación del servicio, obligándose a pagar por cada día calendario de retraso según determina la tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Supervisión. Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año calendario, se producirá la resolución del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario en forma inmediata. Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la Supervisión, bajo su directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o en su caso el certificado de liquidación final sin perjuicio de que el GMLP ejecute la garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por resarcimiento de daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato, conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178. En caso de mora por parte del GMLP, podrán imponerse penalidades al Concesionario mientras dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la mora del GMLP no sea cubierta. 56.22.3.Descuentos en la facturación El GMLP o la Supervisión efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro aprobadas: o

o o o

Aquellos establecidos y autorizados para cancelar créditos y financiamientos concedidos al Concesionario. En tales casos el Concesionario deberá proveer al GMLP una carta irrevocable de débito automático. Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades. Aquellos establecidos por convenios específicos GMLP – Concesionario. Los correspondientes a la calificación de “ÁREA LIMPIA”, siendo sancionables de acuerdo al procedimiento sancionatorio.

56.23. Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria El Concesionario a tiempo de preparar su oferta, deberá considerar los costos del mantenimiento, tanto preventivo como correctivo, de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes, en lo referente a mano de obra y repuestos, por el tiempo de duración del Contrato. Para el caso del equipo o maquinaria nueva, el costo de las reparaciones tiene un incremento gradual, por lo que el empleo de este concepto permitirá distribuir estos costos en forma proporcional durante los diez (10) años.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz GLOSARIO DE TÉRMINOS Términos Generales Certificado de Cumplimiento de Contrato: Se define como el documento extendido por la entidad contratante a favor del proveedor del servicio que oficializa el cumplimiento del contrato, detallando los aspectos más importantes del mismo. Convocante: Es la institución de derecho público que requiere la provisión de servicios generales mediante Convocatoria pública. Contratante: Es la institución de derecho público que una vez realizada la Convocatoria pública y adjudicado el servicio general, se convierte en parte contractual del mismo. Fiscal de Servicio: Servidor público de línea y/o profesional especialista, designado por autoridad competente de la entidad contratante para realizar el seguimiento del servicio general, fiscalizando directamente el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y el contrato. Omisión: Significa no solo la falta de presentación de documentos, sino que cualquier documento no cumpla con las condiciones de validez requeridas por el convocante o contratante. Proponente: Es la persona jurídica que muestra interés en participar en la Licitación Pública y adquiere el Documento Base de Concesión. En una segunda instancia es la persona jurídica que presenta una propuesta dentro la Licitación Pública. Servicios Generales: Se define como servicios generales a los servicios que requieren las entidades públicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administración de la entidad, los que a su vez se clasifican en servicios de provisión continua y servicios de provisión discontinua. Servicios de Provisión Continua: Son aquellos cuya provisión es continua y están ligados a la provisión de insumos, materiales y/o repuestos para cumplir con el servicio, tal el caso de los servicios de mantenimiento, reparación, atención de alimentación, limpieza y otros similares. Servicios de Provisión Discontinua: Son servicios que se utilizan en el desarrollo de las actividades de la entidad y cuyo requerimiento pese a ser rutinario puede ser discontinuo en el transcurso de una gestión; considerándose entre estos a los servicios de Courier, servicio de fotocopias, servicio de agencia de viajes, servicios de publicidad y otros similares. La concesión de estos servicios se basa generalmente en precios unitarios. Términos Específicos Animales muertos Cadáveres de animales o partes de ellos expuestos en áreas públicas, contenedores y otras fuentes de generación. Aprovechamiento Proceso industrial, cuyo objeto sea la recuperación y/o transformación de los recursos contenidos en los residuos. Área limpia Calificación que la Supervisión otorga mensualmente a cada zona en base al estado de limpieza de la misma y que resulta afectada por las faltas o deficiencias detectadas en la prestación de los servicios contratados. La calificación puede otorgar tres estados: •

Zona verde: Estado otorgado a la zona donde no se hayan detectado deficiencias o infracciones durante el mes.

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•

Zona amarilla: Estado otorgado a la zona donde se observe durante el mes incumplimiento parcial de los servicios contratados. Zona roja: Estado otorgado a la zona donde se detecte durante el mes algún incumplimiento total de cualquiera de los servicios contratados o infracciones reiterativas respecto al mes anterior.

Área pública Son áreas destinadas o afectadas al tránsito público vehicular o peatonal que componen la infraestructura vial de la ciudad y comprenden las calles, las calzadas, separadores, sardineles, andenes, incluyendo las áreas verdes, parques, plazas, áreas destinadas para árboles o plantas o cualquier otra combinación de estos elementos, que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones. Áridos Residuos inertes producidos por causas naturales especialmente por efectos de la lluvia y el intemperismo, compuestos por finos, arena, arenilla, gravilla, gravas. Barrido y limpieza manu al de áreas y vías públicas Es la operación de barrido y limpieza de las calzadas, pasajes peatonales, pasarelas, bordillos de calles, separadores viales, áreas verdes, parques y plazas, mediante la utilización de herramientas manuales y/o fuerza humana únicamente. Basurales Se define como basurales aquellos residuos sólidos domiciliarios, industriales o comerciales arrojados clandestinamente en vías o áreas públicas, cunetas de drenaje pluvial a cielo abierto y/o terrenos baldíos, y que por su volumen y/o peso no pueden ser recolectados mediante las acciones de barrido de calles. Biocontaminados Residuos que contienen agentes biológicos, que pueden causar daño a la salud o al ambiente. Biodegradable Cualidad de la materia orgánica, para ser metabolizada por medios biológicos y otros. Calles pavimentadas Son las que poseen cubiertas de hormigón, mezclas bituminosas o asfálticas, adoquines, losetas, piedras o cualquier otro tipo de material que les otorgue resistencia al tránsito de vehículos automotores. Capital Nacional Capital nacional es aquel capital aportado por una persona natural o jurídica domiciliada en Bolivia a una sociedad constituida en Bolivia y que, dicha persona natural o jurídica, en su condición de accionista nacional, no distribuye directa o indirectamente los dividendos generados por su participación a otra persona natural o jurídica domiciliada en el exterior, debido a que los propietarios directos o indirectos del capital tienen domicilio legal en Bolivia. Caracterización Estudio de los residuos sólidos para determinar su composición y características físicas. Comisión calificadora Órgano colectivo designado por la ARPC, con facultad de efectuar aclaraciones al DBC, recepción, evaluación, calificación de propuestas y recomendación sobre la adjudicación. Compactación Acción de reducir el volumen de los residuos sólidos, por comprensión.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Compactador Equipo o máquina que reduce el volumen de los residuos sólidos. Composición física de los residuos sólidos Uno de los parámetros de identificación de la calidad de los residuos sólidos de acuerdo a los diferentes componentes que los constituyen bajo condiciones normales. Cada componente se expresa como un porcentaje del peso seco de la muestra analizada. Concedente El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), en su condición de propietario de bienes y servicios de dominio público que serán otorgados bajo la modalidad de concesión a los proponentes mejor calificados. Concesión Es el acto administrativo por el cual el GMLP otorga, a entidades del sector privado, el derecho y la obligación de ejercer la actividad de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos en los sectores de ladera y la ciudad, a cambio de un determinado rédito, manteniendo el GMLP la titularidad del objeto de la concesión. Concesionario Persona colectiva de derecho privado que se adjudique la concesión del Aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. Contaminante Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera: aire, agua, suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad. Contaminación por residuos sólidos La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o el manejo y disposición final inadecuados de los residuos sólidos. Contingencia Situación de riesgo que puede generarse durante el manejo, tratamiento o disposición final de los residuos sólidos. Contrato de concesión Instrumento público celebrado entre el Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario que establece la modalidad de concesión, define los derechos y obligaciones, las condiciones económicas de la concesión y otros aspectos de interés para ambas partes. Control de residuos Vigilancia, inspección y aplicación de medidas en los procesos de manejo y disposición final, con objeto de evitar daños al ambiente y a la salud pública. Convocatoria pública Publicación en medios de prensa escrita que se efectúa para promover la mayor participación de proponentes y que anuncia, entre otros aspectos, el lugar y fecha de la venta de Documento Base de Concesión y el lugar, fecha y hora límite para la presentación de las propuestas. Corrección Medida adoptada con el objeto de solucionar cualquier deficiencia. Cuadra Para todos los efectos de los presentes documentos, se considera cuadra a cada tramo de la vía pública que se encuentra entre una calle y la siguiente por el mismo costado.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Cuenta de cobro Documento que presenta el Concesionario a la Supervisión, que consigna el monto mensual a cobrar por los servicios prestados e incluye el detalle de los kilómetros barridos y de las toneladas de residuos sólidos recolectadas y transportadas durante un mes de operación. Deficiencia Anomalía en la prestación de los servicios contratados que es susceptible de ser subsanada dentro de un periodo de tiempo máximo de una hora, siempre y cuando corresponda al horario o frecuencia programados. Degradable Cualidad que presentan determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente por medios físicos, químicos o biológicos. Densidad Masa o cantidad de materia de un determinado residuo, contenida en una unidad de volumen, en condiciones específicas. Derechos de regulación Monto cubierto por el GMLP destinado al pago de los servicios del Sistema de Regulación y Supervisión Municipal. Desechos Subproductos residuales, después de haber segregado las partes aprovechables de los residuos sólidos provenientes de procesos naturales o actividades sociales, que no tienen valor alguno para quienes los generan. Dirección de Calidad Ambiental (DCA) Dirección perteneciente a la Oficialía Mayor Técnica, responsable de la gestión ambiental en el municipio de La Paz. Disposición final Acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar. En el caso del presente documento el lugar de disposición es el Relleno Sanitario de Nuevo Jardín ubicado actualmente en Alpacoma. Disposición intermedia Acción de depositar transitoriamente los residuos sólidos en instalaciones destinadas a la transferencia. Equipo Comprende todos los vehículos recolectores, cajas recolectoras, vehículos y carretas de transferencia, equipo, vehículos de supervisión propia, contenedores y cualquier otro destinado a la operación y supervisión propia de los servicios contratados. Escombros Residuos resultantes de la demolición o construcción de obras civiles. Especificaciones técnicas Son las normas en las que se describen las características, medios y modalidades mínimas para la prestación de los diversos servicios. Establecimiento de salud Establecimiento donde se prestan servicios de atención a la salud humana o animal, en cualquiera de los niveles, con fines de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Estudio de evaluación de impacto ambiental (EEIA) Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. Estudio de campo Son las inspecciones y estudios de la infraestructura, equipo, maquinaria y terrenos componentes de los servicios a contratar que el oferente realice con anterioridad a la presentación de la propuesta y que le permitan tomar contacto y conocer las características de los mismos para poder, a partir de ello, desarrollar el plan de operaciones a proponer. Faltas Son las deficiencias e infracciones que se producen en el proceso de prestación de los servicios. Frente de trabajo Ancho de la celda diaria, destinada al vertido de los residuos sólidos por los vehículos de recolección o transferencia y la operación de la maquinaria pesada. Frecuencia semanal Es el número de veces que se realizan las labores de barrido, limpieza y/o recolección en una misma zona, vía pública o punto de recolección en el transcurso de siete (7) días calendario. Garantía de cumplimiento de contrato Boleta bancaria y/o póliza de seguro, según corresponda emitida por un banco o una aseguradora local a nombre del GMLP de carácter irrevocable, renovable y de ejecución inmediata, que garantiza que el Concesionario cumplirá con todas las obligaciones contractuales y que restituirá todos los bienes correspondientes al servicio, de conformidad con los términos contractuales. Garantía de seriedad de propuesta Boleta bancaria emitida por un banco local a nombre del GMLP de carácter irrevocable, renovable y de ejecución inmediata, que garantiza que el proponente mantendrá vigente su propuesta mientras dure el proceso de licitación y firma del contrato. Gestión de residuos sólidos Conjunto de acciones permanentes y oportunas de planificación, dirección, ejecución monitoreo y control en los campos administrativo, técnico, económico y social, relativos a los servicios de aseo, para lograr un proceso compatible con la protección de la salud, los recursos naturales y el ambiente. Hora crítica Periodo de mayor afluencia de vehículos recolectores a las plantas de tratamiento, de transferencia o de disposición final. Imposición de penalidades Procedimiento por el cual el GMLP, a través de la Supervisión, penaliza y sanciona las faltas o deficiencias en que incurre el Concesionario. La imposición de penalidades no libera al Concesionario de cumplir con la obligación establecida debiendo, en caso de negativa, comunicarse la nueva deficiencia de acuerdo al correspondiente reglamento. Incumplimiento. Falta de cumplimiento, total o parcial, de lo convenido contractualmente entre el GMLP y el Concesionario. Informe de penalidades Documento mensual emitido junto a la aprobación del documento de “control de pesos de la cuenta de cobro” por la Supervisión, en el cual se detallan las infracciones del periodo, con la finalidad que el Concesionario manifieste su acuerdo o desacuerdo con el mismo. 65

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Infracción Cualquier trasgresión del concesionario a lo estipulado en el contrato, incumplimiento de los servicios contratados y deficiencias no corregidas. Instalaciones de infraestructura administrativa y operativa Obras destinadas a proveer servicios y espacio físico para actividades administrativas, taller de mantenimiento y lavado de vehículos, caseta de vigilancia, vestuarios y baños; y aquellas que se consideraran necesarias para administrar y apoyar la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. Intemperismo Fenómeno que ejerce la acción climatológica sobre el relleno sanitario, provocando cambios en su morfología y funcionamiento. Inversión Monto de recursos económicos que el Concesionario se compromete a ejecutar para realizar la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. Libro de deficiencias e infracciones Registro escrito o computarizado efectuado por la Supervisión y centralizado en el ente Supervisor, que registra las deficiencias e infracciones comunicadas al Concesionario. Libro de órdenes Documento escrito a cargo de la Supervisión en el cual se registran instructivos, propuestas de solución, soluciones y tareas de coordinación que no modifiquen el contenido y forma de los documentos contractuales. Líquido percolado Líquido infiltrado o drenado a través de los residuos sólidos, y que contiene materiales en solución o suspensión. Lodos Residuos semisólidos generados en las fosas sépticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias, y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas residuales, así como en las unidades de control de emanaciones atmosféricas. Macroruta Es la distribución, según la frecuencia semanal y horario de atención, de los servicios de recolección y barrido por zonas, dependiendo de sus condiciones particulares. Microruta o ruta Es la descripción detallada y graficada en planos del recorrido y secuencia que debe cubrir cada uno de los equipos (camiones recolectores) o cuadrillas de barrido manual, por las calles y avenidas de la ladera concesionada. Microruta a nivel de contorno Es la delimitación del área que será cubierta en 100% por el servicio a prestarse en la microruta que deberá ser presentada en la propuesta a una escala 1:5000 a 1:7500. Monitoreo Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones de carácter continuo en un sitio y periodo determinado, con el objeto de identificar los impactos o riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Norma técnica Documento establecido por consenso y aprobado por instancia competente, para uso común y repetitivo; contiene reglas, directrices o características para realizar actividades o medir sus resultados. OMDECO Oficina Municipal de Defensa del Consumidor, cuya función es defender los derechos y canalizar los reclamos de los usuarios de aquellos servicios municipales que están a cargo de operadores privados. Parámetros referenciales de evaluación. Factores que se definen en el Documento Base de Concesión para calificar y evaluar las propuestas técnicas y económicas presentadas por los proponentes. Penalidad Sanción que se impone al Concesionario como efecto de alguna Infracción; el puntaje de penalización se encuentra detallado en la tabla de infracciones. Periodo de ajuste Plazo requerido para que el concesionario ajuste la operación del servicio, de acuerdo a las exigencias del contrato y características del emplazamiento. Periodo de implementación Periodo de tiempo comprendido entre la notificación al concesionario de la promulgación de la ordenanza de aprobación del contrato y el día anterior al inicio oficial de operaciones. Está destinado a organizar la operación, adquirir los equipos, contratar el personal y construir la infraestructura. Peso bruto Peso registrado y/o medido del vehículo más el contenido de residuos sólidos. Peso neto Peso determinado por la diferencia entre el peso bruto y el peso de tara. Plan operativo anual Instrumento técnico presentado por el Concesionario al GMLP, en el cual se programan y detallan los aspectos propios de la prestación del servicio. El mencionado documento entrará en vigencia únicamente con autorización del GMLP. El Plan Operativo para el primer año debe basarse en los aspectos técnicos de la propuesta presentada. Peso volumétrico Es el peso de los residuos sólidos por metro cúbico, determinado en cualquier etapa del proceso de manejo de los mismos. Deberá ser determinado mediante la NB 743. Producción per cápita (ppc) Es la cantidad de residuos sólidos que, en promedio, genera diariamente cada habitante de la ciudad; se expresa en kilogramos por habitante por día (Kg/hab/día). Proponente u oferente. Hasta la presentación de propuestas, se considera como proponente u oferente a todo aquel que hubiera adquirido el presente documento de licitación. Después de la presentación de propuestas, proponente u oferente será todo aquel que, habiendo adquirido el documento de licitación, haya presentado una propuesta. Punto de recolección Lugar específico ubicado en la vía pública donde los residuos sólidos generados por los residentes, comerciantes, industrias, hospitales, etc., se colocan para su transporte.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Propuesta Conjunto de documentos que contienen las ofertas técnica y económica inherentes a la concesión, presentados por el proponente en cumplimiento a lo que se exige en el Documento Base de Concesión presentados por cada proponente u oferente. Propuesta económica Documento que contiene el precio por el servicio y el detalle económico de las inversiones y costos de operación. Propuesta técnica Documento que establece las condiciones técnicas de operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz. Propuesta habilitada para calificación Propuesta que cumple con los requisitos y condiciones administrativas, financieras y técnicas especificadas en el Documento Base de Concesión. Proceso Conjunto ordenado de actividades relativas al manejo de los residuos sólidos. Puntaje o unidad de penalidad El puntaje de cada penalidad será la cifra que determine la tabla de penalidades en el numeral correspondiente a la infracción. Cada punto de penalidad es equivalente al valor económico establecido en el capitulo de penalidades Rechazo Facultad del GMLP y/o del operador del servicio para no aceptar los residuos excluidos según el numeral 2.5.2 de la Sección III. Reciclaje Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado, u otro diferente. Recolección Acción de colectar y entregar los residuos generados por la comunidad y por otros servicios, al sistema de recolección y transporte de residuos sólidos. Recolección de productos retirados del mercado Procedimiento de recolección y transporte al relleno sanitario, de productos que son retirados del mercado por no cumplir con las condiciones de uso o consumo. Regulación Es el régimen y ordenamiento que establece la operación de servicios públicos municipales y su ajuste permanente a las necesidades de mercado, a través de la emisión de normas regulatorias municipales destinadas a la prestación del servicio. Representante legal Persona que mediante poder especial y suficiente, asume la representación del concesionario en todos aquellos actos técnicos, administrativos y jurídicos en los que debe participar, representando sus derechos. Residuos biodegradables Materiales que pueden ser transformados por microorganismos. Residuos callejeros Residuos sólidos que son dejados en vías y áreas públicas por la población.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Residuos comerciales de servicios e instituci onales Residuos que tienen origen en las distintas actividades de comercio y de prestación de servicios; incluyen los residuos sólidos de instituciones públicas y privadas. Residuos generados en establecim ientos de salud (RGES) Cualquier sustancia en estado sólido, líquido o gaseoso que, tras intervenir en procesos de producción, transformación, utilización o consumo, ligados a la actividad de los establecimientos de salud, sea desechada. Residuos especiales (clase B) Son residuos que provienen de farmacias, droguerías, gabinetes de radiología, centros de medicina nuclear, imagenología (rayos X, tomografía, resonancia, fluoroscopia y similares) y laboratorios; también se originan en actividades industriales, agropecuarias, comerciales o domésticas; tienen propiedades físico químicas propias de corrosividad, inflamabilidad, explosividad, radiactividad, reactividad, toxicidad, etc. Sus categorías son las siguientes: Residuos RSGES comunes (clase C) Estos residuos no tienen ninguna de las características anteriormente citadas en los residuos bio – infecciosos o especiales, por lo que el riesgo en su manejo se minimiza; en sus características son asimilables a residuos domiciliarios comunes. Residuos domiciliarios. Residuos sólidos producto de toda actividad doméstica que, por sus condiciones, son adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales. Residuos especiales Residuos de características diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y tratamiento pueden ser diferentes a las convencionales; constituidas por: vehículos, electrodomésticos, llantas y neumáticos, residuos sólidos sanitarios no peligrosos, animales muertos y escombros. Residuos industriales asimilables a domiciliarios Son residuos sólidos que se producen sin excepción en todas las industrias y que por sus características pueden ser evacuados conjuntamente con los residuos sólidos domiciliarios. Residuos inertes Residuos sólidos que no están sujetos a transformaciones químicas, físicas y biológicas. Residuos peligrosos Son aquellos residuos sólidos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciocidad, radioactividad, reactividad y toxicidad. Residuos productos de barrido y limpieza de áreas públicas Residuos procedentes de la actividad de limpieza y barrido de vías y áreas públicas; excluye áridos (piedras, grava, arena), escombros y residuos de construcción. Residuos sólidos o basura Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó, pero que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje. Para la presente concesión un material se considerará residuo sólido luego de que el mismo sea desechado por su propietario inicial. Residuos sólidos industriales Son aquellos generados en cualquiera de los procesos de extracción, beneficio, transformación y producción. 69

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Residuos sólidos municipales Aquellos que se generan en las viviendas, parques, jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y, en general, todos aquellos generados en actividades municipales, que no requieren técnicas especiales de control, excepto los peligrosos o potencialmente peligrosos de hospitales, clínicas, laboratorios, actividades industriales, artesanales, comerciales y centros de investigación. Residuos voluminosos Aquellos residuos municipales que debido a sus dimensiones no son adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales. Residuos incompatibles Aquellos residuos que al combinarse o mezclarse producen reacciones violentas o liberan substancias peligrosas. Reutilización Acción de dar nuevo uso a un residuo sólido. Riesgo Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su efecto. Ruta de recolección Es el recorrido que debe realizar un vehículo recolector de residuos sólidos domiciliarios por determinadas vías de la ciudad, siguiendo un diseño de ruta predefinido. Ruta especial Es el recorrido que debe realizar un vehículo de recolección especial de residuos sólidos no domiciliarios, siguiendo un diseño de ruta predefinido. Segregado Separación sistematizada de los residuos sólidos, de acuerdo a una previa clasificación con un objetivo determinado. Sistema de regulación y supervisión municipal (SIREMU) Órgano descentralizado del Gobierno Municipal de La Paz, encargado de la Supervisión, control y regulación de los contratos de concesión otorgados por el GMLP sobre servicios municipales. Solvencia fiscal Documento expedido por la Contraloría General de la República, que certifica que el proponente no tiene deudas ni cargos pendientes con el Estado, emergentes de actividades públicas realizadas. Solvencia municipal Documento expedido por el GMLP a través de la Dirección de Recaudaciones, que certifica que el proponente no tiene deudas o cargos pendientes con el GMLP. Subproductos Componentes de los residuos sólidos municipales, susceptibles de ser recuperados. Supervisión Es la instancia señalada por el Gobierno Municipal de La Paz para ejercer, en su nombre, acciones para asegurar el cumplimiento de los contratos suscritos por él, y el ordenamiento jurídico que los rige. Tabla de composición de la basura Cuadro descriptivo de la composición promedio de la basura de la ciudad de La Paz, que proporciona y puede modificar el GMLP.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Tabla o cuadro de penalidades Planilla por la que se detallan las deficiencias e infracciones en las que podría incurrir el Concesionario y su correspondiente sanción en puntos. Tara Peso del vehículo vacío, cuyas características se mantendrán invariables durante la operación de descarga de los residuos sólidos. Tiempos y movimientos Documento técnico elaborado por el concesionario que contempla el detalle y secuencia en tiempo y espacio de la trayectoria que cubren las microrutas de barrido y recolección. Tratamiento Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o sus subproductos para reducir sus efectos adversos y/o aprovechar sus subproductos. Uniforme Comprende la ropa de trabajo y elementos de seguridad laboral del personal relacionado con los servicios contratados. Vigencia de las propuestas Período que define el tiempo en el que tendrá vigencia la presentación de propuestas, establecido en el Documento Base de Concesión. Vulnerabilidad Susceptibilidad a los cambios producidos por fenómenos que generan contaminación al ambiente

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 1 - DECLARACI ÓN DE INTEGRI DAD DE LOS SERVIDORES PÚBLI COS CUCE: Lugar y Fecha : Nombre de la Entidad : Licitación Pública N°:

0 7 - 1 2 0 1 - 0 0 - 1 0 7 3 0 7 - 1 - 1 La Paz, ……. de Agosto de 2008 Gobierno Municipal de La Paz LPA - 002/2007 Objeto del Proceso : Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz - Ladera Este

Cada uno de los firmantes del presente Formulario, declaramos que en nuestra condición de Servidores Públicos, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De Administración y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por Decreto Supremo N° 29190, su Reglamentación y el presente Documento Base de Concesión. Asimismo, declaramos que desempeñaremos nuestras específicas funciones en general y en particular, en lo que a este proceso licitatorio respecta, con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud, concientes de que el incumplimiento genera responsabilidad bajo la normativa establecida por el D.S. N° 23318-A y sus modificaciones. Nos comprometemos a no relacionarnos extraoficialmente con los proponentes y a no ejercer sobre los mismos ninguna acción dolosa y denunciar por escrito ante el RPC, cualquier presión, intento de soborno o intromisión por parte de los proponentes, otras personas relacionadas con estos, servidores públicos de la misma entidad o de otras entidades, que se presenten en el proceso de concesión, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes. Servidores públicos directamente involucrados en el proceso de concesión Función a Desempeñar

Paterno

Materno

Nombre(s)

Firma

Función a Desempeñar

Paterno

Materno

Nombre(s)

Firma


Paterno

Materno

Nombre(s)

Firma


Paterno

Materno

Nombre(s)

Firma


Paterno

Materno

Nombre(s)

Firma


Paterno

Materno

Nombre(s)

Firma

Este formulario deberá ser llenado y firmado por los funcionarios que formarán parte del presente proceso de concesión, entregando en fotocopia simple a todos los proponentes en el acto de apertura de las propuestas.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA AÑO Volumen de servicios Barrido y limpieza de vías y AP (Km) Recolección de residuos sólidos y aseo integral (TM) Precios Barrido y limpieza de vías y AP (Bs./KM) Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral (Bs./TM) Flujo de ingresos y egresos Barrido y limpieza de vías y AP Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral Total Ingresos Sueldos y salarios del personal operativo Aportes patronales del personal operativo Ropa de trabajo Herramientas Combustible Mantenimiento vehículos Instalación y Mantenimiento de contenedores Instalación Mantenimiento papeleros y contenedores. Depreciación de activos fijos Sueldos y salarios del personal administrativo Aportes patronales del personal administrativos Gastos administrativos Total costos administrativos y de operación IVA a pagar IT a pagar Total impuestos sobre ventas Total Costos Utilidad bruta Impuesto a la utilidad Utilidad neta Flujo Inversión Inversión en maquinaria Inversión en infraestructura Inversión en equipamiento de oficinas Inversión en capital de trabajo Depreciación de activos fijos Valor residual Recuperación del capital de trabajo Otros egresos no sujetos a impuestos Flujo de caja de operaciones Flujo de caja acumulado Flujo de caja actualizado Flujo de caja acumulado actualizado

0

1

2

3

…

10

Indicadores Financieros TCO =________ TIR =________ VAN =________ IBC =________ PRI =________

(En años)

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ANEXO 3 - PLANOS Los siguientes planos se encuentran el CD adjunto: 1.

Límites de la ladera Este

1 plano

2.

Plano de macrorutas de barrido y limpieza

4 planos

3.

Plano de macrorutas de recolección y transporte

4 planos

ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍM ITES Ámbito de aplicación.- La presente modalidad se aplicará a zonas que sean limítrofes entre concesionarios y microempresas. Modalidad para barrido y limpieza.- El barrido y limpieza se realizará estrictamente hasta el límite que señala el plano y la delimitación especificada en el DBC. La invasión de área será sancionada de acuerdo al régimen de penalidades. Los turnos y horarios del servicio en lo posible serán compatibilizados por el concesionario, en su defecto la supervisión instará para que estos no difieran exageradamente. Modalidad para la recolección y transporte.- La recolección se realizará estrictamente por los sectores que corresponden a las áreas adjudicadas según los planos, cuando sea necesario la incursión del vehiculo recolector al área de otro operador, solo será en carácter de transito, quedando terminantemente prohibido la recolección en áreas en las que no tenga exclusividad el operador. En caso de contravención a esta especificación se aplicara las sanciones de acuerdo al régimen de penalidades. Los turnos y horarios de los servicios en lo posible será compatibilizado por el Concesionario, en su defecto la supervisión instará que estos no difieran exageradamente. Modalidad para la colocación e instalación de contenedores.- Para evitar que los límites estén con una cantidad excesiva de contenedores, la supervisión autorizará solo los que correspondan, para reglamentar la instalación de estos se tendrá como norma que: -

Ningún Concesionario o empresa colocará contenedores en sectores fuera de su área de concesión.

-

Los contenedores estarán a una distancia mínima de 40 m medidos en línea recta desde el eje del límite. Si por motivos de generación no se puede cumplir esta obligación, la supervisión hará una evaluación para autorizar o no, se proceda a la colocación.

-

La Supervisión verificará y evaluará periódicamente el funcionamiento y colocación de contenedores.

Aclaración y definición de límites.- Cuando existan problemas o confusión para establecer los límites en el terreno, será la jefatura de supervisión, a través de una evaluación técnica, quien dirima el conflicto. Cuando existan callejones sin salida el Concesionario dará servicio a este, para mayores referencias se adjunta un esquema para la modalidad de prestación de servicio

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Esquema El servicio en calles , callejones y pasajes sin salida lo realiza el concesionario

Límite el ancho total de vía. El servicio lo realiza SABENPE

100 m

100 m

Punto de Acopio Punto de Acopio a 10 m

PA

10 m

10 m PA

ÁREA CONCESIONARIO

ÁREA SABENPE

C

C 40 m ÁREA CONCESIONARIO

PA

ÁREA SABENPE El servicio en las calles, callejones y pasajes con salida lo realizará el concesionario

Punto de Acopio Límite ancho total de vía

C Contenedor

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS Composición de la basura Nº

Residuo

Alto 42,66 8,18 3,85 6,25 0,92 8,36 7,20 2,80 0,02 0,28

1 2 -3 4 5 6 7 8 9 10

Promedio por estrato Medio Bajo 57,06 68,31 2,39 0,00 1,40 1,58 5,08 2,63 3,38 1,32 8,83 7,04 3,29 2,46 0,06 1,14 0,00 0,00 1,20 0,00

Residuos alimenticios Residuos de jardín Cartón Papel Hueso Plásticos Vidrio Metales ferrosos Metales no ferrosos Latas de aluminio Pañal desechable, papel higiénico y 11 14,54 10,98 similares 12 Textiles 0,94 0,97 13 Envases tetrabrick y tetrapack 0,32 0,00 14 Materiales de construcción y escombro 1,33 0,02 15 Loza y cerámica 0,11 0,55 16 Áridos 0,00 0,00 17 Residuo fino (<1") 1,70 3,55 18 Heces fecales 0,00 0,25 19 Otros 0,55 0,98 Total 100,00 100,00 * Los datos son referenciales y deben ser verificados por los proponentes

PROMEDIO % en peso 58,95 2,21 1,64 4,51 2,63 8,31 3,38 0,57 0,00 0,80

7,90

10,43

2,00 0,00 0,00 0,79 0,00 4,22 0,00 0,62 100,00

1,25 0,03 0,12 0,58 0,00 3,58 0,16 0,85 100,00

Datos históricos de la cantidad de toneladas recolectadas GESTI ÓN

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

R esiduos sólidos recolectados por año en la ladera Este (Toneladas) 12.186,82 13.645,70 15.689,07 19.087,89 20.200,42 18.452,16 18.816,56 18.560,87 20.173,61 21.073,16

Proyección de recolección de residuos sólidos y población atendida del área ESTE Año TM basura Población atendida

2008 22.458

2009 23.374

2010 24.289

2011 25.205

2012 26.121

2013 27.036

2014 27.952

2015 28.867

2016 29.783

2017 30.699

159.015

160.764

162.533

164.321

166.128

167.956

169.803

171.671

173.559 175.469

76

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 6 - DATOS REFERENCIA LES DE LOS SERVICI OS DE BARRIDO Ladera Este ( K m / m e s)

Item

LONGITUDES DE BARRIDO REQUERIDO

1.226,44

ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN M ANUA L Frecuencia

Inca Yupanqui, kishuarani, Nueva América

Interdiaria L/M/V

Tipo de servicio Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Interdiaria L/M/V

Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Jinchupalla

Interdiaria L/M/V

Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V

Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S

Principales zonas de Atención Kenanipata Cotahuma Julio Téllez Cotahuma Julio Téllez Kishuarani Inca _Roca Kishuarani Tahuantinsuyo

Cotahuma Julio Téllez Tembladerani Buenos Aires 12 de Octubre Ernesto Torrez Obispo Bosque Tembladerani

Lurituni Las Lomas Alto Tacagua , bajo Tejada Tupac Amaru Huari Kunka alto Pasenkeri Sur alto Pasankeri Sur

Tupac Amaru

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S

Interdiaria L/M/V

Tipo de servicio Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Principales zonas de Atención 6 de agosto, Marcelo Quiroga Inca Llojeta Llojeta Vergel Llojeta Llojeta Rosal Los Sargentos Bajo Llojeta Llojeta bajo, El Dorado, Rosario faro Murillo Barrio Lindo 9 de abril Chamoco Chico Chamoco Chico Chamoco Chico Chamoco Chico Alto villa Nuevo potosi Tacagua Norte Tacagua Norte Villa Nuevo Potosí Villa Nuevo Potosí Villa Nuevo Potosí Villa Nuevo Potosí

Villa Nuevo Potosí

Panorámica

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria Ma/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V

Tipo de servicio Barrido Estacional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Principales zonas de Atención La Portada La Portada La Portada Alto Mariscal Santa Cruz Alto Mariscal Santa Cruz Alto Mariscal Santa Cruz Alto Mariscal Santa Cruz Koa Koa Chualluma Alto tejar Chualluma Alto tejar Bartolina Sisa Alto Tejar Bartolina Sisa, Huacataqui Huacataqui Alto Tejar 23 de Marzo Alto Tejar Chamoco Chico Panorámica Av. Panorámica Sector Triangular Rincón La Portada Alto Munaypata Munaypata Munaypata La Portada

Alto Pura Pura

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S

Tipo de servicio Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Principales zonas de Atención San José, Av 25 de Julio San Francisco, Panticirca, San Antonio Sector Ferroviarios, Alto Ciudadela Trinidad, San Martin, San Sebastián Pankarita, Plan 2 Cusicancha San Pedro, San Lorenzo

Barrido Convencional,

Varias Zonas

Barrido Convencional,

Varias Zonas

Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

German Busch German Busch German Busch German Busch-Tacachi Vino Tinto Tacachi Chacacollo Villa de la Cruz Villa de la Cruz Tacachi Tacachi Serrania Achachicala Kamirpata Kamirpata Vino Tinto

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V

Tipo de servicio Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Principales zonas de Atención Vino Tinto Vino Tinto 18 de Mayo 18 de Mayo Vino Tinto 18 de Mayo Viilla de la Cruz Villa Lazareto Villa Lazareto-Villa Pabon Villa Lazareto 27 de Mayo 27 de Mayo 27 de Mayo 27 de Mayo Confeccionistas Santa Rosa Grande Cupilupaca Norte 5 Dedos Santa Rosa Tiji-5 Dedos Santiago de Lacaya sector III Alto las Delicias Alto las Delicias Las Delicias

Las Delicias-La Merced

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V


Principales zonas de Atención La Merced La Merced-Ferroviario (Av. Periferica) Marcelo Quiroga-Rossasani Alto la Merced Condorini 3 de Mayo Chuquiaguillo Kalahauira Ballivián Ballivián Sector Fabril Condorini-Señor de la ExaltaciónChuquiaguillo Sector Llanos Sector Llanos Covico Forno Forno Escobar Uria Escobar Uria Escobar Uria San Jose Valle Hermoso Valle Hermoso IBBO, San Jose

Viscachani

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria L/M/V Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S


Principales zonas de Atención Kochapampa El rosal Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Union Huaychani Guindal Sector Llanos San Antonio Guindal Villa Litoral Villa Salome Villa Salome Chinchaya Palcoma-Jampaturi-Lorocoto San Isidro

San Juan

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Frecuencia Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S Interdiaria M/J/S

Tipo de servicio Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual Barrido Estacional, Barrido Convencional, Recolección Manual

Principales zonas de Atención Valle las Flores Jokoni Jokoni Valle las Flores Valle las Flores Kupini Kupini Kupini

Considerando que estos datos son referenciales, el proponente deberá realizar una verificación del área para proponer frecuencias de atención, de acuerdo al crecimiento de la población y a las empresas en cuanto a infraestructura urbana.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 8 - LI STADO DE ESTABLECIMI ENTOS DE SALUD Zona

Establecimiento

Ubicación

Villa Nueva Pot osí

Ce ntro de Salud

Bibliotec a

Villa Nueva Pot osí Villa Nueva Poto sí Villa Nueva Pot osí Villa Nueva Pot osí Villa Nueva Pot osí Tac ag ua (Alto) Alto Tac ag ua Tem bla de rani

Ce ntro Ce ntro Ce ntro Ce ntro Clínica Centro Centro Clínica

Las Lom as

Ce ntro de Salud

Alto Pasankeri sur A lt o Pa sa nke ri sur Llojeta ba jo Llojeta el Vergel Inca Llojeta Pac asa Esc ob ar Uria Forno Villa San Antonio (alto) San Juan Sa n Isidro Vino Tinto (Bajo ) Vino Tinto (Ba jo) Visc a c ha ni Ferroviario 27 d e ma yo Villa Lazareto (alto ) Las Delicias Chuq uiaguillo Ferroviarios

Ce ntro de Salud C ent ro d e Sa lud Hospita l Centro de Salud Centro de Salud Cent ro de Salud Ce ntro de Salud Poli c onsultorio Cent ro de Salud Centro de Salud Ce ntro d e Salud Clínica Ce ntro de Salud Centro d e Sa lud Cen tro de Salud Polic línic o Ce ntro de Salud Ce ntro de Salud Policlínico Centro de Salud

La Gruta Niño Kollo Alco reza Infantil Nuevo Pot osí Ma rco ni Bajo Tac ag ua Alto Tac ag ua Virge n de las Nieves Ce ntro Integ ral San Jose Las Lomas Pasankeri C arm en Pa sa nke ri Nuestra Seño ra de La Paz Llojeta Com unal El Ca rmen Pac asa Esc ob a r Uria Ga briel San Antonio Alto Pam pa hasi ba jo Sa n Isidro Ba jo Seño r de la Exalta c ión Vino Tinto Ca lva rio Alto Miraflores PROSALUD Alto Miraf lores Sa n Juan de La zaret o Las Delicias Chuq uiaguillo Ma terno Infantil Ciuda de la

Panticirca

Cent ro de Salud

Pantic irca

Rincó n la Porta da

Poli c onsultorio

Juan XXIII La Porta da

La Portad a

Centro de Salud

Ma terno Infantil La Portad a

Muna ypa ta (Alto)

La bo rato rio

Rayo s X

Ma risc al Sant a Cruz

Ce ntro de Salud

Alto Ma risc al San ta Cruz

Ma risc a l Sant a Cruz Barto lina Sisa (Bajo )

Clínica Cen tro d e Salud

Sa n Jose

de de de de

Salud Salud Salud Salud

de Salud de Salud

Av. 9 de ab ril final Bustam ante y Martinez Monje Av. 9 d e a bril c / 12 de ab ril final c/ Alco reza entre c/ Ma nuel Jofre - c / Orda nza Av. Alco reza 1240 Plaza San Cristób al entre c/ Inca Ma ya y c/ Santa Rosa Av. Bueno s Aires 1878 c/40 Av. Ma rcelo Quiroga Sa nta Cruz c / A nt ofa g ast a c / 16 Av. Ma x Fernánd ez c/ La Paz (H) 2641 c/ La Unión 100 c/9 Av. Oc ta vio Ca mp ero 1795 Av. Josefa Mujia lado suba lca dia lado escue la Ga mb arte Plaza Elisa rdro Perez Av. Balta sar de Sala s Av. Periféric a fre nte m erc a d o Hoyo s Ca lle 1 - Alto Miraflores Av. Periféric a 54 Final Diego Peralta final c/ Tac a Av. Ram iro Ca stillo 11 entre c/ 8 y c/ 9 c/ 1 # 667- ciuda d Ferroviaria Av. Pantic irca lado escue la Lucio Velasc o c / 3 - c/ 8 Pantic irca c / Bella Vista - lad o ig lesia Rincó n La Portada Av. Nac iones Unida s lad o iglesia Copacabana Av. NN.UU. y c / Ca lvario Av. Seg und os Basco nes final Vent ura Oviendo c / Justo Ge rma n Rav ela Mil Grad as - c/ 11

Los datos son referenciales y deben ser verificados por los proponentes

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 9 - DETALLE CONSTRUCTIVO DEL P APELERO TIP O

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 10 - RÍOS Y TALUDES POR LADERA Nº 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52.

Tramo Vino Tinto Tacachi Tacachi Tacachi Villa de la Cruz Villa de la Cruz Tacachi Tacachi Tacachi Achacachicala Kamirpata Achachicala Achachicala Achachicala Alto Vino Tinto Alto Vino Tinto Alto Vino Tinto Río Sinosain y Junín Talud Chapuma y Pokeni Talud Cupilupaca Talud Mejahuira Río Zoqueri II Talud Zoqueri y Cementerio Río Guitarrani Kupilupaca Río Chapuma superior Río Chapuma inferior Huancarani Río Kora Kora Río Peskepunko Río Huayñajahuira Río Kalajahuira Calle 10 Quiquibey Talud uayrapata talud calle 10 Cancha Copacondo Rios Kupini I y II Río Gringojahuira Retamani IV y V Pampahasi este y oeste Talud Alto Kupini Talud calle 4 Cancha Julio Mantilla Retamani I y II Río Huayllas Río Chuluncani Río Chinchaya Río Circunvalación Río Lorocoto Río Hampaturi Río Palcoma Río Jocockani

Zona Final 7 enanos Tacachi Viscachani IV Centenario Bosquecillo Humahuaca Tacachi superior Tacachi inferior Viscachani Carrillo Kamirpata Talud Apaza Talud 3 superior Talud Tamblilla Matadero Zarzuela 18 de mayo Zona Norte Chapuma Talud Cupilupaca Talud Mejahuira Río Zoqueri II Talud Zoqueri y Cementerio Río Guitarrani Kupilupaca Río Chapuma superior Río Chapuma inferior Huancarani Río Kora Kora Río Peskepunko Río Huayñajahuira Río Kalajahuira Calle 10 Quiquibey Villa Litoral V. San Antonio alto Villa San Antonio Kupini Villa Litoral Villa San Antonio Pampahasi bajo Kupini V. San Antonio bajo V. San Antonio bajo V. San Antonio bajo San Isidro Valla las flores Chinchaya Bajo Salome Lorocoto Hampaturi Palcoma Jakocani

Ladera Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 11 - UBI CACIÓN DE CONTENEDORES Nº 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120.

Zona Av. Litoral y Viscachani Av. Baltazas de Salas Plazuela Juan Lechón Av. Periférica esq. Pizarro Av. Periférica y Centenario Mercado Hoyos Av. 2do Crucero altura Cancha Av. Litoral altura Surtidor Final Ramos Gavilán 18 de Mayo Sector Parroquia Calle Amezaga Av. Eusebio Gutiérrez Av. Amezaga parada 264 Gregorio Apaza y calle 5 Juan Carrillo J. Ortiz y Raf. Torrez Rafael Monje y H. Potosí Av. Periférica y calle 3 Pedro Tarifa y Peralta Diego de Peralta Escobar Calle Canadá y Juan de la Cruz calle Saturnino Porcel y Delicias Río Pokeni Calle Monje y Pedro Tarifa Calle Juan Apaza Calle Uturuncu Diego de Peralta y calle 9 Final Yanacocha Alto 27 de mayo Puerto Rico y tejada Sorzano Pasaje Canadá 2 y Monje Pedro Tarifa y Delicias Calle Leyva y calle 1 Av. JJ Torres y Pokeni Av. Torres y Chapuma Río Huancarani Av. JJ Torres y calle Q Av. JJ Torres y Velasco Av. JJ. Torres y Kora Kora Av. Chirca y Mururata Av. Chirca y Chulumani Av. Consata y Huancarani Av. Consata y Teoponte Abel Antezana Av. Chirca y Chicaloma Av. 25 de Julio y calle 2 Adriana Pariente Av. Gaston Velasco Av. Urkupiña Av. Ramiro Castillo y c 3 Av. 23 de marzo y Río Orkojahuira Av. Ramiro Castillo y transito Mercado Modelo Oscar Alfaro y Bolívar Av. Octavio Campero Sector Forno Calle 2 Sector Forno Calles 8 y 9 23 de Marzo y Costanera Calle Los Pinos y Costanera II Calle Portocarrero Retamani I Av. Castrillo Retamani V Final 17 de mayo Av. 16 de julio final calle 10 Av. Circunvalación

Ubicación Villa de la Cruz Vino Tinto Vino Tinto Vino Tinto Villa de la Cruz Villa de la Cruz Villa de la Cruz Villa de la Cruz Achachicala Vino Tinto Vino Tinto Vino Tinto Achachicala Alto Vino Tinto Achachicala Achachicala Achachicala Vino Tinto 27 de mayo Lazareto Lazareto Alto Miraflores Chapuma Ferroviario Alto Miraflores Villa Pabón Villa Pabón Agua de la vida Zona norte Alto 27 de mayo Alto Miraflores Alto Miraflores Chapuma Santa Rosa Grande Cupilupaca Santa Rosa Las Delicias Alto Las Delicias Rosasani 3 de Mayo Las Delicias Las Delicias Las Delicias Las Delicias Las Delicias Las Delicias Santiago de Lacaya Cupilupaca Rosasani Urkupiña Chuquiaguillo Pokechaca Huarajhara Villa san Antonio Alto Villa san Antonio Alto Villa san Antonio Alto Villa san Antonio Alto Escobar Uría El Rosal El Rosal Viscachani V. San Antonio V. San Antonio V. San Antonio V. Litoral Kupini V. San Antonio Pampahasi

Ladera Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Nº 121. 122. 123. 124. 125. 126.

Zona Av. Circunvalación Av. Circunvalación Urbanización Kallapa Palcoma Joconaki

Ubicación Pampahasi Bajo Salome Bajo Salome Frente Irpavi Escuela Río

Ladera Este Este Este Este Este Este

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 12 - FORMULARI OS DE PRESENTACIÓN DE P ROPUESTAS Documentos Legales y Administrativos FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo Documentos de la P ropuesta Económica FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica Documento para Especificaciones Solicitadas y Pro puestas FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMULA RIO A-1 - Carta de presentación de propuest a y declaración jurada para proponentes o asociaciones accidentales CUCE : Lugar y Fecha : Licitación Pública N°:

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-

Objeto del Proceso : Monto de la Propuesta : Plazo de Validez de la : Propuesta

De mi consideración: En atención a la Convocatoria de referencia, a nombre de [ N o m b r e d e l a e m p r e s a , a s o c i a c i ó n o e n t i d a d p r o p o n e n t e ] a la cual represento, remito la presente propuesta, declarando expresamente mi conformidad y compromiso de cumplimiento, conforme con los siguientes puntos: I.- De las Condiciones del P roceso a) A nombre de la entidad proponente y conforme el Poder recibido, declaro y garantizo haber examinado el Documento Base de Concesión (y sus enmiendas, si existieran), así como los Formularios para la presentación de la propuesta, aceptando sin reservas todas las estipulaciones de dichos documentos y la adhesión al texto del contrato. b) Declaro nuestro compromiso de cumplir estrictamente la normativa de la Ley N° 1178 (De Administración y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas que rigen la concesión y el presente Documento Base de Concesión. c) Declaro la veracidad de toda la información proporcionada y autorizo mediante la presente, para que en caso de ser adjudicado, cualquier persona natural o jurídica, suministre a los representantes autorizados del Gobierno Municipal de La Paz, toda la información que requieran para verificar la documentación que presento. En caso de comprobarse falsedad en la misma, me doy por notificado que el Gobierno Municipal de La Paz tiene el derecho a descalificar la presente propuesta y ejecutar la Garantía de Seriedad de Propuesta. d) En caso de ser adjudicado, esta propuesta constituirá un compromiso obligatorio hasta que se prepare y firme el contrato de acuerdo con el modelo de contrato del Documento Base de Concesión. II.- Declaración Jurada a) Respetaremos el desempeño de los funcionarios asignados al proceso de concesión por el Gobierno Municipal de La Paz, y no incurriremos en relacionamiento que no sea a través de medio oficial y escrito, aceptando que el incumplimiento de esta declaración es causal de rechazo o descalificación de la propuesta. b) Nos comprometemos a denunciar por escrito, ante el Sr. Alcalde Mun icipal de La Paz, cualquier tipo de presión, o intento de extorsión de parte de los servidores municipales o de otras empresas, para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes. c) Declaramos no tener conflicto de intereses para el presente proceso de concesión, ni nos encontramos impedidos para participar del mismo. d) Declaramos haber cumplido con todos los contratos suscritos durante los últimos cinco (5) años con entidades del sector público y privado.

91

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz e) No nos encontramos en las causales de impedimento para participar en el proceso, establecidas en el Artículo 22 del Decreto Supremo N° 29190. f) No estamos en trámite ni se ha declarado nuestra disolución o quiebra. g) Hemos realizado la inspección previa h) Nuestro índice de acidez, según los datos extractados del último balance, es mayor a uno. II I.- De la presentación de documentos En caso de ser adjudicados nos comprometemos a presentar la siguiente documentación en originales o fotocopias legalizadas, aceptando que el incumplimiento es causal de descalificación de la propuesta. (En caso de Asociaciones Accidentales, cada integrante presentará la documentación detallada a continuación). a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)

Testimonio de constitución de la empresa. Registro de matrícula vigente otorgado por FUNDEMPRESA. Poder general del Representante Legal registrado en FUNDEMPRESA. Número de Identificación Tributaria. Declaración Jurada del Pago de Impuestos a las Utilidades de las Empresas, con el sello del Banco. (Excepto las empresas de reciente creación) Balance General de la última gestión fiscal. (Exceptuando las empresas de reciente creación que entregaran su Balance de Apertura). Certificado de solvencia fiscal emitida por la Contraloría General de la República (CGR) en Original. La Garantía de Cumplimiento de Contrato. Testimonio del contrato de Asociación Accidental (cuando corresponda) Poder general del Representante Legal de la Asociación Accidental (cuando corresponda)

( Fi r m a d e l R e p r e se n t a n t e L eg a l d e l P r o p o n e n t e ) ( N o m b r e c o m p l e t o d e l Re p r e s e n t a n t e Legal)

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMULARIO A-2 - I dentificación del proponente (En caso de Asociaciones Accident ales deberá registrarse esta información en el Formato de I dentificación para Asociaciones Accidentales) CUCE : Lugar y Fecha :

-

-

-

-

-

1. DATOS GENERALES Nombre o Razón Social : Nombre del Proponente : Año de Fundación : a) Empresa Nacional

Tipo de Empresa u Organización :

c) Organización Económica Campesina e) Asociación de Pequeños Productores g) Otros País

b) Empresa Extranjera d) Micro y Pequeña Empresa f) Cooperativa

Ciudad

Dirección

Domicilio Principal : Teléfonos : Fax : Casilla : Correo electrónico : 2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE Testimonio de constitución :

Número de Testimonio

Lugar de emisión

NIT

Fecha de expedición (Día mes Año)

Número de Identificación Tributaria :

(Día

Fecha mes Año)

Fecha de vigencia (Día mes Año)

3. DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN PARTICULARES DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE ENTIDAD Nombre del Documento a presentar

N°del Documento



4. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN a) En la siguiente dirección (de acuerdo al artículo 43 de las NB-SABS )

Domicilio de notificación :

b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria c)Vía Fax al número

5. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL Paterno

Materno

Número

Lugar de Expedición


Lugar de emisión

Nombre(s)

Nombre del representante legal : Cédula de Identidad : (Día

Fecha mes

Año)

Poder del representante legal :


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES CUCE : Lugar y Fecha :

-

-

-

-

-

1. DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL Denominación de la Asociación Accidental : Asociados :

#

Nombre del Asociado

% de Participación

1 2 3 4 Número de Testimonio

Lugar

(Día

Fecha mes Año)

Testimonio de constitución : Nombre de la Empresa Líder : 2. DATOS DE CONTACTO DE LA EMPRESA LIDER País : Ciudad : Dirección Principal : Teléfonos : Fax : Casilla : Correo electrónico : 3. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN a) En la siguiente dirección (de acuerdo al artículo 43 de las NB-SABS )

Domicilio de notificación :

b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria c)Vía Fax al número

4. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL Paterno

Materno

Número



Lugar

Nombre(s)


Fecha mes

Año)

Poder del representante legal : Dirección del Representante Legal : Teléfonos : Fax : Correo electrónico : 5. EMPRESAS INTEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN Cada integrante de la Asociación Accidental deberá llenar el Formato para identificación de integrantes de Asociaciones Accidentales que se encuentra a continuación


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMATO PARA I DENTIFICACIÓN DE INTEGRANTES DE ASOCIACI ONES ACCIDENT ALES 1. DATOS GENERALES Nombre o Razón Social : Nombre Original

Año de fundación

Nombre original y año de fundación de la : firma 2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE Testimonio de constitución :


Lugar de emisión

NIT


Número de Identificación Tributaria :

(Día

Fecha mes Año)


3. DOCUMENTOS PARTICULARES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE EMPRESA Nombre del Documento a presentar

N°del Documento



4. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL Paterno

Materno

Número



Lugar de emisión

Nombre(s)


Fecha mes

Año)

Poder del representante legal :


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMUL ARI O A-3 - Detalle de experiencia específica Nº

FECHA

NOMBRE DEL CLIENTE

SERVICIOS PRESTADOS

PRECIO TOTAL (Bs.)

DOCUMENTO QUE RESPALDA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

1 2 3 4 5 6 … N Se deben considerar cómo servicios válidos, aquellos cuya firma de contrato sea anterior a tres (3) años a la fecha de presentación de propuestas Este formulario debe incluir, como respaldo, las fotocopias de los contratos o Actas de Conformidad de los Servicios Generales prestados o Certificados de Cumplimiento de Contrato.


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMULARIO A -4 - Presentación del personal jerárquico propuesto (presentar uno para cada cargo)

NOMBRE Y APELLIDO ............................................................................................................................. CEDULA DE IDENTIDAD O RUN................................................................................................................. NÚMERO DEIDENTIFICACIÓNTRIBUTARIA (NIT)................................................................................... DIRECCIÓN ...................................................................................................................................................... TELEFONO/FAX.................................................................. E-MAIL.............................................................. PROFESION U OCUPACION............................................................................................................................. EMPRESA O INSTITUCION.............................................................................................................................. EXPERIENCIA PROFESIONAL

(En los últimos tres años)

1.-...................................................................................................................................................................... 2.-...................................................................................................................................................................... 3.-...................................................................................................................................................................... EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS SIMILARES AL PROPUESTO 1.-..................................................................................................................................................................... 2.-.................................................................................................................................................................... 3.-.................................................................................................................................................................... 4.-.................................................................................................................................................................... 5.-.................................................................................................................................................................... CARGO PROPUESTO............................................................................................................................

La Paz,............. de .................................. del 2007


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMUL ARI O A-5 - Compromiso individual de trabajo (presentar uno para cada cargo) Yo.............................................................................................. con C.I. Nº........................... expedido en......................................; natural de ........................................................de profesión ............................................................................, con Matrícula Profesional y/o Registro profesional Nº..................., atestiguo mi predisposición para trabajar en el Aseo Urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, al menos durante los dos (2) primeros años correlativos, en el cargo de ........................................................................., si es que ………(indicar el nombre de la empresa)……… se adjudica la Concesión.

______________________________ Firma


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica

Precios del servicio •

Precio de barrido y limpieza

_________,____Bs./Km

•

Precio de recolección de residuos sólidos y aseo integral

_________,____Bs./TM

Inversión total

Bs. __________________________

Periodo de ejecución de la fase de inversión Valor actual neto (VAN)

______________ (días) Bs. __________________________

Tasa interna de retorno (TIR)

______________%


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz FORMUL ARI O C-1 - Formulario de especificaciones solici tadas y propuestas

I. Detalle de inversiones a realizarse en la Etapa de I nversión Ítem

Descripción

Cantidad

Características

Maquinaria y Equipo 1 2 3 … n Infraestructura administrativa y de operación 1 2 3 … n Equipamiento Urbano (papeleros y contenedores) 1 2 … n Otros … …

II. Detalle de inversiones a realizarse en la Etapa de Operación Ítem

Descripción

Cantidad

Características

Maquinaria y Equipo 1 2 3 … n Equipamiento Urbano (papeleros y contenedores) 1 2 … n Otros …

III. Características del esquema de manejo pro puesto Tonelaje a y Rendimiento Laboral Frecuencia Maquinaria Personal Recolectar Equipo (TM/obrero_jornada) y Horario Empleado (TM/jornada) Empleado Servicio Recolección y Transporte Mecanizado de Residuos Domiciliarios Mercados, Tambos, Zonas Comerciales, Centros de Alta generación De Acera De Esquina De Contenedores Otros (especificar) SUBSISTEMA

Servicio Interdiario Diurno de Recolección Manual Integral De Acera De Esquina Otros (especificar)

100


SUBSISTEMA

Kilómetros a barrer/mes

Rendimiento laboral Km/obrero _ jornada

Frecuencia y horario

Equipo empleado

Personal total empleado

Limpieza y barrido de vías y áreas públicas principales Servicio de Barrido Diurno Diario Servicio de Barrido de Diurno Interdiario Otros (especificar) Limpieza y barrido de vías y áreas públicas no principales a través del servicio de Aseo Integral Servicio de Barrido Diurno Diario Servicio de Barrido de Diurno Interdiario Otros (especificar)

Operativos /día

SUBSISTEMA

Rendimiento laboral (hrs/operativo)

Frecuencia y horarios

Equipo y Maquinaria Empleado

Personal Empleado por operativo

Operativos de limpieza Ríos, Taludes y Quebradas

IV. Rendimientos e indicadores: Servicio de Recolección y Transporte Mecanizado CONCEPTO

RENDIMIENTO

Viajes / Turno Long. Promedio Ruta (km) A) Con Camión con compactación. B) Con Camión sin Compactación C) Otro especificar

Jornada de Trabajo Tonelaje por Turno A) Con Camión con compactación. B) Con Camión sin Compactación C) Otro especificar

Duración Promedio Por Ruta A) Con Camión con compactación. B) Con Camión sin Compactación C) Otro especificar

101


V. Rendimientos e in dicadores: servicio de recolección manual integral CONCEPTO

RENDIMIENTO

Viajes / Turno Long. Promedio Ruta (km) A) Longitud media de ruta

Jornada de Trabajo Tonelaje por Turno A) Cantidad de residuos por ruta

Duración Promedio Por Ruta A) Duración promedio de ruta.


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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROP UESTAS Formulario V-1 Formulario V-2

Presentación / Verificación de los documentos necesarios en la propuesta Evaluación de la Propuesta Económica

FORMULARIO V-1 - Presentación/ verificación de los documentos necesarios en la propuesta DATOS GENERALES DEL PROCESO CUCE : Objeto de la Concesión : Nombre del Proponente : Fecha y lugar :

Día

Mes

/

Año

Dirección

/

Monto Ofertado : Número de Páginas : Atributos Evaluados Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales firmada por el Representante Legal de la empresa. 2. Formulario A-2. Identificación del proponente firmado por el Representante Legal de la Empresa. 3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal 4. Garantía de Seriedad de Propuesta 5. Formulario A-3. Detalle de Experiencia específica 6. Formulario A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto 7. Formulario A-5 - Compromiso individual de trabajo PROPUESTA TÉCNICA 8. Formulario C-1. Especificaciones técnicas solicitadas y propuestas PROPUESTA ECONÓMICA 9. Formulario B-1. Resumen de la Propuesta Económica CUANDO SEA UNA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL (Ésta debe presentar los siguientes documentos) 1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales 2. Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación Accidental 3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental 4. Garantía de seriedad de propuesta Además cada socio en forma i ndependiente presentará: 1. Formulario A-2. Identificación de cada empresa 2. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal. OTROS DOCUMENTOS 1. Recibo de compra del DBC 2. Cronograma de ejecución de inversiones 3. Flujo de caja en el formato requerido en el DBC 4. Compromiso de pago del salario mínimo PRESENTÓ/ NO PRESENTÓ: Sin emitir juicio evaluativo

Presentación (Acto de Apertura) PRESENTÓ SI NO

Pagina N°

Verificación (Sesión Reservada) CUMPLE SI NO

Observaciones

1.

CUMPLE/ NO CUMPLE con lo solicitado

CUMPLE / NO CUMPLE DOCUMENTOS TÉCNICOS CRITERIO DE EVALUACIÓN FLUJO DE CAJA Racionalidad del Flujo de caja FORMACIÓN DEL PERSONAL PROPUESTO Gerente de operaciones ó gerente técnico

CUMPLE (*)

NO CUMPLE

•

103

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz CUMPLE CRITERIO DE EVALUACIÓN (*) Experiencia General: 5 años mínimos como Ingeniero Civil, Ambiental, Industrial o ramas afines Experiencia Específica: 3 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano. Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano Supervisor general (Barrido y Limpieza de vías principales) Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano. Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano Supervisor general de recolección y aseo integra Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano. Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano PARA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS PRINCIPALES: Descripción del método y procedimiento de operación que incluya un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo) de: Barrido y limpieza diaria e interdiaria Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales Presentación de Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios del barrido y limpieza de vías. Barrido y limpieza diaria e interdiaria Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales Cuadro de frecuencias y horarios de barrido para cada uno de las microrutas de cada uno de los subservicios de barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Barrido y limpieza diaria e interdiaria Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales PARA LA RECOLECCIÓN Y ASEO INTEGRAL Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes subservicios: Aseo integral Barrido y limpieza de vías no principales Recolección manual Recolección mecanizada recolección residuos domiciliarios recolección de residuos comerciales de tambos, mercados e instituciones. recolección de residuos producto de barrido (RPB), recolección de residuos de contenedores recolección de residuos industriales asimilables a comunes recolección de restos de poda y residuos especiales, recolección de residuos comunes de establecimientos de salud Para operativos de limpieza de ríos y taludes: Para Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria (camiones roll–on roll-off, contenedores 1,5 m 3, compactadores, volquetas, etc.), mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo) y el Cronograma y frecuencia , cuando corresponda También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los fabricantes, para todos los equipos presentados, tal como se especifica en la Sección III. Presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios de recolección y transporte. Aseo integral Recolección mecanizada

NO CUMPLE

•

•

• •

• •

• •

•

o o

•

o o o o o o o

• •

• •

104

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz CRITERIO DE EVALUACIÓN PARA AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS: Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes administrativos y operativos especificados en el numeral 4.1 de la Sección III. PARA PAPELEROS Y CONTENEDORES: Detalle de la cantidad de papeleros y c ontenedores a instalar. Diseño alternativo de papeleros y/o contenedores (opcional). OTROS: Detalle de otras actividades que serán ejecutadas para la implementación del servicio. Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la prestación del servicio de aseo urbano en sectores de ladera. Resumen de la propuesta técnica ( Formulario C-1) Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la concesión.

CUMPLE (*)

NO CUMPLE

(*) Los documentos exigidos en la columna “Descripción” para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener todos los requisitos de calidad y cantidad de servicio, equipo y personal referidos y/o planteados en el DBC.

SISTEMA DE PUN TAJE Para obtener el puntaje correspondiente en cada criterio a evaluar, el proponente debe haber adjuntado a su propuesta la debida constancia documentada (fotocopias de certificados, contratos, memorándums, etc.); caso contrario, no se le asignará puntaje. CRITERIOS EVALUADOS

PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA EMPRESA Duración prestación de servicios de Aseo urbano Volumen de operación en un solo contrato en un año para la ladera Este

PUNTAJE ASIGNADO

Para Asociaciones Accidentales

350 puntos

Operación menor < 1 año = 0 puntos Operación entre 1 ≤ año ≤ 5 = 25 puntos por cada año Operación > 5 años = 150 puntos

150 puntos

Se considerará la experiencia de la empresa que tenga la prestación de servicios de mayor duración

200 puntos

Se considerará la suma de las operaciones de todos los socios

• •

•

Operación de 0 a 5.000 TM/año = 0 puntos Operación de 5.001 ≤ TM/año ≤ 21.000 = 1 punto por cada 105 TM. Operación ≥ 21.001 TM/año = 200 puntos • •

•

PROPUESTA TÉCNICA

350 puntos

Equipo o maquinaria propuesta

50 puntos

Cantidad y Capacidad instalada de Maquinaria y equipo requerido Se evaluará comparativamente entre las propuestas presentadas

. Capi – Cap min req. Cap MAX prop. – Cap min. req.

x 30 puntos

(Se considerará la capacidad de camiones compactadores, y de los camiones sin compactación o volquetas)

Calidad y Tecnología del servicio mecanizado

Propuesta de Técnica del Subsistema de Barrido y Limpieza de vías principales Propuesta de Técnica del Subsistema de Barrido y Limpieza de vías principales en domingos, feriados y eventos especiales Propuesta de técnica del Subsistema de Aseo integral Propuesta de técnica del Subsistema de Recolección mecanizada Propuesta Técnica del Sistemas de Operativos de Limpieza de ríos y taludes Propuesta Técnica del Sistemas de Operativos de Limpieza de eventos especiales y emergencias Instalación de equipamiento urbano de aseo (canastillos y contenedores)

30 puntos 20 puntos

45 puntos 45 puntos 80 puntos 60 puntos 25 puntos 25 puntos 20 puntos

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz CRITERIOS EVALUADOS

PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN Cantidad propuesta x 20 puntos Cantidad Máxima propuesta

Cantidad

PUNTAJE ASIGNADO 20 puntos

PARTICIPACIÓN DE CAPITAL NACIONAL

200 puntos

[% Participación de Capital Nacional] * 2

200 puntos

EVALUACIÓN FINANCIERA DE LA EMPRESA (Se calculará como promedio simple en base a los datos de los balances de las gestiones auditadas 2004 y 2005)

100 puntos

Evaluación comparativa del Patrimonio Neto (P) de los proponentes

ÍNDICE DE SOLVENCIA IS = Act. Corriente . Pasivo corriente

ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO IE = Pasivo . Patrim. Neto

Para Asociaciones Accidentales

((Pi – Pmin)/Pmax) * 25 Pi= Patrimonio del proponente Pmin = menor P de las propuestas Pmax = mayor P de las propuestas

En caso de presentarse un solo proponente, los 25 puntos se asignarán a la calificación de los índices de solvencia y de endeudamiento de la siguiente manera: 13 puntos adicionales para el índice de endeudamiento 11 puntos adicionales para el índice de solvencia

Para el rango: 1>= IS<= 2, los puntos se asignarán con la siguiente fórmula: Puntos = (IS-1) x 35 Para IS menor a 1 se asignará 0 puntos Puntaje máximo 35 puntos. Para el intervalo: 0,5 >= IE <= 2, los puntos se asignarán con la siguiente fórmula: Puntos = (2 – IE)x 40 / 1,5 Para IE mayor a 2 se asignará 0 puntos Puntaje máximo 40 puntos

25 puntos

Promedio ponderado en función a la participación accionaria

35 puntos

40 puntos

(†) TM = Tonelada métrica (*) Formación relacionada con temas relativos al objeto de la concesión debidamente documentado. Nota: El puntaje final calculado será redondeado al entero superior cuando la fracción sea mayor a 0,5

FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica N°

EMPRESA PROP ONENTE

PRECIOS (Bs.)

UBICACIÓN DE LOS PRECIOS EMPEZANDO POR EL MÁS BAJO

1 2 3 4 5 … N

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz ANEXO 14 - MODELO DE CONTRATO 1

SEÑOR NOTARIO DE GOBIERNO: En el registro de escrituras públicas a su cargo, sírvase insertar el presente contrato de concesión para el aseo urbano de la ladera Este del Municipio de La Paz, que se suscribe al tenor de las siguientes cláusulas: PRIMERA: PARTES CONTRATANTES. Concurren a la firma del presente documento: 1.1 Por una parte, el Gobierno Municipal de La Paz - GMLP, legalmente representado por el Dr. Juan Del Granado Cosio, con cédula de identidad nº 804246 CBBA., en su condición de Alcalde Municipal de La Paz, con personería emergente de su elección mediante Resolución Municipal nº 003/2005 de 13 de enero del 2005, que en adelante y para efectos del presente contrato se denominará el “concedente“. 1.2 Por otra parte, la empresa ………………………., constituida mediante escritura pública nº …………….. De ……………………., otorgada por ante notaría de fe pública nº …………….. Del distrito judicial de la paz, a cargo de …………………….., representada legalmente por………………….., con C.I. N° …., en mérito al poder notariado ……………….. del ……………………, otorgado por ante la notaría de fe pública nº ………… del distrito judicial de La Paz, ………………………………., y que en lo sucesivo se denominará el “ concesionario”. (En caso de sociedades accidentales) Queda establecido, que la empresa………… está conformada por las siguientes empresas: …………………….., inscrita en la Fundación para el Desarrollo Empresarial “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT Nº ………………, representada legalmente por ……………., la empresa inscrita en “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT nº………………, representada legalmente por ………………………... y la empresa inscrita en “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT nº ………………, representada legalmente por ………………………... SEGUNDA: ANTECEDENTES. Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, la Municipalidad de La Paz es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP) ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley, promoviendo la participación social, privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés Municipal. En función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de Municipalidades, el GMLP está facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga competencia para ello. Con el objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos con base en las leyes, normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de La Paz en fecha 27 de octubre de 2006, inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de Concesión, mismo que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el proyecto de Concesión del “Aseo Urbano de La Paz”, como iniciativa municipal. En este contexto el GMLP, mediante Licitación Pública Nº LPA 02/2007 “CONCESIÓN DEL SERVICIO ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”, convocó a las empresas interesadas a que presenten propuestas para su evaluación. La Comisión Calificadora del GMLP, luego de efectuada la apertura de propuestas presentadas realizó análisis y evaluación de las mismas, habiendo emitido informe y recomendación al Oficial Mayor Técnico como Autoridad Responsable del Proceso de Concesión, el mismo que fue aprobado y en base al cual se pronunció la Resolución Administrativa de Adjudicación Nº …………. de fecha ….. de ………… de 2007, resolviendo adjudicar la “Concesión del Servicio de Aseo urbano de la ciudad de La Paz” para la ladera Este a la empresa ……………………….., por haber obtenido la mayor calificación económica, cumplir su propuesta con todos los requisitos de la convocatoria y ser la más aceptable y conveniente a los intereses del GMLP.

1

El presente modelo de contrato es netamente referencial. El contrato final a redactarse una vez adjudicada la concesión, incorporará en su contenido todo lo establecido en el DBC, sus enmiendas y la propuesta adjudicada

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO. El objeto del presente Contrato es otorgar en Concesión, a favor del CONCESIONARIO y de manera temporal, el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, de conformidad a los parámetros y características del servicio público establecidos en el DBC de la Licitación Pública LPA 02/2007 y la propuesta del CONCESIONARIO que forman parte integrante e indivisible del presente Contrato. CUARTA: ALCANCE DE LA CONCESIÓN. El concesionario operara el servicio público de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz con estricta y absoluta sujeción a este contrato, a los documentos que forman parte de él, dando cumplimiento a las normas, condiciones, parámetros, características, precio, regulaciones, obligaciones, especificaciones y tiempo de prestación del servicio. Para la correcta prestación del servicio público otorgado en concesión, el concesionario se obliga a prestar el servicio de acuerdo a los documentos de la licitación pública, su propuesta y la normativa que rigen la materia objeto del presente contrato. De manera general, los servicios a ser realizados por el concesionario son los siguientes: 4.1. Servicio de barrido y limpieza de vías principales, que incluye : a) Barrido diario y barrido ínter diario b) Barrido y limpieza en días domingos y feriados. 4.2. 4.2 Servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral, que incluye: a) Aseo Integral, compuesto por: i. Barrido de vías no principales y recolección manual diario ii. Barrido de vías no principales y recolección manual interdiario b) Recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario de: i. residuos sólidos domiciliarios ii. residuos sólidos institucionales, comerciales, tambos, mercados y otros. iii. residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías (RPB), iv. residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios (comunes) v. residuos sólidos de contenedores vi. residuos sólidos de poda y residuos especiales a. Neumáticos desechados b. Animales Muertos c. Restos de Jardinería vii. residuos sólidos clase C (comunes) de establecimientos de Salud. c) Lavado de: i. Vías y áreas públicas. ii. Mercados y ferias. iii. Unidades educativas. d) Operativos de limpieza de ríos y taludes e) Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias 4.3. Otras actividades establecidas en el DBC y en la propuesta adjudicada. El detalle específico de los servicios que deberá efectuar el CONCESIONARIO y los límites geográficos correspondientes a la ladera Este otorgada en Concesión, están establecidos en el DBC de la Licitación Pública LPA 02/2007, que forman parte integrante e indisoluble del presente Contrato. El CONCESIONARIO estará obligado a prestar servicios en toda la ladera establecida en este Contrato, incluyendo aquellas que se incorporen como consecuencia del crecimiento urbano y densificación poblacional dentro de la ladera concesionada, previa instrucción expresa y por escrito emitida por el CONCEDENTE, sin que varíen los precios unitarios y las demás estipulaciones o condiciones contractuales. QUINTA: EFICIENCIA, CALIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES POR EL SERVICIO. 5.1. Durante la vigencia del Contrato, el CONCESIONARIO mantendrá la máxima eficiencia y calidad en sus operaciones y prestará los servicios de acuerdo al DBC de la Licitación Pública Nº LPA 02/2007y su propuesta. El CONCESIONARIO responderá ante el GMLP por las deficiencias e incumplimientos contractuales que se presentaren, en los cronogramas de inversión y trabajo, y otras normas y especificaciones que deben cumplirse, con la ejecución de sanciones, penalidades o la resolución del presente Contrato. 5.2. El GMLP es responsable ante la comunidad por la realización adecuada y eficiente del Servicio Público otorgado en concesión a través del presente Contrato.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz SEXTA: PLAZO DE CONCESIÓN. El CONCESIONARIO desarrollará sus actividades en estricto cumplimiento con el alcance de la Concesión, DBC y su propuesta en el plazo de diez (10) años computables a partir de la fecha de suscripción del Contrato. SÉPTIMA: INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO. El CONCESIONARIO con el propósito de ejecutar debidamente el presente Contrato, se compromete y asume plena responsabilidad para financiar las inversiones destinadas a habilitar, equipar, operar y otras, así como construir la infraestructura requerida en el DBC y su propuesta; asimismo, el CONCESIONARIO se compromete a financiar la instalación de papeleros y contenedores; todo ello conforme lo establecido en el DBC y su propuesta. La inversión que realizará el CONCESIONARIO, se efectuará conforme al DBC y su propuesta, en los siguientes ítems: a. Equipo y maquinaria. b. Equipamiento de oficinas. c. Infraestructura administrativa y de operación. d. Infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores). La etapa de inversiones se computa a partir de la notificación con el contrato suscrito y el memorándum de inicio de la etapa de inversión. Al finalizar la concesión, el CONCESIONARIO se compromete a transferir las inversiones en infraestructura administrativa y de operación, e infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores) sin costo alguno al Gobierno Municipal de La Paz. El equipo y maquinaria quedará en poder y propiedad del CONCESIONARIO. OCTAVA: INICIO DE OPERACIÓN. El inicio de operaciones del servicio concesionado, regirá desde el momento en que el GMLP a través del SUPERVISOR, emita el Memorándum de inicio de la etapa de operación, una vez concluida la etapa de inversión. El memorándum de inicio podrá ser emitido con anterioridad al vencimiento de la etapa de inversiones fijada por el CONCESIONARIO en su propuesta, exclusivamente a solicitud del CONCESIONARIO, debiendo en ese caso, además de presentarse la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de operación, mantener vigente la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de inversión, hasta el cumplimiento de la ejecución de la inversión propuesta. NOVENA: PRECIOS DE LOS SERVICIOS. 9.1. El CONCESIONARIO efectuará las actividades concernientes al servicio público de aseo urbano de la ladera Este de la ciudad de La Paz, de acuerdo a los precios ofertados en su propuesta. 9.2. Los precios que el GMLP pagará al CONCESIONARIO serán en bolivianos y están disgregados por servicios, de la siguiente manera: Servicio de Barrido y limpieza de vías principales……………. Bs./km.(………… …/100 BOLIVIANOS POR KILÓMETRO). Servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral………… Bs./Tm. (………. …/100 BOLIVIANOS POR TONELADA MÉTRICA). 9.3. En caso que el GMLP instruya al CONCESIONARIO, a través de la SUPERVISIÓN intervenir con su personal y equipo, en emergencia declarada conforme a norma, la labor ejecutada se cancelará en las cantidades del servicio habitual no ejecutado, durante el período de la emergencia. 9.4. Los kilómetros y toneladas que el CONCESIONARIO presente para el pago, deberán ser certificadas por la SUPERVISIÓN. 9.5. Los precios establecidos en esta cláusula, se pagarán al CONCESIONARIO en bolivianos y los mismos no serán incrementados bajo ninguna circunstancia ni estarán sujetos a variaciones, a excepción de una indexación del 3% anual; dicha indexación se realizará el 01 enero de cada año. La primera indexación se calculará luego de transcurrido un (1) año de la firma del contrato. DÉCIMA: PÓLIZAS DE SEGUROS. El CONCESIONARIO deberá contar con los siguientes seguros: 10.1. Póliza de equipo móvil. Deberá cubrir todo riesgo de pérdida física y/o daño material de equipos móviles y maquinarias. 10.2. Póliza de responsabilidad civil. Que cubra, responsabilidad civil extracontractual, contractual, comprensiva, cruzada, de operaciones, patronal, de contaminación súbita e imprevista, de carga, a consecuencia de manejo de equipo móvil y/o maquinaria pesada y de automotores.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 10.3. Póliza contra accidentes personales. Con cobertura de profesionales en oficina, chóferes, empleados y personal de obreros (muerte accidental, desmembramiento y gastos médicos). 10.4. Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT). Con cobertura de acuerdo a lo que establece el ordenamiento legal vigente. DÉCIMA PRIMERA: GARANTÍAS DE CONTRATO. I. Garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión El CONCESIONARIO garantiza el cumplimiento de las inversiones establecidas en el presente Contrato con una (boleta bancaria ó póliza de seguros) Nº …………. emitida por el una (Banco ó Aseguradora ) …………., girada a la orden del Gobierno Municipal de La Paz, por la suma de Bs. …………...- (……………….. …/100 BOLIVIANOS), con vencimiento al …. de ……….…….. de 200…. El CONCESIONARIO, tiene la obligación de mantener actualizada la Garantía de Cumplimiento de Contrato en la Etapa de Inversión hasta concluir con las inversiones establecidas en contrato. El importe de dicha garantía en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONCESIONARIO, será pagado a favor del CONCEDENTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento. Si se procediera a la realización de la inversión, dentro del plazo establecido para tal efecto, en forma satisfactoria, dicha garantía será devuelta. II. Garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de operación El CONCESIONARIO garantizará el cumplimiento de la etapa de operación del presente Contrato con una Boleta Bancaria girada a la orden del Gobierno Municipal de La Paz, por la suma de Bs. _____________,__ (______________ __/100 BOLIVIANOS). El CONCESIONARIO, tiene la obligación de mantener actualizada ésta boleta durante la vigencia del contrato y hasta un (1) año después de concluido el mismo. El importe de dicha garantía en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONCESIONARIO, será pagado a favor del CONCEDENTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento. Si se procediera a la prestación del Servicio dentro del plazo contractual en forma satisfactoria, hecho que se hará constar mediante el Acta de Conformidad correspondiente, suscrita por ambas partes contratantes, dicha garantía será devuelta, conjuntamente con el Certificado de Cumplimiento de Contrato. DÉCIMA SEGUNDA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO. El CONCESIONARIO tiene los siguientes Derechos y Obligaciones: 12.1. Derechos del CONCESIONARIO: a) Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado. b) Realizar las contrataciones de empresas especializadas, requeridas para la ejecución servicios complementarios destinados a garantizar la continuidad de la prestación del Servicio de aseo urbano en la ladera otorgada en Concesión. c) El CONCESIONARIO, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá solicitar de manera expresa al CONCEDENTE, a través del SUPERVISOR, considere las peticiones relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Contrato. 12.2. Obligaciones del CONCESIONARIO: Con carácter enunciativo y no limitativo: a) Cumplir con todos los términos contractuales. b) Cumplir con la normativa ambiental, laboral y otra aplicable a la Concesión. c) Efectuar todas las inversiones para la operación de servicio de aseo urbano en la ladera Este, en el marco establecido en los documentos contractuales. d) Contar con la infraestructura y equipamiento necesario para la operación del aseo urbano en la ladera Este que forman parte de la propuesta. e) Mantener la ladera concesionada limpia, de acuerdo a su Plan Operativo. f) Efectuar la recolección y transporte de los residuos sólidos generados en la ladera en concesión. g) Reportar a la SUPERVISIÓN cualquier actividad o incidente extraordinario ocurrido durante la prestación del servicio. h) Para el inicio de operaciones, contratar bajo su costo y responsabilidad al personal operativo que se encuentra realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este, en función a la base de datos que será proporcionada por la SUPERVISIÓN.

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Contar siempre, bajo su costo y responsabilidad, con personal administrativo y operativo destinado al servicio debidamente capacitado y con experiencia. j) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio. k) Cumplir con las determinaciones de la SUPERVISIÓN y las Normas de Regulación que emita el SIREMU o el ente designado por el CONCEDENTE. l) Cumplir la normativa que sea aprobada y entre en vigencia durante el plazo de la CONCESIÓN, siempre que no sea contraria al presente Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente concensuado entre partes. m) Contar con Pólizas de Seguro que le permitan cubrir la totalidad de las actividades relacionadas con la concesión. n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del Contrato de Concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía. o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada por el CONCEDENTE. p) Responder a los requerimientos de la SUPERVISIÓN, en aspectos relativos a la operación del Servicio de aseo urbano en la ladera Este. DÉCIMA TERCERA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE. El CONCEDENTE tiene los siguientes Derechos y Obligaciones: 13.1. Derechos del CONCEDENTE: a) Exigir al CONCESIONARIO el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente Contrato de Concesión suscrito. b) Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura como en el equipamiento requerido, se efectúen en función al DBC y a las condiciones de la propuesta adjudicada. c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el CONCESIONARIO para cumplir con lo establecido en el Contrato de Concesión, Cronograma de Actividades, Plan de Inversiones Propuesto y Plan Operativo. d) Exigir, supervisar, regular y controlar a través de la SUPERVISIÓN, los procesos del servicio de aseo urbano en la ladera ________. e) Exigir al CONCESIONARIO, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo proyecto que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio. f) Ejecutar políticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos. g) Instruir al CONCESIONARIO la aplicación y cumplimiento de la normativa que entre en vigencia durante el plazo de la concesión, aplicables a la misma. h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la SUPERVISIÓN, respecto a la ejecución y adecuado cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario, pudiendo requerir del CONCESIONARIO toda la información y colaboración para desarrollar cuanta gestión administrativa sea necesaria al fin de cumplir con éste derecho. 13.2. Obligaciones del CONCEDENTE: a) Cumplir las condiciones contractuales. b) Dotar el terreno para el centro de operaciones del CONCESIONARIO c) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de SUPERVISIÓN, Regulación y Control del presente Contrato. d) Considerar las peticiones a ser realizadas por el CONCESIONARIO, relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Contrato, siempre que cuente con la debida justificación técnica, administrativa, legal y/o financiera. e) Entregar al CONCESIONARIO, a través del SUPERVISOR, una base de datos de los trabajadores que actualmente se encuentran operando los servicios de Aseo urbano en los sectores de ladera de la ciudad de La Paz. f) Pagar por la prestación del servicio, de acuerdo a los precios establecidos en la propuesta, durante la vigencia de la Concesión. DÉCIMA CUARTA: DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO. Para efectos de interpretación, aplicación y respaldo documental, forman parte integrante, indivisible e inseparable del presente Contrato de Concesión, los siguientes documentos: 111

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz a) El DBC de la Convocatoria de la Licitación Pública Nº LPA 02/2007. b) La propuesta técnica y económica presentada por el CONCESIONARIO y aprobada por el GMLP. c) El Informe de la Comisión Calificadora Nº ……../08. d) La Resolución Administrativa de Adjudicación Nº …………/08. Para efectos de interpretación en caso de contradicción en los documentos contractuales, prevalecerá lo establecido en el Contrato y en orden de prelación descendente, lo establecido en los otros documentos contractuales enumerados líneas arriba. DÉCIMA QUINTA: RÉGIMEN LEGAL APLICABLE A LA CONCESIÓN. La concesión está sujeta a la siguiente normativa, que se detalla a continuación: a) Ley General del Trabajo. b) Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178 del 20 de julio de 1990. c) Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992. d) Ley de Municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999. e) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995. f) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995. g) Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios emitido mediante Decreto Supremo Nº 29190 de 11 de julio de 2007 h) Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 397 de 27 de a gosto de 2007. i) Estatuto Orgánico del SIREMU, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 0260/2003. j) Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 682/2005 de 28 de diciembre de 2005. k) Reglamento Municipal de Aseo Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006 de 18 de octubre de 2006. l) Modificaciones al Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales aprobadas por Ordenanza Municipal Nº 854/2006, de 22 de diciembre de 2006. m) Ordenanza Municipal Nº 855/2006 de 22 de diciembre de 2006 que aprueba y dispone el inicio de proceso de Licitación. n) Resolución Administrativa OMT Nº 158/2008, que dispone el inicio de la cuarta convocatoria del proceso de Licitación Pública Internacional y aprueba la venta del Documento Base de Contratación. o) Normas de Seguridad Industrial vigentes en el país. p) Otras disposiciones legales aprobadas durante la vigencia del Contrato de Concesión y que guarden relación con la misma. DÉCIMA SEXTA: PERÍODO DE IMPLEMENTACIÓN Y PERÍODO DE AJUSTE. A efectos de un mejor servicio, el CONCESIONARIO tendrá un Período de Implementación y de ajuste, de acuerdo a los siguientes criterios: 16.1. Información sobre el Período de Implementación. El CONCESIONARIO tiene un Período de Implementación máximo de ciento ochenta (180) días calendario, computables a partir de la fecha de notificación al CONCESIONARIO de la suscripción del Contrato de Concesión. Este período servirá al CONCESIONARIO para organizar la operación, adecuar la infraestructura, contratar personal, adquirir la maquinaria y equipos y realizar las demás actividades que se requieran para iniciar las operaciones. El CONCESIONARIO presentará el Plan de Operaciones para el Período de Implementación, que deberá incluir los siguientes aspectos: a) Reclutamiento y entrenamiento del personal b) Cronograma de adquisición de equipos c) Preparación y acondicionamiento de equipos y maquinaria actual, si lo autoriza el CONCEDENTE d) Cronograma de habilitación de la infraestructura necesaria para la operación. 16.2. Dentro de los sesenta (60) días calendario posteriores a la fecha de inicio del Período de Implementación, el CONCESIONARIO deberá presentar un plan operativo preliminar e informe de avance del proceso de implementación, de acuerdo a su propuesta detallando : a) Microruteo con puntos de inicio y finalización de recorridos, número de viajes por vehículo, etc., para cada uno de los servicios a prestar. b) Cronograma y estado de avance del plan de contratación y entrenamiento de personal.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz c) Programa de simulacros y ensayos de operaciones orientativos para el personal. d) Estado del avance de la adquisición de la maquinaria o equipo e) Programa definitivo de SUPERVISIÓN interna que desarrollará, especificando la cantidad de personal que destinará a tales operaciones. f) La información adicional que sea solicitada por el CONCEDENTE y/o la SUPERVISIÓN. Dentro del Período de Implementación, el CONCESIONARIO en coordinación con la SUPERVISIÓN, deberá informar a los responsables de Unidades Educativas, Establecimientos de Salud, edificios públicos, Policía, industrias, etc. los horarios y la forma de recolección de residuos sólidos de cada uno de los establecimientos. Asimismo, deberá ejecutar la campaña propuesta de información dirigida a la comunidad para que lo usuarios conozcan los nuevos horarios y frecuencia de recolección. El CONCEDENTE aprobará el cumplimiento del período de implementación, a través de la emisión del Memorandum de Inicio del Servicio. 16.3. Período de Ajuste. Comprende un período de sesenta (60) días calendario contados a partir del inicio de operaciones. Durante este período no se aplicarán multas ni sanciones, salvo en las situaciones especiales descritas en el Procedimiento para la Imposición de Penalidades. Una vez vencido este período, el CONCESIONARIO deberá prestar los servicios según los alcances del Contrato. El objeto del período de ajuste es favorecer el establecimiento de una buena relación de trabajo entre el CONCESIONARIO, el CONCEDENTE y la SUPERVISIÓN, y permitir al CONCESIONARIO el entrenamiento del personal y la realización de los ajustes necesarios a su Plan de Operaciones. Durante este período, la SUPERVISIÓN controlará la operación y preparará y entregará recomendaciones al CONCESIONARIO para corregir las deficiencias encontradas. En caso de que las deficiencias sean atribuidas a terceros, la SUPERVISIÓN y el CONCESIONARIO analizarán la mejor forma de solucionarlas El CONCESIONARIO adoptará las medidas necesarias para corregir las deficiencias de las que sea responsable durante el período de ajuste. Durante el Período de Ajuste, el personal del CONCESIONARIO será capacitado bajo condiciones operativas reales, para comprender en profundidad los tipos de deficiencias que ocurran, sus causas, frecuencias, y las acciones que se debe tomar a fin de corregirlas. Al final de este período, el CONCESIONARIO presentará un Programa Operativo definitivo el cual contemplará en forma detallada todos los aspectos de la operación de l servicio del primer año de labores. Este Plan deberá será aprobado por la SUPERVISIÓN, que sugerirá las modificaciones que a su criterio correspondan. DÉCIMA SÉPTIMA: PLAN DE OPERACIONES. El CONCESIONARIO, sobre la base de su propuesta técnica, presentará el Plan de Operaciones final para la ejecución de los servicios concesionados, hasta quince (15) días calendario antes de que concluya el período de implementación. Anualmente el CONCESIONARIO, como máximo hasta la última quincena del mes de noviembre de cada gestión, presentará a la SUPERVISIÓN, los ajustes que considere necesario introducir en el Plan de Operaciones para la siguiente gestión. Los Programas Operativos Anuales y sus ajustes, serán aprobados por la SUPERVISIÓN mediante resolución administrativa expresa, previa a su ejecución. El procedimiento de aprobación y vigencia se regirá por lo previsto en el DBC. DÉCIMA OCTAVA: PERSONAL DEL CONCESIONARIO. 18.1. Para la ejecución del presente Contrato de Concesión, el CONCESIONARIO dispondrá del personal necesario e idóneo planteado en su propuesta; para ello, contratará dicho personal, bajo su directa responsabilidad y cargo, obligándose a cumplir por su exclusiva cuenta con todas las disposiciones legales en materia social; pago de sueldos y salarios, beneficios sociales, beneficios por accidente de trabajo, daños civiles o daños a terceros y otros. Asimismo, dotará a su personal ropa de trabajo adecuada y/o de los uniformes según fuese el caso, en la frecuencia establecida, de acuerdo con las normas de seguridad industrial y otras normas aplicables al efecto especificadas en el DBC, siendo directo responsable por el incumplimiento en alguna de éstas obligaciones que afecten a la prestación del servicio concesionado, por lo que será pasible a las responsabilidades y/o multas emergentes. 18.2. El CONCEDENTE no tiene obligación de ninguna índole respecto al personal contratado por el CONCESIONARIO. El personal del CONCESIONARIO no tiene ninguna relación de dependencia laboral con el CONCEDENTE.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz 18.3. Los cambios del personal gerencial que respaldó la oferta del CONCESIONARIO sólo podrán realizarse previa autorización formal del CONCEDENTE, cumpliendo un perfil igual o superior al personal propuesto en la oferta. DÉCIMA NOVENA: SUPERVISIÓN Y CONTROL. El CONCEDENTE designará a la instancia responsable de la SUPERVISIÓN del Servicio Público otorgado en Concesión y comunicará oficialmente esta designación al CONCESIONARIO mediante carta expresa. La SUPERVISIÓN se encargará del control técnico, administrativo y legal del cumplimiento del Contrato, DBC y sus anexos, de la propuesta del CONCESIONARIO, de la regulación del servicio, así como de las normas aplicables al Contrato. La SUPERVISIÓN, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo anterior, tendrá libre acceso a las instalaciones operativas del CONCESIONARIO, estando facultada a emitir las determinaciones, procedimientos, mecanismos que sean necesarios para asegurar el cumplimiento del Contrato y la calidad de los servicios concesionados. El CONCESIONARIO en forma obligatoria y permanente, deberá asignar dentro sus instalaciones una oficina para la SUPERVISIÓN. La labor de SUPERVISIÓN será permanente y la comunicación de actividades de coordinación, deficiencia, infracciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán comunicadas al CONCESIONARIO, de acuerdo al procedimiento previsto en el DBC. La SUPERVISIÓN se encuentra facultada a actuar en función de los roles y responsabilidades que establecen los instrumentos y normativa municipal relativas a su funcionamiento, sin que el CONCESIONARIO pueda oponerse sino en la forma y procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas. Para verificar el estricto cumplimiento de las obligaciones contractuales y la ejecución de las responsabilidades de acuerdo a la normativa vigente y los requerimientos señalados al efecto, la instancia responsable de la SUPERVISIÓN realizará anualmente una Evaluación de acuerdo a la reglamentación que debe aprobar en el plazo de sesenta (60) días calendario, a partir de la suscripción de este Contrato. VIGÉSIMA: REPRESENTANTE DEL CONCESIONARIO. El CONCESIONARIO designará mediante notificación escrita, a un representante para la ejecución del servicio público concesionado, dicho personero será presentado oficialmente por el CONCESIONARIO antes del inicio de sus actividades, mediante comunicación escrita dirigida al CONCEDENTE. Dicha persona representará al CONCESIONARIO durante toda la prestación del servicio público y mantendrá coordinación permanente y efectiva con el CONCEDENTE a través del SUPERVISOR a objeto de atender satisfactoriamente los requerimientos y dar fiel cumplimiento al Contrato. En caso de ausencia temporal del representante oficial, asumirá esas funciones la persona que sea designada por el CONCESIONARIO, de manera escrita y oficial, previa autorización del CONCEDENTE a través de la SUPERVISIÓN. Esta Suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días hábiles, caso contrario el CONCESIONARIO deberá proceder a sustituir a dicha perso na definitivamente. VIGÉSIMA PRIMERA: PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. La propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al CONCEDENTE, asumiendo el CONCESIONARIO la tenencia temporal. El CONCEDENTE se reserva el derecho de implementar políticas de reducción de residuos sólidos. El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven, incluyendo los materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, durante y después de prestación del servicio concesionado son de propiedad del CONCEDENTE, quién los puede explotar por sí mismo o por terceros, sin que pueda existir oposición o reclamos por parte del CONCESIONARIO. VIGÉSIMA SEGUNDA: PAGO, FORMA DE PAGO, PLAZO PARA EL PAGO, PRESENTACIÓN DE FACTURAS Y MOROSIDAD. El CONCEDENTE pagará al CONCESIONARIO por los servicios prestados de la siguiente manera: 22.1. Pago por la prestación del servicio. Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7) primeros días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de Servicios Prestados, que comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o limpiadas y el registro del peso de los residuos sólidos recolectados y transportados al relleno sanitario. La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el Concesionario, en un plazo máximo de siete (7) días calendario a partir su presentación.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del párrafo precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta de cobro y factura pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el concesionario tendrá un plazo de cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar la observación efectuada por la Supervisión; vencido este plazo, con los resultados de la verificación del pesaje y sus observaciones, la Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario. Cumplido el plazo, el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago por parte del CONCEDENTE. Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de Servicios Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que el proceso de cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo, ejecutables al agotamiento de la vía administrativa. Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones determinadas según el procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el Concesionario conforme a procedimiento, no podrán ser impugnadas por ninguna vía después de vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento. En el caso del incumplimiento de los plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la Supervisión; las comunicaciones efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas. 22.2. Plazo para el pago. El CONCEDENTE tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la cuenta de cobro a partir de la presentación de factura pro-forma. Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de los s ervicios, se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en adelante, las facturas consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el último día de c ada mes. Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas. Este periodo deberá servir de base para la emisión de las facturas. De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el CONCEDENTE, previa conformidad escrita del CONCESIONARIO, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el CONCEDENTE se beneficiará con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se produjera entre los dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el CONCEDENTE se beneficiará con un descuento del cero punto siete por ciento (0.7%) del total de la factura pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos directamente por el CONCEDENTE de la factura a ser pagada. El CONCESIONARIO podrá autorizar al CONCEDENTE, mediante una carta o nota irrevocable de débito automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el CONCESIONARIO. 22.3. Morosidad El CONCESIONARIO se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del CONCEDENTE, por el solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación del servicio, obligándose a pagar por cada día calendario de retraso según determina la tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Supervisión. Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año calendario, se producirá la resolución del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario en forma inmediata. Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la Supervisión, bajo su directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o en su caso el certificado de liquidación final sin perjuicio de que el CONCEDENTE ejecute la garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por resarcimiento de daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato, conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178. En caso de mora por parte del CONCEDENTE, podrán imponerse penalidades al CONCESIONARIO mientras dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la mora del CONCEDENTE no sea cubierta. 22.4. Descuentos en la facturación El CONCEDENTE o la SUPERVISIÓN efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro aprobadas:

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz a) Aquellos establecidos y autorizados expresamente por el CONCESIONARIO conforme al presente Contrato. b) Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades. c) Aquellos establecidos por convenios específicos entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO. d) Los correspondientes a la calificación de “Área Limpia”, siendo sancionables de acuerdo al procedimiento sancionatorio. VIGÉSIMA TERCERA: PENALIDADES. En el caso que el CONCESIONARIO sea responsable por deficiencias en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, el CONCEDENTE le impondrá las penalidades previstas de acuerdo a la siguiente tabla que identifica las faltas contractuales y establece las penalidades se impondrán al CONCESIONARIO por cada una de ellas. TABLA DE PENALIDADES Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20

DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Deficiencia: cambio de vestimenta en la vía pública / no uso del uniforme. Deficiencia: uso inapropiado del uniforme por el personal durante la operación del servicio, de acuerdo a la propuesta. Deficiencia: falta de dotación de uniformes al personal de acuerdo a Contrato. Infracción: Comportamiento inapropiado con los usuarios del servicio o transeúntes. Deficiencia: falta de dotación de herramientas. Deficiencia: por uso de herramientas en mal estado. Deficiencia: Incumplimiento en el suministro de equipo o personal necesarios para cumplir con las obligaciones contractuales. Deficiencia: Ausencia o falta de visibilidad de la identificación de un vehículo. Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los vehículos o maquinaria (falta de lavado del vehículo, limpieza de cabina, inicio de ruta, chapería, accesorios, etc.). Infracción: Utilización de cualquier vehículo maquinaria o instalación para fines que no sean los especificados en el Contrato. Infracción: Utilización no autorizada de vehículo en la prestación del servicio, no autorizado por la Supervisión. Deficiencia: Abandono de un vehículo con residuos sólidos en vía pública por más de 30 minutos, con excepción de fallas mecánicas comunicadas a la supervisión. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento de la presentación de pólizas de seguro en la forma y fecha requerida (maquinaria dada en concesión). Deficiencia: Circulación de vehículos sin cubierta durante la recolección y transporte de residuos sólidos. Infracción: Incumplimiento en la dotación de vehículos de reemplazo en el tiempo establecido en el POA. Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación externa de los contenedores (falta de la vado del contenedor de acuerdo POA, chapería, ac cesorios, etc.). Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la presentación de cronogramas anuales de mantenimiento y lavado de contenedores Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de recolección y/o aseo integral. Infracción: Descarga de los residuos sólidos en sitios no autorizados. Infracción: Recolección de residuos sólidos no autorizados más allá de lo permitido en la Tabla d e Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.

Código (c)

PUNTOS POR PENALIDAD 1 por deficiencia convertida en infracción, por trabajador.

(c)

1 por deficiencia convertida en infracción, por trabajador.

(b)


(c)


(c) (c)

(c)

2 por infracción, por caso detectado. 1 por infracción, por caso detectado. 30 por deficiencia convertida en infracción, por día de incumplimiento, por servicio. 1 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

(c)

5 por infracción por caso detectado.

(c)


(c)


(b)

3 por deficiencia convertida en infracción por caso detectado.

(c)

30 por día de demora.

(b)

5 por deficiencia convertida en infracción, por caso detectado.

(c)


(b)

3 por deficiencia convertida en infracción, por contenedor detectado.

(b)


(b)


(b)


(b)


(c)

116

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Nº 21 22 23

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46

DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Infracción: Segregación de materiales contenidos en los residuos sólidos recolectados por parte del personal en cualquier etapa de la prestación del servicio. Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección de residuos sólidos según Estudio de Tiempos de Movimientos. Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de recolección de residuos sólidos en la forma y en el momento especificado, dentro el turno de trabajo. Deficiencia: Incumplimiento en dejar áreas de recolección de residuos sólidos (puntos de acopios, basurales y contenedores), en condiciones de limpieza y orden después de la recolección. Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de barrido y limpieza de calles en la forma y en el momento programado, dentro del turno de trabajo. Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios programados en cualquier microruta de barrido o limpieza de vías. Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección mecanizada, aseo integral, de barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos. Deficiencia: Incumplimiento en los horarios barrido y limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos. Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta de barrido y limpieza y aseo integral de acuerdo a horario (Estudio Tiempos y Movimientos). Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de barrido. Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de limpieza eventuales y programados requeridos por la Supervisión. Infracción: Suspensión o interrupción total de los servicios concesionados. Deficiencia: Ausencia o inadecuado almacenamiento de los residuos sólidos de barrido. Infracción: Retraso en la fecha de inicio de operaciones indicado en Contrato. Deficiencia: Incumplimiento en la ampliación e implementación de servicios en áreas nuevas instruidas por la Supervisión. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la entrega oportuna de información estadística del servicio. Infracción: Tentativa o Incremento del peso de los residuos sólidos de manera indebida o artificial. Infracción: Recolección de residuos sólidos en áreas no asignadas que pertenecen a otro concesionario. Deficiencia: Exceso de velocidad de los vehículos de recolección. Deficiencia: Uso de las instalaciones incluidas en la propuesta para la base de operaciones a un objeto distinto a la Concesión. Infracción: solicitud u ofrecimiento de propinas por parte del personal Deficiencia: Incumplimiento en la dotación oportuna de equipos o personal de reemplazo. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la ejecución del programa de capacitación. Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la difusión e información sobre la prestación del servicio. Deficiencia: Daño al equipamiento para aseo urbano (papeleros, contenedores) por equipos o vehículos del concesionario. Infracción: Presencia de residuos inertes (áridos) de ntro los residuos de producto de barrido, más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.

Código


(b)


(b)


(b)


(b)

1 por deficiencia convertida infracción, por día.

(a)


(a)


(a)


(a)


(a)


(a)


(c)


(b)

50 por infracción por día.

(a)


(b)

100 por día.

(c)

10 por deficiencia convertida en infracción, por día.

(b)

5 por deficiencia convertida en infracción por día de incumplimiento.

(b)


(b)


(b)

5 por deficiencia convertida en Infracción.

(b)


(c)

5 por infracción.

(b)

10 por deficiencia convertida en infracción, por día. 10 por deficiencia convertida en infracción, por día. 10 por deficiencia convertida en infracción por día.

(b)


(a)

5 por infracción.

(c) (c)

117

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Nº

59

DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Deficiencia: papelero y canastillo no evacuados de acuerdo a ruta. Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta recolección, de acuerdo a horario (Estudio de Tiempos y Movimientos). Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de recolección. Deficiencia: Falta de inicio de operativos de Limpieza programados o solicitados. Deficiencia: Incumplimiento de finalización de operativos de limpieza Infracción: Calificación de Zona Amarilla dentro del área de concesión en el mes anterior (5 deficiencias no convertidas en infracción por cada zona de acuerdo a la propuesta). Infracción: Calificación de Zona Roja dentro del área de concesión en el mes anterior. Deficiencia: Incumplimiento en el toque de campana durante la recolección Deficiencia: falta de sistema de comunicación de radio del Concesionario. Deficiencia: Incumplimiento a determinaciones de la Supervisión referidas a obligaciones contractuales. Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de limpieza eventuales y programados requeridos por la Supervisión. Deficiencia: Falta de inicio de Operativos de Limpieza de áridos programados o solicitados

60

Infracción: Recolección no autorizada de escombros.

47 48 49 50 51 52 53 55 56 57 58

Código

(c)

PUNTOS POR PENALIDAD 2 por deficiencia convertida en infracción. 5 por deficiencia convertida en infracción. 2 por deficiencia convertida en infracción. 2 por deficiencia convertida en infracción. 2 por deficiencia convertida en infracción.

(b)

5 por cada Zona Amarilla.

(b)

10 por cada Zona Roja.

(c) (b) (b) (c)

(b) (b) (c)

1, por deficiencia convertida en infracción. 1 por deficiencia convertida en infracción. 5 por deficiencia convertida en infracción.

(c)


(c)


(c)

10 por infracción por detección.

Infracción: Por la no presentación del Programa Operativo Anual de acuerdo al tiempo establecido en el (b) 10 por infracción por día presente Documento Base de Contratación Referencias del puntaje de las penalidades a) 1punto de infracción corresponde al precio de 1 Km de barrido y limpieza de vías. b) 1punto de infracción corresponde al precio de 1 tonelada métrica recolectada de los servicios de recolección mecanizada y aseo integral c) 1 punto de infracción corresponde al precio que pague el GMLP de la unidad del servicio en el que se haya detectado la infracción (km, TM, %). 61

VIGÉSIMA CUARTA: PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO. Una vez terminado el período de ajuste, cualquier deficiencia o infracción será determinada de acuerdo al siguiente procedimiento: 24.1. Detección y comunicación de deficiencias La detección de deficiencias será responsabilidad de la SUPERVISIÓN, que comunicará al CONCESIONARIO la deficiencia detectada a través de su sistema de radio comunicación, la que paralelamente será asentada en el “Libro de Deficiencias e Infracciones”. Una vez que la deficiencia sea comunicada por la SUPERVISIÓN al CONCESIONARIO, este deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionar la misma o proponer, dentro de un tiempo máximo de una (1) hora a partir de la comunicación, la forma de solución. En caso que el CONCESIONARIO no aplique medidas correctivas o no proponga la solución dentro del plazo de una hora a partir de la c omunicación de la deficiencia, la SUPERVISIÓN clasificará el incumplimiento como infracción y aplicará la penalidad correspondiente de acuerdo a la tabla de penalidades. En caso que las medidas correctivas sean ejecutadas por el CONCESIONARIO en el plazo establecido de una hora y verificado su cumplimiento por la SUPERVISIÓN, no se aplicará la penalidad, pero subsistirá como antecedente en el caso de detectarse la repetición de la misma deficiencia, siempre que ello ocurra en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. Con la finalidad de documentar las deficiencias e infracciones, la SUPERVISIÓN deberá entregar, al CONCESIONARIO, un registro diario de las mismas. 24.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades El procedimiento descrito anteriormente no se aplicará en los casos en los que la tabla de penalidades considere a la falta contractual como infracción. 24.3. Imposición de penalidades La SUPERVISIÓN, en cuanto a la imposición de penalidades, se ajustará al siguiente procedimiento:

118

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz a) Faltas cometidas por el CONCESIONARIO: Constituyen faltas contractuales: las deficiencias y las infracciones al Contrato. b) Imposición directa de penalidades por infracciones En los siguientes casos se aplicarán de manera directa las penalidades dispuestas en la respectiva tabla. • En el caso de detectarse y comunicarse faltas que en la tabla de penalidades estén definidas como infracciones. • Cuando cualquier deficiencia en la prestación de los servicios, aunque haya sido solucionada, se repita en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. A este efecto, la SUPERVISIÓN tendrá a su cargo un registro mensual de deficiencias. La sanción de una deficiencia en una ruta o subservicio no priva el derecho del CONCEDENTE de sancionar nuevas deficiencias incluso en el mismo día o frecuencia. • Cuando el CONCESIONARIO no adopte o proponga las medidas que sean necesarias para solucionar o corregir la deficiencia, en el tiempo máximo de una hora a partir de la comunicación. A este efecto, se considerará como medida adoptada, la comunicación de solución, o propuesta de plazo de solución, que realicen el concesionario dentro del plazo previsto, mediante radio o registro en el “Libro de Infracciones y Deficiencias”. La SUPERVISIÓN se reserva el derecho de rechazar una propuesta de solución, la que debe ser comunicada al CONCESIONARIO para que la corrija en el plazo máximo de una (1) hora. • Toda comunicación de deficiencias o infracciones, será registrada en el Libro de Infracciones y Deficiencias y/o registro de comunicación radial, y remitida al CONCESIONARIO en el plazo máximo de dos (2) días hábiles desde su detección a efecto de registro únicamente. 24.4. Sanciones por deficiencias. Las deficiencias se convertirán en infracciones cuando se repitan en un mismo mes y una misma ruta o subservicio, cuando no sean solucionadas o cuando la solución propuesta no sea aceptada por la SUPERVISIÓN en el plazo de una (1) hora desde su comunicación 24.5. Procedimiento para la aplicación de penalidades a las faltas contractuales: a) La detección de faltas contractuales es de competencia y responsabilidad de la SUPERVISIÓN. En caso de producirse, será comunicada al concesionario, a través de un sistema de radio comunicación o de otro medio inmediato de transmisión de información, además, se asentará la detección de la falta en el libro de infracciones y deficiencias, en el que se consignarán también las instrucciones de solución y la solución efectiva. b) Una vez que la deficiencia sea comunicada al CONCESIONARIO, éste deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionarla dentro de un tiempo máximo de una (1) hora después de ser comunicada, o comunicar en este tiempo un plazo mayor de solución, que puede o no ser aceptado por la SUPERVISIÓN. Las infracciones detectadas serán comunicadas al CONCESIONARIO a efectos de que se informe de la sanción que se les impondrá, sin perjuicio de que solucionen la falta detectada y comunicada. c) En caso de que el CONCESIONARIO no aplique medidas correctivas, la SUPERVISIÓN aplicará reiterativamente la penalidad correspondiente, de acuerdo con la tabla de penalidades. d) La SUPERVISIÓN también tiene a su cargo el detectar faltas contractuales administrativas; la diferencia en el tratamiento de estas faltas radica en que las mismas deben ser comunicadas por escrito, otorgando un plazo de dos (2) días hábiles para que el CONCESIONARIO solucione la deficiencia, o proponga medidas tendientes a ello, que pueden o no ser aceptadas por la SUPERVISIÓN. Las faltas administrativas están definidas en los ítems correspondientes de la tabla de penalidades. e) En caso de que las medidas correctivas sean ejecutadas por el CONCESIONARIO en el plazo establecido, y verificado su cumplimiento por la SUPERVISIÓN, no se aplicará la penalidad correspondiente, pero quedará registrada a efecto de que, si se repite en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio, se convierta en infracción. Si la falta no ha sido corregida en el plazo que corresponda, o si la corrección no es aprobada por la SUPERVISIÓN, se aplicará la sanción correspondiente. f) Con la finalidad de documentar la ocurrencia de infracciones en la prestación del servicio, la SUPERVISIÓN entregará al CONCESIONARIO un registro mensual de las mismas en el documento denominado “informe mensual de penalidades”, junto a la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro. VIGÉSIMA QUINTA: PROCEDIMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO POR INFRACCIONES CONTRACTUALES. Se determina el siguiente procedimiento por Infracciones Contractuales. a) La SUPERVISIÓN, conjuntamente con la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro, remitirá al CONCESIONARIO el informe mensual de penalidades respecto a las infracciones que se le imputaren.

119

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz El informe de penalidades, necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre cada Infracción. El oficio de remisión del informe de penalidades deberá estar suscrito por la SUPERVISIÓN. b) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para impugnar de manera escrita el mencionado informe. La impugnación deberá realizarse ante la Dirección de la SUPERVISIÓN. Toda infracción no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial o arbitral posterior. c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del CONCESIONARIO, la SUPERVISIÓN tiene cinco (5) días hábiles para pronunciar y notificar al CONCESIONARIO el auto inicial de procedimiento técnico administrativo. En el mencionado auto, se establecerá los puntos a probar por el CONCESIONARIO y el término de prueba de diez (10) días calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente previamente comunicada durante el término de prueba. d) d) Vencido el término de prueba, la SUPERVISIÓN tiene el plazo de cinco (5) días hábiles para pronunciar resolución de proceso técnico administrativo que confirme, modifique o r evoque, en todo o en parte, el informe de penalidades. e) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución del proceso técnico administrativo, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso de revocatoria ante la SUPERVISIÓN, para que sea conocido y resuelto, confirmando, modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de revocatoria que debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se tendrá por denegado el pedido, pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico. f) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la notificación con la resolución de recurso de revocatoria, para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria para que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y e leve obrados para ante la autoridad jerárquica superior competente, la misma que tiene el plazo de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución confirmatoria, modificatoria o revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo acudir el CONCESIONARIO a la vía judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90) días. g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este procedimiento, deberá ser de conocimiento de la SUPERVISIÓN, para que incluya la sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través de la Oficialía Mayor de Finanzas o su similar. h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de que, con posterioridad, se instauren las acciones judiciales o arbítrales que, mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la devolución del monto al CONCESIONARIO, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en el presente acápite. VIGÉSIMA SEXTA: IMPUESTOS. El CONCESIONARIO está obligado al pago de los impuestos vigentes o por crearse a futuro en el país, relacionados con la ejecución del presente Contrato de Concesión, en calidad de contribuyente directo. VIGÉSIMA SÉPTIMA: INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO. El presente Contrato y el Servicio Público Municipal otorgado bajo concesión, así como los derechos inherentes al mismo, no podrán ser transferidos por el CONCESIONARIO, parcial ni totalmente, a favor de terceros, por ningún motivo, constituyendo delito sancionado por las leyes penales vigentes. En caso excepcional, emergente de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, a solicitud del CONCESIONARIO, el CONCEDENTE analizará la solicitud, relacionándola con la consecución del objetivo dentro del plazo previsto y con los recursos existentes. VIGÉSIMA OCTAVA: FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO. Con el fin de exceptuar al CONCESIONARIO de determinadas responsabilidades por mora durante la vigencia del presente Contrato, el SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución de la Concesión. Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al ser humano y con tal medida que impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, deslizamientos, inundaciones y otros desastres naturales). Se reputa caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de las condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.). Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso de prestación del servicio, dando lugar a retrasos en el avance, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso, el CONCESIONARIO deberá informar al SUPERVISOR dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de ocurrido el 120

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz hecho, a fin de obtener del SUPERVISOR un certificado de constancia de la existencia del impedimento, documento sin el cual, de ninguna manera y por ningún motivo el CONCESIONARIO podrá efectuar al SUPERVISOR reclamos sobre el hecho. La falta de comunicación por escrito dentro del plazo establecido, anulará el derecho del CONCESIONARIO a cualquier reclamo posterior, incluida la reconsideración de la intención de resolución del presente Contrato. VIGÉSIMA NOVENA: FORMAS DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO. El presente Contrato podrá extinguirse por: 29.1. Cumplimiento de plazo de la CONCESIÓN. De forma normal, el presente Contrato quedará extinguido conforme a lo establecido en la cláusula Trigésima Quinta. 29.2. Por acuerdo de las partes. Procederá por mutuo acuerdo por la vía transaccional entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, o cuando existiere Caso Fortuito o Fuerza Mayor que impida la ejecución del Contrato, extinguiéndose el mismo sin responsabilidad para las partes. 29.3. Resolución. El presente Contrato podrá resolverse en cualquier momento por: a) Por incumplimiento del CONCESIONARIO. Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCESIONARIO incurra en alguna de las siguientes causales: 1. Por disolución del CONCESIONARIO. 2. Por quiebra declarada del CONCESIONARIO. 3. Por suspensión total de los servicios concesionados, sin justificación técnicamente fundamentada por un lapso igual o mayor a setenta y dos (72) horas ininterrumpidas o cuatro (4) días discontinuos por año, previo informe técnico de la SUPERVISIÓN y aprobación del CONCEDENTE. 4. Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten la prestación del servicio, a menos que la falta de pago se origine en una demora en el pago de los servicios por parte del CONCEDENTE, más allá del p lazo previsto en el presente Contrato. 5. Cuando la evaluación anual establezca deficiencias u observaciones graves incurridas por el CONCESIONARIO en la prestación de los servicios, que determinen el incumplimiento contractual, sin que las mismas sean corr egidas en el plazo previsto, conforme al Reglamento de Evaluación. 6. Cuando el CONCESIONARIO intente o ejecute mediante cualquier acción irregular intensionada el incremento intencional del peso de los residuos s ólidos, mediante alguna de las siguientes acciones: i. Incorporando residuos no autorizados. ii. Cuando los residuos incorporados contengan elementos que excedan el porcentaje descrito en la tabla de composición. iii. Mediante el uso de mecanismos o medios externos. iv. Cuando el CONCESIONARIO realice la recolección de residuos sólidos de otros municipios o áreas que no le han sido asignadas, sin autorización expresa del CONCEDENTE. La resolución en este caso será aplicable cuando el hecho se haya evidenciado por tercera vez en un año, computable a partir del inicio de operaciones. 7. Cuando el CONCESIONARIO no renueve las garantías previstas en el presente Contrato, oportunamente. 8. Por subrogación o cesión de los derechos del CONCESIONARIO a favor de terceros. 9. Por incumplimiento al Plan de Inversiones previsto, si el incumplimiento se mantiene por un plazo mayor a sesenta (60) días calendario respecto del estipulado en el mencionado plan. 10. Por aplicación de multas o penalidades mayores al 20% del importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año. 11. Cuando el CONCESIONARIO sea condenado mediante determinación firme por delito ambiental referente a la concesión objeto de este Contrato. 12. Por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del presente Contrato. En los casos de incumplimiento señalados en los incisos anteriores, el CONCEDENTE queda facultado a ejecutar la Boleta de Garantía de Cumplimiento de Contrato, consolidando a su favor el monto de la misma. 121

DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz b) Por incumplimiento del CONCEDENTE. Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCEDENTE incurra en alguna de las siguientes causales: 1. En caso de que el CONCEDENTE entregara en Concesión o bajo cualquier otra modalidad a terceras personas, los derechos conferidos al CONCESIONARIO en este documento, antes de que se haya producido el vencimiento de los términos estipulados en el Contrato o que se haya operado la resolución del documento contractual, quedando facultado para iniciar las acciones legales que correspondieran. 2. A determinación del CONCESIONARIO, en caso de que el CONCEDENTE incurra en mora por sesenta (60) días con respecto alguna de las cuentas de cobro. 3. Por ejecución del cobro de penalidades en períodos de mora en el pago, por parte del CONCEDENTE. Las penalidades podrán imponerse en dicho período mas no ejecutarse mientras la mora del CONCEDENTE no sea cubierta. 4. El CONCEDENTE instruya al CONCESIONARIO la utilización de los servicios regulados por el presente Contrato a favor o en beneficio de terceras personas. c) Reglas aplicables a la Resolución. Para procesar la Resolución del Contrato por cualquiera de las causales señaladas, se observarán las siguientes reglas: 1. Cuando la resolución del Contrato sea requerida por el CONCEDENTE, no deben existir cuentas de cobro en mora a fecha de notificación con la carta notariada de intensión de resolver el Contrato y la Garantía de Cumplimiento de Contrato debe estar plenamente vigente. 2. La Garantía de Cumplimiento de Contrato debe estar plenamente vigente cuando se requiera la resolución del Contrato por el CONCESIONARIO. La parte que requiera la resolución del Contrato dará aviso escrito mediante carta notariada, a la otra parte, manifestando su intención de resolver el Contrato, estableciendo claramente la causal que se aduce. Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendaran las fallas, se normalizara el desarrollo de los servicios y se tomaran las medidas necesarias para continuar normalmente con las estipulaciones del Contrato, el requirente de la resolución expresará por escrito su conformidad a la solución y el aviso de intención de resolución será retirado. En caso contrario, si al vencimiento del término de los cinco (5) días no existe ninguna respuesta satisfactoria a la parte que solicitó la resolución, el proceso de resolución continuará a cuyo fin el CONCEDENTE o el CONCESIONARIO, según quién haya requerido la resolución del Contrato, notificará mediante carta notariada a la otra parte, que la resolución del Contrato se ha hecho efectiva. Esta carta dará lugar a que cuando la resolución sea por causales imputables al CONCESIONARIO se consolide en favor del CONCEDENTE la garantía de Cumplimiento de Contrato. En caso que la resolución no sea originada por el CONCESIONARIO, éste tendrá derecho a una evaluación de los gastos proporcionales que demande los compromisos que haya adquirido para la prestación del servicio objeto del presente Contrato, contra la presentación de documentos probatorios y certificados. Asimismo, las partes podrán convenir una indemnización al CONCESIONARIO, compensando las utilidades futuras, conforme al flujo de caja declarado en su propuesta. El CONCEDENTE quedará en libertad de realizar el servicio público a través de otra Empresa o lo efectuará directamente a través del personal de su dependencia, una vez notificada la resolución del Contrato al CONCESIONARIO. d) Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al CONCEDENTE o al CONCESIONARIO. Si en cualquier momento antes de la terminación del plazo de concesión, el CONCEDENTE se encontrase con situaciones fuera de su control que imposibiliten la continuación del Contrato o vayan contra los intereses del Estado, el CONCEDENTE en cualquier momento, mediante carta notariada dirigida al CONCESIONARIO, suspenderá los trabajos y resolverá el Contrato total o parcialmente. Si en cualquier momento antes de la terminación del plazo de concesión, el CONCESIONARIO se encontrase con situaciones fuera de su control que imposibiliten la continuación del Contrato, notificará mediante carta notariada dirigida al CONCEDENTE, la suspensión de los trabajos y resolverá el Contrato total o parcialmente.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE” Gobierno Municipal de La Paz Para ambos casos, la entrega de dicha comunicación oficial de resolución suspenderá el servicio, de acuerdo a las instrucciones escritas que al efecto emita por escrito el CONCEDENTE. El CONCESIONARIO conjuntamente con la SUPERVISIÓN, procederán a la verificación del servicio prestado hasta la fecha de suspensión, la evaluación de los compromisos que el CONCESIONARIO tuviera pendiente relativo al servicio, debidamente documentados. Asimismo, la SUPERVISIÓN liquidará los costos proporcionales que en dicho acto se demandase y otros gastos que a juicio de la SUPERVISIÓN fueran considerados sujetos a reembolso. Con estos datos la SUPERVISIÓN dará por finalizado el Contrato, según lo previsto al respecto en este documento. TRIGÉSIMA: PROTOCOLIZACIÓN. En cumplimiento al parágrafo III del artículo trigésimo noveno del Reglamento de Concesión de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales, el CONCESIONARIO se obliga a correr con los gastos de protocolización del presente Contrato de acuerdo al procedimiento descrito en el artículo 35 del D.S. 29190. El presente documento gozará de plena validez legal entre partes como documento privado en tanto se efectivice su protocolización. TRIGÉSIMA PRIMERA: MUTUA COLABORACIÓN. El CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera armónica y se colaboraran mutuamente para lograr que el servicio prestado sea el de mayor beneficio posible para la población beneficiaria, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir responsabilidades. TRIGÉSIMA SEGUNDA: JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Queda establecido que la aplicación e interpretación de las cláusulas del presente Contrato se sujetarán a la legislación boliviana; por lo que, de existir controversias entre las partes y/o reclamaciones por incumplimiento de obligaciones contractuales, las partes deberán someterse exclusivamente a la legislación de la República de Bolivia. Asimismo, al ser el CONCEDENTE una institución de derecho público, el presente Contrato de Concesión también se encuentra sujeto a las disposiciones de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales y demás disposiciones conexas. TRIGÉSIMA TERCERA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. 33.1. Solución amigable: Las partes harán lo posible por llegar a una solución amigable de todas las controversias que surjan del presente Contrato o de su interpretación. 33.2. Arbitraje: Las Partes acuerdan que ante cualquier litigio, discrepancia, controversia o reclamación sobre la interpretación o ejecución del contrato de concesión o relacionado con él directa, se resolverán definitivamente mediante conciliación y/o arbitraje en el marco de la Ley No. 1770 de Conciliación y Arbitraje y sus reglamentos. 33.3. Igualmente, las partes hacen constar expresamente su compromiso de cumplir el Acuerdo Conciliatorio y/o Laudo Arbitral que se dicte, renunciando expresamente a cualquier tipo de recurso contra el Laudo Arbitral, siendo que la decisión del árbitro será obligatoria y definitiva para ambas partes. El costo del arbitraje s i lo hay será pagado por igual entre partes. TRIGÉSIMA CUARTA: MODIFICACIONES. Las condiciones y especificaciones de este Contrato no podrán ser modificadas, salvo que surgiera la necesidad de efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre partes, se proce derá a las modificaciones que sean necesarias, debiendo a este efecto suscribirse el cor respondiente Contrato Modificatorio. Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en casos de que surjan contingencias nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal desarrollo de los servicios; de manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas: a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN. b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que afecten directamente los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico financiero del objeto de la CONCESIÓN. c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal situación de inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato. d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados. Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación de este documento, a solicitud expresa de cualquiera de las partes contratantes, debidamente justificada.

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