Asentamientos Humanos Precarios

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Ase nta mie ntos Huma nos Pre c a r ios - slide pdf.c om

Universidad de Valparaíso Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social

EXLUSIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS URBANOS SEGÚN LA PERCEPCIÓN DE SUS HABITANTES.

Laetitia de Oliveira Ingrid Figueroa A María Ignacia Gandulfo R. Andrea Leiva A.

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INTRODUCCIÓN. El presente trabajo se enmarca en la cátedra de Estrategias Para la Superación de la Pobreza que es impartida en el octavo semestre de la Carrera de trabajo Social de la Universidad de Valparaíso por el Profesor Leonardo Oneto. El trabajo que a continuación se presenta fue realizado bajo un enfoque cualitativo, para el cual se definió el siguiente problema de investigación: exclusión de los asentamientos humanos precarios urbanos según la percepción de sus habitantes. Para llevar a cabo el proceso de investigación se seleccionó como sujetos de intervención a dos grupos, el primero de ello conformado por dirigentes y habitantes de tomas de terreno en viña del mar, y el segundo por profesionales que presentaran algún tipo de experiencia en el área o bien que hayan realizado un trabajo directo con este tipo de comunidades. Para efectos del levamiento de información se construyó como instrumento de recolección de información dos entrevistas semi estructurada, las cuales se aplicaron a cada grupo de investigación respectivamente. Finalmente se presenta un análisis de la información de acuerdo a categorías previamente construidas por el equipo de trabajo, según el proceso de investigación que se llevó a cabo.

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MARCO TEÓRICO. I.

CONCEPTO DE ASENTAMIENTO HUMANO PRECARIO. El crecimiento poblacional y la constitución de nuevos hogares,

resultaran siempre más dinámicos que la capacidad real de la producción habitacional. Se genera así el déficit habitacional , entendido como “la insuficiencia del parque habitacional para posibilitar el acceso a todas las familias a un alojamiento que les permita el grado de autonomía indispensable para el desarrollo de sus funciones, sin interferencias no deseadas”. (Casteñada Meneses, 2000) A esta situación se le suman antecedentes económicos y políticos que han complejizado dicha problemática, impulsando la búsqueda de soluciones de vivienda informales que surgen a partir del Siglo XIX. A lo largo de la historia, las denominaciones para estas soluciones de vivienda han ido evolucionando, señalándolas popularmente como “población callampa” o de un modo más formal como “viviendas improvisadas”, “tomas de terreno” y “ocupaciones silenciosas”, hasta la actualidad en que se les distingue como “asentamientos humanos precarios”. Según Vicente Caruz (Urquieta Álvarez, 2000) asentamiento humano precario, es definido como “un conjunto de viviendas construidas por los propios habitantes, con métodos rudimentarios, en terrenos ocupados ilegalmente,

que

presentan

deficientes

condiciones

ambientales

y

topográficas, ubicados en la periferia urbana, carente de servicios básicos e infraestructura, al menos en sus fases iniciales y donde reside un importante contingente de la población urbana más pobre del país.”

Así mismo, la docente de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Valparaíso, en su trabajo “Caracterización general de los Asentamientos Humanos Precarios de las Comunas de Viña del Mar y Quilpué” Sra. Patricia 3


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Castañeda Meneses, nos dice que los asentamientos humanos precarios se caracterizan como “ocupaciones de hecho en terrenos de terceros – ya sean de propiedad pública o privada – donde grupos familiares se instalan en precarias condiciones habitacionales, de saneamiento básico, de infraestructura y de servicios, en vista de satisfacer por medios propios su necesidad habitacional”.

Por otra parte, para efectos de la presente investigación es necesario realizar la diferenciación con el concepto de asentamientos precarios urbanos como aquellos que forman parte de un sistema territorial mayor (por ejemplo, una ciudad), y cuyas comunidades humanas no son capaces de revertir procesos de degradación e insustentabilidad social interna, es decir, no poseen herramientas que permitan su autonomía vital por estar sometidas a una exclusión total o parcial de los espacios y flujos económicos- productivos, informacionales, culturales y sociales. (Calvo Cerda, 2000)

En esta concepción, la política social, identifica a los sujetos que tienen su residencia en un asentamiento precario como un habitante precario, caracterizándolo desde sus carencias. Como contraparte se ha querido diferenciar al actor social de la toma de terreno a través del concepto de poblante (en tanto el sustantivo poblador involucra a la mayor parte de los habitantes de la comuna), lo que se justifica en tanto se describe a personas, familias y organizaciones que reproducen una práctica social y cultural en la que se opta por crear una forma de habitar la ciudad. (Arellano Escudero, 2005) Los asentamiento humano precario urbano, no son contemplados como una parte útil del sistema, tanto por el régimen de exclusión con que se les mantienen, del cual devienen en pobres, vulnerables y estructuralmente irrelevantes. El círculo vicioso de la marginación, determina grupos humanos que por generaciones no son competentes a las nuevas exigencias de la ciudad. La falta de trabajo, educación y salud crea ciudadanos en condiciones de desventaja frente a otros grupos sociales, generando así una exclusión social.

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II.

CONCEPTO DE EXCLUSIÓN SOCIAL. Desde mediados de los años treinta, en América Latina y en particular

Chile, comienza a perfilarse una nueva «clase» social, la llamada «clase media» como resultado de las ideas de la corriente modernista europea. Tanto en Chile como en otros países latinoamericanos, la modernidad ha tenido como orientación el desarrollo del país, pero también generó contradictorias y fallidas modernizaciones, ya sea del aparato productivo, del sistema económico, del sistema educacional, de las políticas sociales, etc.; que estas sociedades por diversas causas y motivos (internos y externos), han impulsado. En América Latina y también en el resto de los países en vías de desarrollo, algunas voces disonantes respecto a las interpretaciones de la realidad. Son teorías que cuestionan estas premisas desarrollistas o intentan darles un nuevo y revitalizado sustento. Es así como surgen conceptos como dependencia, marginalidad, pobreza, que intentan explicar los fenómenos de exclusión de grandes masas de la población del desarrollo. 5


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Para visualizar el concepto de exclusión social podemos comenzar por definir la exclusión de acuerdo a los autores Martínez y Valenzuela quienes la entienden como “Un proceso de cambio estructural por el cual diversos conjuntos sociales, que en el pasado inmediato ocupaban de modo estable posiciones institucionalizadas del sistema social, o podían tener sólidas expectativas de incorporarse a él, son expulsados de estas posiciones o ven persistentemente bloqueadas sus vías de acceso a ellas.”

De ello se desprende que la exclusión es concebida como un proceso dinámico latente en las sociedades modernas, producto de los cambios económicos y sociales experimentados por la sociedad.

A partir de lo anteriormente expuesto podemos definir exclusión social como “la separación del individuo de la sociedad, que trae como consecuencia un aislamiento del mismo dentro de ella y una no participación dentro del entorno social (entendido como la red articulada d estos distintos niveles de vínculos sociales). Este aislamiento es visto como problemático en la medida que le impide a la persona muchas veces desarrollarse normalmente dentro del sistema; es decir, le imposibilita su correcta sobrevivencia material o su adecuado desenvolvimiento social, de acuerdo a los patrones considerados normales dentro de la sociedad”. (Barros, 1996).

De acurdo a la PNUD la exclusión social manifestada en las experiencias de cada individuo pueden ser divididas en tres dimensiones: Económica, política y sociocultural. La dimensión económica hace referencia a los procesos que impiden que ciertos grupos o individuos accedan a los medios, enfoques necesarios para participar de los sistemas de intercambio productivo (capacitación, trabajo, recursos y financieros).

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La segunda dimensión dice relación con los procesos políticos que generan desigualdad de derechos entre los miembros de una sociedad: de acceso a la justicia; a la participación en la toma de decisiones y a la carencia de ciertos derechos civiles, políticos y sociales básicos. La última de las dimensiones es la sociocultural, la cual es entendida como los procesos que impiden la incorporación de las personas y grupos al quehacer y a la dinámica de la sociedad. Ello se refleja en: a) La precariedad o ausencia de participación de personas en redes sociales primarias. b) Precariedad del vínculo de individuos e instituciones sociales. c) Ruptura entre ciertas personas o grupos con la cultura de la sociedad.

III.

CARACTERIZACIÓN

DE

LOS

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

PRECARIOS. Para la caracterización de los asentamientos humanos precarios se hace necesario analizar los siguientes cuatro puntos: 7


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a)

Precariedad urbano habitacional

b)

Precariedad socio demográfica

c)

Precariedad laboral productiva

d)

Precariedad organizacional

En cuanto a precariedad urbano habitacional es posible señalar la existencia de patrones de localización pues estos obedecen a la disponibilidad de paños de terrenos susceptibles de ser ocupados, mayoritariamente ubicados en cordones periféricos de la ciudad y en sectores céntricos intersticiales de la ciudad. Las viviendas, cuentan, inicialmente con una o dos piezas, siendo destinadas indistintamente a comedor/ cocina y cocina/dormitorio. Tanto la distribución como la privacidad, se alcanza con medios simples (cortinas de genero). En la medida que aumentan los años de ocupación estas características van cambiando. En relación a los materiales ocupados en la construcción de estas viviendas, los más utilizados son: para los muros exteriores, tabiquería sin forro interior; para el piso, madera sobre vigas; para el techo, planchas de zinc y fonolas; para las ventanas, madera, nylon o vidrio de manera parcial. Los servicios básicos en estos asentamientos son en principio escasos. De acuerdo esto es posible señalar que el abastecimiento de agua potable, en una primera etapa se caracteriza por ser donada o vendida. Luego, el suministro tiende a regularizarse en su acceso, ya sea por camiones aljibes, conexiones provisorias directas a las cañerías o instalación de pilón o grifo de consumo comunitario. En lo referente a la eliminación de excretas, inicialmente es a campo abierto, luego se construyen pozos negros, cercanos a la vivienda, esto seguirá hasta la instalación del alcantarillado, una vez que se regularice el terreno. 8


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El suministro eléctrico es inicialmente por instalaciones artesanales, luego se les permite regularizar esta situación en modalidad medidor domiciliario o medidor comunitario. Los terrenos ocupados no se encuentran delimitados sitios, por lo que no siempre son uniformes, ni están claramente establecidos, lo que constituye un conflicto. Además de esto, los asentamientos no cuentan en sus cercanías con establecimientos educacionales, centros de salud, comercio ni rutas regulares de locomoción colectiva, por lo que deben recurrir, sus habitantes, a otros sectores que cuenten con los servicios señalados. La precariedad socio demográfica, se puede caracterizar como grupos familiares jóvenes. En el ámbito laboral , la realidad de este sector son los empleos informales y eventuales, con remuneraciones inestables y carentes de beneficios previsionales. El nivel educacional fluctúa entre enseñanza básica incompleta y enseñanza media incompleta. Las organizaciones se constituyen de manera espontanea, a través de la cooperación entre vecinos. La temática principal en la convocatoria entre vecinos será la tenencia de terreno. Las características anteriormente señaladas nos sirven de lineamientos para la clara identificación de Asentamientos Humanos Precarios. •

ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN LA V REGIÓN. Es posible caracterizar los asentamientos humanos precarios en la

región a partir de la configuración territorial, en la cual la distribución de los territorios de estos asentamientos no es homogénea, pues es posible vislumbrar una concentración y niveles de pobreza y marginalidad importante en Achupallas, donde la mayoría de las familias vive en el sector denominado Villa Independencia; Forestal, las familias viven tanto en el sector denominado parcela 11, el cual es plano y con condiciones de urbanización, pero también, y 9


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en su gran mayoría habitan en laderas y cumbres; Reñaca – Alto y Miraflores, es el AHP mas cercano al centro de la ciudad. Es posible además caracterizar a sus habitantes de acuerdo a lo siguiente: Los habitantes de estos AHP son jóvenes, su promedio de edad es de 23 años. El nivel de escolaridad es bajo, esto sumado a que los habitantes de los AHP carecen muchas veces de empleos formales, podemos apreciar condicionantes de la situación de pobreza. Respecto a los jefes de familia, se ve preponderantemente a la mujer como jefa de hogar, tomando el rol de conducción del proceso de búsqueda de solución habitacional. Las posibilidades de acceso a los servicios básicos se ven limitados ya sea por la tenencia o por la factibilidad de regularización. En cuanto a la organización de los Asentamientos Humanos Precarios, suelen atomizar la organización como forma de resolución de conflictos entre los habitantes. Los comités de vivienda constituyen la forma inicial de agrupación en torno al eje de la regularización. Según el proceso, es posible describirlo como autoconstructivo y artesanal. Es decir que los avances en materia habitacional y de equipamiento se van resolviendo paso a paso, en la segunda fase se percibe la necesidad de regularizar la tenencia de terreno. De esta forma es posible reconocer a los asentamientos humanos precarios como conglomerados con características claras, cuyo principal objetivo es buscar la solución a su problema habitacional, siempre al margen de la política social.

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IV.

HISTORIA DE LA FORMACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN CHILE En Chile, las ocupaciones de terreno, están fuertemente ligadas a los

procesos históricos sociales del país. Es así, como pueden identificarse tres períodos históricos en las ocupaciones: Desde el final del siglo XIX a los 30s: la ocupación de terrenos como mecanismo de creación y expansión de la ciudad la ocupación de hecho de “tierras de nadie” o el “arriendo de pisos” de terrenos ubicados en la periferia de los centros urbanos del país, corresponde a los mecanismos de solución a la necesidad habitacional que utilizaron los sectores populares, durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX.

Desde los años 40 a septiembre 73: la ocupación de terrenos como mecanismo reivindicativo social de acceso a la vivienda. En la década del 40s, como resultado de los procesos migratorios, se incrementa la demanda por suelo para fines habitacionales.

A contar de la década 40s, el modelo de

desarrollo económico social basado en la promoción de la industrialización nacional culminó, lo que ocasionó un fuerte impulso de movimientos migratorios de los habitantes de las zonas rurales hacia los centros urbanos. La ocupación de terrenos se transforma así en una modalidad generalizada de acceso a la vivienda, originando los asentamientos precarios denominados poblaciones “callampas”.

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El Estado asumió un creciente papel en el financiamiento, gestión y producción directa de servicios y programas sociales. Sin embargo, los beneficios no estuvieron orientados directamente hacia quienes habitaban en poblaciones callampas, lo que llevó a los “sin casa” a la búsqueda de la solución de su problema por la vía de las “tomas de terrenos”.

En materia de intervención directa hacia los asentamientos, los gobiernos de González Videla y de Ibáñez dispusieron de recursos adicionales para la erradicación de familias residentes en callampas, a barrios de viviendas construidas por instituciones estatales.

Este período de crecimiento de los asentamientos se extendió desde la década del 50 a septiembre de 1973, mayor hito en la toma de terrenos que dio origen a la población La Victoria de Santiago de Chile. Para destacar los procesos de ocupaciones masivas de terrenos, el periodo se caracterizó por movilizaciones laborales, estudiantiles y habitacionales, por ejemplo con la ampliación de los radios urbanos de infraestructura comunitaria y redes de servicios básicos.

Mientras que el gobierno de Jorge Alessandri (1958-1964) fomentó la construcción de viviendas para erradicar las poblaciones consideradas como insalubres, el de Eduardo Frei Montalva (1964-1970) promovió el principio que la vivienda es un bien de primera necesidad pero sin suficiente inversión y por fin el de Salvador Allende (1970-1973) respondió al principio que la vivienda es un derecho y una obligación del Estado. Durante este gobierno, las tomas de terreno se organizaron y se planificaron mejor.

Desde los años 73: la ocupación de terrenos como respuesta silenciosa a la insuficiencia de la Política Habitacional. A partir de Septiembre 12


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de 1973, el gobierno militar ejerció una fuerte represión a la organización social y la intervención del Estado se redujo al máximo. Se implantó una política habitacional restringida a los grupos familiares que podían cumplir con las condiciones exigidas. Eso ocasionó una acumulación del déficit habitacional y dos fenómenos:

a) El allegamiento: Los pobladores se ven forzados a densificar la ocupación de sus sitios y/o viviendas, para acoger a nuevos grupos familiares, dando origen al fenómeno del allegamiento.

b) Las ocupaciones silenciosas: Las familias realizan ocupaciones de terrenos, caracterizadas por la discreción y sigilo con que construyen las viviendas, especialmente, durante la noche o en los horarios de menor vigilancia policial.

A contar de 1990, los gobiernos de la concertación incorporan medidas correctivas que pretenden atenuar las diferencias sociales y aumentar la equidad social. A través de un conjunto de programas de vivienda, buscan responder a las variadas situaciones de carencia y urgencia habitacional que presenta la población beneficiaria. Se pueden notar por ejemplo los Programa de vivienda Progresiva y Programa de Mejoramiento Barrio durante el gobierno

de Patricio Aylwin (1990-1994).

•

HISTORIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS EN VIÑA DEL MAR

Viña del Mar sigue los tres periodos histórico-sociales del país pero podemos ver las especificidades de la ciudad desde el final del siglo XIX hasta ahora. 13


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Durante el primer ciclo (1870-1930), la ciudad se estructuró en un conflicto territorial estableciendo una distancia entre los asentimientos de unos y de otros: los grupos con actividades productivas se desplegaron en la zona de Los arenales mientras que los que desarrollaron un balneario exclusivo se constituyeron en torno a la calle Álvarez. Así fueron naciendo los perfiles que caracterizaron a la localidad durante buena parte del siglo XX: la Ciudad Balneario y la Viña del Mar industrial.

Pero en la década 20s se ve un paso decisivo para sacar adelante el proyecto de ciudad balneario con el proyecto (sostenido por el Estado) de “propender al progreso y fomento del turismo en la ciudad”. La idea fue acercar el balneario a la playa, desplazamiento hasta los arenales. Durante el segundo ciclo (1940-1970), se observa un explosivo crecimiento demográfico en Viña del Mar debido al reimpulso de la actividad fabril en la zona. Con los grandes procesos migratorios de población (campo/ciudad y Norte/ centro) se produjo la transformación general de la estructura de la ciudad. Para dar cifras, en 1930 Viña del Mar tenía poco más de 50 mil habitantes pero en 1952 alcanzo la cifra de 91.908 habitantes. Entre el año 52 y 1969 salto espectacularmente a los 126.619 habitantes. Sin respuestas oficiales ni del Estado ni de la dinámica municipal para las viviendas de los sectores populares, ellos tuvieron que arreglarse por su cuenta: hacer uso de la ‘toma’ de un sitio para hacer efectivo el derecho de tener un logar propio como el proyecto de la “Ciudad Satélite” para 10 mil trabajadores en “Las Achupallas”. Durante el tercer ciclo (desde 1975), se nota en Viña del Mar mucha riqueza y mucha exclusión social se agravó este problema social dado el monopolio del mercado para asignar el suelo urbano y la reducción del sector publico en los programes de vivienda social. Ahora el fenómeno de vivienda en Viña del Mar se encuentra en adecuación con la lógica globalizadora sin dar respuestas efectivas a las tomas de terreno. 14


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ORGANIZACIÓN

COMUNITARIA

AL

INTERIOR

DE

LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS. La tendencia general de las organizaciones al interior de los AHP, es que su formación se desarrolla como una respuesta emergente y contingente a las necesidades que deben afrontar los poblantes.

En las primeras etapas de la ocupación de los terrenos, la organización suele surgen de forma espontánea y su relación con las organizaciones comunitarias existente en el sector, se caracterizan por la indiferencia, la postergación y el rechazo.

La temática central que convoca la organización de los poblantes es la tenencia del terreno, comúnmente la organización tiende a decaer en cuanto se regulariza la tenencia.

Por otra parte, una de las dificultades iniciales es la carencia de un lugar apropiado para reunirse, la sede comunitaria será priorizada como un espacio de encuentro que permite el ejercicio de la participación, de la recreación y del trabajo. (Casteñada Meneses, 2000)

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V.

POLÍTICA DE VIVIENDA. •

CONTEXTO LATINOAMERICANO.

En la historia de América Latina la mayoría de sus países ha vivido procesos políticos comunes que enmarcan a la región en procesos de transformación y renovación durante largos períodos. Dentro de este contexto político y económico con grandes alteraciones, los países latinoamericanos además comparten la creación de diversas políticas sociales que pretenden dar solución a los problemas que presenta la sociedad.

Uno de los problemas más relevantes en la última década ha sido el hábitat de las personas en la región, esto debido a los períodos de modernización que vivieron los países, y que dio paso a un importante proceso de urbanización en Latinoamérica.

América Latina y el Caribe es la región más urbanizada del mundo en desarrollo, con un nivel que compite con el de muchos países industrializados. Las cifras regionales ocultan las grandes diferencias existentes entre los distintos países, y también dentro de cada uno de ellos a nivel subnacional, 16


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tanto en términos del grado de urbanización como de la actual rapidez de este proceso.

El nivel de urbanización de la región aumentó desde un 71% en 1990, a un 75% en 2000, hasta un 77% en 2003, momento en el cual su población urbana se elevaba a 417 millones en comparación con 126 millones de habitantes rurales (Naciones Unidas, 2004).

Dicho proceso se caracterizó por generar en la mayor parte de los países la llamada “pobreza urbana”

que habita de manera formal en la región.

Actualmente un 40,6% de los hogares de América Latina se encuentra bajo la línea de pobreza y sin protección social básica, lo que afecta a 213 millones de personas, 88 millones de las cuales vive en condiciones de extrema pobreza (CEPAL, 2006).

El crecimiento descontrolado de las ciudades provocó además graves problemas de carencia de infraestructura y hacinamiento, y aunque los procesos de urbanización se tornaron más lentos durante la década pasada aún persisten graves problemas de asentamientos humanos en la región.

Dichos

problemas se traducen entre otras cosas en; escasez de

servicios públicos, marcadas desigualdades sociales en las condiciones del hábitat, segregación social y espacial, inequidad, pobreza, desempleo y mayor vulnerabilidad económica, deterioro ambiental, complejidades en aquellas estructuras de la administración pública responsables por el suministro de servicios urbanos ambientales, contaminación y vulnerabilidad frente a desastres tecnológicos y naturales.

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En lo referido a las demandas por las desigualdades sociales en las condiciones del hábitat, América Latina presenta distintas generaciones de políticas que se pueden caracterizar en distintos períodos.

A juicio de Sepúlveda y Fernández (Sepúlveda, R; Fernández, R, 2006) en A.L, se pueden distinguir tres generaciones de políticas habitacionales.

La primera generación se distingue desde la década del 50 en adelante definida desde las superestructuras centrales. Se manifiesta la urbanización de la pobreza dándose a ella una respuesta de urbanismo "moderno": Se erradican los asentamientos irregulares mediante políticas “ llave en mano”, de poca cobertura e impulsadas centralizadamente desde el Estado.

En los 70 se ubican las "políticas alternativas" o de segunda generación, basadas principalmente en la radicación de asentamientos precarios y que por lo general involucraban a los habitantes en la solución del problema, rasgo principal de una segunda generación de políticas. Otro hito importante de este período es la creación del Programa de Asentamientos Humanos, de las Naciones unidas UNCHS., desarrollándose el campo de las metodologías participativas, base de la producción social de hábitat.

En el período 80-90, se expresan las crisis de los Estados-nación latinoamericanos: reformas de los Estados y aplicación de políticas de ajuste, Aparece la lógica del financiamiento al sector vivienda, el problema urbano y la expresión de la pobreza urbana. Finalmente en los últimos 15 años, 90 en adelante, se puede hablar de una tercera generación de políticas cuya expresión esta relacionada con la reconversión productiva, cambios en las condiciones del trabajo, supremacía 18


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del mercado financiero y reforma del Estado, apareciendo una nueva tendencia: las políticas de regularización. Algunos rasgos principales que caracterizan este período son: -

Ajuste estructural y reforma del Estado,

-

Desmontaje del Estado de Bienestar.

En síntesis, puede afirmarse que las políticas de "alivio a la pobreza" se orientan a evitar que ellas permitan el accionar más eficiente del mercado causando una reconfiguración de lo público y lo privado, una polarización de lo social, fragmentación socio espacial y posibilitando el que las regiones y ciudades compitan entre sí, por lo que no logran entregar una solución real al problema habitacional existente, manteniendo las situaciones de desigualdad y carencias habitacionales en América Latina.

Lo mencionado anteriormente se expresa claramente en los datos entregados por la CEPAL los cuales indican que a mediados de 2001 había en la región aproximadamente 128 millones de personas que vivían en asentamientos humanos precarios, es decir, el 32% de la población urbana. Se prevé que el número de habitantes en este tipo de asentamientos continuará en aumento si no se toman medidas preventivas y de regularización de la situación actual, complementadas con políticas que den acceso ordenado a la tierra urbana.

Otro punto importante a considerar en el accionar de las políticas, es el modo de abordar y encarar el problema de los asentamientos humanos precarios, ya que aun no se considera la multidimensionalidad que conlleva esta problemática abordada desde la pobreza y tampoco la multisectorialidad de las intervenciones en las políticas. 19


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•

CONTEXTO CHILE.

En diversas magnitudes y con diferentes expresiones, el problema de la vivienda sigue siendo apremiante en la sociedad mundial. La carencia de servicios de urbanización, a la que buscaba dar solución la vivienda higiénica de comienzos del siglo XX, se manifiesta aún con gran intensidad en los países del tercer y del cuarto mundo, razón por la cual es difícil abordarla, al menos en el corto plazo. Desde el año 1906 en Chile se promulgó la primera ley para crear los Consejos Habitacionales Obreras, siendo uno de los primeros países de Latinoamérica en dar este importante paso. En ese entonces nadie pudo imaginar que exactamente un siglo más tarde, en Chile, existiría un Ministerio de Vivienda y Urbanismo capaz de subsidiar y concretar la entrega de un millón 992 mil viviendas en sólo quince años, tal como ocurrió entre 1990 y el 2006. Y que durante ese lapso, se redujera el déficit habitacional a la mitad, gracias a que ocho de cada 10 viviendas sociales habían recibido aportes del Estado. (Ministerio de Vivienda y Urbanismo Gobierno de Chile) Durante este primer período, recién aparecían las primeras iniciativas gubernamentales en torno al tema habitacional, a través de estos consejos que funcionaban en las principales ciudades del país y cuya finalidad era construir, mejorar y normalizar la vivienda popular. La iniciativa (vigente hasta 1925) sensibilizó a la opinión pública sobre el problema habitacional, aportó las primeras estadísticas de vivienda y proporcionó antecedentes que serían la base para promulgar otras leyes posteriores. En el año 1920, y bajo la notoria influencia de los Congresos Panamericanos de Arquitectura se da cuenta de los principales de los principales problemas generados por el crecimiento urbano, con ello en el mismo año se genera el primer Plan Regulador para proyectar el Santiago urbano. 20


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Otro hito importante se marca en el año 1925 cuando se promulga la nueva Constitución. Santiago tiene una población aproximada de 600.000 habitantes y se incentiva la edificación en los sitios eriazos de los radios urbanos y la reedificación de viviendas demolidas por insalubres. Se construyen 29 poblaciones en Santiago y 14 en provincias, pero no bastan para satisfacer una demanda que aumenta cada día. Además de este déficit constante de las políticas para solventar el problema del déficit habitacional, el proceso de migración del campo a la ciudad produce otro gran problema en la mayoría de las urbes. Para encararlo, en el año 1931 se crea la Junta Central de Habitación Popular y se dicta la primera versión de la Ley General de Urbanismo y Construcción, que busca ordenar la planificación urbana. Años más tarde dicha Institución sufre una reestructuración, debido a la creación de la ley 6.640 la cual contrata préstamos bancarios con los cuales se construyen alrededor de 6 mil unidades habitacionales, proyecto del cual la Caja de la Habitación Popular se hace cargo, pero construyendo con fondos propios. Junto a ello amplía y concede una serie de franquicias tributarias a la llamada habitación económica, lo que incentiva a las empresas inmobiliarias. Todas las políticas anteriormente mencionadas a lo largo del tiempo presentan una característica en común la que dice relación con la sectorización de la toma de decisiones, lo que no permite que sean sustentables en el tiempo. Es en el año 1953 con la creación de la Corporación de la Vivienda (CORVI) cuando se formulan los primeros planes a largo plazo para solucionar el problema habitacional, desde una perspectiva centralizada y planificada. Con ello se sientan las primeras bases de un desarrollo en el área de vivienda dando un fuerte énfasis a la creación de Políticas Públicas para dar solución tanto a los problemas de desarrollo urbano, como a los problemas habitacionales de la población. Un claro ejemplo de ello es que a comienzos de los sesenta existen por lo menos 28 instituciones dependientes de ocho ministerios que intervienen en asuntos de vivienda, urbanización y equipamiento. Para enfrentar esta situación se crea el Ministerio de la Vivienda 21


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y Urbanismo (MINVU), que junto a la Corporación de Vivienda (CORVI) y la Corporación de Servicios Habitacionales (CORHABIT), es integrada por la Corporación de Mejoramiento Urbano (CORMU), empresa autónoma del Estado, una de cuyas principales funciones es mejorar y renovar las áreas deterioradas de las ciudades, mediante programas de rehabilitación y desarrollo urbano. Es en esta misma línea de acción que se decide reestructurar y regionalizar el MINVU, desconcentrándose territorialmente a través de una Secretaría Ministerial Metropolitana. Se crean además las Secretarías Regionales Ministeriales (Seremi) y los Departamentos de Desarrollo Urbano en todas las regiones del país. Se fusionan las cuatro Corporaciones: CORHABIT, CORMU, CORVI y COU, estableciéndose un Servicio Regional de Vivienda y Urbanización (SERVIU), en el Área Metropolitana y a lo largo de todo Chile. Se promulga una nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones. Luego de la creación de esta nueva organización se toman importantes decisiones dentro de las cuales se otorga mayores responsabilidades a las municipalidades para la construcción de viviendas, en aquel tiempo llamadas “viviendas económicas” , se ajusta la política de suelo urbano, y en el año 1987 sobre la base de estudios financiados a través de un préstamo del Banco Mundial, el gobierno redefine y simplifica sus programas, para mejorar la focalización de los subsidios habitacionales en la población más necesitada. Es así como a lo largo del tiempo se continúan generando cambios con el fin de innovar y perfeccionar las políticas en el área de vivienda. Entre el año 1990 y el año 2000 y bajo la administración de Eduardo Frei Ruiz- Tagle se hace masiva la acción estatal, la mayor inserción urbana de los programas habitacionales y la diversificación de las alternativas de financiamiento de la vivienda. En este período destacan las innovaciones y el perfeccionamiento de la red de programas ministeriales dando paso a una integración y un esfuerzo de mejoramiento que se concretiza en el año 2006 cuando se crea la nueva política habitacional la cual pretende mejorar la calidad y la integración social, lo que permitirá disminuir drásticamente el déficit habitacional del 20% más 22


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pobre de la población, aumentar la superficie de las viviendas sociales y asegurar su calidad. Asimismo, revertir la segregación social en la ciudad, mejorando el stock de casas y barrios existentes, y seguir ayudando a los sectores medios que necesitan del apoyo del Estado para alcanzar su vivienda propia. A través de la nueva legislación se entregarán 223 mil subsidios durante el período del actual Gobierno, a través de los programas Fondo Solidario de Vivienda y Subsidio Rural, garantizando la calidad de las viviendas sociales al aumentar su superficie, mejorar su estándar y los procesos de diseño y construcción. En este sentido, el MINVU quiere asegurar que tengan un mínimo de dos dormitorios, ampliables a cuatro. Para ello se aumentó el monto del subsidio en 50 UF promedio. Bajo este marco se desarrollan las políticas de vivienda actuales, las cuales se basan ideas de crear una real integración de los barrios a través de la construcción de viviendas, esta vez reguladas por el estado a través de diversos organismos, adaptándose a la realidad social de las personas, sin embargo dichas políticas aún no se presentan como soluciones eficaces y eficientes, por lo que los problemas habitacionales aún persisten y las políticas de vivienda aún buscan reestructurarse constantemente.

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VI.

CATASTRO ASENTAMIENTOS HUMANOS PRECARIOS. En el presente apartado, se utilizarán los datos obtenidos por el Centro de

Investigación de la organización “Un Techo para Chile” en el Catastro Nacional de Campamentos realizado el año 2007.

Según este Catastro en el año 2007 el Nº Total de Campamentos en el país ascendía a 583 con un total de 28.578 familias viviendo en ellos. Siendo la Región Metropolitana

aquella con un mayor número de Asentamientos

Humanos Precarios (122), representando un 22,9% del total del país. Sin embargo, la Región de Valparaíso, es aquella que tiene más familias viviendo en Asentamientos Humanos Precarios (6.228), albergando a cinco de los diez AHP más grandes del país. Se estima que el promedio del número de familias que habitan AHP son 53,6.

Los hogares que pertenecen a los AHP presentan ciertas características, tales como, la presencia de jefatura de hogar femenina asciende al 44%, el estado civil de los jefes de hogar corresponde mayoritariamente a conviviente (45%) y casado (29%), y que el tamaño de los hogares corresponde mayoritariamente entre 3 y 4 integrantes (50%).

Por otra parte, del total de familias que viven en Asentamientos Humanos Precarios, 4.141 son allegadas en viviendas de familias de un AHP, por lo tanto, la tasa de allegamiento es de 14,4%, lo que corresponde a que casi 1 de cada 7 familias viven allegadas.

El Catastro Nacional de Campamentos del año 2007, distingue tres tipos

de

Asentamientos

Humanos

Precarios,

según

su

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microcampamentos, campamentos mediano y macrocampamentos. En la Región de Valparaíso, predominan los campamentos medianos (22) alcanzando el 40% del total.

En lo que corresponde al año de formación de los Asentamientos Humanos Precarios, más de la mitad se formó entre 1991 y 2007 (83 AHP), mientras que 217 AHP nacieron en la década del noventa.

Fuente: Catastro Nacional de Campamentos 2007. Centro de Investigación Social Un Techo para Chile

Igualmente, se destaca que entre el año 2006 y 2007, han llegado más familias a vivir en los asentamientos humanos precarios que en los últimos veinte años. Entre el año 2005 y 2007 el 69% de los AHP recibieron nuevas familias, lo cual es una variable que atenta contra la posibilidad de lograr una organización constante y representativa, además de dificultar las relaciones de confianza y buena comunicación entre los habitantes de los AHP.

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En cuanto a la propiedad de los terrenos, más de la mitad de los asentamientos humanos precarios están emplazados en terrenos públicos, un 30,6% en terrenos estatales y 20,4% en municipales. Los terrenos pertenecientes a privados corresponden al 26,5% y la modalidad de propiedades mixtas (familias propietarias y familias en situación irregular de tenencia de terreno) alcanza el 13,4%.

Propiedad de los Terrenos en que se emplazan los Asentamientos Humanos Precarios en Chile.


Respecto a acceso a los Servicios Básicos (luz, agua, alcantarillado), el servicio de electricidad destaca teniendo el mayor nivel de regularización. No obstante al año 2007 aún existían 32 asentamientos precarios sin luz. 26


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Sin embargo en el caso de la eliminación de la eliminación de excretas sólo el 2,3% de los AHP poseen alcantarillado, constituyéndose como solución predominante el pozo negro en 8 de cada 10 asentamientos. Este escenario afecta no sólo la calidad de los terrenos, sino que además se constituye como un foco de infecciones y como una merma a la calidad de vida de los habitantes.


Por otra parte, en lo que atañe al sistema de agua potable el 47,7% de los asentamientos cuenta con una fuente irregular 21,6% tiene acceso al agua potable a través de camiones aljibe y sólo un 30,6% está conectado a la red pública. Sin embargo, cabe señalar que en un 40,9% de los asentamientos existe al menos una llave de agua potable conectada de manera regular.

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En lo concerniente a la localización de los asentamientos humanos precarios una primera característica es su gran presencia en

zona urbana

emplazándose allí el 73,3% de éstos. Una segunda característica está dada por su cercanía a hitos de riesgo para la salubridad o seguridad física de las familias, así se muestra en el siguiente gráfico.


Desde otro punto de vista, es presente catastro también toma en cuenta las intervenciones que instituciones tanto estatales como de la sociedad civil realizan en los asentamientos humanos precarios, desde esta perspectiva las intervenciones que se llevan a cabo con el asentamiento representan una importante ayuda para mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias.

Las instituciones que realizan labores en los asentamientos humanos precarios, se ven representadas en el siguiente gráfico:

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Siguiendo esta misma lógica, otra variable importante para mejorar sus condiciones es la organización, ésta no sólo corresponde a comités de vivienda, juntas de vecino o directivas, sino que es de gran importancia contar con diferentes organizaciones que reúnan a la comunidad, tales como:

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El número promedio de organizaciones existentes en los asentamientos humanos precarios es de 1,4. El 41,5% de los asentamientos cuenta con una organización y sólo en el 18% de éstos existen 2 organizaciones. El nivel de organización aún es bajo en los asentamientos, en uno de cada 5 asentamientos precarios no existe ninguna organización, esta situación mantiene expuestas a las familias a mantener su realidad habitacional, además de tener acceso a condiciones de habitabilidad muy precarias.

Otro factor importante, en cuanto a mejorar las condiciones habitabilidad y calidad de vida que tienen las familias pertenecientes a asentamientos humanos precarios, son los servicios e infraestructura a la cual pueden acceder. En este contexto, se señala la carencia de un lugar donde poder reunirse los vecinos, como sede comunitaria o alguna iglesia. No hay acceso a canchas deportivas o zonas de esparcimiento como plazas o parques.

El 17,6% de los asentamientos precarios no tiene acceso a ninguno de los servicios anteriormente descritos, en el 27,4% de los asentamientos sólo existe acceso a uno de ellos, mientras que un exclusivo 12% de los asentamientos afirma tener acceso a cachas deportivas, parques o plazas, sedes comunitarias e iglesias.

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Finalmente, cabe mencionar que, a partir del Catastro realizado por “Un Techo para Chile”, el principal problema presente en los asentamientos humanos es la cesantía, el cual imposibilita a las familias desarrollar tareas productivas formales que les permita lograr el ahorro necesario para optar principalmente a una solución definitiva de vivienda.


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DEFINICIÓN DE CATEGORÍAS Y ANÁLISIS DE ENTREVISTAS. La presente investigación se enmarca dentro del contexto de la Cátedra Estrategias para la Superación de la Pobreza, para la cual las alumnas que suscriben trabajaron con el tema correspondiente a la exclusión de los asentamientos humanos precarios urbanos según la percepción de sus habitantes, para lo cual, se realizó el siguiente planteamiento del problema de investigación: -

Conocer la percepción acerca de la exclusión social experimentada por los habitantes de los asentamientos humanos precarios de la comuna de Viña del Mar.

-

Identificar las estrategias para afrontar la situación de exclusión social

de los asentamientos humanos precarios de la comuna de Viña del Mar.

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Con respecto a la metodología utilizada, la investigación es de tipo cualitativo, con lo cual, se utilizó la técnica de la entrevista para obtener

información acerca de la percepción tanto de los habitantes de los asentamientos humanos precarios, como de profesionales que por su profesión o por la institución en la cual se desempeñan, tengan contacto con los asentamientos.

Para el análisis de las entrevistas, previamente, se llevó a cabo un proceso de reflexión para definir las categorías que se evidenciaban en la trascripción de éstas. El resultado del anterior proceso es el siguiente:

DIMENSIONES

CATEGORÍAS

Percepciones

Exclusión Social

SUBCATEGORÍAS - Exclusión Política -

Exclusión

Económica -

Exclusión Socio

Cultural - Educación

Estrategias

Estrategias para

- Organización

superar la situación de exclusión.

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I. •

DEFINICIÓN DE CATEGORÍAS Y ANÁLISIS DE ENTREVISTAS. DIMENSIÓN: Percepción. Desde la psicología es definida como la función que permite al

organismo recibir, elaborar e interpretar la información que llega desde el entorno, a través de los sentidos . Este proceso es de carácter inferencial y

constructivo, y la representación interna de lo que acontece en el exterior surge a modo de hipótesis. En la forma de percibir que presenta un individuo aparecen diversos factores que influyen en esta, tales como las expectativas acerca del sujeto con el que se va a interactuar, las motivaciones, las metas o la experiencia. Es mediante este proceso que la información es procesada y se logra formar la idea de un solo concepto.



CATEGORÍA: Exclusión social.

Para visualizar el concepto de exclusión social, debemos primero definir exclusión. Este concepto, de acuerdo a los autores Martínez y Valenzuela, corresponde a

“un proceso de cambio estructural por el cual diversos

conjuntos sociales, que en el pasado inmediato ocupaban de modo estable posiciones institucionalizadas del sistema social, o podían tener sólidas expectativas de incorporarse a él, son expulsados de estas posiciones o ven persistentemente bloqueadas sus vías de acceso a ellas.”

De lo anterior se desprende que, la exclusión, es concebida como un proceso dinámico latente en las sociedades modernas, producto de los cambios económicos y sociales experimentados por la sociedad.

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Por lo tanto, a partir de lo anteriormente expuesto se define exclusión social como: “La separación del individuo de la sociedad, que trae como consecuencia un aislamiento del mismo dentro de ella y una no participación dentro del entorno social (entendido como la red articulada de estos distintos niveles de vínculos sociales). Este aislamiento es visto como problemático en la medida que le impide a la persona muchas veces desarrollarse normalmente dentro del sistema; es decir, le imposibilita su correcta sobrevivencia material o

su adecuado

desenvolvimiento social, de

acuerdo

a

los

patrones

considerados normales dentro de la sociedad”. (Barros, 1996).

o

SUBCATEGORÍAS.

-

EXCLUSIÓN POLÍTICA: De acuerdo a la PNUD, la exclusión

política es entendida como la exclusión de los procesos políticos que generan desigualdad de derechos entre los miembros de una sociedad: de acceso a la justicia; a la participación en la toma de decisiones y a la carencia de ciertos derechos civiles, políticos y sociales básicos.

Lo anterior queda de manifiesto en las opiniones y las respuestas expresadas por los entrevistados a partir de sus percepciones acerca de:

Falencia de derechos políticos e institucionales “La municipalidad no quiera trabajar con nosotros porque ellos no trabajan con las tomas, es algo que nos afecta…a todos po ” (E-7) “Eh, si… eh yo creo que por ejemplo que la municipalidad no quiera trabajar con nosotros porque ellos no trabajan con las tomas, es algo que nos afecta…a todos po. Porque no podemos recibir ayuda de nadie, y uno no anda haciendo nada malo” . (E-7)

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“Todas las tomas no te pueden acceder nada de lo que es del municipio, por ser, porque no somos reconocidos por el municipio, pero que insólito que somos reconocidos para votar, la alcaldesa, la persona que está postulando llega hasta el último cerro, a buscar los votos”. (E-2) “Además que la alcaldesa no quiere nada con las tomas y ese es el problema. Yo no sé porque es eso, y si no hubiese sido por la tomas la alcaldesa no sería alcaldesa, claro cuando ella quería votos nos prometió de todo, y prometió y prometió

y ahora nada, nosotros no queremos que nos

regale nada nosotros queremos que nos ayude por ejemplo a conseguir el agua si nosotros la vamos a pagar.” (E- 8) “Hace poco lanzaran el lanzamiento de los Fondeve y nosotros no podemos postular a eso, ni siquiera mejoramiento del entorno, a nada por el hecho de que somos toma”. (E-2)

Como es posible observar en los extractos de las respuestas de las mujeres entrevistadas la percepción de exclusión política se refiere a la imposibilidad de recibir ayuda o bien participar en conjunto con las autoridades políticas en post de conseguir respuestas a sus demandas o problemas lo que a su vez impide generar canales de acceso por el hecho de vivir en una toma de terreno. Por otra es posible contrastar esta percepción, con la visón de exclusión política desde el punto de vista profesional , a través de lo expresado por dos asistentes sociales que han realizado por una parte trabajos investigativos acerca de los asentamientos humanos precarios en la ciudad de Viña del Mar, y además trabajo directo con este tipo de comunidades a través de la institución en la cual se insertan, los cuales respecto de la exclusión política señalan lo siguiente: “Yo diría toda la década de los ‘90 se había producido un explosivo aumento de tomas de terreno en la ciudad y esto había empezado generar al municipio bastantes costos de mantención, básicamente porque, bueno había una inversión en términos de todo lo que era la red de protección del estado subsidio, sobre todo subsidios familiares, pensiones asistenciales, que se terminaban focalizando en estos sujetos, pero a esto que se puede llamar

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atención a las personas se les sumaba la atención material y esta atención era bien compleja porque el municipio no puede prestar ayuda material a personas que estén instaladas en situación irregular, pero, no obstante esto tiene una excepción y esta excepción tiene que ver con la situación de emergencia comunal, entonces cuando había emergencia comunal se habría una ventana que tiene que ver con la atención de estos sectores por razones humanitarias”

(E-5)

“La política desde la alcaldía es la erradicación de las tomas […]la idea de la política que tiene la Municipalidad es no más tomas de terreno en Viña.”

(E-6) “El trabajo que se realiza es solamente en cuanto a los terrenos, la municipalidad lo único que les entrega es agua […]en lo social no se interviene directamente, aquí en el departamento nosotros tenemos prohibido entregar alguna ayuda, puesto que se entiende que sería como fomentar las tomas, la única ayuda que podemos entregar es por ejemplo en casos de temporal se les entrega nylon para las casas, o por ejemplo en caso de incendio y pérdida total se les hace entrega de una media agua.” (E-6) “Decir que vives en una toma, siempre es un estigma desde venir acá mismo, en la municipalidad, porque estas infringiendo la ley y no se te pueden entregar recursos, incluso si cumples con los requisitos…” (E-6) “Yo creo que la política de la Municipalidad es clara en cuanto a que no existe un trabajo real con las tomas de terreno, y eso claramente puede ser visto como una política de no inclusión.” (E-6)

Desde lo expresado por ambos profesionales se desprende que las políticas que existen en las diferentes instituciones son muy rigurosas y claras respecto de la no inclusión de las tomas de terreno en viña del mar, por lo que existe una desvinculación casi completa de las autoridades con los distintos representantes o pobladores de los asentamientos humanos precarios de la ciudad, lo que además excluye toda posibilidad de participación en cualquier tipo de toma de decisiones.

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Esta situación manifestada pone en completa desventaja a los pobladores de una toma de terreno en viña del mar respecto de otro ciudadano ya que generan desigualdad de derechos entre los miembros de una sociedad. Además de ello es importante señalar que tanto las percepciones de los profesionales como las de las dirigentes coinciden y lo expresan claramente como una obstaculizador en los procesos que se deberían llevar a cabo para superar tanto las situaciones de precariedad, como las de oportunidades y accesos. Otra variable reconocida en la exclusión política por parte de los profesionales es la: Falencia de Política Habitacional. “Hace mucho tiempo que no se construían viviendas sociales en Viña del Mar y bueno surgieron variables que uno debía empezar a considerar y nos vamos a la tarea de realizar una aproximación, esta vez la llamamos sociocultural, socio histórica al tema de las tomas de terreno” (E-5) “La figura de las tomas de terreno llego a convertirse en una verdadera política de acceso a la vivienda, es decir comenzó a operar como, claramente, como un mecanismo alternativo de acceder a la ciudad, ellos tenían su propio mecanismo de selección de los postulantes, sus propios mecanismos de provisión habitacional, sus propios mecanismo de construcción (…) Entonces, ellos eran una verdadera política alternativa” (E-5)

En los extractos seleccionados se hace alusión a un problema que ha existido en el país y que tiene relación con el déficit constante de las políticas para solventar el problema del déficit habitacional existente por sobre todo en la región. Además de ello aunque se pretendió dar solución a estos problemas dando un fuerte énfasis a la creación de Políticas Públicas para dar solución tanto a los problemas de desarrollo urbano como al déficit habitacional, estos no fueron suficientes.

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Dentro de la percepción de exclusión política encontramos otro eje de análisis que se observa como la: Falencia de acceso a derechos de servicios básicos “Esval por ejemplo que no nos quiere poner el agua, que por esto que por lo otro, si uno les va pagar, como los de luz nos pusieron los medidores a todos y uno les paga uno paga por tener esa luz, eso es lo que uno quiere . “ (E-

7) “Mira hay tomas de 13, 14… años…tan sin agua, servicios básicos no hay, la gente hace pozos pero afuera del sitio igual que alcantarillado, pero agua no tienen po, sacan de donde pueden, de abajo tiran agua pa arriba agua para los cerros y todo eso”. (E-7) “[…] LLevamos más de doce años trabajando, igual hemos tenido beneficios, hemos hecho hartas cosas, hemos hecho huellas, bajadas de escala con barandas pero de ahí en adelante nada. Hemos luchado por el agua y nada, lo que sí hemos conseguido es la luz, igual lo principal es el agua y no nos quieren dar el agua.” (E-8) “Donde estoy yo somos 22 personas, 22 familias y ninguno tiene agua estamos todos conectados a la mala, sacamos agua y algunos se consiguen […]igual es complicado las moscas en este tiempo de calor y lo que más nos preocupa a nosotros son los niños y este tiempo.” (E-8) “Nosotros igual hicimos un beneficio hace poco, un plato único que se yo cosas así actividades para juntar la plata para comprar los tubos y las cañerías para poder hacer la conexiones y

poder tener agua, y así nos conectamos

[…]” (E-8) “El comité de arriba de donde estamos nosotros, que se llama Bellavista, ellos reciben agua por los camiones, tienen dos estanques arriba, pero como nosotros no pertenecemos con ellos no nos convidan el agua, es solamente para ellos”. (E-8)

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Esta variable hace referencia al derecho de recibir servicios básicos, tales como agua potable, alcantarillado, alumbrado eléctrico, vivienda, entre otros, lo que trae consigo dificultades aún mayores expresados por las entrevistadas, tales como, problemas sanitarios, de higiene, salud, lo que provoca en ellas un sentimiento de vulnerabilidad aún mayor ya que no se está dando respuesta siquiera a sus derechos básicos. Esta situación se relaciona con el concepto de desafiliación que propone Robert Castel en su libro “La Metamorfosis de la Cuestión Social” el cual es definido como la perdida de todo contacto con los elementos que constituyen un entramado social. Lo expresado anteriormente provoca dificultades en la integración no sólo de la sociedad o de su propia comunidad si no que también de la comunidad política, lo que afecta directamente a la calidad de vida de la personas y a su desarrollo integral. Sin embargo y pese a lo mencionado anteriormente existe una condición legal respecto a ello que es señalada por uno de los profesionales entrevistados, el cual refiere: “De igual forma, en el acceso al agua potable, la compañía no conecta las tomas si bien por una parte es muy caro realizar esos labores por donde están ubicadas, se entiende también como un fomentar su emplazamiento ilegal.” (E-6)

-

EXCLUSIÓN ECONÓMICA: Según la PNUD hace referencia

a los procesos que impiden que ciertos grupos o individuos accedan a los medios, enfoques necesarios para participar de los sistemas de intercambio productivo (capacitación, trabajo, recursos y financieros).

Dentro de esta subcategoría, por medio del proceso de levantamiento de información, se han logrado distinguir dos variables: Exclusión económica Respecto al acceso al trabajo 40


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“Nosotros por un tema de discriminación tuvimos que ponerle población Manuel Bustos, porque uno mandaba curriculum para trabajar y decíamos del campamento, éramos rechazados, entonces se optó por tomar el nombre de Población Manuel Bustos, es un campamento que tiene alrededor de 2000 familias, es el más grande de todo Chile”. (E-1) “…Por ejemplo yo trabajo en el programa de generación de empleo, también es otra lucha que tengo yo, aparte de lo que es la vivienda, que es el trabajo…” (E-1) “… Iban a hacer un contrato de jornada completa que por el mínimo, que liquido uno recibe 138, nos iban a bajar las horas de trabajo para que, para bajarnos el sueldo y quedara en 170 mil pesos, acá en Viña del Mar hay 1500 trabajadoras en estos programas, esto quiere decir que 1500 personas van a quedar más endeudadas de los que están, va a haber mas pobreza va haber más delincuencia, va a haber más prostitución, todo conlleva a esto.” (E-1) “Hace poco que yo les conté en el trabajo pero por esto de las reuniones, porque tenía que pedir permiso para venir y salir y hacer estas cosas, llevo un año no mas trabajando ahí poquito pero en los otros trabajos que he estado antes no, no digo, digo que vivo en Miraflores y chao, no tienen porque enterarse de cosas personales de uno”. (E-8)

Lo anteriormente señalado por las entrevistadas indica en primera instancia la falta de oportunidades que existe en torno al acceso al trabajo y que es fuertemente visualizada por las mujeres que viven en la “Población Manuel Bustos”, situación que según expresan es generada por el sólo hecho de pertenecer a esta comunidad. Esta realidad se relaciona directamente con la exclusión en cualquiera de sus sentidos, ya que se refiere a individuos expulsados de un sistema o bien individuos que ven bloqueadas sus vías de acceso a ellas. Además de ello la percepción de las entrevistadas respecto de la exclusión económica referida al trabajo denota la importancia que le atribuyen a esta variable, al mencionar que el trabajo o la falta de este trae consigo problemas mayores que afectan a la vez su condición tanto de mujeres, como 41


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jefas de hogar, o bien como mujeres jefas de hogar que viven en una toma de terreno. Otra percepción respecto de este tema, se presenta en la entrevista realizada a un profesional en la que se señala: “ Tiene que ver con que intentan vulnerar estas fracturas, entonces los que están en el patio trasero intentan pasar, el patio delantero se empieza a defender, se defienden porque les tienen miedo, porque han construido una serie de mitos, los mitos con los que empezamos, es que vienen de afuera, la gente de Santiago es mala, son agresivos, violentos, delincuentes yo creo que son mas manifestaciones de fractura del espacio urbano entonces en ese sentido cuando el sujeto del patio trasero empieza a mirar sobre la baranda le comienzan a dar de pedradas para que no se atreva a pasar al otro lugar” . (E-

5) El presente extracto representa otra visión de la exclusión respecto al acceso al trabajo y la exclusión económica, la cual dice relación a la exclusión que existe entre los miembros de una misma sociedad, y que es también asociada a una dimensión territorial. Esta situación

se relaciona

con la

segregación de las tomas de terreno en las periferias de la ciudad, lo que imposibilita el acceso de las personas en muchos sentidos, en este caso en el laboral. A ello se suman los mitos mencionados en la entrevista respecto de las personas que viven en los AHP, los cuales generan aún mayor exclusión y problemas tanto en lo laboral, lo económico y lo social. Respecto a los recursos financieros “O sea si te discriminan por un trabajo, no podís tener tarjeta de crédito”

(E-1) El intercambio productivo al cual se refiere la exclusión de tipo económico queda de manifiesto en lo expresado por la entrevistada, al hacer referencia a la relación que existe entre el acceso al trabajo y el acceso a otros bienes o recursos, como por ejemplo las tarjetas de crédito, además de ello no 42


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existe una relación entre trabajo y capacitación lo que dificulta aún más la situación laboral y en general el acceso a otros medios. -

EXCLUSIÓN SOCIOCULTURAL, la cual es entendida como

los procesos que impiden la incorporación de las personas y grupos al quehacer y a la dinámica de la sociedad. Ello se refleja en:

a. La precariedad o ausencia de participación de personas en redes sociales primarias. b. Precariedad del vínculo de individuos e instituciones sociales. c. Ruptura entre ciertas personas o grupos con la cultura de la sociedad.

De acuerdo a la anterior, es posible identificar 2 variables que ahondan en ella la primera de ellas es: El acceso a la educación “Las escuelas al lado de las tomas son mucho más malas que las del centro de Viña. Por ejemplo, desde hace 4 años, los profesores dan clases dentro de un conteiner. Normalmente, esta situación tenía que ser provisoria, tenía que durar sólo algunas semanas o meses antes de construir los edificios pero hoy en día funciona todavía.” (E-9)

De acuerdo a esto se vislumbra la desazón de la población por la falta de implementación que beneficie el desarrollo del proceso educativo de los hijos de habitantes de los Asentamientos Humanos Precarios, además de poder optar a una educación de calidad que no coarte el desarrollo de ellos.

Exclusión Territorial “Y a parte como te vuelvo a repetir nosotros somos ciudad Bella hasta cierta parte, nosotros somos la parte oscura de Viña, la segunda Viña, porque hasta la identidad nosotros hemos perdido, porque por ejemplo me subo a la micro y digo voy a Viña, si ya estoy en Viña”.(E-2)

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“Vayan a Achupallas, la Villa Independencia y escuchen, se dice voy a Viña”. (E- 2) “Viña es aparte, porque arriba, no hay agua, no hay alcantarillado, no hay locomoción cercana, una ambulancia cuesta que llegue, hemos tenido 2 funerales este mes y hemos tenido que sacar a los difuntos en andas cerro abajo porque no puede subir la carroza, se han quemado casa y no han podido llegar los bomberos, porque el acceso difícil..” (E-2) “Porque hemos perdido la identidad”.(E-2) “Cuando hay relaciones entre las tomas y el centro de Viña, es de única dirección: desde arriba hasta abajo pero nunca el contrario. Los pobladores necesitan ir abajo para trabajar, hacer compras… pero los de abajo no les sirve salir del centro de la ciudad.” (E-9)

En base a lo expuesto por las entrevistadas es posible señalar e identificar una fragmentación entre los habitantes de Viña del Mar, lo que genera una falta de identificación con la ciudad, pues sienten que no pertenecen por el hecho de habitar en las afueras de la ciudad, que no son parte de esta “Ciudad Bella” que es promocionada hacia el mundo, pues ellos no están incluidos dentro de ella. Por otra parte la visión de los profesionales respecto a este punto, es la siguiente: “Mira yo pienso que en general existe un tapar las tomas de terreno, mostrar la cara bonita de Viña. Eso hace que las personas que viven en los asentamientos, queden excluidas, obviamente vivir en el centro de viña no es lo mismo que vivir en Achupallas o en Forestal donde por ejemplo careces de locomoción. Decir que vives en una toma, siempre es un estigma […]”(E- 6) “Las personas todavía tienen un estereotipo de los habitantes de las tomas. Hay muchos que prefieren hacer la vista gorda con eso, y no aceptar que existen diversas realidades en la ciudad.”(E-6)

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“Pero también creo q este deseo de incluirse termina siendo un deseo logrado a medias, una reivindicación logrado a medias, esto tiene que ver con los cordones marginales de la ciudad” (E-5) “Paola hizo una lista con lugares de Viña, como la Quinta Vergara, el Palacio Carrasco, el Jardín Botánico, lugares de Viña y cuántos de esos lugares los niños conocían y los niños conocían muy pocos y los que llegaban a conocer es porque los habían llevado alguna vez, ya sea a la Quinta Vergara, de la escuela o porque alguna vez de la escuela los habían llevado al Jardín Botánico pero como práctica cotidiana, como esto de apropiarse de su ciudad eso no está tanto así que el vivir geográficamente en el paradero 3 de Achupallas ustedes no sabes lo que provoca en la Subida Alessandri, es una muralla, una muralla para ellos después de la Subida Alessandri, 15 norte hacia allá empieza Viña, entonces Viña no es donde ellos viven, ir a Viña es ir de 15 norte hacia allá…” (E-5) “Viña es una ciudad absolutamente fragmentada, dividida en dos, fracturada, entonces en ese sentido, yo creo que las tomas con un mecanismo de reivindicación por plantear el tema, y lo consiguen si, en términos concretos terminan viviendo en Viña y terminan trabajando en Viña concretamente pero socialmente no, Viña no los reconoce como, entonces es una ciudad que no está dispuesta a conocer a su patio trasero…” (E-5)

La visión profesional tiene fuerte relación con lo percibido por la población de los Asentamientos Humanos Precarios, desde su posición visualizan la fragmentación antes mencionada, el no empoderarse de la ciudad, pues a pesar de vivir en ella, no son aceptados como parte de la realidad de Viña del Mar. Respecto a la visión de los profesionales en cuanto a la exclusión territorial, se perciben dos variables: Mitos

respecto

a

población

de

Asentamientos

Humanos

Precarios.

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“La escuela muy vinculada con el municipio empezó a hacer un catastro, que partió con ese perfil de salir a contar cuanta gente era y cuantas familias eran y de alguna forma empezar como a derrumbar algunos mitos porque algunos mitos decían que las tomas estaban llenas de gente de Santiago que incluso había gente extranjera en las tomas, que en las tomas había casos de gente que estaba en condiciones de marginalidad de indigencia extrema, entonces corrían algunos mitos y frente a estos mitos o hipótesis o leyendas que corrían sobre las tomas” “Una vez que tenemos este catastro a la vista nos empezamos a dar cuenta de que la gente no viene de Santiago, ni menos extranjeros, salvo casos muy puntuales y que eran familias que si bien tenían altos niveles de pobreza y esto luego de mucho tiempo de cruzar variables llegamos a estimar que el 15% de la gente que vivía en las tomas tenia condiciones de ingreso y capacidad de ahorro para estar en otra parte” “Las personas todavía tienen un estereotipo de los habitantes de las tomas. Hay muchos que prefieren hacer la vista gorda con eso, y no aceptar que existen diversas realidades en la ciudad.”(E-6)

Lo señalado por los profesionales en estos extractos, hacen referencia a la creencia popular sobre los pobladores de los Asentamientos Humanos Precarios, principalmente la creencia despectiva y generalizada acerca de ellos y que en la actualidad aun existe. Lucha por la inclusión: “Hay una lucha declarada por la inclusión y hay una lucha porque creo q el derecho que está a la base de la reivindicación de la toma de terreno, es el derecho a participar de la ciudad, el merecer la ciudad, este derecho de poder participar de su espacio, que tiene que ver con estos factores sociales que fuimos asociando al surgimiento de las tomas que tiene que con que “oye esta es la ciudad donde quiero vivir, donde vivieron mis papás, donde trabajo, donde quiero que se críen mis hijos” entonces yo creo que en la base esta eso de tengo el derecho de estar acá, desde ese punto de vista es un

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reivindicación de la inclusión por pertenecer a este espacio urbano con todas las oportunidades y todas los defectos que puede tener una ciudad como Viña”

Según lo expresado, se puede destacar la búsqueda y lucha de los habitantes de AHP por ser considerados como parte de la ciudad en la cual habitan y de la cual se sienten desplazados. Al analizar en conjunto las variables que se identificaron en el levantamiento de información, es posible señalar la precariedad y, en algunos casos, la ruptura del vínculo con grupos o con la sociedad en sí, pues se visualiza una fractura en lo que son las relaciones entre los pobladores de AHP y los del centro de la ciudad, esto llevado, en muchos casos, por los mitos generados en torno a los habitantes de estos asentamientos, dificultando así la integración sociocultural.

•

DIMENSIÓN: Estrategias. Existen diferentes formas de definir el concepto de estrategia, ya sea,

desde el punto de vista económico, empresarial, político, etc., sin embargo, para los efectos del presente análisis entenderemos estrategia como un conjunto de objetivos y políticas que se utiliza para lograr objetivos amplios. Muestra cómo la gente o las instituciones pretenden llegar a esos objetivos. Se pueden distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazo según el horizonte temporal. Su adaptación a esquemas de planeación obedece a la necesidad de dirigir la conducta adecuada de los agentes, en situaciones diferentes y hasta opuestas. En otras palabras constituye la ruta a seguir por las grandes líneas de acción para alcanzar los propósitos, objetivos y metas planteados en el corto, mediano y largo plazos. A partir de las entrevistas realizadas, se identifican dos grandes estrategias desarrolladas al interior de las tomas de terreno de Viña del Mar: -

La educación y la formación 47


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-

La organización

Estrategias de educación para la inclusión social de los pobladores de las tomas de la ciudad de Viña del Mar. “Nos ha servido mucho el techo para Chile que está trabajando con el campamento, pero también a los dirigentes el capacitarnos, este diplomado que estamos haciendo, estamos terminando, nos ha servido cualquier cantidad”. (E-2)

Nuestras primeras entrevistas fueron realizadas en la Universidad Católica de Valparaíso, en el contexto de finalización del diplomado impartido por la presente Universidad en conjunto con la organización “También somos chilenos”. “Le entregamos capacitación, de hecho acá terminamos el diplomado, tenemos un diplomado en la universidad Alberto Hurtado, en su tercera versión, nosotros les enseñamos a utilizar herramientas en sus comunidades” .

(E-4) Estas entrevistas ilustraron la teoría, según la cual, entre las políticas orientadas al objetivo de la inclusión social, las de tipo educativo ocupan un lugar sin duda privilegiado. La educación es necesaria para superar la exclusión social porque tiene dos características principales. El primer carácter, es denominado preventivo porque incluye diversas iniciativas educativas que pretenden contribuir a evitar que se produzca la exclusión, o que se reproduzca, en caso de existir previamente. Esta línea de actuación está basada en la oferta de una educación de calidad para todos, argumento que se ha convertido en una de las orientaciones fundamentales de la política educativa actual. La segunda línea, es de carácter remedial porque incluye generalmente medidas de tipo compensatorio, que tienden a compensar las diferencias de condiciones de partida que sufren algunas personas o colectivos. Su objetivo 48


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consiste en proporcionar un refuerzo especial a las poblaciones o individuos en situación de exclusión, en forma de recursos pedagógicos adicionales, de extensión del periodo de formación o de recuperación de las oportunidades de educación perdidas. Este punto sobre la educación remedial nos parece bien adaptado al caso de las dirigentes que a través de las clases impartidas por las diversas instituciones, tienen la oportunidad de formarse y estar capacitadas para enfrentar las autoridades políticas. En las palabras de las dirigentes que asistieron al diplomado, se puede ver que la capacitación les permite subsanar sus carencias de formación formal y entonces dar fuerzas a su lucha: “Por el techo para Chile y la Universidad Católica y la Biblioteca del Congreso Nacional, entonces vimos muchas cosas que nos faltaban, donde dirigirnos, y el interne. Son herramientas que uno va adquiriendo, si ustedes hubieran venido el año pasado yo no les hablo nada (risas), pero ahora uno se siente con más libertad, porque maneja información y si no la maneja la busca, entonces eso se agradece al Techo para chile, a la Universidad Católica, a la Biblioteca del Congreso y ojala se repita esto en otros lados”… (E-2) “Cuando Viña trabajó todo su plan estratégico, habían actividades comunales de diagnóstico y yo llegue a ver en el mismo grupo de discusión, hablando de igual a igual a una dirigente de toma de terreno con el presidente de la cámara de turismo de Viña del Mar.” (E -5)

La educación permite también la autoestima suba y creer en su persona es necesario para los seres humanos antes de luchar por sus problemas: “Yo soy bien polvorita, pero gracias a estos curso he crecido, he crecido, si porque antes iba al Municipio y si no me atendían yo agarraba a chuchas a todos… Yo he crecido, considero que he crecido, se llegar a una parte y se esperar” (E-3)

Gracias a la educación, los pobladores tienen a la vez las herramientas necesarias para incluirse dentro de la comunidad política, las capacidades para 49


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encontrar un buen trabajo y entonces enfrentarse la exclusión económica y poner fin a las creencias en su persona, en su posibilidad de hacer cosas, de aprender y entonces de lograr su lucha. Hablamos de inclusión política de modo que las dirigentes que tuvieron la oportunidad de asistir al diplomado, pueden acceder más fácilmente a las instituciones políticas con conocimiento de causas y entonces ser escuchadas, eso es el mínimo para iniciar la luchar por sus derechos: “En el gran caminar de los dirigentes, hemos aprendimos que las puertas se golpean con la mano no con el zapato, con respeto hemos llegado a la autoridad” (E-4)

En cuanto a la fe y a la creencia de logro, a nuestro parecer, las capacitaciones les ayudan a tener confianza en su persona y en su proyecto, eso se percibe muy bien dentro de las entrevistas de las dirigentes que tienen un gran esperanza en cuanto al futuro. “yo siento que detrás de las tomas de terreno hay una lucha, hay una lucha declarada por la inclusión” (E -5) Esta lucha está bien empezada y hay una fuerte creencia en el hecho que se puede vencer: “Con harta alegría y orgullo podemos decir que Antofagasta, hoy fue la primera región que erradico los campamentos” . (E-1)

Vimos que las estrategias de la educación son impulsadas dentro de los asentamientos humanos precarios, por los dirigentes y organizaciones como “También somos chilenos” o “Un techo para Chile”, pero no existe una voluntad deliberada del Gobierno o los Municipios, de poder educar y formar a la ciudadanía, particularmente para salvaguardar el riesgo de la exclusión social. Aunque las estrategias de los pobladores para resolver ellos mismos sus problemas han logrado frutos, el esfuerzo del gobierno para contribuir a la educación (a la vez preventiva y remedial) es necesario: 50


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“Para cambiar esta situación de pobreza en los AHP y de las exclusiones que conocen los pobladores, los políticos tienen que empezar un trabajo de fondo: mejorar la educación en Chile (…) Desde el gobierno militar de Pinochet, las escuelas por ejemplo dependen de las municipalidades entonces hay una gran desigualdad entre las municipalidades con mucho dinero y las otras. Eso y la privatización de la educación tienen que ser pensado porque muchos problemas de una sociedad pueden ser superados con una buena educación para la mayor parte del pueblo.”(E-9)

La educación, como la que dispensa la organización “También somos chilenos” permite también la organización de los pobladores. Esta primera estrategia parece entonces necesaria para la segunda.

Estrategias de organización para superar la situación de exclusión social de los habitantes de los asentamientos humanos precarios de la ciudad de Viña del Mar. Quienes sufren procesos de exclusión “constituyen la sombra proyectada de los disfuncionamientos de la sociedad, resultan de un trabajo de descomposición,

de desocialización

en el sentido

fuerte del

término”

(Rosanvallon, 1995)

La organización social de los Asentamientos Humanos Precarios, se caracteriza en los Comités que se constituyen en torno a la regularización de los terrenos, si bien en las primeras etapas de las ocupaciones la organización surge de forma espontánea, la tendencia general en los asentamientos de Viña del Mar es su coordinación, así los destacan sus dirigentes: “Es que resulta que todo lo que es campamento de Valparaíso, no están organizado porque la gente, a mi me invitaron a una, a una reunión, pero la gente quiere todo en bandeja, no quiere reunión, no quiere pagar cuota y se

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supone que todas estas cosas, lleva que es un trabajo largo, pesado, porque yo creo que la peor pega es la del dirigente, porque debe tener cara pa todo y en todo, no solamente con las personas, con los socios, con los otros comités, sino que incluso con las autoridades, uno debe ponerse en la posición firme de que no po, lo que se hace se hace y lo que se puede, se puede, me entendís? Pero Valparaíso, es muy desunido, hay gente que quiere trabajar que tiene hartas ganas, hay gente que no está ni ahí, de vivir en toma o en loteo, en cambio nosotros no, en Viña toda la gente quiere ser propietaria, por último no importa que no te construyan, tu de tu terreno de poder llegar a la instancia de poder ir a ESVAL y que te pongan tu medidor de agua y pagar […]” (E-2)

De igual forma, la organización social cobra importancia en cuanto es fuente de capital social, esto es bien sabido por los dirigentes que promueven la organización, como también por los habitantes que asisten a las reuniones, sus sueños de realización están puestos en ellos, su lucha se realiza a través de ellos. “Esa es la gracia si la unión hace la fuerza, quizás logrando organizarnos a todo logramos que no tengamos más tomas, como Antofagasta que es la primera ciudad que no tiene campamentos y que el gobierno ya está trabajando con ellos para venderles y la gente que esta allegada postula, es la primera ciudad en la que no hay campamentos y ¿por qué nosotros no podemos llegar a eso si somos una ciudad tan linda? ser todos propietarios que lindo.” (E-2)

CONCLUSIÓN. La presente investigación se ha dedicado al estudio de la exclusión de los asentamientos humanos precarios urbanos según la percepción de sus 52


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habitantes y que sin lugar a dudas constituye un aporte al conocimiento sobre dicha forma de ocupación de terreno. Esta investigación se caracteriza por su sello cualitativo, el cual ha permitido analizar lo planteado como problema de investigación. En este proceso han sido participes pobladores y dirigentes de Asentamientos Humanos Precarios de la ciudad de Viña del Mar, así como profesionales vinculados al trabajo con el sector de Vivienda y población vulnerable, que por medio de sus experiencias lograron entregar información valiosa para el desarrollo del documento. Para un correcto análisis del contenido fue necesario llevar a cabo un proceso de reflexión el cual permitió definir categorías para contrastar y explorar de manera eficiente lo entregado por los entrevistados. De acuerdo a esto fue posible identificar resultados relevantes como la percepción de los tipos de exclusión experimentados por los pobladores, que de acuerdo a lo recabado en el desarrollo del trabajo es posible señalar que la exclusión más fuerte, tanto para las pobladoras como por los profesionales, es la política. También fue posible destacar las estrategias que presentan pobladoras y profesionales, las cuales coinciden en la importancia de la organización y la educación como estrategias para la superación de la situación de exclusión que viven los habitantes de las tomas de terreno en Viña del Mar.

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ANEXO I ENTREVISTA A DIRIGENTES. 

Identificación

Nombre: Edad: Estado civil: Ocupación: 

Respecto de su lugar de residencia

-

¿Desde hace cuántos años vive en el lugar? ¿En qué situación se encuentra el terreno?

-

En caso de que la situación del terreno sea irregular preguntar:

-

¿Cómo enfrentan esta situación?

-

¿Cómo le afecta el hecho de conseguir el título de dominio?

-

¿Se han sentido discriminados por esta situación o por el hecho de vivir en una toma?

-

¿Poseen servicios básicos?

-

¿Existe una organización en el lugar? (en caso de responder si, preguntar en qué cosiste dicha organización, sus funciones y quiénes la conforman)

-

¿Tienen contacto con alguna otra organización?

-

¿Tienen acceso a alguna red comunitaria?



Respecto de su lugar de trabajo

-

¿Qué tipo de trabajo realiza?

-

¿Desde hace cuánto tiempo trabaja en ese lugar?

-

¿Cuál es su situación laboral actual? 54


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-

¿Tuvo alguna experiencia de trabajo previa?

-

¿Cómo consiguió su actual trabajo?

-

¿Le costó adaptarse a su trabajo?

-

¿Cómo cree que lo visualizan dentro de su lugar de trabajo? En su trabajo ¿ha vivido alguna situación de discriminación?

ENTREVISTA A PROFESIONAL, QUE HAYA TENIDO ALGÚN TIPO DE EXPERIENCIA EN EL TEMA -

Nombre:

-

Desde hace cuánto tiempo trabaja en la institución

-

Cuál ha sido su experiencia de trabajo con este tipo de comunidades ( ha

-

trabajado con voluntarios profesionales, dirigentes) ¿Cuáles son las funciones que tiene en la institución?

-

¿Cuáles fueron los resultados de esa experiencia?

-

El trabajo que realizó ¿presentó algún tipo de dificultad?

-

Desde su percepción, ¿cómo describe los Asentamientos Humanos Precarios en relación a la exclusión social?

-

Desde dónde cree usted que provienen las falencias para que se genere

-

la exclusión Podría proponer usted algún tipo de estrategia para la superación de estos problemas

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ANEXO II I.

ENTREVISTA SRA. LUISA PEZOA.. TERRENO VISTA LOS ALMENDROS

POBLADORA

TOMA

DE

¿Cuál es su nombre? María Luisa Pezoa González. Edad: 60 años.

¿Donde vive usted? En el paradero 10 de achupallas

¿Y a que comité pertenece? Hacia los almendros

Desde hace cuánto tiempo vive usted ahí? Desde hace nueve años

¿Y vive ahí desde que se conformó la toma? Eh…no a mi me vendieron la casa esa con derecho a participar en una toma y ahí mi hijo está postulando porque yo no puedo postular, pero mi hijo está postulando y tiene todos los papeles listos.

¿Y para que está postulando? Para sitio, para la toma

Entonces el terreno no está regularizado…. Está en toma, y eso es lo que estamos luchando ahora… porque ya hace muchos años, osea por lo menos yo llevo cinco años ahí llevo como cinco años.

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Y la toma de terreno ¿cuántos años tiene en sí? Mira hay tomas de 13, 14… años…tan sin agua, servicios básicos no hay, la gente hace pozos pero afuera del sitio igual que alcantarillado, pero agua no tienen po, sacan de donde pueden, de abajo tiran agua pa arriba agua para los cerros y todo eso. ¿Y uds tienen directiva? Eh, si hay hartas tomas que tienen su directiva y eso la directiva la que se está moviendo en todo esto.

¿De la directiva participan en estas reuniones? Eh si la señora Rosa Olmos, yo en general vengo más de oyente como todas mis vecinas trabajan entonces yo vengo mas o menos a enterarme de lo que pasa y estar un poco más informada. Así que por eso vengo.

Y usted no trabaja me dijo… No yo soy dueña de casa

¿Y con vive usted? Con mi esposo y mi hijo, somos tres en la casa.

¿Y ellos trabajan? Eh, mi hijo trabaja en Santiago, y mi esposo es jubilado el está en la casa ahora.

Y usted no trabaja por opción propia o por que a buscado trabajo y no encuentra… Generalmente yo he buscado trabajo pero no me dan por la edad, yo tengo sesenta años, he buscado en mi profesión que yo soy maquinista costurera y ya a estas alturas uno ya no… 57


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¿Y tampoco realiza trabajos esporádicos? No como le digo a estas alturas uno ya no… además tengo osteoporosis en los huesos así que no…

¿Y el hecho de vivir en una toma de terreno, o el hecho de no poder regularizar el terreno como le afecta? Eh, mire bueno yo estoy tranquila, porque creo que las cosas van salir bien, que vamos a avanzar que las cosas están marchando, aunque obvio que es una preocupación porque uno no sabe si son de bienes nacionales si son de SERVIU, de que no sabe si la van sacar si no la van a sacar, pero igual…aunque yo en todas las partes que he ido me han dicho que no po, que no… nos van a sacar de ahí porque eso está esta hace años po, hay gente que tiene casas hechas de ladrillos y que tienen de todo es difícil que los saquen de ahi

¿Reciben ayuda de alguien, o de la municipalidad? Eh no, de repente la municipalidad le da algunas personas que reciben algunas personas que reciben fosis subsidio familiar, por lo menos yo no.

¿No sabe como van los trámites del terreno? Eh, bueno yo en realidad no sé mucho, pero por eso también vengo para acá y me informo y quiero que las cosas salgan bien, pero también creo que van a salir bien, además que lo único que uno quiere es tener algo de uno, imagínese que la edad que tengo yo y que no tengo una casa, con lo que uno sueña toda la vida, pa uno, pa su viejo, porque los hijos ya están grandes ya se fueron, y queda uno sin nada, o sea mi hijo pero el también tiene su vida sus cosas, está en Santiago ve…

¿Usted sueña con su casa propia? Eh, si por supuesto como todos, pero para mi ahora lo que yo pienso es tener el terreno, que salgan luego todos estos trámites, para dejar de andar con los papeles para arriba y para abajo, porque también uno se cansa si son tantos años ya…porque mi casa es chiquitita pero yo la tengo bien arreglada, o sea con harto esfuerzo eso sí como ninguno de los dos trabaja mi hijo nos ha 58


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ayudado con unas moneditas, pero todo es a punta de esfuerzo, le hemos puesto piso, que le compro cortinas…porque imagínese el frío en el invierno, y cuando se llueve es peor, pero yo creo que esto va salir bien ahora.

¿Usted alguna vez se ha sentido discriminada por vivir en una toma? Eh, si… eh yo creo que por ejemplo que la municipalidad no quiera trabajar con nosotros porque ellos no trabajan con las tomas, es algo que nos afecta…a todos po. Porque no podemos recibir ayuda de nadie, y uno no anda haciendo nada malo. Imagínese esval por ejemplo que no nos quiere poner el agua, que por esto que por lo otro, si uno les va pagar, como los de luz nos pusieron los medidores a todos y uno les paga uno paga por tener esa luz, eso es lo que uno quiere.

¿Y le ha pasado en alguna otra ocasión? No con el favor de dios yo me siento bien, y tranquila de que uno no anda haciendo cosas malas por ahí, uno quiere ganarse las cosas, yo creo que por eso estamos trabajando.

Y tienen contacto con alguna otra organización Eh, yo por lo menos no, osea con quien dice usted

Por ejemplo con alguna junta de vecinos, o con algún centro de madres.. Ah, no yo no, nada de eso.

Pero tiene contacto con otras redes comunitarias por ejemplo con el consultorio? Ah si con el consultorio si, ahí tengo mi carné y nos entendemos los dos ahí.

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II.

ENTREVISTA

MA. ANTONIETA URQUIETA DOCENTE UNIVERSIDAD DE VALPARAÍSO Quisiéramos saber ¿Cuál fue el proceso para generar y desarrollar el articulo ¿Quiénes son, dónde están, qué han logrado construir y significar? Una imagen de los habitantes de los AHP de la comuna de Viña del Mar? “Fueron como, fue un proceso de investigación bien largo y que arrojo productos distintos y que respondió a procesos distintos, por una parte, voy a tratar como de organizar la información, por una parte estaba la inquietud del Municipio de Viña del Mar, que empezó a constatar que por ahí por el principio de los ’90,yo diría toda la década de los ‘90 se había producido un explosivo aumento de tomas de terreno en la ciudad y esto había empezado generar al municipio bastantes costos de mantención, básicamente porque, bueno había una inversión en términos de todo lo que era la red de protección del estado subsidio, sobre todo subsidios familiares, pensiones asistenciales, que se terminaban focalizando en estos sujetos, pero a esto que se puede llamar atención a las personas se les sumaba la atención material y esta atención era bien compleja porque el municipio no puede prestar ayuda material a personas que estén instaladas en situación irregular, pero, no obstante esto tiene una excepción y esta excepción tiene que ver con la situación de emergencia comunal, entonces cuando había emergencia comunal se habría una ventana que tiene que ver con la atención de estos sectores por razones humanitarias, entonces el municipio llego a estimar que invertía millones en las tomas, entre atención de emergencia, entre atención a las personas y entre atención, también como de carácter humanitario y que tenia que ver con la instalación de llaves comunitarias, camiones aljibes, entonces el municipio empezó a constatar que para ellos no solo era un tema social, político sino también económico, entonces el municipio frente a estas constataciones te dice oye tratemos de entender que esta pasando, porque tenemos esta cantidad de tomas y en ese tenor, en ese tiempo la escuela muy vinculada con el municipio empezó a hacer un catastro, que partió con ese perfil de salir a contar cuanta gente era y cuantas familias eran y de alguna forma empezar como a derrumbar algunos mitos porque algunos mitos decían que las tomas estaban llenas de gente de Santiago que incluso había gente extranjera en las tomas, que en las tomas había casos de gente que estaba en condiciones de marginalidad de indigencia extrema, entonces corrían algunos mitos y frente a estos mitos o hipótesis o leyendas que corrían sobre las tomas surge la idea de hacer una investigación ya mas seria respecto de quienes vivían ahí, ese

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catastro yo creo que se debe haber resulto por ahí por el año dos mil, dos mil uno y una vez que tenemos este catastro a la visto nos empezamos a dar cuenta de que la gente no viene de Santiago, ni menos extranjeros, salvo casos muy puntuales y que eran familias que si bien tenían altos niveles de pobreza y esto luego de mucho tiempo de cruzar variables llegamos a estimar que el 15% de la gente que vivía en las tomas tenia condiciones de ingreso y capacidad de ahorro para estar en otra parte, entonces frente a este tipo de constataciones; aquí se cruza mi tesis de magister que yo aprovecho amarrar ahí algunos temas, empezamos a ver que parece ser que hay algo que no estamos alcanzando a comprender, sobre todo por este indicador de que había gente que bien podía estar en otra parte. Además de otras cosas, de otros factores como por ejemplo que hace mucho tiempo que no se construían viviendas sociales en Viña del Mar y bueno surgieron variables que uno debía empezar a considerar y nos vamos a la tarea de realizar una aproximación, esta vez la llamamos sociocultural, socio histórica al tema de las tomas de terreno y ahí entramos a una investigación que fue larga, fue tensa, que también la desarrollamos en conjunto con la escuela, ahí un curso entero de vivienda salió a entrevistar a los dirigentes, estuvo súper bonito el trabajo y lo que intentamos fue hacer, tratar de recuperar esa visión un poco más cualitativa que venía a sumar a lo que sabíamos ya en términos ya más catastrales y en esa ocasión y como te digo entre cruzando todo llegamos a generar esta publicación que es la que esta en la biblioteca que salió el 2003 que tenia que ver con sistematizar todo el trabajo y ahí salieron varias cosas interesantes como por ejemplo que habían factores asociados a la ocupación donde estaba la pobreza, sin duda, pero también habían factores urbanos e históricos que tenían que ver con que Viña del Mar de alguna manera había aprendido a poblar, había una raíz mucho más fuerte, más profunda que el solo hecho de la falta de oferta habitacional, entonces eso yo creo que fueron grandes hallazgos, y otro hallazgo que creo q fue significativo, que yo trate de plasmar, de hecho hay un capitulo que creo que se los puedo pasar, es que la figura de las tomas de terreno llego a convertirse en una verdadera política de acceso a la vivienda, es decir comenzó a operar como, claramente, como un mecanismo alternativo de acceder a la ciudad, ellos tenían su propio mecanismo de selección de los postulantes, sus propios mecanismos de provisión habitacional, sus propios mecanismo de construcción ¿se fijan? Entonces, ellos eran una verdadera política alternativa que nosotros, ahí en el contexto de la tesis y en este artículo llegue a llamarlo política popular de viviendo porque era muy potente muy muy potente porque tiene un nivel de consolidación de claridad respecto a este tema bien fuerte, así que esa fue como la ruta, como de investigación. Primero partió de una constatación real de que estaban surgiendo numerosas tomas de terreno y la confección política del municipio que hoy esto tiene ejes sociales, políticos y económicos para la realización y hay que atender a las personas.”

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Profesora, si bien se hace ese estudio y se entrega a la municipalidad, ¿usted considera que existen cambios?, ¿que se ha generado después de este análisis? Mira junto con la publicación y yo diría que contemporáneamente a esto de los estudios de las tomas de terreno de las reuniones, el municipio en ese momento generó, yo diría, al menos dos proyectos como bien central. Una era una inversión territorial que fue patrocinada por fondos del FOSIS que se tradujo en una inversión en las tomas de terreno en planes de desarrollo social, estuvo bien interesante porque las tomas de terreno desarrollaron distintos tipos de talleres, en los que trabajaron dirigentes, trabajadores comunitarios, estuvo muy potente, yo creo que como reacción así como concreta del municipio si. Y yo diría que lo otro que se logro con esto es que, con esta acción, fue el visibilizar y reconocer, conocer a los dirigentes de las tomas de terreno como un dirigente comunitario con representatividad, no solo con representatividad genérica si no de un sector, numéricamente significativo de la sociedad, pero también políticamente relevante, entonces yo creo que si trajo efectos, esto fue el 2003, luego nosotros seguimos en la línea, de hecho en diversas prácticas de esta escuela se instalaron en las tomas de terreno, por lo tanto, me consta que hubieron acciones… No se como estará ahora porque en ese tiempo me voy del país, entonces pierdo un poco la posibilidad de seguir monitoreando el estado de situación, lo otro es que hubo cambio de gobierno, cambio de administración y eso, por lo que yo he podido constatar muy brevemente en este regreso, trajo cambios importantes en el desarrollo de las políticas comunitarias del municipio”. “Y como digo, estoy recién viendo como está todo, entonces no se si mantuvieron las cosas y si es así en que línea lo mantuvieron, pero yo cuando todavía alcance a ver lo que estaba pasando yo siento que el ministerio de vivienda estaba entrando en una relación distinta con las personas porque yo recuerdo al entonces director de SERVIU Valparaíso en una reunión que tuvimos personalmente con el ahí en una de las tomas y el llamo y dijo hay que ponerle candado a las tomas, yo me comprometo como servicio a dar, a comprometer todos los esfuerzos de este servicio para avanzar en la regularización y calidad de vida pero hasta hoy día los que vengan después yo no me responsabilizo porque hay que parar esta forma de construir la ciudad porque siendo políticamente legitima por decirlo de alguna manera técnicamente indeseable, porque las tomas si bien son una forma que han demostrado eficacia para resolver el tema habitacional, técnicamente es bien cuestionable también, por algo luego cuando vienen los temporales la primera parte donde se va es allá, porque son terreno declarados como no factibles,

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entonces la ultima información que tengo de SERVIU es esta disposición de querer trabajar con ellos, de querer avanzar pero también una postura bastante mas severa respecto de que no era algo que se tenia que promover como forma de solución habitacional.”

Profe, y en el tema de la exclusión ¿cómo percibe usted este tema? “Mira yo me voy a referir a los asentamientos desde lo que alcance a ver, puede que yo haya tenido un desfase importante de esto pero yo siento que detrás de las tomas de terreno hay una lucha, hay una lucha declarada por la inclusión y hay una lucha porque creo q el derecho que está a la base de la reivindicación de la toma de terreno, es el derecho a participar de la ciudad, el merecer la ciudad, este derecho de poder participar de su espacio, que tiene que ver con estos factores sociales que fuimos asociando al surgimiento de las tomas que tiene que con que “oye esta es la ciudad donde quiero vivir, donde vivieron mis papás, donde trabajo, donde quiero que se críen mis hijos” entonces yo creo que en la base esta eso de tengo el derecho de estar acá, desde ese punto de vista es un reivindicación de la inclusión por pertenecer a este espacio urbano con todas las oportunidades y todas los defectos que puede tener una ciudad como Viña. Pero también creo q este deseo de incluirse termina siendo un deseo logrado a medias, una reivindicación logrado a medias, esto tiene que ver con los cordones marginales de la ciudad, muy por ese tiempo nosotros hicimos una práctica de esto en escuela en el CIDPA, el CIDPA estaba en Achupallas y una de las cosas que estábamos viendo con este equipo, era la inclusión o el grado de conocimiento que tenían los niños del sector de Achupallas paradero 3, respecto de la ciudad de Viña del Mar y entre muchas actividades nosotros los hacíamos dibujar la ciudad de Viña del Mar o referirse que es lo que conocían de este lugar. Me acuerdo que la estudiante, la Paola hizo una lista con lugares de Viña, como la Quinta Vergara, el Palacio Carrasco, el Jardín Botánico, lugares de Viña y cuantos de esos lugares los niños conocían y los niños conocían muy pocos y los que llegaban a conocer es porque los habían llevado alguna vez, ya sea a la Quinta Vergara, de la escuela o porque alguna vez de la escuela los habían llevado al Jardín Botánico pero como práctica cotidiana, como esto de apropiarse de su ciudad eso no esta tanto así que el vivir geográficamente en el paradero 3 de Achupallas ustedes no sabes lo que provoca en la Subida Alessandri, es una muralla, una muralla para ellos después de la Subida Alessandri, 15 norte hacia allá empieza Viña, entonces Viña no es donde ellos viven, ir a Viña es ir de 15 norte hacia allá…”

Nosotras conversábamos con las dirigentas que el tomar la micro es decir voy a Viña… “Sí, entonces hay una exclusión territorial, una segregación espacial…”

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Pero Viña tiende a hacer eso, es una ciudad que tiende a esconder las cosas hacia el centro, eso no es Viña, Viña es el lado bonito, lo que arreglamos, donde llegan los turistas y lo que se ve para el festival, lo demás no es Viña… “Sí, sí, sí Viña es una ciudad absolutamente fragmentada, dividida en dos, fracturada, entonces en ese sentido, yo creo que las tomas con un mecanismo de reivindicación por plantear el tema, y lo consiguen si, en términos concretos terminan viviendo en Viña y terminan trabajando en Viña concretamente pero socialmente no, Viña no los reconoce como, entonces es una ciudad que no esta dispuesta a conocer a su patio trasero…”

Quizás de repente las tomas tienen una pelea como súper grande por no irse de tal terreno porque nosotros vivimos en Viña y queremos vivir acá. Y están afuera de Viña y con unas condiciones tan precarias que el tema de sacarlos a no se Reñaca Alto, Quilpué, merece la pena y convertirse en un barrio propio, perteneciente a la ciudad. “Además pasa otra cosa, yo les decía que había sucedido, que en 5 años no se habían construido viviendas de interés social en Viña, pero resulta que justo es ese tiempo aparecen los departamentos de la parte alta de Forestal, entonces en ese tiempo si mal no recuerdo habían alrededor de 700 departamentos disponibles. Vía postulación, subsidio habitacional y en realidad dentro del contexto de las viviendas de interés social no era malo el departamento, me refiero a que eran departamento que tenían forma de financiamiento accesible y sobre los requisitos de ese programa que nosotros trabajamos, nosotros estimamos que el 15% de las tomas podía acceder a el, entonces podían, era una alternativa, era una alternativa para que 700 personas se vinieran a vivir a Viña a esos departamentos”. “Hubo primer llamado, no se completo”. “Segundo llamado, no se completo”. “Tercer llamado y no se completaban los departamentos y nosotros decíamos pero si hace 5 años que no se construyen departamentos de interés social en Viña, por qué no quieren estos departamentos, entonces, como les comente, todo esto se hacia a simultaneidad, entonces una señora por ahí dijo “yo no quiero que me digan como tiene que ser la casa en la que voy a vivir, porque yo quiero diseñar mi casa, yo quiero construir, porque quiero decidir al lado del vecino que me instale”. “Entonces ahí se comenzaban a marcar las distancias entre la lógica de la política habitacional y esta lógica de la política popular sobre la que ellos construían.”

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Existe un tema de apropiación del terreno, de sentir que este pedazo de tierra es mío y por ejemplo en la toma que estamos, que les construyeron las casas la gente no es que todos nos tomamos el terreno si no que es, es que yo me tome este metro cuadrado y ahora porqué mi casa está allá, si yo me tome este metro cuadrado porque yo quería vivir en esta esquina, entonces es un tema tan simple de que no me quiero mover un par de metros… “Hay un tema de apego a la tierra y es una cuestión que sobrepasa por mucho la cuestión técnica entonces es, un tema muy difícil de abordar efectivamente uno puede aceptar y esta también era un poco la invitación a que los equipos técnicos discutieran con la gente. Pero también no es menos cierto que los dirigentes de las tomas de terreno tienen posturas bien radicales y bien poco favorables a transar, no imposibles pero hay gente bien poco dispuesta.”

Volviendo al tema de la exclusión, nosotras hablamos con las dirigentas sobre el ir a buscar trabajo, una de las señoras decía que en su toma de terreno había puesto población XX porque si decía nosotros vamos de la toma de terreno no nos dan trabajo, como usted ve eso que trabas en términos de estrategias ve en hacer un trabajo no desde la toma si no con las personas que reciben a las personas de la toma, cuales podrían ser las estrategias de inclusión a ese tema, porque si tenemos una población en pobreza que no puede encontrar trabajo como rompemos el circulo de pobreza. “Yo creo que ahí esta como otra dimensión de la exclusión, esta por una parte esta exclusión urbana, esta exclusión segregada, que divide a la zona de los incluidos, de los del patio trasero de los excluidos, entonces esta exclusión ya más social, a nivel de las relaciones, tiene que ver con que intentan vulnerar estas fracturas, entonces los que están en el patio trasero intentan pasar, el patio delantero se empieza a defender, se defienden porque les tienen miedo, porque han construido una serie de mitos, los mitos con los que empezamos, es que vienen de afuera, la gente de Santiago es mala, son agresivos, violentos, delincuentes yo creo que son mas manifestaciones de fractura del espacio urbano entonces en ese sentido cuando el sujeto del patio trasero empieza a mirar sobre la baranda le comienzan a dar de pedradas para que no se atreva a pasar al otro lugar”. “Yo creo, y esto desde una lógica muy socio crítica, que hay que dar espacio para que los conflictos se develen, para que se produzcan cambios estructurales, en ese sentido seria partidaria de que la ciudad enfrente lo que se ha convertido, enfrente que se fracturó y que se transformo en una ciudad muy segregadora y frente a eso empieza a darse cuenta que al lado no vive mas que la señora que hace el aseo en su casa y a la cual le confío sus niños, entonces yo creo que hay que hacer trabajo de integración y no solo trabajar

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con los que hay que incluir si no que con estos de allá, para que empiecen a darse cuenta de que no son los amenazantes que se han construido en su socio imaginario.” “Entonces Viña estaba haciendo muy buenas las cosas, desconozco que pasó después pero alcanzo a hacer cosas muy interesantes”. “Cuando Viña trabajo todo su plan estratégico, habían actividades comunales de diagnóstico y yo llegue a ver en el mismo grupo de discusión, hablando de igual a igual a una dirigente de toma de terreno con el presidente de la cámara de turismo de Viña del Mar. Ella diciendo que la prioridad debe ser pavimentar las calles y el diciendo que la prioridad debe ser construir un lugar donde dejar nuestros yates, entonces esas son las instancias que creo se deben generar. Que los destinos de la ciudad estén generados por todos, que podamos decidir todos, no solo los del patio delantero, porque los del patio trasero también hacen mover la ciudad, serán consumidores precarios lo que tu quieras, pero consumen, producen, trabajan tampoco es una apología de decir que la gente de las tomas de terreno es maravillosa, no tienen niveles de marginación, de delincuencia, drogadicción, cosas terribles que no quisiéramos que sucedieran en nuestra ciudad.” “Como les digo el municipio de Viña iba en muy buena dirección, desconozco como estará ahora y yo me imagino que ahora la vuelta es por el departamento de desarrollo territorial de Viña y ahí preguntar un poco en que están, para saber en que andan, porque lo que ha pasado con las políticas habitacionales en general o con la política social de vivienda es que se ha ido privatizando bastante, tu sabes que ahora las EGIS son las que mandan entonces me da la impresión que los municipios han retrocedido bastante en ese tema”

III.

ENTREVISTA SRA. MARÍA CARRASCO. PRESIDENTA DEL COMITÉ BELLAVISTA

¿Y usted forma parte del comité? D3: soy la presidenta del… Bellavista 66


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¿Cuál es su nombre? D3: María Carrasco D1: Y yo soy directora de la población mía. ¿Cuál es su Población? D1: La vista de las Palmas en forestal La coordinación de Viña tiene algún contacto con la coordinación de Valparaíso? D2: Es que resulta que todo lo que es campamento de Valparaíso, no están organizado porque la gente, a mi me invitaron a una, a una reunión, pero la gente quiere todo en bandeja, no quiere reunión, no quiere pagar cuota y se supone que todas estas cosas, lleva que es un trabajo largo, pesado, porque yo creo la peor pega eslas la del dirigente, debecon tener pacomités, todo y en todo,que no solamente con personas, conporque los socios, loscara otros si no que incluso con las autoridades, uno debe ponerse en la posición firme de que no po, lo que se hace se hace y lo que se puede, se puede, me entendís? Pero Valparaíso, es muy desunido, hay gente que quiere trabajar que tiene hartas ganas, hay gente que no esta ni ahí, de vivir en toma o en loteo, en cambio nosotros no, en Viña toda la gente quiere ser propietaria, por último no importa que no te construyan, tu de tu terreno de poder llegar a la instancia de poder ir a ESVAL y que te pongan tu medidor de agua y pagar, si nosotros nadie, ese es el chip que nosotros queremos cambiar al gobierno, que piensa que el pobre quiere todo regalado, totalmente falso, porque el hecho de que la mayoría estamos pagado luz es que no queremos regalado. D1: No queremos ser un segundo ANDHA Chile. D2: Y a parte como te vuelvo a repetir nosotros somos ciudad Bella hasta cierta parte, nosotros somos la parte oscura de Viña, la segunda Viña, porque hasta la identidad nosotros hemos perdido, porque por ejemplo me subo a la micro y digo voy a Viña, si ya estoy en Viña. D1: Vayan a Achupallas, la Villa Independencia y escuchen se dice voy a Viña D2: Porque hemos perdido la identidad. D1: Viña es aparte, porque arriba, no hay agua, no hay alcantarillado, no hay locomoción cercana, una ambulancia cuesta que llegue, hemos tenido 2 funerales este mes y hemos tenido que sacar a los difuntos en andas cerro abajo porque no puede subir la carroza, se han quemado casa y no han podido llegar los bomberos, porque el acceso difícil, ahora cuando llueve, asi tal anchas las grietas y de profundo… y el tema del alcantarillado lo que mas nos 67


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perjudica por ejemplo en el verano los zancudos, las moscas y el mal olor y la tierra, en el invierno es asqueroso porque los posos se rebalsan, y las infecciones, los ratones todo, es insalubre. D3: A parte que ellos piden el camión, las tomas del sector de ellos que piden el camiónvez limpia primera vez te aparte sacan, la hasta cierto manda limite, segunda otro fosas poco y claro ya la la tercera te cobra, alcaldesa agua y manda agua sucia, hasta con pirigüines agua, entonces dime como el gobierno no se va a poner las pilas, como si hay niños, si tanto que se han preocupado de la infancia, de la adolescencia de los maltratos y todo y no se preocupan en ese foco que notros tenemos, de poder regularizar y de poder darles una mejor calidad de vida a los niños, si nosotros no pudimos, con ellos romper el circulo y desgraciadamente a nosotros el gobierno nos corta las alas. D1: Lo otro es que nosotros siempre hemos dicho, no todos pero la mayoría hemos sido consecuentes en decir de que se gasta mucha plata en propaganda, que a la larga queda toda en basura, millones de pesos, porque razón allá en la Manuel Bustos, es contao con los dedos la gente que coloca un lienzo ya, porque saben que esa plata la podrían ocupar en otra cosa, sin embargo no lo hacen, entonces por eso nosotros estamos en contra de las propagandas, cada uno sabe por quien va a votar pero nada de andar poniendo lienzo aunque pague no. D3: Todas las tomas no te pueden acceder nada de lo que es del municipio, por ser, porque no somos reconocidos por el municipio, pero que insólito que somos reconocidos para votar, la alcaldesa, la persona que esta postulando llega hasta el último cerro, a buscar los votos entonces es insólito que de repente para una cosa. Hace poco lanzaran el lanzamiento de los Fondeve y nosotros no podemos postular a eso, ni siquiera mejoramiento del entorno, a nada por el hecho de que somos toma. D1: Lo otro es que en esos documentos se pide la autorización del dueño del terreno, en este caso SERVIU o los particulares o bienes nacionales. Y a quién pertenece su terreno? D1: SERVIU, Bienes nacionales Uno podría creer que al ser de gobierno la municipalidad, debiera ser más fácil, en el caso de privados es más fácil de entender que no quieran vender que haya una pelea más continua… D2: Por eso te digo nosotros como organización, como comunidad, que nos organizamos grandes, nosotros no le echamos la culpa a ningún gobierno, a lo mejor de repente, nosotros mismos hicimos mal la pega, como dirigentes, pero 68


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desgraciadamente si nos enfocamos bien, aquí lo que ha faltado es voluntad política, porque te mandan de un lado a otro, por ejemplo te mandan a ESVAL con el encargado don Emilio, y dice sabis que es SERVIU el que no quiere, vamos a SERVIU y e ESVAL el que no quiere… D1: a la conversar municipalidad y no es yque los terrenos ellosVamos tienen que con nosotros nosSERVIU mandanelpadueño todosde lados. Es la municipalidad la que debe trabajar con los campamentos y hacer los proyectos y presentárselos al gobierno regional Debiera ser el conducto… D1: Claro debiera ser el conducto pero no la municipalidad siempre ha dado un pie a atrás pero con esta organización que nosotros tenemos se pusieron las pilas y ya salió humo blanco, porque de hecho pidieron hasta reunión… D2: Mira yo hable con ella en el hotel O’Higgins, le pedí que nos consulte directamente, ella nos miraba como bicho raro ese día, ¿cierto?, aparte ella tiene gente a los lados que te echa, o sea tu no puedes hablar con ella, entonces yo le dije al gallo te corris estoy hablando con ella, no contigo, quiero hablar con ella, no me importa hablar contigo. De hecho yo no le dije alcaldesa, mi alcaldesa que hay muchos que de patera le dicen así, yo le dije que insólito que no podamos participar en esto pero si usted y le conte y todo pero ella, bueno yo le dijo que lo único que quiero es que usted me reciba para yo presentarle mi directiva y presentarle oficialmente en lo que estamos, y dijo yo nunca con las tomas, yo nunca con las tomas, no quiero nada con las tomas, no hay caso con las tomas. ¿Se lo dijo a ud.? D2: A mi me lo dijo y ella es testigo. D1: No haber tenido celular para haber grabado. D2: Y ahora que ella salga hablando por la tele… Si eso le iba a comentar… D2: Si po, que yo si con las tomas, entonces que salga hablando, entonces imagínate tu que nos queda pa nosotros si entre ellos mismos e mienten. D1: Nosotros no queremos que nuestra organización se politice, si hay que reconocer, que al menos de donde estoy yo allá, al menos 15 años, toda la vida ha estado ayudándonos de una u otra manera, haciendo reuniones, ha sido don Rodrigo González, el único que toda la vida ha estado apoyando en las 69


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tomas, porque ese caballero esta toda la semana, todos los meses, durante todo el año. De repente, ahora ni una micro se puede conseguir con la muni cuando se muere una persona, pa poderla llevar, porque no hay recursos… D2: Por ejemplo en el sector de ella, que ella tiene grietas y todo, no hay maquinaria, yo mas de 4 años pidiendo maquinaria para sacar el huevillo suelto para que los niños pudieran ir a la escuela, entregue las cartas, nada, si tu te llueves y vas en junio y la última es en Septiembre, tu no puedes ir a pedir nylon porque te dieron en julio, nosotros no estamos pidiendo que nos ayuden, que nos den, porque a nosotros nos tiene que costar todo, como al resto, pero lo único que queremos es que ellos se saquen ese chip de que nosotros queremos todo regalado, porque tu subes a las tomas y hay casas espectaculares, como en la plaza Miraflores, pero a la gente le ha costado, años de lucha. D3: Sabes que para que arreglaran la calle donde yo vivo, el gobierno regional tuvo que mandar una maquina porque acá no habían, es un tormento. D1: Es algo que no, con lo de ciudad bella, con el festival internacional, es algo que no…tanta cosa bella, queremos dar a conocer a nivel mundial, sacar fotos y mandar a todos lados para que la gente sepa que en realidad no es la ciudad que todo el mundo cree, que todo el mundo ve, que es el centro, las mejores calles, no po y los cerros ¿que somos? D3: Se está viendo un proyecto de en el verano tener micros, no buses, micros para llevar a los turistas extranjeros a los cerros para que conozcan la otra parte de viña, para que se hagan la imagen de que esta dividido en 2 y vean las necesidades y prioridades que debería tener la municipalidad y no de los artistas, yo no estoy en desacuerdo con los artistas, este años viene Chayanne y a mi me gusta pero es mucha la plata que gastan… D2: Aparte si te ponis a pensar en los artistas, 50 millones cada uno. Por ejemplo ellos tienen problemas de agua, yo lo plantee con la directora de SERVIU, y ella dijo que no que el costo de ellos era mucha plata y si tu pensaras, si analizai si ellos se ganaran los 11 millones que da el gobierno y que ponga un resto el municipio, que ponga un resto el gobierno regional, le hacen la copa de agua… D1: Son 3 mil millones y ni siquiera es una copa de agua es un estanque, ahora lo que no me explico es que ESVAL sabe que estamos conectados a la mala al agua, ellos pierden diariamente millones de pesos en agua, no les preocupa, entonces yo no se como ellos se pueden manejar con la perdida que están teniendo y nunca me han explicado, dado alguna respuesta que me haya 70


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dejado conforme de porqué están tan tranquilos, no así chilquinta, e han esforzado de que la gente tengo su medidor. ¿Estos medidores que les dan son como unas baterías? Todas: Medidores legales, medidores. D2: Medidores propios, que si te cambias te los llevas, de repente hay gente con crédito. D1: Chilquinta, es bien preocupado en eso, si hay gente que no puede pagar la luz; se hizo un convenio bien grande a principio de año, la gente repacto esa luz, a nosotros lo que no falta es el alumbrado publico, yo como ya llevo año viviendo ahí, se donde esta el hoyo, se donde esta todo, aparte en la noche me tengo que sacar los lente, como son bifocales, en el invierno uno llega embarrada… Uds. Esperan urbanizar, tener las casas con urbanización? D1: Al menos la Manuel Bustos esta a metros de la copa de agua que se le hizo a la torre que es nueva y cerca de los pozos de la villa independencia y por arriba del cerro pasa conexión para la rucan. D2: Le vuelvo a repetir que es la voluntad política, cobrar lo mismo que al resto, por el medidor por todo. D3: hace años atrás nosotros pagamos por la urbanización y ahí estamos. No sacamos nada. D2: Tenemos campamentos en que las personas, los socios son dueños, pero en calidad de toma, una venta bruja, ellos son dueños pero en calidad de toma, porque no tienen alcantarillado, descargan… ¿Pero si tienen título de dominio igual salen como toma? D2: Pero esa toma descargan aquí y un poquito más allá juegan a la pelota, entonces es algo que no se que hacer, darse una vuelta de carnero, porque estamos mal. D2: lo bueno que estamos apoyados por la no organización de dirigentes a nivelesnacional, teniendosiendo el apoyo de ellos la cosa va a llegar asi, yo una vez se lo dije al gobernador, que nosotros no íbamos a buscar culpables de porque llevábamos tanto tiempo asi, porque si había que buscar culpables serian los mismos dirigentes que llegaron hasta cierto punto, y que se aburrieron, se latiaron y nadie quiso asumir después la responsabilidad, porque si hubiese habido esa agilidad ya no habrían campamentos, quizás no teníamos la suficiente educación o no nos habíamos educados… 71


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¿Y la personalidad jurídica, como uds. Encontraron esta información de que podían hacer esto? D1: En el municipio, y del mismo municipio, te mandan a impuestos internos a sacar el carnet D2: en ese sentido igual como que te ayudan pero igual entregan un papel y uno debe sacar fotocopia fuera porque no hay plata pa papel, a ese extremo hemos llegado D3: nos ha servido mucho el techo pa chile que esta trabajando con el campamento, pero también a los dirigentes el capacitarnos, este diplomado que estamos haciendo, estamos terminando , nos ha servido cualquier cantidad ¿Esto fue gestionado? D2: Por el techo pa chile y la Universidad Católica y la Biblioteca del congreso Nacional, entonces vimos muchas cosas que nos faltaban, donde dirigirnos, y el internet, son herramientas que uno va adquiriendo, si ustedes hubieran venido el año pasado yo no les hablo na’ (risas) pero ahora uno se siente con mas libertad, porque maneja información y si no la maneja la busca entonces eso se agradece al techo pa chile, a la Universidad Católica, a la Biblioteca del Congreso y ojala e repita esto en otros lados, si a nosotros cuando vamos a la radio nos tienen que quitar el micrófono con orden judicial (risas) D1: La gracia es dar a conocer nuestras vivencias, o sea yo te digo en mi casa yo tengo alcantarillado, no descargo en quebrada, lo consegui, estuve trabajando con mi vecino desde las 10 de la noche hasta las 6 madrugada…a la mala, si yo no estoy conectada dejo que lleguen los ratones, los zancudos, la hediondez, de hecho nos juntamos y mandamos a pedir 85 tubos con la presidenta y ellas nos mando todos los tubos, las coplas y el pegamento, el año pasado, antes estábamos conectadas “echizo” D2: Sabes lo que pasa es que en las tomas esta la mayoría de los maestros D1: En una noche se ponen de acuerdo y se hace todo. D2: Esa es la gracia si la unión hace la fuerza, quizás logrando organizarnos a todo logramos que no tengamos mas tomas, como Antofagasta que es la primera ciudad que no tiene campamentos y que el gobierno ya esta trabajando con ellos para venderles y la gente que esta allegada postula, es la primera ciudad en la que no hay campamentos y ¿por qué nosotros no podemos llegar a eso si somos una ciudad tan linda? ser todos propietarios que lindo. D1: A parte Viña del Mar es una de las ciudades con mas recursos… 72


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D3: Por ejemplo en Forestal hay una piscina temperada, arriba, que no era necesaria, comparada con las casas, no era necesaria, de las torres pa arriba ¿Con el nuevo gobierno ha habido algún acercamiento? D2: Este gobierno se ha enfocado por ejemplo en el terremoto, esta bien, ellos ayudan a los damnificados del terremoto y nosotros de toda la vida, ahora están enfocados en los mineros, estamos de acuerdo que triste, pero solo enfocado en los mineros y nosotros seguimos con lo mismo, seguir trabajando, luchando… D1: Hemos tenido suerte que la naturaleza nos ha ayudado, primero el terremoto, ahora los mineros (risas). Ahora que pasa con los hermanos mapuches todavía no dan solución a ello, cuando eran oposición fueron los primeros que no que no y ahora se dan cuenta del error, ahora que puedan rectificar luego su error, porque no puede ser, ellos están en su derecho de defender las tierras, sus tierras que algún día les quitaron. D3: Lo mismo que nosotros esperemos que vendan antes que estemos muertos. D2: No si te digo si tenemos que ir con tapas de olla a meter bulla a la intendencia lo haremos, lo vamos a hacer. D1: No nos vamos a andar tirando, ni arriesgando, o con huelga de hambre que es lo que mas le duele a ellos y nos organizamos y lo haríamos, ojala que nos resulte para andar 90- 60 -90 (risas). D2: Marisol Meza, Miraflores alto granadillas 4 D2: A nosotros nos queda la satisfacción y orgullo que estuvimos gritando frente a la moneda el día viernes, en un techo para mi país y fuimos a gritar ahí, era una marcha organizada. Igual lejos…

D1: No si fue una cuchufleta, fuimos en bus, los esperamos para gritar habían como 60, que fueron a ese encuentro.

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IV. ENTREVISTA SRA. MARISOL MEZA COORDINADORA GENERAL DE LOS POBLADORES SIN TITULO DE DOMINIO DE VIÑA DEL MAR D1: Lo de nosotros es legal. Fue el tipo de la luz a poner la luz. Como gestionaron eso?

D1: Con CONAFE, nosotros D2: Hola, buenas noches. D2: La mayoría de las tomas, lo que es Viña y Miraflores Alto tienen Chilquinta Hace cuánto que vive usted en la toma? D2: yo en toma, pucha yo como 19 años y hay tomas de 60 años Aproximadamente ¿cuántas tomas de terreno hay en Viña? D2:146 tomas, somos la ciudad que tenemos más campamentos en Chile. Y con respecto a su trabajo como organización, gestionan con la municipalidad de Viña directamente? 74


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D2: Estamos trabajando, mira nosotros actualmente firmamos un compromiso para el Techo pa Chile, con la corporación “nosotros también somos chilenos”, más la coordinadora, empezamos un plan en la mesa de trabajo para poder que el gobierno nos regularice, nos venda, no nos saque porque a las finales si a ti te sacan 20 familias de un sector, van a llegar mucha mas gente, va a ser el cuento de nunca acabar, entonces la posición de nosotros es que nos vendan esos sitios y poder postular nosotros al mejoramiento del entorno o a las casetas y muchas cosas a las que se pueda postular al gobierno, me entendís… Y respecto a la regularización del terreno…? D1: Eso varía porque hay terrenos que son SERVIU, de bienes nacional, como también hay terrenos que son particulares y municipales, hay que son áreas verdes y lo otro que son del Estado, por ejemplo el Salto tiene 60 años y sus terrenos son de MERVAL, entonces ahí esa toma es emblemática porque son 60 años en que ellos no han podido regularizar su situación, 60 años, o sea cuanta gente ha pasado, A parte de eso ellos 60 años sin alcantarillado, o sea 60 años sin agua, bueno es que agua tienen pero se la están robando, no pueden y aparte en Salto son 5 mil millones de pesos el costo de los terrenos, suma que aunque la dividai quizá en cuantas familias la gente va a poder pagarla. Lo que pasa de todo esto es que desgraciadamente nosotros no hemos tenido voluntad política ahora si como que se esta viendo, porque la alcaldesa ya firmo, hizo una mesa de trabajo, que salió humo blanco, que nos van a vender que si nos van a regularizar, pero gracias a las gestiones de nosotros, porque nosotros movemos masas, porque a la larga el gobierno igual le da miedo, igual 146 campamentos es una masa bien grande como para poder. Y esto de organizarse nació de ustedes? Esto se organizó, por un concejal, un concejal a nosotros nos abrió las puertas, nos enseñó, pero cuando nosotros vimos que el empezó a meter política nosotros, nos creció las patitas, las alitas y volamos solos y podemos hacer sin él cualquier trámite, entonces lo que estamos haciendo es con Techo pa Chile y 75


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con la Corporación Nosotros somos Chilenos y con el gobierno regional que tenemos un muy buen aliado René Luet quien nos ayuda si tenemos que sacar papeles para no gastar plata si necesitamos plata pa la micro el nos ayuda, nos presta su sede para reunir a la gente Uds tienen una coordinación o reuniones con todos los coordinadores. Todos los jueves del mes, tenemos reunión con todos los campamentos, por ejemplo a nosotros nos toca mañana, mañana nos toca reunión, asamblea general con todos los campamentos para informarle lo que hemos hecho, lo que estamo haciendo, lo pasos a seguir. Y donde se reúnen? En 4 norte con Libertad, ahí nos reunimos. Igual pueden ir uds, los invitamos para que vayan a ver, a las 10.30 de la mañana, la última rejita, uno tiene que tocar el timbre porque la sede esta en el fondo pero el número esta puesto ahí, 775. Pero mira a nosotros lo que nos enfoca y por lo que a la larga estamos haciendo esto es porque tu te ponis a pensar

por ejemplo fuimos a un

encuentro latino americano a Santiago, fuimos jueves y viernes, después el domingo, Un techo para mi país, entonces que es lo que pasa, que nosotros, nosotros fuimos representando a Viña y Valparaíso, pero si tu te poni a pensar, nosotros y te lo digo porque yo lo viví, me dio harta pena, compararnos con Santiago, nosotros no tenemos nada, por ejemplo somos una ciudad, ciudad bella tenemos festival, tenemos el casino, no deberíamos gente vivir con poso sépticos, por ejemplo el sector de la toma de ella, la toma de ella es emblemática porque son 2000 familias, el campamento mas grande de Chile, D3: nosotros por un tema de discriminación tuvimos que ponerle población Manuel Bustos, porque uno mandaba curriculum para trabajar y decíamos del campamento, éramos rechazados, entonces se opto por tomar el nombre de Población Manuel Bustos, es un campamento que tiene alrededor de 2000 familias, es el más grande de todo Chile. 76


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Y esa situación es común? eso de decir que vienen de una toma y ser discriminados? Es que no tenis acceso a nada. O sea si te discriminan por un trabajo, no podis tener tarjeta de crédito. De partida la edad y más encima el sector. Como lo hacen con este tema de salir a buscar trabajo, de la locomoción con el tema de las tarjetas de crédito? Generalmente uno se mueve. Pero por ejemplo con el tema de los certificados de residencia normalmente son la junta de vecinos la que lo dan, pero acá cada comité tiene su timbre, tan todo organizado, legalmente entonces con el timbre uno puede dar certificado de residencia y sirve, pero ahora porque antes tenía que ser por carabineros, pero carabineros ya no da certificado de residencia para tienda, y mejor. Y aparte, trabajan uds? Si, por ejemplo yo trabajo en el programa de generación de empleo, también es otra lucha que tengo yo, aparte de lo que es la vivienda, que es el trabajo, nosotros ahora tuvimos una protesta, exactamente la fecha no me acuerdo pero fue antes que terminara el mes de septiembre, antes del 18, por la sencilla razón de que venia, para este mes de octubre, nos iban a hacer un contrato de jornada completa que por el mínimo, que liquido uno recibe 138, nos iban a bajar las horas de trabajo para que, para bajarnos el sueldo y quedara en 170 mil pesos, acá en Viña del Mar hay 1500 trabajadoras en estos programas, esto quiere decir que 1500 personas van a quedar mas endeudadas de los que están, va a haber mas pobreza va haber mas delincuencia, va a haber mas prostitución, todo conlleva a esto D2: yo por ejemplo, el trabajo independiente, yo hago aseo, porque a mi edad ya nadie te recibe.

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Como es el tema de la seguridad, de la delincuencia, en las tomas de terreno? D2: en el sector mío, tenemos la suerte de que estamos, no se si se puede decir organizados pero por comité, pero ningún comité allá, tiene allá el tema ese de la droga. Nosotros nos encargamos de llamar anónimamente a Carabineros o a Investigaciones, entonces esos puntos negros que han tratado de levantarse nosotros los sacamos al tiro, Manuel Bustos yo creo que es una de las poblaciones o campamentos que tiene menos drogas, menos alcohol, menos violencia intrafamiliar, porque es un índice bajo que tiene Carabineros, en cuanto a los que es los llamados, porque eso se manejo todo por puntos rojos, los mas críticos, acá esta bajos en niveles Y uds., están coordinados con Carabineros? Si, estamos coordinados con Carabineros D2: aparte que con el tiempo la gente se conoce, entonces un extraño que pase por ahí, porque los grupos ya están ahí. D3: ahh si, yo tengo por ejemplo en el comité mío tengo gente ahí que fuman que pitean pero entre ellos, toman los fines de semana pero no molestan a nadie, entonces bueno yo ya como años que llevo ya ahí, le he dicho que si hacen un escándalo, los echo de aquí y llamo a Carabineros se los lleva preso.

V.

ENTREVISTA

SRA. MARÍA AVILES

¿Su nombre? D1: María Medina Carrasco, comité de allegados Bellavista, Pobl. Manuel Bustos, esa población esta dividida en 11 comités, soy directora de la coordinadora, pero más parezco guardaespaldas de la directora ¿Y usted? D3: María Avilés 78


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D1: esta cabra es un dilema…pero todos los que son autoridad aquí en el puerto no quieren vernos, porque le hemos cantado los 40. D2: Por ejemplo yo fui a hablar con el intendente y no encontré tino de el que me haya tenido de las 9 a las 12 contándole todo el problema enfocados en todos los quería, campamentos y que cuando termine me haya preguntado que cosas a que iba, que imagínate, tenía ganas de estrangularlo, entendí, son que de repente, él no sabe nada, lo mismo que la directora de SERVIU y que el gobernador, el puesto que tienen lo tienen por pituto y por lo mismo que dije yo que para SEREMI de educación pongan a un profesor, con años ya. D1: Nosotros a esta autoridad nueva, es verdad, es mucha gente nueva, joven, pero no tiene idea de nada, nosotros le estamos haciendo el sueldo a ellos, porque nosotros hemos tenido que ir casa por casa pidiendo un documento, pidiendo el otro, haciendo carpeta, viniendo a ESVAL; yendo a CHILQUINTA pa llevarles toda la información a ellos cuando son ellos los que tiene que ir a terreno, igual que las Asistentes Sociales con la FPS. D2: Les digo algo, en las tomas los puntajes 12 mil, 13 mil, son muy altos para tener las cosas básicas que hay que tener. D1: Pero el hecho de que haya salido de 4to medio, que mi hija esta terminando 4to medio, me subió inmediatamente el puntaje…en cambio yo tengo vecinos que tienen 4to básico, 8vo. Básico pero que tienen su microempresa aparte de eso tienen su negocio en la misma casa, el marido es contratista tienen una casa espectacular pero así y todo tienen 3 mil y tantos puntos y reciben todos los beneficios del puente… ¿A todos les llega el puente? Todas: no D2: Para el puente tu debes tener máx. 4 mil y tantos puntos… D1: En el fondo estamos en el medio. D2: Eso es automático, depende lo que arroje de puntaje la ficha de protección social pasa al tiro a programa puente. D2: Por ejemplo ya estoy saliendo del Chileplatas Solidario, pero un programa que teyoayude tanto tampoco…las no se a tampoco donde seesvan, cuando tu estas en el puente tienes que postular ¿a qué? A un papel que por 500 pesos le sacas el carnet a toda tu familia, para el mejoramiento de la vivienda hacen postular a la gente y donde esta la plata de la gente que no queda, por ejemplo el micro emprendimiento tampoco es para todos y no po, muchas veces yo le dije a mi tutora que no me gustaba, porque no es ni la cuarta parte de lo que decía el gobierno. 79


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A parte este gobierno pide muchos papeles, declaración jurada simple de que no tienes otra vivienda, certificado de que no eres casada, que eres soltera, que tu tienes que llevar un plano de tu casa donde tu vives, aparte del mapa que debe llevar aéreo. Yo le dije intendente toda la plata que yo he gastado en papeles yo ya sería dueña delal terreno. Yo he ido con las chiquillas a reunión, han encontrado espectacular al intendente, al gobernador yo a ninguno de los dos los encuentro espectacular, yo los encuentro a los dos cabeza de agua. Quiero ir para allá y que me den respuestas, no que me digan hoy no tenemos café, porque este gobierno no tiene plata D1: Un día estaba lloviendo y pensamos que nos iban a dar cafecito, y va y nos dice no hay café, porque este gobierno no tiene café, compramos nosotros, cada uno compra su café. D2: Pero como si cada uno tiene y hace su pedido. No es por desmerecer pero don Iván de la Maza, el decía a la una y los espero con almuerzo a todos o decía, no almuerzo es mucho atado, churrasco pa todos y nos esperaba con cafecito…nosotros no vamos por lo que nos vayan a dar D3: Ahí esta la plata que esta perdida…(risas) D2: Unoque espera respuesta, decirles no hay solución.no me voy a sentar en la mesa con mi comité y D3: Rodrigo Gonzales nos invito a la comisión de vivienda del Congreso, el techo pa chile nos mando con un cd, donde mostrábamos todas las tomas de Viña, las quebradas, todo, todo, los diputados quedaron impresionados, el Patricio Alen se rascaba la cabeza, y decía “oye weón y esta wea es Viña”. D2: Yo el primer día que fui me lleve una impresión muy grande y por eso yo no voto por nadie, o sea la dignidad de nosotros la pisotearon, se supone que nos dijeron que a las 3.30 nos recibían a nosotros y nos recibieron después de las 7.30 son almuerzo todo yeluno día quedándose metidas en dormido, el congreso, y después entramos habían 4 diputados el otro bosteza yque los otros dos cuchicheando igual que viejas cahuineras, entonces cuando fui la segunda vez le dije que lo primero que tenia que decir era que estaba super enojada, que no era justo que nosotros hubiéramos recibido eso, porque nosotros votamos, si es votar por eso mejor no voto.

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D3: La 3ra vez nos mandaron con Carabineros, pensaron que éramos de ANDHA Chile. D2: Todas las cosas nos dan mas fuerza para seguir luchando y peleando, a todos les he dicho de que yo mande a hacer un lienzo que va a cruzar la intendencia si es que no nos dan loca, respuesta voy a hacer aunque que ir a pararme solaellos a gritar como lo voyy alo hacer, porque es la tengo única manera de hacer presión y que conozcan nuestra realidad. D3: Primero con gestión y luego con presión. D1: Yo no me cuelgo porque tengo miedo a la altura. Esta bien que seamos pobres pero tenemos dignidad D2: Eso es lo que les duele a ellos que tenemos dignidad. D1: Hemos respetuosamente buscado paraido quebien reventemos… pero no. a hablar con ellos, ellos si nos han D2: Yo soy bien polvorita, pero gracias a estos curso he crecido, he crecido, si porque antes iba al municipio y si no me atendían yo agarraba a chuchas a todos. D1: A ella le dicen la chuqui, a mi me dicen el demonio de tazmania. D2: Yo he crecido, considero que he crecido, se llegar a una parte y se esperar Yo tuve un problema con don Waldo, porque hace mas de 4 años que estoy pidiendo la desafectación de mi terreno, que pase de ser áreas verdes a bienes nacionales y el dijo que nunca que nunca, entonces como estaban las otras autoridades yo dije tu no me vas a dejar de mentirosa, entonces fui y dejé los documentos en la mesa, lo único que quería era irse, de ese momento no fue mas a reunión. El gobierno ha escuchado pero por ahí no más. D1: Ella es María Eugenia Navarrete, representante regional de dirigentes de Nosotros también somos Chilenos, ella nos esta apoyando.

VI.

ENTREVISTA

ENCARGADA REGIONAL DE LA CORPORACIÓN SOMOS CHILENOS D4: ¿De qué están hablando uds? 81


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Estamos haciendo una entrevista, somos estudiantes de Trabajo Social de la Universidad de Valparaíso, el profesor Oneto, nos dio el número de la sra. Marisol para hacerle una entrevista, para conocer en que están uds. Con las tomas de terreno, en eso estábamos, ahora conversando en la situación en la que están, lo que han hecho.

¿Nos podríamos poner de acuerdo con ud. Y hacer una entrevista con ud. Otro dia? Ehh pregunta no más… Yo soy la encargada regional de la corporación nosotros también somos chilenos, nosotros trabajamos a nivel nacional con los dirigentes, entregándoles herramientas para que ellos aprendan a desenvolverse en todo lo que son las áreas competentes que son las dirigencias, comité de vivienda, como organizarse, le entregamos capacitación, de hecho acá terminamos el diplomado, tenemos un diplomado en la universidad Alberto Hurtado, en su tercera versión, nosotros les enseñamos a utilizar herramientas en sus comunidades. Desde cuando que están trabajando? Nosotros como corporación de dirigentes nos conformamos en el año 2005, el 2006 hicimos el lanzamiento oficial, el 2007 integramos el resto de las regiones que nos quedaban; partimos la 5ta, la 6ta. ¿Usted es de acá? Yo vivo acá, por eso que estoy encargada de la región. Ahora trabajamos en todas las regiones. Hacemos el trabajo, lo asesoramos, capacitamos digitalmente, entregamos herramientas para que vayan conociendo ciertas leyes, que las van a ayudar en lo que es la organización de la comunidad, de hecho tenemos un manual del dirigente, creado por nosotros, una herramienta super linda. La misión es capacitar y potenciar a los dirigentes para que ellos puedan desenvolverse en sus de la manocon conlos un dirigentes Techo paray Chile, que trabaja con comunidades, la comunidad, trabajamos la corporación trabaja también le asistimos en las mesas de trabajo con las autoridades para enseñarles a ellos a distinguir el conflicto y a buscar la forma más fácil de resolución. ¿Cómo ha sido el trabajo son las autoridades y la organización? 82


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Si bien no fue fácil en un comienzo, hoy día somos escuchados porque estamos validados y nuestros dirigentes están validados y preparados para enfrentarse de igual a igual a una autoridad y con conocimiento de causa. Eso ha cambiado mucho la relación con las autoridades, hoy en dia ellos entienden que no están hablando con un dirigente que no tiene idea. Usted como dirigente de organización de toma de terreno, ¿se ha sentido discriminado? Si, en un comienzo si pero hoy día te puedo decir que con el gobierno anterior hicimos carta de presentación a las autoridades, solicitamos mesas de trabajo y fuimos escuchados, este año nos costo un poquito por el cambio de gobierno, porque costo la designación de autoridades, pero eso también nos dio pie de conocer a frente a frente a las autoridades y hoy tenemos mesas entabladas en todas las regiones con las máximas autoridades y buscamos soluciones en conjunto, porque llevamos el problema pero también llevamos las posibles soluciones. Y las mesas de trabajo son conformadas por dirigentes de la corporación, autoridades y ¿también por los dirigentes? También por los dirigentes que nosotros representamos, nosotros sin los dirigentes no podríamos hacer nada de hecho nuestra corporación es para los dirigentes, nosotros no podríamos hacer nada sin los dirigentes como los dirigentes no podrán hacer nada sin la comunidad. Hoy nosotros tenemos mesa entabladas con el intendente con el gobernador y SEREMIS, buscando la posible solución y hoy dia tenemos una visión mas clara, por los catastros que hemos hecho, nosotros hacemos catastros en terreno donde visualizamos la posibilidad de erradicar las comunidades porque tenemos comunidades de una dato de hasta 80 años entonces aquellas comunidades que pensaron, nos quedamos, nos quedamos, nos quedamos. Nosotros también tenemos la suficiente madurez, porque hemos buscado los otros focos para entender la posible o no posible solución en este sector, pero tampoco queremos que a toda nuestra gente la saquen a la periferia. Porque además tenemos un catastro de que teniendo una ciudad tan linda, tan preciosa, Viña del Mar, una comunidad que todos conocemos como turística, con mucho desarrollo económico y Valparaíso que es el patrimonio nacional, poseen el mas alto numero de campamento y con harta alegría y orgullo podemos decir que Antofagasta, hoy fue la primera región que erradico los campamentos y somos la zona mas alta, junto con el Bío – Bío que tenemos el numero mas alto de familia en situación de campamento 83


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Y ud . ¿ Dónde visualiza la mayor dificultad para lograr lo que quieren hacer? En los municipios generalmente, porque en el municipio se trabajan muchas áreas que dependen del municipio y tenemos también el departamento de obras, que tiene quedever con que todotiene lo que es el sector con ampliación o el cambio de uso suelo, netamente queurbano ver con el la municipio, es como el área que cuesta mas trabajar. Pero gracias a Dios hoy tenemos las puertas abiertas de los municipios y en el gran caminar de los dirigentes aprendimos que las puertas se golpean con la mano no con el zapato, con respeto hemos llegado a la autoridad. Muchas gracias a todas.

VII.

ENTREVISTA

MONIQUE COMISIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Monique, una señora francesa que vive en Chile desde hace 20 años más o menos. Ahora tiene más o menos 75 años y trabaja en la Comisión de los Derechos Humanos en Valparaíso. Entreviste hecho en francés pero traducido en castellano. Monique, cuente me un poco como se encuentra a tener una experiencia en las tomas de terreno de Viña del Mar Desde el principio de los años 1980, hice parte de la ONG “Francia – América Latina” que durante la dictadura chilena ayudó los chilenos que tuvieron que huir del país. Por mi parte, busqué en Francia residencias para acogerles (con la Oficina de los refugiados) y dé clases de francés a los inmigrantes para que encuentren un trabajo. Tengo una amiga de la ONG que se fue tres veces al año a Chile durante la dictadura para recuperar informaciones sobre los chilenos que tuvieron que salir del país por razones políticas. En 1980, me fui también a Chile, normalmente por un año para ayudarle en este trabajo. Finalmente, me quedé tres años en Quilpué donde dé clases de francés pero en 1983 parece que los militares descubrieron un poquito mi verdadero trabajo aquí porque recibí muchas llamadas sospechas entonces volví a Francia.

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Al final del año 1988, regresé a Chile para vivir en Viña del Mar, precisamente en Forestal. Un día, yo vi tanques subir hasta las tomas de Forestal para desalojar los pobladores pero como fue la temporada del festival de la canción de Vina, las cosas no fueron muy violentas: son cosas que no se hacen al frente de los turistas. Sin embargo, eso me chocó y tuve ganas de saber un poco más lo que pasó dentro de las tomas y de involucrarme. ¿Y entonces cuál ha sido su experiencia de trabajo en Forestal? Antes de venir a Chile, trabajé en coordinación con un señor de Brasil para crear un proyecto de construcción en las favelas. Esta experiencia me dio ganas de organizar algo parecido en la toma de Forestal. Primero, hablé con los pobladores para saber que necesitaron más. La idea, desarrollada con arquitectos, fue de construir un espacio con un jardín infantil y una estructura para que los pobladores se junten (como una especie de sala de reunión). Faltaban también los servicios básicos como el agua. ¿Cómo estos proyectos fueron realizados? El proyecto con el intermedio de la asociación “France Amérique Latine” fue enviado a la Comunidad Europea para que nos financiaran. Pero, el proyecto no fue aceptado. Entonces, lo envié a todas las municipalidades francesas de izquierda porque en Francia cada municipalidad dispone de una suma de dinero que se puede utilizar sólo para proyectos sociales. La municipalidad de Aubervilliers (ubicada en el Norte Este de Paris) respondió a nuestra petición: eligieron el proyecto de la construcción del espacio para que los pobladores se reúnen. Fueron de acuerdo para financiar todo la construcción (en colaboración con el Consejo regional de “L’île de France”) a condición que diez jóvenes franceses de Aubervilliers vinieran ayudarle durante un mes. Esta condición fue aceptada por los pobladores, uno de ellos prestó su casa para que los chicos pudieran dormir dentro del campamento. La municipalidad de Viña del Mar que recibió los franceses con medios de comunicación nos prestó un bus por un mes, colchones, coberturas y materiales para la construcción (arena, cemento…). Este mes de 1990 fue un verdadero intercambio cultural durante el cual los pobladores de las tomas se dieron cuenta de que en otro continente, en un país que se supone ser desarrollado, la gente de los barrios populares a los alrededores de la capital no viven mejor que ellos. La gran diferencia es que en las tomas de Chile hay una solidaridad que no se encuentra en los barrios franceses. Con el bus, todos los que construyan el edificio (chilenos y franceses) se fueron a Isla Negra ver la casa de Pablo Neruda, a la cárcel de Valparaíso para conocer las condiciones de los presos, a una mina de cubre… Fue la ocasión para los pobladores de salir de la toma de Forestal y de conocer mejor su región.

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La construcción de la sala de reunión se terminó seis meses después y existe todavía en Forestal. Desde su percepción de coordinadora de este proyecto, ¿cómo describe los Asentamientos Humanos Precarios en relación a la exclusión social? A mi parecer, Chile es un país clasista: para ser una persona bien, tiene que salir de la universidad, tiene que ganar dinero. Claro que podemos hablar de exclusión social en cuanto a los pobladores de las tomas de Viña del Mar. Mira por ejemplo la educación: Las escuelas al lado de las tomas son mucho más malas que las del centro de Viña. Por ejemplo, desde hace 4 años, los profesores dan clases dentro de un conteiner. Normalmente, esta situación tenía que ser provisoria, tenía que durar sólo algunas semanas o meses antes de construir los edificios pero hoy en día funciona todavía.

¿La exclusión seria territorial entonces?

No puedo decir que la exclusión es únicamente territorial pero por cierto cuando vives en una toma de arriba, no tienes la misma relación a la ciudad que cuando vives en el centro. Las relaciones entre las tomas y el centro de Viña, es de única dirección: desde arriba hasta abajo pero nunca el contrario. Los pobladores necesitan ir abajo para trabajar (la gente de abajo, del centro necesita maestros, asistentas de hogar…) para hacer compras… pero los de abajo no les sirve salir del centro de la ciudad.

¿Y Desde dónde cree usted que provienen las falencias para que se genere la exclusión? Para mí, la exclusión en Chile proviene de la historia, de los libertadores que provinieron de la clase alta, de la burguesía. Nunca entendieron (o quisieron entender) las reivindicaciones del pueblo, de los chilenos de la clase baja y eso sigue siendo hoy en día. A mi parecer, no se mezcla la sociedad chilena y los políticos mantienen esta situación. ¿Podría proponer usted algún tipo de estrategia para la superación de estos problemas?

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Para cambiar esta situación de pobreza en los AHP y de las exclusiones que conocen los pobladores, los políticos tienen que empezar un trabajo de fondo: mejorar la educación en Chile y cambiar esta Constitución que funciona desde Pinochet sobre todo. Desde el gobierno militar de Pinochet, las escuelas por ejemplo dependen de las municipalidades entonces hay una gran desigualdad entre las municipalidades con mucho dinero y las otras. Eso y la privatización de la educación tienen que ser pensado porque muchos problemas de una sociedad pueden ser superados con una buena educación para la mayor parte del pueblo.

VIII.

ENTREVISTA A PROFESIONAL, QUE HAYA TENIDO ALGÚN TIPO DE EXPERIENCIA EN EL TEMA -

Nombre: Cosme Farfan

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Institución Asistente Social. Ilustre Municipalidad de Viña del Mar.

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Cuál ha sido su experiencia de trabajo con este tipo de comunidades ( ha trabajado con voluntarios profesionales, dirigentes) Bueno, mi experiencia no es directa con las tomas de terreno, pero la política desde la alcaldía es la erradicación de las tomas y el controlar la aparición de nuevas tomas, o sea la idea de la política que tiene la Municipalidad es no más tomas de terreno en Viña. El departamento que se ocupa directamente de esto es el de Desarrollo Territorial el cual se centra en trabajar más bien con los comités respecto a los registros de título. De este trabajo lo que sabemos es que en la actualidad los terrenos que existen en viña son paños remanentes de sitio, propiedad de bienes nacionales que son áreas verdes o municipales como la parcela 11 de Forestal. Entonces el 87


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trabajo a seguir según la propiedad del terreno es distinta, por ejemplo con el tema de los terrenos que pertenecen a bienes nacionales se complejiza el tema sobre todo por ser territorios no aptos para el emplazamiento de viviendas. Además, por ejemplo, en la mayoría de los terrenos es muy difícil la urbanización, el conectarlos a la red de agua potable sería excesivamente caro. -

¿Cuáles son las funciones que tiene en la institución? Bueno por otra parte está trabajando ahora la Secretaría de Planificación en un proyecto piloto de regularización. El gran problema que tiene hoy viña es que no hay suelo para construir, en donde se emplazan las tomas hoy, la mayor parte son no son aptos para construir ahí, y eso se demuestra en que cada invierno las zonas más afectadas son las de las tomas, todos los años con las lluvias se deslizan muchas casas eso es porque obviamente al memento de tomarse esos terrenos no les preocupa qué pasa en el invierno, sino que dar solución a su carencia. Pero como ves, el trabajo que se realiza es solamente en cuanto a los terrenos, la municipalidad lo único que les entrega es agua, actualmente la municipalidad gasta 500 millones en entrega de agua, pero en lo social no se interviene directamente, aquí en el departamento nosotros tenemos prohibido entregar alguna ayuda, puesto que se entiende que sería como fomentar las tomas, la única ayuda que podemos entregar es por ejemplo en casos de temporal se les entrega nylon para las casas, o por ejemplo en caso de incendio y pérdida total se les hace entrega de una media agua. Pero existen oficinas que se llaman municipio en tu barrio que en realidad es una acción político partidista, una forma asistencial de ayuda para cuando vienen las elecciones. Si bien el municipio tiene programas como la OMIL o los PGE a los cuales aceden muchas personas que viven en las tomas no son 88


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programas específicos para ayudar a este grupo a superar el circulo de la pobreza. -

Desde

su percepción,

¿cómo

describe los

Asentamientos

Humanos Precarios en relación a la exclusión social? Mira yo pienso que en general existe un tapar las tomas de terreno, mostrar la cara bonita de Viña. Eso hace que las personas que viven en los asentamientos, queden excluidas, obviamente vivir en el centro de viña no es lo mismo que vivir en Achupallas o en Forestal donde por ejemplo careces de locomoción. Decir que vives en una toma, siempre es un estigma desde venir acá mismo, en la municipalidad, porque estas infringiendo la ley y no se te pueden entregar recursos, incluso si cumples con los requisitos, lo mismo pasa para ir a buscar trabajo u optar a algún crédito. Las personas todavía tienen un estereotipo de los habitantes de las tomas. Hay muchos que prefieren hacer la vista gorda con eso, y no aceptar que existen diversas realidades en la ciudad. De igual forma, en el acceso al agua potable, la compañía no conecta las tomas si bien por una parte es muy caro realizar esos labores por donde están ubicadas, se entiende también como un fomentar su emplazamiento ilegal. -

Desde dónde cree usted que provienen las falencias para que se genere la exclusión. Yo creo que la política de la Municipalidad es clara en cuanto a que no existe un trabajo real con las tomas de terreno, y eso claramente puede ser visto como una política de no inclusión. Por otra parte, los recursos de los distintos departamentos también podrían ser mejor utilizados por ejemplo el programa PGE podría incluir algún tipo de capacitación o bien podría estar mejor focalizado, o también el trabajo que realiza el Departamento de Desarrollo Territorial podría ser más constante para ver frutos o resultados de eso, y no es el caso porque la gente aún tiene la percepción de que no se hace nada con ellos. 89


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Mira todo esto viene desde una institucionalidad muy establecida, entonces todas estas falencias que yo veo, no creo que cambien a menos que existiera una profunda voluntad política traducida en un plan de trabajo concreto con vistas hacia lo social.

IX.

ENTREVISTA

SRA. VIOLETA SECRETARÍA DEL COMITÉ VISTA LOS ALMENDROS

Nombre: Violeta secretaría del comité vista los almendros

Yo llevo más de doce años, y no han hecho ningún avance. Yo soy parte de la directiva del comité vista los almendros, llevamos mas de doce años trabajando, igual hemos tenido beneficios hecho hartas cosas, hemos hecho huellas, hemos hecho bajadas de escala con barandas pero de ahí en adelante 90


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nada, hemos luchado por el agua y nada, lo que sí hemos conseguido la luz… igual lo principal es el agua y no nos quieren dar el agua…

Ustedes tienen medidor propio…

Cada familia tiene su medidor y lo paga también tenemos luz en las calles pero hasta cierto punto no más, pero lo principal es el agua…

¿Cuántas familias más o menos viven en la toma?

Donde estoy yo Somos 22 personas, 22 familias y ninguno tiene agua estamos todos conectados a la mala sacamos agua y algunos se consiguen, pero lo que nosotros queremos es que nos pongan luego el agua si eso es lo que nos importa a nosotros, nosotros tenemos niños incluso hay gente que tiene pozo, igual es complicado las moscas en este tiempo el calor y lo que más nos preocupa a nosotros son los niños y este tiempo.

¿Y tienen alguna forma de conseguir agua?

Eh, nosotros lo sacamos a la mala, por ejemplo conectamos… alguna pone manguera a bajo y empieza a tirar de a poquito el agua para las casas para arriba. Nosotros igual hicimos un beneficio hace poco, un plato único que se yo cosas así actividades para juntar la plata para comprar los tubos las cañerías para pode hacer la conexiones para poder tener agua, y así nos conectamos, pero en el verano nos cortan el agua, no se si es por la temporada de verano donde baja la presión porque la gente ocupa más el agua riega más ocupa mas las piscinas y esas cosas, y nosotros nos quedamos sin agua yo tengo agua con 91


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suerte un rato en la noche unas dos horas por semana una o dos veces y ahí me ocupo de llenar todos los baldes y todo lo que tengo en la casa.

¿Y por camiones aljibes no reciben agua? Eh, el comité de arriba de donde estamos nosotros que se llama bellavista ellos reciben agua por los camiones tienen dos estanques arriba pero como nosotros no pertenecemos con ellos no nos convidan el agua, es solamente para ellos, claro que el agua que reciben ellos no es nah muy limpicieta que digamos, porque sale con pirigüines, una vez una de las dirigentes del comité de nosotros fue y le convidaron un vasito de agua y no se dieron ni cuenta y venía con uno de estos bichos, y muchos de los niños se ha enfermado del estómago por eso mismo allá arriba.

¿El hecho de vivir en una toma, ha hecho que ud. Alguna vez se sienta discriminada? Eh, no, por lo menos yo no, es que yo nunca he dicho que vivo en una toma, yo digo que vivo en achupallas no más, por ejemplo para sacar tarjeta nosotros igual tenemos una tarjeta del consultorio que es como una blanquita que les daban a los indigentes que es más decente que la que te daban antes, es tipo A, igual uno no tiene derecho a bono nada.

Usted trabaja Si yo soy asesora del hogar, trabajo de lunes a viernes

Y con más vive usted… Yo tengo cuatro hijos el más pequeño tiene 6 años y una lola de trece otro que tiene 18 y el más grande tiene 21 pero ellos igual están conmigo. 92


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Y usted es la única que trabaja Si yo soy la única que trabaja, soy la jefa de hogar.

Y recibe algún beneficio Yo subsidio que recibo yo es el familiar de los niños de la municipalidad y estoy en chile solidario.

Hay alguna organización que trabaje directamente con ustedes además del chile solidario

Mire tenemos una reunión pero no han llegado todavía del techo para chile fueron a hacernos una encuesta pero todavía no van de nuevo están en proceso.

Volviendo

a

lo

que

hablábamos

antes,

por

qué

no

dice

específicamente que vive en una toma…en su trabajo saben que vive en una toma

Hace poco que yo les conté en el trabajo pero por esto de las reuniones, porque tenía que pedir permiso para venir y salir y hacer estas cosas, llevo un año no mas trabajando ahí poquito pero en los otros trabajos que he estado antes no, no digo, digo que vivo en Miraflores y chao, no tienen porque enterarse de cosas personales de uno.

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¿Y desde hace cuánto tiempo que asisten a estas reuniones?

Mire nosotros desde que vivimos allá arriba desde hace como doce años, desde los 12 años mas o menos que se están haciendo cosas, pero nosotras dejamos de venir a las reuniones porque nos prometen cosas, y que vamos a hacer esto y esto otro, y después nos dejan de lado y que nos piden papeles y que saca más papeles y la gente se enoja y saca papeles, y al final ahí quedan los papeles, ahora recién están trabajando con otras personas, cambiaron la directiva, pero desde los doce años que llevamos y siempre son los mismos temas y te venden la pomá y todavía no se soluciona nada, lo que queremos son los terrenos. Además que la alcaldesa no quiere nah con las tomas y eso es problema yo no se por que es eso, y si no hubiese sido por la tomas la alcaldesa no sería alcaldesa, claro cuando ella quería votos nos prometió de todo, y prometió y prometió y ahora nada, nosotros no queremos que nos regale nada nosotros queremos que nos ayude por ejemplo a conseguir el agua si nosotros la vamos a pagar. Por ejemplo yo pago 26 o 27 mil de luz y las pago poh, y no me atraso. Por qué digo yo, si más encima nos los van a vender, que nos pongan agua entonces.

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Asentamientos Humanos Precarios

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