Analisis pengembangan ekonomi wilayah kabupaten nganjuk dengan konsep agropolitan

Ekonomi Wilayah | PW14-1324

Analisis pengembangan ekonomi wilayah kabupaten nganjuk dengan konsep agropolitan

Farida Puspitarini

3613100009

Muhammad Fadli

3613100021

Chikita Yusuf

3613100030

Lidya Yohana

3613100047

Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya 2016

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmatNya makalah mengenai Analisis Pengembangan Ekonomi Wilayah Kabupaten Nganjuk dengan Konsep Agropolitan ini dapat terselesaikan dengan baik. Makalah ini dibuat untuk memenuhi evaluasi IV mata kuliah Ekonomi Wilayah. Kami mengucapkan terimakasih kepada: 1. Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.rer.reg; dan Vely, ST, MT, MSc. selaku dosen pengajar mata kuliah bersangkutan; 2. Orang tua yang selalu memberikan dukungan dalam proses penyelesaian makalah ini; dan 3. Pihak-pihak lain yang telah memberikan bantuan selama proses pembuatan makalah. Kami menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempura. Maka dari itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan penulis demi perbaikan makalah di masa mendatang. Kami berharap makalah ini dapat berguna bagi para pembaca dan masyarakat pada umumnya, juga sebagai referensi penilitian mengenai Ekonomi Wilayah.

Surabaya, 24 Mei 2016

Tim Penyusun

1

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................................................................... 1 DAFTAR ISI ......................................................................................................................................................................... 2 DAFTAR TABEL ................................................................................................................................................................. 4 DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................................... 5 BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................................... 6 1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................................................... 6 1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................................................... 8 1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................................................................. 8 1.4 Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................................................................... 8 1.5 Sistematika Penulisan ........................................................................................................................................ 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................................................................... 11 2.1 RTRW Kabupaten Nganjuk ........................................................................................................................... 11 2.1.1 Tujuan dan Kedudukan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Nganjuk ............................. 11 2.1.2 Strategi Kebijakan .................................................................................................................................... 11 2.1.3 Rencana Struktur Ruang Agropolitan............................................................................................... 11 2.1.4 Rencana Pola Ruang ............................................................................................................................... 12 2.1.5 Kawasan Strategis .................................................................................................................................... 13 2.2 RPJMD Kabupaten Nganjuk Tahun 2014 – 2018 ................................................................................. 14 2.2.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran.............................................................................................................. 14 BAB III GAMBARAN UMUM ..................................................................................................................................... 18 3.1 Gambaran Umum Wilayah............................................................................................................................ 18 2

3.2 Gambaran Umum Perekonomian .............................................................................................................. 19 3.2.1 Pertumbuhan Ekonomi .......................................................................................................................... 19 3.2.2 Investasi Kabupaten Nganjuk .............................................................................................................. 22 3.2.3 Potensi dan Permasalaha Perekonomian ........................................................................................ 23 3.2.4 Aspek Daya Saing Daerah ..................................................................................................................... 24 BAB IV ANALISA............................................................................................................................................................ 31 4.1 Analisa Sektor .................................................................................................................................................... 31 4.1.1 Identifikasi Sektor Basis di Kabupaten Nganjuk ........................................................................... 31 4.1.2 Identifikasi Pendapatan Bersih (PB) Sektor Perekonomian di Kabupaten Nganjuk ........ 33 4.1.3 Analisa Sektor Unggulan dan Tipologi Klassen ............................................................................ 35 4.2 Analisa Sub-Sektor........................................................................................................................................... 36 4.2.1 Identifikasi Sub-Sektor Basis di Kabupaten Nganjuk.................................................................. 36 4.2.2 Identifikasi Pendapatan Bersih (PB) di Kabupaten Nganjuk .................................................... 37 4.2.3 Analisa Sub-Sektor Unggulan dan Tipologi Klassen ................................................................... 38 4.3 Analisa Komoditas ........................................................................................................................................... 38 4.3.1 Analisa Komoditas Tanaman Pangan ............................................................................................... 39 4.3.2 Analisa Komoditas Tanaman Hortikultura ...................................................................................... 47 BAB V KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH .................................................................................................... 57 5.1 Pengembangan Wilayah................................................................................................................................ 57 5.2 Pengembangan Ekonomi Wilayah ............................................................................................................. 58 5.3 Konsep Agropolitan ........................................................................................................................................ 61 5.4 Ciri-ciri Kawasan Agropolitan ...................................................................................................................... 63 5.5 Kriteria Penetapan Kawasan Agropolitan................................................................................................ 65 5.6 Keterkaitan Sektor Pertanian dengan Sektor Lain ............................................................................... 67 3

5.7 Hubungan Faktor Distribusi dengan Lembaga Keuangan ............................................................... 68 5.8 Konsep Pengemangan Agropolitan Kabupaten Nganjuk ................................................................. 70 5.9 Metode Perhitungan ....................................................................................................................................... 71 5.9.1 Analisis Location Quotient (LQ) ........................................................................................................... 71 5.9.2 Analisis Shift-Share (SS).......................................................................................................................... 72 DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................................................................ 76

DAFTAR TABEL Tabel 1. 1 Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Nganjuk Menurut Harga Konstan (%) ........... 19 Tabel 1. 2 PDRB Kabupaten Nganjuk Menurut Harga Konstan.................................................................. 22 Tabel 1. 3 Realisasi Kinerja Investasi Daerah Kabupaten Nganjuk ............................................................ 23 Tabel 1. 4 Realisasi APBD Kabupaten Nganjuk (Juta Rp) tahun 2012-2014 .......................................... 26 Tabel 1. 5 Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang Perumahan Kabupaten Nganjuk ........................ 30 Tabel 1. 6 Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang Pengairan Kabupaten Nganjuk ........................... 30 Tabel 1. 7 Hasil Analisis LQ Kabupaten Nganjuk.............................................................................................. 32 Tabel 1. 8 Perhitungan Shift-Share Sektor Perekonomian Kabupaten Nganjuk tahun 2014.......... 33 Tabel 1. 9 Komparasi Nilai PB dan SLQ................................................................................................................ 35 Tabel 1. 10 Hasil Perhitungan SLQ Sub-Sektor Kabupaten Nganjuk ....................................................... 36 Tabel 1. 11 Hasil Perhitungan Nilai Shift-Share Sub-Sektor Pertanian Kabupaten Nganjuk tahun 2014................................................................................................................................................................................... 37 Tabel 1. 12 Komparasi Nilai PB dan SLQ ............................................................................................................. 38 Tabel 1. 13 Perhitungan Nilai SLQ Komoditas Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kabupaten Nganjuk tahun 2014 ........................................................................................................ 39 Tabel 1. 14 Perhitungan Nilai SLQ Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten Nganjuk tahun 2014 ............................................................................................................................................................................................. 39 4

Tabel 1. 15 Perhitungan Nilai SLQ Komoditas Tanaman Hortikultura Kabupaten Nganjuk Tahun 2014................................................................................................................................................................................... 47 Tabel 1. 16 Komoditas Basis Tanaman Pangan per Kecamatan di Kabupaten Nganjuk tahun 2014 ............................................................................................................................................................................................. 56

DAFTAR GAMBAR Gambar 1. 1 Kabupaten Nganjuk.............................................................................................................................. 9 Gambar 1. 2 Peta Batas Administrasi Kabupaten Nganjuk .......................................................................... 19 Gambar 1. 3 Obyek Pariwisata Kabupaten Nganjuk ....................................................................................... 24 Gambar 1. 4 Grafik APBD dan Posisi data Keuangan Bank Umum ........................................................... 26 Gambar 1. 5 Panjang Jalan berdasarkan Status 2011 .................................................................................... 29

5

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pengembangan ekonomi wilayah di setiap daerah di Indonesia tidaklah sama, karena pertimbangan dalam konsep pengembangan seperti pihak terkait, sumber daya yang dimiliki daerah, dan kebijakan internal wilayah sangat berpengaruh dalam proses pengembangan wilayah (Abidin, dalam Rambe 2010). Pengembangan wilayah bertujuan untuk mendorong laju pertumbuhan wilayah dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah dengan indikator pendapatan per kapita yang merata dan tingkat pengangguran yang rendah (Alkadri, 2001). Pengembangan ekonomi wilayah juga dapat dilihat melalui PDRB (Pendapatan Domestik Regional Bruto) dan laju pertumbuhannya yang setiap tahun bertambah atau berkurang secara signifikan (Abidin, dalam Rambe 2010). Indikator pembangunan ekonomi tidak hanya di ukur dari pertumbuhan PDRB maupun PDRB per kapita tetapi juga indikator lainnya seperti ketenagakerjaan, pendidikan, distribusi pendapatan, dan jumlah penduduk miskin. Hal ini sesuai dengan paradigma pembangunan modern yang mulai mengedepankan pengentasan kemiskinan, penurunan ketimpangan distribusi pendapatan, serta penurunan tingkat pengangguran (Todaro dan Smith, 2006). Pertumbuhan ekonomi wilayah dapat dinyatakan sebagai peningkatan dalam sejumlah komoditas yang dapat digunakan atau diperoleh di suatu wilayah. Konsep ini menyangkut pengaruh perdagangan yaitu dapat diperolehnya komoditas sebagai suplai hasil akhir yang meningkat melalui transaksi atau pertukaran antarwilayah (Adisasmita, 2010). Suatu wilayah terbagi menjadi beberapa wilayah pembangunan yang masing-masing mempunyai karakteristik dan potensi wilayah yang berbeda, baik potensi sumber daya manusia, sumber daya alam, serta infrastruktur fisik dan kelembagaan penunjang pembangunan (Soemarno, 2011). Pertanian merupakan salah satu sektor yang memiliki kontribusi besar dalam perekonomian Indonesia, mengingat Indonesia merupakan negara agraris dengan potensi pertanian yang sangat tinggi dan mampu menyerap 75% tenaga kerja di perdesaan. Dengan kemampuan menyerap tenaga kerja yang demikian, maka penyerapan tenaga kerja per hektar di 6

sektor pertanian merupakan sektor yang tertinggi dibandingkan dengan sektor yang lain (Faisal, 2013). Secara Nasional sektor pertanian mampu menyumbang Produk Domestik Bruto (PDB) sekitar Rp 245,96 triliun dengan kontribusi sebesar 11,13% dari total PDB Indonesia (Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, 2013). Kabupaten Nganjuk merupakan salah satu kabupaten dengan potensi pertanian yang dominan, dengan wilayah pertanian sebesar 43,026 Ha dan memiliki jumlah rumah tangga tani sebesar 165.895 (75,64%) dari total rumah tangga di Kabupaten Nganjuk yakni 28,14% di bawah sektor hotel dan restoran sebesar 37,84% (Nganjuk dalam Angka, 2012). Pemanfaatan dan pengembangan potensi ekonomi daerah sesuai sumber daya alam yang dimiliki Kabupaten Nganjuk merupakan salah satu kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Nganjuk. Sesuai dengan RTRW Kabupaten Nganjuk Tahun 2010-2030 kegiatan pertanian di Kabupaten Nganjuk mendapat dukungan dari Pemerintah Daerah setempat dengan ditetapkannya Kabupaten Nganjuk sebagai Kawasan Agropolitan. Dalam kawasan agropolitan yang telah ditetapkan, pengembangan agribisnis tidak terbatas pada tanaman pangan saja, namun juga pada tanaman hortikultura. Dilihat dari sisi kemandirian produksi, komoditas pertanian hortikultura mampu menjadi salah satu langkah untuk meningkatkan perekonomian masyarakat, karena campur tangan pemerintah terhadap harga produksi hortikultura relatif kecil (Sutisno, 1999). Tingginya PDRB sektor pertanian di Kabupaten Nganjuk tidak di iringi dengan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi masyarakat di Kabupaten Nganjuk. Hal ini terbukti dari masih banyaknya pengangguran di Kabupaten Nganjuk yang selama 5 (lima) tahun terakhir terus bertambah, yakni sebesar 37,16% pada Tahun 2013. Jumlah rumah tangga miskin di Kabupaten Nganjuk pada Tahun 2013 meningkat dari 245.259 jiwa menjadi 277.169 jiwa. Selain itu, menurut data dari website PNPM Mandiri menjelaskan bahwa sejumlah daerah di Kabupaten Nganjuk mempunyai permasalahan kesejahteraan sosial yang perlu ditanggulangi. Kecamatan tersebut termasuk dalam program PNPM Mandiri untuk kecamatan tertinggal dan mini infrastruktur (Istanto, 2009). Dilihat dari jumlah keluarga petani yang menerima Bantuan Langsung Tunai (BLT) di Kabupaten Nganjuk menunjukkan Location Quotient (LQ) tertinggi, yakni sebesar 3,639 atau nilai 7

LQ basis untuk tingkat petani miskin bernilai > 1, dengan jumlah pendapatan petani selama sebulan rata-rata berkisar antara Rp 700.000-Rp 800.000 di bawah UMR Kabupaten Nganjuk sebesar Rp 1.131.000. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah petani miskin di Kabupaten Nganjuk masih sangat banyak. Berdasarkan hal-hal tersebut di atas maka diperlukan suatu upaya untuk meningkatkan perekonomian masyarakat dengan sektor unggulan pertanian. Hal ini dimaksudkan karena basis ekonomi masyarakat berasal dari sektor pertanian sehingga sangat memungkinkan untuk mengembangkan perekonomian wilayah dengan sektor pertanian utamanya.

1.2 Rumusan Masalah Dalam perekonomian Kabupaten Nganjuk, sektor pertanian memiliki peranan yang sangat penting karena sektor ini memiliki kontribusi yang besar terhadap Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Nganjuk. Oleh karena itu, yang menjadi pertanyaan dalam penulisan makalah ini adalah “Bagaimana cara meningkatkan perekonomian masyarakat di Kabupaten Nganjuk dengan komoditas unggulannya berbasis konsep pengembangan agropolitan?”.

1.3 Tujuan Penelitian Tujuan dari penulisan makalah “Konsep Pengembangan Agropolitan Kabupaten Nganjuk” ini adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi komoditas unggulan di masing-masing wilayah di Kabupaten Nganjuk. 2. Manganalisis sektor-sektor potensial yang terdapat pada Kabupaten Nganjuk. 3. Memberikan arahan pengembangan ekonomi wilayah berbasis agropolitan Kabupaten Nganjuk dengan potensi sektor unggulan agar meningkatkan perekonomian masyarakat di Kabupaten Nganjuk.

1.4 Ruang Lingkup Wilayah Ruang lingkup wilayah penelitian ini adalah 5 (lima) kecamatan dengan pertanian di Kabupaten Nganjuk dengan luas wilayah 38.428,6 Ha yang terdiri dari Kecamatan Sukomoro, Kecamatan Gondang, Kecamatan Bagor, Kecamatan Rejoso, dan Kecamatan Wilangan. Batas administratif wilayah penelitian adalah sebagai berikut: 8

Utara

: Kabupaten Bojonegoro dan Kecamatan Ngluyu

Selatan

: Kecamatan Tanjunganom, Kecamatan Pace, Kecamatan Nganjuk, dan kecamatan Berbek

Timur

: Kecamatan Lengkong dan Kecamatan Baron

Barat

: Kabupaten Madiun

Gambar 1. 1 Kabupaten Nganjuk

1.5 Sistematika Penulisan Adapun sistematika penulisan dalam makalah ini adalah sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, ruang lingkup wilayah, dan sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Bab ini membahas pustaka-pustaka dan juga kebijakan yang digunakan untuk melakukan identifikasi persoalan masalah pengembangan ekonomi wilayah berbasis

9

agropolitan Kabupaten Nganjuk dengan potensi sektor unggulan, seperti Kebijakan RTRW Kabupaten Nganjuk dan RPJMD Kabupaten Nganjuk 2014-2018. BAB III KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH Bab ini berisi tentang teori dan konsep pengembangan wilayah berbasis ekonomi yang dapat diterapkan di Kabupaten Nganjuk berdasarkan hasil analisis, antara lain teori pengembangan wilayah, konsep agropolitan, keterkaitan sektor pertanian dengan sektor lain, hubungan faktor distribusi dengan lembaga keuangan, dan konsep pengembangan agropolitan Kabupaten Nganjuk. BAB IV GAMBARAN UMUM Bab ini berisi hasil pengumpulan data dan informasi lapangan di Kabupaten Nganjuk, antara lain PDRB (kondisi perekonomian), hasil sektor pertanian, maupun kondisi fisik wilayah. BAB V ANALISA Bab ini berisi mengenai hasil analisis yang digunakan, yaitu Analisis Sektor, Analisis SubSektor, dan Analisis Komoditas BAB VI PENUTUP Bab ini berisi kesimpulan dan rekomendasi yang didpatkan dari keseluruhan pembahasan makalah.

10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 RTRW Kabupaten Nganjuk 2.1.1 Tujuan dan Kedudukan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Nganjuk Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten adalah mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Nganjuk sebagai pusat kawasan peruntukan

pertanian di wilayah tengah pada

wilayah Provinsi Jawa Timur yang didukung dengan pengembangan kawasan peruntukan pariwisata, perdagangan, jasa dan industri yang berdaya saing.

2.1.2 Strategi Kebijakan (1) Strategi yang dilaksanakan dalam rangka penetapan, pengembangan dan pengendalian fungsi kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf a, meliputi: a. Menetapkan lokasi fungsi peruntukan lahan sawah yang dipertahankan; b. Mengembangkan potensi lahan sawah produktif dan meningkatkan status fungsi sawah yang dipertahankan;dan c. Mengendalikan secara ketat alih fungsi lahan sawah beririgasi. (2) Strategi yang dilaksanakan dalam rangka penetapan dan pengaturan pengelolaan kawasan budidaya untuk mendukung perekonomian wilayah sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf g, meliputi: a. Mengatur pola pemanfaatan lahan untuk meningkatkan produktivitas lahan pada peruntukan pertanian perdagangan, jasa, industri dan pariwisata; b. Mengendalikan

perubahan

alih

fungsi

lahan

untukmendukung

pengembangan

peruntukan pertanian, perdagangan dan jasa, industri dan pariwisata dengan mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan; dan c. Mengembangkan dan mengendalikan pertumbuhanpermukiman yang aman, nyaman, serta seimbang dengan mempertimbangkan kemampuan daya dukung lingkungan.

2.1.3 Rencana Struktur Ruang Agropolitan Pemanfaatan ruang kawasan permukiman perdesaan dikembangkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi perdesaan sebagai bagian dari sistem perekonomian wilayah. 11

Pengembangan

sektor

ekonomi

perdesaan

bertumpu

pada

sektor

pertanian

serta

memperhatikan karakteristik sosial budaya masyarakat, dengan pengembangan agropolitan di Kecamatan Sawahan, Kecamatan Ngetos, dan Kawasan Loceret, serta Kawasan Agropolitan Sukomoro dan sekitarnya. Rencana pengembangan untuk kawasan perdesaan di Kabupaten Nganjuk adalah sebagai kawasan agropolitan dan bahan baku pangan.

2.1.4 Rencana Pola Ruang A. Kawasan Pertanian (1) Kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 huruf c, meliputi: a. Tanaman pangan; b. Hortikultura; c. Perkebunan; dan d. Peternakan. (2) Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. Penetapan lokasi kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan tersebar di seluruh kecamatan di wilayah kabupaten; dan b. Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan yang dipertahankan dan dikembangkan sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan dengan luas kurang lebih 51.630.9 ha; (3) Kawasan peruntukan pertanian hortikultura sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi: a. Lereng Wilis tersebar di Kecamatan Sawahan, Kecamatan Ngetos, dan Kecamatan Loceret; b. DAS Brantas tersebar di Kecamatan Prambon, Kecamatan Patianrowo dan Kecamatan Ngronggot; dan c. Sub DAS Widas tersebar di Kecamatan Wilangan, Kecamatan Bagor, Kecamatan Rejoso, Kecamatan Sukomoro, Kecamatan Gondang dan Kecamatan Ngluyu. (4) Kawasan perkebunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi:

12

a. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan perkebunan jenis tanaman cengkeh, kopi, dan coklat meliputi Kecamatan

Sawahan, Kecamatan Ngetos, dan kecamatan

Loceret sebagian di Kecamatan Berbek; b. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan perkebunan jenis tanaman karet dan vanili meliputi Kecamatan Loceret, Kecamatan Ngetos, Kecamatan Sawahan, dan sebagian di Kecamatan Pace; c. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan perkebunan jenis tanaman tembakau meliputi Kecamatan Lengkong, Kecamatan Ngluyu dan Kecamatan Gondang; d. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan perkebunan jenis tanaman tebu meliputi seluruh kecamatan wilayah kabupaten terkecuali

Kecamatan Sawahan dan

Kecamatan Ngetos; e. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan perkebunan jenis tanaman porang meliputi Kecamatan Bagor, Kecamatan Rejoso, Kecamatan Ngluyu dan Kecamatan Ngetos; f.

Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan perkebunan jenis tanaman mente meliputi Kecamatan Ngetos, Kecamatan Loceret dan Kecamatan Sawahan.

(5) Kawasan peruntukan peternakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, meliputi: a. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan peruntukan peternakan ternak besar meliputi Kecamatan Tanjunganom, Kecamatan Bagor, Kecamatan Pace, Kecamatan Rejoso, dan Kecamatan Baron; b. Penetapan lokasi untuk pengembangan kawasan peruntukan peternakan ternak kecil dan industri peternakan meliputi Kecamatan Pace, Kecamatan Loceret, Kecamatan Gondang, Kecamatan Jatikalen, Kecamatan Wilangan dan Kecamatan Lengkong;

2.1.5 Kawasan Strategis (1) Kawasan strategis dari sudut pertumbuhan ekonomi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 huruf a adalah mempunyai kriteria: a. Merupakan aglomerasi dari berbagai kegiatan ekonomi yang memiliki potensi cepat tumbuh b. Adanya sektor unggulan yang dapat menggerakan ekonomi 13

c. Adanya potensi potensi ekspor yang didukung kawasan perumahan dan permukiman yang dilengkapi dengan jaringan prasarana dan utilitas, serta sarana pemerintah penunjang kegiatan ekonomi d. Adanya kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi e. Mempunyai fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam rangka mewujudkan ketahan pangan atau f.

Mempunyai fungsi mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan ketahanan energi

(2) Kawasan strategis dari sudut pertumbuhan ekonomi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) penetapan lokasi dalam wilayah kabupaten, meliputi: a. Kawasan strategis agropolitan lingkar wilis ditetapkan di kawasan Kecamatan Sawahan, Kecamatan Ngetos dan kawasan Loceret; b. Kawasan strategis perbatasan Jombang-Nganjuk-Kediri; c. Kawasan agropolitan Sukomoro dan sekitarnya;dan d. Kawasan strategis sepanjang koridor jalan arteri.

2.2 RPJMD Kabupaten Nganjuk Tahun 2014 – 2018 2.2.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran A. Visi Visi merupakan pandangan jauh ke depan, ke arah mana dan bagaimana Kabupaten Nganjuk akan dibawa dan berkarya agar konsisten dan eksis, antisipatif, inovatif serta produktif. Visi adalah suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan, berisikan cita dan citra yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh komponen dan pemangku kepentingan. Pernyataan Visi Kabupaten Nganjuk adalah “Terwujudnya Kejayaan Nganjuk Berlandaskan Iman Dan Taqwa, Dengan Prioritas Sektor Utama Pembangunan Yang Bertumpu Pada Pengembangan Perdagangan Dan Industri Berbasis Potensi Pertanian Untuk Keadilan Dan Kesejahteraan Masyarakat”. Pernyataan visi tersebut dilandasi pada nilai-nilai yang melekat didalam perilaku kehidupan keseharian masyarakat Kabupaten Nganjuk. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, di mana nilai-nilai yang terkandung 14

dalam visi tersebut saling berkait satu sama lain. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, yaitu: 

Terwujudnya, terkandung upaya dan peran Pemerintah Daerah dalam mewujudkan Kejayaan Kabupaten Nganjuk yang berlandaskan iman dan taqwa.



Kejayaan, suatu keadaan/kondisi masyarakat yang memiliki nilai lebih serta mempunyai daya saing yang tinggi sehingga menjadikan Kabupaten Nganjuk besar dan unggul.



Iman dan Taqwa, bahwa masyarakat Kabupaten Nganjuk merupakan masyarakat yang agamis. Senantiasa mendasari perikehidupan sehari-hari dengan tuntunan agama untuk meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berkembangnya akhlak mulia untuk mengukuhkan landasan spiritual, moral dan etika yang berdampak terhadap etos kerja.



Keadilan, yaitu bahwa upaya untuk pencapaian kesejahteraan masyarakat Nganjuk dan mengurangi kesenjangan sosial harus dilakukan secara menyeluruh, dengan dilandasi keberpihakan kepada masyarakat, kelompok dan kelompok/wilayah yang masih lemah, dengan komitmen yang sungguh-sungguh untuk menanggulangi kemiskinan dan pengangguran secara drastis, dan terhadap

berbagai

pelayanan

menyediakan akses yang sama bagi masyarakat sosial,

sarana

dan

prasarana

ekonomi;

serta

menghilangkan diskriminasi dalam berbagai aspek termasuk gender 

Kesejahteraan, yang bermakna bahwa pencapaian kesejahteraan masyarakat sebagai sebuah keniscayaan akan kehilangan makna tatkala tidak diikuti oleh nilai-nilai luhur keagamaan yang menjadi landasan. Rakyat Nganjuk sebagai masyarakat yang agamis, maka untuk mewujudkan masyarakat Nganjuk yang sejahtera yaitu kondisi kehidupan individu dan masyarakat yang terpenuhi kebutuhan lahir dan peningkatan ke-shaleh-an sosial masyarakat, dalam pengertian ada keseimbangan dengan peningkatan kualitas pemahaman agama dan kehidupan beragama. Kesejahteraan yang dilandasi dengan nilai-nilai keagamaan ini, pada gilirannya akan mengarah pada kondisi masyarakat sejahtera yang bermartabat.

B. Misi

15

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap

komponen

penyelenggara

pemerintahan

tanpa

mengabaikan

mandat

yang

diberikannya. Misi yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten Nganjuk untuk mencapai Visi adalah sebagai berikut: 1. Terus mengembangkan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik dan pelayanan prima dengan nuansa kehidupan yang religius. 2. Meningkatnya pelayanan bidang kesehatan dan pendidikan bagi seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Nganjuk untuk peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Masa Depan. 3. Memacu pertumbuhan ekonomi melalui pembinaan ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada perdagangan dan industri yang berbasis potensi pertanian. 4. Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam dengan tetap mengedepankan aspek pelestarian lingkungan hidup. 5. Meningkatkan pembangunan infrastruktur sebagai salah satu penopang pertumbuhan ekonomi dan pemerataan hasil-hasil pembangunan. 6. Mengembangkan pola kehidupan dan hubungan masyarakat yang adil, berartabat, tertib dan tentram. Misi pertama ditujukan untuk terselenggaranya pemerintahan dan pelayanan publik yang prima berlandasakan Iman dan Taqwa. Misi kedua ditujukan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan pelayanan kesehatan dan pendidikan. Misi ketiga ditujukan untuk terwujudnya peningkatan perekonomian daerah melalui pembinaan ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada perdagangan dan industri berbasis potensi pertanian dalam rangka mendukung penciptaan dan perluasan kesempatan kerja dan berusaha. Misi keempat ditujukan untuk Meningkatnya Meningkatnya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk pembangunan berkelanjutan.

16

Misi

kelima

ditujukan

untuk

Meningkatkan

pertumbuhan

ekonomi

melalui

pembangunan infrastruktur berkelanjutan. Misi keenam ditujukan untuk terwujudnya rasa aman dan nyaman dalam kehidupan bermasyarakat. C. Tujuan dan Sasaran Untuk merealisasikan pelaksanaan Misi Pemerintah Kabupaten Nganjuk perlu ditetapkan Tujuan pembangunan daerah (goal) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima tahun ke depan. Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan untuk memberikan arah terhadap program pembangunan kabupaten secara umum. Di samping itu juga dalam rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap misi serta program yang telah ditetapkan. Adapun Sasaran (objective) pembangunan daerah merupakan suatu kondisi yang ingin dicapai dalam jangka waktu pendek biasanya satu tahun. Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan (goal) yang telah ditetapkan. Sasaran yang ingin dicapai: 1. Peningkatan produksi, produktivitas dan kualitas produk pertanian dan perkebunan. 2. Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Hasil Peternakan. 3. Meningkatnya ketersediaan pangan daerah. 4. Meningkatnya produksi dan produktivitas perikanan. 5. Meningkatnya kualitas tenaga kerja, kesempatan kerja dan perlindungan tenaga kerja. 6. Meningkatnya kualitas koperasi dan usaha kecil dan menengah (UMKM). 7. Meningkatnya kualitas pelayanan perijinan dan investasi di daerah. 8. Meningkatnya jumlah kunjungan wisata. 9. Meningkatnya volume perdagangan barang-barang sektor unggulan. 10. Meningkatnya produksi sektor industri. 11. Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat tujuan.

17

BAB III GAMBARAN UMUM 3.1 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Nganjuk dengan luas wilayah 122.433,1 ha atau 1,224.33 km2 merupakan wilayah subur di bagian barat provinsi Jawa timur. Kabupaten Nganjuk merupakan salah 1 dari 4 kabupaten lain di Jawa Timur yang berada di kaki pegunungan Wilis, yang terletak antara 115⁰5„ -112⁰13‟ BT dan 7⁰20‟ -7⁰50‟ LS. Kabupaten Nganjuk terbagi dalam 20 kecamatan dan 284 desa/kelurahan, dengan dataran rendah (ketinggian 46-95 mdpl) terdiri 16 kecamatan dan sisanya dataran tinggi wilayah pegunungan (ketinggian 150-750mdpl). sawah 35% (43.052.5 Ha) tanah kering 27% (32.373,6 Ha) dan tanah hutan 38% (47.007 Ha). Batas-batas wilayah Kabupaten Nganjuk adalah sebagai berikut: Sebelah utara

: Kabupaten Bojonegoro,

Sebelah selatan

:Kabupaten

Sebelah timur

: Kabupaten Jombang dan Kabupaten Kediri

Sebelah barat

: Kabupaten Ponorogo dan Kabupaten Madiun.

Kediri

dan

Kabupaten

Tulungagung

18

Gambar 1. 2 Peta Batas Administrasi Kabupaten Nganjuk Sumber: RTRW Kabupaten Nganjuk, 2010

3.2 Gambaran Umum Perekonomian 3.2.1 Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Nganjuk dihitung dari perkembangan PDRB menurut harga konstan. Selama tahun 2008-2012, pertumbuhan ekonomi Kabupaten Nganjuk rata-rata per tahun adalah sebesar 6,28%. Pertumbuhan sektoral paling tinggi adalah sektor perdagangan, Hotel, dan Restoran dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 9,74 % per tahun kemudian sektor jasa-jasa dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 7,66%, dan sektor Bangunan sebesar 7,36%. Tabel 1. 1 Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Nganjuk Menurut Harga Konstan (%) Kategori

2010 4,089.10

2011 4,233.50

2012 4,397.20

2013 4,451.20

2014 4,558.00

3,847.70

2,977.00

4,100.60

4,129.90

4,214.60

a. Tanaman Pangan

1,637.70

1,685.80

1,736.50

1,753.30

1,807.40

b. Tanaman Hortikultura

709.8

736

757.7

740.5

755.8

c. Perkebunan

291.3

305.5

311.5

328

332.9

1,166.00

1,204.20

1,244.80

1,255.20

1,261.70

43

45.5

50

53

56.7

124.7

138

175.7

190.9

204.7

116.7

118.5

120.9

130.4

136.7

Pertambangan dan Penggalian 1. Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi 2. Pertambangan Batubara dan Lignit

238.4

251.4

260.7

270

283.3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3. Pertambangan Bijih Logam 4. Pertambangan dan Penggalian Lainnya

0

0

0

0

0

238.4

251.4

260.7

270

283.3

C

Industri Pengolahan

1,511.80

1,582.80

1,650.90

1,745.50

1,836.10

D

Pengadaan Listrik dan Gas

6.1

6.6

7.1

7.3

7.5

1. Ketenagalistrikan

5.1

5.5

6

6.2

6.3

A

Uraian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1. Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian

d. Peternakan e. Jasa Pertanian dan Perburuan 2. Kehutanan dan Penebangan Kayu 3. Perikanan B

19

2. Pengadaan Gas dan Produksi Es Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

1

1.1

1.1

1.1

1.2

14.3

14.9

15.2

15.7

16

Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 1. Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya 2. Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor

1,013.60

1,074.00

1,141.20

1,226.50

1,308.90

1,821.40

1,994.31

2,212.90

2,457.00

2,655.90

155.2

168.7

182.1

199

217.2

1,666.20

1,825.60

2,030.70

2,258.00

2,338.70

Transportasi dan Pergudangan

152.7

158.8

170

183.8

198.6

1. Angkutan Rel

6.8

6.9

7

7.1

7.9

2. Angkutan Darat

105.4

108.9

116.5

126

136

3. Angkutan Laut 4. Angkutan Sungai dan Penyebaran

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5. Angkutan Udara 6. Pergudangan dan Jasa Penunjang Angkutan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

0

0

0

0

0

40.6

43

46.5

50.7

54.8

190

203.3

216.4

233.9

250.5

1. Penyediaan Akomodasi

2.2

2.3

2.5

2.7

2.9

2. Penyediaan Makan Minum

187.8

200.8

213.9

231.2

247.6

J

Informasi dan Komunikasi

500.6

540.2

590.9

650.9

700.1

K

Jasa Keuangan dan Asuransi

229.9

252.2

276.1

307.7

331.1

1. Jasa Perantara Keuangan

114.9

122.7

132.6

149.4

159.9

2. Asuransi dan Dana Pensiun

19.8

22.3

25

28.1

30.4

3. Jasa Keuangan Lainnya

95

106.9

118.2

129.9

140.5

4. Jasa Penunjang Keuangan

0.2

0.3

0.3

0.3

0.3

Real Estate

192.4

204.6

217.2

233.3

248.3

Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahan dan Jaminan Sosial

38.7

40.4

42.2

44.8

47.6

611.4

653.1

671.8

687.1

699.6

Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

395.4

419.5

442.7

476.5

504.3

59.3

66.6

72.4

78

83.2

Jasa lainnya

340.5

365.3

382.4

404.8

432.6

E F

G

H

I

L M.N O P Q R.S.T.U

Sumber: RPJMD Kabupaten Nganjuk, 2014-2018

20

Sektor pertanian yang merupakan sebagian besar mata pencaharian masyarakat Kabupaten Nganjuk, mengalami pertumbuhan paling rendah dibandingkan semua faktor yang ada yaitu sebesar 3,04% per tahun. Kondisi ini disebabkan berkurangnya areal sawah produktif menjadi kurang produktif dan berkurangnya daya dukung lahan sawah. Oleh karena itu sangat diperlukan langkah-langkah nyata untuk mempertahankan ketahanan pangan di wilayah Kabupaten Nganjuk. Sektor Industri pada kurun waktu yang sama meningkat rata-rata 5,01% per tahun. Secara agregat pertumbuhan ekonomi Kabupaten Nganjuk tahun 2008 hingga 2010 lebih tinggi dari pertumbuhan ekonomi nasional dan propinsi, namun semenjak tahun 2010 pertumbuhan ekonomi nasional dan propinsi berada diatas pertumbuhan ekonomi Kabupaten Nganjuk. Pada Tahun 2013, kegiatan ekonomi masyarakat yang pada gilirannya menumbuhkan perekonomian Kabupaten Nganjuk sebesar 6,73 persen, dimana ada 3 sektor ekonomi yang punya kontribusi terbesar terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yakni ; Sektor Pertanian 27,26 persen, Perdagangan, Hotel dan Restauran 38,81 persen dan sektor Jasa-jasa 17,29 persen.

21

Tabel 1. 2 PDRB Kabupaten Nganjuk Menurut Harga Konstan

Sumber: RPJMD Kabupaten Nganjuk, 2014-2018

3.2.2 Investasi Kabupaten Nganjuk Urusan Penanaman Modal merupakan salah satu urusan wajib yang harus dikelola dalam rangka pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan. Tanggung jawab dan wewenangnya terutama berkaitan dengan tujuan strategis Pemerintah Kabupaten Nganjuk berupa meningkatnya perekonomian daerah serta terselenggaranya pelayanan prima kepada masyarakat yang dilandasi moral agama. Kebijakan stratejik untuk

urusan

ini adalah

meningkatkan investasi di daerah melalui promosi potensi daerah dan kemudahan perijinan serta meningkatkan layanan publik yang berorientasi pada kepuasan masyarakat sehingga mampu meningkatkan investor untuk menanamkan modalnya di Kabupaten Nganjuk. Nilai investasi yang ditanamkan di daerah merupakan indikator yang menunjukkan minat investor untuk menanamkan modalnya di Kabupaten Nganjuk. Nilai investasi tahun 2012 sebesar Rp 137,91 miliar dengan tingkat penyerapan tenaga kerja 2.355 orang, kemudian pencapaian nilai investasi pada tahun 2013 sebesar Rp 146,19 miliar dengan tingkat penyerapan

22

tenaga kerja 2.348 orang. Sedangkan pada tahun 2014 nilai investasi daerah meningkat lagi menjadi Rp. 154,68 miliar. Dari analisa pencapaian nilai investasi dari tahun 2012 ke tahun 2013 (year-to-year) mengalami kenaikan investasi,

hal

ini

menunjukan iklim investasi di Kabupaten Nganjuk

mempunyai prospek harapan yang optimis, baik dan meningkat serta menuju pada iklim investasi yang kondusif. Tabel 1. 3 Realisasi Kinerja Investasi Daerah Kabupaten Nganjuk

Uraian Nilai investasi yang ditanamkan di daerah

Satuan Rp.Miliar

2010 149,10

2011 167,54

2012 137,91

2013 146,19

2014 154,68

Sumber: LKPJ Bupati Nganjuk 2010-2014

3.2.3 Potensi dan Permasalaha Perekonomian  Pertanian Sektor pertanian merupakan sektor andalan dalam perekonomian kabupaten Nganjuk. Sedangkan komoditi sayuran yang menonjol adalah bawang merah. Sentra produksi bawang merah di Kabupaten Nganjuk adalah: Kecamatan Rejoso, Kecamatan Sukomoro, Kecamatan Bagor dan Kecamatan Gondang. Selain tanaman pangan dan sayuran. Kabupaten Nganjuk penghasil buah-buahan/hortikultura yang potensial, antara lain: melon, semangka, mangga, jeruk, durian, alpokat, duku, rambutan, pepaya, sawo dan salak.  Peternakan Jenis produk ternak unggulan Kabupaten Nganjuk adalah : sapi, sapi perah dan kambing. Potensi ternak sapi Kabupaten Nganjuk terutama di Kecamatan Prambon, Tanjunganom, Loceret dan Rejoso.  Industri Kecil dan Kerajinan Rakyat Industri kecil dan kerajinan rakyat yang menonjol di Kabupaten Nganjuk adalah : A) MEBELAIR DAN KAYU OLAHAN Sentra industri mebel kayu jati terutama di Kecamatan Berbek, Kecamatan Gondang, Kecamatan Bagor, Kecamatan Nganjuk, Kecamatan Wilangan dan Kecamatan Rejoso. B) KERAJINAN SHUTTLECOCK. 23

Kualitas shuttlecock produksi dari Kabupaten Nganjuk cukup tinggi, terbukti banyak produk shuttlecock dijual tanpa merk yang khusus untuk melayani pabrik shuttlecock terkenal selanjutnya dijual dengan merk pabrik tersebut. Shuttlecock produk Kabupaten Nganjuk telah banyak digunakan pada even-even regional maupun nasional. Dari keseluruhan unit usaha shuttlecock di Kabupaten Nganjuk dapat memproduksi kurang-lebih 300.000 dosin per tahun.  Pariwisata Obyek Wisata di Kabupaten Nganjuk yang penting adalah :Air Terjun Sedudo terletak di Desa Ngliman Kecamatan Sawahan; Taman Rekreasi Anjuk Ladang (TRAL), Kolam Renang Margo Mulyo dan Goa Margo tresno di Kecamatan Ngluyu dan Obyek Wisata Roro Kuning di Kecamatan Ngetos. Obyek wisata tersebut pada Tahun Anggaran 2008 sampai tahun 2012 terus dikembangkan dan dilengkapi sarana dan prasarananya, yang diharapkan dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dan mendukung pertumbuhan ekonomi Kabupaten Nganjuk.

Gambar 1. 3 Obyek Pariwisata Kabupaten Nganjuk Sumber: Potensi dan Produk Unggulan Jawa Timur, 2013

Disamping obyek wisata yang dikelola pemerintah, juga terdapat obyek wisata yang bertaraf nasional yang dikelola oleh swasta yaitu The ”Legend” Water Park di Kertosono yang berdiri sejak Tahun 2009. Taman Rekreasi air ini meskipun dikelola oleh swasta juga memberikan kontribusi perekonomian di Kabupaten Nganjuk.

3.2.4 Aspek Daya Saing Daerah 3.2.4.1 Keuangan Daerah Seiring dengan meningkatnya kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan kepada daerah guna melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, tuntutan peningkatan PAD semakin besar mengingat pelayanan kepada masyarakat selayaknya memenuhi SPM. Kebijakan yang ditetapkan untuk meningkatkan pendapatn asli daerah dirumuskan sebagai berikut : 24

1) Optimalisasi pemanfaatan aset daerah dan sumber daya alam dalam rangka meningkatkan daya dukung pembiayaan daerah dan pertumbuhan ekonomi. 2) Penyesuaian taraf baru dengan didasarkan pada tingkat perekonomian masyarakat, diikuti

dengan

meningkatkan

pelayanan

baik

dalam

pemungutan

maupun

pengelolaannya. 3) Melakukan intensifikasi pemungutan pajak dan retribusi melalui perbaikan manajemen dengan menggunakan sistem informasi penerimaan daerah yang lebih dapat diandalkan. Sistem informasi diharapkan dapat menyediakan data menyeluruh yang mencalup jumlah dan potensi terhadap data obyek pajak dan retribusi. 4) Meminimalkan kebocoran pemungutan pajak maupun retribusi daerah melalui peningkatan sistem pemungutan, sistem pengedalian dan pengawasan atas pemungutan pendapatan asli daerah untuk terciptanya efektifitas dan efisiensi, serta peningkatan kesejahteraan pegawai melalui pemberian insentif biaya pemungutan. 5) Mencari obyek bagi sumber – sumber penerimaan baru yang memiliki potensi yang menguntungkan Penerimaan dan pengeluaran rutin Kabupaten Nganjuk dapat di cermati pada Tabel 3.3 Realisasi APBD tahun 2014 sebesar Rp 1.715,83 milyar, mengalami kenaikan 14% bila dibandingkan tahun anggaran sebelumnya (Rp 1.505,043 milyar). Penerimaan terbesar adalah dari penerimaan bagian Dana Alokasi Umum ( DAU ). Sedangkan dari sisi pengeluaran pembangunan sebesar Rp 1.486,897 milyar dan yang terbesar adalah pengeluaran di bidang Pendidikan. Data perbankan menunjukkan adanya penambahan beberapa fasilitas perbankan dibanding tahun sebelumnya yaitu penambahan kantor kas, kas mobil, payment poin, dan jumlah ATM. Data Bank Perkreditan Rakyat (BPR) mulai bulan Desember 2014 mengalami pemindahan pengawasan ke OJK.

25

Gambar 1. 4 Grafik APBD dan Posisi data Keuangan Bank Umum Sumber: Kabupaten Nganjuk dalam Angka, 2015 Tabel 1. 4 Realisasi APBD Kabupaten Nganjuk (Juta Rp) tahun 2012-2014

URAIAN 1. Sisa tahun lalu 2. Pendapatan Asli Daerah a. Pajak Daerah b. Retribusi Daerah c. Laba Perusahaan milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan d. Lain-Lain PAD yang sah 3. Bagian Dana Perimbangan a. Bagi Hasil Pajak b. Bagi Hasil Bukan Pajak c. Dana alokasi Umum (DAU) d. Dana Alokasi Khusus (DAK) e. Dana Darurat f. Dana Penyesuaian g. Bagi Hasil Pajak h. Bantuan dari Provinsi 4. Pinjaman Daerah a. Pinjaman Dalam Negeri b. Pinjaman Luar Negeri 5. Lain-Lain Penerimaan Yang Sah Jumlah/Total

2012 116900 125173 17129 16484 4180

2013 156289 153130 19600 19388 3450

2014 228388 255880 55591 21654 3223

87380 110692 175412 1231344 1405967 1568917 67003 69076 55442 18903 15654 21853 827999 928266 1004038 58367 59434 50839 208437 256595 295455 51335 62586 108028 14356 33282 31626 444 2735 1505043 1715830 2055920

Sumber: Kabupaten Nganjuk dalam Angka, 2015

3.2.4.2 Potensi Daya Dukung Lahan  Topografi Topograﬁ Kabupaten Nganjuk meliputi, sebelah barat daya merupakan daerah pegunungan (Gunung Wilis) dengan ketinggian 1.000 sampai dengan 2.300 m DPL, potensial untuk tanaman perkebunan dan holtikultura. Bagian tengah merupakan dataran rendah dengan ketinggian 60-140 m DPL, merupakan daerah pertanian tanaman pangan dan holtikultura. Bagian utara merupakan daerah pegunungan (Pegunungan Kendeng) dengan ketinggian 6026

300 m DPL, yang merupakan daerah hutan jati, lahan potensial untuk tanaman tembakau dan bahan galian kapur. Sebagian besar kecamatan berada pada dataran rendah dengan ketinggian antara 46 meter sampai dengan 95 meter di atas permukaan laut. Sedangkan 4 (empat) kecamatan berada pada daerah pegunungan dengan ketinggian 150 meter sampai 750 meter di atas permukaan laut. Daerah tertinggi terletak di Desa Ngliman Kecamatan Sawahan.Pada bagian dataran rendah, keadaan air tanah merupakan air tanah dangkal. Kabupaten Nganjuk dilewati oleh Kali Widas yang berasal dari Kabupaten Madiun dan Kali Kuncir yang melewati Kota Nganjuk di bagian utara dan selatan. Kedua sungai tersebut bertemu di Kali Kedungsoko yang mengalir ke utara bertemu dengan Kali Widas. Kali Widas tersebut mengalir ke timur melalui Kecamatan Lengkong dan bermuara di Kali Brantas yang merupakan batas wilayah kabupaten Nganjuk bagian timur.  Jenis Tanah Jenis tanah di Kabupaten Nganjuk terdiri dari 6 (enam) macam yaitu andosol, latosol, gromosol, alluvial, regosol dan litosol dengan klasifikasi tanah yang tersebar di 20 kecamatan.  Hidrologi Secara umum, curah hujan di Kabupaten Nganjuk dibandingkan dengan wilayah lain di Provinsi Jawa Timur tidak terlalu jauh berbeda. Kabupaten Nganjuk pada bulan Juni sampai dengan September/Oktober terjadi musim kemarau dan pada bulan Nopember/Desember sampai bulan Mei mengalami musim penghujan. Pada bulun-bulan tertentu pada musim kemarau yaitu bulan Juli – September berhembus angin kencang dari gunung Wilis menuju Kabupaten Nganjuk, karena itu pula Kabupaten Nganjuk dikenal dengan sebutan kota angin.  Klimatologi Kali Widas beserta anak-anak sungainya antar lain kali kedungsoko dan kali Kedung Pedet mengalir melewati tengah Kabupaten Nganjuk yang merupakan dataran rendah , Pada musim penghujan daerah ini menerima beban debit air yang cukup besar dari lereng gunung wilis, sehingga daerah-daerah ini yang meliputi beberapa kecamatan sering mengalami bencana banjir. Keadaan air tanah di Kabupaten Nganjuk pada wilayah dataran rendah merupakan air

27

tanah dangkal, sedangkan pada wilayah Nganjuk bagian utara yang meliputi Kecamatan Nganjuk, Gondang, Ngluyu keadaan air merupakan air tanah dalam.  Wilayah Rawan Bencana Kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 huruf e, meliputi kawasan rawan longsor dan gerakan tanah, rawan banjir dan jalur evakuasi. 1) Kawasan rawan longsor dan gerakan tanah meliputi kawasan Kecamatan Sawahan, Kecamatan Ngetos dan Kecamatan Loceret. 2) Kawasan rawan bencana banjir meliputi wilayah Kecamatan Prambon, Kecamatan Kertosono,

Kecamatan

Patianrowo,

Kecamatan

Tanjunganom,

Kecamatan

Pace,

Kecamatan Nganjuk, Kecamatan Lengkong, Kecamatan Gondang, Kecamatan Sukomoro dan Kecamatan Jatikalen. 3) Jalur evakuasi bencana alam meliputi: a. penetapan jalur evakuasi apabila terjadi bencana dengan mengoptimalkan jaringan jalan yang ada. b. jalur evakuasi bencana longsor dan gerakan tanah melalui jalan yang ada di Kecamatan Sawahan, Kecamatan Ngetos dan Kecamatan Loceret 3.2.4.3 Sarana dan Prasarana  Jaringan Jalan Panjang jalan di Kabupaten Nganjuk pada tahun 2011 bila dibagi menurut jenis permukaan adalah di aspal sepanjang 1,729.29 km, kerikil (makadam) sepanjang 100.76 km dan jalan tanah sepanjang 77.504 km. Keadaan jalan yang kondisinya baik sepanjang 1,231.44 km, kondisi sedang sepanjang 576.252 km dan yang kondisinya rusak sepanjang 99.862 km sedangkan yang kondisinya rusak berat sepanjang 0 km. Bila dilihat dari kelas jalan, jalan terpanjang adalah kelas V sepanjang 1,449.603 km.

28

Gambar 1. 5 Panjang Jalan berdasarkan Status 2011 Sumber: Kabupaten Nganjuk dalam Angka, 2011

Banyaknya kendaraan bermotor di kabupaten Nganjuk, jenis kendaraan bermotor yang paling banyak adalah sepeda motor, kemudian colt/STWG dan truk. Sedangkan kendaraan tidak bermotor paling banyak adalah sepeda.  Jaringan Listrik Jaringan listrik di Kabupaten Nganjuk dilayani oleh PLN, namun untuk disttribusinya belum merata ke seluruh wilayah di Kabupaten Nganjuk. Rencana pengembangan sistem jaringan prasarana energi meliputi energi listrik dan energi lainnya. Dalam rangka pemerataan pembangunan dan meningkatkan pelayanan kebutuhan energi listrik maka perlu adanya pengusahaan pengembangan energi alternatif.  Jaringan Persampahan Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Nganjuk yang tergolong dalam kawasan perdesaan dilakukan dengan cara menimbun dan membakar, mengingat kawasan perdesaan kecenderungannya masih tersedia cukup luas lahan pekarangan. Pada sisi lain di kawasan perdesaan kecenderungannya didukung dengan lahan budidaya pertanian yang cukup luas, maka keberadaan sampah tersebut dapat diolah menjadi kompos (pupuk organik) yaitu dengan cara memisahkan jenis sampah yang dapat diuraikan bakteri (dimanfaatkan untuk kompos) dan sampah yang tidak dapat diuraikan bakteri (proses dibakar).  Jaringan Air Bersih Kondisi jaringan air bersih di Kabupaten Nganjuk termasuk ke dalam ranah kerja pembangunan di bidang perumahan dengan indikator sasaran berjumlah 3 (tiga) yaitu pelayanan air bersih, ketersediaan drainase lingkungan, dan terpenuhinya jalan lingkungan. 29

Persentase penduduk yang memiliki akses terhadap air bersih sampai tahun 2014 atau sebesar 15,11% dari total jumlah penduduk Kabupaten Nganjuk. Terjadinya penurunan persentase sasaran pada tahun 2014 karena adanya pendataan ulang dan pemisahan kewenangan penyediaan air bersih antara PDAM dan SKPD. Tabel 1. 5 Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang Perumahan Kabupaten Nganjuk

Indikator Sasaran Persentase penduduk yang mendapatkan pelayanan air bersih

Satuan %

2010 26,09

2011 26,2

2012 25,98

2013 32,41

2014 15,11


 Jaringan Drainase Persentase pemenuhan jaringan irigasi yang berfungsi baik, merupakan indikator yang menggambarkan upaya pemerintah daerah dalam memenuhi kebutuhan jaringan irigasi untuk menunjang pembangunan perekonomian dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Jaringan irigasi yang berfungsi dengan baik pada tahun 2014 sebesar 60% dari seluruh panjang saluran dan bangunan irigasi yang ada. Persentase kelompok HIPPA yang aktif adalah bagian dari masyarakat yang memanfaatkan dan memelihara jaringan irigasi sehingga mampu menghasilkan nilai tambah atas sarana dan prasarana yang telah tersedia. Kelompok HIPPA yang aktif pada tahun 2014 sebesar 74,30% dari total seluruh jumlah HIPPA yang ada. Tren peningkatan dari tahun 2010 ini terjadi karena Pemerintah Daerah secara intensif memberikan pelatihan dan pembinaan bagi kelompok-kelompok HIPPA di Kabupaten Nganjuk. Tabel 1. 6 Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang Pengairan Kabupaten Nganjuk

Indikator Sasaran Pemenuhan jaringan irigasi yang berfungsi baik Kelompok HIPPA yang aktif/berkembang

Satuan 2010 % 40,18

2011 40,19

2012 40,19

2013 40,2

2014 60

%

72

72,5

73,5

74,3

71,48


30

BAB IV ANALISA 4.1 Analisa Sektor 4.1.1 Identifikasi Sektor Basis di Kabupaten Nganjuk Terdapat beberapa cara yang dapat dilakukan untuk mengidentifikasi sektor basis pada suatu wilayah, yaitu dengan teknik analisis Location Quotient (LQ). Teknik analisis location quotient (LQ) merupakan cara permulaan untuk mengetahui kemampuan suatu daerah dalam sektor kegiatan tertentu. Logika dasar Location Quotient (LQ) adalah teori basis ekonomi yang intinya adalah karena industri basis menghasilkan barang-barang dan jasa untuk pasar di daerah maupun di luar daerah yang bersangkutan, maka penjualan keluar daerah akan menghasilkan pendapatan bagi daerah. (Widodo, 2006). Pada dasarnya teknik ini menyajikan perbandingan relatif antara kemampuan suatu sektor di daerah yang diselidiki dengan kemampuan sektor yang sama pada daerah yang menjadi acuan atau biasanya secara nasional. Satuan yang digunakan sebagai ukuran untuk menghasilkan koefisien LQ tersebut nantinya dapat berupa jumlah tenaga kerja per-sektor ekonomi, jumlah produksi atau satuan lain yang dapat digunakan sebagai kriteria. Hal tersebut secara matematis dapat dinyatakan sebagai berikut: ⁄ ⁄ Dimana:



Vik

= Pendapatan (tenaga kerja) sektor i pada Kabupaten Nganjuk

Vk

= Pendapatan (tenaga kerja) total Kabupaten Nganjuk

Vip

= Pendapatan (tenaga kerja) sektor i pada Provinsi Jawa Timur

Vp

= Pendapatan (tenaga kerja) total Provinsi Jawa Timur

Jika LQ > 1, disebut sektor basis, yaitu sektor yang tingkat spesialisasinya lebihtinggi daripada tingkat kota.



Jika LQ < 1, disebut sektor non basis, yaitu sektor yang tingkat spesialisasinyalebih rendah daripada tingkat kota.



Jika LQ = 1, tingkat spesialisasi wilayah perencanaan sama dengan tingkat kota. 31

Tabel 1. 7 Hasil Analisis LQ Kabupaten Nganjuk

Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahan dan Jaminan Sosial Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya

2014

2013

Tahun LQ 2012

2.660362 0.383316 0.448609 0.11795

2.832318 0.401735 0.480455 0.139203

2.945834127 0.437477057 0.494297583 0.163058472

2011

2010

3.035288 3.18087 0.469136 0.503669 0.517912 0.536694 0.170913 0.181777

1.154445 1.181869 1.257820796 1.307612 1.410764 0.981561 1.048604 1.091659713 1.138982 1.222565

0.905282 0.971248 1.048513078 1.149512 1.260333 0.489735 0.501829 0.527394403 0.550746 0.59315 0.350409 0.914463 0.904765 1.024847 0.43239

0.352298 0.962195 0.918734 1.031506 0.433862

0.351946868 0.979389124 0.884932434 1.056066882 0.430113617

0.353416 1.010557 0.866344 1.061964 0.421521

0.340951 1.090116 0.869928 1.120017 0.425323

2.002138 2.080199 1.982763802 2.031937 1.813791 1.376784 1.391736 1.316925256 1.297474 1.307454 0.952259 0.953075 0.949810521 0.949182 0.935 1.891802 2.025831 2.153144726 2.210234 2.219888 Sumber : Hasil Analisa 2016

Berdasarkan hasil analisis LQ sektor yang telah dilakukan, dapat diketahui bahwa sektor basis adalah yang memiliki nilai LQ > 1, maka sektor basis yang terdapat pada Kabupaten Nganjuk pada tahun 2014 adalah pertanian diikuti dengan pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang; real estate; administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial; jasa pendidikan; serta jasa lainnya. Keenam sektor tersebut dinilai akan menambah keuntungan bagi Kabupaten Nganjuk jika dikembangan oleh pemerintah.

32

4.1.2 Identifikasi Pendapatan Bersih (PB) Sektor Perekonomian di Kabupaten Nganjuk Setelah menganalisis sektor unggulan, maka pada tahap selanjutnya teknik analisis yang digunakan adalah Shift-Share. Analisis ini digunakan untuk mengetahui pendapatan bersih (PB) dari masing-masing sektor perekonomian. Terdapat dua komponen yang akan dianilisis, yaitu KPP (Komponen Pertumbuhan Proporsional) dan KPPW (Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah). KPP bertujuan untuk mengetahui sektor mana yang memiliki pertumbuhan cepat ataupun lambat, sedangkan KPPW bertujuan untuk mengetahui sektor mana yang memiliki daya saing ataupun tidak. Hasil perhitungan KPP, KPPW dan PB dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 1. 8 Perhitungan Shift-Share Sektor Perekonomian Kabupaten Nganjuk tahun 2014 Sektor

KPP

Keterangan

KPPW

Keterangan

PB

9.174515

Mempunyai

30.50867

Spesialisasi dalam Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

21.33416

komoditas yang secara nasional

daya saing

tumbuh cepat Spesialisasi dalam Pertambangan dan Penggalian

23.97435


3.612998

Mempunyai

27.58735

daya saing

tumbuh cepat Spesialisasi dalam Industri Pengolahan

14.34123


1.799485

Mempunyai

16.14071

daya saing

tumbuh cepat Spesialisasi dalam Pengadaan Listrik dan Gas

35.76608


0.795255

Spesialisasi dalam

Pengadaan Air, Pengelolaan 22.89357

Ulang


8.836921

12.70352

komoditas yang secara nasional tumbuh cepat

Mempunyai

31.73049

daya saing

tumbuh cepat Spesialisasi dalam

Konstruksi

36.56134

daya saing

tumbuh cepat

Sampah, Limbah dan Daur

Mempunyai

-3.09901

Tidak mempunyai

9.604507

daya saing 33

Spesialisasi dalam

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan

11.92397

Sepeda Motor


-11.9587

Pergudangan

10.04662


-3.64986

Spesialisasi dalam Makan Minum

-5.3777


-4.68978

Spesialisasi dalam 3.752254


-9.03401

Spesialisasi dalam -10.9967


-11.1029

Spesialisasi dalam 3.308272


6.396758

Tidak mempunyai

-10.0675

Tidak mempunyai

-5.28176

Tidak mempunyai

-22.0996

daya saing

tumbuh lambat

Real Estate

mempunyai

daya saing

tumbuh cepat


Tidak

daya saing

tumbuh lambat


-0.03473

daya saing

tumbuh cepat Penyediaan Akomodasi dan

mempunyai daya saing

tumbuh cepat Spesialisasi dalam

Transportasi dan

Tidak

-3.05117

Tidak mempunyai

0.257102

daya saing

tumbuh cepat Spesialisasi dalam Jasa Perusahaan

-0.45042


0.764442

Mempunyai

0.31402

daya saing

tumbuh lambat Spesialisasi dalam Administrasi Pemerintahan, Pertahan dan Jaminan Sosial

-1.09082


6.854717

Spesialisasi dalam -4.85367


-2.13237

Spesialisasi dalam Sosial

-8.42589

komoditas yang secara nasional tumbuh lambat

Tidak mempunyai

-6.98604

daya saing

tumbuh lambat Jasa Kesehatan dan Kegiatan

5.7639

daya saing

tumbuh lambat

Jasa Pendidikan

Mempunyai

-9.26404

Tidak mempunyai

-17.6899

daya saing

34

Spesialisasi dalam Jasa lainnya

komoditas yang

9.436873

secara nasional

-1.82795

Tidak mempunyai

7.608923

daya saing

tumbuh cepat Sumber: Hasil Analisa, 2016

4.1.3 Analisa Sektor Unggulan dan Tipologi Klassen Hal yang diperlukan untuk menganalisis sektor unggulan adalah perhitungan PB pada Shift-Share dan perhitungan SLQ pada LQ. Setelah dilakukan perhitungan pada kedua komponen tersebut seperti yang telah dilakukan sebelumnya, maka perlu dilakukan komparasi nilai keduanya pada tiap sektor. Komparasi nilai tersebut dilakukan untuk melakukan tipologi bagi tiap-tiap sektor, yang terdiri dari 4 (empat) kelas, yaitu : (1) sektor unggulan, (2) sektor berkembang, (3) sektor potensial, dan (4) sektor tertinggal. Berikut merupakan tabel komparasi nilai PB dan SLQ. Tabel 1. 9 Komparasi Nilai PB dan SLQ

Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

30.50867263

Pertambangan dan Penggalian

27.58734981

Industri Pengolahan

16.14071025

Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan

36.56133955

SLQ 2.660362 0.383316 0.448609 0.11795

31.73049024

1.154445

9.6045068

0.981561

-0.03473174

0.905282

6.39675791

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

-10.0674774


-5.281756157


-22.09958025

Real Estate

0.257101713

Jasa Perusahaan

0.314020209

Administrasi Pemerintahan, Pertahan dan Jaminan Sosial

5.763900368

Jasa Pendidikan

-6.986040807

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

-17.68992742

0.489735 0.350409 0.914463 0.904765 1.024847 0.43239 2.002138 1.376784 0.952259 1.891802

Jasa lainnya

PB

7.60892325 Sumber: Hasil Analisa, 2016

35

PB>1

          

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Transportasi dan Pergudangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Jasa Lainnya

SLQ>1

SLQ<1      

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

PB<1 Sumber: Hasil Analisa, 2016

4.2 Analisa Sub-Sektor 4.2.1 Identifikasi Sub-Sektor Basis di Kabupaten Nganjuk Untuk mengidentifikasi sub-sektor basis digunakan perhitungan SLQ dengan teknik LQ. Data yang digunakan adalah PDRB Kabupaten Nganjuk, dimana sektor yang dianalisis adalah sektor pertanian sebagai pengembangan konsep Agropolitan. Berikut merupakan hasil perhitungan SLQ sub-sektor Kabupaten Nganjuk. Tabel 1. 10 Hasil Perhitungan SLQ Sub-Sektor Kabupaten Nganjuk

Sub-Sektor

2014

2013

2012

2011

2010 36

Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kehutanan dan Penebangan Kayu Perikanan

1.16 0.96 0.19

0.87 1.01 0.18

1.17 1.03 0.07

1.19 1.07 0.07

1.19 1.16 0.08

Sumber: Hasil Analisa, 2016

Tabel diatas memperlihatkan bahwa sub-sektor pertanian yang menjadi basis di Kabupaten Nganjuk adalah sub-sektor pertanian, peternakan, perburuan dan jasa pertanian dengan nilai SLQ sebesar 1.16 pada tahun 2014.

4.2.2 Identifikasi Pendapatan Bersih (PB) di Kabupaten Nganjuk Dalam mengidentifikasi PB sub-sektor perekonoman di Kabupaten Nganjuk, teknik analisa yang digunakan sama seperti yang digunakan unuk menganalisis PB di sektor perekonomian. Hasil perhitungan KPP, KPPW dan PB dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 1. 11 Hasil Perhitungan Nilai Shift-Share Sub-Sektor Pertanian Kabupaten Nganjuk tahun 2014

Sub-Sektor Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian

Kehutanan dan Penebangan Kayu

Perikanan

KPP

Keterangan

KPPW

Spesialisasi dalam komoditas 25.41673529 yang secara 10.75646893 nasional tumbuh cepat Spesialisasi dalam komoditas 5.740046649 yang secara -19.6196614 nasional tumbuh cepat Spesialisasi dalam komoditas yang secara 4.831343499 30.64219033 nasional tumbuh lambat Sumber: Hasil Analisa, 2016

Keterangan

PB

Mempunyai 36.1732 daya saing

Tidak mempunyai daya saing

13.8796

Mempunyai daya saing 25.8108

37

4.2.3 Analisa Sub-Sektor Unggulan dan Tipologi Klassen Hal yang diperlukan untuk menganalisis sub-sektor unggulan adalah perhitungan PB pada Shift-Share dan perhitungan SLQ pada LQ. Setelah dilakukan perhitungan pada kedua komponen tersebut seperti yang telah dilakukan sebelumnya, maka perlu dilakukan komparasi nilai keduanya pada tiap sub-sektor. Komparasi nilai tersebut dilakukan untuk melakukan tipologi bagi tiap-tiap sektor, yang terdiri dari 4 (empat) kelas, yaitu : (1) sub-sektor unggulan, (2) sub-sektor berkembang, (3) sub-sektor potensial, dan (4) sub-sektor tertinggal. Berikut merupakan tabel komparasi nilai PB dan SLQ. Tabel 1. 12 Komparasi Nilai PB dan SLQ

Sub-Sektor 1. Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian 2. Kehutanan dan Penebangan Kayu 3. Perikanan

PB

SLQ

36.1732

1.14

-13.8796 -25.8108

1.1038996 0.0729207


PB>1 

Pertanian, peternakan, perburuan dan jasa pertanian

SLQ>1

SLQ<1 



Kehutanan dan penebangan kayu perikanan

PB<1 Sumber: Hasil Analisa, 2016

4.3 Analisa Komoditas Berdasarkan analisis sub-sektor unggulan telah teridentifikasi bahwa sub-sektor pertanian yang termasuk sub-sektor unggulan adalah hanya Pertanian, Peternakan, Perburuan 38

dan Jasa Pertanian. Oleh karena itu, analisis komoditas akan difokuskan pada komoditas Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian. Hasil perhitungan komoditas tanaman pertanian, peternakan, perburuan dan jasa pertanian di Kabupaten Nganjuk adalah sebagai berikut. Tabel 1. 13 Perhitungan Nilai SLQ Komoditas Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kabupaten Nganjuk tahun 2014

Komoditas Tanaman Pangan Tanaman Hortikultura

SLQ 2.525858 1.051041 0.270321

Perkebunan Peternakan

1.809028

Jasa Pertanian dan Perburuan

0.638033

Keterangan Komoditas basis Komoditas basis Komoditas non basis Komoditas basis Komoditas non basis


Berdasarkan perhitungan SLQ, terlihat bahwa komoditas yang menjadi basis pada Kabupaten Bondowoso adalah tanaman pangan, tanaman hortikultura, dan peternakan. Namun karena data yang berhasil didapat adalah komoditi pada tanaman pangan dan tanaman hortikultura, maka komoditas peternakan tidak dihitung.

4.3.1 Analisa Komoditas Tanaman Pangan Analisis komoditas dibawah ini akan difokuskan pada komoditi tanaman pangan berdasarkan masing-masing kecamatan. Hasil perhitungan komoditi tanaman pangan di Kabupaten Nganjuk adalah sebagai berikut. Tabel 1. 14 Perhitungan Nilai SLQ Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten Nganjuk tahun 2014

Komoditas Padi Sawah Padi Tegal Jagung Ketela Pohon Ketela Rambat Kacang Tanah Kedelai

Kecamatan Sawahan SLQ Keterangan 0.582020412 Komoditas non basis 0.686128435 Komoditas non basis 0.917492704 Komoditas non basis 4.418680369 Komoditas basis 9.099585238 Komoditas basis 2.629247294 Komoditas basis 0 Komoditas non basis 39

Kacang Hijau Komoditas Padi Sawah

0 Komoditas non basis Kecamatan Ngetos SLQ Keterangan 0.906452903 Komoditas non basis

Padi Tegal

0.967894811

Komoditas non basis

Jagung

0.841472892

Komoditas non basis

Ketela Pohon

2.560257676

Komoditas basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0.387193687

Komoditas non basis

Kedelai

0

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis

Komoditas Padi Sawah

Kecamatan Berbek SLQ Keterangan 0.91951893 Komoditas non basis

Padi Tegal

0.490013453

Komoditas non basis

Jagung

1.081135843

Komoditas basis

Ketela Pohon

1.883630393

Komoditas basis

Ketela Rambat

0

Kacang Tanah

3.291630892

Kedelai

0

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Komoditas non basis Komoditas basis

Kecamatan Loceret SLQ Keterangan 0.742228611 Komoditas non basis

Padi Tegal

0.924838029

Komoditas non basis

Jagung

0.904184128

Komoditas non basis

Ketela Pohon

2.842601598

Komoditas basis

Ketela Rambat

4.869342123

Komoditas basis

Kacang Tanah

2.359652591

Komoditas basis

Kedelai

1.687796162

Komoditas basis 40

Kacang Hijau Komoditas Padi Sawah

3.740894677

Komoditas basis

Kecamatan Pace SLQ Keterangan 0.802871956 Komoditas non basis

Padi Tegal

1.368044638

Komoditas basis

Jagung

1.370137162

Komoditas basis

Ketela Pohon

1.540942635

Komoditas basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0.040793253

Komoditas non basis

Kedelai

0.412217459

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0.619453292

Komoditas non basis

Kecamatan Tanjunganom Komoditas SLQ Keterangan 1.18745515 Komoditas basis Padi Sawah Padi Tegal

0.532915235

Komoditas non basis

Jagung

1.015996778

Komoditas basis

Ketela Pohon

0.008225893

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0.670921488

Komoditas non basis

Kedelai

0.173994669

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Kecamatan Prambon SLQ Keterangan 1.193093016 Komoditas basis

Padi Tegal

0.452411558

Komoditas non basis

Jagung

1.008997454

Komoditas basis

Ketela Pohon

0

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

1.218035279

Komoditas basis 41

Kedelai

0.186392733

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Kecamatan Ngronggot SLQ Keterangan 1.02350247 Komoditas basis

Padi Tegal

0.815110429

Komoditas non basis

Jagung

1.382198011

Komoditas basis

Ketela Pohon

0.080697886

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

1.652521652

Komoditas basis

Kedelai

0.099295787

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Kecamatan Kertosono SLQ Keterangan 0.908037773 Komoditas non basis

Padi Tegal

0

Jagung

1.867290389

Ketela Pohon

0

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

0.039125753

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis



Kecamatan Patianrowo SLQ Keterangan 1.044099247 Komoditas basis

Padi Tegal

2.174876754

Komoditas basis

Jagung

1.173535143

Komoditas basis

Ketela Pohon

0

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis 42

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

0

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Kecamatan Baron SLQ Keterangan 0.966789036 Komoditas non basis

Padi Tegal

2.533062829

Komoditas basis

Jagung

1.278501532

Komoditas basis

Ketela Pohon

0.021746892

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0.716896253

Komoditas non basis

Kedelai

0.317781295

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0.366137937

Komoditas non basis


Kecamatan Gondang SLQ Keterangan 1.159354147 Komoditas basis

Padi Tegal

0.962327737

Komoditas non basis

Jagung

0.618250242

Komoditas non basis

Ketela Pohon

0.122403871

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

4.038690474

Komoditas basis

Kacang Hijau

2.753605056

Komoditas basis


Kecamatan Sukomoro SLQ Keterangan 1.204604035 Komoditas basis

Padi Tegal

0

Komoditas non basis

Jagung

0.986469563

Komoditas non basis

Ketela Pohon

0


Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

0.948191252

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0.7005408

Komoditas non basis


Kecamatan Nganjuk SLQ Keterangan 1.312695762 Komoditas basis

Padi Tegal

0

Komoditas non basis

Jagung

0.617088614

Komoditas non basis

Ketela Pohon

0

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

1.828367936

Kacang Hijau

0


Komoditas basis Komoditas non basis

Kecamatan Bagor SLQ Keterangan 1.173837019 Komoditas basis

Padi Tegal

2.229103411

Komoditas basis

Jagung

0.361694175

Komoditas non basis

Ketela Pohon

0.357638843

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

3.138250391

Komoditas basis

Kacang Hijau

10.29710482

Komoditas basis


Kecamatan Wilangan SLQ Keterangan 0.889940511 Komoditas non basis

Padi Tegal

1.247922569

Komoditas basis

Jagung

0.730595475


Ketela Pohon

2.630985199

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

0.973178093

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Komoditas basis

Kecamatan Rejoso SLQ Keterangan 1.195693867 Komoditas basis

Padi Tegal

0.221573412

Komoditas non basis

Jagung

0.713645074

Komoditas non basis

Ketela Pohon

0

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

3.75660048

Kacang Hijau

0



Kecamatan Ngluyu SLQ Keterangan 0.806493025 Komoditas non basis

Padi Tegal

1.560834863

Komoditas basis

Jagung

1.864901081

Komoditas basis

Ketela Pohon

0.109845057

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

0

Komoditas non basis

Kedelai

0

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis

Komoditas Padi Sawah Padi Tegal

Kecamatan Lengkong SLQ Keterangan 1.240231318 Komoditas basis 1.240139857

Komoditas basis 45

Jagung

0.556873134

Komoditas non basis

Ketela Pohon

0.626630979

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

1.540508307

Komoditas basis

Kedelai

0.039328442

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis

Kecamatan Jatilaken SLQ Keterangan 0.991454347 Komoditas non basis

Komoditas Padi Sawah Padi Tegal

2.450222145

Komoditas basis

Jagung

1.136912698

Komoditas basis

Ketela Pohon

0.178898092

Komoditas non basis

Ketela Rambat

0

Komoditas non basis

Kacang Tanah

6.606254474

Komoditas basis

Kedelai

0.016723246

Komoditas non basis

Kacang Hijau

0

Komoditas non basis


Berdasarkan hasil analisis komoditas pada duapuluh (20) kecamatan di Kabupaten Nganjuk seperti diatas, maka dapat disimpulkan sebagai berikut. Tabel Komoditas Basis Tanaman Pangan per Kecamatan di Kabupaten Nganjuk tahun 2014

Kecamatan Sawahan Ngetos Berbek Loceret Pace Tanjunganom Prambon Ngronggot Kertosono

Komoditas Basis Ketela Pohon, Ketela Rambat, Kacang Tanah Ketela Pohon Jagung, Ketela Pohon, Kacang Tanah Ketela Pohon, Ketela Rambat, Kacang Tanah, Kedelai, Kacang Hijau Padi Tegal, Jagung, Ketela Pohon Padi Sawah, Jagung Padi Sawah, Jagung, Kacang Tanah Padi Sawah, Jagung, Kacang Tanah Jagung 46

Patianrowo Baron Gondang Sukomoro Nganjuk Bagor Wilangan Rejoso Ngluyu Lengkong Jatilaken

Padi Sawah, Padi Tegal, Jagung Padi Tegal, Jagung Padi Sawah, Kedelai, Kacang Hijau Padi Sawah Padi Sawah, Kedelai Padi Sawah, Padi Tegal, Kedelai, Kacang Hijau Padi Tegal, Ketela Pohon Padi Sawah, Kedelai Padi Tegal, Jagung Padi Sawah, Padi Tegal, Kacang Tanah Padi Tegal, Jagung, Kacang Tanah Sumber: Hasil Analisa, 2016

4.3.2 Analisa Komoditas Tanaman Hortikultura Analisis komoditas dibawah ini akan difokuskan pada komoditi tanaman hortikultura berdasarkan masing-masing kecamatan. Hasil perhitungan komoditi tanaman hortikultura di Kabupaten Nganjuk adalah sebagai berikut. Tabel 1. 15 Perhitungan Nilai SLQ Komoditas Tanaman Hortikultura Kabupaten Nganjuk Tahun 2014

Komoditas Bawang Merah Cabe Merah Cabe Rawit Kacang Panjang Terong Sawi Kentang Semangka Garbis Tomat Melon

Komoditas Bawang Merah

Kecamatan Sawahan Keterangan SLQ 0.126706545 Komoditas non basis 0 Komoditas non basis 4.148710959 Komoditas basis 23.84178941 Komoditas basis 59.75695267 Komoditas basis 42.43284299 Komoditas basis Komoditas non basis 0 Komoditas non basis 0 Komoditas non basis 0 Komoditas non basis 0 Komoditas non basis 0 Kecamatan Ngetos Keterangan SLQ 0.387945828 Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Cabe Rawit

7.618446023

Komoditas non basis Komoditas basis 47

Kacang Panjang

29.50982447

Komoditas basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

0

Komoditas non basis


Kecamatan Berbek Keterangan SLQ 0 Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0

Komoditas non basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

9015.394

Komoditas basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

0

Komoditas non basis

Bawang Merah

Kecamatan Loceret Keterangan SLQ 0.629681834 Komoditas non basis

Cabe Merah

2.522826289

Komoditas basis

Cabe Rawit

0.72412036

Komoditas non basis

Kacang Panjang

15.59684354

Komoditas basis

Terong

0.91981385

Komoditas non basis

0

Komoditas non basis

Komoditas

Sawi

48

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

2.072169698 Komoditas basis

Garbis

8.91411936

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

0.33254319

Komoditas non basis

Komoditas basis

Bawang Merah

Kecamatan Pace Keterangan SLQ 0.085145068 Komoditas non basis

Cabe Merah

82.86200311

Komoditas basis

Cabe Rawit

0.245855953

Komoditas non basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Komoditas

Melon


Kecamatan Tanjunganom Keterangan Komoditas SLQ 0.0303762 Komoditas non basis Bawang Merah Cabe Merah

3.702406956

Cabe Rawit

0

Kacang Panjang

7.537141316

Komoditas basis Komoditas non basis Komoditas basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka Garbis

1.512977914 Komoditas basis 0


Tomat Melon


0

Komoditas non basis

15.64465985 Komoditas basis Kecamatan Prambon Keterangan SLQ 0 Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0

Komoditas non basis

Kacang Panjang

4.055662396

Komoditas basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon


19.10916361 Komoditas basis Kecamatan Ngronggot Keterangan SLQ 0 Komoditas non basis

Cabe Merah

19.12351795

Cabe Rawit

0


Kacang Panjang

24.92068905

Komoditas basis

Terong

1.640546928

Komoditas basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

Komoditas

8.512117016 Komoditas basis Kecamatan Kertosono Keterangan SLQ 50

Bawang Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Merah

14.42444824

Komoditas basis

Cabe Rawit

1.045524678

Komoditas basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis Tomat Melon



Komoditas non basis

14.73293099 Komoditas basis Kecamatan Patianrowo Keterangan SLQ 0.007778351 Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Cabe Rawit

30.04524983


Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka Garbis


Komoditas non basis

Tomat


Melon


Bawang Merah

Kecamatan Baron Keterangan SLQ 0.37882207 Komoditas non basis

Cabe Merah

0.193260775

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0.8354096

Komoditas non basis

Komoditas

51

Kacang Panjang

4.744251807

Komoditas basis

Terong

0.637009091

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka


Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon


8.673562699 Komoditas basis Kecamatan Gondang Keterangan SLQ 0.928879718 Komoditas non basis

Cabe Merah

1.340791302

Komoditas basis

Cabe Rawit

1.179388751

Komoditas basis

Kacang Panjang

0.281038775

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka


Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon


0.821695962 Komoditas non basis Kecamatan Sukomoro Keterangan SLQ 1.014881173 Komoditas basis

Cabe Merah

0.200887428

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0.229707368

Komoditas non basis

Kacang Panjang

1.661290904

Komoditas basis

Terong Sawi

0 7.788795165


52

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon


0.760357189 Komoditas non basis Kecamatan Nganjuk Keterangan SLQ 1.12959985 Komoditas basis

Cabe Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0.06521324

Komoditas non basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

0.64764505

Komoditas non basis


Kecamatan Bagor Keterangan SLQ 1.164965014 Komoditas basis

Cabe Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0.012076396

Komoditas non basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0


Tomat Melon


0

Komoditas non basis

0.045150622 Komoditas non basis Kecamatan Wilangan Keterangan SLQ 1.160893527 Komoditas basis

Cabe Merah

0.197082188

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0

Komoditas non basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat


Melon

0.089766806 Komoditas non basis


Kecamatan Rejoso Keterangan SLQ 1.1677961 Komoditas basis

Cabe Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Rawit

0

Komoditas non basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

0

Komoditas non basis

Komoditas

Kecamatan Ngluyu Keterangan SLQ 54

0.98088441

Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Komoditas non basis

Cabe Rawit

8.365452344

Bawang Merah

Komoditas basis

Kacang Panjang

0

Komoditas non basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

0

Komoditas non basis


Kecamatan Lengkong Keterangan SLQ 0.041803543 Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Cabe Rawit

13.51034782


0

Komoditas non basis

0.127803171

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Kacang Panjang Terong

Semangka


Garbis


Tomat Melon


0

Komoditas non basis

1.955886652 Komoditas basis Kecamatan Jatikalen Keterangan SLQ 0 Komoditas non basis

Cabe Merah

0

Cabe Rawit

40.04225128

Komoditas non basis Komoditas basis 55

Kacang Panjang

7.123688049

Komoditas basis

Terong

0

Komoditas non basis

Sawi

0

Komoditas non basis

Kentang

0

Komoditas non basis

Semangka

0

Komoditas non basis

Garbis

0

Komoditas non basis

Tomat

0

Komoditas non basis

Melon

2.220371263 Komoditas basis Sumber: Hasil Analisa, 2016

Berdasarkan hasil analisis komoditas pada duapuluh (20) kecamatan di Kabupaten Nganjuk seperti diatas, maka dapat disimpulkan sebagai berikut. Tabel 1. 16 Komoditas Basis Tanaman Pangan per Kecamatan di Kabupaten Nganjuk tahun 2014

Kecamatan Sawahan Ngetos Berbek Loceret Pace Tanjunganom Prambon Ngronggot Kertosono Patianrowo Baron Gondang Sukomoro Nganjuk Bagor Wilangan Rejoso Ngluyu Lengkong Jatilaken

Komoditas Basis Cabe rawit, Kacang Panjang, Terong, Sawi Cabe Rawit, Kacang Panjang Kentang Cabe Merah, Kacang Panjang, Semangka, Garbis Cabe Merah, Melon Cabe Merah, Kacang Panjang, Semangka, Melon Kacang Panjang, Melon Cabe Merah, Kacang Panjang, Terong, Melon Cabe Merah, Cabe Rawit, Garbis, Melon Cabe Rawit, Semangka, Tomat, Melon Kacang Panjang, Semangka, Melon Cabe Merah, Cabe Rawit, Semangka Bawang Merah, Kacang Panjang, Sawi Bawang Merah Bawang Merah Bawang Merah, Tomat Bawang Merah, Tomat Cabe Rawit Cabe Rawit, Semangka, Garbis, Melon Cabe Rawit, Kacang Panjang, Melon Sumber: Hasil Analisa, 2016

56

BAB V KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH 5.1 Pengembangan Wilayah Pengembangan suatu wilayah ditentukan oleh karakteristik dan potensi yang dimiliki oleh suatu wilayah. Dalam melakukan perencanaan pembangunan perlu ditetapkan skala prioritas karena setiap wilayah memiliki keterbatasan sumber daya, selain itu pengembangan wilayah juga dipandang dari keterpaduan nilai sektoral, spasial, dan keterpaduan antarpelaku pembangunan (Rustiadi, et al, 2009). Pengembangan wilayah sebagai program menyeluruh dan terpadu dari semua kegiatan dengan memperhitungkan sumber daya yang ada dan kontribusinya pada pembangunan suatu wilayah. Pengembangan wilayah sangat diperlukan karena kondisi sosial ekonomi, budaya, dan geografis yang berbeda antara satu wilayah dengan wilayah yang lain. Pada dasarnya pengembangan wilayah harus disesuaikan dengan kondisi potensi dan permasalahan wilayah yang bersangkutan (Riyadi dalam Ambardi dan Socia, 2002). Misra (1982) dalam Primasto (2008) menyebutkan bahwa pengembangan wilayah merupakan suatu upaya untuk mendorong terjadinya perkembangan wilayah secara harmonis melalui pendekatan yang harmonis melalui beberapa aspek, seperti aspek ekonomi, aspek fisik, dan aspek sosial budaya. Pengembangan wilayah yang pada dasarnya merupakan peningkatan nilai manfaat wilayah bagi masyarakat suatu wilayah tertentu dengan kesejahteraan masyarakatnya yang rata-rata membaik, serta menunjukkan lebih banyak sarana/prasarana, barang atau jasa yang tersedia dan kegiatan usaha-usaha masyarakat yang meningkat, baik dalam arti jenis, intensitas, pelayanan maupun kualitasnya (Sirojuzilam, 2005). Pengembangan wilayah merupakan suatu usaha untuk memberdayakan masyarakat dengan potensi sumber daya alam yang ada di sekitar wilayah tersebut dengan menggunakan teknologi yang sesuai kebutuhan agar dapat meningkatkan kualitas hidup masyarakat di wilayah tersebut (Alkadri et al, 1999). Agar pengembangan suatu wilayah dapat tercapai maka konsep pengembangan wilayah harus mengacu pada potensi wilayah tersebut (Alkadri et al, 1998 dalam Tarigan, 2003). Potensi wilayah tersebut dapat terlihat melalui perubahan produktivitas wilayah

57

yang dapat diukur melalui populasi penduduk, kesempatan kerja, serta nilai tambah pada industri dan pengolahan. Pengembangan wilayah sendiri menurut Alkadri et al (1999) memiliki 2 (dua) fungsi utama, yakni fungsi ekologis dan fungsi ekonomi. Yang dimaksud dengan fungsi ekologis adalah pengembangan wilayah yang dilakukan bertujuan untuk menjaga keseimbangan lingkungan sedangkan fungsi ekonomisnya adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta menciptakan sentra-sentra produksi sekaligus membangun prasarana dan adanya layanan logistik. Rondinrlli (1995) dalam Sinaga et al (2012) mengungkapkan indeks tingkat perkembangan wilayah dapat dilihat secara sederhana dalam 3 (tiga) indikator, yaitu: a. Karakteristik sosial ekonomi dan demografi, di ukur melalui pendapatan per kapita, kebutuhan fisik minimum, produk domestik regional bruto, investasi jumlah penduduk, pertumbuhan penduduk, jumlah usia harapan hidup, tingkat kematian bayi per 100 penduduk, jumlah fasilitas kesehatan. b. Kontribusi industri dan produksi pertanian, di ukur melalui persentase penyerapan tenaga kerja jumlah perusahaan komersial, luas total lahan pertanian dan produktivitas pertanian, luas lahan sawah, dan luas lahan pertanian untuk hidup layak. c. Transportasi, di ukur melalui kualitas jalan, kepadatan jalan, tipe, dan panjang jalan. Dalam penulisan makalah ini, membahas mengenai pengembangan ekonomi wilayah melalui potensi agribisnis, sehingga bukan hanya aspek ekonomi yang dibutuhkan namun juga terkait sumber daya yang dimiliki. Bukan hanya sumber daya alam, namun juga sumber daya manusia yang ada pada wilayah tersebut serta aspek fisik seperti ketersediaan sarana dan prasarana yang mampu mendukung kegiatan agribisnis sehingga mampu meningkatkan ekonomi wilayah tersebut.

5.2 Pengembangan Ekonomi Wilayah Pengembangan ekonomi wilayah adalah suatu proses untuk meningkatkan kemakmuran masyarakat dalam suatu wilayah dengan mengelola sumber daya alam dan memanfaatkan sumber daya buatan, sumber daya manusia, dana, dan teknologi untuk menciptakan berbagai peluang dalam rangka menghasilkan barang dan jasa yang bernilai ekonomi (Rony, 2010). 58

Pembangunan ekonomi juga diartikan sebagai sarana realisasi diri seseorang dilihat dari pembangunan yang harus bisa mengurangi kemiskinan, mengurangi pengangguran, dan mengurangi ketidaksetaraan (Seers, dalam Ali 2012). Myrdal (1997) menyebutkan bahwa pertumbuhan ekonomi wilayah merupakan hasil bekerjanya faktor ekonomi dan non ekonomi yang terjalin secara kumulatif. Pendapat serupa juga diungkapkan oleh Todaro (2004) bahwa untuk mengukur pengembangan perekonomian tidak cukup hanya menggunakan tolak ukur ekonomi (kemiskinan, tersedianya lapangan pekerjaan, dan penyediaan tenaga kerja, serta berkuangnya disparitas pendapatan) melainkan juga tolak ukur non ekonomi seperti tingkat melek huruf, tingkat pendidikan, serta kecukupan kebutuhan perumahan. Dalam pengembangan ekonomi wilayah, menurut Todaro dan Smith (2006) harus memiliki 3 (tiga) tujuan inti. Tujuan tersebut adalah: 1. Kecukupan yaitu kemampuan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar (basic needs) atau peningkatan ketersediaan serta perluasan distribusi berbagai barang kebutuhan hidup yang pokok, seperti pangan, sandang, papan, kesehatan, dan perlindungan keamanan. 2. Peningkatan standar hidup yang tidak hanya berupa peningkatan pendapatan tetapi juga meliputi penambahan penyediaan lapangan kerja, perbaikan kualitas pendidikan, serta peningkatan perhatian atas nilai kultural dan kemanusiaan, yang semuanya tidak hanya memperbaiki kesejahteraan materiil, tetapi juga menumbuhkan harga diri pada pribadi yang bersangkutan atau disebut sebagai self esteem. 3. Perluasan pilihan-pilihan dan sosial atau ability to choose bagi setiap individu serta bangsa secara keseluruhan, yakni dengan membebaskan mereka dari belitan perbudakan dan ketergantungan, bukan hanya terhadap orang atau indikator bangsa lain, namun juga terhadap setiap kekuatan yang berpotensi merendahkan nilai-nilai kemanusiaan mereka. Dalam pengembangan ekonomi terdapat kriteria daerah dengan ekonomi tertinggal. Menurut kementerian pembangunan daerah tertinggal Tahun 2013, indikator tersebut adalah: 1. Perekonomian masyarakat dengan indikator utama persentase keluarga miskin dan konsumsi perkapita. 59

2. Sumber daya manusia dengan indikator utama angka harapan hidup, rata-rata lama sekolah, dan angka melek huruf. 3. Prasarana (infrastruktur) dengan indikator utama adalah jumlah jalan dengan permukaan terluas aspal/beton, jalan diperkeras, jalan tanah, dan jalan lainnya, persentase penggunaan listrik, telepon, air bersih, jumlah desa dengan pasar tanpa bangunan permanen, jumlah prasarana kesehatan per 1.000 penduduk, jumlah dokter per 1.000 penduduk, jumlah SD-SMP per 1.000 penduduk. 4. Kemampuan keuangan daerah dengan indikator utama celah fiskal. 5. Aksesibilitas dengan indikator jumlah desa dengan akses pelayanan kesehatan lebih besar dari 5 (lima) km. Todaro (1998) menjelaskan bahwa keberhasilan pembangunan ekonomi dapat dilihat dari pendayagunaan tenaga kerja, pengurangan tingkat kemiskinan, serta kebijaksanaan untuk distribusi pendapatan. Sedangkan menurut Taigan (2005) pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dengan adanya pertambahan pendapatan masyarakat secara keseluruhan yang terjadi di wilayah

tersebut,

dan

kenaikan

added

value.

Pertambahan

pendapatan

masyarakat

menggambarkan pendapatan masyarakat yang di ukur dengan nilai riil atau konstan. Pertambahan pendapatan tersebut berupa pertambahan balas jasa bagi faktor-faktor produksi yang beroperasi di wilayah tersebut, baik berupa modal, tenaga kerja, maupun teknologi. Kenaikan pendapatan/pertambahan pendapatan ini juga dapat menggambarkan kemakmuran suatu daerah, dimana kemakmuran derah bukan hanya ditentukan oleh besarnya nilai tambah yang tercipta di wilayah tersebut melainkan juga dapat dilihat melalui pendapatan yang mengalir ke luar wilayah maupun sebaliknya. Upaya pengembangan ekonomi wilayah dapat dijadikan sebagai parameter apakah wilayah tersebut makmur ataupun tidak apabila kesejahteraan masyarakatnya terjamin. Menurut Todaro kesejahteraan masyarakat dapat di ukur melalui tingkat pemenuhan kebutuhan dasar, harga diri, maupun keleluasaan dalam memilih. Salah satu langkah yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat adalah melalui peningkatan faktor produksi, baik berupa modal, maupun tenaga kerja. Selain itu, kesejahteraan masyarakat juga yang dapat di ukur melalui aspek ekonomi (kemiskinan, tersedianya lapangan pekerjaan, penyediaan lapangan 60

pekerjaan, dan berkurangnya disparitas pendapatan) maupun aspek non ekonomi meliputi tingkat pendidikan dan angka melek huruf. Dengan tujuan pemenuhan kebutuhan dasar, keleluasaan dalam memilih, serta tingkat harga diri masyarakat tinggi. Kenaikan pendapatan/pertambahan pendapatan ini juga dapat menggambarkan kemakmuran suatu daerah, dimana kemakmuran daerah bukan hanya ditentukan oleh besarnya nilai tambah yang tercipta di wilayah tersebut

melainkan juga dapat dilihat melalui pendapatan yang

mengalir ke luar wilayah maupun sebaliknya atau dapat dikatakan ada atau tidaknya keterkaitan antarsektor pada masing-masing wilayah.

5.3 Konsep Agropolitan Dalam konteks spasial, proses pembangunan yang telah dilaksanakan selama ini ternyata telah menimbulkan berbagai permasalahan yang berkaitan dengan tingkat kesejahteraan antar wilayah yang tidak berimbang. Hal ini terutama bisa dilihat dari interaksi antara desa-kota yang secara

empiris

seringkali

menunjukkan

suatu

hubungan

yang

saling

memperlemah.

Berkembangnya kota sebagai pusat-pusat pertumbuhan ternyata tidak memberikan efek penetesan ke bawah (trickle down effect), tetapi justru menimbulkan efek pengurasan sumberdaya dari wilayah di sekitarnya (backwash effect). Pada konsep agropolitan, strategi pengembangan harus menciptakan perekonomian perdesaan yang mandiri dan hubungan yang minimal pada ekonomi metropolis. Strategi ini mengharuskan setiap daerah memiliki otonomi dan sumber daya yang cukup untuk merencanakan dan melaksanakan pembangunannya sendiri. Kunci keberhasilan pengembangan agropolitan adalah dengan memposisikan wilayah ini dalam suatu unit pemerintahan yang mempunyai otonomi sendiri dan mampu merencanakan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki. Pemerintah pusat lebih berperan untuk mendorong melalui dukungan material, keuangan, dan sumber daya teknis terhadap inisiatif pembangunan yang berasal dari daerah. Menurut Friedmann dan Douglass (1976) menyebutkan bahwa kondisi yang diperlukan untuk keberhasilan pengembangan agropolitan atau strategi untuk menafsirkan ide pembangunan perdesaan dipercepat dari konsep agropolitan adalah sebagai berikut: 

Mengubah daerah perdesaan dengan cara memperkenalkan gaya hidup kota (urbanism) yang telah disesuaikan pada lingkungan perdesaan tertentu. Ini berarti bahwa tidak lagi 61

mendorong perpindahan penduduk desa ke kota, dengan menanam modal di daerah perdesaan dan dengan demikian merubah tempat pemukiman yang sekarang ini untuk dijadikan suatu bentuk campuran yang dinamakan agropolis atau kota di ladang. Atau dengan kata lain mentransformasikan fasilitas-fasilitas perkotaan ke pedesaan. 

Memperluas hubungan sosial pedesaan sampai ke luar batas-batas daerahnya, sehingga terbentuk ruang sosio ekonomi, dan politik yang lebih luas, atau agropolitan distrik (agropolitan district dapat disesuaikan untuk dipakai sebagai dasar satuan tempat pemukiman untuk kota-kota besar atau pusat kota-kota tertentu yang berada di sekitarnya dan yang selalu berkembang).



Memperkecil keretakan sosial (social dislocation) dalam proses pembangunan, memelihara kesatuan keluarga, memperteguh rasa aman, dan memberikan kepuasan pribadi dalam sosial dalam membangun suatu masyarakat baru.



Menstabilkan pendapatan antara masyarakat desa dengan kota melalui penambahan kesempatan kerja yang produktif dan khususnya mendukung kegiatan pertanian dengan kegiatan non pertanian di dalam lingkungan masyarakat yang sama.



Memanfaatkan tenaga kerja secara efektif dan mengarahkan pada usaha pengembangan sumber-sumber daya alam secara luas di tiap agropolitan district, termasuk peningkatan hasil pertanian, proyek-proyek untuk memelihara dan mengendalikan air, pekerjaan umum di pedesaan, memperluas pemberian jasa-jasa untuk pedesaan dan industri yang berkaitan dengan pertanian.



Merangkai agropolitan districts menjadi jaringan regional dengan cara membangun dan memperbaiki sarana hubungan agropolitan districts dan yang ke kota-kota besar, dan menempatkan pada daerah (regional) jasa-jasa tertentu dengan kegiatan-kegiatan penunjang yang dapat menbutuhkan tenaga kerja yang lebih besar daripada yang terdapat dalam satu district.



Menyusun suatu pemerintahan dan perencanaan yang sesuai dengan lingkungannya yang

dapat

mengendalikan

pemberian

prioritas-prioritas

pembangunan

dan

pelaksanaannya pada penduduk daerahnya, yang berupa pemberian wewenang kepada agropolitan

district

untuk

mengambil

keputusan

sendiri

agar

mereka

dapat 62

menggunakan kesempatan lingkungan yang ada (dengan menyadari batas-batas lingkungan yang ada), menyalurkan pengetahuan dan kepandaian perorangan dari penduduk setempat pada ilmu pengetahuan abstrak teoritis dari para ahli-ahli dan orang yang berkecimpung dalam pembangunan agropolitan dan memupuk rasa persatuan dari penduduk setempat dengan bagian masyarakat yang lebih besar. 

Menyediakan sumber-sumber keuangan untuk membangun agropolitan dengan cara: 1) menanam kembali bagian terbesar dari tabungan setempat pada tiap-tiap district, 2) menerapkan sistem bekerja sebagai pengganti pajak bagi semua anggota masyarakat yang telah dewasa, 3) mengalihkan dana pembangunan dari pusat-pusat kota dan kawasan industri khusus untuk pembangunan agropolitan, dan 4) memperbaiki nilai tukar barang-barang yang merugikan antara petani dan penduduk kota agar lebih menguntungkan petani. Kota agropolitan dapat merupakan kota menengah atau kota kecil atau kota kecamatan

atau kota perdesaan yang berfungsi sebagai pusat pertumbuhan ekonomi yang mendorong pertumbuhan pembangunan perdesaan dan desa-desa hinterland dan atau wilayah sekitarnya melalui pengembangan ekonomi yang tidak terbatas sebagai pusat pelayanan sektor pertanian, tetapi juga pembangunan sektor secara luas seperti usaha pertanian (on-farm dan off-farm), industri kecil, kepariwisataan, jasa pelayanan dan lain-lain.

5.4 Ciri-ciri Kawasan Agropolitan Kawasan agropolitan memiliki ciri-ciri sebagai berikut: 1. Sebagian besar masyarakat di kawasan tersebut memperoleh pendapatan dari kegiatan pertanian (agribisnis) 2. Sebagian besar kegiatan dikawasan tersebut didominasi oleh kegiatan pertanian atau agribisnis, termasuk didalamnya usaha industri (pengolahan) pertanian, perdagangan hasil-hasil pertanian (termasuk perdagangan untuk kegiatan ekspor), perdagangan agribisnis hulu (sarana pertanian dan permodalan), agrowisata dan jasa pelayanan 3. Hubungan antara kota dan daerah-daerah hinterland/daerah-daerah sekitarnya di kawasan agropolitan bersifat interdependensi/timbal balik yang harmonis dan saling membutuhkan dimana kawasan pertanian mengembangkan usaha budidaya dan 63

agribisnis seperti penyediaan sarana pertanian, model, teknologi, informasi pengolahan hasil dan penampungan (pemasaran) hasil produksi/produk pertanian. 4. Kehidupan masyarakat di kawasan agropolitan mirip dengan suasana kota karena keadaan sarana yang ada di kawasan agropolitan tidak jauh berbeda dengan di kota. Suatu wilayah dapat dikembangkan menjadi suatu kawasan agropolitan bila dapat memenuhi persyaratan sebagai berikut: 1. Memiliki sumberdaya lahan dengan agroklimat yang sesuai untuk mengembangkan komoditi pertanian yang dapat dipasarkan atau telah mempunyai pasar (selanjutnya disebut komoditi unggulan), serta berpotensi atau telah berkembang diversifikasi usaha dari komoditi unggulannya. 2. Memiliki berbagai sarana dan prasarana agribisnis yang memadai untuk mendukung pengembangan sistem dan usaha agribisnis, yaitu: Pertama, Pasar, baik pasar untuk hasil-hasil pertanian, pasar sarana pertanian, alat dan mesin pertanian, maupun pasar jasa pelayanan termasuk pasar lelang, gudang tempat penyimpanan dan prosesing hasil pertanian sebelum dipasarkan; Kedua, Lembaga keuangan sebagai sumber modal untuk kegiatan agribisnis; Ketiga, Memiliki kelembagaan petani yang dinamis dan terbuka terhadap perkembangan teknologi, Keempat, Balai penyuluhan pertanian yang berfungsi sebagai klinik konsultasi agribisnis; Kelima, Percobaan/pengkajian teknologi agribisnis untuk mengembangkan teknologi tepat guna yang cocok untuk daerah kawasan agropolitan; Keenam, Jaringan jalan yang memadai dan aksesbilitas dengan daerah lainnya serta sarana irigasi yang kesemuanya untuk mendukung usaha pertanian yang efesien; Ketujuh, Memiliki sarana dan prsarana kesejahteraan sosial yang memadai seperti kesehatan, pendidikan, kesenian, rekreasi dan lain-lain; Kedelapan, Kelestarian lingkungan hidup baik kelestarian sumber daya alam, kelestarian sosial budaya maupun keharmonisan hubungan kota dan desa terjamin. Menurut Badrudin (1999) untuk mengurangi efek polarisasi maka konsep agropolitan disarankan memerlukan suatu pola pertumbuhan yang spesifik yaitu: 1. Dirancang untuk daerah pertumbuhan yang mempunyai luas relatif sempit untuk ukuran Indonesia yaitu pada sekitar kecamatan; 64

2. Adanya kemandirian dalam penyusunan dan penetapan perencanaan pembangunan di wilayah tersebut; 3. Terdapat pembagian yang jelas antara tenaga kerja sektor pertanian dan non pertanian; 4. Terdapat sumber daya di wilayah tersebut yang dapat dikembangkan untuk kegiatan sektor industri; 5. Ketersediaan teknologi lokal serta kemungkinan pemanfaatannya.

5.5 Kriteria Penetapan Kawasan Agropolitan Suatu kawasan agropolitan ditetapkan oleh kriteria-kriteria sebagai berikut (Rustiadi dan Sugimin Pranoto, 2007): a. Memiliki komoditas dan produk olahan pertanian unggulan. Komoditas dan produk olahan pertanian unggulan menjadi salah satu persyaratan penting bila akan mengembangkan kawasan agropolitan. Komoditas pertanian unggulan yang dimaksud seperti tanaman pangan (jagung, padi), hortikultura, perkebunan perikanan, dan peternakan. b. Memiliki daya dukung dan potensi fisik yang baik. Daya dukung lahan untuk pengembanagn agropolitan harus sesuai syarat dengan jenis komoditas unggulan yang akan dikembangkan meliputi: kemiringan lahan, ketinggian, kesuburan lahan, dan kesesuaian lahan. c. Luas kawasan dan jumlah penduduk yang memadai. Untuk memperoleh hasil produksi yang dapat memenuhi kebutuhan pasar secara berkelanjutan perlu luas lahan yang memadai dalam mencapai skala ekonomi dan cakupan ekonomi. d. Tersedianya dukungan prasarana dan sarana produksi yang memadai untuk mendukung kelancaran usaha tani dan pemasaran hasil produksi, antara lain jalan poros desa, pasar, irigasi, terminal, listrik, dsb. Menurut Soenarno (2001), terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pengembangan akwasan agropolitan, antara lain: 1. Penetapan pusat agropolitan yang berfungsi sebagai: a. Pusat perdagangan dan transportasi pertanian b. Penyedia jasa pendukung pertanian 65

c. Pasar konsumen produk non-pertanian d. Penyedia pekerja non-pertanian e. Pusat agropolitan dan hinterlandnya terkait dengan sistem permukiman nasional, propinsi dan kabupaten. 2. Penetapan unit-unit kawasan pengembangan yang berfungsi sebagai: a. Pusat produksi pertanian b. Intensifikasi pertanian c. Pusat pendapatan perdesaan dan permintaan untuk barang-barang dan jasa non pertanian d. Produksi tanaman siap jual dan diversifikasi pertanian 3. Penetapan sektor unggulan: a. Merupakan sektor unggulan yang sudah berkembang dan didukung sektor hilirnya. b. Kegiatan agribisnis yang banayk melibatkan pelaku dan masyarakat yang paling besar (sesuai kearifan lokal) c. Mempunyai skala ekonomi yang memungkinkan untuk dikembangkan dengan orientasi ekspor. 4. Dukungan sistem infrastruktur Dukungan

infrastruktur

yang

membentuk

struktur

ruang

yang

mendukung

pengembangan akwasan agropolitan antaranya: jaringan jalan, irigasi, sumbersumber air, dan ajringan utilitas. 5. Dukungan Kelembagaan a. Dukungan kelembagaan pendukung pengembangan kawasan agripolitan yang merupakan bagian dari Pemerintahan Daerah dengan fasilitasi Pemerintah Pusat seperti lembaga penyuluhan dan penelitian. b. Pengembangan sistem kelembagaan insentif

dan

disinsentif

pengembangan

kawasan agropolitan. 6 . Memiliki sumberdaya manusia yang mau dan berpotensi untuk mengembangkan kawasan agropolitan secara mandiri. 7 . Usaha agribisnis yang dimiliki masyarakat tani di kawasan mampu dikembangkan lebih 66

baik lagi serta berdampak luas terhadap pertumbuhan ekonomi di kawasan dan daerah sekitarnya. Konservasi alam dan kelestarian lingkungan hidup tercapai guna menjamin budidaya kelestarian sumberdaya alam, kelestarian sosial budaya maupun ekosistem yang berkelanjutan dalam RTRK/ RDTRK yang disepakati.

5.6 Keterkaitan Sektor Pertanian dengan Sektor Lain Keterkaitan sektor pertanian terhadap sektor lain dapat mempengaruhi pertumbuhan atau pembangunan ekonomi. Hal ini dikarenakan sektor pertanian dapat menunjang pertumbuhan sektor lain melalui keterkaitan yang dimiliki maka secara agregat pertumbuhan ekonomi akan meningkat (Kuznets 1964 dalam Todaro, 2003). Todaro (2004) juga menyebutkan bahwa linkages kuat antarsektor merupakan salah satu cara agar perekonomian dapat meningkat. Dengan kuatnya keterkaitan antarsektor, maka dapat membuat wilayah untuk mampu memenuhi kebutuhan dari wilayahnya maupun untuk memenuhi kebutuhan wilayah di sekitarnya sehingga harga-harga yang ada di wilayah tersebut dapat terkendalikan. Ferguson (1965) dalam Meta (2013) menyebutkan bahwa terciptanya price stability (stabilitas harga) untuk meciptakan rasa aman atau tenteram dalam perasaan masyarakat. Harga yang tidak stabil membuat masyarakat merasa waswas, misalnya apakah harta atau simpanan yang diperoleh dengan kerja keras, nilai riil atau manfaat berjkurang di kemudian hari. Dalam hal ini, sektor pertanian dapat memiliki keterkaitan dengan sektor lain melalui 4 (empat) media, yakni keterkaitan produk, keterkaitan investasi, keterkaitan konsumsi, dan keterkaitan fiskal. Keterkaitan melalui 4 (empat) media ini dapat dijelaskan dengan beberapa contoh, yaitu: 1. Keterkaitan Produk Penggunaan produk dari sektor pertanian dapat digunakan oleh sektor lain sebagai bahan baku sektor tersebut. 2. Keterkaitan Konsumsi

67

Ketrkaitan konsumsi ini dapat dilihat melalui tren yang berkembang di masyarakat dimana antar satu produk dengan produk yang lain saling menguntungkan terlihat dari pola konsumsi masyarakat. 3. Keterkaitan Investasi Pendapatan yang besar ketika sektor pertanian mengalami peningkatan produksi yang dapat digunakan sebagai modal. Modal ini digunakan untuk tujuan investasi ke sektor non pertanian. Sehingga, ada transfer modal dari sektor pertanian ke sektor non pertanian. 4. Keterkaitan Fiskal Pajak yang ditarik dari sektor pertanian dan digunakan untuk membiayai investasi atau pelayanan pemerintahan (Sahara dan D.S. Priyarsono, 2006). Ada berbagai teori yang menjelaskan bagaimana keterkaitan antarsektor mempengaruhi perekonomian suatu negara. Keterkaitan ke belakang (backward linkages) dan keterkaitan ke depan (forward linkages) digunakan untuk mengetahui tingkat keterkaitan suatu sektor dengan sektor lain dalam perekonomian. Keterkaitan ke belakang menunjukkan hubungan keterkaitan antarsektor dalam pembelian terhadap total pembelian input yang digunakan untuk proses produksi sedangkan keterkaitan ke depan menunjukkan hubungan keterkaitan antarsektor, maka dapat membuat wilayah untuk mampu memenuhi kebutuhan dari wilayahnya maupun untuk memenuhi kebutuhan wilayah di sekitarnya sehingga harga-harga yang ada di wilayah tersebut dapat terkendalikan.

5.7 Hubungan Faktor Distribusi dengan Lembaga Keuangan Secara umum, faktor distribusi sangat berpengaruh dalam pembentukan harga jual di pasaran. Faktor-faktor terebut meliputi biaya transportasi dan rantai distribusi. Rantai distribusi tersebut berawal dari petani  pengepul/tengkulak  pengecer  konsumen. Kedua faktor tersebut merupakan 2 (dua) hal yang saling berpengaruh. Biaya transportasi memiliki implikasi yang besar terhadap proses pendistribusian. Semakin tinggi biaya transportasi maka semakin besar kemungkinan petani menjual hasil pertaniannya kepada tengkulak  pengecer  konsumen. Selain biaya transportasi dalam pendistribusian tanaman pertanian kerusakan

68

infrastruktur serta keterbatasan jasa angkutan juga merupakan kendala yang dihadapi petani dalam mendistribusikan hasil pertanian ke pasar yang telah disediakan (Prastowo, et al, 2008). Pembangunan sektor pertanian tidak terlepas dari adanya para pemilik modal. Mereka ikut serta dalam persaingan pasar pertanian untuk mencari hasil-hasil pertaian dari para petani untuk dibeli dan memperoleh keuntungan. Sedikitnya lembaga yang berfungsi sebagai unit simpan pinjam bagi petani membuat petani menjual hasil pertanian kepada tengkulak. Dalam rangka pemasaran hasil-hasil pertanian peran tengkulak sangat dibutuhkan oleh para petani di daerah perdesaan. Adapun alasan petani untuk menggunakan jasa tengkulak dalam menjual hasil panen adalah: 1. Karena tidak memiliki kendaraan angkut sendiri. Petani merasa dipermudah dengan adanya tengkulak yang mendatangi mereka dengan sekaligus membawa kendaraan pengangkut sehingga petani tidak perlu menyewa kendaraan lagi. Petani lebih memilih menjual kepada tengkulak dengan harga rendah di bawah harga pasar untuk segera mendapatkan uang daripada hasil panen segera layu dan tidak laku untuk dijual. 2. Karena petani sudah sering meminjam modal berupa bibit dan pupuk kepada tengkulak karena merasa lebih mudah sedangkan tengkulak juga merasa diuntungkan karena petani menjual hasil panen kepada tengkulak yang memberikan modal bibit dan pupuk tadi pada saat panen (Pranatayana, 2013). Dilihat dari interaksi petani dan tengkulak yang cenderung merugikan petani, pembentukan, dan pemberdayaan koperasi petani, tentunya merupakan suatu solusi aplikatif yang memiliki prospek untuk menyejahterakan masyarakat, khususnya petani. Harga jual produk pertanian yang dihasilkan petani dapat dijaga, sekalipun terjadi panen raya yang mengakibatkan keanjlokan harga secara signifikan di pasaran. Praktek-praktek monopoli pemasaran produk pertanian pun dapat dicegah ataupun diminimalisir. Pemberdayaan koperasi tani akan mampu memberdayakan petani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia pada umumnya (Pranatayana, 2013).

69

5.8 Konsep Pengemangan Agropolitan Kabupaten Nganjuk Konsep Agropolitan pada dasarnya adalah konsep pengembangan wilayah dimana konsep ini menitikberatkan pada pengembangan komoditas-komoditas unggulan pada sektor pertanian di suatu wilayah. Dengan kecenderungan kegagalan model pembangunan di suatu daerah yang secara umum menyebabkan perekonomian di daerah tersebut yang tidak berkembang sehingga menyebabkan pembangunan terhambat. Dengan terhambatanya pembangunan di suatu daerah, maka dapat pula menyebabkan daerah tersebut menjadi daerah tertinggal

atau

menyebabkan

disparitas

antarwilayah.

Dengan

begitu

model-model

pengembangan kemandirian di daerah terus menerus digali. Disini akan tentang bagaimana mengembangkan Konsep Agropolitan sebagai pendorong kemandirian pembangunan di daerah. Kabupaten Nganjuk merupakan salah satu wilayah di Jawa Timur yang mempunyai potensi sumber daya pertanian yang cukup besar. Wilayah Kabupaten Nganjuk merupakan lokasi

yang

berpotensi

dapat

diandalkan

dalam

perekonomian

wilayah

dalam

hal

pengembangan komoditas unggulan dan pendapatan dalam sektor pertanian. Berdasarkan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Nganjuk pada bagian rencana struktur ruang pengembangan sektor ekonomi bertumpu pada sektor pertanian. Kawasan perdesaan dan perkotaan diarahkan menjadi kawasan agropolitan. Pengembangan agropolitan pada Kabupaten Nganjuk lebih difokuskan pada pengembangan sektor pertanian dengan komoditas unggulan berupa bawang merah. Berdasarkan data dari Kabupaten Nganjuk dalam Angka, beberapa kecamatan di Kabupaten Nganjuk yang memiliki komoditas unggulan bawang merah, antara lain Kecamatan Sukomoro, Kecamatan Gondang, Kecamatan Rejoso, Kecamatan Bagor, dan Kecamatan Wilangan. Hal ini dikarenakan kecamatan-kecamatan tersebut merupakan wilayah yang memiliki produksi bawang merah paling besar tiap tahunnya. Mengacu kepada arahan di dokumen tata ruang dan didukung dengan kondisi eksisting demikian, dilakukanlah pengembangan konsep agropolitan pada 5 (lima) kecamatan tersebut.

70

5.9 Metode Perhitungan 5.9.1 Analisis Location Quotient (LQ) Analisis ini digunakan untuk mengetahui sejauh mana tingkat spesialisasi sektor-sektor ekonomi di suatu daerah atau sektor-sektor apa saja yang merupakan sektor basis atau leading sektor. Pada dasarnya teknik ini menyajikan perbandingan relatif antara kemampuan suatu sektor di daerah yang diselidiki dengan kemampuan sektor yang sama pada daerah yang menjadi acuan. Satuan yang digunakan sebagai ukuran untuk menghasilkan koefisien LQ tersebut nantinya dapat berupa jumlah tenaga kerja per-sektor ekonomi, jumlah produksi atau satuan lain yang dapat digunakan sebagai kriteria. Teknik analisis ini belum bisa memberikan kesimpulan akhir dari sektor-sektor yang teridentifikasi sebagai sektor strategis. Namun untuk tahap pertama sudah cukup memberi gambaran akan kemampuan suatu daerah dalam sektor yang teridentifikasi. Rumus matematika yang digunakan untuk membandingkan kemampuan sektor-sektor dari daerah tersebut adalah:

Dimana: Vik = Pendapatan (tenaga kerja) sektor i pada Kecamatan Kenjeran Vk = Pendapatan (tenaga kerja) total Kecamatan Kenjeran Vip = Pendapatan (tenaga kerja) sektor i pada Kota Surabaya Vp = Pendapatan (tenaga kerja) total Kota Surabaya

Dari perhitungan Location Quotient (LQ) suatu sektor, kriteria umum yang dihasilkan adalah: a) Jika LQ > 1, disebut sektor basis, yaitu sektor yang tingkat spesialisasinya lebih tinggi dari pada tingkat wilayah acuan. b) Jika LQ < 1, disebut sektor non-basis, yaitu sektor yang tingkat spesialisasinya lebih rendah dari pada tingkat wilayah acuan. c) Jika LQ = 1, maka tingkat spesialisasi daerah sama dengan tingkat wilayah acuan. 71

Asumsi metoda LQ ini adalah penduduk di wilayah yang bersangkutan mempunyai pola permintaan wilayah sama dengan pola permintaan wilayah acuan. Asumsi lainnya adalah permintaan wilayah akan suatu barang akan dipenuhi terlebih dahulu oleh produksi wilayah, kekurangannya diimpor dari wilayah lain. Keunggulan Analisis Location Quotient (LQ): Location Quotient merupakan suatu alat analisa yang digunakan dengan mudah dan cepat. LQ dapat digunakan sebagai alat analisis awal untuk suatu daerah, yang kemudian dapat dilanjutkan dengan alat analisis lainnya. Karena demikian sederhananya, LQ dapat dihitung berulang kali untuk setiap perubahan spesialisasi dengan menggunakan berbagai peubah acuan dan periode waktu. Perubahan tingkat spesialisasi dari tiap sektor dapat pula diketahui dengan membandingkan LQ dari tahun ke tahun. Kelemahan Analisis Location Quotient (LQ): Perlu diketahui bahwa nilai LQ dipengaruhi oleh berbagai faktor. Nilai hasil perhitungannya bias, karena tingkat disagregasi peubah spesialisasi, pemilihan peubah acuan, pemilihan entity yang diperbandingkan, pemilihan tahun dan kualitas data. Masalah paling mendasar pada model ekonomi basis ini adalah masalah time lag. Hal ini diakui, bahwa base multiplier atau pengganda tidak berlangsung secara tepat, karena membutuhkan time lag antara respon dari sektor basis terhadap permintaan dari luar wilayah dan respon dari sektor non basis terhadap perubahan sektor basis. Pendekatan yang biasanya dilakukan terhadap masalah ini adalah mengabaikan masalah time lag ini, namun dalam jangka panjang masalah ini pasti terjadi.

5.9.2 Analisis Shift-Share (SS) Metoda ini digunakan untuk mengetahui kinerja perekonomian daerah, pergeseran struktur, posisi relatif sektor-sektor ekonomi dan identifikasi sektor unggulan daerah dalam kaitannya dengan perekonomian wilayah acuan (wilayah yang lebih luas) dalam dua atau lebih kurun waktu. Analisis ini bertolak pada asumsi bahwa pertumbuhan sektor daerah sama dengan pada tingkat wilayah acuan, membagi perubahan atau pertumbuhan kinerja ekonomi daerah (lokal) dalam tiga komponen:

72

1) Komponen Pertumbuhan Wilayah Acuan (KPW), yaitu mengukur kinerja perubahan ekonomi pada perekonomian acuan. Hal ini diartikan bahwa daerah yang bersangkutan tumbuh karena dipengaruhi oleh kebijakan wilayah acuan secara umum. 2) Komponen Pertumbuhan Proporsional (KPP), yaitu mengukur perbedaan pertumbuhan sektor-sektor ekonomi acuan dengan pertumbuhan agregat. Apabila komponen ini pada salah satu sektor wilayah acuan bernilai positif, berarti sektor tersebut berkembang dalam perekonomian acuan. Sebaliknya jika negatif, sektor tersebut menurun kinerjanya. 3) Komponen Pergeseran atau Pertumbuhan Pangsa Wilayah (KPK), yaitu mengukur kinerja sektor-sektor lokal terhadap sektor-sektor yang sama pada perekonomian acuan. Apabila komponen ini pada salah satu sektor positif, maka daya saing sektor lokal meningkat dibandingkan sektor yang sama pada ekonomi acuan, dan apabila negatif terjadi sebaliknya. Dengan demikian apabila perubahan atau pertumbuhan kinerja ekonomi kota adalah PEK, maka persamaannya dapat diformulasikan sebagai berikut (Ma‟rif, 2000:3):

(

)

Dimana: Yt = Indikator ekonomi wilayah nasional, akhir tahun analisis/jumlah total PDRB tingkat 1 pada tahun 2010 Yo = Indikator ekonomi wilayah nasional, awal tahun analisis/jumlah total PDRB tingkat 1 pada tahun 2005

(

)

Dimana: Yit = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, akhir tahun analisis / jumlah PDRB sektor i pada tingkat 1 tahun 2014 73

Yio = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, awal tahun analisis/ jumlah PDRB sektor i pada tingkat 1 tahun 2010 tahun awal Yt = Indikator ekonomi wilayah nasional, akhir tahunanalisis / jumlah total PDRB tingkat 1 pada tahun 2014 Yo = Indikator ekonomi wilayah nasional, awal tahun analisis/ jumlahtotal PDRB tingkat 1 pada tahun 2010

(

)

Dimana: yit = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, akhir tahun analisis / jumlah PDRB sektor i pada tingkat 2 tahun 2014 yio = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, awal tahun analisis/ jumlah PDRB sektor i pada tingkat 2 tahun 2010 Yit = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, akhir tahun analisis / jumlah PDRB sektor i pada tingkat 1 tahun 2014 Yio = Indikator ekonomi wilayah nasional sektor i, awal tahun analisis/ jumlah PDRB sektor i pada tingkat 1 tahun 2010

Dimana: KPP = Komponen Pertumbuhan Proporsional KPPW = Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Keunggulan Analisis Shift-Share (SS): a) Digunakan untuk memperileh gambaran rinci mengenai pergeseran struktur ekonomi b) Menggambarkan posisi relatif masing-masing sektor perekonomian daerah terhadap wilayah acuan

74

c) Menggambarkan sektor-sektor unggulan yang dapat dipacu untuk mendorong pertumbuhan ekonomi d) Menggambarkan sektor yang posisinya relatif lemah, namun dianggap strategis untuk dipacu (pertimbangan penyerapan tenaga kerja) Kelemahan Analisis Shift-Share (SS): a) Asumsi yang digunakan bahwa sektor-sektor ekonomi acuan tumbuh dengan tingkat yang sama b) Pergeseran posisi sektor dianggap linier.

75

DAFTAR PUSTAKA 2011. Peraturan Daerah Kabupaten Nganjuk Nomor 02 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Nganjuk Tahun 2010-2030.

2013. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Nganjuk Tahun 2014-2018.

2015. Kabupaten Nganjuk Dalam Angka 2015. BPS Kabupaten Nganjuk.

Ma‟rif, Samsul. 2002. Ekonomi Wilayah dan Kota, Ekonomika dalam Perencanaan Identifikasi Sektor Strategis. Diktat Kuliah PWK UNDIP Semarang.

Nawanir, Hanif. 2003. Studi Pengembangan Ekonomi dan Keruangan Kota Sawahlunto Pascatambang. Tesis Program Pascasarjana Universitas Diponegoro.

76

Analisis pengembangan ekonomi wilayah kabupaten nganjuk dengan konsep agropolitan

Recommend Documents