KASUS KORUPSI SURYADHARMA SURYADHARMA ALI
KELOMPOK 2: Advianto Oktavianus Margilang W
2
Di!an "ita#i
$
Ir%a# &uadi
'2
Martini
'$
Mu%a#ad (una)an Wi*isono
22
"i+ar A*dilla% Mu,ti
2$
Rati% Prati)i
-2
Rois .r .ria)an ia)an
-$
K/las 01 P/ndidikan Anti Koru3si 4PAK5
POLI.EK"IK KEUA"(A" "E(ARA S.A" 2'0
'6 P/nda%uluan
Nama Lengkap
: Drs. Suryadharma Ali
Alias
: SDA | Suryadharma
Tempat Lahir
: Jakarta
Tanggal lahir
: Rabu, 1 September 1!"
#stri
: Dra. $%. &ardatul Asriah
Anak
: 1. 'artika (udistira Suryadharma ). Sherlita Nabila Suryadharma *. Abdurrahman Sagara +rakasa . Nadia Jesi-a Nurul &ardani
A6 7iogra,i
Suryadharma Ali adalah serang plitikus #ndnesia asal Jakarta yang saat ini men%abat sebagai /enteri Agama #ndnesia. 0eliau lahir pada tanggal 1 September 1!". Latar belakang pendidikan Suryadharma adalah Alumni dari #nstitut Agama #slam Negeri #A#N2 Syarie3 $idayatullah dan mendapat gelar Sar%ananya pada tahun 14. Setelah lulus dari pendidikannya, Suryadharma menga5ali karirnya dengan beker%a di +T. $er Supermarket dengan psisi Deputi Direktur yang dimulai pada tahun 14! hingga tahun 1. Suryadharma mulai mener%uni di dunia plitik se%ak tahun )661 dan menduduki psisi sebagai 'etua 'misi 7 D+R R# hingga tahun )66. Di samping itu beliau %uga men%abat sebagai 0endahara 8raksi +++ /+R R#. Setelah menduduki kedua psisi tersebut, Suryadharma berkesempatan untuk men%abat sebagai 'etua 9mum +++ yang sebelumnya diduduki leh $amah $a. +ria dengan rang anak ini %uga berpengalaman di berbagai rganisasi, di antaranya pernah men%adi pengurus di berbagai rganisasi ritel di #ndnesia dan men%adi Akti3is +ergerakan /ahasis5a #slam #ndnesia +/##2. Sebelum menduduki sebagai /enteri Agama #ndnesia, Suryadharma men%abat sebagai /enteri Negara 'perasi dan 9saha 'e-il /enengah di 'abinet #ndnesia
0ersatu masa kepemimpinan pasangan +residen S0( dan Jusu3 'alla. Sebelumnya %abatan tersebut diduduki leh Alimar5an $anan yang knn merasa belum berhasil mengangkat 'ementerian Negara '9'/ men%adi Departemen 'perasi. Saat ini psisi tersebut diduduki leh /ari ;lka +angestu. Suryadharma menduduki sebagai menteri Agama tertanggal ))
akhir ini. 0eliau dituntut untuk mengembalikan nama baik dan 5iba5a 'ementerian Agama. 26 Pros/s ./r8adin!a Kasus Korus3si Sur!ad%ar#a Ali A6 P/n!/l/nggaraan i*ada% %a8i 2'12'-
Dalam kasus ini Suryadharma Ali melakukan perbuatan mela5an hukum dan menyalahgunakan 5e5enang dalam penyelenggaraan ibadah ha%i yang meliputi rekrutmen petugas +anitia +enyelenggara #badah $a%i ++#$2 Arab Saudi yang kluti3, penye5aan perumahan?pemndkan, katering dan transprtasi %amaah ha%i yang tidak memenuhi standar, dan peman3aatan sisa kuta ha%i nasinal leh s egelintir rang. Jaksa
penuntut
umum
'misi
+emberantasan
'rupsi
mengatakan
Suryadharma melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau krprasi atau rang lain. Akibatnya, negara merugi Rp )@,)4 miliar dan SR Saudi Riyal2 1@," %uta.
2 /engarahkan tim penye5aan perumahan %emaah ha%i #ndnesia di Arab Saudi untuk menun%uk penyedia perumahan %emaah ha%i yang tidak sesuai ketentuan. !2 /eman3aatkan sisa kuta ha%i nasinal tidak sesuai prinsip keadilan dan prprsinalitas. +ada )616, bertepatan dengan pembahasan 0iaya +enyelenggaraan #badah $a%i di D+R, Direktur Jenderal +enyelenggaraan $a%i dan 9mrah Slamet Riyant menerima permintaan dari anggta 'misi 7### agar mengakmdir rang>rang yang direkmendasikan untuk dapat menunaikan ibadah ha%i gratis dengan men%adi ++#$ Arab Saudi. +ermintaan itu disetu%ui SDA. +adahal, seharusnya ++#$ harus memenuhi persyaratan yang ditentukan. +ada )611 hingga )61*, hal yang sama kembali dilakukan Suryadharma. 0ahkan, ketika Direktur Jenderal +enyelenggaraan $a%i dan 9mrah telah digantikan Anggit Abimanyu. Terkait dengan penun%ukan penyedia perumahan %emaah ha%i yang tidak sesuai diduga atas perintah Suryadharma Ali yang mellskan perumahan atau pemndkan yang tidak layak. 'etua tim pemndkan, Bainal Abidin Supi Dir%en +elayanan $a%i 'emenag2 mengaku diperintah Suryadharma Ali untuk mellskan +emndkan SyareC /ansyur dan Thandaba5i, /ekkah. +emndkan tersebut sebelumnya ditlak leh tim karena dianggap tidak layak. Dalam berkas dak5aan, pada April )616, tim penye5aan perumahan menerima berkas>berkas pena5aran, antara lain dari pengusaha asal Arab Saudi bernama hlid Abdul Latie3 Sdi= Sae3udin yang mena5arkan empat rumah yang berlkasi di Syare /ansyur dan Thandaba5i, /ekkah. Atas pena5aran itu, hlid men%an%ikan fee se%umlah )! riyal per anggta %amaah kepada rang yang dapat mellskan empat rumah yang dita5arkan men%adi perumahan %amaah ha%i #ndnesia. Setelah Eeri3ikasi dilakukan, rumah yang dita5arkan leh hlid ditlak sebagai perumahan %amaah ha%i #ndnesia karena tidak memenuhi persyaratan. Atas
penlakan
tersebut,
hlid
meminta
bantuan
/ukhlisin
untuk
mena5arkan kembali empat rumah yang pernah dita5arkan sebelumnya kepada tim penye5aan perumahan. Setelah itu, /ukhlisin menghubungi Suryadharma dan meminta agar rumah>rumah yang dita5arkan leh hlid diterima. Suryadharma pun
memerintahkan /ukhlisin menyerahkan berkas>berkas perumahan yang dita5arkan hlid kepada tim penye5aan perumahan untuk diprses lebih lan%ut. Namun, berkas pena5aran tersebut kembali ditlak. /ukhlisin kembali menghubungi Suryadharma dan memintanya menerima pemndkan yang dia%ukan hlid. Suryadharma pun menghubungi Bainal Abidin Supi, dan memerintahkan untuk menerima rumah>rumah tersebut. +adahal, Suryadharma mengetahui rumah> rumah tersebut tidak memenuhi persyaratan dan harga yang dise5akan %auh lebih tinggi dari pemndkan lainnya. Setelah penandatanganan kntrak, hlid menerima 1."@".)!6 riyal Saudi dari 'nsul $a%i. hlid pun memberi uang kepada /uklisin sebesar )6."6 riyal Saudi sebagai imbalan karena telah membu%uk Suryadharma mengabulkan pena5arannya. Dalam kasus ini pun Suryadharma Ali diduga menyalahgunakan sisa kuta ha%i. Sisa kuta ha%i tahun )61) diberikannya kepada relasi dan keluarganya. Sisa kuta tersebut diberikan di antaranya kepada anggta De5an +er5akilan Rakyat D+R2, anggta De5an +er5akilan Daerah D+D2, 0adan +emeriksa 'euangan 0+'2, 'misi +emberantasan 'rupsi '+'2, dan instansi lainnya, dengan ttal 14 kategri. Dari 14 kategri tersebut, kuta sisa diberikan kepada lebih dari 166 rang paspampres 5apres, !6 rang dari pihak almarhum Tau3i= 'iemas dan /ega5ati, @6 rang dari /enteri +ertahanan +urnm (usgiantr, sepuluh rang dari Amien Rais, dua rang dari 'arni #lyas, enam rang dari keluarga SDA, enam rang dari '+', serta dari media. SDA %uga diduga melakukan pengangkatan petugas pendamping amirul hajj yang tidak sesuai dengan ketentuan. +ada tahun )61) istri Suryadharma Ali dan " rang lainnya dimasukkan kedalam rmbngan pendamping amirul hajj. 'etu%uh rang pendamping tersebut %uga menerima hnr yang uangnya berasal dari 0+#$. +ada 16
76 Dana O3/rasional M/nt/ri 2''12'9
'asus kedua yang men%erat Suryadharma Ali yaitu penyalahgunaan penggunaan dana perasinal menteri D
beserta
keluarga
dan a%udan ke Australia. Tu%uannya, untuk
mengun%ungi anak SDA yang tengah bela%ar di negeri kanguru. Ttal biaya yang digunakan yakni Rp ))",4 %uta. Ter-atat, Suryadharma %uga pernah berbat ke Jerman. 9ntuk kepentingan transprtasi dan akmdasi Suryadharma serta keluarga dan sta3 pribadi, ia mengambil uang negara sebanyak Rp 4",@* %uta. Selan%utnya, D
-6 7/ntuk Koru3si !ang ./r8adi A6 K/rugian K/uangan "/gara
'erugian 'euangan negara adalah se-ara mela5an hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau rang lain atau krprasi, menyalahgunakan ke5enangan, kesempatan atau sarana yang ada yang dapat mengakibatkan kerugian keuangan negara. 'eterkaitan Dengan 'asus 'rupsi SDA: 1. Suryadharma
Ali
dianggap
merugikan
keuangan
negara
sebesar
Rp
)@.)4*.66.6"4 dan 1@."@.6! riyal Saudi. ). Suryadharma Ali melakukan penyalahgunaan 5e5enangnya selaku /enteri Agama, yaitu mengakmdasi permintaan 'misi 7### D+R untuk memasukkan rang>rang tertentu supaya bisa naik ha%i gratis dan men%adi petugas panitia penyelenggara ibadah ha%i ++#$2 Arab Saudi.
Tak hanya itu, dia %uga
memasukkan rang>rang dekatnya, termasuk keluarga, a%udan, penga5al pribadi, dan spir terdak5a ataupun spir istri terdak5a agar dapat menunaikan ibadah ha%i se-ara gratis. *. Suryadharma %uga dianggap menggunakan dana perasinal menteri D
0enturan kepentingan dalam pengadaan adalah pega5ai negeri atau penyelenggara negara baik langsung maupun tidak langsung dengan senga%a turut serta dalam pembrngan, pengadaan atau perse5aan yang perbuatan
untuk
seluruh
atau
sebagian
ditugaskan
pada saat dilakukan
untuk
mengurus
atau
menga5asinya. 'eterkaitan Dengan 'asus 'rupsi SDA : Dalam penyelenggaraan ha%i tahun )61!, Suryadharma mellskan pena5aran penye5aan rumah %emaah ha%i yang dia%ukan pengusaha di Arab Saudi, hlid Abdul Latie3 Sdi= Sae3udin. Sementara itu, dia tahu bah5a pemndkan tersebut sudah berkali>kali ditlak leh tim penye5aan perumahan ha%i.
6 (rati,ikasi
Frati3ikasi menurut pen%elasan +asal 1)0 99 N. )6 Tahun )661 adalah +emberian dalam arti luas, yakni meliputi pemberian uang, barang, rabat diskn2, kmisi, pin%aman tanpa bunga, tiket per%alanan, 3asilitas penginapan, per%alanan 5isata, pengbatan -uma>-uma, dan 3asilitas lainnya. Frati3ikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan menggunakan sarana elektrnik atau tanpa sarana elektrnik. 'eterkaitan Dengan 'asus 'rupsi SDA: Suryadharma Ali terbukti menerima imbalan dari pengusaha di Arab Saudi, hlid Abdul Latie3 Sdi= Sae3udin berupa kis5ah atau kain penutup 'akbah terkait menerima ta5aran penye5aan perumahan Jamaah ha%i.
96 &aktor P/n!/*a* ./r8adin!a Kasus Koru3si Sur!ad%ar#a Ali
(ang mendasari Suryadharma Ali melakukan tindak pidana krupsi ada ), yaitu : A6 &aktor Int/rnal
8aktr internal adalah 3aktr pendrng berasal dari dalam diri, antara lain : a.
Aspek perilaku indiEidu: si3at tamak, mral yang lemah, gaya hidup knsumti3.
b.
Aspek ssial : dapat ter%adi karena drngan keluarga Dari kasus SDA 3aktr internal termasuk sebagai 3aktr pendrng ter%adinya
tindak pidana krupsi T+'2 karena uang yang didapat digunakan untuk kepentingan pribadi dan dinikmati %uga leh keluarga besarnya seperti anak, istri hingga menantu dan -u-u. $al tersebut men%elaskan bah5a SDA melakukan T+' karena adanya drngan keluarga, %ika keluarga tidak men%adi 3aktr pendrng ter%adinya krupsi istri SDA seharusnya mengingatkan SDA untuk tidak melakukan ke-urangan yang dapat merugikan negara dan men-urigai ketidak5a%aran uang yang didapat SDA serta penggunaannya. #stri SDA %uga men%adi aktr dalam pemulusan T+' SDA dengan men%adi rmbngan pendamping amirul ha%% tersebut. Si3at tamak, mral yang tidak kuat serta gaya hidup knsumti3 %uga termasuk dalam 3aktr pendrng kasus krupsi ini, karena dana yang digunakan untuk perasinal menteri digunakan untuk kepentingan pribadi dan melakukan penyele5engan dana ha%i untuk seperti %alan>%alan ke Australia
dan #nggris serta berbat ke Jerman yang seharusnya menggunakan dana pribadi. $al tersebut menun%ukkan bah5a SDA tidak mempunyai mral yang baik karena menggunakan uang rakyat untuk kepentingan pribadi dan keluarga. Serta gaya hidup yang knsumti3 dengan pergi %alan>%alan ke luar negeri merupakan hal yang salah %ika menggunakan uang rakyat. 76 &aktor Ekst/rnal
8aktr eksternal adalah 3aktr ter%adinya krupsi yang disebabkan dari luar diri pelaku. a. Aspek plitik, dan b. Aspek rganisasi Dalam hal ini aspek plitik dan rganisasi sangat berpengaruh karena sebagian dari hasil krupsi yang dilakukan leh SDA tidak hanya dinikmati sendiri tetapi %uga dinikmati leh rang>rang yang mempunyai peran penting dalam pelayanan masyarakat. Dalam rganisasi, %elas bah5a SDA tidak hanya memperkaya diri sendiri tetapi %uga memperkaya rganisasinya dan rang lain. Aspek plitik yang dilakukan leh SDA seperti melakukan pengangkatan petugas>petugas yang bertanggung %a5ab atas pelaksanaan ha%i yang tidak memenuhi standar dan ketentuan yang seharusnya di patuhi. Serta penyalahgunaan sisa kuta ha%i yang tidak memenuhi prinsip keadilan dan prprsinal, dimana kuta ha%i tersebut diberikan kepada beberapa pe%abat yang dapat memberikan keuntungan pribadi bagi SDA tersebut. $al ini dapat ter%adi karena kurangnya sikap keteladanan pimpinan, kultur rganisasi yang tidak benar, sistem akuntabilitas yang tidak memadai, sistem pengendalian mana%emen yang masih lemah, serta lemahnya penga5asan.
6 Da#3ak Masi, Aki*at Kasus Koru3si Sur!ad%ar#a Ali
'rupsi tidak hanya berdampak pada satu aspek kehidupan sa%a, karena krupsi menimbulkan e3ek dmin terhadap eksistensi bangsa dan Negara. /eluasnya praktik krupsi di suatu Negara akan memperburuk kndisi eknmi bangsa. 0erikut adalah dampak masi3 krupsi yang ditimbulkan dari kasus Suryadharma Ali, antara lain :
A6 Da#3ak Ekono#i Dampak eknmi dari kasus krupsi Suryadharma Ali adalah berupa kerugian
keuangan Negara. Atas krupsi yang dilakukan leh Suryadharma Ali, Negara telah mengalami kerugian keuangan sebesar )@,)4*/iliar dan 1@,"@ Riyal Saudi. 76 Da#3ak Sosial Dampak ssial yang diakibatkan karena adanya kasus ini adalah dampak tidak
langsung berupa terbatasnya akses bagi masyarakat. Dimana dalam kasus ini, Suryadharma Ali menyalahgunakan sisa kuta ha%i peride )616>)61) dengan memberangkatkan 1.@@1 rang pergi ha%i tidak sesuai nmr antrean. Seharusnya, sisa kuta tersebut dialkasikan kepada -aln %amaah ha%i dengan nmr antrean yang sesuai, tetapi Suryadharma Ali %ustru mengutamaan -aln %amaah ha%i yang diusulkan D+R, khususnya anggta kmisi 7###. Sehingga akses bagi masyarakat terbatas karena sikap yang dilakukan leh Suryadharma Ali. 6 Da#3ak 7irokrasi P/#/rinta% Salah satu dampak krupsi runtuhnya tritas pemerintah adalah birkrasi tidak
e3isien. 0irkrasi seharusnya berrientasi kepada kepentingan rakyat. Tetapi dalam kasus ini, birkrasi masih mengutamakan kepentingan sendiri?kelmpk, ditun%ukkan dengan sikap Suryadharma Ali yang mengisi sisa kuta ha%i dengan -aln %amaah yang direkmendasikan leh D+R, bukan -aln %amaah dengan nmr antrean yang seharusnya, sehingga tidak ada %aminan bah5a birkrasi akan e3isien. D6 Da#3ak ./r%ada3 Politik dan D/#okrasi Seperti yang sudah diketahui, menteri adalah %abatan tertinggi dari suatu
kementerian. Dampak dari kasus ini tehadap plitik dan demkrasi adalah hilangnya keper-ayaan publik kepada demkrasi. 'rupsi yang dilakukan leh petinggi dalam pemerintahan mengakibatkan rakyat tidak memper-ayai pemerintahan dan demkrasi. Apalagi kasus ini ter%adi pada kementerian agama, yang seharusnya kementerian ini men%un%ung tinggi nilai>nilai agama seperti keadilan dan ke%u%uran.
E6 Da#3ak ./r%ada3 P/n/gakan Huku# Dampak kasus ini terhadap penegakan hukum yang pertama adalah, 3ungsi
pemerintahan mandul. Dampak krupsi tidak sa%a bersi3at persnal, tapi %uga dapat men-reng kredibilitas rganisasi. Atas kasus ini, masyarakat -enderung meragukan -itra dan kredibilitas lembaga yang terduga krupsi. 'asus ini menghambat Negara
dalam melakukan pemerataan akses, yaitu akses masyarakat untuk melaksanakan ibadah ha%i. Dampak yang kedua adalah hilangnya keper-ayaan masyarakat terhadap lembaga Negara. 'rupsi yang ter%adi pada kementerian agama yang diharapkan akan men%un%ung tinggi nilai>nilai agama mengakibatkan keper-ayaan masyarakat terhadap lembaga ini hilang. 06 "ilai1"ilai Anti Koru3si ./rkait Kasus Koru3si Sur!ad%ar#a Ali A6 K/8u8uran Dapat dide3inisikan sebagai tidak bhng dan tidak -urang. Nilai ini sangat
melekat di semua aspek kehidupan, dari yang terke-il seperti keluarga hingga sampai sektr publik, bisa dibilang bah5a nilai ini tidak mungkin tidak ada alias selalu ada karena 3aktr utama ter%adinya penyele5engan leh siapapun dan dimanapun. Dalam kasus yang ter%adi terhadap Suryadharma Ali %elas bah5a nilai ini tidak diterapkan dalam men%alankan %abatannya sebagai /enteri Agama. ;3ek %angka pan%angnya adalah akan selalu mengalami kesulitan dalam men%alin hubungan dengan rang lain. $al ini %uga akan menyebabkan ketidaknyamanan bagi rang lain yang selalu merasa -uriga terhadap dirinya karena sudah melakukan tindak ke-urangan di masa lampau. 76 K/3/dulian Sebagai pemimpin terlebih di lingkungan pe%abat tinggi negara, serang pemimpin
harus memiliki rasa kepedulian terhadap lingkungannya, baik lingkungan di dalam kementerian maupun lingkungan di luar kementerian. Dalam kasus ini Suryadharma Ali tidak menghiraukan ker%a keras %amaah ha%i yang sudah menyisihkan upah demi tunaikan ibadah ha%i dengan memberikan pelayanan tidak layak kepada mereka, mengabaikan %amaah yang sudah menunggu da3tar antrian bertahun>tahun dengan memudahkan rang tertentu langsung segera naik ha%i tanpa mengantri. 6 K/#andirian Dalam leEel ini sebagai serang menteri sudah %elas bah5a beliau mengemban
tugas dan tanggung %a5ab yang sangat besar. /andiri berarti tidak bergantung pada rang lain, namun menteri adalah pemimpin dari sebuah kementerian yang berarti tugasnya adalah mengatur dan mengrdinasi prses pelaksanaannya. Dalam hal ini menteri membutuhkan bantuan rang lain ba5ahannya2 untuk memenuhi target prgram yang sudah dibuat, bukan bergantung kepada rang lain. Nilai ini tidak berkaitan dengan kasus yang ter%adi. D6 K/disi3linan
De3inisi kata disiplin adalah ketaatan kepatuhan2 kepada peraturan. Suryadharma Ali tidak menerapkan nilai ini karena telah melakukan tindakan yang dilarang sebagai pe%abat atau penyelenggara negara. Tidak ada satu peraturan pun yang melegalkan tindakan krupsi. +enyele5engan yang dilakukannya tidak memberikan man3aat kepada siapapun sehingga tu%uan rganisasi yang dipimpinnya kemungkinan akan dirugikan dan tidak akan ter-apai. Disiplin yang telah dilanggar %uga membuat khususnya masyarakat muslim di #ndnesia kurang per-aya atas pengellaan di bidang keagamaan leh pemerintah. E6 .anggung ;a)a* Tanggung %a5ab adalah kndisi seserang 5a%ib menanggung segala sesuatu baik
disenga%a maupun tidak disenga%a kalau ter%adi apa>apa bleh dituntut, dipersalahkan dan diperkarakan2. Dalam masalah ini beliau mau tidak mau harus dipaksa untuk menanggung segala kesalahannya karena telah menyele5engkan dana perasinal menteri. +enerapan nilai tanggung %a5ab seharusnya dapat di5u%udkan leh Suryadharma Ali dalam bentuk lan-arnya prses keberangkatan ha%i sampai pulang ke tanah air dengan tepat sasaran rang yang berhak2, tidak ter%adi terlantarnya %amaah, memantau kndisi %amaah ha%i #ndnesia di tanah su-i, memberikan pelayanan yang maksimal dalam segala aspek yang menun%ang pelaksanaan ha%i seperti transprtasi, makanan, dan lain>lain. Namun yang ter%adi %ustru beliau memperkaya diri sendiri beserta keluarganya. Sama sekali tidak mempunyai rasa tanggung %a5ab yang besar dalam mengemban tugasnya sebagai /enteri Agama. &6 K/r8a K/ras 0eker%a keras didasari karena adanya kemauan yang kuat. Namun beliau mena3sirkan kemauan yang kuat ini ke arah yang negati3 yaitu kemauan untuk kaya dengan %alan pintas. Tidak dengan upaya dan prestasi ker%anya sendiri. 'asus ini membuktikan memang tidak adanya penerapan ker%a keras dalam memberikan pelayanan terhadap masyarakat luas leh Suryadharma Ali yang terpengaruh e3ek buruk teri FAH . (6 S/d/r%ana 'ebutaan atas kekayaan men-erminkan bah5a hilangnya gaya hidup sederhana
karena sederhana itu adalah merasa -ukup dan puas atas kekayaan yang diperleh dengan keringatnya sendiri sehingga dapat memilah>milah kebutuhan mana sa%a yang perlu dipriritaskan terlebih dahulu.
+erilaku brs merupakan 3aktr utama penyebab tidak mungkinnya gaya hidup sederhana. $al inilah yang mungkin dialami leh Suryadharma Ali beserta keluarganya. H6 K/*/ranian Suryadharma Ali seharusnya berani bertekad tidak krupsi. +endirian dan
keyakinan atas sumpahnya sebagai menteri telah tergyahkan leh keserakahan atas kekayaan semata. 'eberanian atas sumpah dalam pengangkatan %abatan dulu hanya sebatas di bibirnya sa%a. 0eliau tidak mampu menguasai dan mengntrl diri sehingga ter%erumus dengan %abatan yang dimilikinya. I6 K/adilan Dalam keadaan apapun, serang /enteri haruslah memperhatikan kepentingan
rakyat. +ada kenyataannya, disaat terdapat sisa kuta ha%i, beliau meman3aatkan kekuasaanya untuk memilih se-ara sepihak dan memberikan kesempatan kepada kenalan atau rekan ker%a di parlemen yang ingin beribadah naik ha%i. Artinya, dengan hal yang dilakukan tersebut, beliau tidak men-erminkan prinsip keadilan dan prprsinalitas.
$6 Pros/s Huku# Kasus Koru3si SDA A6 Kronologi P/n/ta3an ./rsangka Hingga P/n/ta3an Sidang a6 22 M/i 2'9 '+' menggeledah ruang ker%a Suryadharma di lantai
##
Fedung
+usat 'ementerian Agama di Lapangan 0anteng, Jakarta +usat, selama sembilan %am. Setelah itu, '+' menetapkan Suryadharma sebagai tersangka. SDA diduga menyalahgunakan dana penyelenggaraan ha%i yang men-apai Rp1,4 triliun. Dana itu berasal dari A+0N dan setran -aln %amaah ha%i mel alui tabungan ha%i. Akibat perbuatannya, ;ks 'etua 9mum +++ ini di%erat dengan +asal ) Ayat 12 atau +asal * 9ndang>9ndang Nmr *1 tahun 1 sebagaimana telah diubah dalam 99 Nmr )6 Tahun )661 tentang +emberantasan Tindak +idana 'rupsi %un-t +asal !! Ayat 12 ke>1 dan %un-t +asal "! '9$+idana. *6 22 M/i 2'9
Dit%en #migrasi 'emenkumhan men-egah Suryadharma Ali bepergian ke luar negeri selama enam bulan.
<6 '' ;anuari 2'0
Dalam agenda pemba-aan putusan, ma%elis hakim +engadilan Tindak +idana 'rupsi menyatakan Suryadharma terbukti melakukan tindak pidana krupsi dalam penyelenggaraan ibadah ha%i. Tidak hanya itu, Suryadharma %uga dinyatakan terbukti menyalahgunakan dana perasinal menteri D
pidana
krupsi
yang
dilakukan
Suryadharma
yaitu
dalam
penyelenggaraan ibadah ha%i tahun )616 sampai )61* mulai dari penentuan petugas penyelenggara ibadah ha%i ++#$2, pengangkatan petugas pendamping amirul ha%%, pemndkan, meman3aatkan sisa kuta ha%i. Suryadharma %uga terbukti menyele5engkan D
+idana 'rupsi terhadap bekas /enteri Agama Suryadharma Ali. 7nis bekas /enteri Agama itu memang %auh dari tuntutan %aksa penuntut umum yaitu pidana pen%ara selama " tahun, denda Rp *66 %uta, dan subsidair * bulan kurungan serta uang pengganti Rp 1,4)1 miliar. +adahal tuntutan %aksa yaitu pidana pen%ara 11 tahun, denda Rp @!6 %uta subsider " bulan kurungan serta uang pengganti Rp ),) miliar. /6 '9 ;anuari 2'0 'uasa hukum Suryadharma Ali ren-ananya akan menga%ukan nta banding ke
+engadilan Negeri Jakarta +usat dan baru akan dilimpahkan ke pengadilan Tinggi. /enurut $umprey, penga%uan banding dikarenakan pertimbangan dalam putusan itu tidak sesuai 3akta persidangan yang mun-ul dan dirasakan tidak adil bagi +ak SDA. $ukumannya %uga masih sangat tinggi, yaitu " tahun. $umprey %uga menggarisba5ahi bah5a hakim hanya mempertimbangkan keterangan dari %aksa. #a menuding bah5a pertimbangan hakim tidak berdasarkan kepatuhan pada Tuhan
(ang /aha ;sa, melainkan ketakutan pada 'misi +emberantasan 'rupsi '+'2.
/enurut
Suryadharma,
setelah
dia
menyimak
se-ara
seksama
pertimbangan hakim, apa yang disampaikan sama sekali tidak mempertimbangkan 3akta>3akta yang ia ker%akan. 76 P/#/riksaan Lan8ut dan Saksi1Saksi
'misi +emberantasan 'rupsi '+'2 terus melengkapi berkas pemeriksaan dugaan krupsi penyelenggaraan ibadah ha%i di 'ementerian Agama tahun )61)> )61* dengan tersangka mantan /enteri Agama, Suryadharma Ali SDA2.
/uhammad 'hiruddin Adnan selaku pihak s5asta, /uaenah Bein (usu3 selaku pihak s5asta, 0adrul /unir Sh3%an selaku pihak s5asta, 8atmah Julianita selaku pihak s5asta, /hamad Ali%ih #brahim selaku pihak s5asta, 8arid $asbi Radhi selaku pihak s5asta, Sekardi Sanmupid &angsa selaku pihak s5asta, serta /ulyanah binti A-im Setiadi yang %uga pihak s5asta.
Dalam sidang pemeriksaan saksi di +engadilan Tindak +idana 'rupsi, terdapat beberapa saksi lainnya. 0eberapa saksi tersebut adalah : 1. /aruki Alie ;ks 'etua De5an +er5akilan Rakyat2 0eliau men%adi saksi yang meringankan bagi terdak5a Suryadharma Ali. /aruki ditanyai perihal hubungan D+R dengan 'ementerian Agama saat di ba5ah kepemimpinan Suryadharma. #a %uga ditanyai persalan kuta sisa ibadah ha%i nasinal yang diisi leh anggta D+R beserta keluarga. /aruki berpendapat tidak ada penyalahgunaan 5e5enang dalam pemberian kuta ha%i kepada anggta D+R beserta keluarga. $al ini karena mereka membayar biaya ha%i tersebut dengan dana pribadi. 'uta tersebut diberikan karena ada yang meninggal, sakit, dan tidak bisa bayar, akhirnya terkumpul banyak kuta sisa ibadah ha%i nasinal2. 'alau dikembalikan ke daerah, 5aktunya sedikit.
). Sae3uddin A. Sya3iCi ;ks sekretaris /enteri2 0eliau dihadirkan leh Jaksa +enuntut 9mum pada 'misi +emberantasan 'rupsi J+9 '+'2. Dia sempat mengu-apkan ada istilah Irang rumahI yang akrab disebut di lingkungan 'ementerian Agama saat SDA men%abat. *. Ahmad 'artn ;ks Direktur +embinaan $a%i dan 9mrh 'ementerian Agama2 0eliau mengungkapkan istri mantan /enteri Agama Suryadharma Ali naik ibadah ha%i menggunakan uang dari para %amaah ha%i pada )61). Tak hanya istri, tetapi %uga rang>rang yang mengurus keperluan dmestik sang menteri dan beberapa %a%aran di ba5ahnya. #stilah pendamping pemimpin ha%i belum ada sebelumnya. Namun, pada tahun tersebut, /enteri Agama membuat surat keputusan resmi yang men-antumkan nama istri Suryadharma Ali dan rang terdekat lainnya sebagai pendamping pemimpin ha%i. +ara pendamping menteri pun diberi hnr melalui anggaran 0iaya +enyelenggara #badah $a%i yang dibayar leh para -aln %amaah ha%i. Tu%uh rang tersebut adalah &ardatul Asriah istri2, ;rmalena a%udan Suryadharma2, Furitn 'usum Dn, Sae3udin A Sya3ii eks sekretaris2, Abdul &adud, #Ean Adhitira, dan $endri Amri Saud. Namun, dalam beberapa kesempatan, Suryadharma mengklaim dirinya ikut membayar uang ha%i. Dalam da3tar, terdapat kde I/0I yang berarti menteri bayar atau I0SI bermakna bayar sendiri. . Abdul &adud 'asy3ul An5ar ;ks &akil Sekretaris /enteri Agama Suryadharma Ali2 0eliau dihadirkan dalam sebagai saksi dalam sidang bekas menteri agama serta terdak5a kasus penyalahgunaan Dana
=6 K/si#3ulan 'asus krupsi yang dilakukan leh Suryadharma Ali dalam 'ementerian
Agama benar>benar men-reng nama instansi tersebut beserta negara, bah5asannya negara #ndnesia terdiri dari kurang lebih 6 5arga beragama muslim. $al ini men%adi
tlak
ukur
bagi
suatu
negara
yang
artinya
dalam
penyelenggaraan negara, khususnya bagi 'ementerian Agama,
men%alankan perlu memilik
landasan atau pedman yang baik dan tetap melaksanakan tugasnya se-ara transparan dan akuntabel, serta memperhatikan nilai>nilai keagamaan di seluruh aspek. Suryadharma Ali ter%erat kasus krupsi berupa penyelenggaraan dana ha%i tahun )616>)61* dan penggelapan Dana )61. 0eliau meman3aatkan %abatannya untuk memilih tempat penginapan bagi para %amaah ha%i dengan tidak memperhatikan syarat dan kualitas dan meman3aatkan sisa kuta ha%i dengan memberikan kepada kenalan atau rang terdekat dengan tidak memperhatikan prinsip keadilan dan prprsinalitas. Selain itu, beliau menggunakan D mata ia ingin mendapat keuntungan dari grati3ikasi yang diberikan leh pengusaha tersebut berupa kis5ah atau kain penutup 'abah. 8aktr penyebab yang membuat Suryadharma Ali melakukan krupsi adalah 3aktr internal dan 3aktr eksternal. 8aktr internal berupa aspek mral dengan bersikap serakah atau tidak pernah merasa puas dan tidak memiliki keyakinan yang baik mengenai bahaya laten krupsi. Selain itu berupa aspek ssial dari dalam keluarga, karena istri beliau tidak men-egah suami untuk melakukan tindakan krupsi. Sedangkan 3aktr eksternal berupa aspek plitik dengan meman3aatkan
%abatannya untuk mempengaruhi sistem plitik khususnya dalam partai dan rekan pe%abat di parlemen. Selain itu berupa aspek rganisasi yang tidak memberikan -nth kedisiplinan sebagai serang pemimpin, kultur rganisasi yang kurang baik, sistem pengendalian internal maupun mana%emen yang kurang memadai. Dampak yang diakibatkan leh tindakan krupsi SDA berupa dampak eknmi yang mengakibatkan kerugian negara, dampak ssial yang mengakibatkan terbatasnya akses bagi masyarkat, dampak birkrasi pemerintah yang membuat penyelenggaraan ibadah ha%i men%adi kurang e3isien, dampak terhadap plitik dan demkrasi yang mengakibatkan tingkat keper-ayaan masyarakat kepada sistem plitik dan penyelenggaraan negara berkurang, dan dampak terhadap penegakan hukum yang mengakibatkan 3ungsi pemerintahan mandul dan kredibilitas rganisasi tersebut ter-reng. Nilai>nilai anti krupsi yang Suryadharma Ali langgar adalah nilai ke%u%uran, kepedulian, kedisiplinan, tanggung %a5ab, ker%a keras, sederhana, keberanian, dan keadilan. Nilai>nilai tersebut dilanggar karena kurangnya mral dan keper-ayaan yang tidak baik yang diterapkan leh Suryadharma Ali. 'asus ini telah men-apai persidangan, 5alaupun pihak '+' telah menga%ukan banding, namun pihak kuasa hukum Suryadharma Ali tetap ingin menga%ukan banding kembali atas Enis hakim terakhir. Suryadharma Ali mendapat Enis %auh dari tuntutan %aksa penuntut umum, yaitu pidana pen%ara selama " tahun, denda Rp *66 %uta, dan subsidair * bulan kurungan serta uang pengganti Rp 1,4)1 miliar. +adahal tuntutan %aksa yaitu pidana pen%ara 11 tahun, denda Rp @!6 %uta subsider " bulan kurungan serta uang pengganti Rp ),) miliar. 'asus krupsi yang dilakukan SDA di 'ementerian Agama sangat men-reng nilai>nilai keagamaan dan merupakan akhlak ter-ela yang di-nthkan leh beliau. $al ini harus di%adikan pela%aran bagi seluruh pihak bah5asannya tindakan krupsi merupakan ke%ahatan luar biasa dan dampaknya %uga merambat ke seluruh aspek kehidupan. Apalagi beliau merupakan /enteri Agama yang seharusnya memberikan keteladanan bagi seluruh rakyat #ndnesia dengan mengedepankan nilai>nilai keagamaan dan menun%ukkan perilaku yang men%un%ung tinggi prinsip akhlakul karimah.
