ANALISIS JURNAL “ANALISIS DAMPAK PENGANGGURAN TERHADAP KEMISKINAN DI DKI JAKARTA” Daniya Isaf Program Studi D3 Sekretari Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta
Abstrak Selain pertumbuhan ekonomi, salah satu aspek penting untuk melihat kinerja pembangunan adalah seberapa efektif penggunaan sumber-sumber daya yang ada sehingga lapangan kerja dapat menyerap angkatan kerja yang tersedia. Pertumbuhan ekonomi yang semakin meningkat berarti produksi barang atau jasa yang dihasilkan meningkat. Dengan demikian diperlukan tenaga kerja semakin banyak untuk memproduksi barang/jasa tersebut sehingga pengangguran berkurang dan kemiskinan yang semakin menurun. Upaya menurunkan tingkat pengangguran dan menurunkan tingkat kemiskinan adalah sama pentingnya. Secara teori jika masyarakat tidak menganggur berarti mempunyai pekerjaan dan penghasilan, dan dengan penghasilan yang dimiliki dari bekerja diharapkan dapat memenuhi kebutuhan hidup. Jika kebutuhan hidup terpenuhi, maka tidak akan miskin. Namun pada kenyataannya pengangguran yang terjadi masih meningkat. Keyword: analisis, pengangguran, kemiskinan
PENDAHULUAN
Pengangguran merupakan salah satu masalah yang mempengaruhi kondisi dan kinerja perekonomian suatu daerah. Pihak-pihak yang bisa disebut dengan pengangguran adalah seseorang yang belum mendapat pekerjaan ataupun yang sedang mencari sebuah pekerjaan. Pembangunan ekonomi merupakan salah satu tujuan utama bagi negara sedang berkembang, termasuk Indonesia. Pembangunan tidak hanya berkaitan dengan pertumbuhan tetapi juga pada peningkatan kesejahteraan, keamanan, serta kualitas sumberdaya termasuk sumberdaya manusia dan lingkungan hidup. Pembangunan ekonomi maupun pembangunan pada bidangbidang lainnya selalu melibatkan sumber daya manusia sebagai salah satu pelaku pembangunan. Dengan pemanfaatan sumber daya manusia yang baik diharapkan dapat mengurangi tingkat pengangguran yang ada dan kemiskinan akan berkurang. Namun kenyataannya adalah berbeda. Pada jurnal dituliskan bahwa laju pertumbuhan lapangan kerja
jauh lebih lamban dari laju pertumbuhan GDP, dan pertumbuhan pesat dalam GDP sering kali disertai ketimpangan dalam pembagian pendapatan yang makin besar (kemiskinan relatif) dan kemiskinan absolut yang makin besar daripada beberapa golongan.
METODOLOGI
Analisis deskriptif-kualitatif disusun berdasarkan metode penelitian dengan pengujian terhadap data sekunder yang peneliti peroleh dari berbagai sumber data, jurnal, artikel, buku, majalah, internet, dan studi literatur ilmiah yang berkaitan dengan masalah pengangguran terhadap kemiskinan.
KAJIAN TEORI
PENGANGGURAN Pengangguran adalah istilah untuk orang yang tidak bekerja sama sekali, sedang mencari kerja, bekerja kurang dari dua hari selama seminggu, atau seseorang yang sedang berusaha mendapatkan pekerjaan (Menurut Badan Pusat Statistik). Jenis-Jenis Penggangguran menurut Sukirno (2008:328-331) 1. Berdasarkan Penyebabnya a) Pengangguran Friksional, adalah pengangguran normal yang terjadi jika ada 2-3% maka dianggap sudah mencapai kesempatan kerja penuh. b) Pengangguran Siklikal, adalah pengangguran yang terjadi karena merosotnya harga komoditas dari naik turunnya siklus ekonomi sehingga permintaan tenaga kerja lebih rendah dari pada penawaran tenaga kerja. c) Pengangguran Struktural, adalah pengangguran karena kemerosotan beberapa faktor produksi sehingga kegiatan produksi menurun dan pekerja diberhentikan. d) Pengangguran Teknologi, adalah pengangguran yang terjadi karena tenaga manusia digantikan oleh mesin industri. 2. Berdasarkan Cirinya a) Pengangguran Musiman, adalah keadaan seseorang menganggur karena adanya fluktuasi kegiatan ekonomi jangka pendek. Sebagai contoh, petani yang menanti musim tanam, tukang jualan durian yang menanti musim durian, dan sebagainya. b) Pengangguran Terbuka, pengangguran yang terjadi karena pertambahan lapangan kerja lebih rendah daripada pertambahan pencari kerja.
c) Pengangguran Tersembunyi, pengangguran yang terjadi karena jumlah pekerja dalam suatu kegiatan ekonomi lebih besar dari yang sebenarnya diperlukan agar dapat melakukan kegiatannya dengan efisien. d) Setengah Menganggur, yang termasuk golongan ini adalah pekerja yang jam kerjanya dibawah jam kerja normal (hanya 1-4 jam sehari). Disebut Underemployment.
KEMISKINAN Secara umum, kemiskinan diartikan sebagai kondisi ketidakmampuan pendapatan dalam mencukupi kebutuhan pokok sehingga kurang mampu untuk menjamin kelangsungan hidup (Suryawati, 2004: 122). Beberapa faktor yang menyebabkan timbulnya kemiskinan menurut Hartomo dan Aziz (1997) yaitu: 1. Pendidikan yang Terlampau Rendah Tingkat pendidikan yang rendah menyebabkan seseorang kurang mempunyai keterampilan tertentu yang diperlukan dalam kehidupannya. Keterbatasan pendidikan atau keterampilan yang dimiliki seseorang menyebabkan keterbatasan kemampuan seseorang untuk masuk dalam dunia kerja. 2. Malas Bekerja Adanya sikap malas (bersikap pasif atau bersandar pada nasib) menyebabkan seseorang bersikap acuh tak acuh dan tidak bergairah untuk bekerja. 3. Keterbatasan Sumber Alam Suatu masyarakat akan dilanda kemiskinan apabila sumber alamnya tidak lagi memberikan keuntungan bagi kehidupan mereka. Hal ini sering dikatakan masyarakat itu miskin karena sumberdaya alamnya miskin. 4. Terbatasnya Lapangan Kerja Keterbatasan lapangan kerja akan membawa konsekuensi kemiskinan bagi masyarakat. Secara ideal seseorang harus mampu menciptakan lapangan kerja baru sedangkan secara faktual hal tersebut sangat kecil kemungkinanya bagi masyarakat miskin karena keterbatasan modal dan keterampilan. 5. Keterbatasan Modal Seseorang miskin sebab mereka tidak mempunyai modal untuk melengkapi alat maupun bahan dalam rangka menerapkan keterampilan yang mereka miliki dengan suatu tujuan untuk memperoleh penghasilan.
6. Beban Keluarga Seseorang yang mempunyai anggota keluarga banyak apabila tidak diimbangi dengan usaha peningakatan pendapatan akan menimbulkan kemiskinan karena semakin banyak anggota keluarga akan semakin meningkat tuntutan atau beban untuk hidup yang harus dipenuhi. Menurut Sumodiningrat (1999) klasifikasi kemiskinan ada lima kelas, yaitu: 1. Kemiskinan Absolut Kemiskinan absolut selain dilihat dari pemenuhan kebutuhan dasar minimum yang memungkinkan seseorang dapat hidup layak, juga ditentukan oleh tingkat pendapatan untuk memenuhi kebutuhan. Dengan demikian, tingkat pendapatan minimum merupakan pembatas antara keadaan yang disebut miskin atau sering disebut dengan istilah garis kemiskinan. Seseorang termasuk golongan miskin absolut apabila hasil pendapatannya berada dibawah garis kemiskinan, tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup minimum, seperti pangan, sandang, kesehatan, papan dan pendidikan. Kemiskinan absolut merupakan kemiskinan yang tidak mengacu atau tidak didasarkan pada garis kemiskinan. Kemiskinan absolut adalah derajat dari kemiskinan dibawah, dimana kebutuhan-kebutuhan minimum untuk bertahan hidup tidak dapat terpenuhi (Tambunan, 2006). 2. Kemiskinan Relatif Sekelompok orang dalam masyarakat dikatakan mengalami kemiskinan relatif apabila pendapatannya lebih rendah dibandingkan kelompok lain tanpa memperhatikan apakah mereka masuk dalam kategori miskin absolut atau tidak. Penekanan dalam kemiskinan relatif adalah adanya ketimpangan pendapatan dalam masyarakat antara yang kaya dan yang miskin atau dikenal dengan istilah ketimpangan distribusi pendapatan. Kemiskinan relatif untuk menunjukkan ketimpangan pendapatan berguna untuk mengukur ketimpangan pada suatu wilayah. Kemiskinan relatif juga dapat digunakan untuk mengukur ketimpangan antar wilayah yang dilakukan pada suatu wilayah tertentu. Pengukuran relatif diukur berdasarkan tingkat pendapatan, ketimpangan sumberdaya alam serta sumberdaya manusia berupa kualitas pendidikan, kesehatan, dan perumahan. 3. Kemiskinan Struktural Kemiskinan struktural mengacu pada sikap seseorang atau masyarakat yang disebabkan oleh faktor budaya yang tidak mau berusaha untuk memperbaiki tingkat kehidupan meskipun ada usaha dari pihak luar untuk membantunya. Alfian (1980) mendefinisikan kemiskinan struktural sebagai kemiskinan yang diderita oleh suatu golongan masyarakat karena struktur sosial masyarakat tidak dapat ikut menggunakan sumber-sumber pendapatan yang sebenarnya tersedia bagi mereka. Kemiskinan struktural meliputi kekurangan fasilitas
pemukiman sehat, kekurangan pendidikan, kekurangan komunikasi dengan dunia sekitarnya. Kemiskinan struktural juga dapat diukur dari kurangnya perlindungan dari hukum dan pemerintah sebagai birokrasi atau peraturan resmi yang mencegah seseorang memanfaatkan kesempatan yang ada. 4. Kemiskinan Kronis a) Kemiskinan kronis disebabkan oleh beberapa hal, yaitu kondisi sosial budaya yang mendorong sikap dan kebiasaan hidup masyarakat yang tidak produktif. b) Keterbatasan sumberdaya dan keterisolasian (daerah-daerah yang kritis akan sumberdaya alam dan daerah terpencil). c) Rendahnya derajat pendidikan dan perawatan kesehatan, terbatasnya lapangan kerja dan ketidakberdayaan masyarakat dalam mengikuti ekonomi pasar. 5. Kemiskinan Sementara Kemiskinan sementara terjadi akibat adanya: a) Perubahan siklus ekonomi dari kondisi normal menjadi krisis ekonomi b) Perubahan yang bersifat musiman c) Bencana alam atau dampak dari suatu yang menyebabkan menurunnya tingkat kesejahteraan suatu masyarakat
ANALISA
Tingkat pengangguran dapat dihitung dengan cara membandingkan jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen. Ketiadaan pendapatan menyebabkan penganggur harus mengurangi pengeluaran konsumsinya yang menyebabkan menurunnya tingkat kemakmuran dan kesejahteraan. Tingkat pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat menyebabkan kekacauan
politik
keamanan dan sosial sehingga
mengganggu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. “Penelitian yang dilakukan oleh Brotherhood (2002) yang menyimpulkan bahwa pemerintah mempunyai peran dalam menerapkan kebijakan yang sesuai. Jika pemerintah melakukan investasi dalam penyediaan lapangan kerja, hal ini tidak hanya akan menjaga stabilitas perekonomiannya, tetapi juga akan menciptakan banyak kesempatan bekerja.” Pemerintah kini tengah melakukan berbagai upaya untuk dapat menekan angka pengangguran. Upaya itu antara lain telah ditetapkannya Inpres No.3/2006 sebagai paket kebijakan untuk terciptanya iklim investasi yang kondusif, yang meliputi aspek perpajakan, kepabeanan, infrastruktur, ketenagakerjaan dan daya saing UKM. Paket kebijakan tersebut
diharapkan akan lebih efektif dan dapat dirasakan manfaatnya, terutama dengan terpuruknya sektor riil, sehingga dapat menyerap pekerja yang lebih banyak. Kehadiran investor pun diharapkan mampu memberikan imbas positif bagi peningkatan pertumbuhan ekonomi dan memecahkan problem pengangguran. Beberapa kebijakan yang direncanakan oleh Gubernur DKI Jakarta dalam rangka membuka kesempatan kerja diantaranya merekrut ribuan Pagawai Harian Lepas (PHL) serbaguna, melarang pengangguran datang pasca lebaran, membebaskan persyaratan pendidikan formal bagi warga agar dapat mengikuti pelatihan di Balai Latihan Kerja. Seperti yang kita tahu bahwa salah satu faktor kemiskinan adalah tingkat pendidikan yang rendah yang menyebabkan seseorang tidak bisa melamar kerja dikarenakan kurangnya pendidikan dan menyebabkan pengangguran.
KESIMPULAN
Berdasarkan analisa bahwa timbulnya pengangguran disebabkan oleh sedikitnya ketersediaan lapangan kerja karena tidak seimbangnya antara bertambahnya angkatan kerja dengan peningkatan lapangan kerja. Standar pendidikanpun menjadi salah satu penyebab pengangguran. Pengangguran yang tidak terkontrol akan menyebabkan kemiskinan. Meningkatnya pengangguran akan diikuti pula dengan meningkatknya kemiskinan. Kebijakan pemerintah sangat diperlukan untuk membuka sektor lapangan kerja baru dan pelatihan-pelatihan agar adanya kesetaraan dalam kemampuan bekerja sehingga tidak ada lagi perbedaan pendidikan atau kemampuan sehingga bertambah banyaknya pengangguran dan menyebabkan kemiskinan.
DAFTAR PUSTAKA Handoyo, Rossanto Dwi, Materi Pokok Ekonomi Sumber Daya Manusia, Cetakan 1, Jakarta: Universitas Terbuka, 2006. Bellate, Don, and Jackson, Mark, Ekonomi Ketenagakerjaan, Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 1990. Sumodiningrat, G. 1999. Kemiskinan: Teori, Fakta dan Kebijakan. IMPAC, Jakarta. Alfian. 1980. Kemiskinan Struktural: Suatu Bunga Rampai. Penerbit Yayasan Ilmu-Ilmu Sosial dan HIPIS, Jakarta Suryawati, C.2005. Memahami Kemiskinan Secara Multidimensional. [Tesis]. Universitas Diponegoro, Jawa Tengah. Hartomo dan, Aziz. 1997. Ilmu Sosial Dasar. Bumi Aksara, Jakarta Sadono Sukirno, 2000. Makro Ekonomi Modern. Penerbit PT Raja Grafindo Persada. Jakarta RUJUKAN JURNAL Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Bisnis (JPEB), [S.l.], v. 2, n. 2, p. 63-70, apr. 2017. ISSN 2302-2663. SWARAMARINDA, Darma Rika. ANALISIS DAMPAK PENGANGGURAN TERHADAP KEMISKINAN DI DKI JAKARTA. Available at: http://journal.unj.ac.id/unj/index.php/jpeb/article/view/710 Date accessed: 30 apr. 2017. IDENTITAS PENULIS JURNAL
Darma Rika Swaramarinda, S.Pd, M.S.E Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Jakarta
