MAKALAH EKONOMI MAKRO “PENGANGGURAN”
DI SUSUN OLEH: SYAHDAN
JURUSAN TEKNOLOGI TEKNOLO GI PERTANIAN PERTANIAN PROGRAM STUDI MANAJEMEN PERKEBUNAN POLITEKNIK PONTIANAK TAHUN TAHUN 2016 2 016
DAFTAR ISI
DAFTAR DAFTAR ISI................................. ISI..................................................... ........................................ ........................................ ........................................ ...................... 1 Kata Pengantar................. Pengantar..................................... ........................................ ....................................... .................................................. ............................... 2 BAB I PENDAHULUAN................ PENDAHULUAN.................................... ........................................ ....................................... ......................................... ...................... 3 1.1.
Latar Belakang Belakang..... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... ........... ...............3 .........3
1.2. Rumusan Rumusan asala!............................... asala!.................................................. .................................................... ......................................... ........ " BAB II PEBAHASAN............................ PEBAHASAN................................................ ....................................... ....................................... ................................ ............ " 2.1.
Pengangguran............................................................................................"
2.2. Hu#ungan $umla! Pen%u%uk& Tenaga Ker'a& Angkatan Ker'a& %an Kesem(atan Kesem(atan Ker'a..................... Ker'a......................................... ........................................ ...................................... ................................ .................... ...... ) 2.3.
Anat*m+ Pengangguran........... Pengangguran............................... ........................................ ............................................... ........................... ,
2.".
Laman-a Pengangguran...... Pengangguran.......................... ........................................ ....................................... ............................... ............ ,
2..
T+ngkat T+ngkat Pengangguran Pengangguran %an /aktu /aktu enganggur.........................................0 enganggur.........................................0
2.).
Frekuens+ rekuens+ Pengangguran............ Pengangguran................................ .............................................................. ............................................ ..0 0
2.,.
$en+s$en+s Pengangguran.......... Pengangguran.............................. ....................................... ....................................... .............................. ..........
2.0.
Pen-e#a# Ter'a%+n-a Pengangguran......... Pengangguran............................. ........................................ ............................ ........ 12
2..
Dam(ak -ang D+ak+#atkan D+ak+#atkan %ar+ Pengangguran................................ Pengangguran....................................... .......1, 1,
2.1.
Peran Ke#+'akan Ke#+'akan Pemer+nta! Pemer+nta! %alam engatas+ asala! Pengangguran.. Pengangguran....2 ..2
2.11. 2.11.
S*lus+ S*lus+ enga engatas+ tas+ Pengan Penganggur gguran... an........ .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .............. ................... ............ 23
BAB III PENUTUP........................ PENUTUP............................................ ........................................ ......................................................... ....................................... .. 2 1.1.
Kes+m(ulan............ Kes+m(ulan............................... ....................................... ........................................ ............................................ ........................ 2
1.2.
Saran............................. Saran................................................. ........................................ ........................................ ................................... ............... 2
DAFTAR DAFTAR PUSTAKA.......... PUSTAKA............................. ....................................... ........................................ ........................................ ................................. ............. 2)
Kata Penanta!
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT, karena dengan rahat dan karunia!Nya saya asih di"eri kese#atan untuk enyelesaikan akalah ini$ Tidak lu#a saya u%a#kan ke#ada d&sen ata kuliah kuliah 'E(ONO 'E(ONO)I )I )A(*O+ )A(*O+ dan tean! tean!te tean an yang yang telah telah e"eri e"erikan kan dukunga dukungan n dala dala enyelesaikan akalah ini$ Penulis enyadari "aha dala #enulisan akalah ini asih "anyak kekurangan, &leh se"a" itu #enulis sangat enghara#kan enghara#kan kritik dan saran yang e"angun$ Dan se&ga dengan selesainya akalah ini da#at "eran-aat "agi #e"a%a dan tean!tean$
Penulis
BAB I PENDAHULUAN
1"1"
Lata! Be#a$an
Tingkat #ertu"uhan angkatan kerja yang %e#at dan #ertu"uhan la#angan kerja yang relati relati-- la"at la"at enye"a" enye"a"kan kan asala asalah h #engangg #enganggura uran n di Ind&nes Ind&nesia ia enjad enjadii seaki seakin n serius serius$$ )asalah ini di #andang le"ih serius lagi "agi ereka yang "erusia ./!01 tahun yang ke"anyakan e#unyai #endidikan yang luayan$ (arena ereka erasa #endidikan yang sudah ereka da#at da#atkan kan,, terny ternyat ataa "elu "elu da#at da#at enj enja ain in ere ereka ka da#a da#att "eker "ekerja ja$$ Peng Pengang anggu gura ran n terj terjadi adi dise"a"kan antara lain, yaitu karena julah la#angan kerja yang tersedia le"ih ke%il dari julah #en%ari kerja$ 2uga k&#etensi #en%ari kerja tidak sesuai dengan #asar kerja$ Selain itu juga kurang e-ekti-nya in-&rasi #asar kerja "agi #ara #en%ari kerja$ -en&ena #engangguran juga "erkaitan erat dengan terjadinya #eutusan hu"ungan kerja, yang dise"a"kan antara lain: .$ #erusa #erusahaan haan yang enutu enutu#3 #3engu enguran rangi gi "idang "idang usahanya usahanya aki"at aki"at krisis krisis ek&n&i ek&n&i atau keaanan yang kurang k&ndusi-$ 0$ #eraturan #eraturan yang engha" engha"at at in4entasi, in4entasi, ha"ata ha"atan n dala #r&ses #r&ses eks#&r eks#&r i#&r, i#&r, dll$ dll$ Sejak Sejak krisis krisis #ada #ada #erten #ertengaha gahan n .556 .556 e"uat e"uat k&ndisi k&ndisi ketenag ketenagake akerja rjaan an Ind&nes Ind&nesia ia ikut ikut e"uruk$ e"uruk$ Sejak itu, #ertu"uhan #ertu"uhan ek&n&i Ind&nesia juga tidak #ernah en%a#ai 6!7 #ersen$ #ersen$ Padahal, asalah #engangguran erat kaitannya dengan #ertu"uhan ek&n&i$ 2ika #ertu"uhan ek&n&i ada, &t&atis #enyera#an tenaga kerja juga ada$ Setia# #ertu"uhan ek&n&i satu #ersen, tenaga kerja yang tersera# "isa en%a#ai 188 ri"u &rang$ 2ika #ertu"uhan ek&n&i Ind&nesia hanya 9!1 #ersen, tentunya hanya akan enyera# ., juta tenaga kerja, seentara #en%ari kerja en%a#ai rata!rata 0,/ juta #ertahun$ Dari tahun ke tahun, #engangguran di Ind&nesia seakin "erta"ah, hal terse"ut engaki"atkan ka%aunya sta"ilitas #erke"angan ek&n&i Ind&nesia$
1"2" R%&%'an Ma'a#a( Se#erti yang telah diuraikan #ada latar "elakang, aka #enulis enga"il ruusan asalah se"agai "erikut : .$ A#a A#a de-in de-inis isii #engan #engangg ggur uran an;; 0$
kese#atan kerja;
BAB II LANDASAN TEORI Pada "a" ini "erisi engenai #engertian, tingkat #engangguran, jenis #engganguran dan s&lusi engatasi #engangguran$ Pengertian #enganguran adalah se"utan untuk suatu keadaan di ana asyarakat tidak "ekerja$ )enganggur adalah ereka yang tidak e#unyai #ekerjaan dala kurun aktu seinggu se"elu #en%a%ahan dan sedang "erusaha en%ari #ekerjaan dan ini en%angku# ereka yang sedang enunggu #anggilan terhada# laaran kerja yang di ajukan atau sedang tidak en%ari kerja karena "erangga#an tidak ada kese#atan kerja yang tersedia untuk dirinya alau#un dia sanggu#$
BAB III PEMBAHASAN
2"1"
Penan%!an Orang yang enganggur dide-inisikan se"agai &rang yang tidak "ekerja dan se%ara akti-
en%ari #ekerjaan selaa 1 inggu se"elunya, atau sedang enunggu di#anggil ke"ali untuk untuk suatu suatu #ekerj #ekerjaan aan setela setelah h di"erh di"erhent entika ikan n atau atau sedang sedang enungg enunggu u untuk untuk ela#&r ela#&r #ada #ekerjaan yang "aru di dala aktu 1 inggu$ Syarat sedang en%ari #ekerjaan dala 1 inggu yang lalu adalah untuk en%&"a enyakinkan "aha &rang terse"ut se%ara akti- tertarik #ada suatu #ekerjaan dan tidak seata!ata en%erinkan keinginan jika suatu #ekerjaan ke"etulan akan un%ul$ De-inisi Pengangguran Pengangguran Pengangguran sendiri sendiri eilki eilki "anyak de-inisi$ de-inisi$ Ada#un Ada#un "e"era#a "e"era#a de-inisi de-inisi arti #engangguran diantaranya: )enurut Sad&n& Sukirn& =9//:0881> Pengangguran adalah ad alah suatu keadaan kead aan dimana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya. )enurut Ida
Pengangguran adalah orang yang tidak mampu mendapatkan pekerjaan yang menghasilkan uang meskipun dapat dan mampu melakukan kerja. )enurut )enakertrans Pengangguran
adalah orang yang
tidak bekerja, sedang
mencari pekerjaan,
mempersiapkan suatu usaha baru, dan tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. 2ika 2ika #eni #ening ngkat katan an jul julah ah angk angkat atan an kerj kerjaa di suat suatu u nega negara ra tida tidak k dii dii"an "angi gi denga dengan n #eningkatan daya sera# la#angan kerja, aka tingkat #engangguran di negara terse"ut tinggi$ Se"aliknya, jika #eningkatan julah angkatan kerja dii"angi dengan #eningkatan daya sera# la#angan kerja, aka tingkat #enganggurannya rendah$ Tingkat #engangguran itu sendiri adalah #er"andingan antara julah ju lah #enganggur #e nganggur dan julah angkatan a ngkatan kerja dala kurun aktu tertentu yang dinyatakan dala "entuk #ersentase$
2"2" H%)%nan J%&#a( Pen*%*%$+ Te Tenaa naa Ke!,a+ An$atan Ke!,a+ *an Ke'e&-atan Ke!,a 2ulah 2ulah #enduduk #enduduk adalah adalah "anyakny "anyaknyaa &rang &rang yang yang endia endiaii suatu suatu ilayah ilayah negara$ negara$ Penduduk suatu negara da#at di"agi dala dua kel&#&k, yakni kel&#&k #enduduk usia kerja =tenaga kerja> dan kel&#&k #enduduk "ukan usia kerja$ Penduduk usia kerja =tenaga kerja> untuk negara!negara "erke"ang se#erti Ind&nesia adalah #enduduk yang "erusia ./ tahun ke atas$ Sedangkan di negaranegara aju, #enduduk usia kerja =tenaga kerja> adalah #enduduk yang "erusia antara ./ dan 1 tahun$ Untuk negara!negara "erke"ang se#erti Ind&nesia, #enduduk "ukan usia kerja adalah #enduduk yang "eruur 8 hingga .1 tahun$ Sedangkan, untuk negaranegara aju #enduduk "ukan usia kerja adalah ereka yang "eruur 8 hingga .1 tahun dan ereka yang "eruur 1 tahun ke atas$ Tenaga kerja juga da#at di "agi dala dua kel&#&k, yakni kel&#&k angkatan kerja dan kel&#&k "ukan angkatan kerja$ Angkatan kerja adalah #enduduk dala usia kerja =./ tahun ke atas>, atas>, "aik "aik yang yang "ekerja "ekerja au#un au#un yang yang tidak tidak "ekerja "ekerja$$ (el&# (el&#&k &k ini "iasa "iasa dise"ut dise"ut se"agai se"agai kel&#&k usia #r&dukti-$
Naun, tidak seua angkatan kerja dala suatu negara enda#at kese#atan "ekerja$ (ese#atan kerja adalah tersedianya la#angan kerja "agi angkatan kerja yang e"utuhkan #ekerjaan$ Kesempatan kerja di Indonesia dijamin dalam Pasal 27 ayat 2 UUD !"# yang berbunyi $ %&iap'tiap %&iap'tiap (arga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupa n yang layak). Dari bunyi bu nyi Pasal 27 ayat 2 UUD !"# itu jelas bah(a pemerintah Indonesia bertanggung ja(ab atas penciptaan lapangan kerja.
Angkata Angkatan n kerja kerja e"ut e"utuhka uhkan n la#anga la#angan n #ekerj #ekerjaan aan$$ Naun Naun uunya, uunya, "aik "aik negara negara "erke"ang au#un negara aju, laju #ertu"uhan #enduduk =terasuk angkatan kerjanya> le"ih "esar dari#ada laju #ertu"uhan la#angan kerja$ Oleh karena itu, dari sekian "anyak angkatan kerja terse"ut, se"agian tidak "ekerja atau enganggur$ Dengan deikian, kese#atan kerja dan #engangguran "erhu"ungan erat dengan tersedianya la#angan kerja "agi asyarakat$ Seakin "anyak la#angan kerja yang tersedia di suatu negara, seakin "esar #ula kese#atan kerja "agi #enduduk usia #r&dukti-, sehingga seakin ke%il tingkat tingkat #engangguran$ #engangguran$ Se"aliknya, Se"aliknya, seakin sedikit la#angan kerja di suatu negara, seakin ke%il #ula kese#atan kerja "agi #enduduk usia #r&dukti-, sehingga seakin tinggi tingkat #engangguran$ )ereka yang tidak "ekerja dise"ut #enganggur$ Penganggur adalah #enduduk yang tidak "ekerja, sedang en%ari kerja, atau sedang e#ersia#kan suatu usaha "aru$ Ada#un u#aya #eningkatan kualitas kerja da#at dilakukan elalui : .$ Penge"angan Penge"angan (ea#uan (ea#uan Tenag Tenagaa (erja, isalny isalnyaa elalui elalui latihan latihan kerja,$ kerja,$ 0$ Pengel&laan Pengel&laan Prestasi Prestasi Tenaga Tenaga (erja, isalnya isalnya dengan eningkatkan eningkatkan #r&-esi&nal #r&-esi&nalise ise$$ 9$ Pengel& Pengel&laa laan n ?ungsi ?ungsi Su"er Su"er Daya )anusia, )anusia, isalnya isalnya #eningkat #eningkatan an gi@i, kesehata kesehatan n dan kulitas ental dan s#iritual$
2"."
Anat/& Penan%!an Anat&i #engangguran di"entuk sekitar 9 -akt&r #&k&k dari #erilaku #engangguran,
yaitu: .$ Terda Terda#at #at arus keluar keluar asuk asuk yang yang "esar "esar dari indi4i indi4idu!i du!indi ndi4id 4idu u dari dari #engang #enganggur guran an setia# "ulan, dan se"agian "esar &rang!&rang yang enjadi #enganggur dala tia# "ulan tertentu teta# enganggur hanya untuk aktu yang singkat$
0$
2""
La&ana Penan%!an )asa )asa #enga #engang nggur guran an didedide-in inis isik ikan an se"a se"agai gai #eri& #eri&de de dia diana na sese sese&r &rang ang teta teta# # teru teruss
enganggur$ Dengan tingkat #engangguran yang tertentu, seakin singkat asa #engangguran diana indi4idu itu enganggur, seakin "esar arus terse"ut$ )isalnya, dala suatu kasus eneukan tingkat #engangguran .8 #ersen dengan / &rang enjadi enganggur selaa . "ulan te#at$ Naun, 1 dari / asa enganggur "erakhir dala se"ulan, sedangkan . dari / "erakhir "ulan dan asa #engangguran enyeluruh rata!rata "erakhir kurang dari 0 "ulan$ Aki"atnya, ada gerakan keluar asuk yang "esar dari tenaga kerja elalui #&&l #engangguran$
2"3"
Tn$at Penan%!an *an 4a$t% 4a$t% Menan%! Laanya rata!rata dari asa #engangguran adalah sangat singkat, kurang le"ih 0 "ulan
dan se"agian "esar asa #engangguran "erakhir di dala se"ulan$ Teta#i, asih "anyak &rang! &rang yang enganggur dala jangka aktu yang laa$ 2adi, eang dengan engetahui -akta "aha asa #engangguran "erakhir "ilaana sese&rang ditarik dari angkatan kerja atau enda#atkan #ekerjaan, adalah ungkin "agi sese&rang untuk engalai engalai "e"era#a asa!asa asa!asa #engangguran #engangguran di dala setahun setahun dan "enar!"enar "enar!"enar tidak "ekerja saa sekali dala tahun ini$
2"6"
F!e$%en' Penan%!an ?rekue ?rekuensi nsi #engangg #enganggura uran n adalah adalah julah julah aktu aktu rata!r rata!rata ata #er #ei&de #ei&de diana diana #ekerj #ekerja! a!
#ekerja itu enjadi #enganggur$ Ada dua -akt&r #enentu yang #&k&k dari -rekuensi #engangguran, yaitu : yang #ertaa adalah #eru"ahan #erintaan akan tenaga kerja #ada #erusahaan!#erusahaan yang "er"eda di dala #erek&n&ian$ -akt&r #enentu kedua dalah tingakat diana #ara #ekerja "aru easuki angkatan kerja$ Seakin %e#at #ara #ekerja "aru
easuki angkatan kerja, aka seakin %e#at laju #ertu"uhan angkatan kerja dan seakin tinggi tingakat #enganggurannya$
2"5"
Jen'Jen' Penan%!an
.$ Pengang Penganggur guran an
kerja #enuh =-ull e#l¥t>$ Pengangguran se"anyak dua atau tiga #ersen terse"ut dinaakan #engangguran n&ral atau #engangguran -riksi&nal$
"$ Pengangguran Siklikal Perek& Perek&n& n&ian ian tidak tidak selalu selalu "erke "erke"ang "ang dengan dengan k&nsis k&nsisten ten$$ Adakal Adakalany anyaa #erin #erintaa taan n agregat le"ih tinggi dan end&r&ng #engusaha enaikkan #r&duksi$ Aki"atnya, le"ih "anyak #ekerja "aru digunakan dan #engangguran "erkurang$ Akan teta#i, #ada asa lainnya lainnya #erintaan #erintaan agregat agregat enurun enurun dengan sangat "anyak$(eer "anyak$(eer&s&tan &s&tan #erintaan agregat agregat ini e"uat e"uat #erusa #erusahaan haan!#e !#erus rusaha ahaan an engur engurangi angi #ekerj #ekerjaan aan atau atau enutu enutu# # usahanya$ Aki"atnya, #engangguran akan "erta"ah$ (ejadian ini terjadi dala siklus k&njungtur suatu negara yang engalai asa resesi dan asa de#resi #erek&n&ian$ Pada asa resesi dan de#resi "anyak #erusahaan e"erhentikan #ekerjanya karena ketidaka#uan untuk e"erikan u#ah sehingga terjadi #engangguaran "esar!"esaran$ Pengangguran karena hal terse"ut dinaakan #engangguran siklikal$ %$ Penga Pengang nggur guran an Stru Strukt ktur ural al Tidak seua industri dan #erusahaan dala #erek&n&ian akan terus "erke"ang aju, se"agiannya akan engalai keunduran$ (eunduran ini diti"ulkan &leh salah satu atau "e"era#a -akt&r$Pertaa, adanya "arang "aru yang le"ih "aik$ (edua, keajuan tekn&l&gi engurangi #erintaan atas "arang terse"ut$ (etiga, "iaya #r&duksi sudah sangat sangat tinggi tinggi dan tidak tidak a#u a#u "ersai "ersaing$ ng$ (ee#at, (ee#at, eks#&r eks#&r #r&duks #r&duksii indust industri ri sangat sangat enuru enurun n karena karena #ersai #ersainga ngan n yang yang le"ih le"ih serius serius dari dari negara! negara!nega negara ra lain$ lain$ (eundu (eunduran ran terse"ut terse"ut akan enye"a"kan enye"a"kan kegiatan #r&duksi dala industri industri terse"ut enurun$ Hal ini eny enye"a e"a"ka "kan n se"a se"agi gian an #eker #ekerja ja ter# ter#ak aksa sa di"e di"erhe rhent ntik ikan an dan dan enj enjad adii #enga #engang nggur gur$$ Pengangguran jenis ini dise"ut se"agai #engangguran struktural atau #engangguran yang dise"a"kan &leh #eru"ahan struktur kegiatan ek&n&i$ d$ Penga Pengang nggur guran an Te Tekn&l kn&l&g &gii Pengangguran Pengangguran da#at juga dise"a"kan dise"a"kan &leh adanya #enggantian #enggantian tenaga kerja &leh esin! esi esin n dan dan "ahan "ahan kii kiia$ a$ &nt &nt&hn &hnya ya,, ra%u ra%un n gula gula dan ru# ru#ut ut "isa "isa eng engur uran angi gi #enggunaan tenaga kerja untuk e"ersihkan #erke"unan, saah, dan lahan #ertanian lain$ Deikian juga, esin telah engurangi ke"utuhan tenaga kerja untuk e"uat lu"ang, e&t&ng ru#ut, e"ersihkan lahan, dan eungut hasil$Di #a"rik!#a"rik, r&"& r&"&tt tela telah h eng enggan ganti tikan kan kerj kerjaa anus anusia ia$$ Penga Pengang nggur guran an yang yang diti diti" "ul ulkan kan &leh &leh #engangguran esin dan keajuan tekn&l&gi ini dinaakan #engangguran tekn &l&gi$
9$ Pengang Penganggur guran an
dig&l&ngkan se"agai setengah enganggur atau dala "ahasa Inggris: undere#l&yed$ Untuk enghitung "era#a "esar tingkat setengah enganggur, da#at dilakukan dengan ruus "erikut :
2"7"
Pene)a) Te Te!,a*na !,a*na Penan%!an Pengang Penganggur guran an adalah adalah asala asalah h akr& akr& ek&n&i ek&n&i yang yang e#eng e#engaru aruhi hi anusi anusiaa se%ara se%ara
langsung dan eru#akan yang #aling "erat$ Se%ara te&ritis, #engangguran da#at terjadi karena "e"era#a se"a", diantaranya : .$ Peru Peru"a "aha han n Str Struk uktu tura ral$ l$ Se#erti dise"utkan *eyn&lds, )asters dan )&ser =.57:05> jenis #engangguran ini terjadi karena isat%h =tak se#adan3ketidak%&%&kan> antara kuali-ikasi #ekerja yang e"utuhkan #ekerjaan dengan #ersyaratan yang yan g diinginkan$ Hal ini "iasanya terjadi karena adanya #eru"ahan #eru"ah an struktur ek&n&i$ Struktur ek&n&i da#at diaati dari d&inasi k&ntri"usi sekt&ral terhada# #r&duksi nasi&nal =regi&nal>$ .57/>$$ (ata (atakan kanla lah h dala dala suat suatu u negar negaraa atau atau daera daerah h terj terjadi adi #ergeseran struktur ek&n&i dari sekt&r #ertanian ke industri$ Da#ak selanjutnya, adalah di"utuhkannya kuali-ikasi tenaga kerja yang %&%&k di sekt&r industri$ (etika #ersyaratan ini tidak ter#enu ter#enuhi hi =isa =isat%h t%h>, >, aka aka tenaga tenaga kerja kerja yang yang ada enjadi enjadi tidak tidak ter#aka ter#akai, i, ke%uali ke%uali terjad terjadii #enyesuaian kuali-ikasi se#erti yang di"utuhkan$ 0$ Peng Pengar aruh uh )usi )usi$ $ Peru"ahan usi terjadi "ukan hanya di sekt&r #ertanian saja, teta#i sering #ula terjadi #ada sekt&r sekt&r lain$ Pada usi li"uran li"uran dan tahun "aru, isalnya, isalnya, suasana suasana sekt&r jasa trans#&rtasi trans#&rtasi dan #ariisata enjadi sangat si"uk =-ull e#l&yed> di"anding dengan hari!hari "iasa$ Deikian #ula #ada saat enjelang, sedang dan setelah "ulan Su%i *aadhan, na#ak #erintaan terhada terhada# # "arang "arang dan jasa jasa ening eningkat kat =dean =deand d -&r g&&d> g&&d> yang yang selanju selanjutny tnyaa akan akan e"aa e"aa da#a da#ak k &t& &t&at atis is terh terhad ada# a# #er #erin inta taan an tenag tenagaa kerja kerja =der =deri4 i4ed ed dean deand> d> di sekt sekt&r &r yang yang "ersangkutan =Ar-ida <$*$, 0889>$ 9$ Adanya Adanya ha"atan ha"atan =ketid =ketidakla aklan%a n%aran ran>> "erte "erteunya unya #en%ari #en%ari kerja dan l&&ng l&&ngan an kerja kerja =#engangguran -riksi&nal>$
2enis #engangguran ini "iasanya terjadi karena ha"atan teknis =isalnya aktu dan te#at>$ Sering terjadi #en%ari kerja tidak eiliki in-&rasi yang lengka# tentang l&&ngan kerja yang ada$ ada$ Sehing Sehingga ga ereka ereka kehila kehilanga ngan n kese# kese#ata atan n untuk untuk eenuh eenuhii l&&nga l&&ngan n kerja kerja terse" terse"ut$ ut$ )ungkin juga karena situasi kerja =te#at> yang dite#ati tidak %&%&k dengan hara#an si #en%ari kerja, sehingga e"uat #udarnya seangat kerja$ Pilihannya adalah le"ih "aik tidak "ekerja, karena lingkungan kerja tidak k&ndusi- lagi$ Pengangguran jenis ini "isa juga terjadi karena #erke"angan =dinaika> ek&n&i yang terus!enerus "eru"ah, sehingga e"aa da#ak terhada# #erintaan tenaga kerja yang dinais #ula$ Artinya #ada situasi deikian sangat di"utuhkan tenaga kerja yang a#u engikuti #eru"ahan jaan dengan %e#at serta a#u a#u elaku elakukan kan ada#ta ada#tasi si keahli keahlian an terhada terhada# # tuntut tuntutan an lingkun lingkungan gan ekster eksternal nal yang dinai dinaiss terse"ut$ $ Terda#at Terda#at "e"era#a "esaran =#engeluran &t&n&, se#ert se#ertii halnya halnya in4est in4estasi asi>> yang yang e#uny e#unyai ai da#ak da#ak terhada terhada# # ening eningkatn katnya ya &ut#ut &ut#ut yaitu yaitu #engeluaran k&nsusi &t&n&, in4estasi &t&n&, & t&n&, #engeluaran #eerintah dan eks#&r =B&rd&n, .559>$ .559>$ Se%ara Se%ara &t&at &t&atis is eningka eningkatny tnyaa &ut#ut &ut#ut akan e"utu e"utuhka hkan n su"er su"erdaya daya untuk untuk #r&ses #r&ses #r&duksi =&dal, tenaga kerja dan in#ut lainnya>$ Dengan deikian #erintaan tenaga kerja akan eningkat ketika ketika terjadi #eningkatan #eningkatan dala #engeluaran #engeluaran &t&n& tadi$ Hu"ungan Hu"ungan antara kenaikan &ut#ut dengan #erintaan tenaga kerja =#enyera#an tenaga kerja> da#at dijelaskan dengan k&nse# elastisitas #enyera#an tenaga kerja =Payaan 2$ Sianjuntak, .57/ : 70> atau da#at ditulis dala "entuk lain enjadi :
Elastisitas #enyera#an tenaga kerja en%erinkan #ersentase #eru"ahan tenaga kerja yang tersera# se"agai aki"at #eru"ahan laju #ertu"uhan ek&n&i
=LPE C F>$ , ini "erarti #ersentase kenaikan tenaga kerja yang yan g tersera# te rsera# adalah le"ih "esar di"anding dengan laju #ertu"uhan ek&n&i itu sendiri$ (&ndisi inilah yang sangat dihara#kan, karena #&la hu"ungan sedei sedeikia kian n en%er en%erinka inkan n kegiat kegiatan an ek&n& ek&n&ii yang #ada karya karya =la"&r =la"&r intens intensi4e i4e>$ >$ Artin Artinya ya #eru"ahan kese#atan kerja sangat #eka =sensiti-> terhada# #eru"ahan laju #ertu"uhan ek&n&i =e%&n&i% gr&th rate>$ *uus di atas da#at #ula digunakan untuk elakukan #rediksi ke"utuhan tenaga kerja #ada sekt&r sekt&r tertentu tertentu untuk #eri&da tertentu$ tertentu$ )isalnya, )isalnya, "ila "esarnya "esarnya k&e-isien k&e-isien elastisit elastisitas as #enyera#an #enyera#an kerja kerja =Eks> =Eks> dan laju laju #ertu #ertu"uha "uhan n ek&n&i ek&n&i = =F> F> sudah sudah diketa diketahui hui =gi4en =gi4en>, >, aka dengan dengan enggunakan #ersaaan =0> laju #ertu"uhan #enyera#an tenaga kerja yang diinginkan =L> da#at di#erkirakan =%eteris #ari"us>$ ?&rula ini da#at #ula ditera#kan #ada le4el yang le"ih rendah lagi, isalnya (a"u#aten, (&ta atau tingkat (e%aatan sekali#un$ /$ *end *endah ahny nyaa Tingk Tingkat at (eahl (eahlia ian n (eahlian (eahlian dan #r&dukti-i #r&dukti-itas tas sangat "erkaitan erat$ Orang yang eiliki eiliki keahlian akan eiliki eiliki #r&dukti-itas tinggi, karena ia a#u ean-aatkan #&tensi dirinya #ada kegiatan ek&n&i #r&dukti-$ Untuk eningkatkan keahlian da#at dilakukan "er"agai %ara, diantaranya adalah elalui #endidikan dan latihan, agang, #endidikan -&ral, e"angkitkan ke%erdasan tenaga kerja leat #e"inaan &ti4asi kerja dan %&r#&rate learning =#er%e#atan "elajar #erusahaan> =*eyn&lds, )asters and )&ser, .57G *&se!Ni%h&ll, 0880 >$ $ Disk Diskri ri inas nasi$ Diskriinasi tidak hanya terjadi #ada arna kulit saja =ra%e dis%riinati&n>, teta#i "isa terjadi #ula #ada as#ek lain, isalnya #ada sekt&r #endidikan, ek&n&i, huku, Agaa dan lainnya$
)isalny )isalnya, a, ketika ketika #erlak #erlakukan ukan diskri diskrii inat natii- terjad terjadii di "idang "idang ek&n&i ek&n&i,, aka keungk keungkina inan n da#ak yang akan dirasakan adalah hilangnya kese#atan "erusaha dan kesulitan akses #ada su"er!su"er #ertu"uhan ek&n&i =&dal, ala dan in-&rasi, dll>$ Situasi inilah yang #ada gili gilira ranny nnyaa akan akan eng engha ha"at "at #ada #ada #en% #en%i# i#ta taan an la#a la#anga ngan n kerja kerja itu itu sendi sendiri ri$$ 2adi 2adi "e"a "e"an n ketenagakerjaan akan "erat sekali ketika #erlakukan disriinati- di "idang ek&n&i asih ada$ Deikian juga "ila akses #endidikan dan #enge"angan SD) tidak di"erikan seluas!luasnya ke#ada #u"lik, da#ak selanjutnya adalah ter#uruknya kualitas SD), dan dala jangka #anjang kese#atan akan sulit diraih &leh tenaga kerja$ 6$ Laju Laju Per Pertu tu" "uh uhan an Pend Pendudu uduk k Hal!hal yang tidak diinginkan dari #ers&alan ke#endudukan diantaranya adalah a#a"ila #ertu"uhan #enduduk "ersaaan dengan un%ulnya karakteristik se"agai "erikut : a$ "$ %$ d$ e$ -$ g$ h$ i$ j$ k$
tidak dii"angi dii"angi dengan sarana sarana dan dan #rasaran #rasaranan an #endidi #endidikan kan yang eadai$ eadai$ rendahnya anggaran #endidikan rend rendah ahnya nya tin tingka gkatt kese kesehat hatan an tidak sei"ang sei"ang dengan dengan laju #ertu"uhan #ertu"uhan kese#atan kese#atan kerja rend rendah ahnya nya #e #e"en "entu tuka kan n &dal &dal rendah rendahnya nya kualit kualitas as tenaga tenaga ke#endi ke#endidik dikan an rendahnya rendahnya "alas jasa jasa di sekt&r sekt&r #endidika #endidikan n =gaji, h&n&r h&n&r,, jasa riset riset,, ds"> rendah rendahnya nya daya daya "eli "eli asyar asyarakat akat inin ininya ya su"e su"erday rdayaa ek&n&i ek&n&i yang yang "isa "isa dieks dieks#l& #l&ita itasi si asih rendahnya #eahaan tentang arti #enting #endidikan rendahnya rendahnya -asil -asilitas itas dan kualit kualitas as kesehat kesehatan an yang yang di"utuhka di"utuhkan n asyarakat$ asyarakat$ 7$ Aggreg Aggregate ate Deand Deand Une#l&y Une#l¥t ent
Pengangguran ini un%ul karena rendahnya #erintaan &ut#ut ek&n&i, sehingga selanjutnya "erda#ak #ada rendahnya #erintaan tenaga kerja =l& deri4ed deand>$ Se"aliknya, "ila #erintaan &ut#ut tinggi =high aggregate deand>, "ukan hanya akan enghilangkan #engangguran jenis ini, teta#i alah akan ter%i#ta le"ih "anyak lagi kese#atan kerja, "ahkan situasi ini da#at engurangi #engangguran struktural dan -riksi&nal yang terjadi se"elunya$
Salah satu alasan adanya #engangguran adalah di"utuhkan aktu untuk en%&%&kan antara #ekerja dengan deng an #ekerjaan$ #ek erjaan$ )&del ekuili"riu #asar tenaga kerja agregat engasusikan "aha seluruh seluruh #ekerja #ekerja dan seluruh #ekerjaan adalah identik, identik, sehingga seluruh #ekerja diangga# diangga# %&%&k untu untuk k selu seluru ruh h #eker #ekerja jaan an$$ 2ika 2ika hal hal ini ini "enar "enar dan #asa #asarr dala dala k&ndi k&ndisi si ekuil ekuili" i"ri riu, u, aka aka kehilangan #ekerjaan tidak enye"a"kan #engangguran$ Pekerja yang keluar dari #ekerjaannya akan segera enda#atkan #ekerjaan "aru #ada tingkat kesei"angan #asar$ Dala kenyataannya #ara #ekerja e#unyai #re-erensi serta kea#uan yang "er"eda, dan #ekerjaan eiliki karakteristik yang "er"eda$ Seentara itu, arus in-&rasi tentang %al&n karyaan dan l&&ngan kerja tidak se#urna$ Untuk seua alasan ini, en%ari #ekerjaan yang te#at e"utuhkan aktu aktu serta serta usaha usaha dan %enderu %enderung ng engur engurang angii tingka tingkatt #er&le #er&lehan han kerja$ kerja$ Pengang Penganggur guran an yang yang dise"a dise"a"kan "kan &leh &leh aktu aktu yang di "utuhka "utuhkan n untuk untuk en%ar en%arii #ekerja #ekerjaan an dise"u dise"utt #engangg #enganggura uran n -riksi&nal -riksi&nal =-riksi&nal =-riksi&nal une#l¥t>$ une#l¥t>$ Pengangguran Pengangguran -riksi&nal -riksi&nal tidak "isa dielakan dala #erek&n&ian yang sedang "eru"ah$ Untuk "e"era#a alasan, jenis!jenis "arang yang di k&nsusi #erusahaan dan ruah tangga "er4ariasi se#anjang aktu$ (etika #erintaan terhada# "arang "ergeser, #erintaan terhada# tenaga kerja yang e#r&duksi "arang!"arang terse"ut juga "eru"ah$ Para ek&n&i enye"ut #eru"ahan k&#&sisi #erintaan antar industri atau ilayah se"agai se"agai #erges #ergesera eran n sekt&r sekt&ral$ al$ Perges Pergesera eran n sekt&r sekt&ral al "ukan "ukan satu!s satu!satu atunya nya #enye"a" #enye"a" #eutus #eutusan an hu"unga hu"ungan n kerja kerja dan #engang #enganggur guran an -riksi -riksi&nal &nal$$ Selain Selain itu #ara #ara #ekerja #ekerja da#at da#at di PH( ketika ketika #erusahaan ereka "angkrut, ketika kinerja ereka er&s&t, atau ketika keahlian ereka tidak di"utuhkan lagi$ .8$ (ekakuan (ekakuan U#ah U#ah *iil *iil Alasan kedua adanya #engangguran adalah kekakuan u#ah =age rigidity>$ Bagalnya u#ah elakukan #enyusuaian sa#ai #enaaran tenaga kerja saa dengan #erintaannya$
2"8"
Da&-a$ an Da$)at$an *a! Penan%!an
=sekt&r> lainnya$ As#ek!as#ek yang akan terkena langsung adalah kesehatan dan #endidikan$ (are (arenan nanya ya se"a se"agi gian an "e"a "e"an n "iay "iayaa #endi #endidi dikan kan dan keseha kesehata tan n harus harus dita ditangg nggun ung g ="ah ="ahka kan n eru#akan eru#akan keaji"an> keaji"an> #eerintah$ #eerintah$
keiskinan a"s&lut "ahkan kela#aran "isa terjadi$ Da#ak lain dari #engangguran di antaranya adalah : .$ (eti (eti# #an anga gan n s&si s&sial al$$ Ini Ini terj terjad adii kare karena na tida tidak k selu seluru ruh h k&# k&#&n &nen en asy asyar arak akat at enganggur, selalu ada sekel&&k asyarakat yang nasi"nya asih "eruntung, ia da#at "ekerja dengan n&ral "ahkan e#er&leh #enghasilan yang "erle"ih$ 0$ (e%e" (e%e"uru uruan an s&sial$ s&sial$ Hal ini terjadi terjadi karena karena ter#i% ter#i%u u &leh dis#arit dis#aritas as s&sial s&sial yang ada, isalnya keti#angan #enda#atan, status s&sial dan kekuasaan$ 9$ )eningkatny )eningkatnyaa "udget #eerin #eerintah tah untuk untuk sekt&r sekt&r #endidikan #endidikan dan kesehatan$ kesehatan$ 1$ )eningkatny )eningkatnyaa kriinali kriinalitas tas dan dan kekerasa kekerasan n s&sial s&sial lainnya lainnya$$ /$ )un%ulnya )un%ulnya sika# sika# #erisi#erisi- =ser"a =ser"a "&leh> "&leh> se"agai se"agai jalan #intas #intas untuk untuk e#ertahank e#ertahankan an hidu#$ $ Tidak Tidak lan%arnya lan%arnya siste siste de&kras de&krasi$ i$ (arena (arena &ney #&liti% #&liti% le"ih le"ih d&inan$ d&inan$ 6$ Dishar&ni Dishar&nisnya snya siste siste ruah ruah tangga, tangga, karena karena #en&#ang #en&#ang kelangsungan kelangsungan ruah ruah tangga =#enghasilan> tidak eadai lagi$ 7$ )eni )eningk ngkat atny nyaa se se k&er k&ersi sial al =#el =#ela% a%ur uran an>, >, se"a se"aga gaii re#r re#res esen enta tasi si suli sulitn tnya ya en%a en%ari ri la#angan kerja$ 5$ )ele )elea ahn hnya ya day daya "eli "eli,, se"a se"aga gaii k&ns k&nsek ekue uens nsii lang langsu sung ng dari dari keti ketida dak" k"er erda day yaan aan ek&n&i =rendahnya #enda#atan ruah tangga>$ .8$ (ekuasaan (ekuasaan dan harga diri diukur &leh tingkat kekayaan dan #enghasilan #enghasilan yang da#at di#er& di#er&leh leh =se"a =se"a uang>$ uang>$ Se"etul Se"etulnya nya ini suatu suatu kekeli kekelirua ruan n yang #aling #aling -atal, -atal, naun naun asy asyar araka akatt %end %ender erun ung g "er# "er#er eril ilaku aku se#er se#erti ti itu$ itu$ Dira Dirasa saka kan n seka sekali li denga dengan n uang uang segalanya jadi lan%ar, enyenangkan, status s&sial terangkat dan dihargai &rang lain$ Ada#un da#ak lain yang terjadi karena #engangguran: .$ Da#ak Pengangguran Pengangguran Terhada# Terhada# Pe"angunan Pe"angunan Nasi&nal Nasi&nal Penga Pengang nggur guran an eru eru#ak #akan an asa asala lah h #&k&k #&k&k dala dala suat suatu u asy asyar araka akatt &de &dern rn$$ 2ika 2ika ting tingkat kat #engangguran tinggi, su"er daya enjadi ter"uang #er%ua dan tingkat #enda#atan asyarakat akan enurun$ Pengangguran "erda#ak "esar terhada# #e"angunan nasi&nal$ Da#ak Da#ak #enga #engang nggur guran an terh terhad ada# a# #e"an #e"angu gunan nan da#a da#att dili dilihat hat ela elalu luii hu"un hu"ungan gan anta antara ra #engangguran dan indikat&r!indikat&r "erikut ini: a$ Penda#at Penda#atan an Nasi&n Nasi&nal al dan Penda Penda#at #atan an #er (a#ita$ (a#ita$ U#ah eru#akan eru#akan salah satu k&#&nen k&#&nen dala #erhitungan #erhitungan #enda#atan #enda#atan nasi&nal$ nasi&nal$ A#a"ila A#a"ila tingkat #engangguran seakin tinggi, aka nilai k&#&nen u#ah akan seakin ke%il$ Dengan deikian, nilai #enda#atan nasi&nal #un akan seakin ke%il$
"$ Peneriaan Negara$ Salah satu su"er #eneriaan #en eriaan negara adalah #ajak, khususnya khu susnya #ajak #enghasilan$ Pajak #enghasilan diaji"kan "agi &rang!&rang yang eiliki #ekerjaan$ A#a"ila tingkat #engangguran eningkat, aka julah &rang yang e"ayar #ajak #enghasilan "erkurang$ Aki"atnya #eneriaan negara #un "erkurang$ %$ yang di%a#ai asyarakat akan le"ih rendah dari#ada #enda#atan #&tensial =#enda#atan yang seharusnya>$ Oleh karena itu, keakuran k eakuran yang di%a#ai &leh asyarakat #un akan le"ih rendah$ "$ Pengangguran akan enye"a"kan #enda#atan nasi&nal yang "erasal dari sekt&r #ajak "erkurang$ Hal ini terjadi karena #engangguran yang tinggi akan enye"a"kan kegiatan #erek&n&ian enurun sehingga #enda#atan asyarakat #un akan enurun$ Dengan deikian, #ajak yang harus di"ayar dari asyarakat #un akan enurun$ 2ika #eneriaan #ajak enurun, dana untuk kegiatan ek&n&i #eerintah juga akan "erkurang sehingga kegiatan #e"angunan #un akan terus enurun$ %$ Pengang Penganggur guran an tidak tidak enggal enggalakk akkan an #ertu #ertu"uha "uhan n ek&n&i ek&n&i$$ Adanya Adanya #enganggu #engangguran ran akan enye"a" enye"a"kan kan daya daya "eli "eli asyar asyarakat akat akan "erkur "erkurang ang sehing sehingga ga #erin #erintaa taan n terhad terhada# a#
"arang!"arang hasil #r&duksi akan "erkurang$ (eadaan deikian tidak erangsang kalangan kalangan in4est&r in4est&r =#engusaha> =#engusaha> untuk elakukan elakukan #erluasan #erluasan atau #endirian industri "aru$ Dengan deikian tingkat in4estasi enurun sehingga #ertu"uhan ek&n&i #un tidak akan ter#a%u$ 9$ Da#ak Pengangguran Pengangguran terhada# terhada# Indi4idu Indi4idu yang )engalainy )engalainyaa dan )asyara )asyarakat kat
e#er&leh
tunjangan
="antuan
keuangan>
dari
"adan
asuransi
#engangguran$ Oleh se"a" itu, ereka asih e#unyai #enda#atan untuk e"iayai kehidu#annya dan keluarganya$ )ereka tidak #erlu "ergantung ke#ada ta"ungan ereka atau "antuan &rang lain$ Sedangkan di negara Ind&nesia, tidak terda#at #r&gra asuransi #engangguran$ )aka kehidu#an #enganggur harus h arus di"iayai &leh & leh ta"ungan asa lalu atau #injaan "atnuan keluarga dan kaan!kaan$ (eadaan ini "ias enye"a"kan #ertengkaran dan kehidu#an keluarga yang tidak har&nis$ "$ Pengangguran da#at enghilangkan ketera#ilan$ (etra#ilan dala engerjakan sesuatu sesuatu #ekerjaan #ekerjaan hanya da#at di#ertahankan di#ertahankan a#a"ila ketra#ilan ketra#ilan terse"ut digunakan dala dala #rakte #raktek$ k$ Pengang Penganggur guran an dala dala #eri&d #eri&dee yang laa laa akan akan enye"a" enye"a"kan kan tingkat tingkat ketra#ilan #ekerja enjadi seakin er&s&t$ %$ Pengangguran Pengangguran akan akan eni"ulkan eni"ulkan ketidaks ketidaksta"il ta"ilan an s&sial s&sial #&litik$ #&litik$ (egiatan (egiatan ek&n&i ek&n&i yang lesu lesu dan #engang #enganggur guran an yang yang tinggi tinggi da#at da#at eni" eni"ulka ulkan n rasa rasa tidak tidak #uas #uas asyarak asyarakat at ke#ad ke#adaa #ee #eeri rint ntah ah$$ B&l& B&l&nga ngan n yang yang ee eeri rinta ntah h sea seaki kin n tidak tidak #&#ul #&#ular ar di ata ata asyarakat$
2"10"
Pe!an Ke),a$an Pe&e!nta( *a#a& Menata' Ma'a#a( Penan%!an Di
atas atas
telah elah
dije dijela lasskan kan
da# da#ak ak
nega negatti-
dari dari
adan adany ya
#eng #engan angg ggur uran an
dala dala
#erek&n&ian$Untuk engatsi da#ak negati- terse"ut #eerintah #erlu se%ara terus enerus "erusaha engatasi asalah #engangguran$ Ada "e"era#a tujuan dari ke"ijakan #eerintah diantaranya: .$ Tujua ujuan n
"ers "ersii-at at
ek&n ek&n& &i: i:
ke"i ke"ija jaka kan! n!ke ke"i "ija jaka kan n
yang ang
dila dilaku kuka kan n
#e #eerin erinta tah h
"erdasarkan #ada #erti"angan!#erti"angan yang "ersi-at ek&n&i$ Dala hal ini ada tiga #erti"angan utaa: a$ )enyediakan )enyediakan l&&ngan l&&ngan #ekerjaa #ekerjaan, n, ke"ijakan ke"ijakan #eerinta #eerintah h untuk engata engatasi si #engangguran #engangguran eru#akan usaha yang terus!enerus$ Dengan #erkataaan lain, ini eru#akan usaha dala jangka #endek au#un jangka #anjang$ Dala jangka #anjang usaha engatasi #engangguran di#erlukan karena julah #enduduk yang selalu "erta"ah akan enye"a"kan enye"a"kan #erta"ahan #erta"ahan tenaga kerja yang terus!ene terus!enerus$ rus$ )aka, untuk enghindari enghindari asalah asalah #engangguran #engangguran yang seakin seakin serius, serius, ta"ahan ta"ahan l&&ngan l&&ngan #ekerjaan #ekerjaan yang %uku# #erlu disediakan dari tahun ke tahun$Dala jangka #endek #engangguran da#at enjadi "erta"ah serius, yaitu ketika "erlaku keunduran atau #ertu"uhan ek&n&i yang la" la"at at$$ Dala Dala asa asa se#e se#ert rtii itu itu kese kese#a #ata tan n kerj kerjaa "erta "erta" "ah ah denga dengan n la" la"at at dan dan #engangguran eningkat$ )enghada#i keadaan yang se#erti ini usaha!usaha #eerintah untuk engatasi #engangguran #erlu ditingkatkan$ "$ )eningkatkan tara- keakuran asyarakat,
kenaikan
kese#atan
kerja
dan
#engurangan #engangguran sangat "erhu"ungan dengan #enda#atan # enda#atan nasi&nal dan tingkat keakuran asyarakat$ (enaikan kese#atan kerja ena"ah #r&duksi nasi&nal dan #enda#atan nasi&nal$ Perke"angan ini selanjutnya akan ena"ah keakuran asyarakat$ Ukuran kasar dari keakuran asyarakat adalah #enda#atan #er ka#ita yang di#er&leh dengan %ara e"agikan #enda#atan nasi&nal dengan julah #enduduk$ Dengan deikian, kese#atan kerja yang seakin eningkat dan #engangguran yang seakin "erkurang "ukan saja ena"ah #enda#atan nasi&nal teta#i juga eningkatkan #enda#atan #er ka#ita$ )elalui #eru"ahan ini keakuran asyarakat akan "erta"ah$ %$ )e#er )e#er"ai "aiki ki #e"agi #e"agian an #enda#at #enda#atan, an, #enganggur #engangguran an yang yang seaki seakin n tinggi tinggi eni"ul eni"ulkan kan e-ek yang "uruk ke#ada kesaarataan #e"agian #enda#atan$ Pekerja yang enganggur tidak tidak e#er e#er&le &leh h #enda#a #enda#atan tan$$ )aka )aka seaki seakin n "esar "esar #engang #engangura uran,s n,sea eakin kin "anyak "anyak g&l&ngan g&l&ngan tenaga kerja yang tidak e#unyai e#unyai #enda#atan$ #enda#atan$ Seterusnya Seterusnya #engangguran #engangguran
yang terlalu "esar %enderung untuk enurunkan u#ah g&l&ngan "er#enda#atan rendah$ Se"aliknya, #ada kese#atan kerja yang tinggi tuntuan kenaikan u#ah akan seakin udah di#er&leh$ Dari ke%enderungan ini da#at disi#ulkan "aha usaha enaikkan kese#atan kerja da#at da#at juga digunakan se"agai alat untuk e#er"aiki #e"agian #enda#atan dala asyarakat$ 0$ Tujuan Tujuan "ersi-at "ersi-at s&sial s&sial dan #&litik: #&litik: tujuan tujuan untuk engatas engatasii asalah asalah s&sial dan #&liti #&litik k tidak kalah #entingnya dengan tujuan yang "ersi-at ek&n&i$ Tan#a keseta"ilan s&sial dan #&litik , usaha!usaha untuk engatasi asalah ek&n&i tidak akan da#at di%a#ai dengan dengan udah$ udah$
tidak elakukan tindakan yang %uku# untuk asyarakat$ Dala #erek&n&ian yang tingkat tingkat #engang #enganggur guranny annyaa tinggi tinggi asyar asyaraka akatt sering seringkal kalii elakuk elakukan an de&nst de&nstras rasii dan engeukakan kritik ke#ada #ei#in!#ei#in #eerintah$ Hal!hal se#erti ini akan eni"u eni"ulka lkan n halang halangan an untuk untuk elakuk elakukan an in4est in4estasi asi dan enge" enge"ang angkan kan kegiat kegiatan an ek&n ek&n& &ii$
Sena Senaga gaii
aki aki"at "atnya nya
#erk #erke e"a "ang ngan an
ek&n ek&n& &ii
yang ang
la"a a"att
seak eakiin
"erke#anjangan dan keadaan #engangguran seakin e"uruk$ Peerintah harus %e#at elakukan tin-akan untuk engatasi asalah terse"ut$ D%a $e),a$an -e&e!nta( at% 9 1" (e"ijakan ?iskal
(e"ijakan #eerintah untuk engatur #engeluaran #eerintah serta engatur "esarnya tari- #ajak )asala )asalah h #engang #enganggur guran an un%ul un%ul karena karena #engel #engeluar uaran an agregat agregat =AE.> "era "erada da di "aa "aah h #engeluaran agregat yang di#erlukan untuk en%a#ai tingkat k&nsusi tenaga kerja #enuh =AE0>$ 2ara 2arak k antar antaraa AE. dan dan AE0 dinaa dinaakan kan jurang jurang de-las de-lasi, i, jurang jurang de-las de-lasii adalah adalah julah julah kekura kekurangan ngan #e"el #e"elanj anjaan aan agregat agregat yang yang di#erl di#erlukan ukan untuk untuk en%a#a en%a#aii k&nsus k&nsusii tenaga tenaga kerja kerja #enuh$ Dala gra-ik a$ diisalkan kesei"angan asal di %a#ai di titik E.$ kesei"angan ini enunjujukan #enda#atan nasi&nal adalah . dan dala dala kesei"angan ini #engangguran "erlaku$untk engatasinya #eerintah ena"ah #engeluaran #eerintah se"anyak JB dan #erta"ahan #engeluaran ini eindahkan #engeluaran #eerintah dari AE. (E AE.$ Peru"ahan terse"ut "erarti kesei"angan "ergeser #ula dari E. ke E0$ Peru"ahan in akan akan ena"ah kese#atan kerja dan engurangi #engangguran$ Dala gra-ik ", yang enunjukan e-ek #engurangan #ajak #ada kesei"angn #enda#atan nasi&nal, juga diisalkan kesei"angan yang asal adalah di E.$ Pengurangan #ajak se"esar JT =yang saa nilainya dengan JB> akan ena"ah #enda#atan dis#&si"el ruah tangga se"esar J CJT CJT$ Peru Peru"a "ahan han dis# dis#&s &si" i"el el itu itu akan akan adala adalah h kuara kuarang ng dari dari JB, JB, yait yaitu u hanya hanya se"e se"esa sar: r: JC)P$JB$ (enaikan #engeluaran ruah terse"ut akan eindahkan #engeluaran agregat enjadi A
dan kesei"angan enjadi $ )aka #enda#atan nasi&nal "erta"ah dari
&leh se"a" itu kese#atan kerja "erta"ah dan #engangguran "erkurang$ 2" Ke Ke) ),a ,a$a $an n &/n &/net ete! e!
(e"ijakan #eerintah untuk engatur tingkat suku "unga$
ke
dan
Pengeluaran Pengeluaran agregat yang ula!ula ula!ula "erlaku "erlaku dala #erek&n&ian #erek&n&ian ditunjukan ditunjukan &leh A
dan
#enda#atan nasi&nal di $ Untuk engatasi #engangguran dan enggalakan kegiatan ek&n&i "ank sentral ena"ah #enaaran uang$ Langkah ini enurunkan suku "unga dan enggalakan #ara #engusaha
ena"ah
in4estasi, yaitu se"esar $ Perta"ahan
in4estasi terse"ut
eindahkan eindahkan #engeluaran agregat dari A ke A dan eindahkan eindahkan kesei"angan kesei"angan dari ke A $ Dengan Dengan deiki deikian an #enda#at #enda#atan an nasi&n nasi&nal al eningka eningkatt enjad enjadii $ Peningka Peningkatan tan ini ena" ena"ah ah kese#atan kerja dan engurangi #engangguran, akan teta#i kegiatan ini "erlaku #ada harga yang tidak engalai #eru"ahan$
2"11 2"11" S/#%' S/#%' Menat Menata' a' Penan Penan% %!an !an .$ ara engatas engatasii #engangguran #engangguran -riksi -riksi&nal &nal dan #engangguran #engangguran 4&luntary 4&luntary$$ a$ Pr&yek Pr&yek #adat karya untuk untuk ena"a ena"ah h kese# kese#ata atan n kerja kerja dengan endiri endirikan kan industri industri "aru, #e"angunan jalan raya, je"atan, dll$ "$ )enarik in4est&r "aru dengan %ara deregulasi dan de"ir&kratisasi$ %$ Penge Penge"ang "angan an transig transigras rasii untuk untuk ena"ah ena"ah la#angan la#angan kerja "aru di "idang agraris agraris dan sekt&r lain$ 0$ ara ara engata engatasi si #engan #enganggur gguran an k&njungt k&njungtural ural$$ a$ )eni )ening ngka katk tkan an daya daya "eli "eli esy esyar arak akat at sehi sehing ngga ga #asa #asarr enj enjad adii raa raaii dan dan akan akan eningkatkan julah #erintaan$ Dengan deikian, #erusahaan harus eningkatkan #r&duksi dengan ena"ah tenaga kerjanya$ "$ )engatur "unga "ank agar tidak terlalu tinggi sehingga #ara in4est&r le"ih suka engin4estasikan uangnya dala "idang usaha untuk enda#atkan keuntungan yang le"ih "esar$ 9$ ara ara engata engatasi si #engan #enganggur gguran an stru% stru%tur tural$ al$ a$ )eny )enyedi ediak akan an la#an la#angan gan kerj kerjaa untu untuk k ena ena#u #ung ng kele kele"i "ihan han tenag tenagaa kerj kerjaa di sekt sekt&r &r ek&n&i lain #ada suatu daerah yang engalai #eru"ahan sekt&r ek&n&i$ "$ Pelatihan tenaga kerja untuk engisi yang asih e"utuhkan$ %$ )enarik )enarik in4est&r in4est&r,, khususny khususnyaa erangsang erangsang "erdirinya "erdirinya indust industri ri "aru$ "aru$ 1$ ara ara enga engatas tasii #enga #enganggu ngguran ran usi usian an a$ Pelati Pelatihan han ketera# ketera#ila ilan n lain, lain, selain selain "idang "idang yang sudah sudah digelu digeluti$ ti$ Hal terse"u terse"utt da#at diguna digunakan kan untuk untuk elaku elakukan kan #ekerja #ekerjaan an lain lain #ada #ada saat saat usi usi K usi usi tertent tertentu u ="iasanya saat #etani eninggu #anen>$ "$ )engin-&rasikan l&&ngan #ekerjaan yang ada di sekt&r lain ke#ada asyarakat$ /$ ara ara engata engatasi si #engan #enganggur gguran an de-las de-lasi&na i&nar$ r$
a$ Pelati Pelatihan han tenaga tenaga kerja, kerja, terutaa terutaa diarahka diarahkan n untuk tenaga tenaga kerja yang akan akan dikiri dikiri ke luar negeri, su#aya ereka tidak hanya enjadi tenaga kasar, teta#i inial enjadi tenaga tera#il atau "ahkan tenaga ahli$ "$ Se#erti %ara yang dilakukan untuk engatasi #engangguran lain, enarik in4est&r "aru sangat #erlu dilakukan$ $ ara ara engat engatasi asi #engangg #enganggura uran n tekn&l tekn&l&gi &gi a$ )e#ersia#k )e#ersia#kan an asyarakat asyarakat untuk untuk da#at da#at engikuti engikuti #erke"angan #erke"angan tekn&l& tekn&l&gi gi dengan dengan %ara easukkan ateri kurikulu #elatihan tekn&l&gi #ada sek&lah!sek&lah$ "$ Pengenalan tekn&l&gi yang ada sejak usia dini$ %$ Pelati Pelatihan han tenaga tenaga #endid #endidik ik untuk enguasa enguasaii tekn&l&gi tekn&l&gi "aru yang harus disa# disa#aik aikan an #ada anak$
BAB III PENUTUP
1"1"
Ke'&-%#an
Pengangguran di Ind&nesia k&ndisinya saat ini sangat e#rihatinkan, "anyak sekali terda#at #engangguran di ana!ana$ Penye"a" #engangguran di Ind&nesia ialah terda#at #ada asalah su"er daya anusia itu sendiri dan tentunya keter"atasan la#angan #ekerjaan$ Ind&nesia sendiri ene ene#at #atii urut urutan an ke .99 dala dala hal hal ting tingkat kat #enga #engang nggur guran an di duni dunia, a, sea seaki kin n renda rendah h #eringkatnya aka seakin "anyak #ula julah #engangguran yang terda#at di Negara terse"ut$ Untuk engatasi asalah #engangguran ini #eerintah telah e"uat suatu #r&gra untuk ena#ung #ara #engangguran$ Selain enghara#kan "antuan dari #eerintah se"aiknya kita se%ara #ri"adi juga harus "erusaha e#er"aiki kualitas su"er daya kita agar tidak enjadi se&rang #engangguran dan enjadi "e"an #eerintah$
1"2"
Sa!an
Dari kesi#ulan di atas aka kai da#at enyarankan hal!hal se"agai "erikut : .$ 0$ 9$ 1$
)e#erl )e#erluas uas la#anga la#angan n #ekerja #ekerjaan$ an$ )engin-&ra )engin-&rasikan sikan l&&ngan l&&ngan #ekerjaa #ekerjaan n yang ada di sekt&r sekt&r lain lain ke#ada asyar asyarakat, akat, Peningka Peningkatan tan &"il &"ilita itass &dal &dal dan tenag tenagaa kerja$ kerja$ )e#ersia#ka )e#ersia#kan n asyarakat asyarakat untuk untuk da#at engikut engikutii #erke"angan #erke"angan tekn&l&gi tekn&l&gi dengan dengan %ara %ara
easukkan ateri kurikulu #elatihan tekn&l&gi #ada sek&lah sek&lah$ /$ Segera Segera eindah eindahkan kan kele"ih kele"ihan an tenaga kerja kerja dari te#at te#at dan sekt&r yang yang kele"i kele"ihan han ke te#at dan sekt&r ek&n&i yang kekurangan$ $ )engadakan )engadakan #elatihan #elatihan tenaga tenaga kerja untuk untuk engisi engisi -&rasi -&rasi kese#atan kese#atan =l&&ngan> =l&&ngan> kerja kerja yang k&s&ng$ 6$ Segera endiri endirikan kan industri industri #adat #adat karya karya di ilayah ilayah yang engalai engalai #enganggu #engangguran$ ran$ 7$ Penge"angan Penge"angan transi transigrasi grasi untuk untuk ena"ah ena"ah la#angan la#angan kerja "aru "aru di "idang "idang agraris agraris dan sekt&r lain$
DAFTAR PUSTAKA
Hu""ard, *&n$ .579$ *asalah .579$ *asalah Pekerjaan$ Pekerjaan$
Sukirn&, Sukirn&, Sad&n&$ 0881$ *akro 0881$ *akro ekonomi &eori &eori Pengantar disi Ketiga$ Ketiga$ 2akarta: PT *aja Bra-ind& Perrsada$ Susanti, Hera dan Widyanti, )&h$ Ihsan$ .557$ Indikator'Indikator .557$ Indikator'Indikator *akroekonomi$ *akroekonomi$ 2akarta: Le"aga Pener"itan ?ak$ Ek& UI Edisi (e!9$ htt#:33$g&&gle$%&$id htt#:33$"#s$g&$id htt#:33$datastatistik!ind&nesia$%& htt#:33$de#han$g&$id htt#:33$jurnal!ek&n&i$&rg
