Análisis comparativo de los preámbulos de la Constitución Política del Perú de 1993 y la de 1979. La Constitución Política del Perú de 1993: “El Congreso Constituyente Democrático, inocado a Dios !odo"oderoso, o#edeciendo el mandato del "ue#lo "eruano y recordando el sacri$icio de todas las generaciones %ue nos &an "recedido en nuestra Patria, &a resuelto dar la siguiente Constitución'( Comentario: En este "reám#ulo, des"u)s de inocar a Dios, al "ue#lo y a los sacri$icados "eruanos %ue nos "recedieron en el tiem"o, "odríamos decirnos entonces %ue el único “mensa*e' %ue contiene es “%ue se &a resuelto dar la siguiente Constitución'( +o a&í , "or lo tanto ningún "reám#ulo %ue mar%ue las "autas necesarias "ara conocer cuáles son los ideales constitucionales y el sistema de go#ierno %ue se "retende( La Constitución Política del Perú de 199: “+osotros, -e"resentantes a la .sam#lea Constituyente, inocando la "rotección de Dios, y en e*ercicio de la "otestad so#erana %ue el "ue#lo del Perú nos &a con$erido: Creyentes en la "rimacía de la "ersona &umana y en %ue todos los &om#res, iguales en dignidad, tienen uniersal, anteriores y su"eriores al Estado/ 0ue la $amilia es c)lula #ásica de la sociedad y raí de su grandea, así como ám#ito natural de la educación y la cultura/ 0ue el tra#a*o es de#er y derec&os de todos los &om#res y re"resenta la #ase del #ienestar nacional, 0ue la *usticia es alor "rimario de la ida en comunidad c omunidad y %ue el ordenamiento social se cimienta en el #ien común y la solidaridad &umana, Decididos a "romoer la creación de una sociedad *usta, li#re y culta, sin e2"lotados ni e2"lotadores, e2enta de toda discriminación "or raones de se2o, raa, credo o condición social, donde la economía est) al sericio del &om#re y no el &om#re al sericio de la economía/ una sociedad a#ierta a $ormas su"eriores de coniencia y a"ta "ara reci#ir y a"roec&ar el in$lu*o de la reolución cientí$ica, tecnológica, económica y social %ue trans$orma el mundo, Decidimos asimismo a $undar un Estado democrático, #asado en la oluntad "o"ular y en su li#re y "eriódica consulta, %ue garantice, a tra)s de instituciones esta#les y legítimas, la "lena igencia de los derec&os &umanos, la inde"endencia y la unidad de la -e"ú#lica/ la dignidad creadora del tra#a*o/ el sometimiento de go#ernantes y go#ernados a la Constitución y la ley/ y la e$ectia res"onsa#ilidadd de %uienes e*ercen $unción "ú#lica, res"onsa#ilida Conencidos de la necesidad de im"ulsar la integración de los "ue#los latinoamericanos y de a$irmar su inde"end inde"endencia encia contra todo im"erialismo/ Conscientes de la $raternidad de todos los &om#res y de la necesidad de e2cluir la iolencia como medio de "rocurar solución a con$lictos internos e internacionales/
.nimados "or el "ro"ósito de mantener y consolidas la "ersonalidad &istórica de la Patria, síntesis de los alores egregios de múlti"les origen %ue le &an dado nacimiento/ de de$ender su "atrimonio cultural/ y de asegurar el dominio y la "reseración de sus recursos naturales/ y, Eocando las realiaciones *usticiera de nuestro "asado autóctono/ la $usión cultural y &umana cum"lida durante el irreinato/ la gesta de los Li#ertadores de .m)rica %ue inició en el Perú !ú"ac .maru y a%uí culminaron an 4artín y 5olíar, así como las som#ras ilustres de ánc&e Carrión $undador de la -e"ú#lica y de todos nuestro "róceres, &)roes y luc&adores sociales, y el largo com#ate del "ue#lo "or alcanar un r)gimen de li#ertad y *usticia( Comentario: Los constituyentes de 199 com"rendieron, con lucide digna de elogio, la im"ortancia de %ue la Constitución %ue de#erían ela#orar contara con un aut)ntico "reám#ulo( 6ue así %ue se constituyo una su#comisión es"ecial "ara %ue lo redactase( El "reám#ulo de la Constitución de 199 signi$icó un es$uero de "ro$unda re$le2ión de "arte del gru"o %ue redactó sus #ases, las mismas %ue $ueron am"liamente de#atidas en el "leno constituyente( e trata de un alioso "recedente de $i*ar los rum#os constitucionales de la comunidad nacional( “C-E7E+!E en la "rimacía de la "ersona &umana y en %ue todos son iguales en dignidad, tienen derec&os in&erentes a ella de alide uniersal, anteriores y su"eriores al Estado'( Este "árra$o descri#e una realidad indestructi#le e innega#le como es la "rimacía de la "rotección *urídica de la "ersona &umana en relación con cual%uier otro u otro #ien %ue le son instrumentales( La "ersona &umana es un $in en sí misma y el "atrimonio es el instrumento del ella se ale "ara realiarse como tal( +o se "uede, "or consiguiente, inertirse el orden de esta clara y de$initia *erar%uía "ara intentar colocar al "atrimonio en el centro del Derec&o, lugar solo reserado "ara la "ersona &umana( “0ue la $amilia es c)lula #ásica de la sociedad y raí de su grandea, así como ám#ito natural de la educación, la cultura, la "a y la solidaridad'( 8amos, es esencial el núcleo #ásico de la organiación social "or lo %ue ella es la raí de su grandea( La "rotección de la $amilia su"one la tutela de ese ám#ito donde la "ersona, en sus "rimeros aos de ida, se $orma integralmente a $in de integrarse como ser útil dentro del conte2to social( Es, "or ello, %ue la $amilia se constituye en el im"ortante y decisio ám#ito donde el ser &umano se educa, se culturia y se sensi#ilia en los alores de la "a y la solidaridad, Es )ste el es"acio de ida %ue &ay %ue "roteger y "reserar( “0ue el tra#a*o es de#er y derec&o de todos los &om#res y re"resenta la #ase del #ienestar nacional'( . tra)s del tra#a*o, la "ersona cum"le una do#le $unción( Es un de#er de todo ser &umano el de contri#uir con su tra#a*o "ersonal de la sociedad( e esta#lece %ue el tra#a*o, en su dimensión social, es el medio lícito e idóneo no sólo "ara la su#sistencia digna de la "ersona sino %ue mediante el tra#a*o se constituye a la creación de la ri%uea de la comunidad nacional así como "ara alcanar el #ien común %ue es el #ien de todos y de cada uno( El tra#a*o "ermite, así mismo, dar cum"limiento al "ostulado de la *usticia social(
“DECDD; a "romoer la creación de una sociedad *usta, li#re y culta, sin e2"lotados ni e2"lotadores, e2enta de toda discriminación "or raones de se2o, raa, credo o condición social, donde la economía est) al sericio del &om#re y no del &om#re al sericio de la economía/ una sociedad a#ierta a $ormas su"eriores de coniencia y a"ta "ara reci#ir y a"roec&ar el in$lu*o de la reolución cientí$ica, tecnológica, económica y social %ue trans$orma al mundo' Contiene una decisión de suma im"ortancia como es la oluntad "ara la construcción una sociedad *usta, li#re y solidaria( Este es el ideal %ue de#e ins"irar e iluminar todo el articulado de la constitución, el mismo %ue de#erá estar orientado al cum"limiento de este "ro"ósito colectio(
.nálisis: En "rimer lugar, %uisiera de$inir una de las de$iniciones %ue e2isten so#re Constitución: “nstrumento *urídico="olítico del más alto niel %ue tiene como o#*eto limitar el "oder "olítico esta#leciendo un ordenamiento *urídico y reconoci)ndole derec&os a la "o#lación'( El "reám#ulo es a%uello %ue "recede o introductoria a un determinado te2to con intención de $undamentarlo, de e2"resar sentido, contenido, signi$icación, de de*ar constancia de su raón de ser( !ratándose en este caso de la Constitución, el "reám#ulo ad%uiere una es"ecial im"ortancia "ues contiene el "ensamiento rector, de %ue se &a alido el legislador "ara la ela#oración del te2to constitucional( De a&í %ue en el "reám#ulo &allemos el sentido &istórico de una determinada Constitución( El "reám#ulo constitucional tienen un "reciso o#*etio como es el de constituirse, a tra)s de un cuer"o de ideas y de "ro"ósitos, en un instrumento de ca"ital im"ortancia "ara la integración nacional así como "ara in$erir de su te2to el con*unto de $ines %ue una determinada comunidad nacional intenta alcanar y realiar y el de esta#lecer los alores "rioritarios %ue ins"iran la Constitución, según 8íctor >arcía !oma, La Constitución tiene en su contenido ? as"ectos %ue son:
a@ La Constitución como "royecto de ida( #@ Como estatuto de "oder c@ Como sala guarda de los Derec&os 6undamentales d@ Como orden su"remo constituido del Estado( A1B La constitución de#e res"onder una necesidad: La Constitución de 199 es resultado de li#ertad "olítica( La Constitución de 1993 res"onde la necesidad de seguridad(
En síntesis, el "reám#ulo constitucional tiene un "reciso o#*etio como es el de constituirse, a tra)s de un cuer"o de ideas y de "ro"ósitos, en un instrumento de ca"ital im"ortancia "ara la integración nacional así como "ara in$erir de su te2to el con*unto de $ines %ue una determinada comunidad nacional intenta alcanar y realiar y el de esta#lecer los alores "rioritarios %ue ins"iran la Constitución( En el "árra$o "recedente de la Constitución del 199, surgida del consenso de un grueso sector de la ciudadanía re"resentado "or los "artidos "olíticos %ue tuieron "rotagonismo en la Constituyente %ue le dio origen, e2iste un claro, de$inido y e2celente "reám#ulo %ue seala, con toda nitide conce"tual, el sistema de go#ierno %ue desea#a "ara el Perú así como los ideales "erseguidos "or la comunidad nacional( e trata#a, a todas luces, de un "aís %ue surgía a la ida democrática des"u)s de largos aos de un go#ierno militar surgido de un gol"e de Estado( La constitución de 1993, $or*ada "ara legitimar una dictadura nacida tam#i)n de un sui generis gol"e de Estado, utilió el conce"to "reám#ulo "ara, con sentido "ragmático( Es "or ello, im"ro"io el %ue la carta de 1993 utilia el conce"to "reám#ulo, %ue tiene una signi$icación muy "recisa, a la %ue se &a aludido en "recedencia "ara desirtuarlo con una sim"le declaración carente de sentido( La constitución de 1993 nació ligada aun gol"e de Estado, no nació en democracia y nació un "oco a la medida de un go#ierno "ara %uedarse lo mas ergonoso es %ue nuestra actual constitución $ue ulnerada "or el r)gimen %ue la creo, entonces en una sociedad democrática con una "royección de de desarrollo democrático( Es im"ortante %ue las nueas generaciones y los actuales constituyentes conocan o recuerden, según el caso, las circunstancias antes re$eridas en las %ue se ela#oró el "reám#ulo de am"lio consenso de la Constitución de 199( i ealúan de#idamente tales circunstancias "odrán a"reciar %ue dic&o "reám#ulo signi$icó un es$uero de "ro$unda re$le2ión de "arte del gru"o %ue redactó sus #ases, las mismas %ue $ueron am"liamente de#atidas en el "leno constituyente( Ello es e*em"lar( e trata de un alioso "recedente %ue no de#ería olidarse ni desa"roec&arse cuando se de#a encarar el "ro#lema "endiente de $i*ar los rum#os constitucionales de la comunidad nacional(
