Universidad Nacional de La Plata Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Departamento de Ciencias de la Educación
Asignatura ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓ N DE LA EDUCACION EDUC ACION Y DE LAS LA S INSTITUCIONES INSTITUCIO NES EDUCATIVAS EDUCATIVA S Régimen de cursada: Cuatrimestral (Primer Cuatrimestre – Año 2009) Profesor a cargo: Lic. Santiago J. Barcos – Prof. Titular Ordinario Equipo docente: Lic. Gabriel Asprella, JTP Ordinario
1. FUNDAMENTACION Y OBJETIVOS El programa focaliza el estudio del estado de la administración educativa en la época actual, su evolución y perspectivas de desarrollo. Se promueve una mirada analítica. Se debe considerar -muy especialmente- la conjunción de un área general, general, la Administración, Administración, que se transforma transforma al aplicarse aplicarse al campo campo de las Ciencias de la Educación y que se plasman en la realidad de la gestión educativa en acción. Durante el desarrollo del curso, se propone que los alumnos alcancen los siguientes objetivos generales: a) Desarrollen su identidad profesional como administradores educativos utilizando teorías y herramientas específicas, en un marco de alta motivación, para su futuro desempeño en funciones de planificación, organización, coordinación, conducción, asesoramiento, supervisión y evaluación en instituciones educativas de todos los niveles de la educación. b) Conozcan, comprendan y apliquen conceptos, metodologías e instrumentos propios de la Administración General y de la Administración de la Educación y desarrollen actitudes científicas en el tratamiento de los problemas planteados en este campo y en el accionar administrativo. c) Valoren y juzguen las teorías, instrumentos, formación y capacitación recibidos para su utilización en las futuras decisiones que adopten como administradores educacionales o en su realidad profesional, científica y técnica como transferencia de todas las conductas desarrolladas en el proceso de enseñanza-aprendizaje. d) Conozcan y comprendan el papel de la Administración de la Educación y de la Administración de las Instituciones Educativas como dimensión de un proceso de gobierno educativo con características democráticas, en relación con las políticas y los modelos vigentes, y la situación, problemas problemas y perspectivas de transformación.
2. CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA Unidad I: Conceptos básicos en Administración Administración General y en Administración Administración de la Educación y de las Organizaciones Educativas a. Organizaciones educativas como objeto de estudio. Especificidad y cuestiones institucionales. Tipos: las escuelas, facultades, universidades, etc. como organizaciones o entidades y entendidas como sistemas o formando parte de uno mayor. Paradigmas y metáforas sobre organizaciones educativas. b. Características, elementos y propiedades de las organizaciones educativas: Fines, objetivos, contexto, estructura, información, información, tecnología, relaciones con el ambiente, etc. Imagen, símbolos y espacio. Dinámica de los fines y objetivos. Criterios administrativos. administrativos. c. Administración de la educación y política educativa. Funciones y roles de los administradores educacionales y de la dirección en las instituciones educativas. d. El pensamiento administrativo aplicado a la Educación: Evolución. Principales Principales teorías y enfoques.
1
e.
Situación de la administración educativa en Argentina y América Latina: Problemas y perspectivas.
Bibliografía obligatoria 1. Laroca, H., Fainstein, H., Barcos, S.J. y otros: “¿Qué es Administración?” Cap. I y II Ed. Macchi, 1991 2. Fleming, Thomas: “Desafíos administrativos en una época de reforma y reestructuración educacional, 1971/91 y posteriores” y “Paradigmas del pensamiento administrativo desde una perspectiva histórica” Traducción c/material didáctico, Cátedra Administración de la Educación, UBA, 1995. 3. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas reimpresiones. Cap. I y III. 4. Bardisa Ruiz, Teresa: “Nuevos enfoques en la Administración de la Educación”, UNED, Madrid, 1991. 5. Antúnez, Serafín: “La acción directiva en las instituciones escolares” Cap. 1 y 2 -Univ. Barcelona, 2000. Bibliografía complementaria Sander, B. “Educación, Administración y Calidad de Vida” Edit. Santillana, 1990 Parte I y III; y “Administración de la Educación: el concepto de relevancia cultural”, Rev. La Educación Nro. 96, 1985. Hermida, Jorge: “Ciencia de la Administración”, Ediciones Contabilidad Moderna, Bs. As. Schlemenson, Aldo, Lejtman, Silvia K. de y otros: “Organizarse y conducir la escuela”, Paidós, Buenos Aires, 1999, Páginas 25 a 99: Introducción, Parte I y Parte II. Kotin, María A. y otros: “Directores y direcciones de escuela”, Ed. Muñoz Dávila, Bs. As., 1993 Barcos, S.J.: Material didáctico y cuadros resúmenes referidos a “Tipología de organizaciones”, “Problemas de la administración educativa” y “Aportes semánticos de la teoría de sistemas”. (Fac. CE y Fac. HumCE UNLP) •
•
•
•
•
Unidad II: Estructura de las organizaciones educativas, relaciones y determinantes. a. Estructura: Conceptos básicos y evolución. Lo formal y lo informal. Delegación y departamentalización. Regionalización y nuclearización. b. Modelo burocrático y estructura del estado. Aportes de Weber, Merton, Mintzberg, etc. c. Autoridad. Tipos y relaciones de autoridad. Conflictos de origen estructural. d. Dimensiones y determinantes de la estructura de las organizaciones educativas. Nuevos enfoques. Bibliografía obligatoria: 1. Hermida, Jorge: Obra citada en Unidad I. 2. Barcos, S. J.: “Aprendiendo el proceso administrativo y algo más”, Ed. Genetrix, La Plata, 2006 y material didáctico referido a estructura de entidades educativas elaborado en trabajos profesionales. (FCE y FHumyCE – UNLP). 3. Fernández Lamarra, N.: “Replanteamiento conceptual de la regionalización y la descentralización” MCE, San Luis, 1994 - “Federalismo y centralismo en la política y en la administración”, Bs. As., 1992. 4. Lefort, C. ¿Qué es la burocracia? en Oszlak, O. “Teoría de la burocracia estatal” Paidós, Bs.As. 1984 Bibliografía complementaria: Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas reimpresiones. Cap. IV y V. •
2
Unidad III: El sistema educativo argentino: Encuadre normativo. La escuela como modelo institucional y la dinámica de su gestión a. El sistema educativo argentino. Niveles de gobierno y de gestión. Centralización y descentralización. Problemas y alternativas. b. Las leyes de Educación Nacional Nro. 26.206 y de Educación Provincial Nro. 13.688. La Ley de Educación Superior. Las derivaciones de su implementación. c. La escuela como objeto de estudio: Modelo institucional. Hegemonía de la escuela. Autonomía Escolar. Proyecto institucional. Relaciones y configuración del espacio escolar. d. La cultura escolar. Relaciones entre sujetos e instituciones. La comunidad educativa. Conflictos. e. Proceso y dinámica de la gestión. Los desafíos frente a los procesos de cambio y transformación. Modelos participativos de gestión escolar: Experiencias en Argentina y América Latina. Bibliografía obligatoria: 1. Constitución de la Nación Argentina, Ley de Educación Nacional Nº 26.206, Ley de Educación de la Provincia de Bs. As. Nº 13.688, Ley de Educación Superior y documentos complementarios. 2. Casassus, Juan: “Descentralización y desconcentración de los sistemas educativos. Fundamentos y dimensiones críticas” en Boletín del Proyecto Principal de Educación Nro. 22 OREALC-UNESCO 3. Pérez Gómez, A. I: “La cultura escolar en la sociedad neoliberal” Ed. Morata Madrid 1998. 4. Gibaja, Regina: “La cultura de la escuela”. Editorial Aique, Buenos Aires, 1995. 5. Oustu, Janet: “La gestión basada en la escuela: Ventajas y desventajas”. IIPE, París, 1994. 6. Rockewell, Elsie: “Etnografía y conocimiento crítico de la escuela en América Latina” en Revista Perspectivas Nro. 78, UNESCO, París, 1991 y “La escuela cotidiana” FCE, México, 1995. 7. Namo de Mello, Guiomar: “Autonomía de la escuela: Posibilidades, limites y condiciones” en Boletín del Proyecto Principal de Educación Nro. 26 OREALCUNESCO, Santiago de Chile, 1991. 8. Santos Guerra, M. A.: “Entre bastidores, el lado oculto de la organización escolar”. Ediciones Aljibe, Málaga, 1994, capítulos I a VI. 9. Antunez, Serafín: Claves para la organización de Centros Escolares. Cuadernos de Educación. Nº 13. Editado por ICE (Universidad de Barcelona) HORSORI. Barcelona, 1998. 10. Cantero, G., Celman, S. y otros: “Gestión escolar en condiciones adversas”, Siglo XXI/Santillana, 2001. Bibliografía complementaria: Duschatzky, S. y Birgin, A. (comp.): ¿Dónde está la escuela? Ensayos sobre la gestión institucional en tiempos de turbulencia. Flacso – Ediciones Manantial SRL, Buenos Aires, 2001. Frigerio, G.: “De aquí y de allá – Texto s/ institución educativa y su dirección. Ed. Kapelusz, 1998. Rockwell, Elsie: “La escuela cotidiana”, Fondo de Cultura Económica, Año 2000 Gadotti, Moacir y Romxo, José E. (comp.): “Autonomía da escola: Principio y propostas”, Cortéz Editora, 1997, San Pablo, Brasil. Ezpeleta, J. y Furlan, A.: “La gestión pedagógica de la escuela”. OREALCUNESCO, Chile, 1992 Primer Concurso Nacional: Proyectos Solidarios. De la Escuela a la Comunidad. Secretaría de Cultura de la Nación. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas reimpresiones. •
•
•
•
•
•
•
3
Unidad IV: El ciclo o proceso administrativo y su aplicación en educación a. Análisis global y detallado del proceso administrativo. b. Proceso de decisiones: Etapas, naturaleza, importancia y tipos. Elementos psicológicos en la decisión. c. Proceso de planificación: Etapas, naturaleza, tipos y herramientas. La planificación de la educación. d. Procesos de organización y coordinación del trabajo: Etapas. Instrumentos para el diseño y rediseño estructural. Metodologías. Mecanismos de coordinación. e. Procesos de conducción o dirección y de influencia: Funciones y estilos de la conducción. Tipos de Influencia. Autoridad, poder y liderazgo. Teorías del comportamiento. Necesidades, motivación y conducta laboral. La supervisión. f. Proceso de comunicaciones: Elementos, etapas, medios y problemas. Redes y tejido socio relacional. g. Procesos de control y evaluación: Definiciones, naturaleza, funciones, etapas, tipos y técnicas. Bibliografía obligatoria: 1. Barcos, Santiago José: “Aprendiendo el proceso administrativo y algo más” Ed. Dei Genitrix, 2006. 2. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas reimpresiones. Cap. VI a X. 3. Hansen, Jorge C.: “La supervisión creadora en la escuela de nuestro tiempo” ADEEPRA, Bs.As. 1989 4. Antúnez, S.: “La acción directiva en las instituciones escolares”, op.cit. en Unidad I, Capítulos 3 a 6. Bibliografía complementaria: Gorrochotegui, Alfredo: “Manual de liderazgo para directivos escolares”. Ed. La Muralla, Madrid, 1997, Capítulos 13 y 16. Azzerboni, Delia y Harf, Ruth: “Conduciendo la escuela”, Ed. Noveduc, Buenos Aires, 2003. •
•
Unidad V: Planificación, evaluación, acreditación e investigación educativa en acción a. Modelos y lineamientos para la planificación educativa. Formulación, ejecución y evaluación de proyectos. La planificación estratégica en educación: Conceptos y desafíos. b. Evaluación de la educación: Particularidades y experiencias. Cultura de la evaluación. Relación diagnóstico y evaluación. La evaluación contínua como fase fundamental de validez del sistema. c. Investigar en organizaciones educativas y en administración de la educación. El cambio a través del conocimiento y nuevos enfoques. Asesoramiento y capacitación en administración de la educación. d. Evaluación de instituciones universitarias. Acreditación de Carreras. Perspectivas en los procesos de convergencia entre Europa y América Latina. Bibliografía obligatoria: 1. Fernández Lamarra, N.: “Nuevas perspectivas de la planificación en un proceso de transformación de la educación”, MCE, Bs. As., 1991; y “La formulación de programas y proyectos” Sgo. del Estero, 1995 2. Chávez Z., Patricio: “Gestión para instituciones educativas: Una propuesta para la construcción de proyectos educativos institucionales con un enfoque estratégico y participativo”. CINTERPLAN; 1995 3. Flores, Víctor. Planificación estratégica CINTERPLAN. Caracas, 1990. 4. Barcos, Santiago José: “Diagnostico Institucional”, Bleaufield and Indian Caribbean University, 2002. 5. UNLP: Programa de autoevaluación institucional, diagnóstico y planeamiento estratégico y CONEAU: Documentos oficiales (Guía de variables, publicaciones sobre evaluaciones, criterios, etc.) .
4
Bibliografía complementaria Stufflebeam y otros: “Normas de evaluación para programas, proyectos y material educativo”. Ed. Trillas, México, 1988. Martín Fernández, E.” Gestión de instituciones educativas inteligentes”, Ed. Mc Graw Hill, 2001, Cap.7. Domínguez Fernández, G. y Mesanza López, J. (comp.): “Manual de organización de instituciones educativas”, Editorial Escuela Española, Madrid, 1996 y sucesivas reimpresiones. Cap. X. Santos Guerra, M. A.: “Entre bastidores, el lado oculto de la organización escolar”. Ediciones Aljibe, Málaga, 1994, capítulos VII y VIII. José Ginés Mora y Norberto Fernández Lamarra (coordinadores): Educación Superior: Convergencia entre América Latina y Europa. Procesos de Evaluación y acreditación de la calidad. EDUNTREF, Bs. As., 2005 •
•
•
•
•
Unidad VI: Curriculum, calidad y recursos de la educación a. El curriculum como organizador del proceso educativo. Actores y proceso en la gestión del curriculum. Curriculum y evaluación. b. Recursos para la gestión educativa: Personal, información e infraestructura. Conceptos, características, funciones y problemática actual de los sistemas de información educativos. c. Profesionalidad y carrera profesional. El financiamiento de la educación: Perspectivas. d. La gestión de calidad en educación. El mejoramiento de la calidad y la transformación curricular. Modelos de calidad educativa. Bibliografía obligatoria: 1. Cullen, Carlos: “La escuela como vigencia de lo público en la crisis del Estado” en Revista Latinoamericana de Innovaciones Educativas, Año V Nro. 14 y Ed. OEA-BS.AS., 1993 2. Díaz Barriga, Angel: “Curriculum y evaluación escolar”, REI-Aique Editorial, Bs. As., 1990 3. Torres Santome, Jurjo: “El curriculum oculto”, Editorial Morata, Madrid, 1991. 4. Gento Palacios, Samuel: “Instituciones educativas para la calidad total”, Ed. La Muralla, Madrid, 1996 5. Schelemenson, Aldo y otros: “Organizarse y conducir la escuela”, op.cit., Partes 3 a 6, páginas 99 a 219. 6. Barcos, S.J.: “Reflexiones acerca de los sistemas de información universitarios ante los desafíos y cambios generados por los procesos de evaluación y acreditación” en la Revista Brasilera Avaliação, Director Prof. Días Sobrinho, 2008. 7. Fernández Pérez, Manuel: “La profesionalización del docente. Perfeccionamiento. Investigación en el aula. Análisis de la práctica. Editorial Siglo XXI, España, 1995. 8. Marchesi, Álvaro y Martín, Elena: “Calidad de la enseñanza en tiempo de cambios”. Alianza Editorial, Madrid, 1998. 9. Asprella, Gabriel: “Concepciones de calidad de la educación en directivos de escuelas de enseñanza general básica”, Universidad de Sevilla, Programa de doctorado – Año 2003.Bibliografía complementaria Ruiz Ruiz, José María: “Como mejorar la institución educativa”. Edit. Magisterio, Bogotá, 1998. Delgado, Manuel Lorenzo: “La organización y gestión del centro educativo. Análisis de casos prácticos”, Editorial Universitas, Madrid, 1997. Frigerio Graciela (compiladora): “De aquí y de allá textos sobre la Institución Educativa y su Dirección”. Capítulo 4, Editorial Kapelusz, Buenos Aires, 1998. Ministerio de Cultura y Educación de la Nación: “Calidad de la Educación. Aportes para un debate desde la perspectiva del planeamiento”. PRONATASS. •
•
•
•
5
•
•
Consultores: Fernández Lamarra, N.; Tenti, E.; Pilone, J.; Mena, M. J. y Yapur, C., Buenos Aires, 1991. Schmelkes, Silvia: “Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas” O.E.A., Colección Interamericana N° 32, Serie Educativa, 1994. Tiana, A. : “La evaluación de los sistemas educativos”, en Revista Iberoamericana de Educación Nº 10, enero/abril, 1996, OEI
3. METODOLOGÍA DE TRABAJO Y SISTEMA DE EVALUACION Régimen: Promoción sin Examen, con posibilidad de aprobar cursada de trabajos prácticos y promocionar, luego, mediante un examen final. Cantidad de comisiones De trabajos prácticos previstas: Una. De cursos teóricos previstos: Uno. • •
El curso se dictará con carácter semestral y por el sistema de promoción sin examen final, a través de seis horas semanales de clases teórico-prácticas. Se tomarán dos exámenes parciales escritos y se desarrollarán, por parte de cada estudiante, individualmente o en equipo; por lo menos, dos trabajos de aplicación a la realidad educativa argentina de los contenidos de la asignatura. Asimismo, se organizarán visitas a organismos e instituciones de la administración educacional a nivel central como en los niveles regionales y de escuela, que serán de asistencia obligatoria y finalizarán con informes escritos de observación y análisis. Los estudiantes que opten por el sistema de promoción con evaluación parcial y examen final deberán asistir a dos horas semanales de trabajos prácticos y una de orientación bibliográfica, aprobar los dos exámenes parciales escritos, realizar dos de las visitas de observación y análisis que se establezcan, presentando los correspondientes informes y elaborar, individualmente o en equipo, un trabajo escrito. En cuento a la exigencia para la promoción y la asistencia a clases teórico-prácticas y de trabajos prácticos y orientación bibliográfica regirán los respectivos artículos del Régimen de Enseñanza y Promoción de la Facultad. La bibliografía que se enumera en relación con cada una de las unidades del programa de contenidos es la de mayor relevancia para cada tema y la de lectura obligatoria. Cuando un mismo tema sea tratado por más de un autor, la cátedra indicará la prioridad, así como la relevancia de la bibliografía complementaria señalada u otras. 4 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA: incluida anteriormente en cada unidad temática. 5. ANEXO: Estructura general del programa: Grandes unidades temáticas: Conceptos básicos en Administración General y en Administración de la Educación y de las Organizaciones Educativas. Estructura de las organizaciones educativas, relaciones y determinantes. El sistema educativo argentino: Encuadre normativo. La escuela como modelo institucional y la dinámica de su gestión. El proceso administrativo y su aplicación en educación Planificación, evaluación, acreditación e investigación educativa en acción Curriculum, calidad y recursos de la educación La Plata, febrero de 2009 Lic. Santiago José Barcos Profesor Titular Ordinario
6
