RESUMEN OSSONA evolución de las economías regionales Introducción La revolución de 1810 desato una nueva ola de cambios. La separación del Alto Perú del antiguo ámbito virreinal privó a las economías rioplatenses de su principal mercado consumidor y la región productora de metales preciosos. Sus sectores comerciales entraron en decadencia, al tiempo que el comercio británico brit ánico iba tomando dominio de todo el tráfico mercantil rioplatense, drenando las escasas reservas monetarias del interior. El Litoral cuya ganadería había experimentado un verdadero boom durante las últimas décadas del dominio español, quedo devastado por las sucesivas campañas militares. En el marco del nuevo colonialismo británico, el rol exportador de esta economía era menos importante que el de consumidor de la producción textil metropolitana. Poco era lo que el Río de la Plata podía ofrecer dada la distancia que lo separaba de los polos industriales europeos, su crónica escasez de capital y la escasa demanda central de materias primas y alimentos. Las economías del Litoral y del Interior respondieron vinculándose en 1820 con los mercados ofrecidos por los países limítrofes. Allí podían ubicar su producción y obtener productos importados más baratos que los procedentes de Buenos Aires. Salta y Jujuy J ujuy volvieron a practicar su tradicional comercio con Bolivia y Chile; Cuyo con Chile; Corrientes y Entre Ríos con Brasil., exportando ganado en pie para los saladeros de Río Grande. Este nuevo sistema de relaciones descentralizadas, dado por el aislamiento económico agotado por Buenos Aires, significo un alivio para las provincias. Pero la escasa circulación monetaria, las recurrentes guerras civiles y los primitivos sistemas de transporte las mantenían en una situación de crónica postergación. El relativo clima de paz que vivió el país durante los últimos años del régimen rosista y la creciente demanda de los mercados periféricos profundizaron las tendencias centrifugas. En 1852, luego de la caída de Rosas, se dieron los primeros pasos orientados al logro de la unificación económica con la anulación de las aduanas interiores, lo que siguió funcionando hasta la llegada del FF.CC. Su aparición durante del años ´70 y ´80 significo una verdadera revolución en las comunicaciones al disminuir los costos de fletes y dinamizar los intercambios. El acceso al Interior de manufacturas europeas fue reorientándose hacia las regiones argentinas, revirtiéndose las tendencias centrifugas y operando una unificación económica que sentó las bases para la formación de un mercado nacional. El fortalecimiento del Estado, a medida que desaparecieron las guerras civiles, articulo el proceso de unificación unificación económica con la descentralización política. Pero arrojo resultados desiguales para las distintas regiones. Si bien permitió la incorporación plena del país en el mercado mundial a la expansión agropecuaria de la Pampa húmeda, la mayor parte del Interior tubo un estancamiento aún más profundo a excepción de Tucumán y Mendoza que a través del desarrollo de complejos agro – agro – industriales industriales estuvieron concentrados en el abastecimiento del mercado interno. El interior: reorientación atlántica, estancamiento e islotes agroindustriales. En el interior, el panorama de relativa prosperidad comenzado durante los años 40, prosiguió durante la década siguiente a propósito de la creciente demanda trasandina. t rasandina. El interior no contaba con tierra abundante para la explotación. Los escasos recursos hídricos comprimían a las zonas explotadas, reduciéndolas a oasis en los que se concentraba una densa población rural. Durante la década de 1860 apareció el principal agente centralizador: el ferrocarril. Su trazado significó una verdadera revolución en las comunicaciones, acortando las distancias, aumentando el ritmo de las transacciones, y disminuyendo espectacularmente los costos de flete. El ferrocarril logró incorporar
grandes extensiones de tierras que hasta ese momento se encontraban improductivas, como las del sur cordobés. La correlativa expansión urbana registrada tanto de las ciudades tradicionales como de los nuevos pueblos que fueron apareciendo a lo largo de las vías, relejaba la intensificación de las actividades comerciales. Los ferrocarriles acercaron el Interior al Litoral, llevando a sus provincias importaciones ultramarinas mucho más baratas que las llegadas desde Chile. El consiguiente desequilibrio de las balanzas comerciales fue comprometiendo progresivamente las exportaciones de mulas y bovinos. Desde fines de la década de 1870, el noroeste recibió del Litoral la mayor parte de sus importaciones en detrimento de su comercio con el área del Pacífico. La disminución de los costos de transporte que el ferrocarril implicó hizo que las importaciones atlánticas llegaran hasta Bolivia a precios menores que las procedentes del Pacífico. El ferrocarril produjo un desarrollo de la producción azucarera en el Tucumán para el abastecimiento del mercado Interno, incluso permitió abaratar los costos de traslado hacia los mercados litoraleños, particularmente Buenos Aires, pero sin un considerable proceso de capitalización, las posibilidades de crecimiento de esta actividad eran limitadas. El sector fabril debió requiparse para estar en condiciones de abastecer a los nuevos mercados que se ponían a su disposición. Pero muchos, insuficientemente capitalizados como para comprar la maquinaria requerida, no pudieron competir, con lo que no les quedó otra alternativa que dedicarse exclusivamente al cultivo de caña. El gobierno Nacional suministró a los industriales créditos baratos a través del Banco Nacional y de otras entidades financieras garantidas por el Estado. La construcción de otros ramales ferroviarios y la tarifa aduanera de 1880, les aseguraban amplias ventajas en los mercados del Litoral, permitiéndoles competir con el azúcar cubano. El gobierno de Juárez Celman dio un paso decisivo a favor de la consolidación de esta actividad industrial, al promover en 1886 la instalación de una refinería en Rosario. Esta confluencia de intereses, la devaluación monetaria de los años 80, y una nueva tarifa arancelaria en 1888 para proteger a la Refinería Argentina, afirmaron definitivamente las bases de la producción nacional. La llegada del ferrocarril a Mendoza en 1886, conmocionó su comercio de ganado. Si el ferrocarril llegaba a cruzar la cordillera, la invernada se derrumbaría definitivamente. Sólo la reorientación de capitales hacia alguna actividad tradicional cuya producción llegara a ser potable en el mercado litoraleño podía salvar a los cuyanos de la ruina. Y así fue como la atención se volcó a la vitivinicultura. Las renovadas posibilidades de la vitivinicultura atrajeron a importantes contingentes migratorios que, merced a las políticas estatales, pudieron acceder en un lapso relativamente breve a la propiedad de la tierra. El caso mendocino muestra en lo que hace a ese sector, grandes diferencias respecto de la producción tucumana. Allí el despegue de la economía azucarera operó en simultáneo proceso de concentración industrial. En Mendoza en cambio los capitales externos tuvieron una participación mucho más discreta en la producción local. Producidas las transformaciones tecnológicas era necesario impulsar la colocación de la producción vitivinícola en el litoral. La coyuntura internacional se presentaba muy favorable. Este fenómeno coincidía con un considerable crecimiento de la demanda interna, motivada por la llegada de inmigrantes masculinos y adultos. El gobierno provincial ayudó a que los productores pudiese aprovechar la nueva coyuntura eximiéndolos del pago de impuestos y dándole apoyos técnicos y financieros a través del Banco Central. La intervención estatal se material izó con el mejoramiento en los sistemas de riego y drenaje, permitiendo la ampliación de las áreas cultivables. Esto fomentó la inmigración para solucionar la escasez de mano de obra.
Formación del mercado mundial La nueva realización regional revertía los procesos económicos sociales y políticos, operados desde la emancipación. El poder político se trasladó a l a ciudad desde las zonas rurales, cuyas producciones se fueron deteriorando por la pérdida de mercados tradicionales y por la imposibilidad de incorporarse al modelo agroexportador del litoral. El centralismo económico hizo a los estados provinciales cada vez más dependientes del poder nacional. El resultado final de las transformaciones operadas en el S XIX fue la organización de un mercado nacional simultáneo a la centraliz ación política que el Estado impuso en todo el país. Las grandes inversiones ferroviarias y las llegadas de crecientes flujos migratorios fueron ampliando y expandiendo al mercado interno, creando condiciones para que productos importados pudiesen ser sustituidos por productos nacionales. La harina, que proviene de la pampa húmeda, el vino que proviene de Mendoza y la azúcar que proviene de Tucumán, abastecieron totalmente al mercado interno entre 1880 y 1900. Conclusiones El régimen político consolidado a partir de 1880 permitió la incorporación de los grupos dominantes locales en la burocracia administrativa nacional. Las nuevas carreras políticas abiertas por el nuevos ordenamiento jurídico - institucional les permitió a los dirigentes provinciales ocupar las más altas funciones. Así fue posible reestructurar y estabilizar las relaciones entre las distintas regiones en el marco de un sistema que definía desarrollos económicos tan desiguales. El estado nacional, consolidado a partir de 1880 y el desarrollo económico agroexportador que lo sustentaba, fue el resultado de la confluencia de una compleja red de intereses nacionales e internacionales. Desde el punto de vista regional, la inserción del país en el modelo mundial como productor de alimentos y de materias primas, le otorgaba al li toral un liderazgo indiscutible en el nuevo sistema. Pero en el modelo en su conjunto solo tenía perspectivas de realización en tanto lograr articular mecanismos que le permitieran participar en los beneficios del nuevo orden agroexportador a las minorías dominantes de todas las provincias. El esquema de dominación mundial y las formas de penetración metropolitana en la economía local, por medio de inversiones extranjeras, estaban organizados de manera de canalizar hacia los centros económicos europeos la mayor parte del excedente producido en el país. Pero aun así las clases dominantes nativas se reservaron una cuota de participación sustancial en los beneficios del sistema, aunque estos se distribuyeran muy desigualmente entre sus distintas fracciones de acuerdo a su posición dentro de la estructura económica. La porción más importante la acumulaban los grupos más vinculados al sector externo a través de las actividades como los transportes , las finanzas, la transformación industrial de algunos productos agropecuarios y del comercio exterior. La concentración oligopólica de estos intereses les garantizaba, asimismo, un control hegemónico sobre el resto de los productores litareños a través de la fijación de los precios del financiamiento de la producción. Los sectores dominantes del interior, en cambio participaron de los beneficios del nuevo sistema a través de los circuitos administrativos estatales. A lo largo del prolongado “cursus honurum” los dirigentes provinciales podían llegar a ocupar las más altas funciones, desde los cuales podían comprar tierras en la región litoraleña, o bien tomar parte en las operaciones financieras de Buenos Aires. Las burguesías de Tucumán y Mendoza delinearon, en cambio, una estrategia distinta de participación en los beneficios del modelo agroexportador impulsando el desarrollo de complejos agroindustriales para el abastecimiento del mercado interno. Esas actividades
solo pudieron desarrollarse merced a la participación de los importadores grupos Extra regionales, como la ayuda de las maquinarias porteñas, o los voluminosos créditos de banco central. De esta complicada conglomeración de intereses, resulto una estructura capitalista caracterizada por la implantación multisectorial de aquellos grupos dominantes locales que reproducían la mayor parte de sus beneficios en el comercio y las finanzas, aunque la principal fuente de acumulación del país derivara de las ventajas comparativas.
