LEY Nº 28411
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación. Se rige por los principios de:
Equilibrio presupuestario: constituido por los crditos presupuestarios Equilibrio macro fiscal: preparar, aprobación y ejecución de los pptos se dan con este Especialidad cuantitativa: !oda acto debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto Especialidad cualitativa: "alidad, racionalidad de los gastos de los fondos públicos Universalidad y unidad: !odos los ingresos y gastos se sujetan a la #ey de Presupuesto e no afectaci!n predeterminada "nte#ridad: ingresos y los gatos se registran en los Presupuestos por su importe $ntegro "nformaci!n y especificada : modificación deben contener informa suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas
$nualidad Eficiencia y eficacia %entrali&aci!n normativa y descentrali&aci!n operativa 'ransparencia presupuestal E(clusividad presupuestal )ro#ramaci!n *ultianual debe apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores +mbito de aplicaci!n % ,obierno Nacional Poderes Ejecutivo, #egislativo y &udicial, y sus % ,obierno -e#ional #os 'ob. (eg. y sus organismos públicos descentrali)ados. % ,obierno Local #os 'ob. #ocales y sus organismos públicos descentrali)ados.
"N'E,-$N'E. EL .".' N$%/ E )).'0: La N)) dependiente del *iceministerio de +acienda $tribuciones a Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso ppstario b Elaborar el anteproyecto de la #ey de Presupuesto del Sector Públicoc Emitir las directivas y normas complementarias pertinentesd (egular la programación mensual del Presupuesto de ngresos y 'astose Promover el perfeccionamiento permanente dela tcnica pptaria
$rtculo 3/ Entidad )5blica
"onstituyen pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un "rdito presupuestario en la #ey de Presupuesto del Sector Público.
La 0ficina de )resupuesto de la Entidad Es responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujet/ndose a las disposiciones que emita la 0NPP
'itular de la Entidad Es m/sdealta 1utoridad Ejecutiva, es responsable d efectuar la gestión presupuestaria, en las la fases pro#ramaci!n6 formulaci!n6 $probaci!n6 e7ecuci!n y evaluaci!n , y el control del gasto, de conformidad con la ley gral ppto del SP. #ograr que se cumplan los 2bjetivos y las 3etas
EL )-E.U)UE.'0 EL .) El )resupuesto Es el instrumento m/s importante de un entidad para que pueda lograr con sus objetivos y metas establecidas
%ontenido El Presupuesto comprende: a #os gastos que, como m/4imo, pueden contraer las Entidades durante el a5o fiscal, en función a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dic6as obligaciones. b #os objetivos y metas a alcan)ar en el a5o fiscal por cada una de las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
ondos )5blicos son todos aquellos recursos con los que cuenta el estado cualquiera que fuera su srcen
Estructura de los ondos )5blicos 1/ %lasificaci!n Econ!mica ngresos "orrientes ngresos de "apital !ransferencias.% "lasificación por 7uentes de 7inanciamiento.%
,astos )5blicos Los ,astos )5blicos Son el conjun to de erogaciones salidas de fondo publico objetivos.
para alcan)ar las metas y
Estructura de los ,astos )5blicos 8. La %lasificaci!n "nstitucional: 1grupa las Entid ades q cuentan con crd pptarios aprobados en sus respectivos Pptos nstitucionales. 9. La %lasificaci!n uncional )ro#ram9tica: 1grupa los crditos presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas.
. La %lasificaci!n Econ!mica: 1grupa los crditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separ/ndolos por "ategor$a del 'asto, 'rupo 'enrico de 'astos, 3odalidad de 1plicación y Espec$fica del 'asto. ;. La %lasificaci!n ,eo#r9fica: 1grupa los crditos presupuestarios de acuerdo al /mbito geogr/fico a nivel de (egión, 0epartamento, Provincia y 0istrito.
EL )-0%E.07ormulación, )-E.U)UE.'$-"0 Programación, 1probación, Ejecución y Evaluación
Ley marco de la $dministraci!n inanciera del .ector )5blico LEY Nº 28112 )rincipios ,enerales la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia. U"N'0/ El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de 0esarrollo Nacional .E;'0/ #as entidades del SP sólo pueden ejecutar ingresos y gastos conforme a #ey. .<)'"*0/ E !esoro Público centrali)a, custodia y canali)a los fondos y valores de la +acienda Pública. 0%'$=0/ El Endeudamiento Público permite obtener financiamiento e4terno e interno para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Público, acorde con la capacidad de pago del pa$s o de la entidad obligada. N0=EN0/ #a "ontabilidad Pública consolida la información presupuestaria y patrimonial de las entidades y organismos del Sector Público para mostrar el resultado integral de la gestión del Estado a travs de la "uenta 'eneral de la (epública.
<%"*0/ #a 1dm 7inanc del SP se sujeta a la regla de la centrali)ación normativa y descentrali)ación operativa en un marco de integración de los sistemas que la conforman.
,eneralidades $rtculo 1/ 0b7eto tiene por objeto moderni)ar la adm financiera del SP,estableciendo las normas b/sicas para una gestión integral y eficiente de los procesos vinculados con la captación y utili)ación de los fondos públicos,
$rtculo 2/ $lcance Est/n sujetos al cumplimiento de la presente #ey, los organismos y entidades representativos de los Poderes #egislativo, Ejecutivo y &udicial, as$ como el 3inisterio Público,
gualmente se sujetan a la presente #ey, las personas jur$dicas de derec6o público con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos y toda otra persona jur$dica donde el Estado posea la mayor$a de su patrimonio
$rtculo >/ efinici!n #a 1dministración 7inanciera del Sector Público comprende el conjunto de normas, principios utili)ados por los sistemasenque conforman y, a travs de ellos, por ylasprocedimientos entidades y organismos participantes el loproceso de planeamiento, captación, asignación, utili)ación, custodia, registro, control y evaluación de los fondos públicos.
$rtculo 4/ %aractersticas #a 1dmiración 7inanciera del SP est/ constituida por sistemas, con facultades y competencias que la presente #ey y dem/s normas espec$ficas les otorga, para establecer procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y operatividad, $rtculo /
0r#ani&aci!n en el nivel central #a autoridad central es el 3inisterio de Econom$a y 7inan)as, y es ejercida a travs del *iceministro de +acienda quien establece la pol$tica que orienta la normatividad propia de cada uno de los sistemas SNPP: 0NPP SN!esoreri: 0N!esoro Pub SNEndeudamiento: 0N endeuda Púb SN"ontab: 0N"onta Púb
$rtculo ?/ 0r#ani&aci!n en el nivel descentrali&ado u operativo
. El !itular de cada entidad propone al 3inisterio de Econom$a y 7inan)as, para su autori)ación, las
-e#las de "nte#raci!n "ntersist@mica $rtculo A/ "nte#raci!n en el nivel central ?.8 #os órganos rectores de la 1dm 7inan del SP deben velar por que el tratamiento de la documentación e información que se e4ija a las entidades sea de uso múltiple,
$rtculo 8/ %omit@ de %oordinaci!n "onstitúyase un "omit de "oordinación presidido por el *iceministro de +acienda e integrado por los titulares de los órganos rectores de cada uno de los sistemas que lo conforman, con el propósito de establecer condiciones que coadyuven a la permanente integración de sudefuncionamiento y operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel descentrali)ado la 1dm 7inanciera del SP.
$rtculo B/ "nte#raci!n en el nivel operativo o descentrali&ado #as
$rtculo 1C/ -e#istro Dnico de "nformaci!n [email protected] El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se efectúa a travs del Sistema ntegrado de 1dministración 7inanciera del Sector Público AS17%SP que administra el 3inisterio de Econom$a y 7inan)as, a travs del "omit de "oordinación.
$rtculo 1>/ La irecci!n Nacional del )resupuesto )5blico N)) 8.8 #a 0irección Nacional del Presupuesto Público es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su /mbito, en el marco de lo establecido en la presente #ey, 0irectivas Presupuestarias y disposiciones complementarias.
$rtculo 1/ "n#resos del .ector )5blico Son 7ondos Públicos, sin e4cepción, los ingresos de naturale)a tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Público. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes.
$rtculo 1?/ ,astos del .ector )5blico #os gastos del Estado est/n agrupados en 'astos "orrientes, 'astos de "apital y Servicio de la 0euda, que se desagregan conforme a los clasificadores correspondientes.
$rtculo 1A/ La e7ecuci!n del in#reso y #asto del .ector )5blico a/ La estimaci!n consiste en el c/lculo o proyección de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcan)arb/ La determinaci!n es la identificación del concepto, oportunidad y otros elementos relativos a la reali)ación del ingreso
c/ La percepci!n es la recaudación, captación u obtención de los fondos públicos. #a Ejecución del 'asto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago.
$rtculo 18/ )resupuestos institucionales #a totalidad de los ingresos y gastos públicos deben estar contemplados en este
