.2 Espacio de la normalización. El concepto de espacio de la normalización permite primero identificar y después definir a una norma por medio de su calidad funcional y apoyándose en varios atributos a la vez, las cuales están representados por tres ejes: aspectos, niveles y dominio de la normalización Fig. 1.2. Este concepto de espacio tiene como único fin ilustrar tres atributos importantes de la problemática de la normalización. Es importante aclarar que este espacio no puede tomarse como un espacio matemático.
Fig. 1.2. Espacio de la normalización. Dominio de la normalización (eje x). En este eje se encuentran las actividades económicas de una región, un país o un grupo de países, por ejemplo: ciencia, educación, medicina, metalurgia, agricultura, industria alimenticia, etc. Aspectos de la normalización (eje y). Un aspecto de la normalización es un grupo de exigencias semejantes o conexas. La norma de un objeto puede referirse a un solo aspecto, por ejemplo: nomenclatura, símbolos, muestreos o definiciones; o bien puede contemplar varios aspectos, como es el caso general de Normas de producto, las cuales cubren definiciones, dimensiones, especificaciones, métodos de prueba, muestreo, etc. Dado el problema de la normalización, podemos situarlo en el espacio de la normalización y establecer sus fines, pero estos no pueden delimitarse con gran exactitud para cada nivel y cada dominio, puesto que los fines de la normalización son de aplicación común: “Contribuir al progreso técnico por la creación del orden de las
cosas y en las relaciones humanas en general y ayudar a elevar al hombre a un nivel material y cultural superior”. Nivel de normalización (eje z). Cada nivel de la normalización está definido por el grupo de personas que utilizan la norma; entre estos grupos pueden citarse los siguientes; empresa, asociación, nación y grupo de naciones. El espacio de normalización tiene como único fin ilustrar tres atributos importantes de la normalización. En muchos estudios se ha propuesto un cuarto eje, que se refiere al tiempo de vigencia ó de normalización, pero ninguna de estas cuatro dimensiones dan una identidad que abarque su funcionalidad. Existen otras dimensiones que tienen influencia sobre la calidad funcional de una norma; como la propuesta por el Dr. Visveraya, la cuál incluye otros atributos de calidad funcional, como:
• Orientación Tecnológica ó contenido tecnológico de la norma. • Interfaz de transferencia tecnológica. • Status del sistema.- (hay que considerar la situación económica del sistema al cual pertenece la norma). • Etc. También un objeto de normalización puede pertenecer a varios niveles simultáneamente. Cuadro 1.1 Objetos de la normalización.
Figura 1.3 Niveles de normalización.
Normalización de la empresa. Las normas de empresa son la base para cada campo y ciclo de control en las actividades de una empresa. (Las figuras 1.4, 1.5 y 1.6 nos hablan de normas de empresa).
Figura 1.4.Normas de empresa como actividad básica empresarial.
Figura 1.5.Normas de empresa como base de círculo de control.
Figura 1.6. Normas de una compañía dentro de los acuerdos de una empresa. Normalización de sector. Algunos ejemplos de normas de asociación son los siguientes: API
Instituto Estadounidense del petróleo.
ASME
Sociedad Estadounidense de Ingenieros Mecánicos.
ASQC
Sociedad Estadounidense para el Control de Calidad.
ASTM
Sociedad Estadounidense para Pruebas de Materiales.
ANSI
Instituto Estandarizador Norteamericano.
FED.SPEC
Norma Federal.
IEEE
Instituto de Ingenieros Electrónicos y Electricistas.
MIL-STD
Norma Militar.
Normalización a nivel nacional. Todas estas entidades son asociaciones que realizan labor de normalización en Estados Unidos, país en el que principalmente se elaboran normas de asociación, aunque en la actualidad el Instituto Estadounidense de Normas (ANSI) está fungiendo como organismo coordinador para evitar duplicidad y traslape de los trabajos de normalización, elaborando normas de carácter nacional, camino que primordialmente han seguido otros países, como en los ejemplos mencionados a continuación. BS CS DIN JIS NF NOM NMX
Norma Británica Norma Canadiense Norma Industrial Alemana Norma Industrial Japonesa Norma Francesa Norma Oficial Mexicana (obligatoria) Norma Mexicana (voluntaria)
Cuando algún producto es sometido a prueba y cumple con las especificaciones de la norma correspondiente, es frecuente que ostente un sello que asienta lo anterior. La figura 1.7 muestra algunos ejemplos.
Figura 1.7. Sello de producto normalizado. Normas regionales. Ejemplos de normas de carácter regional son las siguientes: COPANT (Comisión Panamericana de Normas Técnicas.) EN (Norma Europea.) La COPANT cuenta con 24 miembros, de los cuales 19 son miembros activos y cinco observadores; a continuación se listan (entre paréntesis están las iniciales que identifican al organismo normalizador correspondiente):
• Brasil (ABNT); • Estados Unidos (ANSI); • Panamá (COPANT); • Venezuela (CCVENIN); • México (DGN); • Bolivia (DEGT); • República Dominicana (DIGENOR); • Centroamérica (ICAITI); • Colombia (INTN); • Ecuador (INEN); • Chile (INN); • Paraguay (INTN); • Argentina (IRAM); • Peru (ITINTEC); • Cuba (NC); • Canadá (SCC);
• Trinidad y Tobago (TTBS); • Uruguay (UNIT); • España (AENOR); • Francia (AF-NOR); • República Dominicana (INDOTEC); • Portugal (IPQ); • Italia (UNI).
Figura 1.8 Ciclo Copant. COPANT. Es un organismo que funciona con plena autonomía y sin término de duración. Fue constituida en 1958 en Rio de Janeiro y actualmente tiene su sede en Buenos Aires Argentina. Los objetivos de la COPANT son los siguientes:
1. Promover la normalización técnica en los países de América, con el fin de impulsar su desarrollo industrial, científico y tecnológico, y facilitar su comercio de bienes y servicios. 2. Elaborar y aprobar normas panamericanas para su incorporación y reconocimiento entre países miembros e impulsar el uso en las transacciones comerciales. 3. Colaborar con los países de América y los organismos internacionales que los requieran en materia de normalización, metrología y control de calidad. 4. Servir como organismo de enlace y coordinación entre los institutos nacionales de normalización de América y representarlos conjuntamente en los casos que así se requiera. 5. Promover entre sus miembros la adopción de sistemas normalizados de control de calidad y metrología con miras al otorgamiento de certificados de conformidad con las normas nacionales y panamericanas. La administración de la COPANT esta formada por la asamblea, la mesa directiva y la secretaría general, con funciones similares a los organismos internacionales de normalización. México ha tenido un papel relevante en la COPANT, es miembro fundador, y por conducto de la Dirección General de Normas ha participado y participa actualmente en la elaboración de normas panamericanas a través de los comités de la Dirección General de Normas. Dirección general de normas. La evolución de la normalización nacional ha tenido grandes avances en todas sus funciones de manera paralela al desarrollo industrial nacional. Así desde 1943, año en que se creó la actual dirección de normas, se ha venido reforzando conforme a los progresos habidos en los organismos internacionales de normalización hasta llegar a la actual Ley General de Normas y de pesos y medidas vigentes desde 1961.
La actual Dirección General de Normas tiene la siguiente estructura: Fig. 1.9
Fig. 1.9 Estructura de la Dirección General de Normas.
La Dirección General de Normas está estructurada para atender otras funciones: a) Formular, aprobar, expedir, revisar, difundir y vigilar el cumplimiento de las normas y especificaciones oficiales mexicanas . b) Representar al país y participar en las actividades internacionales de metrología, normalización, control y certificación de la calidad de los productos. c) Formular, establecer, aplicar y coordinar los programas básicos, generales y específicos de control y certificación de la calidad de los productos. d) Atender las solicitudes y vigilar el uso del sello oficial de garantía, así como fomentar su difusión. e) Verificar, calibrar, certificar e inspeccionar los patrones de instrumentos de medir que se utilizan dentro de los procesos de producción. f) Establecer, coordinar y operar los laboratorios y servicios necesarios para realizar las funciones de normalización de productos, control y la certificación de la calidad. g) Promover y coordinar la difusión de la normalización de productos y de las actividades de control y certificación de la calidad.
Normalización a nivel internacional. El Organismo Europeo de Normalización (CEN) tiene como miembros a las organizaciones nacionales de 18 países de la Comunidad Económica Europea y de la Asociación Europea de Libre Comercio, que son: Alemania, Bélgica, Holanda, Finlandia, Grecia, Italia, España, Portugal, Francia, Irlanda, Reino Unido, Islandia, Luxemburgo, Checoslovaquia, Austria, Dinamarca, Liechtenstein y Suecia. Al CEN competen las actividades normativas en todos los sectores, excluyendo el electrónico, competencia del CENELEC (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica), y el de las telecomunicaciones, competencia del ETSI. Finalmente se tienen las normas internacionales ISO desarrolladas por comités técnicos en los que puede participar cualquier país miembro interesado en un tema para el cual un comité ha sido formado. Una tendencia actual, justificada, es que las normas internacionales ISO sean adoptadas como normas nacionales, sobre todo en países subdesarrollados; esta propuesta es una posible solución a la carencia de normas en tales países, sólo si se planea paralelamente un proceso de asimilación; sin embargo, la forma lógica y natural de nacimiento y preparación de las normas es la siguiente: la norma de un producto o servicio puede provenir de una empresa, después de ser aceptada por todo el grupo de empresas similares y posteriormente discutirse y aprobarse como una norma nacional; finalmente, la institución nacional de normalización puede proponerla como proyecto de norma internacional (ISO). De entre los objetos de normalización, los productos (materias primas, subproductos y productos terminados) sujetos a normas de calidad han cobrado una gran importancia en la actualidad, debido a una serie de normas denominada ISO 9000, 9001, 9004. La aplicación de estas normas en la industria ha hecho necesario certificar los sistemas de calidad de las empresas que así lo desean o a las cuales se lo solicitan sus clientes. Esta situación difiere en alcance a los sellos antes mencionados, ya que no indica que un producto cumple con las especificaciones de una norma, sino que todo el sistema de calidad de una empresa esta diseñado para producir productos de alta calidad. Las normas ISO 9001-2000 consideran, entre otros, los siguientes requisitos: 1. Objeto y campo de aplicación 2. Referencias normativas. 3. Términos y definiciones. 4. Sistema de gestión de calidad.
5. Responsabilidad de la dirección. 6. Gestión de los recursos. 7. Realización del producto. 8. Medición, análisis y mejora. Principios científicos de la normalización: Principios generales. La normalización, como cualquier disciplina científica y tecnológica, cuenta con sus principios, los cuales tiene como característica principal darle orientación y flexibilidad al proceso normativo para que éste pueda adaptarse a las necesidades del momento y no constituir una traba en el futuro. La experiencia ha permitido establecer tres principios, en los cuales coinciden agentes de diferentes lugares y épocas: 1. Homogeneidad. 2. Equilibrio. 3. Cooperación. Homogeneidad. Cuando se va a adoptar una norma, ésta debe integrarse perfectamente a las normas existentes sobre el objeto normalizado, tomando en cuenta la tendencia evolutiva para no obstruir futuras normalizaciones. Es fácil concebir la perfecta homogeneidad entre las normas de una empresa, pero también debe serlo cuando se trate de las normas de diferentes empresas, ya que ninguna industria basta a si misma. La interdependencia entre empresas obliga a homogeneizar las normas; así como ninguna empresa vive aislada, ninguna nación puede vivir aislada ni permanecer fuera de los intercambios internacionales, por tanto, es muy conveniente buscar una mayor homogeneidad en el plano internacional. De esta manera el normalizador adquiere una nueva responsabilidad: desarrollar, en todo lo posible, por medio de la normalización, la exportación de los productos de su país o empresa. Equilibrio. La normalización debe ser una tarea evidentemente práctica, y sus resultados, las normas, deben ser instrumentos ágiles de aplicación inmediata; también deben poder modificarse en
cualquier momento, cuando el avance técnico, las posibilidades económicas o ambos así lo aconsejen. La normalización debe lograr un estado de equilibrio entre el avance tecnológico mundial y las posibilidades económicas del país. Una norma que establece el estado más avanzado del progreso técnico no servirá si está fuera de las posibilidades económicas de una empresa o de un país. Las mejores normas son aquellas que aun cuando evidencien la situación económica, y por lo tanto el atraso tecnológico, garanticen un amplio uso del objeto normalizado: esta garantía no debe ser por tiempo indefinido, pues una empresa que se estanca tiende a desaparecer. La norma debe ser un documento realista, pero cuando la realidad es de atraso, esto se convierte en un impedimento para el progreso, y cuando cambian las condiciones es necesario establecer el nuevo estado de equilibrio. Estos objetivos exigen una labor permanente del normalizador, y podemos agregar que las normas deben estar basadas en los datos más útiles y en los métodos que hayan merecido la consagración de la plática y la experiencia. Cooperación. La normalización es un trabajo de conjunto y las normas se deben establecer con el acuerdo y cooperación de todos los factores involucrados, es decir: • Interés general • Compradores o usuarios • Fabricantes Interés general. Este sector lo componen los representantes de instituciones científicas y técnicas, de universidades y de todas aquellas entidades que están fuera de los intereses de compraventa, pero que tienen alguna relación con el objeto por normalizar. El resultado de una normalización hecha solo por este sector será la norma teórica, que por lo general rebasa las posibilidades económicas, lo que está en contra del principio de equilibrio. Las normas deben tener bases científicas, pero deben ser eminentemente prácticas. Compradores o usuarios. La normalización se lleva a cabo únicamente por este grupo, reproduce con mayor brevedad, los inconvenientes del primero. Los consumidores, que desconocen las posibilidades industriales, estarán tentados a exigir una calidad difícil de alcanzar, y pueden provocar sin proponérselo un encarecimiento innecesario de los productos al tratar de imponer exigencias difíciles de cumplir.
Fabricantes. Podemos decir que este es el grupo mas conocedor del producto y, por lo tanto, la opinión más autorizada; sin embargo, se presenta el hecho de que en la normalización en la cual solo intervienen los fabricantes, estos asuman la doble tarea de elaborar el producto y juzgarlo. Se corre el peligro de que el fabricante se pueda ver tentado a establecer niveles más bajos de los alcanzables, lo que provocaría perjuicios para el usuario. No olvidemos que el producto esta destinado al usuario y que no puede negársele a esté el derecho de exponer su opinión, la cual por lo general beneficiará al fabricante. De esto se deduce que la normalización es un trabajo de equipo, en donde deben de estar representados todos los interesados: productores, compradores y sector de interés general. En algunos países es muy común la adopción de normas, o más bien la copia de normas; el desconocimiento o desprecio de los principios generales es la causa de la inefectividad de una norma, de violaciones y, por que no decirlo, de la falta de confianza en estos documentos. En consecuencia tanto la elaboración como la adopción de una norma deben ser producto del análisis y la critica basados en la aplicación de estos tres principios: homogeneidad, equilibrio, cooperación. Aspectos fundamentales de la normalización. El objetivo fundamental de la normalización es elaborar normas que permitan controlar y obtener un mayor rendimiento de los materiales y de los métodos de producción. Contribuyendo así a lograr un nivel de vida mejor. Las normas, producto de esta actividad deben comprender tres aspectos fundamentales: la simplificación, la unificación y la especificación. Simplificación. El estudio de los modelos existentes y probables y la eliminación de los que no son indispensables corresponden a la simplificación. Esta constituye un estudio serio y preciso que consiste en una ordenación racional y sistemática para eliminar todo lo que es fruto de la improvisación, capricho o ignorancia. El tipo o tipos de productos seleccionados deben de resistir la confrontación con el uso; un tipo normalizado que no resulte apto ni sea considerado como el mejor debe eliminarse inmediatamente. Unificación. La unificación conduce a la identidad de formas y dimensiones en tornillos, tomacorrientes, conexiones, accesorios, tuercas, etc. La unificación significa definir las tolerancias de fabricación; unificar es definir las características dimensionales. La simplificación y la unificación se refiere de manera directa a las formas y dimensiones, aspectos muy importantes de los materiales, pero que por si solas no conducen a una calidad integral. Especificación. El complemento de una norma corresponde a la especificación, la cual tiene por objeto definir la calidad de los productos, es decir, establecer las exigencias significativas de calidad y sus métodos de comprobación. Por lo tanto especificar es definir la calidad por métodos reproducibles y comprobables.
Las especificaciones son la parte modular de las normas y deben llenar los requisitos que enseguida se numeran. 1. La especificación debe tener una relación directa con el uso que se le ha asignado al producto o servicio o bien con la fabricación o suministro. 2. Deben especificarse siempre las tolerancias; en mas (+), menos (-). 3. Deben preferirse las especificaciones cuantitativas a las cualitativas. 4. Las especificaciones deben ser concretas, completas, inequívocas, explícitas, inteligibles y sistemáticas. 5. Deben omitirse requisitos irreales ó contradictorios. 6. Cada especificación debe tener un método de comprobación. 7. Deben preferirse los métodos a corto plazo, sobre los de larga duración, y los métodos no destructivos sobre los destructivos.
Metodología de la normalización. Como cualquier disciplina, la normalización cuenta con metodología. Esta se resume en los pasos enumerados a continuación: 1. Investigación bibliográfica e industrial. 2. Elaboración de un anteproyecto de norma basándose en los datos obtenidos. 3. Confrontación de este anteproyecto con la opinión de los sectores comprador, productor y de interés general, hasta llegar a un acuerdo. 4. Promulgación de la norma. 5. Confrontación con la práctica.
Si tomamos en cuenta que la normalización es “el proceso de elaboración y aplicación de las normas” y que hemos cumplido con la elaboración, la aplicación corresponde al control de calidad cuya aplicación ayuda a la mejoría de las normas en un proceso de retroalimentación. En general la introducción de una norma en cualquier proceso necesita esfuerzos para la adaptación; en el orden técnico, económico y administrativo estos esfuerzos quedan justificados por las ventajas que a corto o a largo plazo beneficien a los productores, los consumidores y la economía nacional. La norma de normas. Un documento de primordial importancia en los diferentes procesos normativos es la existencia de una norma para hacer normas, cuya principal función es homogeneizar la producción de normas en cuanto a su contenido y una secuencia de su redacción. Ventajas y aplicación de la normalización. Para los fabricantes: • Racionaliza variedades y tipos de productos. • Disminuye el volumen de existencias en almacén y los costes de producción. • Mejora la gestión y el diseño. • Agiliza el tratamiento de los pedidos. • Facilita la comercialización de los productos y su exportación. • Simplifica la gestión de compras. Para la Administración: • Simplifica la elaboración de textos legales. • Establece políticas de calidad, medioambientales y de seguridad. • Ayuda al desarrollo económico. • Agiliza el comercio. En el área del diseño y del desarrollo: • Reducción de las variedades. • Reducción de las pruebas. • Confiabilidad mejorada. • Facilidad en la certificación. En el área del aseguramiento de la calidad: • Reducción de pruebas, inspección y requisitos de formación.
En el área del abastecimiento: • Mayores pedidos a precio reducido. • Reducción de la inspección interna de artículos almacenados. En la producción: • Aumento de la transparencia en el mercado. • Incremento del valor añadido del producto. • Producción de lo que se necesita. • Organización nacional de la producción. • Eliminación del derroche. • Aumento de la producción. • Disminución de stocks. • Regulación de la fabricación, y disminución de tiempos y costos. Respecto al consumidor: • Protección al consumidor. • Tipificación del producto. • Mayor capacidad de comparar precios, calidades y ofertas: evitar fraudes. • Facilidad de pedidos: comprar sin ver. • Reducción de plazos de entrega. • Informa de las características del producto. Respecto al comerciante. • Poder ajustar las cotizaciones: mejor servicio. • Simplificación de las operaciones comerciales. • Reducción de costos operativos. • Mejor almacenaje. Respecto a la economía en general: • Mejora de la producción en calidad, cantidad y regularidad. • Desarrollo de los intercambios comerciales. • Disminución de litigios. • Disminución de los gastos de distribución. • Incrementos de la productividad. • Incremento de la calidad de vida.
Desventajas de la normalización. A) Efecto inflacionista inmediato. B) Puede usarse como barrera técnica. Procedimientos de normalización. Etapas de normalización. Se puede describir en varias etapas generales: La conceptualización, el análisis funcional, la normalización, la evaluación y la capacitación. Conceptualización. Busca realizar un acercamiento a empresa y trabajadores para dejar claro lo que se busca, así como los compromisos en tiempo, actitud y dedicación al involucrarse en un proceso de normalización de competencias. Esta etapa se desarrollará, por acuerdo con una empresa o un sector ocupacional entero, realizando sesiones el nivel directivo de la planta y los representantes de los trabajadores. Se espera que el nivel directivo y de supervisión aclare después al nivel de operación las características y filosofía del trabajo y su inserción dentro del esfuerzo de innovación de la empresa. Una vez que el sector y los trabajadores tienen plena conciencia de las características y bondades de esta metodología, se procede a realizar el análisis funcional; este permite desarrollar el proceso de normalización de competencias, de allí se aclaran los mecanismos de certificación y, por último se adelantan las acciones de capacitación necesarias para nivelar a los trabajadores con las competencias requeridas. Análisis funcional. Es una metodología de organización de la información ocupacional de la empresa ordenada en torno a la función principal que cumple, esto es, la razón de existir, lo que la empresa hace y lo que logra. Con un enfoque de sistemas, el análisis funcional desagrega sucesivamente la función principal en funciones clave, siguiendo la lógica de responder: "que habría que hacer para que esta función se logre" Este es un proceso interactivo, no tiene la rigurosidad de una fórmula matemática, ni existen recetarios para realizarlo. Al culminar el ejercicio se obtiene un mapa funcional, esto es un esquema de las funciones de la empresa que, interrelacionadas logran cumplir su objetivo final. Requiere sí, de la participación de trabajadores que conozcan plenamente las áreas analizadas y las funciones cumplidas. Se construye a partir de un grupo integrado por personas conocedoras del contexto del proceso en general y del área ocupacional bajo estudio, en particular. Estas, se estructuran en un grupo técnico que trabaja periódicamente hasta concluir el mapa funcional y validarlo en la empresa. Las personas seleccionadas para realizar este trabajo, recibirán capacitación y material de estudio para desarrollar habilidades frente al análisis ocupacional.
Por parte de la empresa o sector se requiere la asignación de un coordinador general, alguien que conozca la visión global del proyecto y esté al tanto de su avance. Este coordinador debe capacitarse a fondo en competencias laborales pero hace el nexo con la visión organizacional y la mantiene presente. Entre las funciones del coordinador de la empresa están: • Establecer en conjunto con el consultor el Cronograma general del proyecto. • Definir la programación específica para las reuniones de capacitación del personal en la etapa de conceptualización. • Definir el cronograma de trabajo de los grupos técnicos encargados de la normalización. • Informar a la dirección y a los trabajadores en general, sobre los avances del proyecto. • El seguimiento y evaluación de la aplicación piloto. A su vez cada uno de los grupos técnicos que se establezcan para efectuar la normalización de competencias en las áreas definidas contará con un coordinador de grupo quién facilita y dirige las discusiones. Además puede interactuar con el coordinador de la empresa a los efectos del seguimiento y la evaluación. El coordinador de grupo debe cumplir con el siguiente perfil: • Conocer ampliamente las características de los empleos de la planta. • Alto compromiso con la metodología de competencias laborales. • Tener habilidades para liderar, negociar y facilitar el avance. • Su dedicación de tiempo le debe permitir la elaboración de los documentos finales del grupo aún fuera de las reuniones. El coordinador de grupo debe ocuparse de: • Facilitar y dirigir las sesiones del grupo técnico. • Asegurar la consecución de los productos del grupo (normas de competencia). • Interactuar con el coordinador general y el consultor para garantizar el avance. • Garantizar la elaboración de los productos finales resultado del trabajo del grupo. Normalización de competencias: La desagregación de funciones, realizada en la primera etapa, usualmente no sobrepasa de cuatro a cinco niveles. Al analizar el último nivel, se encontrará que comprende competencias, funciones que a ese nivel ya pueden ser cumplidas por personas capaces de realizarlas (o sea competentes). Estas diferentes funciones, cuando ya pueden ser ejecutadas por personas y describen acciones que se pueden lograr y resumir, reciben el nombre de elementos de competencia. Los elementos de competencia son la base para la normalización. De un lado, se pueden agrupar varios elementos afines que signifiquen alguna realización concreta en el proceso productivo; estos conjuntos de elementos se denominan unidades de competencia.
Las unidades de competencia ya constituyen módulos con un claro significado y valor en el trabajo. La agrupación de diferentes unidades va configurando las calificaciones ocupacionales. Las calificaciones ocupacionales no son nombres de puestos de trabajo. Son conjuntos de competencias que pueden servir como referente para el desempeño de los puestos de trabajo en la organización. Cada puesto de trabajo tendrá claramente especificadas las unidades de competencia que debe ser certificado para su ejercicio competente. Una calificación de competencias puede tener unidades aplicables a más de un puesto, así se empieza a facilitar la movilidad laboral. Resumiendo, para cada calificación laboral existen diferentes unidades de competencia. Las unidades de competencia están conformadas por elementos de competencia y estos a su vez se especifican en criterios de desempeño, rango de aplicación, evidencias de conocimiento y evidencias de desempeño. Definiciones resumidas del análisis funcional: Unidad de competencia. Conjunto de elementos de competencia que reviste un significado claro en el proceso de trabajo y por tanto tienen valor en el ejercicio del trabajo. La unidad no solo se refiere a las funciones directamente relacionadas con el objetivo del empleo, incluyen cualquier requerimiento relacionado con la salud y la seguridad, la calidad y las relaciones de trabajo. Elemento de competencia. Es la descripción de una realización que debe ser lograda por una persona en el ámbito de su ocupación. Por tanto se refiere a una acción, un comportamiento o un resultado que el trabajador debe demostrar y es, entonces, una función realizada por un individuo. Criterio de desempeño. Es una descripción de los requisitos de calidad para el resultado obtenido en el desempeño laboral. Permiten establecer si el trabajador alcanza o no el resultado descrito en el elemento de competencia. Rango de aplicación. Es la descripción de las circunstancias, ambiente, materiales, máquinas e instrumentos en relación con los cuales se desarrolla el desempeño descrito en el elemento de competencia. Evidencias de desempeño y de conocimiento. Son descripciones sobre variables o condiciones cuyo estado permite inferir que el desempeño fue efectivamente logrado y que se maneja el conocimiento necesario para lograrlo. Evaluación y Certificación de competencias. En esta etapa se incluirán conceptos propios de la verificación a partir de la norma. Se
refiere a la determinación de la forma y la cantidad de evidencias a ser recolectadas para definir si un individuo es competente o no. Puede acudir a diferentes métodos como: • Evidencia de desempeño por observación en el lugar de trabajo • Evidencia con ejercicios simulados • Evidencia obtenida a través de encuestas • Evidencia obtenida a través de pruebas escritas • Evidencia de informes sobre logros anteriores Asociar las calificaciones a las que pertenecen y ser incluidas en la carpeta o portafolio de evidencias de desempeño de cada trabajador. De este modo cada uno sabrá qué unidades de competencia tiene certificadas, a que calificaciones pertenecen y qué puestos de trabajo exigen para su desempeño esas unidades. Formación por competencias. En esta etapa se ejecutarán actividades de formación tendientes a nivelar las competencias necesarias para el desempeño exitoso con las que poseen los trabajadores. Comprenderá la identificación de fuentes de capacitación, el desarrollo de material didáctico para apoyar acciones y el desarrollo de acciones con proveedores de capacitación. La ejecución de los programas de capacitación estará en función de las necesidades detectadas y expresadas en las normas de competencia laboral. Así las empresas podrán realizar las evaluaciones de competencias y establecer fácilmente las áreas de competencia que se deben reforzar mediante la formación. Los procesos de formación pueden tomar diferentes formas de organización institucional. Cada país puede escoger los caminos que mejor se acomoden a la satisfacción de sus demandas por formación. Lo mejor en esta línea está en no desperdiciar esfuerzos, integrar en la mejor forma las ofertas públicas y privadas que, en torno a estándares de competencia pueden lograr efectos de escala mayores en el conjunto de la fuerza laboral. Si se tiene un referente desarrollado como son las normas de competencia laboral, el diseño de los programas tendrá un claro compromiso con las necesidades laborales, facilitará que se aprenda lo necesario para un buen desempeño, redundará en mejoras para la movilidad laboral del trabajador y unificará a la larga la calidad esperada en los programas. Las acciones de formación que se focalizan en grupos vulnerables al desempleo, tendrán un mayor impacto al formar en competencias que en cursos cortos aparentemente validados por la intención de facilitar práctica pero difícilmente creadores de competencias para la empleabilidad. Algunos países ya están pensando en complementar sus gastos focalizados en formación, con el requisito de que esta sea desarrollada por entidades que dispongan de currículos
basados en competencias y que puedan ser certificados por entidades de alto desempeño y capacidad técnica de modo que se eleve la calidad y pertinencia de la formación. Dependiendo de cada país en particular se le puede llamar: Asesor, Facilitador, Consultor.
