Terminologii: intia la a unui – studiu complex care se refera la situatia intiala – Anali za initi ala de de me mediu diu (AI M ) sistem de management de mediu (SMM), la identificarea aspectelor de mediu ale organizatiei pe baza unor criterii corect fundamentate si la selectarea aspectelor de impact semnificativ asupra mediului. Aspect de mediu – mediu – un un element al activitatilor, produselor sau serviciilor unei organizatii care poate interactiona cu mediul. A ud u di tu t u l de m edi u – un proces de verificare sistematica si documentata a dovezilor de
audit obtinute si evaluate in mod obiectiv pentru a determina daca activitatile, evenimente telle, condit itii iille, SMM-urile stabil iliite sau informatiil ilee asupra acesto torra sunt in conf co nfor ormi mita tate te cu cr crite iteri riile ile de au audit dit,, co comu muni nican candu du-s -see re rezu zulta ltatel telee ac aces estu tuii pr proc oces es cl clien ientu tului lui.. – etapa preliminara pentru realizarea unui SMM. Politica de mediu a Politic litica a de m ediu – unei companii,ca document, semnata de conducerea acesteia, expune axele (directiile) prioritare de actiune in materie de mediu indicand obiectivele generale si specifice de mediu. Si ste tem m de manageme management nt de me medi diu u (SM M ) – componenta a sistemului de management – componenta general, care include structura organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile,
Analiza initiala de mediu este sau reprezinta un studiu complex care trebuie sa raspunda la cel putin 2 cerinte de baza majore. • Sa stabileasca situatia initiala in momentul inceperii implementarii AIM, care sa poata fi folosita ca termen de referinta pentru diferite etape de implementare. • Sa identifice toate aspectele de mediu ale organizatiei din care cu ajutorul unor criterii corect fundamentate, sa selecteze aspectele de impact semnificativ asupra mediului.
Ce e AI M -e un instrument utilizat la construirea unui SMM, conform ISO 14001 care ajuta la stabilirea aspectelor semnificative de mediu; -e un studiu care prezinta situatia starii mediului a unei organizatii la un moment dat, fiind si un studiu obiective; -e un document pe baza caruia sa se poata concepe si pune in aplicare managementul de mediu.
Ce NU e un AI M - nu e document obligatoriu conform cu ISO 14001, neavand o structura impusa - nu e un studiu de impact, un bilant sau o analiza privind gestiunea deseurilor, sau un studiu de risc. - nu e un studiu predictiv, nu stabileste si nu propune solutii pentru problemele de mediu ale organizatiei. Sistemu l de management de mediu are la baza cele 24 de standarde din seria ISO 14000,
grupate pe 7 categorii, si anume: -probleme de management; -audit; -indexare; -evaluarea performantelor de mediu; -analiza ciclului de viata (ACV); -vocabular; -aspecte de mediu in standardele de produs.
AI M contine inf ormatii pri vind:
1)Surse permanente sau ocazionale care produc emisii in aer sau apa -cauzele, natura, intensitatea acestor emisii, impactul lor asupra mediului -masuri luate pentru a tine sub control sau reducere a emisiilor -costuri aferente acestor masuri 2)Surse de alimentare cu apa -la ce e folosita apa in organism -masuri luate -costuri 3)Surse permanente sau ocazionale care produc zgomot, vibratii, miros -cauza, natura si intensitatea acestor poluari -masurile luate sau prevazute pentru a tine sub control sau a reduce poluarea -costuri aferente, relative la impact 4)Deseuri provenite din activitati proprii ale organizatiei -sursa si volumul lor -masurile luate sau prevazute
5)Surse de poluare a solului -surse actuale sau potentiale de poluare -natura, intensitatea si cauzele poluarii -conditii hidrogeologice -masuri luate sau prevazute pentru a obtine -costuri aferente, precum si costuri relative reabiliatrii solurilor poluate 6)Consumul de energie 7)Stocarea manevrarea materiilor prime 8)Situatia autorizatiilor privind mediul, apa, protectia muncii si prevenirea incendiilor 9)Existenta unor proceduri pentru instalatii, echipamente, procese, servicii care se refera la protectia mediului 10)Structura si performantele de mediu ale organizatiei.
Avantajel e impl ementar ii SM M -ul ui : -permite un cadru bine organizat pentru gestionarea problemelor de mediu; -permite imbunatatirea imaginii organizatiei (agentului economic etc.) prin satisfacerea cerintelor privind protectia mediului; -imbunatatirea relatiilor cu autoritatile publice, respectiv cu comunitatea socio-economica in ansamblu; -limitarea raspunderii civile si penale prin satisfacerea reglementarilor legale referitoare la mediu si a altor cerinte aplicabile; -reducerea costurilor prin diminuarea consumului de energie si materii prime, reciclarea produselor si a ambalajelor; -gestionarea corespunzatoare a riscurilor de mediu printr-o succesiune de procese: identificarea riscului, determinarea cauzelor, elaborarea de planuri pentru prevenirea acestora, stabilirea masurilor de interventie eficienta; -satisfacerea criteriilor financiare ale diversilor investitori; -facilitarea accesului pe alte piete, prin asigurarea conformitatii cu standardele referitoare la managementul de mediu recunoscute pe plan international; -satisfacerea cerintelor si a asteptarilor clientilor privind certificarea conformitatii SMMului al furnizorilor cu standardele nationale si internationale si cu reglementarile aplicabile;
Principalele scheme şi standarde de management de mediu •Regulamentul Parlamentului si Consiliului European (EC) Regulamentul 761/2001 privind participarea volunatara a organizatiilor la Schema de Eco-Management şi Audit (EMAS II) a Comunitatii Europene •Seria de standarde ISO 14000 elaborate de Standarde pentru sisteme de management de mediu –– ISO 14001:1996 Sisteme de man agement de mediu Sisteme mediu-- Specificaţii şi ghid de utilizare (SR EN ISO 14001:2005) –– ISO 14004:1996 Sisteme de management de mediu. Ghi d privind principiile, sistemele şi tehnicile de aplicare Linii generale ale principiilor, sistemelor şi tehnicilor suport. (SR EN ISO 14004)
Ce inseamna EMAS? • SCOP - evaluarea si imbunatatirea performantelor de mediu ale organizatiilor si informarea publicului si a celor interesati • MIJLOACE -de analiza, gestiune si control al aspectelor de mediu si de stabilire a raportului privind performanta de mediu intr intr-o maniera credibila •REZULTATE
Eco-Management and Audit Scheme (EMAS) Reglementarea Consiliului European (EEC) din 1995 - 1836/93 - 29 Iunie 1993 - 1993-1995 : infiintarea structurilor de implementare ; - aplicat sectorului industrial aprilie 1995 ; In 1996 se recunoaste ISO14001 ca " stepping -stone " in raport cu EMAS 1997 - proces consultativ de revedere a EMAS ; Martie 2001 este prezentat EMAS II ; Directiva (EC) no. 761/2001 - revedere - deschis tuturor sectoarelor economice , inclusiv servicii publice si private ; - intarire prin includere ISO 14001; - se aplica si in activitatea Comisiei Europene din septembrie 2001 ; - voluntara ;
EMAS III
Posibil a fi promovat la nivelul anului 2010 Modificarile principale : -Introducerea unor indicatori de performanta de mediu in evaluarea activitatii agentilor economici ( trimitere la ISO 14031 ) ; -Prelungirea perioadei de reevaluare la 4 ani 2 ani pentru IMM -uri
• •
Ciclul Sistemului de Management de Mediu European (EMAS) 1. Politica de mediu
Verificatori de
2. Analiza de mediu iniţială
Sistem de acreditare
3. Program de mediu Obiective de mediu
Ciclu de audit max 3 ani 5. Auditul de mediu
6. Declaraţia de mediu
mediu acreditaţi
4. Sistem de management de mediu
Examinare
7. Validare
ATRIBUŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI - Comitetului Consultativ EMAS -Biroului EMAS -Registrul Naţional EMAS
conform Ordinului nr. 790/4 august 2006; 353/02.04.09
-Comisia de acreditare – pentru verificatori de mediu -- conform Ordinului nr. 1201/2006, modificat
şi completat prin Ordinul 1100/2007
Sisteme de management de mediu
- ISO 14001 Sisteme de management de mediu
din 2004
specificaţii şi ghid de utilizare
- ISO 14004 Sisteme de management de
din 2004
mediu - Ghid privind principiile, sistemele şi tehnicile de aplicare
Auditul de mediu
- ISO 14010 Ghid pentru audit de mediu – Principii
generale - ISO 14011 Ghid pentru audit de mediu - Proceduri de audit - Auditul sistemelor de management de mediu - ISO 14012 Ghid pentru audit de mediu - Criterii
de calificare pentru auditorii de mediu - ISO 14015 Managementul de mediu – Evaluarea de din 2001
mediu a amplasamentelor şi organizaţiilor
Aspecte de mediu în standarde de produs - ISO 14060 Ghid pentru includerea aspectelor de mediu în standardele de produs
- ISO 14061 Informatii pentru a asista din 1998 oraganizatiile silvice sa aplice SMM ISO 14004
- ISO 14062 Integrarea aspectelor de mediu in proiecte si dezvoltari
Îmbunătăţire continuă Politica de mediu
Analiza efectuată de conducere
Planificare
Verificare şi acţiuni corective Implementare şi funcţionare
In sinteza EMAS reprezinta:
* o reglementare europeana ; *se aplica numai in Europa ; *face trimiteri la ISO 14001; *respectarea legislatiei de mediu este un punct de plecare ; *obliga efectuarea auditului extern; *prevede publicarea rezultatelor ;
*imbunatatirea continua a performantei de mediu si controlul poluarii ; *efectuarea la minim trei ani a unui audit ; *impune efectuarea unui bilant ecologic ; *se aplica la toate sectoarele de activitate ; *prevede aplicarea unui sistem intern de management de mediu ;
In sinteza ISO 14000 prevede : •sistem international de standarde ; •recunoscut pe scara internationala ; •certificare interna , cea externa fiind facultativa ; •imbunatatirea sistemului este continua, ciclica ; •sistem deschis si in continua complectare si revedere; •raportul de mediu este voluntar ; •politica de mediu si angajamentele prevad respectarea
legislatiei de mediu ;
•
sistem international de standarde ;
•
recunoscut pe scara internationala ;
•
certificare interna , cea externa fiind facultativa ;
•
imbunatatirea sistemului este continua, ciclica ;
•
sistem deschis si in continua complectare si revedere;
•
raportul de mediu este voluntar ;
•
politica de mediu si angajamentele prevad respectarea legislatiei de mediu ;
Relaţia EMAS – ISO
EMAS
ISO 14000
Reglementare legislativă în cadrul UE (1836/29.06.1993) in Romania - Ordin MAPAM nr. 50/2004
Standard internaţional (1996) in dezvoltare si evoluti pana in prezent
Aplicabilă numai în UE
Aplicabilă la scară internaţională
Abordare complexa
Restrictivă la amplasamente specificeactivităţii industriale Din 2001 s-a extins la intreg sectorul economic , incluzand si serviciile Solicită evaluare iniţială a impactului asupra mediului
Îmbunătăţirea continuă a performanţei de mediu la nivelul celei mai bune tehnologii
Aplicabilă
activităţilor produselor, activităţi serviciilor, incluzând şi neindustriale (administraţie locală)
Analiza preliminară de mediu nu este obligatorie fiind doar sugerată în Anexa 4.2.1. a standardului
Îmbunătăţirea continuă a SMM, reflectată prin creşterea performanţei de mediu
EMAS
ISO 14000
Impune o declaraţie publică de mediu, se permite accesul la politica şi programul de mediu;
Sugerează comunicarea externă, dar este la latitudinea companiei să decidă conţinutul informaţiilor; impune accesul public doar la politica de mediu
Frecvenţa de realizare a auditului de mediu la max. 3 ani SMM cere existenţa unui registru al efectelor asupra mediului
Nu specifică frecvenţa de realizare a auditului de mediu Nu se impune
Concluzii Respectarea legislatiei de mediu privind dreptul de functionare este obligatorie ; •
Sistemele EMAS si ISO 14001 reprezinta instrumente suplimentare de aplicare la nivel superior a exigentelor de mediu ; de mentionat ca ISO 14001 este parte integranta a EMAS •
Grupa de standarde ISO 14000 nu trebuie redusa la ISO 14001 ; sunt 20--25 de standarde , care in ansamblul lor creaza o imagine mult mai completa a SMM •
Recenta promovare si aplicare EMAS la nivelul Romaniei lasa deschisa problematica Metodologiei si a Ghidului corespunzator privind activitatea verificatorului la un nivel de Audit, conform ISO 19011, pentru certificarea EMAS a agentului economic •
