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I. ASPECTOS GENERALES ................ ........................ ................. ................. ................ ................. ................. ................ .......... 4
1.1 Nombre Nombre del Proyecto Proyecto .............................. ............................................... ............................... .............................. .............................4 .............4 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora.........................................................................4 1.2.1 Unidad Unidad Formulad Formuladora ora .............................. .............................................. ................................ ............................... ..........................4 ...........4 1.2.2 Unidad Unidad Ejecutora. Ejecutora................. .............................. .............................. ................................ .............................. .............................. .................. 4 1.3 Participación Participación de las las Entidades Entidades Involucradas y de los los beneficiarios ..................... ........... .......... 4 1.4 Marco Referencia Referenciall .............................. .............................................. .............................. .............................. ................................. ..................... 6
II. IDENTIFICACION ............................................ ...................... ............................................ .......................................... .................... 15
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL...................................................15 2.1.1 Antecedentes Antecedentes de de la situación que motiva el proyecto .................... ........... ................... ................. ....... 15 2.1.2 Motivos Motivos que generan la propuesta propuesta de de este proyecto .................. ........ .................... ................... ........... 16 2.1.3 Características del problema problema que se intenta solucionar con este proyecto..... 16 2.1.4 Razones por las que es de interés público los problemas derivados de la gestión gestión de residuos residuos sólidos sólidos municipal municipales es ............................... ............................................... .............................. .................. .... 16 2.2 DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO ESTUDIO ................... .......... ................ ....... 17 2.2.1 Identificación del Área de estudio...................................................................17 2.2.2 Características demográficas de la zona afectada. ................... ......... ................... ................... .............. 19 2.2.3 Características sociales y culturales...............................................................22 2.2.4 Actividades Económicas predominantes........................................................27 2.3 DIAGNOST DIAGNOSTICO ICO DEL SERVICIO .............................. .............................................. ............................... ........................ .........30 30 2.3.1. Caracterización de los residuos sólidos municipales:....................................30 2.3.2. Diagnóstico de la etapa barrido:....................................................................31 2.3.3. Diagnóstico Diagnóstico de de la etapa de de recolección recolección y transporte: transporte: ................... .......... ................... ................. ....... 31 2.3.4. Diagnóstico de la etapa de reaprovechamiento:............................................32 2.3.5. Diagnóstico de la etapa de disposición final:.................................................33 2.3.6. Diagnóstico Diagnóstico de la gestión administrativa y financiera: ..................... .......... ...................... .............. ... 35 2.3.7. Diagnóstico de las prácticas sanitarias de la población:................................37 2.3.8 Intentos Anteriores de Solución:.....................................................................37 2.3.9 Intereses de grupos involucrados...................................................................38 2.4 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS..............................................39 2.4.1 Problema Problema Central Central .............................. .............................................. ................................ .............................. .............................39 ...............39 2.4.2 Causas Causas Directas.............. Directas.............................. ................................ .............................. .............................. .................................39 .................39 2.4.3 Causas Causas Indirectas Indirectas ................................ ................................................. ............................... .............................. ........................... ...........39 39 2.4.4 Efecto Directo Directo .............................. ............................................. ............................... ................................ .............................. .................. .... 40 2.4.5 Efecto Indirecto Indirecto............. ............................. ............................... ............................... ................................ .............................. .................. .... 40 2.4.6 Efecto Final Final .............................. ............................................ .............................. ................................ ............................... ........................ .........40 40 2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO.......................... PROYECTO............... ..................... ................... ................... .................... ................... ........... 42 2.5.1 Objetivo Objetivo Central Central .............................. .............................................. .............................. .............................. .................................42 .................42 2.5.2 Medios de Primer Primer Nivel .............................. ............................................ .............................. ................................ ...................... ...... 42 2.5.3 Medios Medios Fundamen Fundamentale taless .............................. ............................................ .............................. ................................ ...................... ...... 42 2.5.4 Fin Directo:.... Directo:.................... ................................ ............................... ............................... ................................ .............................. .................. .... 42 2.5.5 Fin Indirecto Indirecto:: .............................. .............................................. .............................. .............................. ................................ ...................... ...... 42 2.6 ALTERNATI ALTERNATIVAS VAS DE SOLUCIÓN.................... SOLUCIÓN.................................... ................................ .............................. .................. .... 44
III.
FORMULACIÓN Y EVALUACION.......... EVALUACION................... ................ ................ ................. ................ ............. ..... 49
3.1 Horizonte Horizonte del Proyecto....................... Proyecto....................................... .............................. ............................... .................................49 ................49 3.2 Análisis Análisis de demanda demanda.. .............................. ............................................... ............................... .............................. ........................... ...........49 49 3.2.1 Población Población Objetivo Objetivo ............................ ............................................ ................................ .............................. .............................49 ...............49 3.2.2 Demanda Demanda de Almacena Almacenamiento miento................ .............................. .............................. ................................ ...................... ...... 50 3.2.3 Demanda Demanda de Barrido Barrido ............................... ............................................. .............................. ................................ ...................... ...... 50 3.2.4 Demanda de Recolección y transporte................... transporte.......... .................... ..................... ................... ................ ....... 51 3.2.5 Demanda de Reaprovechamiento Reaprovechamiento......... ................... ................... ................... ..................... ...................... .............. ... 52 3.2.6 Demanda de Disposición Final............. Final.. .................... .................. .................... .................... ................... ................. ....... 53 3.2.7 Demanda Demanda de gestión gestión ............................... ............................................. .............................. ................................ ...................... ...... 55
3.3 Análisis Análisis de Oferta.................. Oferta................................ .............................. ................................ .............................. .............................55 ...............55 3.3.1 Oferta de Barrido y Almacenamiento...................... Almacenamiento............. .................... ..................... ................... ................ ....... 55 3.3.2 Oferta de Recolección y transporte .................. ........ ..................... .................... .................. .................... .............. ... 55 3.3.3 Oferta Oferta de Reaprovec Reaprovechami hamiento ento .............................. .............................................. ................................ ...................... ...... 56 3.3.4. 3.3.4. Oferta Oferta de Dispo Disposició siciónn Final Final ............................... .............................................. ............................... ........................... ...........56 56 3.3.5 Oferta Oferta de gestión........ gestión........................ ............................... ............................... ................................ .............................. .................. .... 57 3.4 Oferta Oferta optimizad optimizada....................... a..................................... .............................. ................................ ............................... ........................ .........57 57 3.4.1 Oferta de Recolección y Transporte...............................................................57 3.4.2 Balance Oferta – Demanda............................................................................58 3.4.2.1 Balance Oferta – Demanda en Almacenamiento y Barrido..................58 3.4.2.2 Balance Oferta – Demanda del recolección y transporte ................... ......... .............. 58 3.4.2.3 Balance Balance Oferta Oferta – Demanda de de reaprovechamiento reaprovechamiento ................... ......... ................... ........... 59 3.4.2.4 Balance Oferta – Demanda de Disposición Final.................................60 3.5 Descripción Técnica de las Alternativas.......... Alternativas .................... ................... ................... .................... ................... ........... 61 3.6 CRONOGRAM CRONOGRAMA A DE ACCIONES ACCIONES .............................. .............................................. ............................... ........................ .........67 67 3.7 Costos............. Costos............................. .............................. ............................... ................................. ................................ .............................. .................. .... 68 3.7.1 Costos en la situación “sin proyecto”..............................................................68 3.7.2 Costos en la situación “con proyecto”..........................................................68 3.8 Beneficios Beneficios.. ............................. .............................................. ................................. .............................. .............................. ........................... ...........73 73 3.9 Evaluación Evaluación social social ............................. ............................................ ............................... ................................ .............................. .................. .... 74 3.9.1 Costo/efec Costo/efectivida tividad........ d........................ ................................ .............................. .............................. ................................ ...................... ...... 74 3.10 Análisis de Sensibilidad...................................................................................75 3.11 Análisis Análisis de sostenibi sostenibilidad lidad .............................. .............................................. ................................ .............................. .................. .... 76 3.12 Análisis del Impacto ambiental........................................................................78 3.13 Matriz Matriz de marco lógico lógico para las alternativas alternativas seleccionadas. seleccionadas. ................... ........ ................... ........ 80
IV. CONCLUSION...................... CONCLUSION. ........................................... ............................................ ............................................ .......................... .... 82 ANEXOS. ......................................... ................... ............................................ ............................................ .......................................... .................... 83
I. ASPECTOS GENERALES 1.1 Nombre del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito de Pozuzo - Provincia de Oxapampa – Región Pasco.
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 1.2.1 Unidad Formuladora Gerencia de Servicios Públicos, de la Municipalidad Provincial de Oxapampa, Dirección Jirón Grau N° 305, Teléfono 063-462495, persona Responsable de la Unidad Formuladora es el Gerente Sr. Edmundo Cielos Yabar, personas responsables de la formulación del proyecto: Bach/Ing. Frank Marvin Muller Figueroa e Ing. Juan Carlos O¨besso Mazuelos.
1.2.2 Unidad Ejecutora Municipalidad Provincial de Oxapampa, persona responsable es el Alcalde Q.F Rogers Chalco Denegri, siendo su dirección Jr. Grau N° 305, Distrito de Oxapampa, teléfono 063-462495.
1.3 Participación de las Entidades Involucradas y de los beneficiarios El presente proyecto se ha generado mediante la participación activa del gobierno local en coordinación con las organizaciones de base, instituciones públicas y privadas que lograran validar una estrategia que garantiza la conservación de biodiversidad ecológica y cultural y en la Gestión Integral de residuos Sólidos.
Cuadro 1. Entidades involucradas en el proyecto. Entidad Involucrada o Beneficiarios
Forma de Participación
Municipalidad Distrital de Pozuzo
Prestador de Servicios
Dirección Regional de Salud .CSSC- Pozuzo
Servicios promociónales en el tema de salud y ambiente.
Dirección Regional de Educación – CRED Pozuzo
Promoción de la Educación Ambiental en las escuelas
Organización de Jóvenes Lideres del Distrito de Pozuzo.
Promoción de la Educación Ambiental en la población.(repartición de bolsas para selección de Residuos sólidos)
Club de Madre del Distrito de Pozuzo
Aportar con trabajos de sensibilización (con residuos reciclables) a través de talleres.
Asociación de Historia y Cultura del Distrito de Pozuzo
Aportar con el diseño de rutas para la recolección de los residuos sólidos.
Población General del Distrito de Pozuzo
Adopción de hábitos y costumbres distintas a favor del distrito.
Los beneficiarios serán la población en general y que a la vez participaran activamente en la promoción, capacitación y difusión del
manejo integral de los residuos sólidos, es decir, la manera como se logra el consenso entre ellos para trabajar en forma conjunta sus recursos humanos y naturales; de esta manera los recursos se manejaran de manera eficiente.
1.4 Marco Referencial Los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
Al inicio de la formación de la Colonia de Pozuzo, también existían desperdicios (Residuos sólidos), pero toda o la gran mayoría de la gente era netamente rural, aprovechaba los residuos sólidos como cáscaras de cáscaras de yuca, plátano entre otros como alimento para los animales domésticos, una gran cantidad de cáscaras de frutas eran utilizadas en los huertos como abono para los frutales, había gente que solo las colocaba debajo de los árboles sin embargo otras personas hacían pozos y ahí enterraban los cáscaras de frutas. Con respecto a los restos de comida estos servían para la alimentación de sus animales, en esas épocas no se conocían los plásticos, ni papeles de envolturas de golosinas plásticas; en ese entonces los calzados eran de cuero, y formaban parte de los desperdicios orgánicos. En los años 50, la población empieza a crecer con el auge de la ganadería, se instalaron mas comercios, se formaron las zona urbanas y se prohibió la crianza de animales domésticos y empezó a darse lo que llamamos residuos sólidos inorgánicos; durante mucho tiempo se arrojaba la basura en los barrancos y en cuencas cercanas, ya se podía apreciar la acumulación de basura en distintos puntos de los centros poblados de la Colonia y de Prusia, en el caso de las pocas botellas de vidrio que habían estas se reutilizaban para almacenar vinagre, guarapo y para llevar bebidas a las chacras. Aproximadamente mediados de la década de los 50, el Centro de Salud, toma la decisión de recolectar los residuos sólidos con el apoyo de la Municipalidad, sin embargo solo se recogieron los residuos de los
centros poblados, y se dio apertura a un botadero que se encontraba a orillas de un río y al pie de la carretera de acceso Pozuzo. Posteriormente, a inicios del 2003, gracias a la iniciativa de la Unión Europea se inicia el programa PRODAPP en el distrito, ya con el apoyo de esta se eligieron nuevas estrategias para el buen manejo de los residuos sólidos del distrito, construyendo un Relleno Sanitario Manual e iniciándose una campaña de sensibilización muy grande tanto a la población rural y urbana, colegios rurales y urbanos. Lineamientos políticos locales, sectoriales y de la región,
Según la Ley General del Manejo de Residuos Sólidos, éste es: “Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte,... , tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.” A su vez, define como Generador a la “Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario...” Para efectos de todo el estudio y de la gestión y manejo de residuos sólidos, se debe entender que éstos son (artículo 14 de la Ley): ¨… aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente…”. Marco Normativo El marco normativo en el cual se formula este proyecto es el siguiente: a) LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (LEY 27314), DISPONE: “Artículo 4.- Lineamientos de política ... La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige ... por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:
1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos, eficiente, eficaz y sostenible. 2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación... 3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente,... 4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se derive del manejo de residuos sólidos. 5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado. 6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. 8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. 9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos. 11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de disposición final. 15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijan, en función de su costo real, calidad y eficiencia. 16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.”
Los lineamientos más resaltantes a tomar en consideración son: la minimización de la generación (en sus tres niveles de cambio de hábitos, reaprovechamiento y reciclaje), el cobro de tarifas por el servicio, recuperación de las áreas afectadas por los botaderos ilegales, y la promoción de la participación de la ciudadanía (capacitación en la operatividad, comunicación de las normas y sanciones, y sensibilización sobre el manejo correcto de los residuos sólidos). “Artículo 40.- De los derechos Son derechos frente al manejo de residuos sólidos los siguientes: 1. Acceder a servicios de residuos sólidos estructurados... 2. Acceder a la información pública sobre residuos sólidos. 3. La protección de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daños que se puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos sólidos... Artículo 41.- De las obligaciones Son obligaciones frente al manejo de los residuos sólidos los siguientes: 1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos sólidos recibidos y por las multas y demás cargas impuestas por la comisión de infracciones a la presente Ley. 2. Cumplir con las disposiciones específicas, normas y recomendaciones técnicas difundidas por ... las autoridades competentes. 3. Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección. 4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos sólidos.” “Artículo 46.- Tasas intangibles Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.” “Artículo 49.- Competencias para sancionar 49.1 Son competentes para imponer sanciones:
4. ... las municipalidades ... distritales, por las infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de residuos sólidos, ...” b)
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (D.S. 057-2004-PCM) Precisa y amplía la Ley en los siguientes aspectos relacionados a la formulación y ejecución del PIP: “Artículo 4.- Autoridades competentes La gestión y manejo de los residuos corresponde a ... de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley: “Artículo 8.- Autoridades municipales La municipalidad, … es responsable por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente: 1. Provincial: c) Establecer criterios para la fijación de tasas o tarifas que se cobren por la prestación de los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos en los distritos de su jurisdicción, asegurando asimismo su efectiva aplicación. Dichos criterios deben considerar los costos reales de los servicios, ... y garantizar su calidad y eficiencia. 2. Distrital: a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos. ...; b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad; c) Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normas que regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le corresponda. ...
d) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos; e) Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta;” Nota: En aplicación del art 11 de la Ley, la responsabilidad de establecer criterios para el establecimiento de tarifas podría ser asumida por la MDI. Además, mediante estos art el Reglamento precisa que la sanción de una municipalidad distrital es sobre los generadores únicamente, y le encarga la responsabilidad del cobro. Es decir, la municipalidad no puede asumir que el impago por los servicios puede ser condonado o que puede ser asumido por ella. “Artículo 22.- Ámbito de responsabilidad municipal Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo ...” c)
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. ARTÍCULO VIII, DE LA APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES. Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Además el presente proyecto esta insertado en los siguientes dispositivos legales de la misma Ley Organica de las Municipalidades: ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. ARTÍCULO 36º.DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social. ARTÍCULO 73°.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales. En materia de desarrollo y economía local, el Fomento de programas de desarrollo rural.
ARTÍCULO 84°.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza. o
ARTÍCULO 86º.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Dentro de las funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales, es la de : Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación para promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, ecoturísticos y de biodiversidad. Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de simplificación administrativa. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local. Promover, en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, así como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el propósito de generar puestos de trabajo y desanimar la migración.
d)
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS – POZUZO, Se dio en el año 2004, en marco a la ley 27314 del 21 de julio del 2000, que define a las municipalidades provinciales del país formular sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental. Bajo esta Ley, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, a través del Plan Integral de Gestión ambiental de Residuos Sólidos - PIGARS DEL DISTRITO DE OXAPAMPA 2004, así mismo la gestión; reconociendo la impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en toda la Provincia, inicio en coordinación con la Municipalidad de POZUZO, la formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la ciudad de POZUZO.
El PIGARS de POZUZO, se formulo participativamente con la Asistencia técnica del Facilitador PIGARS - OXAPAMPA. B/Ing° Juan Carlos Verde Tineo, y la intervención de representantes de instituciones publicas y privadas dentro de su jurisdicción los cuales han alimentado con sus aportes, experiencias y observaciones al PIGARS POZUZO , conformado por el siguiente equipo:
Equipo de La Municipalidad Distrital de
CARGO
INSTITUCIÓN
Pozuzo Luis Caballero P.
Técnico
M.D.P.
Ambiental Rene David Ballesteros Egg Angeal Shuler Kohell Cesar A. Ballesteros Solleder Javier Bukchin Ampicha Isaac Meneses Ortiz Osear Cáceres Huamán Yolanda Solorsano Hidalgo
operador
Norma L. Yabar Ballesteros
salud ambiental
Doris Almereo Oscategui Tito Bartra R.
Oficial
operador ayudante ayudante ayudante per. Servicios
M.D.P. M.D.P. M.D.P. M.D.P. M.D.P. M.D.P. M.D.P.
CENTRO SALUD salud ambienta! ESSALUD Coordinador - M.D.P. PRODAPP
Facilitador -Formulador de PIGARS POZUZO - Municipalidad Provincial de Oxapampa B ING0 / Juan Carlos Verde Tineo
A c
Facilitador
M.P.O.
PIGARS - OXA
mpoxapampa@hotmaii com
Actualmente se encuentra un análisis integral sobre el estado del manejo de los residuos sólidos en todas sus etapas con énfasis en la limpieza pública en la ciudad de POZUZO y las respectivas conclusiones y pautas para la acción, siguiendo la metodología de trabajo recomendada por el CONAM mediante la realización DE LOS
MÓDULOS PRESENCIALES DE ASISTENCIA TÉCNICA, el contenido de los Módulos se han estructurado según la metodología de elaboración de los planes PIGARS del CONAM y es como sigue: Organización local, elaboración del diagnostico y establecimientos de los objetivos y alcances del PIGARS. "Identificación y evaluación de las alternativas; preparación de la estrategia del PIGARS". " Formulación del plan de Acción y Ejecución; elaboración del Plan de monitoreo del PIGARS”
II. IDENTIFICACION 2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 2.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto Al enfrentar el desafío de construir una propuesta para el manejo integral de residuos sólidos del distrito debemos de poner de manifiesto que hay muy pocas experiencias en poblaciones sedentarias en la selva peruana. En las zonas rurales de la selva donde no existe un validado programa para una adecuada disposición final de residuos sólidos y en un mundo globalizado, donde la competitividad influye directamente en sus procesos de desarrollo y la problemática de los residuos sólidos no es ajeno a esta situación. Varias de las actividades dentro de la localidad están ligadas directamente con la condiciones sanitarias básicas locales (turismo, ganadería, etc.) de ahí el valor clave que desempeña el manejo integral de los residuos sólidos. Para lograr el adecuado manejo de los residuos sólidos, es necesario contar con planes locales de manejo de residuos sólidos, que partiendo de nuestro diagnostico de la situación local, estrategias y metas necesarias para el corto , mediano y largo plazo, que permitan asegurar un eficiente y eficaz servicio de limpieza publica, desde la
generación hasta la disposición final de los residuos sólidos, este plan de acuerdo a lo señalado en la ley General de Residuos Sólidos y su reglamento , que debe de ser desarrollado por el gobierno local.
2.1.2 Motivos que generan la propuesta de este proyecto Con respecto a los antecedentes que motivaron a que se proponga este proyecto son los siguientes: •
•
•
•
Precario servicio de transporte para recolección de los residuos sólidos de la población. Insuficiente servicio de recolección de residuos sólidos en la zona urbana (una vez a la semana). Deficiente acceso vial al relleno sanitario (04 km) e inadecuado manejo de los residuos sólidos en el relleno sanitario. Complementar la sensibilización y selección de los residuos sólidos en la población.
•
Incremento de contaminación de cuencas en la zona urbana.
•
Incremento de focos infecto contagiosos en las la zona urbana.
•
Riesgo de contaminación del agua para consumo humano.
2.1.3 Características del problema que se intenta solucionar con este proyecto Baja cobertura de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales •
•
•
Presencia de focos infecciosos en la zona urbana por el mal manejo y gestión de los residuos sólidos municipales. Disminución de la contaminación ambiental derivada del mal manejo y gestión de los residuos sólidos municipales.
2.1.4 Razones por las que es de interés público los problemas derivados de la gestión de residuos sólidos municipales Con la implementación de este proyecto se plantea mejorar las condiciones de salubridad de la población del distrito, a través de una eficiente gestión y manejo de los residuos sólidos, generando condiciones para que las enfermedades relacionadas con ello
disminuyan así como también la contaminación ambiental; ello ayudará a disminuir los gastos que tienen las familias en medicamentos y los gastos de salud en general, que tiene el estado como efectos de paliar las consecuencias de la contaminación ambiental.
2.2 DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO 2.2.1 Identificación del Área de estudio.
•
Ubicación geográfica
La Provincia de Oxapampa se encuentra ubicada en la parte oriental del Departamento de Pasco y la parte central del país entre las paralelas: De Latitud Sur: 09º57’14” y 10º56’08” De Latitud Oeste: 74º17’56” y 75º57’14”
CUADRO Nº 05.- CARACTERISTICAS DEL DISTRITO DE POZUZO DISTRITO DE POZUZO : UBICACIÓN GEOGRAFICA Y CREACION POLITICA DISTRITO
POZUZO
CAPITAL POLITICA
ALTITUD
La Colonia
UBICACIÓN GEOGRAFICA
CREACION POLITICA
(msnm) LATITUD SUR LONGITUD OESTE
LEY
FECHA
824
574
25-7-1922
10° 03 15
75° 32 45
FUENTE: HTTP/MEMBERS.ES.TRIPOD.DE/OXAPAMPA/ASPECTOS.HTM •
LIMITES
)
•
SUPERFICIE ALTITUD
CUADRO Nº 06.- SUPERFICIE Y ALTITUD DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA Y EL DISTRITO DE POZUZO PERU
PASCO
POZUZO
Superficie (Km2)
1 285 215,6
25 319.54
1399
Maxima altitud ( m.s.n.m.)
Huascaran
Santa Rosa
Cord. Yanachaga
(6768)
(5760)
(3800)
Fuente : INEI 97-98
2.2.2 Características demográficas de la zona afectada. El Distrito de Pozuzo está constituido por una diversidad de grupos sociales, económicos y culturales que interactúan independientemente o interrelacionados en un territorio que presenta mayores dificultades
geográficas pero que aún no está organizado para lograr un desarrollo sostenido con las diferentes potencialidades con que cuenta el Distrito. Es por estos motivos que los servicios de salud tienen diversa población que atender, en condiciones sociales, económicas y culturales diferentes para cada uno de ellos, y con otros problemas prioritarios de salud, por lo cual es necesario el conocer las realidades existentes en las pequeñas jurisdicciones del distrito. Para el logro de un desarrollo sostenido se hace necesaria la participación de los diferentes actores sociales que existen en los distritos para conocer su perspectiva, analizar los datos conjuntamente y con las propuestas multisectoriales, lograr una orientación de las acciones de salud. La población del distrito al año 2005, según el INEI es de 7,847 habitantes, con una densidad de 5.6 hab/km2. CUADRO Nº 08.- POBLACION DEL DISTRITO POZUZO POR AÑOS TASA INTERCENSAL DISTRITO
Población Año 1993
POZUZO
Población Año 2005
5053
Tasa Intercensal 1993 - 2005
Población Estimada Año 2007
3.73%
8443
7847
FUENTE : INEI / ELABORACIÓN PROPIA
DISTRITO DE POZUZO
Población Año 2005
Tasa Intercensal 1993 - 2005
Población Estimada Año 2007
Población Urbana
824
3.73%
886
Población Rural
7023
3.73%
7557
Población Total
7847
3.73%
8443
PIRAMIDE POBLACIONAL DISTRITO POZUZO 2000 65 - 69 a 60 - 64 a 55 - 59 a 50 - 54 a 45 - 49 a 40 - 44 a
O E R A T E O P U R G
35 - 39 a 30 - 34 a 25 - 29 a 20-24 a 15-19 a 10-14 a 5-9 a. 0-4 a. -800
-600
-400
-200
0
200
400
HOMBRES
600
800
MUJERES FUENTE : CENSO LOCAL 2000
CUADRO Nº 14 POBLACION POR SEXO DISTRITO POZUZO
SEXO DISTRITOS
MASCULINO
FEMENINO
OXAPAMPA
7080
6196
POZUZO
3589
3142
FUENTE: INEI – Índice de masculinidad.
2.2.3 Características sociales y culturales Etnia: En Pozuzo existe las etnias andinas y escasas etnias Ashanincas. •
•
•
•
Raza: La raza predominante es mestiza, con grandes variantes en las diferentes localidades, por la predominancia de raza europea, nativos o indígenas). Cultura: No existe una cultura predominante, sino la mezcla de la cultura de los diversos grupos étnicos existentes, manteniendo cada uno su propia cultura. Sin embargo en sus inicios fue la cultura inca quienes gobernaron el extenso territorio poblado por estos grupos sociales. Características de la educación: el nivel de analfabetismo en Pozuzo es bastante alto, bordea el 40% y si ello lo juntamos al 37% de la población que sólo cuenta con educación primaria, entonces concluiremos de que el nivel educativo de la pblación del distrito es poco o nulo.
CUADRO Nº 13.- SANEAMIENTO BASICO DISTRITO POZUZO 2000 N° VIVIENDAS POZUZO
1286
C/LUZ 369
C/AGUA
30,2%
440
34,2%
C/DESAGUE 256
20%
LETRINA 72
6%
FUENTE: CENSO LOCAL
CUADRO Nº 12.- NIVEL DE INSTRUCCIÓN POBLACIONAL DEL DISTRITO POZUZO 2000
SUB REDES
ANALFABETOS
POZUZO
40%
EDUCACION EDUCACION EDUCACION PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR 37%
18%
05%
FUENTE : ADE OXAPAMPA 1999
PROPORCION DEL NIVEL DE INSTRUCCION, SEGUN DISTRITOS 80 70 60
E J A T N E C R O P
50 40 30 20 10 0 OXAP.-CHBBA
HBBA.
POZUZO A NA LF.
ISCOZACIN
PRIMA RIA
S ECUNDA RIA
PTO.BMZ.
C.CONSTIT.
V.RICA
SUP ERIOR
•
INDICADORES DE SALUD
CUADRO N°16.- INDICADORES DE SALUD DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA Y EL DISTRITO DE POZUZO 1998 INDICADORES 1995-2000
PERU
PASCO
Nacimientos anuales (miles)
617,881
6,854
Tasa Bruta de Natalidad (x mil)
24,9
27,9
Tasa Global de Fecundidad
3,0
3,7
Esperanza de vida al nacer
68,32
66,5
Tasa de Crecimiento (x 100 Hab)
1,73
0,44
158,834
1,670
92
Tasa Bruta de Mortalidad (x mil)
6,43
6,8
1,29
Tasa Mortalidad Infantil (x 1000 NV)
45
50
29,6
Tasa Crecimiento Natural (x 1000)
18,47
4,0
Número de Defunciones (miles)
OXAPAMPA
18.57
62
FUENTE: Compendio Estadístico Demográfico. INEI. 1997-1998. Indicadores Básicos 1999. MINSA
CUADRO Nº 17.- TASA DE NATALIDAD PROVINCIA DE OXAPAMPA. Y DISTRITO POZUZO 1996-1999
DISTRITO
99
2000
2001
2002
EXPECTATIVA DE VIDA (años TASA) 2002
OXAPAMPA
25.78
23.04
21.17
21.24
66
POZUZO
6.74
6.00
4.36
4.41
65
DE NATALIDAD x (1000)
FUENTE: Registro Local – Oficina Estadística Utes Oxapampa
CUADRO Nº 20.- MORBILIDAD ESPECÍFICA PROVINCIA OXAPAMPA DISTRITO POZUZO 2001
MORBILIDAD
P A X O
O Z U Z O P
1 Inf. Respiratorias Agudas
4272
2377
2 Helmitiasis
1176
690
3 Enf. Bucal, Gland. Saliv.
1527
1205
4 Enf. Infecciones Intestinales
901
567
5 Causas Mal definidas
359
1190
6 Inf. Piel TCSC
471
893
7 Heridas
240
500
8 Micosis
290
295
9 Otras Enf. Virus, Clamidias
312
200
10 Enf Esof, Estomago y Duod.
238
151
FUENTE : UNIDAD DE ESTADISTICA 1999.
•
INCIDENCIA DE PATOLOGIAS PRINCIPALES CUADRO Nº 21.- INCIDENCIA POR PATOLOGIAS. DISTRITO POZUZO 1995 – 2002
PATOLOGIA
AÑOS 1995
1997
1999
2002
127.6
160
65
45
ENF. DIARREICAS AGUDAS
322
413
271.8
215
MALARIA
22.1
4.8
4.4
0
TUBERCULOSIS
126
114.7
142.4
142
NEUMONIAS
FUENTE : UNIDAD DE EPIDEMILLOGIA. UTES OXAPAMPA
CUADRO Nº 26.-INDICADORES DE SALUD NEGATIVOS DISTRITO POZUZO 2000 TASA DE MORTALIDAD GENERAL x 1000 31 6653
POZUZO
TASA DE LETALIDAD x COLERA 0 0
4,7
TASA DE LETALIDAD x EDA 0 370
0%
FUENTE : INFORMES DE PROGRAMAS NACIONALES UTES OXAPAMPA 1999
TASA DE LETALIDAD x NEUMONIA
0%
3,3%
0
CUADRO Nº 27.- TASA DE LETALIDAD POR PATOLOGIAS. DISTRIO POZUZO OXAPAMPA 1995 - 2002 PATOLOGIA
AÑOS 1995 11 1.24 0 8.89
NEUMONIAS ENF. DIARREICAS AGUDAS MALARIA TUBERCULOSIS
1997 4 1.21 0 6.81
FUENTE : UNIDAD DE EPIDEMIOLOGIA. UTES OXAPAMPA
•
1999 14 0 0 4.1
2002 11 0 0 0
RESPUESTA SOCIAL Y SERVICIOS DE SALUD : CUADRO Nº 28.- ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE POZUZO DISTRITOS OXAPAMPA POZUZO
MINSA
ESSALUD
HOSPITAL
C.S.
P.S
TOTAL
01
-
08
09
01
-
01
14
15
01
FUENTE: PLANIFICACION Y PRESUPUESTO UTES OXAPAMPA
2.2.4 Actividades Económicas predominantes Actividad agropecuaria: La zona alta de Pozuzo se caracteriza por ser agrícola, siendo los productos principales que son el ingreso familiar: el café, granadilla, miel, polen y algunos frutales. Prodapp a estado interviniendo en estas zonas fortaleciendo sus capacidades y transfiriendo conocimiento tecnificado acorde a su realidad. Obteniendo resultados significativos. •
Los productores de la carretera Pozuzo – Codo de Pozuzo, también se dedican a la actividad agrícola: principalmente café, como actividad complementaria a su principal actividad que es la ganadería con un sistema de crianza menos tecnificado que la parte baja. Teniendo como actividades de abastecimiento alimentario la siembra de yuca, arracacha, y a crianza de especies menores como: cuyes, gallinas y chanchos, con un sistema de crianza familiar no tecnificado. Los productores de esta zona y de la zona alta de Pozuzo son generalmente pobladores provenientes de Huanuco u otra zona ajena a Pozuzo, o sus descendientes. De otro lado los productores de la parte baja de Pozuzo, la actividad económica principal es la ganadería, teniendo en algunos casos cultivos agrícolas como café o apicultura. Más de la mitad de los productores de esta zona tienen terrenos en codo de Pozuzo. Teniendo como actividades de abastecimiento alimentario la crianza de especies menores como: cuyes, gallinas y chanchos, con un sistema de crianza mas tecnificada y organizada. Como también una planificada producción de cultivos tanto para el mantenimiento de sus animales menores y de consumo familiar, tales como: maíz grano, arroz en secano, yuca, arracacha, maní, plátano, y algunos frutales. Los productores de esta parte baja de Pozuzo lo conforman descendientes Austro-Alemanes.
Los productores del eje Pachitea no tienen un sistema de crianza tecnificada de sus actividades principales y complementarias, mas son costumbristas. A pesar de que sus condiciones geograficas son mas ventajosas que los de Pozuzo (areas planas). CUADRO Nº 09.- POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDAD ECONOMICA. DISTRITO POZUZO 1960 – 2002 ACTIVIDAD ECONOMICA
1960
1980
1999
2002
AGRICULTURA
9%
12%
15%
15%
GANADERIA
11%
74%
65%
60%
EXTRACCION FORESTAL
80%
14%
5%
5%
TURISMO
0%
5%
15%
20%
FUENTE : MUNICIPALIDAD OXAPAMPA. •
TASA DE MIGRACION INTERNA CUADRO N° 18: FLUJO MIGRATORIO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA INMIGRANTES
EMIGRANTES
TOTAL
%
TOTAL
%
TOTAL
1981
4 500
0,4
1 640
0,2
+ 2 860
1993
9860
0,6
2890
0,2
+ 6 970
Años
SALDO MIGRATORIO
FUENTE: Compendio Estadístico Demográfico. INEI. 1997-1998.
CUADRO N° 11. CRITERIOS DE NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS. COMPARTIVO PASCO-PROVINCIA OXAPAMPA 2001 PROPORCION DE LA POBLACION EN HOGARES CON NIÑOS DE 6 - 12 años QUE NO AISTEN A LA ESCUELA SEGUN AREA DE RESIDENCIA 20 E J 15 A T N E 10 C R O 5 P
0 POZUZO
Z.URB.
Z.RUR
OXAP.
Z.URB.
Z.RUR
AREA DE RESIDENCIA
PROPORCION DE HOGARES CON HACINAMIENTO SEGUN AREA DE RESIDENCIA 40 35 30
E J A25 T N E20 C R15 O P10
5 0 POZUZO
Z.URB.
Z.RUR
OXAP.
Z.URB.
Z.RUR
AREAS DE RESIDENCIA FUENTE: INEI 97-98
2.3 DIAGNOSTICO DEL SERVICIO 2.3.1. Caracterización de los residuos sólidos municipales: En base al estudio de Caracterización realizado, la Generación Per cápita de residuos sólidos domiciliarios es de 0.34 kg/habitante/día, la composición se muestra en el cuadro siguiente:
Componentes Materia Orgánica Papel Cartón Metal (Chatarra) Vidrio Botella de Plástico Otros
% 78.5 8.9 1.5 2.6 7.5 1 100
La estrategia de manejo del servicio se da de manera diferenciada sea la zona urbana o las zonas rurales, en la zona urbana se trabaja las etapas de barrido, recolección casa por casa, reaprovechamiento mediante recolección selectiva, disposición final en relleno sanitario. En zonas rurales, se promueve el reaprovechamiento de los residuos orgánicos en las casas y se recolecta los residuos inorgánicos una vez por semana para ser llevados a micro rellenos. La Generación de residuos sólidos municipales en la zona urbana es actualmente de 0.43 tn/día, tal como se muestra en el cuadro siguiente, así como su proyección a lo largo de los 10 años siguientes.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Generación Población GPc Generación de de RSM Generación Total Año Urbana Hab. Kg/hab/día RSD ton/día de RS ton/año ton/día 0 886 0.34 0.30 0.43 157.08 1 919 0.34 0.32 0.45 164.56 2 953 0.35 0.33 0.47 172.41 3 989 0.35 0.35 0.49 180.63 4 1026 0.35 0.36 0.52 189.24 5 1064 0.36 0.38 0.54 198.26 6 1104 0.36 0.40 0.57 207.71 7 1145 0.36 0.42 0.60 217.61 8 1188 0.37 0.44 0.62 227.99 9 1232 0.37 0.46 0.65 238.86 10 1278 0.38 0.48 0.69 250.24 11 1326 0.38 0.50 0.72 262.17
2.3.2. Diagnóstico de la etapa barrido: El barrido se realiza en la zona urbana, cubre sólo un pequeño porcentaje de las vías pavimentadas del poblado, (sólo existen 1,300 ml. De vías pavimentadas), específicamente en la zona central del distrito de Pozuzo, en la zona conocida como la colonia tiene una cobertura de 76.92%. El barrido lo realiza una persona, en turno de la mañana, esto se da solo dos veces a la semana los días domingos y lunes en la madrugada barre un promedio de 1000 metros lineales de vías. Esta persona cuenta con el equipamiento que consta de una mascarilla, par de guantes, escobas y una carretilla. Las vías pavimentadas representan el 5% de las vías existentes.
2.3.3. Diagnóstico de la etapa de recolección y transporte: La recolección se hace de manera diferenciada en la zona urbana de las zonas rurales. En la zona urbana, se recolecta una vez por
semana, 2 volquetadas que representan el 61.95% de los residuos municipales generados. Una de debilidades de la municipalidad de Pozuzo, es que no contamos con un vehículo exclusivo para la recolección de la basura, el vehículo con el que contamos no se encuentra en buen estado y actualmente se encuentra trabajando a 22 kilómetros de la ciudad, en apoyo a la carretera Pozuzo= Codo de Pozuzo, es por esta razón que la recolección se da solo una sola vez a la semana, causando un malestar en toda la población urbana del distrito y está produciendo la contaminación de cuencas ubicadas en la zona urbana, pues la población al no contar con recolección con la frecuencia adecuada opta por tirar la basura en zonas como las cuencas. En las zonas rurales, la población está organizada por sus principales autoridades comunales, quienes organizan a la población para que cada uno de ellos, una vez por semana, recojan los residuos inorgánicos y los lleven a los micro rellenos. Cada poblador transporta los residuos en sus mulas. La frecuencia de recolección es de una vez por semana, lo cual produce problemas sanitarios por la rápida descomposición de los residuos producida por el clima de la zona
2.3.4. Diagnóstico de la etapa de reaprovechamiento: En la Zona Urbana del distrito (La colonia, Prusia, La Esperanza y Montefuner) se está trabajando con un sistema mas completo de sensibilización y manejo de residuos sólidos, promoviendo la segregación en la fuente, para ello se reparten bolsas plásticas de tres colores distintos para que en los hogares, comercios y otros puedan hacer la respectiva separación de sus residuos generados, estas bolsas son de color amarillo (solo para botellas de plásticos de
gaseosas, y yogurts) bolsas de color azul (para latas, bolsas, papeles, plastificados, envases, metales, envolturas, cueros y otros) y la bolsa de color verde ( Restos de comida, tela y papeles simples). El material que reaprovechamos es el de las bolsas de color amarillo, que se recogen los días miércoles, reaprovechamos de ellas las botellas, picándolas y finalmente comercializándolas; en el caso de las bolsas azules estas si son trasladadas hasta el relleno sanitario. Es bueno señalar que de los desechos orgánicos, un buen porcentaje se aprovecha en los propios domicilios, la materia orgánica que llega al relleno no es re aprovechada. En las zonas rurales, el reaprovechamiento de residuos orgánicos es incentivado que se realice en los propios domicilios y en las escuelas se ha promovido la construcción de bio huertos y composteras que se trabajan a partir de los residuos orgánicos de la propia escuela y de domicilios cercanos a ella. La recolección, sólo es de residuos inorgánicos, los que son llevados directamente a micro rellenos, sin hacer reaprovechamiento.
2.3.5. Diagnóstico de la etapa de disposición final: Cuando se dio el PIGARS, la Municipalidad Distrital de Pozuzo, presentaba como una de sus debilidades “La Falta de un Relleno Sanitario “, solo contaba con un botadero; esto en la actualidad esta subsanado, se logró un gran avance, formulando una estrategia diferenciada para la zona urbana, a través de la construcción de un relleno sanitario y para las zonas rurales a través de micro rellenos, (más del 90% de la población es rural), existen construidos en la actualidad 36 micro rellenos y se tiene todavía algunas zonas donde todavía se están por implementar. Los micro rellenos funcionan a través de la organización de la comunidad y sus autoridades, quienes se organizan para recolectar los
residuos y llevarlos una vez por semana a los micro rellenos, en donde compactan manualmente, los entierran y echan cal y otros componentes para que no aparezcan moscas. Los residuos orgánicos, como hemos mencionado, se reaprovechan en los domicilios y en las escuelas. El relleno Sanitario, fue construido en el año 2005, para brindar servicio de disposición final de residuos municipales urbanos. Cuenta con un área aproximada de 6574 metros cuadrados, está ubicado a 6 km de la zona urbana, en una zona no apta para cultivos de pan llevar por tener características de suelos con conglomerados y rocosos, en la localidad de Prusia, Sector Delfín Prusia Centro 838 I Etapa, distrito de Pozuzo, provincia de Oxapampa, perteneciente a la Región Pasco. La topografía del terreno tiene pendientes que van de suaves a moderadas de 0.5 a 20% y presenta un relieve accidentado. El tipo de suelo es limo arcilloso, lo cual facilita la operación del relleno sanitario. De acuerdo a la información acopiada en el lugar, la profundidad de la napa freática se encuentra a más de 12 mts de profundidad. Se ubica entre los 850 y 1020 msnm., entre las coordenadas UTM: • Norte : 8,884,668.25 N a 8,884,767.24 N • Este : 438,574.21 E a 438694.10 E El Relleno Sanitario Manual del Distrito de Pozuzo se ubica al sur de la ciudad de Pozuzo, a 2 kilómetros de la carretera Pozuzo – Prusia. La vía de acceso al relleno la constituye un desvío de la carretera hacia la propiedad del Sr. Enrique Ruiz Schuler, la vía es angosta con una pendiente bastante pronunciada lo que dificulta que el volquete llegue con los residuos recolectados hasta allí. El Relleno cuenta con dos almacenes, de 2.95 de largo x 2.90 mt de ancho., una rampa para descarga y selección de residuos sólidos ( concreto armado) 5 mt de cabezal de entrada x 5mt de largo , con 4 chimeneas , formadas por piedras de 4” y 7” de aprox. Contenidas en
un castillo de 4 palos de madera reforzado con alambre (que se encuentran dentro de las trincheras). El manejo operativo del Relleno tiene problemas por la falta de maquinaria para trabajos de mejoramiento de acceso, (vías) y de apertura de trincheras, para el manejo de los residuos sólidos. Al relleno llegan semanalmente, la cantidad de 1.87 Tn. de residuos, lo que indica que se tiene una cobertura de disposición final de 61.95%.
2.3.6. Diagnóstico de la gestión administrativa y financiera: La municipalidad desde ya hace varios años realiza un gran trabajo de gestión y educación ambiental en todo el distrito, actualmente tenemos trabajos no solo en la zona urbana del distrito, sino que abarcamos un 90% de la parte rural, en trabajos de sensibilización ambiental y buen manejo de sus residuos sólidos, en estos casos en los caseríos , se ha ido trabajando con trabajos en las escuelas y la población con pequeñas contrapartidas, con las cuales la Municipalidad apoyaba ya sea a la comunidad (con SS. HH comunales completos: con pozo séptico y zanjas de filtración correspondientes), la institución Educativa (SS.HH completos: con pozo séptico y zanjas de filtración para dicha Institución), para complementar ello con el proyecto de Educación Ambiental, trabajamos con charlas, talleres, teatro y música, relacionados con temas ambientales (conservación y buen manejo de sus residuos sólidos) en las escuelas y caseríos. En la Zona Urbana del distrito (La colonia, Prusia, La Esperanza y Montefuner) se esta trabajando con un sistema mas completo de sensibilización y manejo de residuos sólidos, promoviendo la segregación en la fuente y el reaprovechamiento por parte del municipio de los residuos inorgánicos. En cuanto aL personal, dedicado al servicio, tenemos que; no existe un área exclusiva de limpieza pública, ni trabajadores exclusivos dentro
de esta área, pero si hay trabajadores que comparten labores con otras áreas del municipio, en total existen 07 trabajadores con múltiples labores, que como apoyo y en forma alternada y esporádicamente realizan con ineficiencia los servicios de barrido, recolección, transporte y manejo de residuos sólidos del ámbito de la Municipalidad. Cuadro 2. Muestra el número y composición del personal de barrido Zona
Personal
01
Colonia (centro) Fuente: Municipalidad de Distrital de Pozuzo
Cuadro 3. Personal destacado al servicio de recojo de residuos sólidos Turnos
Personal de Recolección y transporte
Choferes
01
Ayudantes
02
Total
03
Fuente: Municipalidad de Distrital de Pozuzo Cuadro 4. Personal destacado al servicio de selección y manejo de residuos sólidos en el Relleno Sanitario Manual Municipal Turnos
Personal de Manejo, selección y tapado
Ayudantes
02
Además, se debe agregar que existe 01 Personal administrativo que apoya, coordina y se encarga de velar por el funcionamiento de la Limpieza Pública.
En cuanto a la gestión comercial del servicio, los pobladores de la zona urbana de Pozuzo pagan una tarifa de S/.3.00 al mes, con una morosidad de 30%. El municipio destina un presupuesto de S/. 75,000 soles al año, los ingresos que se generan a partir del cobro de la tarifa no cubre los costos del servicio.
2.3.7. Diagnóstico de las prácticas sanitarias de la población: La población cuenta con buenas prácticas, producto en buena medida de la sensibilización que se ha trabajado con ella desde hace ya varios años, sin embargo, existe todavía algunas malas prácticas, inducidas por los problemas que hay con la recolección y transporte de los residuos.
2.3.8 Intentos Anteriores de Solución: Actualmente la Municipalidad Distrital de Pozuzo, a través de la Gerencia de Operaciones y Medio Ambiente, venia atendiendo a algunas sectores a través de los proyectos “Apoyo a los Proyectos de Gestión Ambiental y territorial“ y “Apoyo a los Proyectos de Gestión y Educación Ambiental“ cuya magnitud de esta es insuficiente, considerando que aun no se llega a algunas sectores, formándose basurales en diferentes puntos creando focos de infección actualmente no se cubren las expectativas de acuerdo a la necesidad y requerimientos. Resulta insuficiente debido a las limitaciones presupuestales, falta de un carro recolector y falta de personal capacitado para tal fin.
GRUPOS Población urbana del distrito de Pozuzo
2.3.9 Intereses de grupos involucrados CUADRO 29. INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS INTERESES PROBLEMAS CONFLICTOS PERCIBIDOS
EXTRATEGIAS
Mejorar la recolección de residuos sólidos y contar con una ciudad limpia
1)Vertimiento de RS en cuencas cercanas a la zona urbana. 2)Acumulación de RS en los domicilios y en puntos criticaos de la ciudad
1)Municipalidad 1)Seguimiento Distrital de del servicio por Pozuzo. los vecinos 2)Centro de Salud San Camilo Pozuzo
Municipalida 1)Mejorar la prestación d Distrital de de servicios y el Pozuzo manejo adecuado de RS, 2)Mantener una ciudad limpia
1) Baja calidad de servicios. 2) Falta de transporte para cobertura y recolección de RS
1)Población 1)Implementaci Dirección ón de transporte regional de y maquinaria salud, 3)Dirección regional de educación
Centro de Mejorar condiciones de Incremento de Salud San salud de la población enfermedades Camilo infecto contagiosas por contaminación del ambiente
1)Municipalidad Distrital de Pozuzo 2)Población urbana
Dirección regional de Educación – CRED POZUZO
1)Municipalidad Sensibilización Distrital de de la población Pozuzo estudiantil 2)Centro de Salud San Camilo Pozuzo
Desarrollo de Reducida sensibilización, manejo conciencia y reaprovechamiento ambiental de RS en el educando
1) Coordinación con el área de medio ambiente de la municipalidad
2.4 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 2.4.1 Problema Central Inadecuada gestión integral de RS en el Distrito de Pozuzo, Provincia de Oxapampa, Departamento de Pasco. 2.4.2 Causas Directas • • • • •
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2.4.3 Causas Indirectas Insuficiente personal y equipo para barrido •
•
Inadecuado e insuficiente equipo de recolección.
•
Insuficiente personal capacitado para recolección
•
Existencia de puntos críticos
•
•
•
•
•
•
•
•
Camino con pendiente muy pronunciado y ancho de la calzada insuficiente. Ineficiente diseño de rutas, horarios de recolección y barrido de calles. Inexistencia de contenedores en lugares estratégicos. Inexistencia de un área responsable y dedicada específicamente al servicio. Inadecuadas costumbres de limpieza de la población urbana y rural. Inexistencia de equipo para apertura de trinchera y manejo de residuos. ' ( " &
2.4.4 Efecto Directo Contaminación de fuentes de agua para consumo humano. •
Acumulación de R.S en calles, avenidas, zonas rurales y ríos.
•
2.4.5 Efecto Indirecto Presencia de focos infecciosos. •
•
Deterioro del paisaje escénico rural.
2.4.6 Efecto Final Incremento de morbilidad y deterioro medio ambiental de las zonas urbano-rural de Pozuzo.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
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Efecto Indirecto
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Inadecuada gestión integral de residuos sólidos urbano - rural en el Distrito de Pozuzo
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2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO 2.5.1 Objetivo Central Adecuada gestión integral de RS urbano - rural en el Distrito de Pozuzo. 2.5.2 Medios de Primer Nivel Suficiente cobertura de barrido •
•
Suficiente capacidad de recolección de R.S.
•
Adecuada gestión administrativa ambiental de la municipalidad.
•
Adecuadas prácticas de higiene y limpieza de la población.
•
Suficiente cobertura de Disposición final.
2.5.3 Medios Fundamentales 1. Suficiente personal capacitado y equipo adecuado de barrido 2. Existencia de equipo adecuado y suficiente personal capacitado para recolección. 3. Eficiente diseño de rutas, horarios de recolección y barrido de calles. 4. Existencia de contenedores en lugares estratégicos. 5. Existencia del área responsable del servicio. 6. Adecuadas costumbres de limpieza de la población urbana y rural. 7. suficiente maquinaria y equipo adecuado para el manejo del relleno sanitario 8. Adecuada accesibilidad.
2.5.4 Fin Directo: Fuentes de agua para consumo humano con bajos niveles de contaminación. •
•
Calles avenidas, zonas rurales y ríos sin acumulación de R.S.
2.5.5 Fin Indirecto: Ausencia de focos infecciosos. •
•
Conservado paisaje escénico urbano-rural
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
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Fin Indirecto
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Adecuada gestión integral de residuos sólidos urbano - rural en el Distrito de Pozuzo
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2.6 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN %# *"!%! )&
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Alternativa Nº 01: Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora del manejo de residuos sólidos. En la zona Urbana consistirá en: •
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Ampliar la cobertura de barrido hacia todas las vías pavimentadas, ello significará comprar mas equipo de barrido, (escobas, utensilios, etc), personal adicional de barrido, Ampliar la cobertura de recolección de residuos, recogiendo el 100% de los residuos generados, ello a través del alquiler de un vehículo recolector. Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de residuos sólidos en todos los sectores de la parte urbana y alrededores, durante la semana, previo rediseño de rutas de recolección y mejora del horario de transporte. Se adquirirá 01 contenedor de residuos sólidos, el mismo que se ubicará en el Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera la mayor cantidad de residuos. Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo cual se rehabilitará o mejorará el camino vecinal, corrigiendo la pendiente muy pronunciada y ancho de la calzada que mejorará el transporte de los residuos sólidos, así mismo la adquisición de equipo y contratación de personal capacitado para apertura de trinchera y manejo de residuos. Se habilitará una planta de compostaje manual para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
En las zonas Rurales consistirá en: •
Ampliar el servicio en zonas rurales donde aún no se ha intervenido como: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. En estas zonas se promoverá la organización de la población para la recolección de residuos inorgánicos, el reaprovechamiento de los residuos orgánicos, en sus domicilios como en las escuelas y la construcción de 18 micro rellenos adicionales en dichas zonas.
Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y Difusión: Estrategia dirigida para la población del distrito en general: •
o
o
o
o
Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a la población; incluyendo a los estudiantes en las escuelas de los sectores rurales. Especialmente a los sectores que aún no han sido intervenidos por ningún proyecto similar, cuya actividad se desarrollará en forma paralela con la construcción de los micro rellenos mencionados, estos sectores son: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas, días de campo, referidos a temas de preparado adecuado del microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado de lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos sólidos tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá un técnico adicional. Los técnicos también elaboraran el material divulgativo para su posterior distribución, los temas escogidos serán: Efectos colaterales del mal destino de los residuos sólidos. Preparación de composteras artesanales y lombricultura. Eficiencia y reciclaje en el uso de los residuos sólidos. Difusión de los servicios del proyecto a través de spots radiales y televisivos.
Componente 1.3: Mejora en la gestión Dirigido a la gestión en la zona urbana y rural: •
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Se creará e implementará dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios Implementar un sistema de recaudación de las tarifas para asegurar la sostenibilidad económica de los servicios. Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de servicios dirigidos al personal a contratar. Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del residente y técnicos. Que consistirá en supervisar las actividades en el proceso de la recolección,
selección y procesamiento de la basura. De la misma manera son quienes evaluaran el desempeño de sus metas y resultados. Sistematización de experiencias: En esta reunión se realizara de forma descentralizada, participarán los técnicos, residente y participantes para intercambiar experiencias en los sectores intervenidos y hacer una retroalimentación. •
Alternativa Nº 02: Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora del manejo de residuos sólidos. En la zona Urbana consistirá en: •
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Ampliar la cobertura de barrido hacia todas las vías pavimentadas, ello significará comprar mas equipo de barrido, (escobas, utensilios, etc), personal adicional de barrido, Ampliar la cobertura de recolección de residuos, recogiendo el 100% de los residuos generados, ello a través de la compra de un vehículo recolector. Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de residuos sólidos en todos los sectores de la parte urbana y alrededores, durante la semana, previo rediseño de rutas de recolección y mejora del horario de transporte. Se adquirirá 01 contenedor de residuos sólidos, el mismo que se ubicará en el Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera la mayor cantidad de residuos. Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo cual se rehabilitará o mejorará el camino vecinal, corrigiendo la pendiente muy pronunciada y ancho de la calzada que mejorará el transporte de los residuos sólidos, así mismo la adquisición de equipo y contratación de personal capacitado para apertura de trinchera y manejo de residuos. Se habilitará una planta de compostaje manual para el reaprovechamiento de residuos orgánicos.
En las zonas Rurales consistirá en: •
Ampliar el servicio en zonas rurales donde aún no se ha intervenido como: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. En estas zonas se promoverá la organización de la población para la recolección de residuos inorgánicos, el reaprovechamiento de los residuos orgánicos, en sus domicilios como en las escuelas y la construcción de 18 micro rellenos adicionales en dichas zonas.
Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y Difusión: Estrategia dirigida para la población del distrito en general: •
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Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a la población; incluyendo a los estudiantes en las escuelas de los sectores rurales. Especialmente a los sectores que aún no han sido intervenidos por ningún proyecto similar, cuya actividad se desarrollará en forma paralela con la construcción de los micro rellenos mencionados, estos sectores son: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas, días de campo, referidos a temas de preparado adecuado del microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado de lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos sólidos tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá un técnico adicional. Los técnicos también elaboraran el material divulgativo para su posterior distribución, los temas escogidos serán: Efectos colaterales del mal destino de los residuos sólidos. Preparación de composteras artesanales y lombricultura. Eficiencia y reciclaje en el uso de los residuos sólidos. Difusión de los servicios del proyecto a través de spots radiales y televisivos.
Componente 1.3: Mejora en la gestión Dirigido a la gestión en la zona urbana y rural: Se creará e implementará dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios
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Implementar un sistema de recaudación de las tarifas para asegurar la sostenibilidad económica de los servicios.
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Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de servicios dirigidos al personal a contratar.
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Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del residente y técnicos. Que consistirá en supervisar las actividades en el proceso de la recolección, selección y procesamiento de la basura. De la misma manera son quienes evaluaran el desempeño de sus metas y resultados.
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Sistematización de experiencias: En esta reunión se realizara de forma descentralizada, participarán los técnicos, residente y participantes para intercambiar experiencias en los sectores intervenidos y hacer una retroalimentación. •
III.
FORMULACIÓN Y EVALUACION. 3.1 Horizonte del Proyecto. Se ha considerado un horizonte de evaluación de 10 años. Considerando el 20082010 para la fase de inversión y del 2011-2018 para la fase de post inversión.
3.2 Análisis de demanda. 3.2.1 Población Objetivo La población objetivo y demandante es toda la población del distrito. Esta población al año 2007 se estima en 8,443 habitantes, 886 corresponden a la zona urbana del distrito y 7557 a las zonas rurales. La tasa intercensal con la que se está trabajando es la tasa intercensal 1993 - 2005, que es de 3.73%. Toda la población de la de la zona urbano y rural del distrito, demandan una adecuada educación ambiental y un manejo de residuos sólidos.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año
Población Población Población Total distrital Urbana Hab. Rural Hab. 0 8443 886 7557 1 8758 919 7839 2 9085 953 8131 3 9423 989 8435 4 9775 1026 8749 5 10140 1064 9076 6 10518 1104 9414 7 10910 1145 9765 8 11317 1188 10129 9 11739 1232 10507 10 12177 1278 10899 11 12631 1326 11306
La cantidad total de residuos sólidos generados en el distrito de Pozuzo constituye la demanda total de la población, que es generada en las viviendas, en los comercios, instituciones, colegios, mercados y espacios públicos. El análisis de la demanda se realizará de manera diferenciada la zona urbana de las zonas rurales y considerando cada una de sus etapas de todo el conjunto de la gestión de residuos sólidos, tales como almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final, así tenemos:
3.2.2 Demanda de Almacenamiento Según estudios latinoamericanos la demanda de almacenamiento público es el 10% de la totalidad de los residuos generados, por lo tanto la demanda de almacenamiento actual año 2007 es de 43 kg/día, y proyectada en el año 2018 es de 72 kg/día.
3.2.3 Demanda de Barrido La demanda de barrido, en la zona urbana, está constituida por las vías pavimentadas, éstas llegan actualmente a ser 1.3 Km. lineales, de un total aproximado de 28.5 km lineales, lo que significa que las vías pavimentadas son un 4.6% de las vías existentes. Se ha proyectado que las vías pavimentadas crecen en 1 km por año, (esto se está haciendo desde este año), proyectándose que en el 2018 se contará con 8.9 km lineales de vías pavimentadas.
Demanda de Generación Generación Demanda de de RSD de RSM barrido Almacenamiento Población GPc ton/día km/día Kg/día Año Año Hab. Kg/hab/día ton/día 2007 0 886 0.34 0.30 0.43 1.3 43.03 2008 1 919 0.34 0.32 0.45 2.30 45.09 2009 2 953 0.35 0.33 0.47 3.30 47.24 2010 3 989 0.35 0.35 0.49 4.30 49.49 2011 4 1026 0.35 0.36 0.52 5.30 51.85 2012 5 1064 0.36 0.38 0.54 6.30 54.32 2013 6 1104 0.36 0.40 0.57 7.30 56.91 2014 7 1145 0.36 0.42 0.60 8.30 59.62 2015 8 1188 0.37 0.44 0.62 9.30 62.46 2016 9 1232 0.37 0.46 0.65 10.30 65.44 2017 10 1278 0.38 0.48 0.69 11.30 68.56 2018 11 1326 0.38 0.50 0.72 12.30 71.83
En las zonas rurales, al no existir vías pavimentadas, la demanda de barrido es cero.
3.2.4 Demanda de Recolección y transporte En la zona urbana, la demanda de recolección está dado por la totalidad de residuos que es generado y no reaprovechado en el propio domicilio, esta demanda asciende actualmente a 0.43 tn/día. Demanda Generación Generación Generación de Población GPc de RSD de RSM Total de recolección Año Año Hab. Kg/hab/día ton/día ton/día RS ton/año Tn/día 2007 0 886 0.34 0.30 0.43 157.08 0.43 2008 1 919 0.34 0.32 0.45 164.56 0.45 2009 2 953 0.35 0.33 0.47 172.41 0.47 2010 3 989 0.35 0.35 0.49 180.63 0.49 2011 4 1026 0.35 0.36 0.52 189.24 0.52 2012 5 1064 0.36 0.38 0.54 198.26 0.54 2013 6 1104 0.36 0.40 0.57 207.71 0.57 2014 7 1145 0.36 0.42 0.60 217.61 0.60 2015 8 1188 0.37 0.44 0.62 227.99 0.62 2016 9 1232 0.37 0.46 0.65 238.86 0.65 2017 10 1278 0.38 0.48 0.69 250.24 0.69 2018 11 1326 0.38 0.50 0.72 262.17 0.72
En las zonas rurales la demanda de recolección está dada por los residuos inorgánicos que se generan y que tienen que ser recolectados y llevados a los micro rellenos. (Se está considerando que el 21.5% de los residuos son
inorgánicos, de acuerdo a la caracterización de los residuos hecha por el PIGARS, 2004). Ello significa que hay que recolectar a nivel de toda las zonas rurales 0.55 Tn/día, semanalmente un total de 3.85 Tn/día.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Población Rural Hab. 7557 7839 8131 8435 8749 9076 9414 9765 10129 10507 10899 11306
Generación RS GPc Generación de Inorgánicos Generación Total Kg/hab/día RSD ton/día ton/día de RS ton/año 0.34 2.57 0.55 201.63 0.34 2.69 0.58 211.25 0.35 2.82 0.61 221.31 0.35 2.95 0.64 231.88 0.35 3.10 0.67 242.91 0.36 3.24 0.70 254.51 0.36 3.40 0.73 266.63 0.36 3.56 0.77 279.34 0.37 3.73 0.80 292.65 0.37 3.91 0.84 306.61 0.38 4.09 0.88 321.23 0.38 4.29 0.92 336.55
3.2.5 Demanda de Reaprovechamiento En la zona urbana, la demanda de reaprovechamiento está determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presente en los residuos sólidos municipales. La caracterización de residuos sólidos realizada el año 2006, por la Bachiller Miluska Soria Schuller, indica que la materia orgánica presente en los residuos sólidos urbanos de Pozuzo es de 56.81 % y la cantidad de residuos inorgánicos reciclables es de 43.19%. Demanda Potencial de Residuos Sólidos Orgánicos Urbanos Reaprovechables Generación Generación Generación Generación Generación de RS de RS Población GPc de RSD de RSM Total de Orgánicos Orgánicos Año Año Hab. Kg/hab/día ton/día ton/día RS ton/año ton/día ton/año 2007 0 886 0.34 0.30 0.43 157.08 0.24 89.23 2008 1 919 0.34 0.32 0.45 164.56 0.26 93.49 2009 2 953 0.35 0.33 0.47 172.41 0.27 97.95 2010 3 989 0.35 0.35 0.49 180.63 0.28 102.61 2011 4 1026 0.35 0.36 0.52 189.24 0.29 107.51 2012 5 1064 0.36 0.38 0.54 198.26 0.31 112.63 2013 6 1104 0.36 0.40 0.57 207.71 0.32 118.00 2014 7 1145 0.36 0.42 0.60 217.61 0.34 123.63 2015 8 1188 0.37 0.44 0.62 227.99 0.35 129.52 2016 9 1232 0.37 0.46 0.65 238.86 0.37 135.70 2017 10 1278 0.38 0.48 0.69 250.24 0.39 142.16
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Generación Generación Generación Generación de de RS Población GPc de RSM Total de RS Inorgánicos Inorgánicos Año Año Hab. Kg/hab/día ton/día RS ton/año ton/día ton/año 2007 0 886 0.34 0.43 157.08 0.09 33.77 2008 1 919 0.34 0.45 164.56 0.10 35.38 2009 2 953 0.35 0.47 172.41 0.10 37.07 2010 3 989 0.35 0.49 180.63 0.11 38.83 2011 4 1026 0.35 0.52 189.24 0.11 40.69 2012 5 1064 0.36 0.54 198.26 0.12 42.63 2013 6 1104 0.36 0.57 207.71 0.12 44.66 2014 7 1145 0.36 0.60 217.61 0.13 46.79 2015 8 1188 0.37 0.62 227.99 0.13 49.02 2016 9 1232 0.37 0.65 238.86 0.14 51.35 2017 10 1278 0.38 0.69 250.24 0.15 53.80
En las zonas rurales se reaprovecha los residuos orgánicos en los predios, los residuos inorgánicos no son reaprovechados.
3.2.6 Demanda de Disposición Final En la zona Urbana: En esta fase la propuesta considera como demanda Total de disposición final de residuos sólidos producidos por las zonas urbanas de La Colonia, Montefuner y Prusia. La cantidad de residuos sólidos que ingresarán a la disposición final procedentes de éstas zonas es de 157 Ton al año 2007 y durante los 10 años del horizonte del proyecto se dispondrán 2,467 Tn. Este volumen de residuos requiere de 2,530m2 de área de terreno para relleno sanitario.
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Población Generación Generación GPc Urbana de RSM Total de Año Año Hab. Kg/hab/día ton/día RS ton/año 2007 0 886 0.34 0.43 157.08 2008 1 919 0.34 0.45 164.56 2009 2 953 0.35 0.47 172.41 2010 3 989 0.35 0.49 180.63 2011 4 1026 0.35 0.52 189.24 2012 5 1064 0.36 0.54 198.26 2013 6 1104 0.36 0.57 207.71 2014 7 1145 0.36 0.60 217.61 2015 8 1188 0.37 0.62 227.99 2016 9 1232 0.37 0.65 238.86 2017 10 1278 0.38 0.69 250.24 2018 11 1326 0.38 0.72 262.17
VT (VT + MC (anual) VT + MC m3 /año)/H area + 30% m3 /año m3 /año 314.15 376.98 125.66 125.66 329.13 394.95 131.65 171.15 344.82 413.78 137.93 179.30 361.26 433.51 144.50 187.85 378.48 454.17 151.39 196.81 396.52 475.83 158.61 206.19 415.42 498.51 166.17 216.02 435.23 522.27 174.09 226.32 455.98 547.17 182.39 237.11 477.72 573.26 191.09 248.41 500.49 600.59 200.20 260.25 524.35 629.22 209.74 272.66
En las zonas rurales la demanda de disposición final está dada por los residuos inorgánicos que se generan, pues los residuos orgánicos son reaprovechados en los predios. La cantidad de residuos sólidos que ingresarán a la disposición final procedentes de éstas zonas es de 201.63Ton al año 2007 y durante los 10 años del horizonte del proyecto se dispondrán 3,166 Tn. Este volumen de residuos requiere de 3,255m2 de área de terreno para micro rellenos sanitarios.
Generación Población Generación RS Generación VT Rural GPc de RSD Inorgánicos Total de (anual) VT + MC (VT + MC Año Año Hab. Kg/hab/día ton/día ton/día RS ton/año m3 /año m3 /año m3 /año)/H area + 30% 2007 0 7557 0.34 2.57 0.55 201.63 403.26 483.92 161.31 161.31 2008 1 7839 0.34 2.69 0.58 211.25 422.50 506.99 169.00 219.70 2009 2 8131 0.35 2.82 0.61 221.31 442.62 531.14 177.05 230.16 2010 3 8435 0.35 2.95 0.64 231.88 463.76 556.51 185.50 241.15 2011 4 8749 0.35 3.10 0.67 242.91 485.83 583.00 194.33 252.63 2012 5 9076 0.36 3.24 0.70 254.51 509.03 610.83 203.61 264.69 2013 6 9414 0.36 3.40 0.73 266.63 533.26 639.92 213.31 277.30 2014 7 9765 0.36 3.56 0.77 279.34 558.68 670.41 223.47 290.51 2015 8 10129 0.37 3.73 0.80 292.65 585.30 702.36 234.12 304.36 2016 9 10507 0.37 3.91 0.84 306.61 613.21 735.86 245.29 318.87 2017 10 10899 0.38 4.09 0.88 321.23 642.45 770.94 256.98 334.07 2018 11 11306 0.38 4.29 0.92 336.55 673.11 807.73 269.24 350.02
3.2.7 Demanda de gestión Se necesitará capacitar a 15 funcionarios municipales en temas de Manejo de residuos sólidos, administración y determinación de costos.
3.3 Análisis de Oferta. 3.3.1 Oferta de Barrido y Almacenamiento En la zona urbana, actualmente se barre un 1 kml. de vía pavimentada, lo que significa una cobertura del 76.92%. El barrido lo realiza un funcionario municipal. La oferta de Almacenamiento en la zona urbana es cero.
3.3.2 Oferta de Recolección y transporte Para la recolección de residuos urbanos, el municipio cuenta con un camión volquete de 10 m3 alquilado, que se utiliza además para otros servicios. La recolección se realiza una vez por semana y se recogen dos volquetadas, que hacen un total de 1.87 Tn/semana. teniéndose una cobertura del 61.95%. Para realizar esta recolección se cuenta con 03 personas, (un chofer y dos recolectores), trabajan en este servicio un día a la semana. En las zonas rurales la recolección se realiza sólo de los residuos inorgánicos y lo hacen con una frecuencia de una vez por semana, los propios pobladores organizados están encargados de este servicio. No se tiene data sobre la cantidad de residuos recolectados, pero no existen puntos críticos que indiquen que la oferta del servicio es menor que la demanda, por lo que consideraremos que la demanda tiene una cobertura del 100% en las zonas donde hay micro rellenos. Existen algunas zonas rurales donde no se ha implementado todavía este sistema de recolección, estas zonas son los caseríos: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor.
3.3.3 Oferta de Reaprovechamiento La oferta de reaprovechamiento, en la zona urbana, está dada por el reaprovechamiento de los residuos inorgánicos, latas, llantas, baterías, plásticos, todo ello constituye aprox. Un 70% de los residuos inorgánicos generados. Las latas son compactadas y vendidas, los plásticos son picados y vendidos y las llantas y baterías son vendidas directamente. Se cuenta con infraestructura ubicada en el mismo terreno del relleno, que costa de área de picado, 3 almacenes, rampa, área de segregación. En la zona urbana los residuos orgánicos no se reaprovechan todavía. En las zonas rurales, se reaprovecha los residuos orgánicos, los que van a composteras, biohuertos ubicados en las escuelas y en los predios, prácticamente se reaprovecha el 100% de los residuos orgánicos.
3.3.4. Oferta de Disposición Final Para la zona urbana, se cuenta con un relleno sanitario de 0.6 has., en donde son llevados los residuos sólidos para su confinamiento. Esta área es suficiente para disponer la totalidad de los residuos generados, sin embargo no se disponen en su totalidad por problemas de déficit de recolección. Además debemos decir que el área de disposición final no cuenta con canales pluviales, drenes ni poza de lixiviados, solamente se cuente con dos trincheras (36mx4.5mx5m) con sus respectivas chimeneas, además se cuenta con área (2m x 3.5m) para disponer residuos de establecimientos de salud. Se cuenta con infraestructura como almacén , baños y vestidores. La vía de acceso al relleno no es la mas adecuada debido a que su pendiente es de 17 a 22%, lo que dificulta trasladar los residuos sólidos del distrito en épocas de lluvias. Asimismo no se cuenta con un control diario de los residuos que ingresan al área de disposición final, tampoco se efectúan monitoreos ambientales mediante pozos de monitoreo, pero si se determina la calidad de la fuente
de agua de de la Cuenca Gstir y LImite, que esta ubicada a 1.5 km del área de disposición final. En las zonas rurales se cuentan con micro rellenos , donde se disponen los residuos inorgánicos que se recolectan en dichas zonas, pudiendo afirmarse que en las zonas donde existen micro rellenos no hay puntos críticos que puedan indicarnos que la cobertura de disposición final no sea la adecuada. Existen algunas zonas rurales donde no se ha implementado todavía este sistema de micro rellenos, estas zonas son los caseríos: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor.
3.3.5 Oferta de gestión No se realizan capacitaciones para ser mas eficiente el servicio de Manejo de residuos sólidos, administración y determinación de costos.
3.4 Oferta optimizada. 3.4.1 Oferta de Recolección y Transporte A través de charlas dirigidas al personal y mejora de rutas para que se aumente la eficiencia de la recolección en un 10%.
3.4.2 Balance Oferta – Demanda 3.4.2.1 Balance Oferta – Demanda en Almacenamiento y Barrido Oferta Oferta Demanda optimizada de Generación Demanda optimizada Balance de Balance de Población de RSM de barrido de barrido de barrido Almacnmto Almacnmto Almacenamiento Hab. ton/día km/día km/día km/día Kg/día Kg/día Año Año Kg/día 2007 0 886 0.43 1.3 1.00 -0.30 43.03 0.00 -43.03 2008 1 919 0.45 2.30 1.00 -1.30 45.09 0.00 -45.09 2009 2 953 0.47 3.30 1.00 -2.30 47.24 0.00 -47.24 2010 3 989 0.49 4.30 1.00 -3.30 49.49 0.00 -49.49 2011 4 1026 0.52 5.30 1.00 -4.30 51.85 0.00 -51.85 2012 5 1064 0.54 6.30 1.00 -5.30 54.32 0.00 -54.32 2013 6 1104 0.57 7.30 1.00 -6.30 56.91 0.00 -56.91 2014 7 1145 0.60 8.30 1.00 -7.30 59.62 0.00 -59.62 2015 8 1188 0.62 9.30 1.00 -8.30 62.46 0.00 -62.46 2016 9 1232 0.65 10.30 1.00 -9.30 65.44 0.00 -65.44 2017 10 1278 0.69 11.30 1.00 -10.30 68.56 0.00 -68.56 2018 11 1326 0.72 12.30 1.00 -11.30 71.83 0.00 -71.83
El balance demanda – oferta se realiza para las zonas urbanas. El balance de Almacenamiento indica que al año 2007 se requiere de depósitos para colectar 43 kg al día de residuos que aumentará a 72 kg aldía al año 2018. El balance de barrido indica igualmente un déficit en el servicio que varía de 0.3 kml en el año 2007 a 11.3 kml en el año 2018. 3.4.2.2 Balance Oferta – Demanda del recolección y transporte El balance de recolección y transporte indica que en la zona urbana existe un déficit de recolección de 0.14 Tn/día, en el año 2007 y de 0.42 Tn/día en el año 2018.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Oferta Demanda optimizada Generación Generación de Balance de de Población de RSM Total de RS recolección recolección recolección Año Hab. ton/día ton/año Tn/día Tn/día Tn/día 0 886 0.43 157.08 0.43 0.29 -0.14 1 919 0.45 164.56 0.45 0.29 -0.16 2 953 0.47 172.41 0.47 0.29 -0.18 3 989 0.49 180.63 0.49 0.29 -0.20 4 1026 0.52 189.24 0.52 0.29 -0.22 5 1064 0.54 198.26 0.54 0.29 -0.25
2013 2014 2015 2016 2017 2018
6 7 8 9 10 11
1104 1145 1188 1232 1278 1326
0.57 0.60 0.62 0.65 0.69 0.72
207.71 217.61 227.99 238.86 250.24 262.17
0.57 0.60 0.62 0.65 0.69 0.72
0.29 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29
-0.28 -0.30 -0.33 -0.36 -0.39 -0.42
En las zonas rurales donde existe implementado el servicio de gestión de residuos, a falta de data, podemos decir que aparentemente la oferta cubre la demanda de recolección (no existen puntos críticos), pero existen zonas rurales donde no se ha implementado el servicio que son los caseríos: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. 3.4.2.3 Balance Oferta – Demanda de reaprovechamiento Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos Urbanos
Año Año 2007 0 2008 1 2009 2 2010 3 2011 4 2012 5 2013 6 2014 7 2015 8 2016 9 2017 10 2018 11
Población Hab. 886 919 953 989 1026 1064 1104 1145 1188 1232 1278 1326
GPc Kg/hab/día 0.34 0.34 0.35 0.35 0.35 0.36 0.36 0.36 0.37 0.37 0.38 0.38
Demanda de Oferta de Balance de Generación Reapvchmnt Reapvchmnt Reapvchmnt Generación de RS RS RS RS Total de RS Orgánicos Orgánicos Orgánicos Orgánicos ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año 157.08 89.23 89.23 0 -89.23 164.56 93.49 93.49 0 -93.49 172.41 97.95 97.95 0 -97.95 180.63 102.61 102.61 0 -102.61 189.24 107.51 107.51 0 -107.51 198.26 112.63 112.63 0 -112.63 207.71 118.00 118.00 0 -118.00 217.61 123.63 123.63 0 -123.63 227.99 129.52 129.52 0 -129.52 238.86 135.70 135.70 0 -135.70 250.24 142.16 142.16 0 -142.16 262.17 148.94 148.94 0 -148.94
En las zonas urbanas, no hay todavía reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos por lo que se muestra un déficit, en cambio si existe un reaprovechamiento de los residuos inorgánicos que se muestra en el siguiente cuadro.
Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos Urbanos
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Demanda de Oferta de Balance de Generación Generación Reapvchmnt Reapvchmnt Reapvchmnt Generación Generación de RS de RS RS RS RS Población de RSM Total de RS Inorgánicos Inorgánicos Inorgánicos Inorgánicos Inorgánicos Año Hab. ton/día ton/año ton/año ton/año ton/año ton/día ton/año 0 886 0.43 157.08 0.09 33.77 23.64 23.64 0 1 919 0.45 164.56 0.10 35.38 24.77 23.64 -1.13 2 953 0.47 172.41 0.10 37.07 25.95 23.64 -2.31 3 989 0.49 180.63 0.11 38.83 27.18 23.64 -3.54 4 1026 0.52 189.24 0.11 40.69 28.48 23.64 -4.84 5 1064 0.54 198.26 0.12 42.63 29.84 23.64 -6.20 6 1104 0.57 207.71 0.12 44.66 31.26 23.64 -7.62 7 1145 0.60 217.61 0.13 46.79 32.75 23.64 -9.11 8 1188 0.62 227.99 0.13 49.02 34.31 23.64 -10.67 9 1232 0.65 238.86 0.14 51.35 35.95 23.64 -12.31 10 1278 0.69 250.24 0.15 53.80 37.66 23.64 -14.02 11 1326 0.72 262.17 0.15 56.37 39.46 23.64 -15.82
3.4.2.4 Balance Oferta – Demanda de Disposición Final Para zonas urbanas: La demanda de área de relleno sanitario para brindar el servicio de disposición final, para todo el horizonte del proyecto es de 2,600 m2, la oferta que tenemos es de 6,000 m2, por lo que podemos afirmar que el balance indica un superávit en área para relleno. Sin embargo si existe un déficit en cuanto a mejorar la accesibilidad hacia el relleno, y de equipo y personal capacitado para realizar eficientemente el servicio. En zonas rurales: El balance muestra un déficit en las zonas donde no se brinda el servicio que son los caseríos de Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor.
3.5 Descripción Técnica de las Alternativas Alternativa Nº 01: Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora del manejo de residuos sólidos. En la zona Urbana consistirá en: •
•
•
•
Ampliar la cobertura de barrido hacia todas las vías pavimentadas y mejorar la frecuencia a 3 veces por semana, ello significará capacitar al personal para mejorar su eficiencia, el personal de barrido, mejorada su eficiencia puede mantenerse a 1 el primer año pero irá aumentando hasta contar con 5 personas, en el 2018, que trabajen diariamente barriendo cada área 3 veces por semana. Ello implicará además comprar equipo de barrido, (escobas, utensilios, etc). Ampliar la cobertura de recolección de residuos, recogiendo el 100% de los residuos generados, ello a través del alquiler de un vehículo recolector. Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de residuos sólidos en todos los sectores de la parte urbana y alrededores, durante la semana, previo rediseño de rutas de recolección y mejora del horario de transporte. El camión a alquilar es un volquete de 10 m3. se selecciona un volquete por el tipo de vías de alta pendiente que tiene que recorrer sobretodo para llegar al relleno. Este volquete tiene la capacidad de recolectar 933 kg de residuos municipales por viaje, (la densidad que se utiliza es de 93.31 kg/m3, producto del estudio de caracterización realizado en el año 2006, Miluska Soria Schuller). Ello significa que el volquete requerirá hacer un solo viaje por recolección que se realice, es decir 3 viajes semanales en el primer año, hasta tener que hacer dos viajes por cada frecuencia de recolección durante el décimo año. Para cubrir la demanda de almacenamiento público, se adquirirá 01 cilindro para colectar los residuos sólidos del Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera la mayor cantidad de residuos. Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo cual se rehabilitará o mejorará el camino vecinal, corrigiendo la pendiente muy pronunciada y ancho de la calzada que mejorará el transporte de los residuos sólidos, así
mismo la adquisición de equipo y contratación de personal capacitado para apertura de trinchera y manejo de residuos. •
Se habilitará una planta de compostaje manual para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Esta planta requerirá un área mínima de 150 m2., estará ubicada en el terreno del relleno facilitando la operatividad de la gestión de residuos.
En las zonas Rurales consistirá en: •
Ampliar el servicio en zonas rurales donde aún no se ha intervenido como: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. En estas zonas se promoverá la organización de la población para la recolección de residuos inorgánicos, el reaprovechamiento de los residuos orgánicos, en sus domicilios como en las escuelas y la construcción de 18 micro rellenos adicionales en dichas zonas.
Componentes 1.2. Sensibilización, Capacitación y Difusión: Estrategia dirigida para la población del distrito en general: •
Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a la población; incluyendo a los estudiantes en las escuelas de los sectores rurales. Especialmente a los sectores que aún no han sido intervenidos por ningún proyecto similar, cuya actividad se desarrollará en forma paralela con la construcción de los micro rellenos mencionados, estos sectores son: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas, días de campo, referidos a temas de preparado adecuado del microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado de lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos sólidos tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá un técnico adicional. Los técnicos también elaboraran el material divulgativo para su posterior distribución, los temas escogidos serán:
o
o
o
o
Efectos colaterales del mal destino de los residuos sólidos. Preparación de composteras artesanales y lombricultura. Eficiencia y reciclaje en el uso de los residuos sólidos. Difusión de los servicios del proyecto a través de spots radiales y televisivos.
Componente 1.3: Mejora en la gestión Dirigido a la gestión en la zona urbana y rural: •
•
•
•
•
Se creará e implementará dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios Implementar un sistema de recaudación de las tarifas para asegurar la sostenibilidad económica de los servicios. s ervicios. Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de servicios dirigidos al personal a contratar. Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del residente y técnicos. Que consistirá en supervisar las actividades en el proceso de la recolección, selección y procesamiento de la basura. De la misma manera son quienes evaluaran el desempeño de sus metas y resultados. Sistematización de experiencias: En esta reunión se realizara de forma descentralizada, participarán los técnicos, residente y participantes para intercambiar experiencias en los sectores intervenidos y hacer una retroalimentación.
Alternativa Nº 02: Mejoramiento y Ampliación de la gestión integral de residuos sólidos municipales Componente 1.1 Ampliación de la cobertura y mejora del manejo de residuos sólidos. En la zona Urbana consistirá en: •
Ampliar la cobertura de barrido hacia todas las vías pavimentadas y mejorar la frecuencia a 3 veces por semana, ello significará capacitar al personal para mejorar su eficiencia, el personal de barrido, mejorada su eficiencia puede mantenerse a 1 el primer año pero irá aumentando hasta contar con 5 personas, en el 2018, que trabajen diariamente barriendo cada área 3 veces
por semana. Ello implicará además comprar equipo de barrido, (escobas, utensilios, etc). •
•
•
•
Ampliar la cobertura de recolección de residuos, recogiendo el 100% de los residuos generados, ello a través de la compra de un vehículo recolector. Para lo cual se realizará 3 frecuencias de recojo de residuos sólidos en todos los sectores de la parte urbana y alrededores, durante la semana, previo rediseño de rutas de recolección recolección y mejora mejora del horario de transporte. El camión a alquilar es un volquete de 10 m3. se selecciona un volquete por el tipo de vías de alta pendiente que tiene que recorrer sobretodo para llegar al relleno. Este volquete tiene la capacidad de recolectar 933 kg de residuos municipales por viaje, (la densidad que se utiliza es de 93.31 kg/m3, producto del estudio de caracterización realizado en el año 2006). Ello significa que el volquete requerirá hacer un solo viaje por recolección que se realice, es decir 3 viajes semanales en el primer año, hasta tener que hacer dos viajes por cada frecuencia de recolección durante el décimo año. Para cubrir la demanda de almacenamiento público, se adquirirá 01 cilindro para colectar los residuos sólidos del Mercado de Abastos por ser este lugar donde se genera la mayor cantidad de residuos. Mejora de la operatividad del relleno sanitario, para lo cual se rehabilitará o mejorará el camino vecinal, corrigiendo la pendiente muy pronunciada y ancho de la calzada que mejorará el transporte de los residuos sólidos, así mismo la adquisición de equipo y contratación de personal capacitado para apertura de trinchera y manejo de residuos. Se habilitará una planta de compostaje manual para el reaprovechamiento de residuos orgánicos. Esta planta requerirá un área mínima de 150 m2., estará ubicada en el terreno del relleno facilitando la operatividad de la gestión de residuos.
En las zonas Rurales consistirá en: •
Ampliar el servicio en zonas rurales donde aún no se ha intervenido como: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. En estas zonas se promoverá la organización de la población para la recolección de residuos inorgánicos, el reaprovechamiento de los residuos orgánicos, en sus
domicilios como en las escuelas y la construcción de 18 micro rellenos adicionales en dichas zonas. Componentes 1.2. 1.2. Sensibilización, Capacitación y Difusión: Estrategia dirigida para la población del distrito en general: •
o
o
o
o
Desarrollar talleres de sensibilización y capacitación a la población; incluyendo a los estudiantes en las escuelas de los sectores rurales. Especialmente a los sectores que aún no han sido intervenidos por ningún proyecto similar, cuya actividad se desarrollará en forma paralela con la construcción de los micro rellenos mencionados, estos sectores son: Seso, Palmapampa, Yulitunqui, San Luis, Sereno, Alto paujil, Convento, Alto lagarto,San Luis de L., Sinai, Santa virginia, Leon pampa, Huariño, Santa cruz, Cañachacra, San Juan, Mushuyunca, Pucayacu, Tambo mayor. La estrategia de sensibilización consistirá en dar charlas, días de campo, referidos a temas de preparado adecuado del microrelleno sanitario, uso de composteras, preparado de lombricultura, eficiencia en el reciclaje de residuos sólidos tanto orgánica e inorgánica. Para ello se requerirá un técnico adicional. Los técnicos también elaboraran el material divulgativo para su posterior distribución, los temas escogidos serán: Efectos colaterales del mal destino de los residuos sólidos. Preparación de composteras artesanales y lombricultura. Eficiencia y reciclaje en el uso de los residuos sólidos. Difusión de los servicios del proyecto a través de spots radiales y televisivos.
Componente 1.3: Mejora en la gestión g estión Dirigido a la gestión en la zona urbana y rural: •
•
•
Se creará e implementará dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad una Unidad Responsable de los servicios Implementar un sistema de recaudación de las tarifas para asegurar la sostenibilidad económica de los servicios. Implementar un Plan de Capacitación de los tipos de servicios dirigidos al personal a contratar.
•
•
Monitoreo temporal: Función que estará a cargo del residente y técnicos. Que consistirá en supervisar las actividades en el proceso de la recolección, selección y procesamiento de la basura. De la misma manera son quienes evaluaran el desempeño de sus metas y resultados. Sistematización de experiencias: En esta reunión se realizara de forma descentralizada, participarán los técnicos, residente y participantes para intercambiar experiencias en los sectores intervenidos y hacer una retroalimentación.
3.6 CRONOGRAMA DE ACCIONES Componente
Tiempo (Meses) 1
FASE I
2 3
4
5
Año 0 6 7 8
Año 1 - 10 9
10
11
12
1 2 3 4
FASE DE PREINVERSION Expediente Técnico integral
FASE II 1. 2.
FASE DE INVERSION
Adecuada pre-selección y Mejoramiento del almacenamiento y barrido Mejoramiento de capacidad operativa de la recolección y transporte
Adquisición de 01 (un) camión volquete de 8 m 3, para recojo de residuos sólidos del distrito. Adquisición de 01 (un) contenedor que se ubicara en el mercado de abastos Implementación de uniformes, implementos de seguridad y herramientas Elaboración y/o diseño de un plan de rutas 3.
Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos.
Mejoramiento y ampliación de infraestructuras de reaprovechamiento
3,00 4,00 4,00 4,00 1,00 1,00 8,00 6,00 3,00
Existente presencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Implementación de micro rellenos sanitarios para las zonas rurales del distrito
3 1
Mejoramiento de las accesibilidad a la disposición final. 5,00 Producto 5.5: Implementación de sistemas de tratamiento y monitoreo en área de disposición final. Desarrollo de talleres de sensibilización y capacitación a la 4. población en general incluyendo a las escuelas con un plan educación ambiental Elaboración de un programa de segregación de residuos sólidos en las Viviendas urbanas y rurales. Adquisición de bolsas de colores: Verde, Azul y Amarillo; para la implementación del plan de segregación de residuos sólidos en las viviendas. 5. Mejora en la Gestión Administrativa
7,00 2,00 2.00 6,00
FASE III: POST INVERSION 1. 2.
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido
10 años 10 años
3. Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 4. Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento Manual
10 años
5. Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario 6. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 7. Cierre del Relleno Sanitario 8. Plan de Manejo Ambiental
10 años
10 años 10 años 5 años 10 años
5
6
7
8
9
10
3.7 Costos. 3.7.1 Costos en la situación “sin proyecto”. Esta basada en la actual actividad que desempeña el componente de medio ambiente del Municipio. N° I.
RUBROS
Unidad Medida
C. Unit. S/.
Cant.
2006 Cost.
TOTAL
COSTOS DIRECTOS
94980,00
94980
MANO DE OBRA
63600,00
63600,0
1.1.1 Mano de obra calificada
38400,00
38400,0
1,1
Ingeniero Residente o encargado
Honorarios
1700,00
12
20400,0
20400,0
Ingeniero (Tecnico)
Honorarios
1500,00
12
18000,0
18000,0
25200,00
25200,0
1.1.2 Mano de obra no calificada
1.2
1.3
Obreros para compost
Mes
700,00
12,00
8400,00
8400,0
Obreros para selección y tratamiento
Mes
700,00
12,00
8400,00
8400,0
Obreros para la planta de tratamiento
Mes
700,00
12,00
8400,00
8400,0
2580,0
2580,0
Actelic
MATERIALES E INSUMOS Unidad
95,00
12
1140,0
1140,0
Cipermetrin
Unidad
120,00
12
1440,0
1440,0
21600,00
21600,0
21600,0
21600,0
200,0
200,0
COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Combustible para Volquete alquilado
1.4
Galon
15,00
1440
SERVICIOS
1.4.1 Pago por servicios de terceros: Mantenimiento maquinaria y equipos de reciclaje 1.5
EQUIPOS Y MAQUINARIA Picadora de Plasticos
II.
COSTOS INDIRECTOS
2.1
Gastos administrativos Administración y supervisión (utilario, material de escritorio, servicio de
200,0
200,0
Mes
100,00
2
200,0
200,0
Unidad
7000,00
1
7000,0 7000,0
7000,0 7000,0
1424,70
1424,7
Global
1424,70
1424,7
1424,70
1424,7
96405
96404,7
revelado,servicio de fotocopia, servicio diseño e impresión folletos, gastos administrativos). TOTAL
3.7.2 Costos en la situación “con proyecto”. La Alternativa 1 y 2, se detalla en los siguientes cuadros, tanto a precios privados y sociales.
Alternativa 1: Costos del proyecto a Precios de Mercado Componente
FASE I FASE DE PREINVERSION Expediente Tecnico integral FASE II FASE DE INVERSION 1. Adecuada pre-selección y Mejoramiento del almac enamiento y barrido 2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recolección y transporte 3. Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos. Apropiado Reaprovechamento Adecuada disposición final Desarrollo de talleres de sensibilizacion y capacitacion a la pobalcion en 4. general incluyendo a las escuelas con un plan educacion ambiental. 5. Imlementacion de micro rellenos sanitarios para las zonas rurales del distrito 6. Mejora en la Gestión Administrativa Costo Directo Epediente Técnico Integral (10%) Imprevistos + Supervisión (5%) Gastos Generales (5%) Sub Total IGV (19%) Costo Total
Costo Componente a Precio de Mercado (S/.) 0
Año 1 - 10 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2633,75 257071 259748,95 47563,55 212185,40 15383,75 58712,00 25300,00 618849,45 61884,95 30942,47 30942,47
742619,34 141097,67 883717,01
FASE III: POST INVERSION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento RSO Manual Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria Cierre del Relleno Sanitario Plan de Manejo Ambiental
COSTOS TOTALES
883.717,01
1920 10390 307771 43679 43087 152600 45000
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000
15000 619446
15000 655487
15000 655487
15000 655487
15000 655487
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000 15000 15000 670487
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000 15000 15000 670487
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000 15000 15000 670487
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000 15000 15000 670487
3840 33262 308890 51840 45055 152600 45000 15000 15000 670487
Alternativa 2: Costos del proyecto a Precios de Mercado Componente FASE I FASE DE PREINVERSION Expediente Tecnico integral FASE II FASE DE INVERSION 1. Adecuada pre-selección y Mejoramiento del almacenamiento y barrido 2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recolección y transporte 3. Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos. Apropiado Reaprovechamento Adecuada disposición final Desarrollo de talleres de sensibilizacion y capacitacion a la pobalcion en 4. general incluyendo a las escuelas con un plan educacion ambiental. 5. Imlementacion de micro rellenos sanitarios para las zonas rurales del distrito 6. Mejora en la Gestión Administrativa Costo Directo Epediente Técnico Integral (10%) Imprevistos + Supervisión (5%) Gastos Generales (5%) Sub Total IGV (19%) Costo Total
Costo Componente a Precio de Mercado (S/.)
Año 1 - 10 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 2633,75 11071 259748,95 47563,55 212185,40 15383,75 58712,00 25300,00 372849,45 37284,95 18642,47 18642,47 447419,34 85009,67 532429,01
FASE III: POST INVERSION
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Manual Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria Cierre del Relleno Sanitario Plan de Manejo Ambiental COSTOS TOTALES
532.429,01
1920 10390 357171 43679 43087 152600 45000
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000
15000 668846
15000 704887
15000 704887
15000 704887
15000 704887
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000 15000 15000 719887
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000 15000 15000 719887
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000 15000 15000 719887
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000 15000 15000 719887
3840 33262 358290 51840 45055 152600 45000 15000 15000 719887
Alternativa 1: Costos del proyecto a Precios Sociales Componente
FASE I FASE DE PREINVERSION
Costo Componente a Precio Social
Año 1 - 10 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION 1. Adecuada pre-selección y Mejoramiento del almacenamiento y barrido 2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recolección y transporte 3. Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos.
Apropiado Reaprovechamento Adecuada disposición final
4.
Desarrollo de talleres de sensibilizacion y capacitacion a la pobalcion en general incluyendo a las escuelas con un plan educacion ambiental.
Imlementacion de micro rellenos sanitarios para las zonas rurales del distrito 6. Mejora en la Gestión Administrativa 5.
Costo Directo Epediente Técnico Integral (10%) Imprevistos + Supervisión (5%) Gastos Generales (5%) Sub Total IGV (19%) Costo Total
2213,24 208772,35 218973,07 40666,01 178307,06 13999,21 49337,82 23023,00 516318,68 51631,87 25815,93 25815,93
619582,42 619582,42
FASE III: POST INVERSION 1. 2. 3. 4.
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Manual 5. Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario 6. Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 7. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 8. Cierre del Relleno Sanitario 9. Plan de Manejo Ambiental
COSTOS TOTALES
619.582
1613 6670 203643
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
2419 21768 204583
30205 30024 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37815
37815
37815
37815
37815
37815 37815 37815 37815 37815 12605 12605,04 12605,04 12605,04 12605,04 12605 12605 12605,04 12605,04 12605,04 12605,04 12605,04 12605,04 12605,04 12605,04 461260 486615,8 486615,8 486615,8 486615,8 499220,9 499220,9 499220,9 499220,9 499220,9
Alternativa 2: Costos del proyecto a Precios Sociales Componente
FASE I FASE DE PREINVERSION
Costo Componente a Precio Social (S/.)
Año 1 - 10 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION 1. A decuada pre -s elección y Mej or am iento del alm acenam iento y bar rido 2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recolección y transporte 3. Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos. Apropiado Reaprovechamento Adecuada disposición final Desarrollo de talleres de sensibilizacion y capacitacion a la pobalcion en 4. general incluyendo a las escuelas con un plan educacion ambiental. 5. Imlementacion de micro rellenos sanitarios para las zonas rurales del distrito 6. Mejora en la Gestión Administrativa Costo Directo Epediente Técnico Integral (10%) Imprevistos + Supervisión (5%) Gastos Generales (5%) Sub Total IGV (19%) Costo Total
2213,24 9512,35 218973,07 40666,01 178307,06 13999,21 49337,82 23023,00 317058,68 31705,87 15852,93 15852,93
380470,42 380470,42
FASE III: POST INVERSION 1. 2. 3. 4.
Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte
1613 6670 245155
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
2419 21768 246096
Operación y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Manual
30205 30024 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37064 31677 138685
37815
37815
37815
37815
37815
5. Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario 6. Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo 7. Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria 8. Cierre del Relleno Sanitario 9. Plan de Manejo Ambiental
COSTOS TOTALES
380.470,42
37815 37815 37815 37815 37815 12605 12605,042 12605,042 12605,042 12605,042 12605 12605 12605,042 12605,042 12605,042 12605,042 12605,042 12605,042 12605,042 12605,042 502772 528128,45 528128,45 528128,45 528128,45 540733,49 540733,49 540733,49 540733,49 540733,49
En el anexo 1 y 2 se detallan los costos unitarios de la alternativa 1 y 2 respectivamente
3.8 Beneficios. Acorde a lo mencionado en el diagnostico, la mejora de la gestión de los residuos sólidos que se lograra con la ejecución del presente proyecto generara beneficios económicos, sociales y ambientales. -
Los beneficios económicos están relacionados principalmente con: La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de la basura La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública, El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los ingresos de la población, El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental (mejor valoración de los inmuebles,).
-
Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura, tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población.
-
Los beneficios ambientales están relacionados fundamentalmente con la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y f lora.
3.9 Evaluación social 3.9.1 Costo/efectividad Según el análisis presente de lograr el mejor impacto social al menor costo, seria la alternativa 1. Por tener el menor coeficiente. Determinación de Costo-Efectividad de la Alternativa 1 y 2
Variable Valor Actual del Costo a Precios de Mercado (VACP) Valor Actual del Costo a Precios Sociales (VACS)
U.M
Alternativa Alternativa 1 2
S/.
4´744,462
4´684,103
S/.
3´490,179
3´495,545
16,099
16,099
294.69
290,94
216.78
217,12
Indicador de Efectividad (1) tn/dispuestas y tratadas Costo-Efectividad (precios Soles / Tn mercado) Costo-Efectividad (precios Soles / Tn sociales)
(1): Nivel de cobertura del servicio en términos de residuos dispuestos y tratados en los 10 años de evaluación.
La alternativa de menor costo efectividad es la 1.
3.10 Análisis de Sensibilidad Se ha considerado como la variable sensible al proyecto son los costos que involucra la unidad de recolección de residuos sólidos, tales como el costo de adquisición, alquiler y mantenimiento, lo cual puede afectar directamente los ratios de costo / efectividad. Con el factor mencionado se realizo el análisis de sensibilidad cuyos resultados son los siguientes:
Variación (Costos relacionados con el vehiculo de recolección) -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20%
Alternativa 1
Alternativa 2
C/E 213,81 214,55 215,29 216,04 216,78 217,52 218,26 219,01 219,75
C/E 213,61 214,48 215,36 216,24 217,11 217,99 218,87 219,74 220,62
222,000 220,000 218,000 216,000 214,000 212,000 210,000 -20% -15% -10%
-5%
Alternativa 1
0%
5%
10%
15%
20%
Alternativa 2
3.11 Análisis de sostenibilidad a) Capacidad de gestión. La ejecución tanto del proyecto en su etapa de inversión como en la etapa de mantenimiento y operación estará a cargo de la Municipalidad de Pozuzo vía administración directa, dada su capacidad demostrada en diversos proyectos ejecutados, y dado por que cuenta con el equipo profesional y una estructura organizativa (organigrama estructural) orientada a tal fin como lo es la Gerencia de Servicios Públicos y la Coordinación de servicios Públicos. La operación y mantenimiento del sistema que genere el proyecto también estará a cargo de la Municipalidad, cuya unidad orgánica responsable será fortalecida al final del proyecto. b) Disponibilidad de recursos. La Unidad de Ejecución cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y basta experiencia en este tipo de proyecto tanto en los aspectos técnicos, así como en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales y de la cooperación internacional. c) Financiamiento de los costos. La Municipalidad en el marco de las competencias que le otorga la normatividad vigente, financiará la operación y mantenimiento del nuevo sistema de gestión de residuos sólidos (recordemos que actualmente le asigna S/.96 404 para el servicio de limpieza publica). Para financiar parte de los costos de operación creará y aplicará una tasa por el servicio, la cual estará basada en los costos de prestación pero será de aplicación progresiva apoyada por una campaña de comunicación y sensibilización hacia la población.
Lo mencionado esta previsto en las actividades a desarrollar por el proyecto al establecerse una estrategia, un mecanismo y un trabajo participativo permanente entre la municipalidad y los actores involucrados y comprometidos con este proyecto, especialmente los beneficiarios, cuyo compromiso con el proyecto se debe materializar entre otras formas, en el pago de la tarifa por el mejorado servicio publico brindado. Así mismo, contribuirán al financiamiento de los costos de mantenimiento y operación del proyecto al contar para el mercado no menos de 120TM/Año de residuos sólidos orgánicos reciclables cuyo ingreso asumiendo el precio promedio de S/. 0.40 por Kg. Asimismo se tendría 45 TM/Año de residuos sólidos inorgánicos a S/. 0.80 por Kg, conlleva a tener un potencial ingreso promedio desde los primeros años de operación del proyecto. Asimismo se reducirían los costos por disposición de los residuos reciclables. La tarifa por el servicio se tendría que ser S/.18, 44 por mes, el municipio tendría que subvencionar el servicio hasta la población adquiera conocimiento acerca de la importancia de pagar por el servicio.
d) Participación de los beneficiarios. La población beneficiaria participará a través de Comités Vecinales los que tendrían la función de apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos prestados por la Municipalidad.
3.12 Análisis del Impacto ambiental. El análisis ambiental se basaría en la instalación de la planta de tratamiento de residuos sólidos orgánicos y los microrellenos sanitarios, determinándose los siguientes impactos ambientales resumidos en el siguiente cuadro: Habilitación y/o construcción de relleno sanitario y planta de tratamiento ASPECTO
IMPACTO
MITIGACION
COMPENSACION
Flora y fauna
Impacto directo sobre poblaciones
Trabajos exclusivos de reforestación en la zona.
Proyecto de reforestación con especies de la zona.
Suelo
Movimiento de tierras Erosión. Generación de Aguas Negras
Cobertura de taludes, reforestación. Tratamiento de percolación a través del encauzamiento de lixiviados en una poza Riego en zonas de polvo Uso de implementos de seguridad Chequeos médicos temporales
Prácticas ergonómicas para evitar la erosión. Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno
Hidrología
Aire
Material particulado Generación de ruido
Salud pública y Ocupacional. Aspecto socioeconómico
Impactos a la salud Generación de puestos de Trabajo
Implementación de cerco vivo. Programas de salud a poblaciones con riesgo de afectación.
Operación de relleno sanitario y planta de tratamiento
ASPECTO
IMPACTO
MITIGACION
COMPENSACION
Suelo
Movimiento de tierras Generación de Lixiviados
Utilización de material Extraído. Impermeabilización con arcilla.
Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno
Hidrología
Generación de Aguas Negras Material particulado Generación de Biogás
Forestación para elevar la evapotranspiración del terreno. Implementación de cerco vivo.
Aire
Generación de Ruido Generación de Olores Impactos a la salud. Vectores de contaminación.
Tratamiento de percolación a través del encauzamiento de lixiviados en una poza Uso de chimeneas de evacuación y quemado. Cobertura de residuos diaria. Cobertura diaria de residuos y planes de control de plagas y vectores, fumigación.
Salud pública y Ocupacional. Aspecto socioeconómico
Implementación de cerco vivo. Programas de salud a poblaciones con riesgo de afectación.
Clausura o Cierre del Relleno Sanitario
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3.13 Matriz de marco lógico para las alternativas seleccionadas.
JERARQUIA
METAS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
FIN
Disminución de la morbilidad y deterioro medio ambiental de las zonas urbano-rural de Pozuzo
Reducción de 25% de enfermedades producidos el manejo inadecuado de residuos sólidos.
Estadísticas del Centro de Salud de Pozuzo
Se cuenta con voluntad política para el desarrollo del proyecto
PROPOSITO Objetivo central
Adecuada gestión integral de residuos sólidos urbano - rural en el Distrito de Pozuzo
Disposición del 100% de residuos recolectados. Reducción de puntos críticos de residuos sólidos.
Registro en formularios de los datos de los residuos sólidos ingresados a los microrellenos sanitarios.
Autoridades involucradas en la gestión integral de residuos sólidos.
1. Suficiente cobertura de Barrido
1. Se incrementa en 50% la cobertura de barrido de calles al tercer año del proyecto.
1. Reporte de áreas cubiertas por el barrido.
2. Adecuada cobertura de recolección de R S.
2. Se incrementa en 75% la cobertura de la recolección y transporte al primer año del proyecto.
2. Estadísticas de residuos sólidos recolectados.
3. Adecuadas gestión Técnica, 3. Existencia de un área responsable del Administrativa y Financiera manejo de residuos sólidos
3. Nuevo organigrama de la Municipalidad.
4. Adecuadas practicas de higiene y limpieza de la población 5. Apropiado Reaprovechamiento y Disposición Final de residuos sólidos.
4. Al término del año se realizará en un 50% la segregación en fuente. 5. Existencia de una planta de tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos y 50% microrellenos sanitarios en zonas rurales.
4. registro de personas que participan en el programa. 5. Registro de material recuperado y dispuesto.
JERARQUIA
METAS
INDICADORES
1. % 2 . 2. 61
El personal de barrido cuenta con su certificado de haber sido capacitado, asimismo cuenta con implementos de seguridad y herramientas. Adquisición de una unidad de 3. 6 3 0 $ recolección % Juego de planos de rutas en versión digital y en físico. 4. 61 ! (! . 5. 61 # Adquisición de contenedores . 6. / " "& 7. !! 8. # / % # "- % " / "" " " % " #
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
Documentos de asistencia del personal a la capacitación.
Los recursos son desembolsados en forma programada
Documento de propiedad del vehículo Documento de aprobación de las rutas.
Se cuenta con terreno apropiado para la construcción de Documento de propiedad del infraestructura. contenedor. Un área existente de manejo de Organigramama de la residuos que pertenece al Municipio Municipalidad Predisposición de las autoridades. Un programa de sensibilización en zona Documento de aprobación de rural programas de sensibilización. Un programa de sensibilización en zona urbana Obras de infraestructura construida
Informes de liquidación de obras.
Obras de infraestructura construida
Obras de infraestructura construida
IV. CONCLUSION. De los resultados de la evaluación de la inversión, de la sostenibilidad y efecto ambiental, se concluye indicando que es factible la ejecución del presente proyecto mediante la Alternativa 1.
HABILITACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS (MANUAL)
ITEM 01,00,00,00 01.01.00.00 01,01,01,00 01.01.02 01.04.00.00 01.04.01.00 04.04.02.00
DESCRIPCION CONFORMACION DE AREAS DE RECEPCION Y MANIOBRAS AREA DE RESIDUOS ORGANICOS Obras Preliminares Movimiento de Tierras PATIO DE MANIOBRAS Obras Preliminares Movimiento de Tierras
COSTO TOTAL
S/. 288.12 S/. 4,045.83 S/. 461.81 S/. 6,484.69
1°Sem.
MES 1 2°Sem. 3°sem.
4°sem.
1°Sem.
MES 2 2°Sem. 3°sem.
4°sem.
1°Sem.
MES 3 2°Sem. 3°sem.
4°sem.
1°Sem.
MES 4 2°Sem.
3°sem.
147.00 450.60 184.60
147.00 450.60 184.60
147.00 450.60 184.60
147.00 450.60 184.60
100% 288.12 4,045.83 100% 461.81 6,484.69
02.00.00.00 CONSTRUCCION DE ALMACENES 02.01.00.00 02.01.01.00 02.01.02.00 02.01.03.00 02.01.04.00 02.01.05.00 03.00.00.00 03.01.00.00 03.01.01.00 03.01.02.00 03.01.03.00 03.01.03.02
CASETA PARA ALMACE DE COMPOST Obras Preliminares Movimiento de Tierras Concreto Simple Estructura de Madera Cobertura
S/. 661.50 S/. 1,067.25 S/. 1,261.17 S/. 3,154.28 S/. 2,497.50
100% 661.50 1,067.25 1,261.17 3,154.28 2,497.50
CONSTRUCCION DE COMPOSTERAS COMPOSTERA Obras Preliminares Movimiento de Tierras Estructura de Madera Cobertura
COSTO PARCIAL
S/. 66.00 S/. 1,029.00 S/. 3,154.20 S/. 1,292.20
100% 66.00 147.00 450.60 184.60
147.00 450.60 184.60
147.00 450.60 184.60
S/. 25,463.55
HABILITACION DEL RELLENO SANITARIO MANUAL ITEM
DESCRIPCIÓN
PRECIO SEM. 1
MES 1 SEM. 2 SEM. 3
01.0 0.00.0 0 01.01.00.00
CONSTRUCCIO NES DE OBRAS PROVISIONALES Obras Provisionales
0 2. 04 .0 0. 00
T AN QU E S EP TI CO
02.04.01.00 02.04.02.00 02.04.03.00
Concreto Armado
02.04.04.00
Accesorios
02.05.00.00
POZO DE PERCOLACION
02.05.01.00
Obras Preliminares
29.92
29.92
02.05.02.00
Movimiento de Tierras
180.98
180.98
02.05.03.00
Concreto Simple
447.75
447.75
02.05.04.00
Concreto Armado
120.01
120.01
02.05.05.00
Albañileria
826.08
826.08
02.05.06.00
Accesorios
35.24
4,500.00
4,500.00
Obras Preliminares
10.43
10.43
Movimiento de Tierras
96.46
96.46
1,399.05
SEM. 4
SEM. 5
MES 2 SEM. 6 SEM. 7
SEM. 8
1,399.05
29.69
29.69
35.24
03.0 0.00.0 0
CONSTRUCCIO NES DE VIAS DE ACCESO INTERIORES
03.01.00.00
Obras Preliminares
1,243.95
03.02.00.00
Movimiento de Tierras
7,422.22
03.03.00.00
Pavimento
2,487.64
03.04.00.00
Obras de Arte y Drenaje
5,809.73
04.0 0.00.0 0 04.01.00.00 04.01.01.00
CONSTRUCCIO NES EN RELLENO SANITARIO CONSTRUCCIONES EN TRINCHERAS Movimiento de Tierras
04.01.02.00
Drenes para lixiviados
957.13
957.13
04.01.03.00
Impermeabilizaciones
1,199.39
1,199.39
03.04.04.00
Concreto Simple
2,054.03
2,054.03
03.04.05.00
Estructura de Madera
7,345.54
3,672.77
03.04.06.00
Cobertura de Trinchera
17,560.76
8,780.38
8,780.38
03.04.07.00
Pozos de Monitoreos
2,500.00
1,250.00
1,250.00
04.0 2.00.0 0
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS PLUVIALES
04.02.01.00
Excavaciones
40,500.00
1,243.95 3,711.11
3,711.11 2,487.64 5,809.73
10,125.00
10,125.00
10,125.00
10,125.00
716.90
358.45
3,672.77
358.45
04.0 4.00.0 0
ADQUISICION DE MOBILIARIO ESCOLAR
04.04.01.00
Mobiliario
04.0 5.00.0 0 04.05.01.00
ADQUISICION DE EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIO S Sistema contra Incendio
157.50
157.50
04.05.02.00
Medicamentos
315.00
315.00
COSTO DIRECTO
550.00
9 8, 49 5. 40
550.00
16 ,18 6. 74
1 6, 629 .00
1 3, 90 1. 04
12, 61 2. 64
1 4, 05 1. 50
4, 03 1. 22
10, 030 .38
1 1, 052 .8 8
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Personal Propuesto: Etapas Barrido Recoleccion Reaprovechamiento Relleno Sanitario Administrativos 1 año
1 Personas 3 E l primer se necesitaría 1 barredor y el año 10 se necesita 5 barredores 4 3 3 4 12 meses
Conceptos Total Herramientas Recipientes Mantenimiento de Recipientes
ALTERNATIVA 1 PRECIOS DE PRECIOS DE MERCADO MERCADO
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 PRECIOS PRECIOS SOCIALES SOCIALES
ALMACENAMIENTO PUBLICO vida util en Costo Total Costo Total Costo Total Costo Total Costo (S/.) meses Anual 1er año Anual 2-9 Anual 1er año Anual 2-9 1920 3840 1613.445378 2419.2 1920 3840 1613.445378 2419.2 und 20 160 1 1600 3200 1344.537815 2016 320 640 268.907563 403.2
Unidad Cant.
BARRIDO Conceptos Total Salarios del Personal
vida util en Costo Total Costo Total Costo Total Costo Total meses Anual 1er año Anual 2-9 Anual 1er año Anual 2-9 10389.75 33262.20 6669.59 21767.55 9800 29400.00 6174 18522.00 700 14
Costo (S/.)
Unidad Cant. pers
3
Implementos de seguridad Mascarillas Guantes de cuero Chalecos reflectivos para evitar acci
und par und
3 3 3
4.00 20.00 20.00
0.25 1.00 6.00
236.00 96.00 120.00 20.00
1416.00 576.00 720.00 120.00
198.32 80.67 100.84 16.81
1189.92 484.03 605.04 100.84
Uniformes Polos Gorras
und und
3 3
15.00 6.00
6.00 6.00
21.00 15.00 6.00
126.00 90.00 36.00
17.65 12.61 5.04
105.88 75.63 30.25
Herramientas Capachos Deposito de plastico para capacho Rueda para capacho Bolsas para capacho Escobas de paja Recogedor
316.75 und und und und und und
3 3 12 3 3 3
460 80 8 0.3 5 5
24 12 3 0.03 0.50 1
54.75 60.00 42.00
2188.80 690.00 240.00 384.00 334.80 360.00 180.00
16.00
131.40
Mantenimiento de capachos RECOLECCION Y TRANSPORTE Conceptos TOTAL Salarios del Personal
Unidad Cant. Costo (S/.)
vida util en meses
pers
4
700
14
gal. serv
1440 1
15.00 4750.00
1 1
gal. vez gal. vez vez vez vez
2 1 20 1 1 1 1
35.00 20.00 3.00 100.00 50.00 1400.00 600.00
1 1 1 1 1 6 6
Implementos de seguridad Mascarilla Guantes de cuero Botas
und par par
4 3 3
4.00 20.00 35.00
Uniformes Overol Gorras
und und
3 4
Herramientas Escoba Recogedor
und und
4 4
Combustible Combustible Servicio de alquiler Mantenimiento Preventivo Mantenimiento de vehículo Lubricante - cambio de aciete Aditivo Hidrolina Lavado y engrase Filtros Neumáticos Baterias Mantenimiento de contenedor
160.00
PRECIOS DE MERCADO Costo Total Costo Total Anual 1 Anual 2-10 307771.00 308890.00 39200 39200.00 259200.00 259200.00
259200.00 259200.00
266.18 134.45 46.01 50.42 35.29 13.45
1839.33 579.83 201.68 1era Alternativa 322.69 2da Alternativa 281.34 302.52 151.26 110.42
PRECIOS SOCIALES Costo Total Costo Total Anual 1 Anual 2-10 203642.79 204583.13 24696 24696.00 171072.00 171072.00
1 1
ALTERNATIVA 2 PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES Costo Total Costo Total Costo Total Costo Total Anual 1 Anual 2-10 Anual 1 Anual 2-10 357171.00 358290.00 245155.39 246095.73
171072.00 171072.00 57000.00
8300.00 7600.00 840.00 240.00 720.00 1200.00 600.00 2800.00 1200.00 700.00
8300.00 7600.00 840.00 240.00 720.00 1200.00 600.00 2800.00 1200.00 700.00
6974.79 6386.55 705.88 201.68 605.04 1008.40 504.20 2352.94 1008.40 588.24
6974.79 6386.55 705.88 201.68 605.04 1008.40 504.20 2352.94 1008.40 588.24
0.25 1 6
849.00 384.00 360.00 105.00
1698.00 768.00 720.00 210.00
713.45 322.69 302.52 88.24
1426.89 645.38 605.04 176.47
50.00 6.00
6 6
174.00 150.00 24.00
348.00 300.00 48.00
146.22 126.05 20.17
292.44 252.10 40.34
5.00 7.00
4 4
48.00 20.00 28.00
144.00 60.00 84.00
40.34 16.81 23.53
121.01 50.42 70.59
57000.00
47899.16
47899.16