PIP Saneamiento Pasamayo_24-09-14 .docx

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba San Martin”

PERFIL DELPREPROYECTO: ESTUDIO DE INVERSIÓN “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO EN EL CENTRO POBLADO PASAMAYO, DISTRITO DE YANTALÓ – MOYOBAMBA - SAN MARTIN”

2014

Elaborado por:

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ÍNDICE I.

RESUMEN EJECUTIVO...........................................................................................................9 A. Información General..........................................................................................................................10 B. Planteamiento del Proyecto..............................................................................................................13 C. Determinación de la Brecha Oferta – Demanda..............................................................................15 D. Análisis Técnico del Proyecto..........................................................................................................30 E. Costos del Proyecto..........................................................................................................................34 F. Evaluación Social..............................................................................................................................38 G. Sostenibilidad del PIP.......................................................................................................................39 H. Impacto Ambiental.............................................................................................................................39 I. Plan de Implementación....................................................................................................................43 J. Organización y Gestión.....................................................................................................................45 K. Marco Lógico......................................................................................................................................46 II. ASPECTOS GENERALES.....................................................................................................50 2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN................................................................................51 2.1.1. Nombre del Proyecto................................................................................................................51 2.1.2. Localización...............................................................................................................................51 2.1.3. Ubicación del proyecto en coordenadas UTM.......................................................................51 2.1. INSTITUCIONALIDAD........................................................................................................................56 2.2.1. Unidad formuladora (UF)..........................................................................................................56 2.2.2. Unidad ejecutora (UF)...............................................................................................................56 2.2.3. Órgano Técnico de la Entidad..................................................................................................58 2.2.4. Organización encargada de la Operación y Mantenimiento.................................................58 2.2. MARCO DE REFERENCIA.................................................................................................................58 2.2.1. Antecedentes del Proyecto......................................................................................................58 2.2.2. Pertinencia del Proyecto con los Lineamientos de Política sectorial a nivel nacional, regional y local........................................................................................................................................59 2.2.3. Instrumento con que se ha asignado la prioridad al PIP.......................................................67 2.2.4. Base Legal y Normativa............................................................................................................68 III. IDENTIFICACIÓN.....................................................................................................................70 3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL...................................................................................71 3.1.1. El área de influencia y el área de estudio...............................................................................71 3.1.2. La Unidad Productora de Servicios.......................................................................................102 3.1.3. Los Involucrados en el PIP.....................................................................................................132 3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.............................................................................144 3.2.1. Problema central.....................................................................................................................144 3.2.2. Causas directas.......................................................................................................................144 3.2.3. Efectos directos.......................................................................................................................146 3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO...............................................................................................149 3.3.1. Objetivo central.......................................................................................................................149 3.3.2. Análisis de la interrelación de los medios fundamentales.................................................149 3.3.3. Alternativas de solución.........................................................................................................153 IV. FORMULACION Y EVALUACIÓN.................................................................................156 4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO............................................157 4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA...........................................................160 4.2.1. Análisis de Demanda..............................................................................................................160 2


4.2.2. Análisis de la Oferta................................................................................................................178 4.2.3. Determinación de la Brecha...................................................................................................179 4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN..........................................................188 4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO..............................................................................................217 4.4.1 Costo en la Situación sin proyecto a precios de mercado..........................................................217 4.4.2 Costos de la situación con proyecto a precios de mercado...............................................218 4.4.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.........................................................228 4.5. EVALUACION SOCIAL.....................................................................................................................231 4.4.4 Beneficios Sociales.................................................................................................................231 4.6. IMPACTO AMBIENTAL.....................................................................................................................261 4.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA.................................................................................................272 4.8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN..........................................................................................................275 4.9. ORGANIZACIÓN Y GESTION..........................................................................................................279 4.10. MATRIZ DEL MARCO LOGICO DEL PROYECTO..........................................................................280 V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................284 5.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:...................................................................................285 VI. ANEXOS.......................................................................................................................................287

ÍNDICE CUADROS Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N° Cuadro N°

1: Ubicación por coordenadas UTM, geográficas y planas............................................................52 2: Visión de Desarrollo al 2021 y Escenarios de Desarrollo...........................................................65 3: Lineamientos de Política del Sector Saneamiento y pertinencia del Proyecto...........................66 4: Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública..................................................68 5: Población total y Densidad en el área de influencia...................................................................71 6: Clasificación de los terrenos según resultados de.....................................................................74 7: Datos de calicatas y resultados..................................................................................................75 8: Ubicación de los Puntos de Control...........................................................................................76 9: Vías de Acceso al Centro Poblado.............................................................................................79 10: PEA por actividad económica...................................................................................................81 11: Indicadores de Desarrollo Humano..........................................................................................82 12: Ingreso económico mensual promedio por familia...................................................................82 13: Principales causas de morbilidad – P.S. Yantaló - 2011...........................................................83 14: Principales causas de morbilidad – P.S. Yantaló - 2012...........................................................84 15: Principales causas de morbilidad – P.S. Yantaló - 2013...........................................................84 16: Principales Enfermedades de origen Hídrico al año 2013.......................................................85 17: Estimación de los Gastos por Atención en Salud.....................................................................85 18: I.E del Centro Poblado Pasamayo...........................................................................................86 19: Factores de evaluación del Censo Escolar 2012.....................................................................86 20: Identificación de Fuentes de Abastecimiento...........................................................................87 21: Quebrada "Caña Brava"...........................................................................................................87 22: Identificación de un pozo elaborado por los pobladores.........................................................88 23: Resultados de los análisis Fisicoquímicos – Quebrada Caña Brava.......................................89 24: Resultados de los análisis Microbiológicos – Quebrada Caña Brava.....................................89 25: Resultados de los análisis Instrumentales - Quebrada Caña Brava........................................89 3


Cuadro N° 26: Resultados de los análisis Instrumentales - Quebrada Caña Brava........................................90 Cuadro N° 27: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto...............................................99 Cuadro N° 28: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad o resiliencia en el proyecto.................................................................................................................................100 Cuadro N° 29: Fuentes de Abastecimiento de Agua.....................................................................................104 Cuadro N° 30: Válvulas de Aire en Línea de Conducción..............................................................................108 Cuadro N° 31: Válvulas de Purga en Línea de Conducción..........................................................................108 Cuadro N° 32: Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en Línea de Conducción...................................................109 Cuadro N° 33: Características Técnicas y Ubicación de Reservorio.............................................................115 Cuadro N° 34: Válvulas de Aire en Línea de Aducción..................................................................................116 Cuadro N° 35: Válvulas de Purga en Línea de Aducción..............................................................................116 Cuadro N° 36: Cámaras Rompedoras de Presión Tipo 6 en Línea de Aducción..........................................116 Cuadro N° 37: Análisis del grado de peligro del proyecto..............................................................................123 Cuadro N° 38: Escala de calificación de peligro.............................................................................................124 Cuadro N° 39: Priorización de peligros..........................................................................................................125 Cuadro N° 40: Calificación y priorización de los peligros por componentes..................................................125 Cuadro N° 41: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia .........................................................................................................................................................................126 Cuadro N° 42: Evaluación del nivel de riesgo por exposición, fragilidad y resiliencia...................................127 Cuadro N° 43: Medición por estado de conservación....................................................................................127 Cuadro N° 44: Medición por Sistema.............................................................................................................127 Cuadro N° 45: Calificación por Componente..................................................................................................127 Cuadro N° 46: Calificación por Sistema.........................................................................................................128 Cuadro N° 47: Matriz del sistema de agua sin proyecto................................................................................128 Cuadro N° 48: Evaluación del nivel de riesgo sin proyecto............................................................................129 Cuadro N° 49: Matriz del sistema de agua con proyecto...............................................................................129 Cuadro N° 50: Evaluación del nivel de riesgo con proyecto..........................................................................130 Cuadro N° 51: Matriz de Involucrados............................................................................................................135 Cuadro N° 52: Empadronamiento de la población.........................................................................................139 Cuadro N° 53: Muestra estimada para la aplicación de la encuesta socioeconómica...................................139 Cuadro N° 54: Parámetros de diseño para el cálculo de la muestra.............................................................140 Cuadro N° 55: Principal fuente de abastecimiento de agua..........................................................................142 Cuadro N° 56: Distancia de acarreo de agua.................................................................................................142 Cuadro N° 57: Tiempo de acarreo de agua....................................................................................................142 Cuadro N° 58: Alternativas de Solución.........................................................................................................154 Cuadro N° 59: Horizonte de evaluación.........................................................................................................157 Cuadro N° 60: Horizonte de Evaluación de Proyecto....................................................................................159 Cuadro N° 61: Ciclo del proyecto y horizonte de evaluación.........................................................................159 Cuadro N° 62: Consumo Doméstico de Agua – Ámbito Rural.......................................................................160 Cuadro N° 63: Consumo Estatal de Agua – Ámbito Rural.............................................................................161 Cuadro N° 64: Información de institución educativa......................................................................................161 Cuadro N° 65: Información de instituciones sociales y públicas....................................................................161 Cuadro N° 66: Fórmulas.................................................................................................................................162 Cuadro N° 67: Densidad Poblacional por Vivienda........................................................................................162 Cuadro N° 68: Población Actual.....................................................................................................................163 Cuadro N° 69: Tasa de Crecimiento Poblacional...........................................................................................164 Cuadro N° 70: Datos para Proyección Poblacional........................................................................................165 Cuadro N° 71: Proyección poblacional y de viviendas...................................................................................166 4


Cuadro N° 72: Datos Técnicos del Proyecto – Pasamayo.............................................................................169 Cuadro N° 73: Demanda de Agua Potable con UBS - Arrastre Hidráulico.....................................................170 Cuadro N° 74: Demanda de Agua Potable con UBS - Compostera...............................................................171 Cuadro N° 75: Caudales de Diseño y Volumen de Almacenamiento de Agua con UBS - Arrastre Hidráulico .........................................................................................................................................................................172 Cuadro N° 76: Caudales de Diseño y Volumen de Almacenamiento de Agua con UBS – Compostera........173 Cuadro N° 77: Demanda Máxima Diaria Total de Agua Potable....................................................................174 Cuadro N° 78: Número de aparatos sanitarios por nivel de educación.........................................................175 Cuadro N° 79: Datos Técnicos del Proyecto..................................................................................................175 Cuadro N° 80: Demanda de Saneamiento.....................................................................................................176 Cuadro N° 81: Demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas – Demanda de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población.........................177 Cuadro N° 82: Balance Oferta Demanda de Fuente de Agua........................................................................180 Cuadro N° 83: Balance Oferta Demanda de la Captación.............................................................................181 Cuadro N° 84: Balance Oferta Demanda de la Línea de Conducción...........................................................182 Cuadro N° 85: Balance Oferta Demanda de la Planta de Tratamiento de Agua Potable...............................183 Cuadro N° 86: Balance Oferta Demanda de Almacenamiento......................................................................184 Cuadro N° 87: Balance Oferta Demanda de Conexiones Domésticas.........................................................185 Cuadro N° 88: Balance Oferta Demanda de Unidades Básicas de Saneamiento.........................................186 Cuadro N° 89: Balance oferta demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas........................................................................................................................187 Cuadro N° 90: Características de los tipos de fuentes...................................................................................190 Cuadro N° 91: Características de los tipos de fuentes...................................................................................190 Cuadro N° 92: Parámetros de diseño.............................................................................................................191 Cuadro N° 93: Resumen del análisis técnico para el sistema de agua potable.............................................192 Cuadro N° 94: Metas físicas para la alternativa única – Sistema de agua potable........................................192 Cuadro N° 95: Línea de Conducción.............................................................................................................193 Cuadro N° 96: Ubicación del Reservorio Proyectado....................................................................................194 Cuadro N° 97: Red de Distribución Proyectada.............................................................................................195 Cuadro N° 98: Opciones técnicas de acuerdo a la cantidad de agua utilizada............................................199 Cuadro N° 99: Componentes para tratamiento de agua servidas de las UBS-AH........................................200 Cuadro N° 100: Componentes para tratamiento del sistema de las UBS-C..................................................201 Cuadro N° 101: Parámetros para determinar el tamaño...............................................................................202 Cuadro N° 102: Tamaño de la disposición sanitaria de excretas..................................................................202 Cuadro N° 103: Resumen de análisis técnico para el sistema de saneamiento............................................202 Cuadro N° 104: Metas físicas – Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Alternativa 01....................203 Cuadro N° 105: Metas físicas – Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Alternativa 02....................203 Cuadro N° 106: Comparación de las alternativas planteadas.......................................................................206 Cuadro N° 107: Categorización de la JASS...................................................................................................209 Cuadro N° 108: Meta de capacitación- Gestión de la JASS..........................................................................210 Cuadro N° 109: Requerimiento de recursos humanos y equipos para preparación de Instrumentos de.....211 Cuadro N° 110: Requerimiento de recursos humanos para ejecución de talleres........................................211 Cuadro N° 111: Requerimiento de materiales de escritorio por taller ejecutado- Fortalecimiento de la JASS .........................................................................................................................................................................211 Cuadro N° 111: Metas de capacitación - Educación sanitaria........................................................................215 Cuadro N° 112: Requerimiento de recursos humanos y equipos para ejecución de talleres.......................216 Cuadro N° 113: Requerimiento de materiales de escritorio por taller ejecutado..........................................216 Cuadro N° 114: Costos de Operación y Mantenimiento del Sistema de agua (Sin Proyecto).......................217 5


Cuadro N° 115: Costos de inversión del sistema de agua potable – Alternativa única..................................218 Cuadro N° 116: Costos de inversión en saneamiento alternativa 1..............................................................219 Cuadro N° 117: Costos de inversión en saneamiento alternativa 2..............................................................220 Cuadro N° 118: Presupuesto del componente de gestión.............................................................................220 Cuadro N° 119: Presupuesto del componente de educación sanitaria.........................................................222 Cuadro N° 120: Presupuesto para la supervisión de la capacitación sanitaria y JASS................................223 Cuadro N° 121: Costos totales del proyecto a precios de mercado de Alternativa 1...................................223 Cuadro N° 122: Costos totales del proyecto a precios de mercado de Alternativa 2...................................224 Cuadro N° 123: Costos fijos de operación y mantenimiento del sistema de agua potable..........................225 Cuadro N° 124: Costos variables de Operación y mantenimiento del sistema de agua potable.................225 Cuadro N° 125: Costos totales de Operación y mantenimiento del sistema de agua potable.....................226 Cuadro N° 126: Costos de Operación y Mantenimiento de la UBS-AH........................................................227 Cuadro N° 127: Costos de Operación y Mantenimiento de la UBS-C..........................................................227 Cuadro N° 128: Costos de Operación y Mantenimiento del sistema de agua potable- alternativa única....228 Cuadro N° 129: Costos incrementales en saneamiento – Alternativa 01......................................................229 Cuadro N° 130: Costos incrementales en saneamiento – Alternativa 02......................................................229 Cuadro N° 131: Flujo de costos del Proyecto.................................................................................................230 Cuadro N° 132: Valor social de los costos.....................................................................................................233 Cuadro N° 133: Cálculo del valor social del tiempo dedicado al acarreo por día, el consumo por familia mes y el precio por m3...............................................................................................................................................233 Cuadro N° 134: Puntos de la Curva Demanda para Antiguos Usuarios........................................................235 Cuadro N° 135: Beneficios totales del proyecto.............................................................................................237 Cuadro N° 136: Parámetros de evaluación Anexo SNIP 10...........................................................................238 Cuadro N° 137: Factores de Corrección a precios sociales por componentes de inversión.........................239 Cuadro N° 138: Factores de Corrección a precios sociales por componentes de inversión.........................239 Cuadro N° 139: Costos de Operación y Mantenimiento del Sistema de agua (Sin Proyecto).......................240 Cuadro N° 140: Costos de Inversión Sistema de Agua Potable a Precios Sociales. Alternativa Única.........241 Cuadro N° 141: Costos de Inversión del saneamiento básico a Precios Sociales. Alternativa 01................242 Cuadro N° 142: Costos de Inversión del saneamiento básico a Precios Sociales. Alternativa 02................243 Cuadro N° 143: Costos de fijos de operación y mantenimiento del sistema de agua potable a precios sociales............................................................................................................................................................244 Cuadro N° 144: Costos variables de Operación y mantenimiento del sistema de agua potable a precios sociales............................................................................................................................................................244 Cuadro N° 145: Costos Totales de Operación y Mantenimiento del sistema de agua potable a precios sociales............................................................................................................................................................245 Cuadro N° 146: Costos Totales de Operación y Mantenimiento de la UBS-AH precios sociales..................245 Cuadro N° 147: Costos Totales de Operación y Mantenimiento de la UBS-C precios sociales....................246 Cuadro N° 148: Costos incrementales del Sistema Agua Potable a Precios Sociales – Alternativa única....246 Cuadro N° 149: Costos incrementales de Saneamiento a Precios Sociales-Alternativa 01..........................247 Cuadro N° 150: Costos incrementales de Saneamiento a Precios Sociales-Alternativa 02..........................247 Cuadro N° 151: Flujo de Costos del proyecto a precios sociales..................................................................248 Cuadro N° 152: Evaluación Social - Sistema de Agua Potable. Alternativa Única.........................................249 Cuadro N° 153: Índice Costo efectividad del Sistema de Saneamiento –Alternativa 1.................................250 Cuadro N° 154: Índice Costo efectividad del Sistema de Saneamiento –Alternativa 2.................................251 Cuadro N° 155: Sensibilidad al incremento de los costos de inversión.........................................................252 Cuadro N° 156: Sensibilidad al incremento de los costos de Operación y Mantenimiento............................252 Cuadro N° 157: Sensibilidad a la reducción de los beneficios.......................................................................253 Cuadro N° 158: Sensibilidad al incremento de los Costos de Inversión alternativa 01..................................253 6


Cuadro N° 159: Sensibilidad al incremento de los Costos de Inversión alternativa 02..................................254 Cuadro N° 160: Calculo de la Tarifa Promedio a Largo Plazo del Proyecto..................................................256 Cuadro N° 161: Análisis de la capacidad de pago.........................................................................................258 Cuadro N° 162: Evaluación del nivel de riesgo por componentes con proyecto............................................259 Cuadro N° 163: Calificación y valoración de la vulnerabilidad.......................................................................260 Cuadro N° 164: Matriz del sistema de agua con proyecto............................................................................260 Cuadro N° 165: Descripción de los impactos ambientales............................................................................264 Cuadro N° 166: Medidas de prevención y control..........................................................................................266 Cuadro N° 167: Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento....................................................................................................................................................269 Cuadro N° 168: Selección de alternativa........................................................................................................274 Cuadro N° 170: Plan de Implementación Proyectado....................................................................................276 Cuadro N° 170: Cronograma de los componentes físicos de Obra...............................................................277 Cuadro N° 171: Cronograma de Valorizado de Obras...................................................................................278 Cuadro N° 172: Financiamiento de las inversiones.......................................................................................280 Cuadro N° 173: Matriz de Marco Lógico........................................................................................................281

ÍNDICE ILUSTRACIONES Ilustración 1: Macro-localización del PIP...........................................................................................................52 Ilustración 2: Micro-localización del PIP............................................................................................................53 Ilustración 3: Croquis de vías de acceso al C.P. Pasamayo..............................................................................54 Ilustración 4: Mapa georeferenciado del centro poblado de Pasamayo............................................................55 Ilustración 5: Mapa del área de estudio y área de influencia.............................................................................72 Ilustración 6. Esquema del Sistema de Agua Existente..................................................................................103 Ilustración 7: Fuente de Abastecimiento de Agua...........................................................................................105 Ilustración 8: Captación “Caña Brava”.............................................................................................................105 Ilustración 9: Estructura de la Captación “Caña Brava”...................................................................................106 Ilustración 10: Cámaras Húmeda y Seca de la Captación “Caña Brava”........................................................107 Ilustración 11: Válvula de Aire en Línea de Conducción.................................................................................108 Ilustración 12: Válvula de Purga en Línea de Conducción.............................................................................109 Ilustración 13: Ubicación de CRP T-6 N° 01...................................................................................................109 Ilustración 14: Estructura de CRP T-6 N°01....................................................................................................110 Ilustración 15: Disipador de Energía................................................................................................................111 Ilustración 16: Desarenador.............................................................................................................................112 Ilustración 17: Pre Filtro de Grava...................................................................................................................112 Ilustración 18: Pre Filtro de Grava Operativo..................................................................................................113 Ilustración 19: Pre Filtro de Grava Inoperativo................................................................................................113 Ilustración 20: Filtro Lento................................................................................................................................114 Ilustración 21: Filtro Lento Inoperativo............................................................................................................114 Ilustración 22: Reservorio “Caña Brava”.........................................................................................................115 Ilustración 23: Caseta de Válvulas del Reservorio “Caña Brava”...................................................................115 Ilustración 24: Pase Aéreo L=100 m................................................................................................................117 Ilustración 25: Estructura de Pase Aéreo L=100 m.........................................................................................117 Ilustración 26: Conexión Domiciliaria...............................................................................................................118 Ilustración 27: Válvula de Control....................................................................................................................119 Ilustración 28: Grifo y Ducha en el Interior de la Vivienda...............................................................................119 7


Ilustración 29: Letrina del tipo Hoyo Seco.......................................................................................................120 Ilustración 30: Interior de Letrina del tipo Hoyo Seco......................................................................................121 Ilustración 31: Mapa de participación de involucrados....................................................................................134 Ilustración 32: Árbol de causas y efectos........................................................................................................148 Ilustración 33: Árbol de Medios y Fines...........................................................................................................152 Ilustración 34: Árbol de alternativas de solución.............................................................................................155 Ilustración 35: Esquema del sistema de agua proyectado – Alternativa única...............................................197 Ilustración 36: Biodigestor Autolimpiable y Humedal Artificial........................................................................204 Ilustración 37: Actores claves en la gestión del servicio..................................................................................208 Ilustración 38: Diagrama de flujo simplificado de la etapa de construcción....................................................262 Ilustración 39: Diagrama de flujo simplificado de la etapa de operación y mantenimiento.............................262 Ilustración 40: Letrinas Composteras sin uso..................................................................................................273

8


I. RESUMEN EJECUTIVO

9


A. Información General a. Nombre del PIP “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba - San Martin” b. Localización El proyecto se encuentra ubicado el centro poblado de Pasamayo. Departamento Provincia Distrito Centro Poblado Código de Ubigeo

: : : : :

SAN MARTÍN MOYOBAMBA YANTALÓ PASAMAYO 220106

Ubicación por coordenadas UTM, geográficas y planas Fuente: de de la

Centro Poblado Pasamayo

Coordenadas Geográficas Latitud

Longitud

5°58'01.5"

77° 03'56.4"

Coordenadas UTM WGS 84 - 18 Sur Este (m) Norte (m) 271329.6

9340 005.4

consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

10

Altitud (msnm) 839.8

Trabajo campo


Micro-localización del PIP

11


DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN

PPROVINCIA DE MOYOBAMBA

12 DISTRITO DE YANTALO

CENTRO POBLADO PASAMAYO


Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva.

13


c. Institucionalidad Unidad formuladora (UF) SECTOR

VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

PLIEGO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

NOMBRE

UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA – PNSR

PERSONA RESPONSABLE DE LA FORMULACIÓN DEL PIP

CONSORCIO AGUA SELVA,

PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA

Lic. CARLOS OLLE NAVA Unidad de Desarrollo de Infraestructura – PNSR

DIRECCIÓN

AV. BENAVIDES 395-PISO 11-MIRAFLORES-LIMA

CORREO ELECTRÓNICO

[email protected]

TELÉFONO

(051) 418 – 3800 Fuente: MEF/Directorio SNIP

Unidad ejecutora (UF) SECTOR


PLIEGO


NOMBRE

PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA

Lic. ROBERTO CRISTHIAN MELÉNDEZ ZEVALLOS.

ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE

UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA-PNSR

DIRECCIÓN


CORREO ELECTRÓNICO

[email protected]

TELÉFONO

(01) 418-3800 Fuente: MEF/Directorio SNIP

Capacidad Técnica Operativa y Financiera del Programa Nacional de Saneamiento Rural – MVCS La unidad Ejecutora, es un programa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el mismo que ha ejecutado programas similares desde el año 2002, cuando implementó el Programa Nacional de Saneamiento Rural – PRONASAR, en el 2002, PROCOES en el 2010 y AMAZONIA RURAL EN EL 2012.  Órgano Técnico de la Entidad El órgano técnico de la entidad, encargada de la conducción del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) es la Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI). El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Vice-ministerio de Construcción y Saneamiento, tiene la responsabilidad de la ejecución del programa, para lo cual ha creado la 14


Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI), que es la encargada de formular estudios de preinversión, expedientes técnicos, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar, monitorear y liquidar técnica y financieramente los proyectos de inversión pública.  Operador del proyecto El Centro Poblado Pasamayo está organizada para gestionar el mantenimiento de los servicios de agua potable a través de una JASS representada por su Consejo Directivo cuyos miembros han sido recientemente elegidos y los conocimientos con los que cuentan son limitados, hecho que trae consigo que no cuenten con instrumentos de gestión adecuados y no cumplen adecuadamente sus roles y funciones. Por lo tanto, el grado de representatividad, institucionalidad y liderazgo es débil, así como la participación en la Administración, Operación y Mantenimiento, educación sanitaria y hábitos de higiene familiar, debilitándose así su organización y capacidad de gestión. Ante esta situación, las capacitaciones estarían dirigidos a los miembros de la JASS, asimismo se considera capacitar al personal a cargo de la Oficina Técnica de Saneamiento (OTMS) y 2 operarios del servicio de agua y saneamiento de la Municipalidad de Yantaló.

B. Planteamiento del Proyecto 1. Objetivo central El objetivo del proyecto es: “Disminución de la Incidencia de enfermedades de origen hídrico: enfermedades infecciosas intestinales (Giardiasis, Gastroenteritis y Colitis) y parasitarias (Ascariasis) en el Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló - Moyobamba - San Martín". 2. Medio fundamentales MPN I: Eficiente y adecuada infraestructura de abastecimiento de agua potable El abastecimiento de agua en el Centro Poblado Pasamayo, será eficiente y adecuado, ya que contará con un sistema de tratamiento y desinfección eficiente, se brindará el servicio de agua potable en cantidad suficiente, calidad y presión adecuada. La cobertura del servicio de agua potable alcanzará el 100% y las pérdidas del sistema se reducirán a un 20%. Este medio de primer nivel es explicado por el siguiente medio fundamental: MF1: Eficiente y Adecuado sistema de agua potable  



Se plantea el mejoramiento de la línea de conducción a través de la implementación de válvulas de purga y aire para un eficiente funcionamiento del sistema de agua. Se plantea construir 01 reservorio elevado de sección circular de 15.00 m3 de capacidad con su respectivo sistema de desinfección, éste se ubicará dentro del Centro Poblado, para realizar la cloración con la frecuencia adecuada. Mejoramiento y ampliación de la red de distribución. Se considerará la instalación de válvulas de purga que permitan la eliminación de sedimentos, así como válvulas de aire, para un adecuado funcionamiento del sistema y válvulas de control para una adecuada operación y mantenimiento de la red de distribución. 15




Mejoramiento y ampliación de conexiones domiciliarias. Se trata de evitar las pérdidas de agua para una mejor distribución del agua, y llegar a la cobertura del servicio de agua de 100%. Por último, también se considera la construcción de lavaderos intradomiciliarias.

MPN II: Adecuada disposición sanitaria de excretas El 100% de las viviendas cuentan con baños dignos, y una adecuada eliminación de las aguas residuales. Este medio de primer nivel es explicado por un medio fundamental: MF2: Adecuada infraestructura de disposición sanitaria de excretas Instalación de UBS (Arrastre hidráulico o Composteras), cuyas casetas estarán constituidas de material menos vulnerable. Las Instalación de Unidades Básicas de Saneamiento será al 100% de las Viviendas del Centro Poblado. Instalación de sistemas de tratamiento de aguas negras y grises. Cada vivienda contará con un biodigestor autolimpiable, zanjas de percolación y humedales artificiales (UBS-AH) o humedales artificiales (UBS-C)1. MPN III: Adecuada gestión de los servicios de agua y saneamiento El 100% de las viviendas cuentan con baños dignos, y una adecuada eliminación de las aguas residuales. Este medio de primer nivel es explicado por un medio fundamental: MF3: Capacidad técnica y administrativa fortalecida de la JASS y ATM Conformado la JASS y ATM se preparara módulos, y afiches para la ejecución de Talleres: Administración, responsabilidades y funciones de la JASS, operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento y fortalecimiento del Área Técnica Municipal. Como también la elaboración de manuales del Plan de operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento, que permita prever las necesidades de personal especializado, insumos y los recursos económicos necesarios para garantizar la operatividad del sistema; a fin de que sean más duraderas y se reduzca los niveles de contaminación que provocan el colapso de las mismas.

1 Ver planteamiento de alternativas Componente 2: disposición sanitaria de excretas. 16


MPN IV: Adecuados hábitos y prácticas de higiene MF4: Mayores Niveles de educación sanitaria Se logrará a través de la elaboración de módulos y manuales; talleres de sensibilización a la población en edad escolar y adulta, con la participación de las Instituciones Educativas y establecimientos de salud para el manejo de los sistemas de agua y saneamiento.

C. Determinación de la Brecha Oferta – Demanda Los criterios de evaluación para los proyectos de saneamiento, de acuerdo al Anexo SNIP 10, el horizonte de evaluación de agua potable y Saneamiento básico se ha fijado en 20 años; tiempo que se sustenta porque el periodo óptimo de diseño de las estructuras de saneamiento oscila entre 10 y 20 años, por lo que debe estar contenido en el horizonte de evaluación del proyecto. 1. Análisis De La Demanda  Análisis de la demanda de agua La demanda de agua potable está determinada por la cantidad y calidad de agua necesaria para abastecer a la población, sin restricción alguna, para consumo doméstico y otros usos (estatal y social) durante todo el horizonte del proyecto. Parámetros de diseño i.

Consumo de agua Los siguientes criterios están establecidos para proyectos del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR. Consumo Doméstico Para el análisis de la demanda de agua potable, el consumo doméstico de agua a emplear será determinado según el tipo de Unidad Básica de Saneamiento (UBS) que se instalará en el Centro Poblado, y la región en la que se ubique. Para ello se considerará el siguiente cuadro:

Zona

Consumo Doméstico de Agua – Ámbito Rural Consumo doméstico de agua (l/hab/día) TIPO DE UBS UBS Arrastre Hidráulico

UBS Compostera

UBS de Hoyo Seco Ventilado

Costa

110

80

60

Sierra

100

70

50

Selva 120 90 70 Fuente: Guía para la elaboración de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR

Para el caso de la población atendida por piletas públicas, el consumo a emplear será de 40 L/hab/día. 17


El proyecto en estudio se encuentra ubicado en la Región Selva y se plantean 02 alternativas para la disposición de excretas. 

UBS arrastre hidráulico (UBS-AH) – consumo de agua de 120 litros/habitante/día.



UBS compostera (UBS-C) – consumo de agua de 90 litros/habitante/día.

Consumo Estatal Para determinar el consumo estatal de agua se considerará lo siguiente: Consumo Estatal de Agua – Ámbito Rural Zona

Costa, Sierra y Selva

Instituciones Educativas

Consumo (l/alumno/día)

Educación inicial y primaria

15

Educación Secundaria

20

Fuente: Guía para la elaboración de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural

Según el empadronamiento realizado en el centro poblado Pasamayo, existe 01 institución educativa (primaria), tal como se muestra en el siguiente cuadro: Información de institución educativa INSTITUCION EDUCATIVA PRONOEI Primaria

C/ CONEXION

S/ CONEXION

CONSUMO

N° ALUMNOS

(L/hab/día)

x

15

15

x

32

15

Fuente: Padrón de Titulares 2013 – Trabajo de campo.

Consumo Social Está dado por el consumo de agua de locales, organizaciones o instituciones que tengan concurrencia de población o presten atención al público, incluido los establecimientos de salud. El consumo a emplear será el consumo estipulado para una vivienda. Según el empadronamiento realizado en el Centro Poblado Pasamayo, existen 03 instituciones sociales, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Información de instituciones sociales y públicas INSTITUCIONES TIPO Iglesia católica Social Iglesia Social evangélica Local comunal Social

C/ CONEXION

S/ CONEXION x x x


ii.

Factores de Variación Diario y Horario Se considerarán los siguientes factores: a. Factor de Máximo Diario (K1): 1.3 18


b. Factor de Máximo Horario (K2): 2.0 iii.

Volumen de Almacenamiento La capacidad de regulación es de 15% al 20% de la demanda promedio anual, para un suministro de agua continuo. Para el proyecto que se plantea se usará 20% como capacidad de regulación. Datos Técnicos del Proyecto – Pasamayo PARAMETROS DEMANDA DE AGUA POTABLE Datos Técnicos

Año base

Año 1

Número de viviendas totales

59

62

Número de viviendas con conexión domiciliaria

49

62

Número de viviendas con pileta pública

0

0

Número de viviendas sin agua potable

10

0

Cobertura de agua

83.1%

Densidad de vivienda

100.0% 3.81

Población total Población abastecida de agua potable con conexión domiciliaria Población abastecida de agua potable con piletas

225

235

187

235

0

0

Población sin servicio de agua potable

38

0

Población de Referencia

225

235

Población demandante potencial

38

-

Población demandante efectiva

38

-

Número de lotes de I.E. Inicial y Primaria con conexión

2

2

Número de lotes de I.E. Secundaria con conexión

0

0

Número de centros de salud con conexión

0

0

Otras instituciones (sociales) con conexión

3

3

Población escolar Inicial y Primaria (capacidad máxima)

47

47

Población escolar Secundaria (capacidad máxima)

0

0

Pérdidas Físicas Consumo de agua por conexión domiciliaria (L/h/d) (con UBS- Arrastre Hidráulico) Consumo de agua por conexión domiciliaria (L/h/d) (Con UBS-Compostera) Consumo de agua por pileta publica (L/h/d) Consumo de agua instituciones educativas Inicial y Primaria (l/h/d): Consumo de agua instituciones educativas Secundaria (L/h/d): Consumo de agua centros de salud (L/d):

45%

20%

60

120

45

90

0

0

15

15

0

0

0

0

Consumo otros *(L/d) - (con UBS- Arrastre Hidráulico):

228.8

457.6

Consumo otros **(L/d) - (con UBS- Compostera):

171.6

343.2

Factor máximo diario

-

1.3

Factor máximo Horario [1.8-2.5]

-

2.0

% Regulación continuo

-

20%

Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete.

 Análisis de la demanda de saneamiento Para estimar la demanda de saneamiento, se ha asumido una cobertura del 100% en el primer año de operación (2015), y se mantendrá constante en el horizonte del proyecto.

19


En el centro poblado Pasamayo, cada vivienda demanda una Unidad Básica de Saneamiento (UBS), la cual puede ser de tipo arrastre hidráulico (UBS-AH) o del tipo Compostera (UBS-C), dependiendo de las condiciones del terreno y de la disponibilidad de agua. Los parámetros asumidos son:  Cada vivienda demanda (01) UBS.  Cada institución social y/o pública demanda (01) UBS.  Cada nivel en las instituciones educativas, ya sea inicial, primaria o secundaria, demanda por lo menos (02) UBS, pudiendo incrementarse según el número de alumnos, tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Número de aparatos sanitarios por nivel de educación CENTROS DE EDUCACION INICIAL Número de alumnos

Hombres

Mujeres

De 0 a 30 alumnos

1 lav, 1 urin, 1 inod

1 lav, 1 inod

De 31 a 80 alumnos


2 lav, 2 inod

De 81 a 120 alumnos


3 lav, 3 inod

Por cada 50 alumnos adicionales


1 lav, 1 inod

CENTROS DE EDUCACION PRIMARIA, SECUNDARIA y SUPERIOR Número de alumnos

Hombres

Mujeres

De 0 a 60 alumnos


1 lav, 1 inod

De 61 a 140 alumnos


2 lav, 2 inod

De 141 a 200 alumnos


3 lav, 3 inod



1 lav, 1 inod

Fuente: RNE, Norma A.040 Capítulo IV: Consumo de servicios

Datos Técnicos del Proyecto PARAMETROS DEMANDA DE SANEAMIENTO Datos Técnicos Año base Población total

Año 1 225

235

Número de viviendas

59

62

Cobertura de Saneamiento

0%

100%

N° de UBS en viviendas

0

62

Número de lotes de I.E. Inicial y Primaria

2

2

Número de lotes de I.E. Secundaria

0

0

Número de centros de salud

0

0

Otras instituciones (sociales)

3

3

Número de UBS de I.E. Inicial y Primaria

0

4

Número de UBS de I.E. Secundaria

0

0

Número de UBS de Centros de Salud

0

0

Número de UBS Otros Usos

0

3

N° de UBS totales para instituciones

0

7


20


 Demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas La demanda de las capacitaciones en gestión de los servicios, administración, operación y mantenimiento de los sistemas, que requieren los miembros de la JASS (Junta Administradora de Servicios de Saneamiento) para fortalecer sus capacidades, está dada por 05 miembros de la JASS y 02 del ATM (Área Técnica Municipal) que requieren de capacitación.  Demanda de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población La población en su conjunto, desconoce las adecuadas prácticas de higiene y salud, quienes requieren fortalecer sus conocimientos y capacidades, por lo que se concluye que la demanda está dada por 62 Jefes de familia que requieren de capacitación. Demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas - Demanda de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población DEMANDA AÑO

PROYECCION POBLACIONAL

PROYECCION VIVIENDAS

Miembros de la JASS y ATM capacitados

DEMANDA Familias capacitadas

Base

2013

225

59

7

59

0

2014

230

60

7

60

1

2015

235

62

7

62

2

2016

241

63

7

63

3

2017

246

65

7

65

4

2018

252

66

7

66

5

2019

257

67

7

67

6

2020

263

69

7

69

7

2021

268

70

7

70

8

2022

273

72

7

72

9

2023

279

73

7

73

10

2024

284

74

7

74

11

2025

290

76

7

76

12

2026

295

77

7

77

13

2027

301

79

7

79

14

2028

306

80

7

80

15

2029

312

82

7

82

16

2030

317

83

7

83

17

2031

322

84

7

84

18

2032

328

86

7

86

19

2033

333

87

7

87

20

2034

339

89

7

89


21


2. Análisis de la Oferta  Oferta del Servicio de agua Caudal disponible en la Fuente de Agua El 83.1% de la población del centro poblado Pasamayo se abastece del agua superficial proveniente de la quebrada denominada “Caña Brava”, las que se encuentra ubicada en la cota 1,072.5 msnm. Se aforó la quebrada el día 18/10/13, obteniendo un caudal de 9.12 L/s en total; y según estudios de aprovechamiento hídrico, el caudal disponible al 90% de persistencia en épocas de estiaje es de 4.62 L/s, y siendo el caudal ecológico (Q 10%) 0.46 L/s, la oferta de la fuente es de 4.16 L/s. Captación La estructura de captación se encuentra en regular estado de conservación; sin embargo, requiere de limpieza y mejoramiento para captar de forma adecuada el agua superficial proveniente de la quebrada “Caña Brava”. Además, se deben realizar trabajos de mejoramiento de las instalaciones hidráulicas, tal como se sustenta en el diagnóstico. La oferta optimizada de la captación será equivalente al caudal que ingresa a la cámara de recolección; en la visita de campo, se realizó el aforo y se obtuvo como resultado 4.16 L/s. Línea de Conducción La línea de conducción requiere acciones de mejoramiento en su recorrido (válvulas de purga, válvulas de aire, pases aéreos y/o cámaras rompe presión) y un mayor dimensionamiento, tal como se sustenta en el diagnóstico, no es posible realizar acciones de optimización en este componente. La oferta optimizada de la línea de conducción será equivalente al caudal que ingresa al reservorio; en la visita de campo, se realizó el aforo y se obtuvo como resultado 4.16 L/s. Planta de Tratamiento de Agua Potable Las estructuras que conforman la planta de tratamiento de agua potable se encuentran en regular estado de conservación, las estructuras reúnen las condiciones necesarias para tratar de forma adecuada y confiable el agua superficial captada (tal como se sustenta en el diagnóstico) pero será necesario realizar algunas acciones de mejoramiento en el concreto y en las válvulas. Por lo descrito anteriormente, la oferta optimizada de la planta de tratamiento de agua potable es 14.98 L/s. Almacenamiento El reservorio apoyado se encuentra en regular estado de conservación, si nos referimos a los componentes civiles. Sin embargo requiere mejoramiento de la estructura y de la caseta de válvulas. Además se requiere de un adecuado sistema de cloración. La oferta optimizada de almacenamiento es 65 m3. Conexiones Domésticas

22


Las conexiones domésticas existentes se encuentran en mal estado de conservación (tal como se sustenta en el diagnóstico), no es posible realizar acciones de optimización en este componente. La oferta optimizada de conexiones domésticas adecuadas es 0.  Oferta de la Disposición Sanitaria de Excretas. La mayoría de las letrinas existentes, se encuentran en mal estado (tal como se sustenta en el diagnóstico), no es posible acciones de optimizacion para este componente. La oferta optimizada para este componente es 0.  Oferta de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas. La oferta de las capacitaciones en gestión de los servicios, administración, operación y mantenimiento de los sistemas, que requieren los miembros de la JASS para fortalecer sus capacidades, es nula.  Oferta de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población. La oferta de las capacitaciones en fortalecimiento de capacidades para la población, también es nula. 3. Determinación de la brecha  Servicio de agua.

23

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba - San Martin”

 Fuente de Agua Balance Oferta Demanda de Fuente de Agua FUENTE (L/s)

Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Fuente 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 DEMANDA PROYECTADA

AÑO

DEMANDA PROYECTADA

OFERTA OPTIMIZAD A

Caudal (L/s )

BRECHA

OFERTA OPTIMIZ ADA

2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 2013

2018

2023 Año

Base

2013

1.14

4.16

3.02

0

2014

1.14

4.16

3.02

1

2015

2.31

4.16

1.85

24

2028

2033


2

2016

2.36

4.16

1.80

3

2017

2.40

4.16

1.76

4

2018

2.45

4.16

1.71

5

2019

2.50

4.16

1.66

6

2020

2.55

4.16

1.61

7

2021

2.59

4.16

1.57

8

2022

2.64

4.16

1.52

9

2023

2.68

4.16

1.48

10

2024

2.73

4.16

1.43

11

2025

2.78

4.16

1.38

12

2026

2.83

4.16

1.33

13

2027

2.87

4.16

1.29

14

2028

2.92

4.16

1.24

15

2029

2.96

4.16

1.20

16

2030

3.01

4.16

1.15

17

2031

3.06

4.16

1.10

18

2032

3.10

4.16

1.06

19

2033

3.15

4.16

1.01

20

2034

3.20

4.16

0.96

Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

 Captación Balance Oferta Demanda de la Captación AÑO

CAPTACIÓN (L/s) DEMANDA OFERTA PROYECTADA OPTIMIZAD A

BRECHA

25


Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Captación 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 DEMANDA PROYECTADA Caudal (L/s )

Base

2013

1.14

4.16

3.02

0

2014

1.14

4.16

3.02

1

2015

2.31

4.16

1.85

2

2016

2.36

4.16

1.80

3

2017

2.40

4.16

1.76

OFERTA OPTIMIZ ADA

2.00 1.50 1.00 0.50

26

0.00 2013

2018

2023 Año

2028

2033


4

2018

2.45

4.16

1.71

5

2019

2.50

4.16

1.66

6

2020

2.55

4.16

1.61

7

2021

2.59

4.16

1.57

8

2022

2.64

4.16

1.52

9

2023

2.68

4.16

1.48

10

2024

2.73

4.16

1.43

11

2025

2.78

4.16

1.38

12

2026

2.83

4.16

1.33

13

2027

2.87

4.16

1.29

14

2028

2.92

4.16

1.24

15

2029

2.96

4.16

1.20

16

2030

3.01

4.16

1.15

17

2031

3.06

4.16

1.10

18

2032

3.10

4.16

1.06

19

2033

3.15

4.16

1.01

20

2034

3.20

4.16

0.96


 Línea de Conducción Balance Oferta Demanda de la Línea de Conducción AÑO

LINEA DE CONDUCCION (L/s) OFERTA DEMANDA OPTIMIZAD BRECHA PROYECTADA A 1.14 4.16 3.02

Base

2013

0

2014

1.14

4.16

3.02

1

2015

2.31

4.16

1.85

2

2016

2.36

4.16

1.80

3 4

2017 2018

2.40 2.45

4.16 4.16

1.76 1.71

27


5

2019

2.50

4.16

1.66

6

2020

2.55

4.16

1.61

7

2021

2.59

4.16

1.57

8

2022

2.64

4.16

1.52

9

2023

2.68

4.16

1.48

10

2024

2.73

4.16

1.43

11

2025

2.78

4.16

1.38

12

2026

2.83

4.16

1.33

13

2027

2.87

4.16

1.29

14

2028

2.92

4.16

1.24

15

2029

2.96

4.16

1.20

16

2030

3.01

4.16

1.15

17

2031

3.06

4.16

1.10

18

2032

3.10

4.16

1.06

Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Línea de Conducción 4.50 4.00

19

2033

3.15

4.16

1.01

3.50 3.00 2.50 Caudal (L/s )

20

2034

3.20

4.16

0.96


2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 2013

28

2018

2023

2028

Año

OFERTA OPTIMIZ ADA

DEMANDA PROYECTADA

2033


 Planta de Tratamiento de Agua Potable Balance Oferta Demanda de la Planta de Tratamiento de Agua Potable AÑO

PLANTA POTABILIZADORA (m3/h) OFERTA DEMANDA OPTIMIZAD BRECHA PROYECTADA A 4.09 14.98 10.89

Base

2013

0

2014

4.09

14.98

10.89

1

2015

8.32

14.98

6.65

2

2016

8.49

14.98

6.48

3

2017

8.65

14.98

6.32

4

2018

8.83

14.98

6.14

5

2019

8.99

14.98

5.99

6

2020

9.17

14.98

5.81

7

2021

9.32

14.98

5.66

8

2022

9.49

14.98

5.48

9

2023

9.66

14.98

5.31

10

2024

9.82

14.98

5.15

11

2025

10.00

14.98

4.98

12

2026

10.17

14.98

4.80

13

2027

10.33

14.98

4.64

14

2028

10.51

14.98

4.47

15

2029

10.67

14.98

4.31

16

2030

10.84

14.98

4.14

17

2031

11.00

14.98

3.98

18

2032

11.17

14.98

3.80

19

2033

11.33

14.98

3.64

20

2034

11.51

14.98

3.46

Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Planta Potabilizadora 16.00 14.00 12.00 10.00

Caudal (m3/hora)

8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2013

2018

2023

2028

Año

OFERTA OPTIMIZ ADA


29

DEMANDA PROYECTADA

2033


 Almacenamiento Balance Oferta Demanda de Almacenamiento AÑO

VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO (m3) OFERTA DEMANDA OPTIMIZAD BRECHA PROYECTADA A 15.20 65.00 49.80

Base

2013

0

2014

15.20

65.00

49.80

1

2015

30.80

65.00

34.20

2

2016

31.40

65.00

33.60

3

2017

32.00

65.00

33.00

4

2018

32.60

65.00

32.40

5

2019

33.20

65.00

31.80

6

2020

33.80

65.00

31.20

7

2021

34.40

65.00

30.60

8

2022

35.10

65.00

29.90

9

2023

35.70

65.00

29.30

10

2024

36.30

65.00

28.70

11

2025

36.90

65.00

28.10

12

2026

37.60

65.00

27.40

13

2027

38.10

65.00

26.90

14

2028

38.80

65.00

26.20

15

2029

39.40

65.00

25.60

16

2030

40.00

65.00

25.00

17

2031

40.60

65.00

24.40

Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Volumen de almacenamiento 70.00 60.00 50.00 40.00 Cap. Almacenamiento (m3) 30.00 20.00 10.00 0.00

2013

2032

41.20

65.00

23.80

19

2033

41.90

65.00

23.10

20

2034

42.50

65.00

22.50

2023

Año OFERTA OPTIMIZ ADA

18

2018


30

DEMANDA PROYECTADA

2028

2033


 Conexiones Domésticas Balance Oferta Demanda de Conexiones Domésticas AÑO

CONEXIONES DOMESTICAS (Und) OFERTA DEMANDA OPTIMIZAD BRECHA PROYECTADA A 49 0 (49)

Base

2013

0

2014

49

0

(49)

1

2015

62

0

(62)

2

2016

63

0

(63)

3

2017

65

0

(65)

4

2018

66

0

(66)

5

2019

67

0

(67)

6

2020

69

0

(69)

7

2021

70

0

(70)

8

2022

72

0

(72)

9

2023

73

0

(73)

10

2024

74

0

(74)

11

2025

76

0

(76)

12

2026

77

0

(77)

13

2027

79

0

(79)

14

2028

80

0

(80)

15

2029

82

0

(82)

16

2030

83

0

(83)

17

2031

84

0

(84)

18

2032

86

0

(86)

19

2033

87

0

(87)

20

2034

89

0

(89)

Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Conexiones Domésticas 100 90 80 70 60 Numero de Conexiones (Und)

50 40 30 20 10 0 2013

2018

2023

2028

Año

OFERTA OPTIMIZ ADA


31

DEMANDA PROYECTADA

2033


 Disposición Sanitaria de Excretas. Balance Oferta Demanda de Unidades Básicas de Saneamiento AÑO

UNIDADES BASICAS DE SANEAMIENTO (und) OFERTA DEMANDA OPTIMIZAD BRECHA PROYECTADA A 0 0 0

Base

2013

0

2014

0

0

0

1

2015

69

0

(69)

2

2016

70

0

(70)

3

2017

72

0

(72)

4

2018

73

0

(73)

5

2019

74

0

(74)

6

2020

76

0

(76)

7

2021

77

0

(77)

8

2022

79

0

(79)

9

2023

80

0

(80)

10

2024

81

0

(81)

11

2025

83

0

(83)

12

2026

84

0

(84)

13

2027

86

0

(86)

14

2028

87

0

(87)

15

2029

89

0

(89)

16

2030

90

0

(90)

17

2031

91

0

(91)

18

2032

93

0

(93)

Brecha: Oferta "optimizada" vs Demanda proyectada Componente: Unidades Básicas de Saneamiento 120 100 80

UB S (Und)

60 40 20 0

2013

2018

2023

2028

Año DEMANDA PROYECTADA

32

OFERTA OPTIMIZ ADA

2033


19

2033

94

0

(94)

20

2034

96

0

(96)


 Capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas. Balance oferta demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas MIEMBROS DE JASS y ATM CAPAC.

AÑO

0

2014

DEMANDA PROYECTADA

OFERTA OPTIMIZADA

BRECHA

7

0

(7)

33


1

2015

7

0

(7)

2

2016

7

0

(7)

3

2017

7

0

(7)

4

2018

7

0

(7)

5

2019

7

0

(7)

6

2020

7

0

(7)

7

2021

7

0

(7)

8

2022

7

0

(7)

9

2023

7

0

(7)

10

2024

7

0

(7)

11

2025

7

0

(7)

12

2026

7

0

(7)

13

2027

7

0

(7)

14

2028

7

0

(7)

15

2029

7

0

(7)

16

2030

7

0

(7)

17

2031

7

0

(7)

18

2032

7

0

(7)

19

2033

7

0

(7)

20

2034

7

0

(7)

Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

34


D. Análisis Técnico del Proyecto COMPONENTE 01: Adecuada Infraestructura del Sistema de Agua potable Mejoramiento del sistema de agua por gravedad. Acción 1.1: Mejoramiento de la línea de conducción  Suministro e instalación de 3,159 ml de tubería PVC clase 10 de Ø3”. Toda la línea se instalará a una profundidad de 0.60 a 0.80 m y contará con cama de apoyo de e=10 cm. Se realizará la prueba hidráulica y desinfección de la toda la línea de conducción.  Instalación de 05 válvulas de aire de Ø1/2” instaladens en tubería de Ø3”. Cada cámara de válvula de aire será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m.  Instalación de 05 válvulas de purga del tipo I de Ø1” en tubería de Ø3”. Cada cámara de válvula de purga será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m.  Instalación de 01 válvulas de control y regulación Ø3”. La cámara de válvula de control y regulación será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m Acción 1.2: Construcción de 01 reservorio elevado de sección circular.  Construcción de 01 reservorio elevado de sección circular de 15 m3, ubicado en la cota 825 msnm y con coordenadas 0271303E; 9340036N.  El reservorio elevado tendrá 3.50 m de diámetro, 1.75 m de altura de agua y 0.60 m de altura libre, el espesor de los muros será 0.20 m.  El reservorio estará protegido por 01 cerco perimétrico constituido por muretes de concreto y alambres de púas; la estructura del reservorio será de concreto armado de F’c=210 kg/cm2; el tarrajeo interior se realizará con impermeabilizante, mezcla 1:2, e=1.5 cm; el tarrajeo exterior, con mortero 1:4, e=2 cm. Se instalará 01 tapa metálica de 0.60 x 0.60 m con llave tipo bujía; para el sistema de ventilación se instalará tubería de F°G° de Ø2”; se colocará junta water stop en la unión de la losa con el muro para evitar filtraciones de agua. Además, para desinfectar el agua, se instalará 01 hipoclorador por difusión. Acción 1.3: Mejoramiento y ampliación de la red de distribución.  Suministro e instalación de 6,725 ml de tubería PVC clase 10 (5.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø3”, 1,432.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø2”, 2,799.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø1.1/2” y 2,489.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø1”). Toda la línea se instalará a una profundidad de 0.60 a 0.80 m y contará con cama de apoyo de e=10 cm. Se realizará la prueba hidráulica y desinfección de la toda la línea de conducción.  Instalación de 08 válvulas de aire de Ø1/2” (06 válvulas de aire instaladas en tubería de Ø2” y 02 válvulas de aire instaladas en tubería de Ø1”). Cada cámara de válvula de aire será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m.

35






Instalación de 08 válvulas de purga del tipo I (05 válvulas de purga instaladas en tubería de Ø2” y 03 válvulas de purga instaladas en tubería de Ø1”). Cada cámara de válvula de purga será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m. Instalación de 11 válvulas de control y regulación (06 de Ø2” y 05 de Ø1”). La cámara de válvula de control y regulación será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m

Acción 1.4: Mejoramiento y ampliación de conexiones domiciliarias en viviendas, instituciones estatales y sociales.  Instalación de 67 conexiones domiciliarias (62 conexiones domésticas, 02 conexiones estatales y 03 conexiones sociales), las cuales serán de tubería de PVC SAP Ø1/2” y contarán con 01 caja de concreto de 0.40 x 0.30 m donde se colocará 01 llave de paso de PVC de Ø1/2”, también se colocará 01 tapa metálica sanitaria. Acción 1.5: Construcción de lavaderos intradomiciliarios en viviendas, instituciones estatales y sociales.  Construcción de 67 lavaderos domiciliarios de concreto armado (62 lavaderos en viviendas, 03 lavaderos en locales sociales y 02 lavadero de dobla poza para centro educativo), cada poza será de 0.40 x 0.45 x 0.25 m con un espesor de muro de 0.075 m; el tarrajeo interior se realizará con impermeabilizante, mezcla 1:2, e=1.5 cm; el tarrajeo exterior, con mortero 1:4, e=2 cm; el muro de apoyo y las zapatas serán de concreto armado de F’c=210kg/cm2; se instalarán 01 válvula compuerta de bronce, tubería y accesorios de PVC.

COMPONENTE 02: Adecuada Infraestructura de disposición sanitaria de excretas Acción 2.a: Construcción de unidades básicas de saneamiento del tipo arrastre hidráulico (UBS-AH) con biodigestor y zanjas de percolación para el tratamiento de aguas negras y humedales artificiales para el tratamiento de aguas grises. 

   

Construcción de 69 unidades básicas de saneamiento del tipo arrastre hidráulico( UBS-AH), ( 62 UBS-AH para viviendas, 04 UBS- AH para instituciones educativas y 03 UBS-AH para instituciones sociales), con muros de ladrillo king kong asentado con mortero de concreto, cobertura de calamina y tubo de ventilación de PVC 63mm. Impementación de 65 tanques biodigestores autolimpiables de 600 litros para viviendas e instituciones sociales. Implementación de 2 tanques biodigestores autolimpiables de 1300 litros para instituciones educativas. Instalación de 134 zanjas de percolación ( 2 por cada biodigestor) para la infiltración del efluente de los biodigestores. Instalación de 67 humedales artificiales para el tratamiento de las aguas grises.

36


Acción 2.b: Construcción de unidades básicas de saneamiento del tipo compostera (UBS-C) con humedales artificiales para el tratamiento de aguas grises.  Construcción de 69 unidades básicas de saneamiento del tipo compostera( UBS-C), (62 UBS-C para viviendas, 04 UBS- C para instituciones educativas y 03 UBS-C para instituciones sociales), Cada UBS-C, contará con dos inodoros con separador de orina, seran construidos con muros de ladrillo king kong asentado con mortero de concreto, cobertura de calamina y tubo de ventilación de PVC 63mm.  Instalación de 67 humedales artificiales para el tratamiento de las aguas grises. COMPONENTE 03: Implementación de la gestión de las JASS Y ATM. Acción III.1: Talleres de administración, responsabilidades y funciones de la JASS y ATM.  Taller de administración, responsabilidades y funciones de la JASS (marco legal, estatutos, reglamentos).  Taller de liderazgo y gestión.  Taller del plan anual de AOM.  Taller de instrumentos de gestión (padrón de usuarios, padrón de recaudo, libro de caja, libro inventario).  Taller de emisión de recibos y control de cobranzas Acción III.2: Talleres de operación y mantenimiento de los sistemas.  Taller del sistema de agua potable y saneamiento de la comunidad.  Taller de desinfección y cloración del sistema de agua.  Taller de O y M de captación y/o PTAP, reservorios, redes y válvulas.  Taller de gasfitería.  Taller de operación y mantenimiento de las UBS Acción III.3: Talleres de fortalecimiento del área técnica municipal de agua y saneamiento (ATM).  Taller Marco Legal en Saneamiento Basico  Taller para la Formulacion del POA de la Area Tecnica Municipal COMPONENTE 04: Mayores niveles de educación sanitaria Acción IV.1: Sensibilización a la población en el manejo de los sistemas de agua y saneamiento mediante talleres.  

Módulo 1: Taller de sensibilización para implementación del plan. Módulo 2: Taller de manejo de agua potable en el hogar.  Importancia del agua segura.  Manejo, manipulación y almacenamiento del agua de consumo humano.  Protección de fuentes de agua y formas de contaminación.  La cultura de pago, uso y cuidado de los servicios como parte de los valores comunales. 37




 

 



 Uso racional del agua. Módulo 3: Lavado de manos.  Importancia del lavado de manos.  Lavado de manos en los 5 momentos críticos (antes de preparar los alimentos, antes de comer, después de ir al baño, antes de dar de comer al bebé y después de cambiar los pañales al bebé).  Conocimientos y prácticas para la adecuada técnica del lavado de manos. Módulo 4: Taller de Disposición adecuada de excretas UBS.  Importancia de las UBS.  Limpieza, operación y mantenimiento de las UBS. Módulo 5: Taller de Disposición final de residuos sólidos.  Taller de disposición final de residuos sólidos.  Práctica de disposición final de residuos sólidos. Módulo 6: Taller Importancia de la disponibilidad final de aguas grises.  Taller Importancia de la disponibilidad final de aguas grises.  Práctica Importancia de la disponibilidad final de aguas grises. Módulo 7: Taller de Higiene personal y de la vivienda.  Higiene de las personas.  Higiene de los alimentos (preparación y protección).  Higiene de utensilios de cocina (lavado, ubicación y protección).  Higiene de la vivienda (pisos, patio), y crianza de animales domésticos.  Higiene ambiental. Limpieza de áreas de recreación y alrededores, drenaje de aguas estancadas (acequias, pozos).  Importancia de la disposición final de residuos sólidos y aguas grises. Módulo 8: Taller de Higiene de los alimentos y utensilios.  Taller de higiene de los alimentos y utensilios.  Práctica de higiene de los alimentos y utensilios.

38


E. Costos del Proyecto El costo total del proyecto asciende a S/. 2, 513,265 nuevos soles. Costos totales del proyecto a precios de mercado de Alternativa 1 COMPONENTE Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria COSTO DIRECTO

Monto (s/.) 608,118.3 851,720.8 45,114.5 56,681.0 1,561,634.6

Utilidad Supervisión de Obras (Del costo de agua y saneamiento) Incl. Igv Supervisión de capacitación (De fortalecimiento y educación sanitaria) incl. IGV Expediente Técnico Incl. Igv Gastos Generales de Obra(Del costo de agua y saneamiento) Gastos Generales (De fortalecimiento y educación sanitaria)

156,163.5 139,032.4 29,695.4 40,692.3 224,689.1 9,924.2 1,952,411.3

SUBTOTAL IGV (18%) Total Costos de Inversión

351,434.0 2,513,265


Costo total del proyecto a precios de mercado de Alternativa 2 COMPONENTE

Monto (s/.) 608,118.3

Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria COSTO DIRECTO

843,229.5 45,114.5 56,681.0 1,553,143.3

Utilidad Supervisión de Obras (Del costo de agua y saneamiento) Incl IGV Supervisión de capacitación (De fortalecimiento y educación sanitaria) incl. IGV Expediente Técnico Incl. Igv Gastos Generales de Obra(Del costo de agua y saneamiento) Gastos Generales (De fortalecimiento y educación sanitaria)

155,314.3 139,032.4 29,695.4 40,692.3 224,689.1 9,924.2 1,943,070.9

SUBTOTAL

349,752.8

IGV (18%) Total Costos de Inversión

2,502,244


39


Agua Potable. El costo total de inversión en el sistema de agua potable para el centro poblado Pasamayo, alcanza el costo de inversión de S/. 925,908.71 a precios de mercado. Costos de inversión del sistema de agua potable – Alternativa única

ITEM

DESCRIPCION

Costo Directo

Gastos generales

Utilidad 10%

SUB TOTAL

IGV 18%

Costos a precios de mercado

SISTEMA DE AGUA

608,118.3 0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

MF1: Eficiente Conducción agua 2.1 Construcción de la línea de conducción. MF2: Adecuado almacenamiento y adecuada cloración del agua 3.1 Instalación de reservorio elevado

146,977.6

22,244.8

14,697.8

183,920.1

33,105.6

217,025.7

146,977.6

22,244.8

14,697.8

183,920.1

33,105.6

217,025.7

114,443.5

17,320.8

11,444.3

143,208.6

25,777.5

168,986.2

113,092.4

17,116.3

11,309.2

141,518.0

25,473.2

166,991.3

3.2

Instalación de sistema de cloración. MF3: Eficiente distribución del agua 4.1 Instalación de red de distribución

92,037.6

60,811.8

760,967.8

136,974.2

897,942.0

1,351.0

204.5

135.1

1,690.6

304.3

1,994.9

346,697.3

52,472.0

34,669.7

433,839.0

78,091.0

511,930.1

217,181.4

32,870.0

21,718.1

271,769.6

48,918.5

320,688.1

2,706.2

1,788.1

22,375.1

4,027.5

26,402.6

4.2

Instalación válvulas en red de distribución

17,880.8

4.3

Instalación de conexiones domiciliarias.

16,804.8

2,543.4

1,680.5

21,028.7

3,785.2

24,813.9

7,527.1

4,973.4

62,234.4

11,202.2

73,436.6

4.5

Construcción de lavaderos domiciliarios Seguridad en Obra

49,733.9 20,846.4

3,155.1

2,084.6

26,086.1

4,695.5

30,781.6

4.6

Flete

6,250.0

945.9

625.0

7,820.9

1,407.8

9,228.7

4.7

Mitigación Ambiental

18,000.0

2,724.3

1,800.0

22,524.3

4,054.4

26,578.6

4.8

Mitigación de riesgo

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

4.4

CAPACITACIONES

71,920.6

MF4: Fortalecimiento de la capacidad de gestión

32,207.0

MF5: Incremento del nivel de educación sanitaria

39,713.6

Supervisión de Obras

29,456.0

29,456.0

5,302.1

34,758.1

Supervisión de capacitación

14,847.7

Expediente Técnico

20,346.1

TOTAL INVERSION SISTEMA DE AGUA

1,039,814.5


Saneamiento Básico. Los costos de inversión inicial del saneamiento básico de la alternativa 01 con UBS tipo arrastre hidráulico asciende a S/. 1,469,031.9 nuevos soles a precios privados y Los costos de inversión inicial del saneamiento básico de la alternativa 02 con UBS tipo Compostera asciende a S/. 1,458,010.3 nuevos soles a precios privados.

40


Costos de inversión en saneamiento alternativa 1 ITE M

DESCRIPCION

Gastos generales

Costo Directo

SANEAMIENTO MF6: Adecuada Infraestructura de disposición sanitaria de excretas Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal


Utilidad 10%

SUB TOTAL

IGV 18%


851,720.8

128,906.4

85,172.1

1,065,799.3

191,843.9 1,257,643.2

851,720.8

128,906.4

85,172.1

1,065,799.3

191,843.9 1,257,643.2

839,720.8

127,090.3

83,972.1

1,050,783.1

189,141.0 1,239,924.1

12,000.0

1,816.2

1,200.0

15,016.2

2,702.9

17,719.1

CAPACITACIONES

71,920.6

MF7: Fortalecimiento de la capacidad de gestión MF8: Incremento del nivel de educación sanitaria

32,207.0 39,713.6 88,368.1

Supervisión de Obras Supervisión de capacitación Expediente Técnico

88,368.1

15,906.3

104,274.3 14,847.7 20,346.1

TOTAL INVERSION SANEAMIENTO

1,459,839.1

220,944.1

145,983.9

1,469,031.9


Costos de inversión en saneamiento alternativa 2

ITEM

Costo Directo

DESCRIPCION

SANEAMIENTO MF6: Adecuada Infraestructura de disposición sanitaria de excretas 5.1

Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Compostera

Mitigación Ambiental CAPACITACIONES MF7: Fortalecimiento de la capacidad de gestión MF8: Incremento del nivel de educación sanitaria Supervisión de Obras Supervisión de capacitación Expediente Técnico TOTAL INVERSION SANEAMIENTO

Gastos generales

Utilidad 10%

SUB TOTAL

IGV 18%

Costos a precios de mercado 1,246,621. 5 1,246,621. 5

843,229.5

128,906.5

84,322.9

1,056,458.9

190,162.6

843,229.5

128,906.5

84,322.9

1,056,458.9

190,162.6

831,229.5

127,072.0

83,122.9

1,041,424.5

187,456.4

1,228,880. 9

12,000.0

1,834.5

1,200.0

15,034.5

2,706.2

17,740.7 71,920.6

88,368.1

1,451,347.8

88,368.1

220,944.1


41

15,906.3

32,207.0 39,713.6 104,274.3 14,847.7 20,346.1 1,458,010. 3


Flujo de Costos del Proyecto a precio de mercado


42


F. Evaluación Social En el agua potable se ha efectuado la evaluación Costo Beneficio, determinando el valor actual de los costos a precios sociales a la tasa social de descuento TSD del 9 %, habiéndose obtenido los siguientes resultados: Evaluación Social - Sistema de Agua Potable. Alternativa Única Periodo

Población

Conexione s

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

230 235 241 246 252 257 263 268 273 279 284 290 295 301 306 312 317 322 328 333 339

54 67 68 70 71 72 74 75 77 78 79 81 82 84 85 87 88 89 91 92 94

Valor Actual Neto (VAN) = TSD = TIR =

Costos EXPOST

Inversión 759,403

9,689 11,825

Costos OyM Incrementales

Beneficios (S/. Anual)

6,622 6,806 6,817 6,826 6,838 6,847 6,858 6,867 6,877 6,888 6,897 6,908 6,917 6,929 6,938 6,949 6,958 6,968 6,979 6,988

106,972 108,569 111,762 113,359 114,955 118,149 119,745 122,938 124,535 126,132 129,325 130,921 134,115 135,711 138,904 140,501 142,098 145,291 146,887 150,081

Beneficio Neto -759,403 100,351 101,763 104,945 106,532 108,118 111,302 112,887 116,071 117,658 119,244 122,428 124,013 127,197 128,783 131,967 133,552 135,139 138,323 139,909 143,093

290,727.7 9% 13.68%


Los resultados demuestran que el proyecto de agua para el centro poblado Pasamayo, tiene un valor de retorno social positivo de S/. 290,727.7 y una tasa de 13.68%. Por lo que el proyecto resulta viable, desde el punto de vista social, económico, técnico reflejando que la valoración que asignan los beneficiarios a las acciones programadas supera a los costos de inversión y los costos de operación y mantenimiento. En el saneamiento básico se ha calculado el costo per cápita, teniendo en este proyecto el siguiente costo por habitante beneficiado. De las dos alternativas planteadas, el menor costo efectividad es la UBS con Arrastre hidráulico. Evaluación Costo Efectividad Sistema de Saneamiento Básico

43


AGUA POTABLE

TRATAMIENTO DE EXCRETAS

TRATAMIENTO DE EXCRETAS

Única

Alt1

Alt2

PRECIOS PRIVADOS

S/.1,039,814.47

S/.1,469,031.9

S/.1,458,010.3

PRECIOS SOCIALES

S/.759,402.78

S/.1,115,101.0

S/.1,106,816.2

VAN TIR ICE

290,727.7 0 13.68% 0 0 3904.9 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete.

0 0 4121.8

G. Sostenibilidad del PIP La sostenibilidad del proyecto se basa en que actualmente la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS se encuentra inscrita y reconocida por la Municipalidad Distrital con el firme compromiso de asumir la responsabilidad de administrar, operar y mantener el servicio a ser implementado. Además se capacitará a la Junta Administradora de los Servicios – JASS, las que tomarán conocimiento sobre la infraestructura y los componentes del servicio de agua potable, para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la administración y operación y mantenimiento. La población beneficiaria está comprometida a participar y asistir a los talleres de capacitación de educación sanitaria y hábitos de higiene así como al cumplimiento de sus pagos mensuales o cuotas familiares para la operación y mantenimiento de las obras previstas en este estudio, que corresponden a S/.6.87 nuevos soles que pueden sustentar con el 1.8% de sus ingresos en promedio. Por otro lado el PNSR, fortalecerá la capacidad de gestión del gobierno local orientado al logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento a implementar. El proceso de capacitación a la municipalidad, tendrá especial énfasis en el desarrollo de sus funciones de planeamiento, gestión, supervisión y asistencia técnica que debe cumplir.

H. Impacto Ambiental La evaluación de impacto ambiental se basó en un análisis cualitativo en donde se identificaron los efectos ambientales potenciales que se generarían durante el período de implementación y la vida útil del proyecto, con la finalidad de prever mediante medidas de mitigación apropiadas. La ejecución de la obra no originará problemas de contaminación ambiental; y por lo contrario, contribuirá en mejorar la calidad de vida de la población y la no contaminación en el área del proyecto.

Descripción de los impactos ambientales

44


N°

Denominación del Impacto

Cantidad

Medio al que afecta

1

Incremento de niveles de ruido.

15

Físico

2

Contaminación del aire por el polvo generado.

19

Físico

3

Alteración de los flujos subterráneos y modificación de la escorrentía natural del agua.

12

Físico

4 5

Alteración de la calidad por turbidez. Pérdida de suelo.

7 7

Físico Físico

Generación de residuos sólidos. 7 Derrame de combustibles. 8 Erosión por movimiento de taludes. Destrucción de la estructura y pérdida de la estabilidad 9 del suelo. 10 Perdida de cobertura vegetal. 11 Afectación de especies de flora

23

Físico

12 6

Físico Físico

6

Físico

5 4

Biológico Biológico

12 Modificación de hábitats de especies de fauna.

3

Biológico

13 14 15 16

21 4 22 13

Socioeconómico Socioeconómico Socioeconómico Paisajístico y Sociocultural

6

Riesgo de accidentes Mejora de la calidad de vida Generación de empleo Modificación del paisaje por impacto visual.

Fuente: Consultor de estudio – Consorcio Agua Selva.

Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento MEDIO BIOLOGIC O

MEDIO FISICO ACTIVIDADES DEL PROYECTO AGUA

MEDIO ANTROPICO SERVICI O PUBLIC O

ESTADO DE SALUD

SALUBRID AD PUBLICA

ECONOMI A

AIRE

SUELO

Presencia de material particulado

Residuos de concreto y aditivos no removidos

Presencia de elementos agresivos en áreas verdes

Incomodidad por presencia de polvo. Afección respiratoria

Generació n de empleo en la zona y áreas aledañas






CONSTRUCCION

Captación

Planta de Tratamiento de agua potable

Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la fuente Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la calidad del agua del sistema de distribución de agua potable

45

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba San Martin” Riesgo de Generació contaminaci Accidentes n de ón por Presencia Línea de por zanjas. empleo en inadecuada de material Conducción Seguridad la zona y desinfección particulado ocupacional áreas de nuevas aledañas tuberías Presencia Generació Incomodidad Residuos de n de Presencia por presencia de concreto elementos Seguridad empleo en Reservorio de material de polvo. y aditivos no agresivos ocupacional la zona y particulado Afección removidos en áreas áreas respiratoria verdes aledañas Riesgo de Generació contaminaci Situación que Accidentes n de ón por Presencia favorece las Redes de por zanjas. empleo en inadecuada de material enfermedades Distribución Seguridad la zona y desinfección particulado gastrointestinal ocupacional áreas de nuevas es aledañas tuberías Material de Presencia Incomodidad Conexiones y excavación de material por presencia lavaderos acumulado y particulado de polvo. no removido Riesgo de Emisión de Presencia contaminaci Unidades material Residuos de ón por Básicas de particulado de concreto elementos inadecuada Saneamiento – por y aditivos no agresivos operación y UBS excavacion removidos en áreas mantenimien es verdes to OTRAS ACTIVIDADES Incomodidad Alteración de Presencia por presencia Transporte de la de material de polvo. material tranquilidad particulado Afección y bienestar respiratoria Acumulación Riesgo Limpieza y Presencia de Alteración sanitario, remoción de material desperdicios de la proliferación desmonte particulado degrada el vegetación de vectores suelo FUNCIONAMIEN TO Bienestar en la Reducción Disminuci población de índices Componentes Reducción de ón de por un de del sistema de enfermedades gastos de buen morbilidad agua potable hídricas salud de la servicio de origen población de agua hídrico potable La población Riesgo de tiene un Disminuci Unidades contaminaci Reducción buen ón de Básicas de ón por fallas Disminución de de riesgo por servicio gastos de Saneamiento – en enfermedades proliferación de salud de la UBS mantenimien de vectores disposici población to ón de excretas

46



Medidas de mitigación y control. Denominación del impacto Generación sólidos.

de

residuos

Contaminación del aire por el polvo generado en la remoción de tierras. Riesgo de accidentes. Incremento de niveles de ruido. Modificación del paisaje por impacto visual Alteración de los flujos subterráneos y modificación de la escorrentía natural del agua.

Derrame de combustibles.

Alteración de la calidad por turbidez. Pérdida de suelo por remoción de tierras. Destrucción de la estructura y pérdida de la estabilidad del suelo. Erosión por movimiento de taludes. Afectación de especies de flora.

Etapa

Medidas de mitigación y control

Costo de Duración la medida S/.

Charlas sobre el manejo de residuos sólidos al Ejecución/Operación personal proyectado - Manejo adecuado de los Corta residuos sólidos generados durante el proyecto Humedecer las áreas donde se realice movimientos Ejecución de tierras - transporte de material de préstamo Corta humedecido y tapado con manta Capacitación del personal en cuanto a las labores a Ejecución/Operació realizar - Señalización de las áreas de peligro Corta n Utilización del EPP adecuado Ejecución / Utilización obligatoria de EPP para cuidado auditivo Corta Operación Mejorar el escenario de sitios intervenidos por el Ejecución Continua proyecto con reforestación

1800

1000

2000 1000 2000

Ejecución

Estudios hidrogeológicos que validan la obra

Corta

2500

Ejecución

Vehículos y/o maquinarias en buen estado y con certificado de revisión técnica vigente. El abastecimiento de combustibles y lubricantes en grifos y/o lubricentros, transporte de combustibles en depósitos adecuados almacenamiento en cilindros sobre bandejas.

Corta

1000

Ejecución

Obras de drenaje y estabilización

Continua

1500

Ejecución

Rellenar área hasta donde se requiera con material de la zona

Corta

1000

Ejecución

Rehabilitar las áreas intervenidas con reforestación

Continua

1500

Ejecución Ejecución

Modificación de hábitats de especies de fauna.

Ejecución

Perdida de cobertura vegetal.

Ejecución

Plantaciones con vegetación resistente para Corta protección de áreas erosionales Reposición de pérdidas y cuidado en la realización Continua de faenas Capacitar a la población sobre el cuidado conservación de los hábitats de la fauna circundante Continua a los componentes del proyecto Limpieza general del área - Reposición de la cobertura vegetal en los espacios afectado por las Continua obras ejecutadas (siembra de gramíneas, arbustos nativos)


47

1500 1500 1000

1500


I.

Plan de Implementación Plan de Implementación Proyectado

Descripción

Costo total S/.

Trimestre meses

PRE INVERSIÓN 2 1 Tri. Tri.

POST INVERSION

FASE DE INVERSION 1 Tri.

3 Tri.

4 Tri.

5 Tri.

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 0

Responsables

1-20 (años)

11

FASE PRE INVERSIÓN Elaboración del PIP

0.0

2

Evaluación Declaratoria de Viabilidad

0.0

3

FASE DE INVERSION

x x

Contratista x x x

2,508,846. 4

Elaboración, evaluación y aprobación del Expediente Técnico.

40,692.3

2

Proceso de contratación de Supervisor de obra

139,032.4

5

x x x x

Construcción de la línea de conducción.

217,025.7

3

x x x

Instalación de reservorio elevado

166,991.3

2

x

x

Contratista

x x x

Contratista x

Contratista

SISTEMA DE AGUA

Instalación de sistema de cloración.

Contratista

1,994.9

2

x

x

Contratista

Instalación de red de distribución

320,688.1

5

x x x x

x

Contratista


26,402.6

5

x x x x

x

Contratista


24,813.9

5

x x x x

x

Contratista

Construcción de lavaderos domiciliarios

73,436.6

5

x x x x

x

Contratista

Seguridad en Obra

30,781.6

5

x x x x x x x x x

x

Contratista

Flete

9,228.7

5

x x x x

x

Contratista


26,578.6

5

x x x x

x

Contratista


0.0

5

x x x x

x

Contratista

1,239,924. 1

3

x x x

Contratista

17,719.1

3

x x x

Contratista

64,414.0

5

x x x x

x

Contratista

79,427.2

5

x x x x

x

Contratista

29,695.4

5

x x x x

x

Contratista

SANEAMIENTO Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal

Mitigación Ambiental CAPACITACIÓN Fortalecimiento de la capacidad de gestión Incremento del nivel de educación sanitaria Contrato de profesional para el supervisor de capacitación ETAPA OPERATIVA 1.- Operatividad de los servicios de agua

x

2.- Operatividad de las UBS 2.- Implementación del Plan de fortalecimiento de capacidades

x

3.- Monitoreo y evaluación del impacto del proyecto

x


48


Cronograma de Valorizado de Obras Total por componente

Periodo (nuevos soles) COMPONENTES Expediente Técnico

Julio 2014 13,564

Agosto 2014

Setiembr e 2014

13,564

13,564

Supervisión del Proyecto

Octubre Noviembr 2014 e 2014

Diciembr Enero e 2014 2015

Febrero 2015

Marzo 2015 40,692

28,121

-SISTEMA DE AGUA Construcción de la línea de conducción. Instalación de reservorio elevado Instalación de sistema de cloración.

28,121

28,121

28,121

28,121

28,122

168,727

72,341 41,748

72,342 41,747

72,341 41,748

41,748

0 217,024 166,991

499

499

499

499

1,996


64,137

64,137

64,137

64,137

64,137

320,685


5,280

5,281

5,281

5,281

5,281

26,404


4,963

4,963

4,963

4,963

4,963

24,815


14,687

14,687

14,687

14,687

14,688

73,436

Seguridad en Obra

6,157

6,157

6,157

6,157

6,157

30,785

Flete

1,846

1,846

1,846

1,845

1,846

9,229

-SANEAMIENTO Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal -Mitigación Ambiental

0 206,654

206,654

206,654

206,654

206,655

7,383

7,383

7,383

7,383

7,382

206,65 4 7,383

-CAPACITACIÓN

1,239,925 44,297 0

Gestión de la JASS y ATM

10,735

10,735

10,736

10,735

10,735

10,735

64,411

Educación Sanitaria

13,237

13,238

13,238

13,238

13,238

13,238

79,427 2,508,844


49


J. Organización y Gestión  Etapa de Inversión El Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR, en su calidad de unidad ejecutora, cuenta con la debida experiencia2 para realizar los procesos de contrataciones para la ejecución de la obra. Cuenta con la experiencia en este tipo de Infraestructura por cuanto ha ejecutado obras de similar magnitud de similares componentes. Proceso y Modalidad De Ejecución Del PIP El proceso de ejecución del proyecto será por contrata. Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de agua y saneamiento básico, así como en supervisión de obras y planes de capacitación, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para esta localidad. La modalidad de ejecución del proyecto será a suma alzada.      

La elaboración de los expedientes técnicos cuyo responsable es el PNSR y estará a cargo de empresa consultora. La aprobación del expediente técnico estará a cargo del PNSR. La elaboración y aprobación de las bases para la ejecución de las obras estará a cargo del PNSR. La Licitación Pública y Contrato de ejecución de obra estará a cargo del PNSR. La ejecución y liquidación de las obras estará a cargo de una empresa constructora. La capacitación en educación Sanitaria y fortalecimiento de la JASS y de la ATM estará a cargo de empresas consultoras especializadas.

Financiamiento de la Inversión. El PNSR participa con el financiamiento del 100.00% de la inversión del proyecto con recursos ordinarios, que comprende la infraestructura de los servicios de Agua y de disposición sanitaria de excreta, supervisión de obras y planes de capacitación, de la educación sanitaria. El detalle de la inversión inicial se presenta a continuación:

2 Ver Ítem 2.2.2 Unidad Ejecutora, Experiencia en saneamiento básico 50


Financiamiento de las inversiones COMPONENTE

Inversión

Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Expediente Técnico Supervisión de Obras Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria

100%

PNSR (s/.) PM

PNSR (s/.) PS

897,942.0

646,977.3

1,257,643.2

943,795.2

40,692.3

21,391.9

139,032.4

117,760.5

64,414.0

57,753.6

79,427.2

71,214.4

29,695.4 Supervisión de capacitación 2,508,846 Total Costos de Inversión Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

15,610.8 1,874,504

 Etapa de Operación y Mantenimiento del PIP Mediante el compromiso entre el Programa Nacional de Saneamiento Rural y la Municipalidad Distrital de Yantaló, se conforma el Área Técnica Municipal 3 de Servicios de Agua y Saneamiento, para lo cual designa a la Gerencia de Servicios Públicos como responsable de las funciones administrativas para promover, supervisar, apoyar y fiscalizar la correcta gestión de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), reconocida por mediante Resolución de Alcaldía la JASS para darle sostenibilidad y responsabilidad a la junta directiva que se hará cargo de la administración, operación y mantenimiento del proyecto en su horizonte. Asimismo El Consejo Directivo es el órgano responsable de la administración de la Organización Comunal. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestión y administración de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)”.

K. Marco Lógico

3 Ver anexo: 11.3, Resolución de Conformación del ATM , del informe social 51


Matriz de Marco Lógico

COMPONENTES

PROPOSITO

FIN

RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR

LÍNEA DE BASE

INDICADOR META

Mejora en la calidad de vida de la población del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló Disminución de la Incidencia de enfermedades de origen hídrico: enfermedades infecciosas intestinales (Giardiasis, Gastroenteritis y Colitis) y parasitarias (Ascariasis) en el Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló - Moyobamba - San Martín • Componente 01: Eficiente y adecuada infraestructura de abastecimiento de agua potable.

Al año 5 el 80% de la población considera que ha mejorado su calidad de vida debido a la mejora de los servicios de agua y saneamiento. Enfermedades infecciosas intestinales se habrá reducido en un 80% los índices de morbilidad por enfermedades de origen hídrico

Numero de adecuadas conexiones intradomiciliarias

Enfermedades Parasitarias

Nº de conexiones

• Componente 02: Numero de adecuadas Adecuada disposición infraestructuras de UBS con Nº de UBS sanitaria de excretas. sistema de tratamiento • Componente 03: Adecuada Gestión de los servicios de agua y saneamiento.

Número de miembros de la JASS y ATM Capacitados

Nº de Miembros

6.5%

Al año 01: Reducción de Giardiasis a un 1.30%.

4.2%

Al año 01: Reducción de Gastroenteritis y Colitis a un 0.84%.

8.3%

Al año 01: Reducción de Ascariasis a un 1.66%.

0.00

0.00

0.00

SUPUESTOS

• Encuesta de opinión a la población beneficiaria

• Pobladores dispuestos a participar en la evaluación por medio de

• Reporte de la Dirección Regional de Salud, así como del establecimiento de salud a través del promotor de salud.

• Políticas gubernamentale s de apoyo a sectores en pobreza extrema, favorecen el incremento de bienestar económico en el área rural.

• Padrón de Al año 01 se instalaran 67 conexiones de usuarios de la agua potable a (62 en viviendas, 02 en JASS Instituciones educativas y 03 en Instituciones sociales). • Registro de avance físico Al año 01 se instalarán 69 UBS con financiero de la sistema de tratamiento (62 en viviendas, obra del proyecto. 04 para instituciones educativas y 03 para instituciones sociales). • Informe técnico económico de la Al año 01 se cuenta con 02 miembros supervisión del ATM y 05 Miembros de la JASS Capacitados

52

MEDIOS DE VERIFICACION

• Informe y/o acta

• Financiamiento oportuno para la ejecución de las obras por parte del PNSR. • Población comprometida en participar en todas las etapas del proyecto. • Población es receptiva a la



ACCIONES

• Componente 04: Adecuados hábitos y prácticas de higiene.

• Mejoramiento de la línea de conducción. • Construcción de 01 reservorio elevado de sección circular. • Mejoramiento y ampliación de la red de distribución. • Instalación de conexiones domiciliarias adecuadas en viviendas, instituciones estatales y sociales. • Construcción de lavaderos intradomiciliarios en viviendas, instituciones estatales


Se cuenta con el 80% de familias capacitadas en hábitos y prácticas de higiene

LÍNEA DE BASE

Nº de Familias


INDICADOR META

0.00

Al año 01 se cuenta con 62 familias Capacitadas en temas de hábitos y prácticas de higiene

COMPONENTE Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria COSTO DIRECTO Utilidad Supervisión de Obras (Del costo de agua y saneamiento) Incl. Igv Supervisión de capacitación (De fortalecimiento y educación sanitaria) incl. IGV Expediente Técnico Incl. Igv Gastos Generales de Obra(Del costo de agua y saneamiento) Gastos Generales (De fortalecimiento y educación sanitaria) SUBTOTAL IGV (18%) Total Costos de Inversión

53

10% 10%

Monto (s/.) 608,118.3 851,720.8 45,114.5 56,681.0 1,561,634.6 156,163.5 139,032.4

29%

29,695.4

15%

40,692.3 224,689.1 9,924.2

18%

1,952,411.3 351,434.0 2,513,265

de entrega de obra de los sistemas de agua y saneamiento al PNSR. • Informe de los agentes de • Informes de la supervisión del proyecto.

SUPUESTOS

capacitación de Educación Sanitaria.

• Aprobación de la Población hacia el proyecto a ejecutarse.

• Informes de valoración.

• Financiamiento oportuno para la • Informes de ejecución de las liquidación de obra. obras. • Cuaderno de obra. • Registro de asistencia de capacitación.

• Beneficiarios participan en la implementación del Proyecto. • Población participa activamente en los talleres de Educación Sanitaria.




LÍNEA DE BASE

INDICADOR META

y sociales. • Construcción de unidades básicas de saneamiento – UBS. • Talleres de administración, responsabilidades y funciones de la JASS y ATM. • Talleres de operación y mantenimiento de los servicios. • Talleres de fortalecimiento del Área Técnica Municipal - ATM. • Sensibilización a la población en el manejo de los sistemas de agua y saneamiento mediante talleres. Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios-Consorcio Agua Selva.

54


SUPUESTOS


II. ASPECTOS GENERALES

55


2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN 2.1.1.

Nombre del Proyecto Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DEL CENTRO POBLADO PASAMAYO, DISTRITO DE YANTALÓ – MOYOBAMBA - SAN MARTÍN” LA DENOMINACIÓN DEL PIP La denominación del PIP, permite identificar el tipo de intervención y la ubicación. 

Tipología de intervención:

Mejoramiento, Dado que la intervención del proyecto está orientada a mejorar los factores que afectan la calidad del servicio de Agua y Saneamiento; implicando la prestación de servicios de mejor calidad para los usuarios. Ampliación, Debido a que se verifica que las conexiones existentes no abastecen a toda la población, implicando la prestación de servicios de mayor cobertura a los usuarios, motivo por el cual se plantea intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del servicio para atender a los usuarios. Servicio a prestar: El servicio está vinculado a la finalidad de una entidad, para nuestro caso se trata de un proyecto vinculado al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - Sector Saneamiento, cuya finalidad es proveer los servicios de agua y saneamiento principalmente a poblaciones ubicadas en zonas rurales con mayores índices de pobreza. 2.1.2.

Localización El proyecto se encuentra ubicado el centro poblado de Pasamayo. Ubicación Departamento Provincia Distrito Centro Poblado Área Código de Ubigeo

2.1.3.

: : : : : :

SAN MARTÍN MOYOBAMBA YANTALÓ PASAMAYO Rural 220106

Ubicación del proyecto en coordenadas UTM Se presenta en el cuadro siguiente las principales coordenadas UTM y de georeferenciación del área del proyecto.

56


Cuadro N° 1: Ubicación por coordenadas UTM, geográficas y planas Fuente: de de la

Coordenadas Geográficas

Centro Poblado Pasamayo

Latitud

Longitud

5°58'01.5"

77° 03'56.4"

Coordenadas UTM WGS 84 - 18 Sur Este (m) Norte (m) 271329.6

9340 005.4

Altitud (msnm)

Trabajo campo

839.8

consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

A continuación se presentan los mapas de ubicación del proyecto a nivel macro y micro, así como el croquis de la localización del PIP. A. Macro-localización del PIP Ilustración 1: Macro-localización del PIP

MAPA DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN

MAPA DEL PERÚ


57


B. Micro-localización del PIP Ilustración 2: Micro-localización del PIP

58


DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN

PPROVINCIA DE MOYOBAMBA

59 DISTRITO DE YANTALO

CENTRO POBLADO PASAMAYO



60


Ilustración 3: Croquis de vías de acceso al C.P. Pasamayo


Ilustración 4: Mapa georeferenciado del centro poblado de Pasamayo

61



62


II.1.

INSTITUCIONALIDAD 2.2.1.

Unidad formuladora (UF)

La Unidad Formuladora es el Programa Nacional de Saneamiento Rural, quien tiene bajo su responsabilidad la elaboración del estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y el Registro en el Banco de Proyectos de la Dirección General de Políticas e Inversiones (DGPI), del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). SECTOR


PLIEGO


NOMBRE

UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA – PNSR

PERSONA RESPONSABLE DE LA FORMULACIÓN DEL PIP

CONSORCIO AGUA SELVA,

PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA

Lic. CARLOS OLLE NAVA Unidad de Desarrollo de Infraestructura – PNSR

DIRECCIÓN


CORREO ELECTRÓNICO

[email protected]

TELÉFONO

(051) 418 – 3800 Fuente: MEF/Directorio SNIP

2.2.2.

Unidad ejecutora (UF)

SECTOR

VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PLIEGO NOMBRE PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA

Lic. ROBERTO CRISTHIAN MELÉNDEZ ZEVALLOS.

ÓRGANO TÉCNICO RESPONSABLE

UNIDAD DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA-PNSR

DIRECCIÓN


CORREO ELECTRÓNICO

[email protected]

TELÉFONO

(01) 418-3800 Fuente: MEF/Directorio SNIP

63


A. Capacidad Técnica Operativa y Competencia Funcional de la Unidad Ejecutora El programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), fue creado bajo el D.S. N° 002-2012-VIVIENDA de fecha 06.01.2012 y tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales y sus líneas de intervención se orientan prioritariamente a la construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura de agua y saneamiento, implementación de soluciones tecnológicas no convencionales para el acceso al agua potable; instalación de sistemas de disposición sanitaria de excretas; fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones comunales y la población para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios; fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales y regionales para la identificación, formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión en saneamiento rural y fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria. B. Experiencia en la formulación y ejecución de proyectos de saneamiento básico El PNSR como Unidad Ejecutora, cuenta con la experiencia en la implementación de proyectos similares desde el año 2002, cuando se implementó el Programa Nacional de Saneamiento Rural – PRONASAR, en el 2002, PROCOES en el 2010 y AMAZONIA RURAL EN EL 2012; en seguida se detalla cada uno de los programas en las que participó: 

PRONASAR 2002 – 2013 Se ejecuta proyectos con fondos provenientes de una operación de endeudamiento del Estado peruano con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). El Programa contempla los ámbitos de: Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Ayacucho, Lima, Pasco, Piura, Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Puno, Lambayeque, San Martín e Ica. Con la culminación de las obras que se encuentran actualmente en ejecución, se calcula que la población beneficiada por el proyecto asciende a 261,884 habitantes del ámbito rural. El Programa cuenta con un presupuesto de US$ 80 millones de endeudamiento, complementado con US$ 50 millones de contrapartida nacional.



PROCOES 2010 – 2015 Se ejecuta con fondos de donación provenientes del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), que es administrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y ejecutado por el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS). El Programa tiene previsto atender 362 localidades rurales y pequeñas ciudades en el ámbito jurisdiccional de 26 distritos distribuidos en 5 regiones seleccionadas para la intervención: Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Puno. La población por ser beneficiada asciende aproximadamente a 206,000 habitantes. Contempla una inversión total de US$ 90 millones (US$ 72 millones del FCAS y US$ 18 millones del MVCS).



AMAZONIA RURAL 2012 - 2015 Constituye una operación de endeudamiento del Estado Peruano con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA, por sus siglas en inglés). El Programa intervendrá en 162 localidades de los departamentos de Amazonas, Loreto y San Martín, beneficiando a un total de 65,599 habitantes. Contempla una inversión de US$ 54.55 millones, de los cuales US$ 35 millones corresponden al préstamo del Gobierno de Japón y US$ 19.55 millones, a la contrapartida nacional.

64


2.2.3.

Órgano Técnico de la Entidad

El órgano técnico de la entidad, encargada de la conducción del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) es la Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI). El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Vice-ministerio de Construcción y Saneamiento, tiene la responsabilidad de la ejecución del programa, para lo cual ha creado la Unidad de Desarrollo de Infraestructura (UDI), que es la encargada de formular estudios de pre-inversión, expedientes técnicos, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar, monitorear y liquidar técnica y financieramente los proyectos de inversión pública.4 Entre sus responsabilidades tiene además, el de financiar el costo de la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento totalmente, en los proyectos de instalación, mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas. 2.2.4.

Organización encargada de la Operación y Mantenimiento

El Centro Poblado Pasamayo está organizada para gestionar el mantenimiento de los servicios de agua potable a través de una JASS representada por su Consejo Directivo cuyos miembros han sido recientemente elegidos y los conocimientos con los que cuentan son limitados, hecho que trae consigo que no cuenten con instrumentos de gestión adecuados y no cumplan adecuadamente sus roles y funciones. Por lo tanto, el grado de representatividad, institucionalidad y liderazgo es débil, así como la participación en la Administración, Operación y Mantenimiento, educación sanitaria y hábitos de higiene familiar, debilitándose así su organización y capacidad de gestión. Actualmente, la JASS no cuenta con un programa de capacitaciones dirigido a los beneficiarios; para el manejo adecuado de las instalaciones domiciliarias y uso adecuado del agua. Ante esta situación, las capacitaciones estarían dirigidas a los miembros de la JASS, asimismo se considera capacitar al personal a cargo de la Oficina Técnica de Saneamiento (OTMS) y 2 operarios del servicio de agua y saneamiento de la Municipalidad de Yantaló. II.2.

MARCO DE REFERENCIA II.2.1.

Antecedentes del Proyecto

El 83.1% de la población (49 de 59 viviendas) del centro poblado Pasamayo, cuenta con el servicio de Agua, aunque solo tienen disponibilidad por horas ya que la líneas y red de agua son de baja capacidad y en épocas de lluvias estas se obstruyen debido a que la captación y sus componentes se encuentran con muchas deficiencias (válvulas con fuga). El centro poblado Pasamayo, se abastece de agua del sistema existente del centro poblado La Florida, del mismo modo que lo hacen el centro poblado San Francisco del Pajonal y los sectores Los Andes (28 viviendas) y Alto Paraje (18 viviendas), debido a la sesión de uso de terreno para las estructuras de cabecera y servidumbre de paso para el tendido de las líneas de conducción y aducción. El Sistema de Agua existente del centro poblado La Florida, del cual se bastece el centro poblado Pasamayo, está conformado por 01 captación, el agua proveniente de la captación es conducida hacia 01 planta de tratamiento de agua potable, posteriormente se conduce hacia 01 reservorio apoyado, quien abastece de agua a la población mediante las redes de distribución. El Sistema de 4 Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 14 de Agosto de 2012. 65


Agua fue construido en el año de 2000 por la Municipalidad Distrital de Yantalo junto con los pobladores beneficiarios, posteriormente fue mejorado en el año 2005 por la misma entidad. La eliminación de excretas se realiza a través de letrinas del tipo hoyo seco en su mayoría, estas letrinas fueron construidas por los mismos pobladores. Las viviendas que no cuentan con letrina eliminan sus excretas al aire libre, esta situación genera un impacto ambiental negativo que afecta a la población de la localidad por la proliferación de malos olores (sobre todo en la época de altas temperaturas) y la propagación de insectos y roedores. En el 2013 el centro poblado Pasamayo es considerado dentro del ámbito de intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR, quien contrata al consorcio Agua – Selva para elaborar los Estudios de Preinversión e Inversión, previo proceso de verificación y cumplimiento de los criterios de elegibilidad que son los siguientes:    

 

Rango poblacional 201-2000 habitantes. No cuenten con financiamiento aprobado para obras de agua potable y saneamiento, por entidades públicas y/o privadas. No se encuentren administrados por una EPS o Unidad de Gestión Municipal. La localidad no cuente con estudios de Pre-Inversión en formulación, evaluación o declarados viables, cuyo objetivo esté orientado al acceso de los servicios de agua potable y saneamiento; para evitar la duplicidad de intervención en los centros poblados. Se cuente con la autorización del Gobierno Local para la intervención del PNSR. Verificación de la existencia de la fuente de agua.

Logrando pasar los criterios de elegibilidad, se realizó talleres y visita técnica para la elaboración del proyecto; actualmente se está elaborando el proyecto: Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico en el Centro Poblado Pasamayo. II.2.2.

Pertinencia del Proyecto con los Lineamientos de Política sectorial a nivel nacional, regional y local El proyecto de Agua potable y saneamiento rural, tiene un reto, en poner énfasis y esfuerzo para dar solución a la problemática de saneamiento básico rural. En el siguiente apartado, se enmarca al proyecto en lineamientos nacionales e internacionales, que priorizan el acceso a servicios agua y saneamiento rural, dado que un hogar que presenta instalaciones de agua potable y saneamiento, mejora ampliamente su salud y educación, consecuentemente se cuenta con familias preparadas y aptas para poder enfrentar los diversos problemas socioeconómicos que llevan a una mejora de la calidad de vida en el mediano y largo plazo. A. Contexto Internacional a.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio De los objetivos enlistados en la ONU, se recogen ocho Objetivos referentes para la erradicación de la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la mortalidad infantil, materna, el avance del VIH/SIDA y el sustento del medio ambiente; de los cuales el presente proyecto, es compatible con los siguientes:

66


Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.  Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años. Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.  Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.  Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.  Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. Fuente: ONU

B. Contexto Nacional. b.1. El Acuerdo Nacional Al Acuerdo Nacional, aprobado en julio del 2002, que contiene un conjunto de Políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país. Dichas políticas sirven de marco de referencia para la formulación de planes y estrategias de todos las instituciones públicas y privadas del país y para diseñar una visión compartida de lo que anhelamos para el país. El acuerdo nacional como un conjunto de 31 políticas de Estado, ha sido agrupado en 04 ejes temáticos: i) Democracia y estado de derecho; ii) Equidad y justicia social; iii) Competitividad del país y iv) estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas políticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas, metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario. b.2. Plan Bicentenario Mediante Decreto Supremo N°054-2011-PCM se aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. En su Art. 3° establece que las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico ajustarán sus planes estratégicos a los objetivos estratégicos de Desarrollo Nacional establecidos en el Plan Bicentenario. El Plan Bicentenario es un plan estratégico de desarrollo nacional integral que comprende un conjunto de metas de crecimiento económico, de erradicación de la pobreza, de resolución de insuficiencias educativas, de salubridad, de infraestructura, de modernización y mayor dinamización del estado y la gestión pública; de mejora de la calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperación y fortalecimiento de valores éticos e identidades culturales orientadas a que el Perú se afiance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva frente al acontecer mundial y sustentadas en el estado social de derecho. A iniciativa del CEPLAN – Centro Nacional de Planeamiento estratégico, cumpliendo con la misión de conducir y desarrollar la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión pública orientando y ordenando acciones dirigidas a lograr el objetivo estratégico del desarrollo integrado del país, y a raíz de varios años de trabajo con la participación de autoridades, y 67


representantes de todos los sectores del Estado junto a expertos profesionales y líderes representativos de la sociedad civil se formula el Plan Bicentenario, con una proyección al año 2021, que es el año bicentenario de la independencia nacional. Los lineamientos orientadores del Plan Bicentenario se sustentan en: -

La declaración universal de los derechos humanos, aprobada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el año 1948.

-

El concepto de desarrollo humano formulado por el Premio Nobel de Economía 1998 AmartyaSen, concebido como el resultado de la búsqueda simultánea de mejor calidad de vida y mejores condiciones de libertad y gobernabilidad.

-

Las políticas del Acuerdo nacional suscrito por la fuerzas políticas y sociales peruanas el año 2002, los mismos que proponen un conjunto de orientaciones económicas, políticas, sociales, culturales e institucionales basadas en el concepto de justicia social como gobernabilidad (referido a la capacidad real de los ciudadanos para influir con su opinión y su decisión en la marcha cotidiana del poder político) y el desarrollo sostenible (en lo referente a lograr que los ciudadanos tengan la capacidad real para gestionar su propia existencia) en condiciones dignas, con igualdad de oportunidades y óptimo manejo ambiental. En ese sentido, entre las metas previstas por el Plan Bicentenario se encuentran: -

Una población de 33 millones de peruanos sin pobreza extrema, desempleo, desnutrición, analfabetismo ni mortalidad infantil. Un ingreso per cápita entre US$ 8000 Y US$ 10,000 dólares Un producto bruto interno duplicado entre 2010 y 2021 Un volumen de exportaciones CUADUPLICADO ENTRE 2010 Y 2021. Una tasa de crecimiento anual promedio cercana al 6% anual. Una tasa de inversión anual promedio cercana al 25%. Una tributación promedio anual superior en 5 puntos respecto al PBI. Reducción de la pobreza a menos del 10% de la población total.

De esta manera, el Plan Bicentenario articula y enmarca los objetivos planteados en el presente proyecto de inversión, en lo referente al cumplimiento de las metas una población de 33 millones de peruanos sin pobreza extrema, lo que implica el acceso a los servicios básicos y una reducción considerable de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Del mismo modo se articula también con la meta de reducción de la pobreza a menos del 10% de la población total y esto se logra a través del fortalecimiento del factor productivo hombre, el mismo que basa su desarrollo en aspectos fundamentales como salud y educación.

68


C. Políticas Sectoriales. c.1. Programa Nacional de Saneamiento Rural Tiene como lineamiento principal: “Promover el acceso universal a los servicios sostenibles de agua potable y saneamiento en el ámbito rural, mediante un enfoque integral que asegure el derecho fundamental a contar con agua apta para consumo humano y un baño digno”. En este contexto, PNSR mediante concurso público convocó a un proceso de selección con la finalidad de contratar un consultor con el fin de formular los estudios para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento. Se otorgó la buena pro a la empresa consultora Consorcio AGUA SELVA, la firma consultora en un contexto de desarrollo para las localidades, que incluye el desarrollo del presente estudio y el expediente técnico. El proyecto de agua potable y saneamiento en el Centro Poblado Pasamayo, está incluida en las localidades que se ejecutarán con el PNSR y es motivo del presente estudio. i.

Marco Sectorial. Mediante D.S. N°002-2012-VIVIENDA del 07 de enero de 2012, se crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural: Créase en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Programa Nacional de Saneamiento Rural, bajo el ámbito del Viceministerio de Construcción y Saneamiento, orientado a posibilitar el acceso de la población del ámbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenibles. Ámbito El ámbito de intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los centros poblados rurales del país, priorizando la atención de aquellos comprendidos en los distritos rurales de la Estrategia Nacional CRECER. Orientación El Programa Nacional de Saneamiento Rural, tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las localidades rurales del país. Intervenciones Las intervenciones del Programa se Orientan prioritariamente a lo siguiente: a) b) c) d)

Construcción, rehabilitación y/o ampliación de infraestructura de agua y saneamiento. Implementación de soluciones tecnológicas no convencionales para el acceso al agua potable. Instalación de sistemas de disposición sanitaria de excretas. Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones comunales y a población, para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios. e) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para la identificación, formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de inversión en saneamiento rural. f) Fortalecimiento de la educación sanitaria en la población beneficiaria.

69


ii.

Lineamientos El Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos de política sectorial en materia de saneamiento rural, así como, a los instrumentos, metodologías y criterios de focalización y articulación que establece el sector, con énfasis en la atención de las poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad. Mediante R.M. N° 161-2012-VIVENDA de fecha 06 de agosto de 2012, se aprueba los “Criterios y Metodología de Focalización de las Intervenciones que el PNSR realice en los centros poblados rurales”, que menciona lo siguiente: a) Las intervenciones focalizadas que realice el Programa Nacional de Saneamiento Rural se efectuarán considerando como unidad territorial los centros poblados rurales que no sobrepasen los dos mil (2,000) habitantes. b) La vigencia del listado de centros poblados rurales focalizados, obtenido a partir de la aplicación de la metodología de focalización, será utilizado por el Programa Nacional de Saneamiento Rural para priorizar sus intervenciones durante un año fiscal, el cual comprende de enero a diciembre del mismo año. Mediante R.M. N° 201-2012-VIVENDA de fecha 25 de setiembre de 2012, consideran los “Lineamientos para la Formulación de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del ámbito rural” en los términos siguientes: La Instalación Sanitaria Intradomiciliaria deberá contar como mínimo:  Lavadero de uso múltiple y accesorios  Baño, que incluirá: lavatorio, ducha, inodoro y urinario en caso de ser necesario; debiendo contar todos ellos con sus accesorios que resulten necesarios para asegurar su adecuado funcionamiento.  Sistema de recolección y disposición de aguas residuales a nivel de usuario. Mediante R.M. N° 031-2013-VIVIENDA del 13 de febrero de 2013, se aprueba el Plan de Mediano Plazo: 2013 – 2016 del PNSR, el mismo que entre otras cosas “Brinda particular atención a la necesidad de contar con metas medibles y una identificación de los recursos financieros públicos requeridos. De esta forma será posible desarrollar las acciones previstas y medir el progreso no sólo con relación a la ejecución de dichas acciones, sino también con relación a los objetivos sustantivos de provisión del servicio y de impacto en el accionar de los distintos agentes implicados y en la calidad de vida de la población rural". Mediante la Resolución Ministerial N° 031-2013, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó el Plan de Mediano Plazo 2013-2016 del PNSR. Este Plan incluye los Lineamientos de Política en Agua y Saneamiento Rural, que recogen experiencias y lecciones aprendidas vividas en la última década en el país y se organizan en los siguientes ámbitos temáticos para dar solución a la problemática antes descrita: 

Cobertura y calidad del servicio.



Sostenibilidad en la provisión de servicios de calidad. 70




Gestión del servicio por parte de los operadores.



Marco normativo.



Fortalecimiento institucional.



Articulación intergubernamental, intersectorial e interinstitucional.



Sistema de gestión.



Comunicación para el cambio social y de comportamiento.

D. Marco Regional y Local d.1. Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martín 2013 – 2021. Por otro lado, el proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Regional Concertado de San Martín 2013 – 2021, en el cual se establece lo siguiente:

71


Visión Regional al 2021: Cuadro N° 2: Visión de Desarrollo al 2021 y Escenarios de Desarrollo EJES ESCENARIO PROBABLE ESTRATÉGICOS Al 2021 se reducen los casos reportados de discriminación y/o exclusión de poblaciones vulnerables y se ha iniciado la implementación de políticas para su protección. Al 2021 se viene reduciendo las brechas de género entre mujeres y varones, las políticas públicas han permitido un mayor acceso a servicios y toma de decisión a la población femenina. Al 2021 la Región San Martin mejora el acceso a educación de calidad, equitativa e inclusiva para las poblaciones vulnerables.

VISIÓN

Al 2021 la inversión pública ha permitido superar el 65% de la cobertura de agua y desagüe de San Martín y las acciones de conservación del recurso y mantenimiento de la infraestructura han, permitido un servicio continuo.

Desarrollo Social

Al 2021 se continúa ampliando la cobertura de servicio eléctrico, El coeficiente de electrificación en la región de San Martín es de cerca del 90%. Al 2021 el 87 % de la población de San Martín tiene acceso a un seguro de salud de calidad y atención de personal calificado y especializado. Al 2021 somos el modelo del país en bienestar social y competitividad, mirando al mundo global en un ambiente de valoración económica de nuestros recursos naturales.

Al 2021 en la región San Martín solo 3 de cada 100 niños/as sufre de desnutrición crónica; continua el trabajo articulado para su total erradicación. La tasa de deforestación ha sido reducida a 15,000 ha anuales y se invierte fuertemente programas de reforestación. Las diferentes organizaciones promueven talleres de educación y , sensibilización ambiental en las instituciones educativas incentivando los hábitos adecuados y la producción limpia.

Desarrollo Ambiental

El 50% del territorio se encuentra protegido bajo alguna modalidad de conservación, que permite la defensa de los recursos y se han creado las condiciones para captar cooperación internacional para su conservación. En el año 2021, en San Martín la economía mantiene un crecimiento moderado cercano al 5% anual, lo que se refleja en el crecimiento del VAB y VAB Per cápita de aproximadamente 50%. La apertura de nuevos mercados y los incentivos del gobierno, ha propiciado la asociatividad de los productores con fines de exportación.

Desarrollo Económico

Aproximadamente 50,000 turistas extranjeros visitan San Martin cada año lo que genera dinámica económica con tendencia creciente. Desarrollo en Infraestructura

La red vial departamental y provincial se encuentra revestida en un 70% Y el restante está contemplado a nivel de la reinversión e inversión.

Desarrollo Institucional

Al 2021 se logró frenar el avance de la delincuencia e incidencia de delitos, cerca del 40% de la población es víctima de algún crimen. San Martín se ubica entre las 10 regiones más competitivas del país, superando los 55 puntos en el índice de competitividad regional de CENTRUM- Católica. San Martín con eficiente Sistema de simplificación administrativa al servicio de todos y todas. Las actividades e inversión se ejecutan a través de una perspectiva territorial pero existen dificultades en el proceso de concentración de núcleos poblacionales.

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martín al 2021.

d.2. Programación Multianual de Inversiones 72


El PMIP está focalizado en zonas más rurales, como parte de la política de inclusión, constituyendo un apoyo para los programas sociales, con el fin de seguir mejorando la calidad de vida con especial énfasis en los más necesitados, donde se ha destinado el 9.3% del presupuesto de inversión pública para intervenciones en saneamiento, asimismo, cabe indicar que los recursos están orientando a reducir las brechas en infraestructura con énfasis en las zonas rurales del país con una asignación de S/.760 millones para financiar proyectos de provisión de agua potable y alcantarillado en poblaciones rurales a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Cuadro N° 3: Lineamientos de Política del Sector Saneamiento y pertinencia del Proyecto Instrumentos de Gestión

Proyecto Nacional al 2021 Eje Estratégico N° 02: Oportunidades y acceso a los servicios

Plan Nacional de Saneamiento 20062015 Objetivo General: “Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas.” Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR Eje Estratégico: Modelo de intervención directa para el abastecimiento de Agua y Saneamiento – Zonas Rurales

Plan de Desarrollo Concertado de la Región San Martín 2008-2015 Eje Estratégico: Desarrollo Social; Servicios Básicos Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Moyobamba 2012-2021 Objetivo Estratégico; Saneamiento: Construir, mejorar y mantener los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico

Lineamientos de Política específicos

Principales medidas vinculadas al PIP

Servicios básicos y vivienda

Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los servicios de agua y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la población en situación de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atención, diferenciando las intervenciones en los ámbitos urbano y rural.

Incrementar el acceso a los servicios

Promover la ejecución de obras para la ampliación de coberturas de agua potable con conexiones domiciliarias. Promover la ejecución de obras para la ampliación de cobertura de saneamiento con otros sistemas de disposición de excretas (letrinas u otros)

Cobertura y calidad del servicio Sostenibilidad en la provisión de servicio de calidad. Gestión del servicio por parte de Operadores Marco normativo y Fortalecimiento institucional. Articulación intergubernamental, intersectorial e institucional. Sistema de gestión y comunicación para el cambio social y de comportamiento.

Construcción, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura para que la población rural pueda contar con instalaciones sanitarias intradomicilarias y un baño digno, el cual incorpora un lavadero, un inodoro y una ducha. De esa manera, accederán a agua potable o segura y a saneamiento básico de calidad y sostenible. Fortalecimiento de capacidades de los gobiernos locales y los prestadores de los servicios de agua y saneamiento, para asegurar su eficiente operación y mantenimiento. Comunicación y educación sanitaria antes y después de cada intervención para que las familias puedan desarrollar prácticas saludables y de higiene y así mejorar sus condiciones de vida.

Incrementar la cobertura en infraestructura de agua segura y saneamiento básico en San Martín

Construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento básico.

Impulsar acciones en la atención con servicios básicos que incorporen a sectores poblacionales aun sin acceso

Instalación de sistemas de agua potable y tratamiento de aguas servidas en los poblados de la provincia. Mantenimiento periódico y rutinario de la infraestructura de saneamiento de los poblados de la provincia de

73


Instrumentos de Gestión

Lineamientos de Política específicos

Principales medidas vinculadas al PIP

Moyobamba.

Elaboración: Consorcio Agua Selva.

II.2.3.

Instrumento con que se ha asignado la prioridad al PIP. El Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), sujetas sus intervenciones a los lineamiento de política sectorial en materia de saneamiento rural, así como los instrumentos, metodologías y criterios de focalización y articulación que establece el sector, con énfasis en la atención de las poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad. Para efecto de la implementación de las intervenciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), se ha establecido como criterios de priorización y focalización los niveles de pobreza, prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en los centro poblados que carecen de acceso al servicio de agua potable y disposición sanitaria de excretas y aguas residuales, con la finalidad de revertir esta situación de vulnerabilidad y mejorar las condiciones de vida de la población. En el marco de la intervención del MVCS a través del PNSR, conforme a los artículos 1° y 2° de la Resolución Ministerial N° 161-2012-VIVIENDA, se ha programado desarrollar proyectos de inversión pública para la ejecución de obras de agua potable y saneamiento en las localidades priorizadas y publicadas en la mencionada Resolución Ministerial en el cual se encuentra el Centro Poblado de Pasamayo. Funcional Según el Clasificador Funcional del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el proyecto se clasifica de la siguiente manera: Función 18: Saneamiento Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento de alcantarillado sanitario y pluvial. Programa 040: Saneamiento Comprende las acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como para la mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende el planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de servicio de saneamiento. Sub Programa 0089: Saneamiento Rural Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para disposición de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas rurales. De acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el Sector responsable es el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 74


De acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el Sector responsable es el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Cuadro N° 4: Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública. Función 18 Saneamiento División Funcional 040 Saneamiento Grupo Funcional 0089 Saneamiento Rural Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04)

Vivienda, Construcción y Saneamiento

Fuente: Equipo Consultor – Consorcio Agua Selva.

II.2.4.

Base Legal y Normativa. La formulación y los contenidos del PIP, se enmarcan en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública y las siguientes leyes:  Decreto Supremo Nº. 002-2012-VIVIENDA, se crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), bajo el ámbito del Vice ministerio de Construcción y Saneamiento.  Decreto Supremo N° 015-2004-VIVIENDA “Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE“  Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA “Aprobación de 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE”.  Resolución Ministerial N° 161-2012-VIVIENDA, que aprobó los “Criterios y Metodología de Focalización de las intervenciones que el Programa Nacional de Saneamiento Rural realice en los Centros Poblados Rurales” y el “Listado de Centros Poblados Rurales Focalizados donde intervendrá el Programa Nacional de Saneamiento Rural – Período 2012-2013”.  Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA, que contiene la “Guía de Opciones Técnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para Centros Poblados Rurales del Ámbito Rural”.  Resolución Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA, que modifica la Resolución Ministerial N° 1082011-VIVIENDA, que aprobó los “Lineamientos para la Formulación de Programas o Proyectos de Agua y Saneamiento para los Centros Poblados del Ámbito Rural”.  Resolución Ministerial Nº. 031-2013-VIVIENDA, donde se aprueba el “Plan de Mediano Plazo: 2013-2016 del Programa Nacional de Saneamiento Rural”.  Resolución Ministerial Nº096-2012-VIVIENDA “Aprueban Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural”.  Concurso Público Nº 001-2013-PNSR en la cual se establece la normatividad para la etapa de Elegibilidad, Formulación de Perfiles, Desarrollo de Expedientes Técnicos.  Alcances del DS N°0189-2009-MINAM-Reglamento de la Ley 27446-Ley del sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.  Reglamento de la calidad del agua para consumo humano DS N°031-2010-SA  Ley N° 27245-Ley de Responsabilidad y De Transparencia Fiscal, modificada por la Ley N° 27958.  Ley N° 29665 del Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres, e) Ley de los recursos Hídricos 29338.  Ley N° 27972-Ley Orgánica de Municipalidades y Normas Modificados

75


La formulación del presente Estudio a nivel de Perfil se elabora en base a los contenidos mínimos – Anexo SNIP 5 y en base a los contenidos mínimos específicos de estudios de pre inversión a nivel de perfil de proyectos de inversión pública de saneamiento rural, expresado en el Anexos CME 21; considerando lo establecido en la Guía para Elaboración de Perfiles de Proyectos de Inversión Exitosos de Saneamiento Básico (Guía simplificada para la identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Saneamiento Básico en el ámbito Rural a Nivel de Perfil – Junio 2011).

76


III. IDENTIFICACIÓN

77


3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 3.1.1.

El área de influencia y el área de estudio A. Determinación del parea de estudio y área de influencia del Proyecto. a. Área de influencia. Se ha definido como área de influencia del proyecto al espacio geográfico donde se ubica la población del Centro Poblado Pasamayo, ubicado en el Distrito de Yantaló, que está ubicado en la Provincia de Moyobamba, departamento de San Martín. La población afectada por el problema corresponde a las personas que se encuentran viviendo dentro del área de influencia que en el año 2013 es la siguiente: Cuadro N° 5: Población total y Densidad en el área de influencia N° de vivienda

59

N° de N° de instituciones instituciones educativas sociales (5)

2

3

N° de centros de salud (6)

Población 2013

Densidad Hab/Viv.

0

225

3.81

Fuente: Empadronamiento de las viviendas, 2013

b.

Área de Estudio

El Área de Estudio para el proyecto es el espacio geográfico que comprende al área de influencia más el área donde se ubican las fuentes de agua existentes y todas las estructuras proyectadas como: captación de agua, línea de conducción, reservorio, redes de distribución y conexiones domiciliarias proyectadas. Así mismo, es el área donde se encuentran ubicadas las estructuras proyectadas del sistema de disposición sanitaria de excretas del Centro Poblado Pasamayo, ubicado en el Distrito Yántalo. El área de estudio se encuentra dentro de la jurisdicción de los centros poblados Pasamayo, La Florida y Buenos Aires. En la siguiente Ilustración se presenta el área de influencia y el área de estudio del proyecto.

5,3 Información recopilada en campo- setiembre 2013 6

78


Ilustración 5: Mapa del área de estudio y área de influencia. ÁREA DE INFLUENCIA

ÁREA DE ESTUDIO Sistema de Agua C.P. La FloridaCaptación Existente PTAP Existente Reservorio Existente

Reservorio Proyectado


B. Características físicas, económicas y socioculturales del área de estudio y de influencia: 79


 Características físicas Clima En el área de estudio la temperatura media anual máxima es de 24.9 °C y la media anual mínima es de 17 °C. El promedio máximo de precipitación total por año es 1900 mm y el promedio mínimo es de 936 mm.

Geología El área se emplaza en rocas que datan del Cenozoico - Neógeno y materiales del cuaternario pleistocénico, holocénico y reciente; éstos últimos productos de procesos de intemperismo a partir de las rocas sedimentarias más antiguas. Depósitos Cuaternarios En el Centro Poblado existe una cobertura inconsolidada de suelo residual y orgánico producto de la actividad biológico de la flora y de la fauna a la que se suma la actividad antrópica. Depósitos Aluviales Se han identificado gravas, arenas, limos que tapizan los fondeos de valle vinculados a las áreas adyacentes del río Mayo. La clastometría de estos depósitos decrece conforme se alejan de las naceientes de los ríos en sentido general, sin embargo existen alternancias en tamaño y mezclas de depósitos de diverso tamaño, en las afluencias la quebrada Tangani. Las características de la unidad litoestratigráficas que sirve de alimentación es la formación Chambira, la cual genera esencialmente depósitos de arenas y limos; en cambio las unidades cretácicas o más antiguas producen depósitos de gravas gruesas medias, finas y también arenas y limos.

Geomorfología El área de Estudio esta se encuentra dentro de la unidad Geomorfológica Depresión del Alto Mayo; la cual es una depresión emplazada a lo largo de la cuenca del río mayo, esta depresión tiene un rumbo general de NO-SE cuya superficie es una cuenca de depositación sedimentaria conformada por materiales aluviales y fluviales pertenecientes al Holoceno, se disponen en forma de terrazas. Estos terrenos son fácilmente inundables en los meses de avenida y lluvia. Es la de mayor desarrollo socio económico. Aspectos hidrográficos El centro Poblado se encuentra dentro de la cuenca del rio Mayo; El Río Tangani es afluente del río Mayo, el cual sigue una dirección noreste-sureste, tiene un área de aproximadamente 9722 km2 es una cuenca de nivel 5 ya que pertenece a la Región Hidrográfica del Amazonas, que tienen como Nivel 2 a la cuenca hidrográfica del Alto Amazonas, como nivel 3 a la cuenca del Marañón y como nivel 4 la cuenca del Río Huallaga. Desde sus nacientes adopta una forma progresivamente ensanchada hasta la mitad de su curso (desembocadura del río Gera). Aguas abajo, el cauce se estrecha hasta confluir con el río Huallaga. El río principal es el Mayo y la longitud aproximada de su curso principal es de 254.49 Km.

80


 Descripción del tipo de suelo 

Características del suelo y nivel freático.

El suelo en este sector está conformado principalmente por suelos residuales arcillosos húmedos (afectados por las lluvias esporádicas por la temporada e inundaciones). Las arcillas presenta distintas tonalidades, pero los que predominan son las de color marrón rojizos y los amarrillos blanquecinos. Su potencia también es variable desde unos centímetros en las zonas de afloramiento a metros en las áreas de menor pendiente. En el trabajo de campo se excavaron calicatas de 1.00 m de profundidad y no se registró nivel freático. Fotografía N° 1: No se observa la presencia de napa freática.

Fuente: Visita de campo- Informe del Estudio de Suelos



Test de Percolación

Se realizó el test de percolación con la finalidad determinar la velocidad de infiltración del agua en el terreno, clasificarlo y definir el tipo de disposición sanitaria de excretas a emplear en el Centro Poblado. Se realizaron dos pruebas de percolación según el procedimiento y consideraciones que establece la Norma IS.020 – Tanques Sépticos (Reglamento Nacional de Edificaciones).7 Cuadro N° 6: Clasificación de los terrenos según resultados de Prueba de Percolación. Tiempo de Infiltración para el Clase de Terreno descenso de 1 cm. Rápidos de 0 a 4 minutos Medios de 4 a 8 minutos Lentos de 8 a 12 minutos Fuente: Norma I.S.020 – Tanques Sépticos.

7 Ver Anexo 5.2 – Test de Percolación. 81


Cuadro N° 7: Datos de calicatas y resultados. CODIGO DE CALICATA

COORDENADAS UTM

1

C-01

2

C-02

271347.86 9340011.81 9340108.8 271263.26 0

Nº

ESTE

NORTE

ALTITUD msnm

Tasa de Infiltración (cm/min)

Tipo de terreno (Según I.S. 020)

826

12.5

Lento

828

12.0

Lento

Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de campo.

De acuerdo a la evaluación del terreno en estudio, se concluyó lo siguiente: 





En la calicata C-01, según el test de percolación, el tiempo de infiltración para el descenso del nivel de agua en un centímetro es de 12.5 minutos; según Norma IS.020 el terreno clasifica como terreno lento. En la calicata C-02, según el test de percolación, el tiempo de infiltración para el descenso del nivel de agua en un centímetro es de 12.0 minutos; según Norma IS.020 el terreno se clasifica como terreno lento. En el proyecto se va a considerar el test de percolación más desfavorable, por lo que se concluye que el tiempo de infiltración para el descenso del nivel de agua en un centímetro es de 12.50 minutos, valor superior a los 12 minutos establecidos en el RNE. Este resultado indica que el terreno permite una infiltración lenta.

 Topografía

Morfología Presenta una morfología de lomadas y fondos de valle aluvial, con pendientes variables. Las lomadas y colinas se ubican en la parte baja de la montaña con pendiente menos pronunciado, mientras que el fondo de valle aluvial presenta pendiente llana a inclinada e inundable sobre todo los sectores más próximos al cause actual. Pendiente del Talud Por lo general las laderas de las lomadas presentan pendientes poco accidentadas que varían de 05 a 10°, los cuales se muestran estables, en todo el recorrido de la línea de conducción existente no se ha visto indicios de deslizamiento, indicativo del buen comportamiento de todo este sector. Hidrografía Hidrográficamente, se identifica a la quebrada “Caña Brava” y al río Mayo, la quebrada “Caña Brava” desemboca directamente en el río Mayo, el río Mayo a su vez desemboca en el río Huallaga, el cual confluye en el río Marañón; este último al juntarse con el río Ucayali, da origen al río Amazonas que finalmente desemboca en el océano Atlántico conformando así parte de la vertiente del Atlántico.

82


 Análisis Topográfico Según el estudio realizado por la consultora, en el mes de octubre 2013, permitió definir el relieve del área de intervención. Con el propósito de registrar los datos necesarios para ejecutar la representación de los diferentes rasgos naturales y artificiales de la zona; se realizó un levantamiento topográfico de toda el área de influencia del proyecto (se han registrado 782 puntos topográficos), así como también la línea directriz de la posible ruta de las líneas de conducción y aducción respectivamente. Los valores obtenidos de las coordenadas de los puntos de control, se muestran en el cuadro siguiente: Cuadro N° 8: Ubicación de los Puntos de Control. COORDENADAS GEOGRAFICAS

PUNTO

Latitud

Longitud

Altura Elipsoidal

PAS-1

5°58'01.50068"

77°03'56.45547"

839.808

PAS-2

5°57'56.44388"

77°03'56.85897"

842.347

Fuente: Trabajo de campo, 2013. COORDENADAS UTM zona 18

PUNTO

Este

Norte

Elevación Geoidal

PAS-1

271329.659

9340005.425

825.353

PAS-2

271316.663

9340160.753

827.897

Fuente: Informe del Estudio Topográfico 8

8 Para mayor detalle ver el Anexo 4, Informe 4.2. 83


84


85


 Accesibilidad El acceso a la zona se logra en dos etapas: Una primera etapa de traslado hacia la ciudad de Moyobamba, a la que se puede acceder desde Lima, por la Carretera Panamericana Norte a través de las ciudades de Chimbote, Trujillo, Chiclayo y Olmos; luego, entrando a la Carretera Fernando Belaunde Terry a través de Bagua, Rioja hasta Moyobamba (1298 Km) en 22 horas aproximadamente. Cabe señalar que la vía de acceso desde la ciudad de Lima hasta la ciudad de Moyobamba, está totalmente asfaltada. Desde diferentes puntos del país, las empresas de transporte que llegan al Terminal Terrestre de la ciudad de Moyobamba son las siguientes: - Empresa de Transporte Móvil Tours - Empresa de Transporte GH Bus - Empresa de Transporte CIVA - Empresa de Transporte Ejetur - Empresa de Transporte Sol Peruano - Empresa de Transporte Ilucan Por otro lado existen vuelos regulares aéreos desde Lima (1.2 horas) y desde Iquitos (45 minutos) a la ciudad de Tarapoto, al Aeropuerto "Comandante FAP Guillermo del Castillo Paredes" (Tpp), para posteriormente dirigirse vía terrestre (2 horas – 118 km) por carretera asfaltada hasta llegar a Moyobamba. Las líneas aéreas que llegan a Tarapoto son: - LAN Perú - TACA Airlines - Star Perú La segunda etapa para el acceso consiste en el traslado terrestre desde la ciudad de Moyobamba hacia el centro poblado de Pasamayo, como se aprecia en el siguiente cuadro:

Lugar de Salida Lima Moyobamba Yantaló

Cuadro N° 9: Vías de Acceso al Centro Poblado Lugar de Tiempo Distancia Km Medios de Acceso llegada (Hras.) Moyobamba 1 298 22 Terrestre Yantaló 10.7 0.20 Terrestre Pasamayo 5.25 0.15 Terrestre

Tipo de vía Asfaltada Asfaltada Afirmada

Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de campo.

 Dinámica de Uso y Ocupación de Territorio La caracterización socio económica determina y condiciona las dinámicas de ocupación y uso del territorio. La extensión de la actividad agrícola está ocupando nuevos espacios, ganados al medio natural que hasta la fecha no aprovechados para ninguna actividad humana, así también se están evidenciando la incorporación de nuevos entornos naturales a la actividad agraria, principalmente, para extender el pastoreo. Las dinámicas de ocupación y uso del territorio están hasta fechas muy recientes vinculadas a actividades de supervivencia, entre la recolección de frutas y una agricultura muy rudimentaria. 86


Lo que significaba una notable dispersión de la población en el espacio geofísico. Recién la actividad agrícola realiza una ocupación y uso del territorio con una explotación mucho más intensiva en torno al medio urbano incipiente, pues hasta pocos años atrás la dispersión era la dinámica habitacional más común. Así también, la modernidad con la incorporación de numerosos servicios públicos esenciales está cambiando el modo de ocupación habitacional de los pobladores, pasando de asociaciones altamente dispersas, tradicionalmente prehispánicas de subsistencia, a contornos espaciales de carácter mucho más urbano. Lo que permite una oferta de servicios mucho más eficaz y eficiente ganando la población mayor calidad de vida. A continuación se detallan algunas características sobre las actividades económicas que se realizan en el territorio del centro poblado de Pasamayo.  Actividades económicas Las actividades económicas más relevantes del centro poblado Pasamayo están referidas a la producción agropecuaria de subsistencia, destinada principalmente al consumo familiar y local. Sus ingresos económicos son medio bajos y condicionan su calidad de vida y bienestar, lo cual conduce a una espiral de limitantes que se agravan para acceder a los servicios básicos. Actividad Agrícola En el centro poblado Pasamayo se desarrolla la agricultura de manera orgánica en su gran mayoría, sin embargo, se utilizan algunos productos químicos para mejorar la producción, entre las principales especies cultivadas se encuentran: arroz, café, maíz, frijol, cacao, yuca; también destacan las especies frutales como: plátano, aguaje, papaya, naranja, piña entre otros. Actividad Ganadera En Pasamayo se lleva a cabo la crianza ganado vacuno, ovino, porcino, equino y aves de corral; el ganado equino es utilizado como bestia de carga en la actividad comercial y de intercambio de productos con otros centros poblados, el ganado vacuno, porcino y aves de corral son utilizados por su carne y productos derivados. Actividad Industria Forestal La actividad forestal está muy difundida y desarrollada en toda la cuenca de Alto Mayo con la implementación de viveros forestales para uso exclusivo, en el Centro Poblado Pasamayo se extrae Cedro, Tornillo, entre otras especies para su posterior comercialización.

87


Fotografía N° 2: Ganadería

Fuente: Elaboración propia, Consultora de estudio Consorcio Agua Selva. Fecha: Octubre 2013

C. Indicadores económicos diversos  Principales actividades económicas y niveles de ingreso. En el distrito de Yantaló, la PEA ocupada representa el 98,11% de la Población económicamente del distrito. Esta población se encuentra distribuida por actividad económica de la siguiente manera: el 75,6% de la PEA se dedica a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, el 4,2% se dedica al comercio, el 4,4% se dedica a transportes y comunicaciones, y el 15,7% se dedican a otro tipo de actividades como a las industrias manufactureras, Hoteles, enseñanza, etc. El ingreso promedio familiar per cápita mensual del distrito es S/. 182,8 mensuales. Cuadro N° 10: PEA por actividad económica Indicador PEA ocupada según actividad económica Agric., ganadería, caza y silvicultura Trans., almac. y comunicaciones Comercio Hogares privados con servicio doméstico Industrias manufactureras

88

Total 987 746 43 41 32 26

% 100 75,6 4,4 4,2 3,2 2,6


Construcción Actividad económica no especificada Otras actividades

22 20 57

2,2 2 5,7

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI

 Indicadores de Desarrollo Dentro de los principales indicadores de desarrollo a nivel de departamento, provincia y distrito tenemos los siguientes:

89


Cuadro N° 11: Indicadores de Desarrollo Humano

Fuente: INEI, censo 2007

Elaborado: PNUD

El distrito de Yantaló presenta un IDH de 0.5621, lo que significa que los pobladores se encuentran en un nivel medio de desarrollo, es decir se encuentran en un nivel medio de vida larga y saludable, educación y nivel educativo, principales componentes del IDH. Asimismo cuenta con un nivel de alfabetismo de 85.03% y una escolaridad de 75.35%.

 Ingresos monetarios del hogar El ingreso familiar perca pita para el distrito al año 2007 fue de S/.182, 8 soles al mes. Monto menor a la canasta básica familiar por persona que es de S/.260 soles mensuales. Es decir una familia de cuatro integrantes necesitaría ganar en promedio S/.1.040,00 soles mensuales para cubrir sus necesidades de alimentación, educación y vivienda. Para el caso del distrito sus ingresos familiares mensuales no les alcanzarían para cubrir ni siquiera la canasta básica de uno de sus miembros. De acuerdo a la encuesta socioeconómica realizada por la consultora en el año 2013 al centro poblado Pasamayo, se obtuvo el siguiente cuadro: Cuadro N° 12: Ingreso económico mensual promedio por familia Ingreso económico mensual promedio de la vivienda De 0 a 100 soles De 101 a 200 soles De 201 a 300 soles De 301 a 400 soles De 401 a 500 soles De 501 a 600 soles De 601 a 700 soles De 701 a 800 soles De 801 a mas Total

N° de familias

Porcentaje

2 4 3 1 5 3 0 2 1 21

10% 19% 14% 5% 24% 14% 0% 10% 5% 100%

Fuente: Encuesta socioeconómica - Elaboración Consorcio Agua Selva *se toma la muestra (con conexión) para el cálculo del ingreso promedio por ser la mayor muestra y con mayor datos.

El ingreso familiar perca pita para el Centro poblado Pasamayo al año 2013 fue de S/.383.33 soles al mes.

90


 Salud El Centro Poblado Pasamayo no cuenta con ningún establecimiento de salud, en su jurisdicción territorial, por lo que la población cuando tiene alguna afección o enfermedad recurre al Centro de Salud Yantaló, que se ubica en la capital del distrito. A continuación, se muestra el informe de las principales causas de morbilidad general de consulta externa en el puesto de salud Yantaló, durante los años 2011, 2012 y 2013. Cuadro N° 13: Principales causas de morbilidad – P.S. Yantaló - 2011. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL - CONSULTA EXTERNA P.S. YANTALO 2011 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO OTRAS HELMINTIASIS OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES FARINGITIS AGUDA Y AMIGDALITIS AGUDA OTROS TRAUMATISMOS DE REGIONES NO ESPECIFICADAS Y MULTIPLES OTROS TRANSTORNOS DE LOS DIENTES Y DE SUS ESTRUCTURAS DE SOSTÉN OTRAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE HIERRO OTRAS COMPLICACIONES DEL EMBARAZO Y DEL PARTO GASTRITIS Y DUODENITIS OTRAS DORSOPATÍAS BRONQUITIS AGUDA Y BRONQUIOLITIS AGUDA DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO CARIES DENTAL INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTÁNEO OTRAS ENFERMEDADES TOTAL

476 10.6% 436 9.7% 411 9.2% 281 6.3% 233 5.2% 200 4.5% 161 3.6% 158 3.5% 156 3.5% 143 3.2% 137 3.1% 121 2.7% 119 2.7% 109 2.4% 102 2.3% 1247 27.8% 4490 100.0%

Fuente: Dirección Regional de Salud – DIRESA San Martín

En el año 2011 se observa que se han presentado 436 casos de enfermedades Parasitarias (Helmintiasis) que representan el 9.7% de todas las atenciones durante el año; así mismo, se presentaron 161 casos de enfermedades Infecciosas Intestinales que representan el 3.6% de todas las atenciones, y 119 casos de enfermedades Diarreicas que representan el 2.7% de todas las atenciones. Las enfermedades de origen hídrico (Parasitarias, Infecciosas Intestinales y Diarreicas) alcanzaron el 15.9% de todas las enfermedades atendidas en el año 2011.

91


Cuadro N° 14: Principales causas de morbilidad – P.S. Yantaló - 2012. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL - CONSULTA EXTERNA P.S. YANTALO 2012 INFECCIÓN AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES ASCARIASIS. FARINGO AMIGDALITIS AGUDA OTRAS GASTROENTERITIS Y COLITIS DE ORIGEN INFECCIOSO. FARINGITIS AGUDA FIEBRE, NO ESPECIFICADA RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA DOLOR, NO ESPECIFICADO HERIDA DE REGIÓN NO ESPECIFICADA DEL CUERPO GIARDIASIS. CARIES DE LA DENTINA INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS BRONQUITIS AGUDA ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO DERMATITIS ALERGICA DE CONTACTO OTRAS ENFERMEDADES TOTAL

292 192 145 113 97 72 68 63 59 46 39 39 37 32 21 277 1592

18.3% 12.1% 9.1% 7.1% 6.1% 4.5% 4.3% 4.0% 3.7% 2.9% 2.4% 2.4% 2.3% 2.0% 1.3% 17.4% 100.0%

Fuente: Dirección Regional de Salud – DIRESA San Martín

En el año 2012 se observa que se han presentado 192 casos de enfermedades Parasitarias (Ascariasis) que representan el 12.1% de todas las atenciones durante el año; así mismo, se presentaron 113 casos de enfermedades Infecciosas Intestinales (Gastroenteritis y Colitis de origen infeccioso) que representan el 7.1% de todas las atenciones, y 46 casos de enfermedades Diarreicas (Giardiasis) que representan el 2.9% de todas las atenciones. Las enfermedades de origen hídrico (Parasiarias, Infecciosas Intestinales y Diarreicas) alcanzaron el 22.1% de todas las enfermedades atendidas en el año 2012. Cuadro N° 15: Principales causas de morbilidad – P.S. Yantaló - 2013. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL - CONSULTA EXTERNA P.S. YANTALO 2013 FARINGO AMIGDALITIS AGUDA ASCARIASIS CARIES DE LA DENTINA RINOFARINGITIS AGUDA, RINITIS AGUDA GIARDIASIS BRONQUITIS AGUDA RETARDO DEL DESARROLLO DEBIDO A DESNUTRICIÓN FIEBRE, NO ESPECIFICADA OTRAS GASTROENTERITIS Y COLITIS DE ORIGEN INFECCIOSO INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS HERIDA DE REGION NO ESPECIFICADA DEL CUERPO INFECCIÓN AGUDA DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES DOLOR, NO ESPECIFICADO FARINGITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA NECROSIS DE LA PULPA OTRAS ENFERMEDADES TOTAL Fuente: Dirección Regional de Salud – DIRESA San Martín.

264 133 125 106 104 83 82 69 68 44 39 31 29 25 23 384 1609

16.4% 8.3% 7.8% 6.6% 6.5% 5.2% 5.1% 4.3% 4.2% 2.7% 2.4% 1.9% 1.8% 1.6% 1.4% 23.9% 100.0%

En el año 2013 se observa que se han presentado 133 casos de enfermedades Parasitarias (Ascariasis) que representan el 8.3% de todas las atenciones durante el año; así mismo, se 92


presentaron 104 casos de enfermedades Diarreicas (Giardiasis) que representan el 6.5% de todas las atenciones, y 68 casos de enfermedades Infecciosas Intestinales (Gastroenteritis y Colitis de origen infeccioso) que representan el 4.2% de todas las atenciones. Las enfermedades de origen hídrico (Parasiarias, Diarreicas e Infecciosas Intestinales) alcanzaron el 19.0% de todas las enfermedades atendidas en el año 2013. Por lo que se realiza una comparación del 2012 para conocer la incidencia de las principales morbilidades de origen hídrico a nivel distrital, regional y país, se observa una alta incidencia en la morbilidad Helmintiasis, sumando las cuales se encuentra una alta incidencia del distrito con respecto al país, como se puede observar en el cuadro siguiente: Cuadro N° 16: Principales Enfermedades de origen Hídrico al año 2013 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL - CONSULTA EXTERNA P.S. YANTALO 2013 ASCARIASIS GIARDIASIS OTRAS GASTROENTERITIS Y COLITIS DE ORIGEN INFECCIOSO TOTAL

Caso s

%

133 104 68 917

8.3% 6.5% 4.2% 19.0%

Fuente: Dirección Regional de Salud – DIRESA San Martín.

Gastos de atención en salud por enfermedades diarreicas agudas (EDA’s) El consumo de agua no tratada y la ausencia de un sistema adecuado de eliminación de excretas, causan enfermedades de origen hídrico, las que en su mayoría se categorizan como enfermedades diarreicas aguas (EDA’s). Para el puesto de salud de Yantaló se verifican casos de EDA’s (Giardiasis e infecciones intestinales bacterianas), estos episodios generan gastos para su atención. Según el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, en el Documento de Discusión “Sobrecostos por la falta de infraestructura en agua potable” – Diciembre 2008, señala que existen gastos para la familia y para el estado para los episodios de EDA’s presentados, los cuales en conjunto ascienden a S/.37.50 por cada episodio, tal como se muestra a continuación: Cuadro N° 17: Estimación de los Gastos por Atención en Salud Descripción A cargo de la familia

Costo al 2007 (S/.)

Factor de Actualización

Costo Actualizado (S/.)

S/.

23.00

0.50

11.50

A cargo del estado

S/.

52.00

0.50

26.00

COSTO TOTAL POR EPISODIO EDAs (S/. Por caso)

S/.

75.00

-

37.50

Fuente: Documento de Discusión “Sobrecostos por la falta de infraestructura en agua potable” – Diciembre 2008.

93


 Educación En el centro poblado Pasamayo existe 01 PRONOEI “Mi Pequeño Mundo” y 01 Institución Educativa N°00781 de nivel primario. Cuadro N° 18: I.E del Centro Poblado Pasamayo Nivel

Nº niños matriculados

Nº de profesores

Nº de Secciones

PRONOEI Primaria Total

15 32 47

1 2 3

1 2 3

Fuente: ESCALE - MINEDU

En ambos niveles la enseñanza es multigrado; debiendo los alumnos compartir a los docentes asignados a dichos niveles en una misma aula; Así mismo los alumnos reciben asistencia alimentaria a través del Programa Qali Warma. La I.E está construida de concreto armado, con techo de calamina y piso de cemento. En el resultado de la última evaluación de razonamiento matemático y verbal realizado a los niños de 2do grado de primaria, participaron los niños de la I.E N°00781, obteniendo los siguientes resultados: Cuadro N° 19: Factores de evaluación del Censo Escolar 2012. Niveles

Nivel Nacional

Comprensión lectora DRE San UGEL Martín Moyobamba 17.9 23.4

I.E Nº 00781 Pasamayo 0

Nivel 2 -Satisfactorio

30.9

Nivel 1- En Proceso

49.3

51.5

54.9

80

Debajo del Nivel 1

19.8

30.6

21.7

20

Fuente: MINEDU ECE 2013. Niveles

Nivel Nacional

Nivel 2 -Satisfactorio

12.8

Nivel 1- En Proceso

38.2

Debajo del Nivel 1

Matemática DRE San UGEL Martín Moyobamba 7.1 10.7 30.8

49 62 Fuente: MINEDU ECE 2013.

I.E Nº 00781 Pasamayo 60

37.4

40

51.8

0

D. Identificación de fuentes de abastecimiento de agua (Pozos, ríos, lagos, manantiales, etc) y sus características  Fuentes de Abastecimiento En el centro poblado Pasamayo, se identificó una fuente principal que las familias usarían para abastecimiento de agua. Ello es la quebrada Caña Brava. Existe actualmente un sistema desde la quebrada Caña Brava de la cual se abastecen la mayor parte de la población de Pasamayo.

94


No obstante, se identificó otra fuente alterna como pozos9 que se forman solo en épocas de lluvias y con un caudal poco considerables. Cuadro N° 20: Identificación de Fuentes de Abastecimiento Altitud Coordenadas Nº Fuente Nombre Tipo (msnm) UTM 01 Caña Brava Quebrada 1,072.5 0273132 9346988

Aforo (Lps) 9.12

Fecha de aforo: 18/10/13

Se estableció 01 punto de muestreo para evaluar la calidad del agua superficial en el área de estudio del Proyecto, las muestras se captaron de las fuentes de agua consideradas de importancia por su ubicación y por el caudal necesario para la obtención de las muestras; se realizaron las tomas de muestra10 para el análisis de los parámetros fisicoquímicos, microbiológicos e instrumentales la cual fue analizada en un laboratorio acreditado por INDECOPI.11 Cuadro N° 21: Quebrada "Caña Brava"

Actual fuente de abastecimiento de la mayoría de la población

9 Los pozos son confundidos con pozas artesanales que los pobladores construyen para almacenar agua de lluvia. 10 La toma de muestra se realizó de acuerdo a los procedimientos indicados en el INSTRUCTIVO BÁSICO PARA LA TOMA, DISTRIBUCIÓN, REGISTRO Y ENVIOS DE MUESTRAS DE AGUA elaborado por la CORPORACION LABORATORIOS AMBIENTALES DEL PERU S.A.C, laboratorio encargado de realizar los análisis fisicoquímicos, microbiológicos e instrumentales, se adjunta el instructivo en el Anexo 11.3

11 Laboratorio CORPLAB PERÚ SAC. 95


Cuadro N° 22: Identificación de un pozo elaborado por los pobladores

Fuente de abastecimiento temporal de algunos pobladores

 Análisis de la calidad del agua Toma de muestras La toma de muestras se ha realizado de acuerdo a los procedimientos indicados en el INSTRUCTIVO BÁSICO PARA LA TOMA, DISTRIBUCIÓN, REGISTRO Y ENVÍOS DE MUESTRAS DE AGUA Y SUELOS elaborado por la CORPORACIÓN LABORATORIOS AMBIENTALES DEL PERÚ S.A.C, laboratorio encargado de realizar los análisis fisicoquímicos, microbiológicos e instrumentales, se adjunta el instructivo en el Anexo N° 11.3. Parámetros Con la finalidad de realizar la evaluación de la calidad de agua de la fuente que abastecerá a la población, se llevaron a cabo los análisis fisicoquímicos, microbiológicos e instrumentales, siendo el laboratorio encargado de los análisis CORPLAB PERÚ S.A.C. Los análisis a realizar y principales parámetros a controlar son: 

Fisicoquímicos: Color. Conductividad. pH. Turbidez. Sólidos Fijos Totales. Sólidos Volátiles Totales. Sólidos Sedimentables. Sólidos Totales. Sólidos Totales Disueltos. Sólidos Totales Suspendidos. -



Microbiológicos: Coliformes Totales. Coliformes Termotolerantes (Coliformes Fecales). -

96

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba San Martin” 

Instrumentales: Análisis de Aniones: Cloruros, Nitratos, Nitritos, Sulfatos. Metales: Arsénico, Cadmio, Hierro, Magnesio, Manganeso, Plomo, Potasio y Sodio. -

Resultados obtenidos en el análisis de las fuentes de agua: Cuadro N° 23: Resultados de los análisis Fisicoquímicos – Quebrada Caña Brava Parámetro Unidad Resultado L.M.P. OMS L.M.P. Perú Método Método Espectrofotométrico Color UCV 29 15 de Longitud de Onda Única Conductividad µS/cm 15.4 1500 Método de Laboratorio pH Valor pH 6.20 6.50 - 9.50 6.50 - 8.50 Método Electrométrico Espectrometría de Masas con Turbidez UNT 6.33 5 fuente de Plasma de Acoplamiento Inductivo Sólidos Totales Disueltos a Sólidos Totales Disueltos mg/L 11 1000 1000 180 °C Fuente: Consultor de Estudios - Trabajo de Gabinete

Cuadro N° 24: Resultados de los análisis Microbiológicos – Quebrada Caña Brava Parámetro Unidad Resultado L.M.P. OMS L.M.P. Perú Método Técnicas de fermentación en Coliformes Totales NMP / 100 ml 14 1.8 NMP tubos para los miembros del grupo coliforme Técnicas de fermentación en Coliformes Fecales NMP / 100 ml ND 1.8 NMP tubos para los miembros del grupo coliforme Fuente: Consultor de Estudios - Trabajo de Gabinete

Cuadro N° 25: Resultados de los análisis Instrumentales - Quebrada Caña Brava Parámetro Unidad Resultado L.M.P. OMS L.M.P. Perú Método Determinación de Aniones Cloruros mg Cl-1 / L 0.368 250 Inorgánicos en el Agua Potable Determinación de Aniones Nitratos mg NO3 / L 0.474 50 Inorgánicos en el Agua Potable Determinación de Aniones Nitritos mg NO2 / L ND 6.50 - 9.50 3 Inorgánicos en el Agua Potable Determinación de Aniones Sulfatos mg SO4-2 / L 1.837 250 Inorgánicos en el Agua Potable Plasma Acoplado Arsénico mg As / L ND 0,010 0,010 Inductivamente Espectrometría de Masas Plasma Acoplado Cadmio mg Cd / L ND 0,003 0,003 Inductivamente Espectrometría de Masas Fuente: Consultor de Estudios - Trabajo de Gabinete

97


Cuadro N° 26: Resultados de los análisis Instrumentales - Quebrada Caña Brava Parámetro Unidad Resultado L.M.P. OMS L.M.P. Perú Método Plasma Acoplado Hierro mg Fe / L 0.374 (*) 0,3 Inductivamente Espectrometría de Masas Plasma Acoplado Magnesio mg Mg / L 0.363 (**) Inductivamente Espectrometría de Masas Plasma Acoplado Manganeso mg Mn / L 0.0276 0,5 0,4 Inductivamente Espectrometría de Masas Plasma Acoplado Plomo mg Pb / L ND 0,010 0,010 Inductivamente Espectrometría de Masas Potasio

mg K / L

1.345

(***)

-

Plasma Acoplado Inductivamente Espectrometría de Masas

Sodio

mg Na / L

0.73

200

200

Plasma Acoplado Inductivamente Espectrometría de Masas

Fuente: Consultor de Estudios - Trabajo de Gabinete (*) Podemos observar que en las recomendaciones dadas en la Guía para la calidad del agua potable de la OMS (Organización Mundial de la Salud) del año 2006, los valores de Hierro en el rango de 0.3 a 1.0 mg Fe L -1 no representan ningún peligro para la salud, inclusive se hace referencia a un valor de 2 mg/l a partir de la MIDTP ( Máxima Ingesta Diaria Tolerable Provisional) establecida por la JECFA (Comité Mixto FAO-OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios) para prevenir la acumulación excesiva de hierro, por lo que el valor hallado en la fuente de abastecimiento existente no representa un problema de carácter organoléptico ni un peligro para la salud de la población de esta localidad. (**) El Reglamento de Calidad de Agua Potable Nº 32327 de la Presidencia de la República y el Ministerio de Salud en Rica establece un valor recomendado de 30 a 50 mg de Mg / L.

Costa

(***) Custodio & Llamas 1996 "Hidrología Subterránea", fija las concentraciones de potasio en el agua potable hasta en 10 mg K / L.

98


Interpretación de resultados obtenidos en el análisis de las fuentes de agua: Los parámetros analizados en la fuente de agua son:  Fisicoquímicos: Color Aguas que contengan materia colorante derivadas de sustancias naturales, que se descomponen en pantanos y forestas, no son consideradas de poseer propiedades dañinas o tóxicas. Los materiales colorantes naturales, sin embargo dan una apariencia amarilla-marrón al agua, parecida a la de la orina y hay una repugnancia natural de parte de los consumidores de agua debido a las asociaciones envueltas. Es la responsabilidad de todo suministrador de agua, público o privado de brindar un producto que sea higiénicamente seguro. Las sustancias colorantes resultan del contacto del agua con desechos orgánicos tales como hojas, maderas, etc., en etapas variables de descomposición. El color proviene de extractos vegetales de gran variedad, como el ácido húmico, taninos y humatos producidos por la descomposición de la lignina. Algunas aguas subterráneas también tienen color, en especial debido al hierro. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA12, es de 15 UCV (Unidad de Color Verdadero). El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 29 UCV, valor que se encuentra por encima del rango permitido por la normativa vigente. Sin embargo, el valor registrado puede estar relacionado directamente con las características del entorno, los cuerpos de agua en esta zona se encuentran en contacto constante con la vegetación, la cual prevalece en la geografía del entorno. El tratamiento necesario que se aplicará al agua de la fuente, garantizará mantener este parámetro dentro del rango permitido por la normatividad vigente. Conductividad La conductividad eléctrica de las aguas continentales superficiales oscilan entre 15 y 3300 µS/cm, normas europeas consideran que las aguas superficiales destinadas a ser potables no deben tener una conductividad superior a 1000 µS/cm y el agua potable no debe tener una conductividad superior a 400 µS/cm. Aguas de conductividad superior a 2000 µS/cm se consideran no utilizables para el riego. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 1500 µS/cm. El valor registrado para la fuente “Quebrada Caña brava” fue 15.40 µS/cm, valor que se encuentra dentro del rango permitido por la normativa vigente. Teniendo en cuenta el valor de conductividad determinado, podemos concluir que el agua analizada tiene un contenido de sales disueltas bajo, lo que la hace aceptable para muchas de sus aplicaciones y no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. PH Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 sugirieron que un pH inferior a 6,5 o superior a 9,2, afectaría notablemente a la potabilidad del agua. Las Normas internacionales de 1963 y 1971 mantuvieron el intervalo 6,5 a 9,2 del pH como intervalo admisible o permisible. En la 12 D.S. N° 031-2010-SA (Reglamento de la Calidad del Agua para consumo Humano - Perú) 99


primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, se estableció como valor de referencia para el pH un intervalo de 6,5 a 8,5, basado en consideraciones relativas a las características organolépticas del agua. Se señaló que el intervalo aceptable de pH podría ser más amplio en ausencia de un sistema de distribución. En las Guías de 1993 no se propuso ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud para el pH. Aunque el pH no suele afectar directamente a los consumidores, es uno de los parámetros operativos más importantes de la calidad del agua, siendo su valor óptimo generalmente de 6,5 a 9,513. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, para este parámetro es de 6,5 a 8,5, ya que en estas condiciones el hipoclorito de sodio actuará como ácido hipocloroso, garantizando su acción desinfectante. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 6.20, valor que se encuentra muy cerca del rango permitido por la normativa vigente, por lo que se considera normal para el agua natural de la fuente y no supone ningún problema para la cloración futura del agua. Turbidez La turbidez en el agua está causada por la presencia de partículas de materia, que puede proceder del entorno de la fuente. Una alta turbidez suele asociarse a altos niveles de microorganismos como virus, parásitos y algunas bacterias. Estos organismos pueden provocar síntomas tales como nauseas, retortijones, diarreas y dolores de cabeza. El aspecto del agua con una turbidez menor que 5 UNT suele ser aceptable para los consumidores, aunque esto puede variar en función de las circunstancias locales. Las partículas pueden proteger a los microorganismos de los efectos de la desinfección y pueden estimular la proliferación de bacterias. Siempre que se someta al agua a un tratamiento de desinfección, su turbidez debe ser baja, para que el tratamiento sea eficaz. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 5 UNT. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 6.33 UNT, valor que se encuentra por encima del rango permitido por la normativa vigente. Sin embargo, el valor registrado puede estar relacionado directamente con las características del entorno, los cuerpos de agua en esta zona se encuentran en contacto constante con la vegetación, la cual prevalece en la geografía del entorno. El tratamiento necesario que se aplicará al agua de la fuente, garantizará mantener este parámetro dentro del rango permitido por la normatividad vigente. Sólidos totales disueltos Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 sugirieron que concentraciones de sólidos totales superiores a 1500 mg/l afectarían notablemente a la potabilidad del agua. Las Normas internacionales de 1963 y 1971 mantuvieron este valor como concentración máxima admisible o permisible. En la primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, se estableció un valor de referencia de 1000 mg/l para los SDT, basado en consideraciones gustativas. En las Guías de 1993 no se propuso ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud para los SDT, ya que no se disponía de datos fiables sobre posibles efectos sobre la salud asociados a la ingesta de SDT en el agua de consumo. No obstante, la presencia de concentraciones altas de SDT en el agua de consumo (superiores a 1200 mg/l) puede resultar desagradable para los 13 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 100


consumidores14. El agua con concentraciones muy bajas de SDT también puede ser inaceptable debido a su falta de sabor. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 1000 mg L-1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 11 mg/L, valor que se encuentra por debajo del rango permitido por la normativa vigente, por lo que este parámetro no generará características organolépticas desagradables para la población beneficiaria.  Microbiológicos: Coliformes Totales El grupo de los Coliformes totales incluye microorganismos que pueden sobrevivir y proliferarse en el agua. Por consiguiente, no son útiles como índice de agentes patógenos fecales, pero pueden utilizarse como indicador de la eficacia de tratamientos y para evaluar la limpieza e integridad de sistemas de distribución y la posible presencia de biopelículas. Las bacterias pertenecientes al grupo de los Coliformes totales (excluida E. coli) están presentes tanto en aguas residuales como en aguas naturales. Algunas de estas bacterias se excretan en las heces de personas y animales, pero muchos Coliformes son heterótrofos y capaces de multiplicarse en suelos y medios acuáticos. Debe haber ausencia de Coliformes totales inmediatamente después de la desinfección, y la presencia de estos microorganismos indica que el tratamiento es inadecuado. La presencia de Coliformes totales en sistemas de distribución y reservas de agua almacenada puede revelar una reproliferación y posible formación de biopelículas, o bien contaminación por la entrada de materias extrañas, como tierra o plantas15. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 1.8 NMP/100 ml. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 14 NMP/100 ml, concentración que se encuentra por encima del rango permitido por la normativa vigente. Sin embargo, el valor registrado corresponde a la falta de cercos alrededor de la fuente, los animales tienen libre acceso a ella, es muy probable que este parámetro se vea incrementado por las excretas de ganado o animales silvestres, quienes suelen detenerse a beber en los cuerpos de agua. Coliformes Termotolerantes (Coliformes Fecales) Las bacterias del grupo de los Coliformes totales que son capaces de fermentar lactosa a 44-45 ºC se conocen como Coliformes termotolerantes. En la mayoría de las aguas, el género predominante es Escherichia, pero algunos tipos de bacterias de los géneros Citrobacter, Klebsiella y Enterobacter también son termotolerantes. Escherichia coli (E. Coli) está presente en concentraciones muy grandes en las heces humanas y animales, y raramente se encuentra en ausencia de contaminación fecal, aunque hay indicios de que puede crecer en suelos tropicales. Se considera que E. Coli es el índice de contaminación fecal más adecuado. En la mayoría de las circunstancias, las poblaciones de Coliformes termotolerantes se componen predominantemente de E. Coli; por lo tanto, este grupo se considera un índice de contaminación fecal aceptable16. El Límite Máximo Permisible indicado en el

14 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 15 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 16 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 101


Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 1.8 NMP/100 ml. En la fuente “Quebrada Caña brava”, no se detectaron (ND) concentraciones de este parámetro, lo que significa que no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria.  Instrumentales: Cloruros Los cloruros que se encuentran en el agua natural proceden de la disolución de suelos y rocas que los contengan y que están en contacto con el agua. Los cloruros no tienen un efecto nocivo en la salud. En las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1993 no se propuso ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud para el cloruro en el agua de consumo, aunque se confirmó que concentraciones de cloruro superiores a 250 mg/L son percibidos por el gusto de manera salina, por lo que este parámetro es percibido organolépticamente, y no representa algún daño fisiológico conocido. Las concentraciones de cloruro excesivas aumentan la velocidad de corrosión de los metales en los sistemas de distribución, aunque variará en función de la alcalinidad del agua, lo que puede hacer que aumente la concentración de metales en el agua 17. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 0312010-SA, es de 250 mg Cl- L-1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 0.368 mg Cl- L-1, concentración que se encuentra muy por debajo del rango permitido por la normativa vigente por lo que este parámetro no representa ningún peligro para la salud ni genera características organolépticas desagradables para la población beneficiaria. Nitratos Merece especial atención la cianosis (coloración azulada de la piel, mucosas y lechos ungueales) que puede presentarse en los niños debido a la ingesta de aguas con alta concentración de nitratos, los cuales son reducidos a nitritos en el tracto digestivo. El ión nitrito oxida la hemoglobina a metahemoglobina, produciendo así cianosis. Por lo general, la Organización Mundial de la Salud recomienda que la concentración de nitratos en el agua no debe exceder los 45 mg NO3 L-1. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 50.00 mg NO3 L-1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 0.474 mg NO3 L-1, concentración que se encuentra muy por debajo del rango permitido por la normativa vigente por lo que este parámetro no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Nitritos Los nitritos son de particular interés en la salud porque convierten la hemoglobina en la sangre a metahemoglobina. La metahemoglobina reduce la cantidad de oxígeno que se transporta en la sangre. Como resultado, las células no tienen suficiente oxígeno para funcionar adecuadamente en el organismo. A esta condición se le llama metamoglobinemia. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del DS N° 031-2010-SA, es de 3.00 mg NO2 L-1. 17 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 102


En la fuente “Quebrada Caña brava”, no se detectaron (ND) concentraciones de nitritos por lo que se suponen que estos se encuentran por debajo de 0.001 mg NO2 L-1, límite de detección inferior del método utilizado para el análisis de este parámetro, lo que significa que no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Sulfatos Con respecto a los sulfatos, se conoce que en concentraciones elevadas y mayores a 250 mg SO4-2 L-1 , producen efectos fisiológicos catárticos (efecto laxante) en los humanos. El nivel máximo de sulfato sugerido por la organización Mundial de la Salud (OMS) en las directrices para la Calidad del Agua Potable, establecidas en Génova, es de 500 mg/l. Las directrices de la Unión Europea son más recientes, completas y estrictas que las de la OMS, sugiriendo un máximo de 250 mg/l de sulfato en el agua destinada al consumo humano18. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 250 mg SO4-2 L1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 1.837 mg SO4-2 L-1, valor que se encuentra muy por debajo del rango permitido por la normativa vigente por lo que podemos concluir que este parámetro no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Arsénico Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 recomendaron una concentración máxima admisible de arsénico de 0,2 mg/l, basándose en sus posibles efectos perjudiciales para la salud. En las Normas internacionales de 1963 se redujo este valor a 0,05 mg/l, el cual se mantuvo como límite superior provisional de concentración en las Normas internacionales de 1971. El valor de referencia de 0,05 mg/l también se mantuvo en la primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984. En las Guías de 1993 se fijó un valor de referencia provisional para el arsénico en el límite práctico de cuantificación de 0,01 mg/l, basándose en la preocupación por su capacidad cancerígena en el ser humano. Hay pruebas abrumadoras, de estudios epidemiológicos, de que el consumo de cantidades altas de arsénico en el agua potable está relacionado causalmente con el desarrollo de cáncer en varios órganos, en particular la piel, la vejiga y los pulmones. En varias partes del mundo, las enfermedades producidas por el arsénico, como el cáncer, constituyen un problema significativo de salud pública19. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010SA, es de 0.01 mg As L-1. En la fuente “Quebrada Caña brava”, no se detectaron (ND) concentraciones de Arsénico por lo que se supone que estas se encuentran por debajo de 0.0003 mg As L-1, límite de detección inferior del método utilizado para el análisis de este parámetro, lo que significa que no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Cadmio La absorción de los compuestos de cadmio depende de su solubilidad. El cadmio se acumula principalmente en los riñones y su semivida biológica en el ser humano es prolongada, de 10 a 35 18 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 19 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 103


años. Hay pruebas de que el cadmio es cancerígeno por inhalación, y el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC), que forma parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha clasificado el cadmio como un compuesto cancerígeno para los seres humanos. No obstante, no hay pruebas de que sea cancerígeno por vía oral ni pruebas concluyentes de su genotoxicidad. La toxicidad del cadmio afecta principalmente al riñón. Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 no hicieron referencia al cadmio. Las Normas internacionales de 1963 recomendaron una concentración máxima admisible de 0,01 mg/l, basándose en los posibles efectos perjudiciales para la salud. Este valor se mantuvo en las Normas internacionales de 1971 como límite superior provisional de concentración, basado en la concentración más baja que se pudo medir adecuadamente. La primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, estableció un valor de referencia de 0,005 mg/l para el cadmio en el agua de consumo. Este valor se redujo a 0,003 mg/l en las Guías de 1993 basándose en la ISTP (Ingesta Semanal Provisional Tolerable) establecida por el JECFA20 (Comité Mixto FAO-OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios). El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 0.003 mg Cd L-1. En la fuente “Quebrada Caña brava”, no se detectaron (ND) concentraciones de Arsénico por lo que se suponen que estos se encuentran por debajo de 0.00003 mg Cd L-1, límite de detección inferior del método utilizado para el análisis de este parámetro, lo que significa que no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Hierro Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 sugirieron que concentraciones de hierro superiores a 1,0 mg/l afectarían notablemente a la potabilidad del agua. Las Normas internacionales de 1963 y 1971 conservaron este valor como concentración máxima admisible o permisible. En la primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, se estableció un valor de referencia de 0,3 mg/l para el hierro como valor de compromiso entre su utilización para el tratamiento del agua y consideraciones relativas a las características organolépticas. En las Guías de 1993 no se propuso ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud para el hierro en el agua de consumo, pero se mencionó que puede calcularse un valor de unos 2 mg/l a partir de la MIDTP (Máxima Ingesta Diaria Tolerable Provisional) establecida por la JECFA (Comité Mixto FAO-OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios) en 1983 para prevenir la acumulación excesiva de hierro en el organismo. El hierro mancha la ropa lavada y los accesorios de fontanería en concentraciones mayores que 0,3 mg/l; concentraciones de hierro inferiores a 0,3 mg/l generalmente no confieren sabor apreciable al agua, y concentraciones de 1 a 3 mg/l pueden resultar aceptables para quienes beben agua de pozos anaerobios 21. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 0.3 mg Fe L-1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 0.374 mg Fe L-1, concentración que se encuentra por encima del rango permitido por la normativa vigente, sin embargo podemos observar que en las recomendaciones dadas en la Guía para la calidad del agua potable de la OMS (Organización Mundial de la Salud) los valores de Hierro en el rango de 0.3 a 1.0 mg Fe L-1 no representan ningún peligro para la salud, inclusive se hace referencia a un valor de 2 mg/l a partir de 20 JECFA, 2000: Resumen y conclusiones de la 55va reunión, Ginebra (Suiza), junio del 2000. 21 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 104


la MIDTP (Máxima Ingesta Diaria Tolerable Provisional) establecida por la JECFA 22 (Comité Mixto FAO-OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios) en 1983 para prevenir la acumulación excesiva de hierro, por lo que el valor registrado en la fuente de agua no representa un peligro para la salud de la población beneficiaria.

22 JECFA, 2000: Resumen y conclusiones de la 55va reunión, Ginebra (Suiza), junio del 2000. 105


Magnesio Se encuentra generalmente en las aguas en cantidades mucho menores que el calcio, pero su importancia biológica es grande, ya que es indispensable en el desarrollo de ciertos sistemas enzimáticos, actuando igualmente en la constitución de los huesos. Una persona adulta debe de tomar por término medio 200 a 300 mg por día. Si la cantidad de magnesio en el agua es muy grande, puede esta actuar como laxante e incluso adquirir un sabor amargo. Según el Reglamento de Calidad de Agua Potable Nº 32327 de la Presidencia de la República y el Ministerio de Salud en Costa Rica, la concentración de magnesio se encuentra en el segundo nivel de control de calidad y se le establece un valor recomendado de 30 mg/L y un máximo permisible de 50mg/L23. El Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, no establece un Límite Máximo Permisible para este parámetro. Sin embargo, si tomamos como referencia el reglamento citado anteriormente podemos notar que el valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, (0.363 mg Mg L-1) está muy por debajo de los Límites Máximos Permisibles implementados en la normativa de la referencia, teniendo en cuenta los valores determinados podemos concluir que este parámetro no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Manganeso Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 sugirieron que concentraciones de manganeso superiores a 0,5 mg/l afectarían notablemente a la potabilidad del agua. Las Normas internacionales de 1963 y 1971 conservaron este valor como concentración máxima admisible o permisible. En la primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, se estableció un valor de referencia de 0,1 mg/l para el manganeso basado en sus propiedades colorantes. Las Guías de 1993 concluyeron que, a pesar de que ningún estudio es adecuado por sí solo para el cálculo de un valor de referencia, el conjunto de las pruebas de estudios de la ingesta diaria real y de toxicidad en animales de laboratorio a los que se suministró manganeso en el agua de bebida, un valor de referencia provisional basado en efectos sobre la salud de 0,5 mg/l debería ser adecuado para proteger la salud pública. También se señaló que los consumidores suelen considerar aceptable el agua con concentraciones inferiores a 0,1 mg/L, aunque esto puede variar en función de las circunstancias locales24. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 0.4 mg Mn L-1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 0.0276 mg Mn L-1, valor que se encuentra muy por debajo del rango permitido por la normativa vigente por lo que este parámetro no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Plomo Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958 recomendaron una concentración máxima admisible de plomo de 0,1 mg/l basándose en sus posibles efectos perjudiciales para la salud. En las Normas internacionales de 1963 este valor se redujo a 0,05 mg/l. El límite superior provisional de concentración se aumentó a 0,1 mg/l en las Normas internacionales de 1971 porque esta era una concentración aceptada en muchos países y se había consumido agua durante muchos años sin que se produjeran efectos adversos aparentes; además, era difícil alcanzar 23 Reglamento de Calidad de Agua Potable Nº 32327 - Presidencia de la República de Costa 24 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 106

Rica


una concentración más baja en los países donde se usaban tuberías de plomo. La primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, recomendó un valor de referencia basado en efectos sobre la salud de 0,05 mg/l. En las Guías de 1993 se propuso un valor de referencia basado en efectos sobre la salud de 0,01 mg/l a partir de la ISTP 25 (Ingesta Semanal Provisional Tolerable) establecida por el JECFA26 (Comité Mixto FAO-OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios) para lactantes y niños, basándose en que el plomo es una sustancia tóxica acumulativa y en que no debe acumularse plomo en el organismo. Dado que los lactantes se consideran el subgrupo de población más sensible, este valor de referencia también protegerá al resto de los grupos de edad. En las Guías se reconoció también que el caso del plomo es excepcional, ya que la mayoría del plomo del agua de consumo proviene de las tuberías y la solución principal es eliminar todas las tuberías y accesorios que contengan plomo. Dado que esto exige mucho tiempo y dinero, se reconoce que no toda el agua alcanzará este valor inmediatamente. Mientras tanto, deben aplicarse todas las demás medidas prácticas que puedan reducir la exposición total al plomo, incluido el control de la corrosión. El JECFA27 ha examinado nuevamente el plomo y ha confirmado la ISTP calculada con anterioridad28. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 0.01 mg Pb L-1. En la fuente “Quebrada Caña brava”, no se detectaron (ND) concentraciones de Plomo por lo que se suponen que estos se encuentran por debajo de 0.0001 mg Pb L-1, límite de detección inferior del método utilizado para el análisis de este parámetro, lo que significa que no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Potasio El Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, no establece un Límite Máximo Permisible para este parámetro, sin embargo, Custodio & Llamas 1996 29, fija las concentraciones para agua potable hasta en 10 mg/l de potasio. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 1.345 mg K L-1, valor que se encuentra por debajo del rango permitido por la normativa de la referencia, por lo que este parámetro no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria. Sodio Las Normas internacionales para el agua potable de la OMS de 1958, 1963 y 1971 no hicieron referencia al sodio. En la primera edición de las Guías para la calidad del agua potable, publicada en 1984, se concluyó que no había pruebas suficientes para justificar el establecimiento de un valor de referencia para el sodio en el agua basándose en consideraciones relativas al riesgo para la salud, pero se señaló que la ingesta de sodio en el agua de consumo puede afectar más a las personas que requieren una dieta baja en sodio y a los lactantes alimentados con biberón. Se estableció un valor de 25 Ginebra (Suiza), Organización Mundial de la Salud, Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios. 26 JECFA, 2000: Resumen y conclusiones de la 55va reunión, Ginebra (Suiza), junio del 2000. 27 JECFA, 2000: Resumen y conclusiones de la 55va reunión, Ginebra (Suiza), junio del 2000. 28 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 29 "Hidrología Subterránea", Custodio, E. J., LAMAS, M. R., Ed. Omega S.A., Barcelona, España, 1976.

107


referencia para el sodio de 200 mg/l, basado en consideraciones gustativas. En las Guías de 1993 no se propuso ningún valor de referencia basado en efectos sobre la salud para el sodio, puesto que no se pudieron extraer conclusiones definitivas con respecto a la posible asociación entre la presencia de sodio en el agua de consumo y la hipertensión. No obstante, si las concentraciones rebasan los 200 mg/l, el agua podría tener un gusto inaceptable30. El Límite Máximo Permisible indicado en el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano a través del D.S. N° 031-2010-SA, es de 200 mg Na L-1. El valor registrado en la fuente “Quebrada Caña brava”, fue 0.73 mg Na L-1, valor que se encuentra muy por debajo del rango permitido por la normativa vigente por lo que este parámetro no representa ningún peligro para la salud de la población beneficiaria.

E. Identificación y caracterización de los peligros  Identificación de riesgos y peligros En ésta parte se analizarán los peligros inherentes a la zona de ejecución del proyecto, desde su tipología hasta la frecuencia de cada peligro identificado:

30 Guías para la calidad del agua potable (Organización Mundial de la Salud) 108


Cuadro N° 27: Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

109


Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? PELIGROS

Inundaciones

Si

No

COMENTARIOS Partes del conducción inundaciones temporada intensas.

X

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligro? PELIGROS

Si

tramo la red de estará expuesto a esporádicas en la Inundaciones de precipitaciones

No

X

SENAMHI cuenta con registros de periodos lluviosos cercanos a la zona de trabajo. Lluvias intensas

X

Lluvias intensas

Por su ubicación geográfica, toda esta región soporta la presencia de lluvias intensas, de corta y mediana duración generalmente entre los meses de Octubre y Abril, capaces de duplicar o triplicar el caudal de quebradas y ríos en cuestión de horas.

X

Heladas

X

Heladas

X

Nevada

X

Nevada

X

Sismos

La ciudad de Moyobamba se encuentra situada en una faja de deformación activa, que genera Sismos sismos pocos profundos (0 - 35 km) de magnitud moderada (mb = 5 a 6.5).

X

Microzonificación Sísmica de las Ciudades de Moyobamba, Rioja, Soritor; Realizado en el año de 1991 por José Luis Lara MontaniTesis de Grado U.N.I

X

Sequías

X

Sequías

X

Huaycos

X

Huaycos

X

Derrumbes/ Deslizamientos

En la influencia directa del proyecto no se visto antecedentes, pero si existe la posibilidad de su Derrumbes/ Deslizamientos ocurrencia.

X

COMENTARIOS

Para la elaboración de este estudio se ha realizado un trabajo de campo complementado con la información existente sobre la zona en cuanto a estudios e informes técnicos.

X

Tsunami

X

Tsunami

X

Incendios Urbanos

X

Incendios Urbanos

X

Derrames tóxicos

X

Derrames tóxicos

X

Otros 1. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? SI

La ocurrencia de derrumbes/deslizamientos e inundaciones siempre está latente, por las condiciones climáticas, topográficas y el tipo de material de cobertura que predomina en este sector.

NO 2. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? SI NO

Es fundamental trabajos in situ, para una mejor formulación y evaluación de los casos identificados.

Conclusión: La información analizada permitirá definir el grado de peligro existente en la zona de probable ejecución del proyecto. Esta información será de utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondrá el proyecto.

110


Fuente: Trabajo de gabinete, Consultora de estudio Consorcio Agua Selva.

Cuadro N° 28: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad o resiliencia en el proyecto. A. Vulnerabilidades por Exposición (localización)

Si

No

Comentarios

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros?

X

La línea de conducción pasa sobre pequeñas lomadas y hondonadas propensas a inundarse.

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?

X

No es posible cambiar la ubicación para el proyecto por tener pocas fuentes de agua apropiadas.

3. En el proceso de reconstrucción y/o mejoramiento de infraestructura en la ubicación inicial preexistente ¿Se evalúan los peligros a los que el proyecto estuvo expuesto X en su ubicación inicial y que podrían ser las causas de la necesidad de reconstrucción y/o que podría afectarlo nuevamente? B. Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) Si

Se realizó el reconocimiento de campo donde se identificaron los potenciales peligros que pudieran afectar la normal operatividad de las infraestructuras durante su vida útil. No

Comentarios

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura en el proceso de identificación, formulación y evaluación del X PIP? Ejemplo: norma de construcción antisísmica, uso de materiales, de suelos, de hidrología.

Se está haciendo uso dela guía metodológica del SNIP y se está aplicado correctamente las normas del RNE para la elaboración del proyecto.

2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas (clima, suelo) de la X zona de ejecución del proyecto y su resistencia ante la presencia de peligros?

Siendo el proyecto de tipo rural, se consideró todos los elementos e insumos necesarios para la conservación y utilidad de la infraestructura y no afecte la normal operatividad durante su vida útil.

3. ¿El diseño toma en cuenta las características X geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

Se ha respetado la topografía del terreno, de tal forma que se eviten daños potenciales por deslizamientos. También se consideró los estudios hidrológicos del caso.

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La captación ha sido X diseñada considerando que hay épocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?

En el proyecto contempla las características geográficas y climáticas de la zona y los diseños se han realizados mediante estudios hidrológicos, suelos, etc., durante un año.

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de X construcción propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?

El proyecto se realizara con los estándares y especificaciones de la guía de opciones técnicas para el abastecimiento de agua potable y saneamiento para centros poblados del ámbito rural, adecuadas para este tipo de estructuras siguiendo las normativas vigentes del RNE.

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la captación, conducción, reservorio, red de distribución, etc.?

Conviene la construcción del proyecto durante los meses de Abril a Noviembre, tiempo en el que es poco probable la ocurrencia de fenómenos o precipitaciones pluviales ligeras o intensas.

C. Vulnerabilidades por Resiliencia

Si

111

No Comentarios


X

No existen específicamente estos mecanismos alternativos, solo cuentan con agua entubado que abastece parte de la población; sin embargo, se espera que el diseño de la infraestructura del nuevo proyecto, se encuentre apta y preparada para la eventualidad de dichos peligros.

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?

X

No existe específicamente un plan o acciones de financiación para atender a emergencias. Éstas aparecerían o se darían, según la evaluación de la magnitud del daño ocasionado. Se resalta la voluntad de los pobladores en sacar adelante el proyecto.

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?

X

El centro poblado se encuentra poco organizado por falta de conocimiento de los riesgos existentes.

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?

Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo. 4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños X ocasionados por la ocurrencia de peligros?

No existen mecanismos técnicos y financieros, por lo cual se considera implementar.

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve X afectado por una situación de peligro?

Se considera implementar.

Fuente: Trabajo de gabinete, Consultora de estudio Consorcio Agua Selva.

112


3.1.2.

La Unidad Productora de Servicios El 83.1% de la población (49 de 59 viviendas) del centro poblado Pasamayo, cuenta con el servicio de Agua, aunque solo tienen disponibilidad por horas ya que la líneas y red de agua son de baja capacidad y en épocas de lluvias estas se obstruyen debido a que la captación y sus componentes se encuentran con muchas deficiencias (válvulas con fuga). El centro poblado Pasamayo, se abastece de agua del sistema existente del centro poblado La Florida, del mismo modo que lo hacen el centro poblado San Francisco del Pajonal y los sectores Los Andes (28 viviendas) y Alto Paraje (18 viviendas), debido a la sesión de uso de terreno para las estructuras de cabecera y servidumbre de paso para el tendido de las líneas de conducción y aducción. El Sistema de Agua existente del centro poblado La Florida, del cual se bastece el centro poblado Pasamayo, está conformado por 01 captación, el agua proveniente de la captación es conducida hacia 01 planta de tratamiento de agua potable, posteriormente se conduce hacia 01 reservorio apoyado, quien abastece de agua a la población mediante las redes de distribución. El Sistema de Agua fue construido en el año de 2000 por la Municipalidad Distrital de Yantaló junto con los pobladores beneficiarios, posteriormente fue mejorado en el año 2005 por la misma entidad.

113


Ilustración 6. Esquema del Sistema de Agua Existente

114


Cobertura de Agua Para el centro poblado Pasamayo, la cobertura del Sistema de Agua es 83.1%, el sistema abastece a 49 viviendas de las 59 viviendas que existen en el Centro Poblado. Conexiones de agua potable En el centro poblado Pasamayo, existen 49 viviendas, 01 PRONOEI y 01 Institución Educativa, con conexión domiciliaria; las que constituyen 49 conexiones domésticas y 02 conexiones estatales; haciendo un total de 51 conexiones domiciliarias existentes. Además existen 10 viviendas, 01 local comunal y 02 iglesias que no cuentan con conexión domiciliaria.

3.1.2.1. Diagnóstico Situacional del Servicio de Agua A. Situación del Servicio El 83.1% de la población del centro poblado Pasamayo cuenta con el servicio de Agua, aunque manifiestan que solo tienen continuidad en épocas de lluvia que son los meses de Setiembre a Abril, y en épocas de verano disminuye tanto en cantidad como en presión de llegada a los grifos y/o piletas. El centro poblado Pasamayo, se abastece de agua del sistema existente del centro poblado La Florida, del mismo modo que lo hacen el centro poblado San Francisco del Pajonal y los sectores Los Andes (28 viviendas) y Alto Paraje (18 viviendas). B. Situación de la Infraestructura El Sistema de Agua existente del centro poblado La Florida, del cual se bastece el centro poblado Pasamayo, está conformado por 01 captación, el agua proveniente de la captación es conducida hacia 01 planta de tratamiento de agua potable, posteriormente se conduce hacia 01 reservorio apoyado, quien abastece de agua a la población mediante las redes de distribución. El Sistema de Agua fue construido en el año de 2000 por la Municipalidad Distrital de Yantalo junto con los pobladores beneficiarios, posteriormente fue mejorado en el año 2005 por la misma entidad. a. Fuente de Abastecimiento Actualmente (2013), el sistema de agua existente del centro poblado Pasamayo, el cual se encuentra conectado del sistema del centro poblado La Florida, emplea como fuente de abastecimiento de agua la “Quebrada Caña Brava” , la cual se forma de la confluencia de 02 quebradas (Caña Brava 1 y Caña Brava 2), cuyas características son las siguientes: Cuadro N° 29: Fuentes de Abastecimiento de Agua Nº Fuente

Nombre

Tipo

Altitud (msnm)

01

Caña Brava

Quebrada

1,072.5

Coordenadas UTM 0273132

9346988

Fuente: Trabajo de campo de la consultora de estudios- Fecha de aforo 18/10/2013 Elaboración: Consorcio Agua Selva

115

Aforo (Lps) 9.12


Ilustración 7: Fuente de Abastecimiento de Agua

Fuente Superficial: Quebrada Caña Brava Coordenadas UTM: 0273132E, 9346988N

b. Captación La captación denominada “Caña Brava”, recolecta el agua de la fuente del mismo nombre (quebrada Caña Brava) a través de una estructura del tipo barraje fijo. La estructura de captación (Barraje Fijo), tiene 4.10 m de largo y 1.00 m de alto; los muros de encauzamiento, barraje y cámara húmeda son de concreto armado, mientras que la cámara seca, es de concreto simple. El sistema de purga está constituido por una compuerta de madera de 0.40 m x 1.20 m. El agua es captada a través de una compuerta lateral de 0.60 m x 0.60 m, luego es concentrada en la cámara húmeda y desde ahí se deriva hacia la planta de tratamiento de agua potable mediante la tubería de salida de Ø3”. Ilustración 8: Captación “Caña Brava”

Captación del tipo Barraje Fijo La cota de la Captación “Caña Brava” es de 1,072.5 msnm. Coordenadas UTM: 0273132; 9346988.

116


La estructura de captación se encuentra en regular estado de conservación, si nos referimos a los componentes civiles, no se han detectado fugas ni filtraciones por la estructura (muros). Pero se encontraron algunas deficiencias en la cámara de válvulas, las cuales si existe fugas de agua; demás se aprecian las siguientes características:  No cuenta con cerco de protección, lo que hace vulnerable a la estructura debido a que hay facilidad para el ingreso de animales mayores o personas que pueden deteriorar la estructura.  Se observa desgaste en el tarrajeo, y falta de mantenimiento.  Cuenta con compuerta de madera muy deficiente para el control de la captación y la limpia.  No presenta canastilla de succión para retener partículas que puedan ingresar a la cámara húmeda, pero si cuenta con válvula de control en mal estado. Las demás instalaciones hidráulicas también se encuentran en mal estado (rebose, tapones y accesorios de unión).  Las cámaras presentan tapas de concreto deterioradas.  El concreto no está protegido (sin pintado exterior de muros y tapas), lo que hace que la estructura reduzca su vida útil. Ilustración 9: Estructura de la Captación “Caña Brava”

Se observa desgaste en el tarrajeo, y falta de mantenimiento.

117


Ilustración 10: Cámaras Húmeda y Seca de la Captación “Caña Brava”

Las cámaras de la captación “Caña Brava” se encuentran deterioradas (se pude observar filtraciones en estas cámaras).

La estructura de captación se encuentra en regular estado de conservación; sin embargo, las instalaciones hidráulicas, válvulas y tapas se encuentran en mal estado. c. Línea de Conducción La línea de conducción comprende desde la captación del tipo barraje fijo, hasta el reservorio apoyado denominado “Caña Brava”; es de Ø3”, el material es de PVC y tiene una longitud aproximada de 1,510 m en total. La mayor parte de la línea de conducción se encuentra enterrada a una profundidad de 60 – 80 cm, en terreno semirocoso; sin embargo existen tramos en los que se encuentra enterrada a gran profundidad, alcanzando en algunos casos hasta 2 m o más. Existen 02 tramos en la línea de conducción: Tramo 01: De la captación hasta la planta de tratamiento de agua potable, con una longitud aproximada de 470 m. Tramo 02: De la planta de tratamiento de agua potable hasta el reservorio, con una longitud aproximada de 1,040 m. En el tramo 01 de la línea de conducción, existen 02 válvulas de aire y 03 válvulas de purga, en el tramo 02, 02 válvulas de aire y 04 válvulas de purga, cuyas características son las siguientes:

118


Cuadro N° 30: Válvulas de Aire en Línea de Conducción N°

Diámetro

Coordenadas UTM

Estado

Tramo 01 01

3/4"

272935

9346874

Malo

02

3/4"

272726

9346900

Malo

Tramo 02 03

3/4"

272125

9346819

Malo

04

3/4"

271920

9346780

Malo

Elaboración: Trabajo de campo - Consorcio Agua Selva

Cuadro N° 31: Válvulas de Purga en Línea de Conducción N°

Diámetro

Coordenadas UTM

Estado

Válvulas de Purga 1

2”

273030

9346952

Malo

2

2”

272860

9346880

Malo

3

2”

272795

9346896

Malo

4

2”

272194

9346835

Malo

5

2”

271950

9346783

Malo

6

2”

271857

9346774

Malo

7

2”

271782

9346761

Malo


Las válvulas de aire no se encontraron en sus cajas correspondientes, el agua escapa por la tubería abierta que se apreció, según manifestó la población, esto se debe a que la tubería pasa enterrada muy profundo en estos tramos. Las cajas de las válvulas de aire se encuentran en mal estado de conservación, las cajas y tapas son de concreto, se aprecian deterioradas. Ilustración 11: Válvula de Aire en Línea de Conducción

Ausencia de válvula de aire. Caja y tapa de concreto en mal estado de conservación.

Todas las válvulas de purga se encuentran en mal estado de conservación, poseen caja de 119


concreto deteriorada y tapa metálica oxidada. Ilustración 12: Válvula de Purga en Línea de Conducción

Válvula de purga en mal estado de conservación. Caja de concreto deteriorada y tapa metálica oxidada.

En el tramo 02 de la línea de conducción, se ubica 01 cámara rompedora de presión tipo 6. Cuadro N° 32: Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en Línea de Conducción Altitud Coordenadas N° Operativo Material Ingreso Salida Válvulas (msnm) UTM 01

Si

Concreto

1,020

0272437

9346909

Ø3”

Ø3”

Mal estado


Ilustración 13: Ubicación de CRP T-6 N° 01

La cota de la CRP T-6 N° 01 es de 1,020 msnm. Coordenadas UTM: 0272437; 9346909.

La estructura de la CRP T-6 N° 01 se encuentra en mal estado de conservación, se han detectado fisuras, rajaduras y deterioro en la estructura, además se aprecian las siguientes características:

120


 No posee cerco perimétrico, por lo que la estructura queda desprotegida, y cualquier persona o animal tiene acceso a ella.  El tarrajeo exterior e interior es deficiente, se observan fisuras, rajaduras y deterioro.  La cámara seca se encuentra inundada debido a fugas de agua a través de la válvula y accesorios. Las válvulas e instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado.  Las cámaras presentan tapas de concreto deterioradas.  Falta pintado exterior de los muros y de tapas para protegerlas del intemperismo. Ilustración 14: Estructura de CRP T-6 N°01

La estructura e instalaciones hidráulicas de la CRP T-6 N° 01 se encuentran en mal estado de conservación.

La línea de conducción se encuentra en regular estado de conservación; sin embargo, cuenta con válvulas de aire, purga y CRP T-6 en mal estado y ubicado en lugares inadecuados. Así mismo no cubre la capacidad de demanda. d. Planta de Tratamiento de Agua Potable La planta de tratamiento de agua potable denominada “Caña Brava”, está compuesta de cuatro estructuras: un disipador de energía, un desarenador que se ubica en la cota 1,060 msnm y coordenadas UTM: 0272682E; 9346881N, un prefiltro ubicado en cota 1,053 msnm y coordenadas UTM: 0272643E; 9346888N y una estructura de Filtración Lenta ubicado en cota 1,050 msnm y coordenadas UTM: 0272624E; 9346888N. La planta de tratamiento de agua potable posee cerco perimétrico en mal estado de conservación, éste está constituido por palos de madera y alambres de púas deteriorados, las estructuras quedan desprotegidas y son vulnerables a que cualquier persona o animal ingrese y las dañe o contaminen el agua a tratar. A continuación se describen las características de las estructuras que conforman el sistema de tratamiento del agua superficial captada de la quebrada “Caña Brava”:

121


 Disipador de Energía Está constituido por una cámara húmeda de concreto de 0.70 m de ancho y 2.70 m de largo, y una cámara seca que se encuentra inundada. El objetivo de esta estructura es suavizar el flujo del agua para poder ingresar a la siguiente estructura, al desarenador. Las características de la estructura son las siguientes:  Presenta tarrajeo exterior e interior en mal estado de conservación, se observan fisuras, rajaduras y deterioro.  Las válvulas se encuentran inoperativas y las instalaciones hidráulicas en mal estado de conservación.  Las cámaras presentan tapas de concreto deterioradas.  Falta pintado exterior de los muros y de tapas para protección del intemperismo. Ilustración 15: Disipador de Energía

Estructura, válvulas e instalaciones hidráulicas en mal estado de conservación.

 Desarenador Está constituido por 02 cámaras húmedas y 01 cámara seca de concreto. La primera cámara húmeda se encarga de uniformizar el ingreso del agua para así lograr un flujo laminar en el desarenador, la segunda constituye el desarenador en sí, es de 1.60 m de ancho, 12.00 m de largo, borde libre de 0.30 m y la altura útil varía de 0.80 m a 1.30 m. Las características de la estructura son las siguientes:  No cuenta con canal by-pass para mantenimiento del desarenador.  Presenta tarrajeo exterior e interior en mal estado de conservación, se observan fisuras, rajaduras y deterioro.  Las válvulas e instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado de conservación.  La cámara seca presenta tapas de concreto deterioradas.  Falta pintado exterior de los muros y de tapas. 122


Ilustración 16: Desarenador

Estructura, válvulas e instalaciones hidráulicas en mal estado de conservación.

 Pre Filtro de Grava Está constituido por 02 cámaras idénticas de concreto, cada una mide 5.30 m de ancho y 5.80 m de largo; ambas poseen pantallas perforadas ubicadas transversalmente en su interior, y se encuentran en mal estado de conservación; una de ellas aún funciona, mientras la otra se encuentra inoperativa; la cámara que se encuentra en funcionamiento posee grava saturada debido a la falta de mantenimiento. Las válvulas para la purga se encuentran en mal estado de conservación. Las características de la estructura son las siguientes:  Presenta tarrajeo exterior e interior en mal estado de conservación, se observan fisuras, rajaduras y deterioro.  Las válvulas e instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado de conservación.  Falta pintado exterior de los muros. Ilustración 17: Pre Filtro de Grava

Estructura, válvulas e instalaciones hidráulicas del Pre Filtro de Grava se encuentran en mal estado de conservación.

123


Ilustración 18: Pre Filtro de Grava Operativo

Grava saturada por falta de mantenimiento.

Ilustración 19: Pre Filtro de Grava Inoperativo

La cámara de Pre Filtro de Grava inoperativa se encuentra en mal estado de conservación.

 Filtro Lento Está constituido por 02 cámaras idénticas de concreto, cada una mide 5.40 m de ancho y 5.40 m de largo; ambas se encuentran en mal estado de conservación, una de ellas funciona como una simple cámara de paso, mientras la otra se encuentra inoperativa; la cámara que se encuentra en funcionamiento no presenta material filtrante. Las válvulas para la purga se encuentran en mal estado de conservación. Las características de la estructura son las siguientes:  Presenta tarrajeo exterior e interior en mal estado de conservación, se observan fisuras, rajaduras y deterioro.  Las válvulas e instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado de conservación.  Falta pintado exterior de los muros.

124


Ilustración 20: Filtro Lento

Estructura, válvulas e instalaciones hidráulicas del Filtro Lento se encuentran en mal estado de conservación.

Ilustración 21: Filtro Lento Inoperativo

La cámara de filtro lento inoperativa se encuentra en mal estado de conservación.

Las estructuras que conforman la planta de tratamiento de agua potable se encuentran en mal estado de conservación, no reúnen las condiciones necesarias para tratar de forma adecuada y confiable el agua superficial captada por todo lo descrito anteriormente. e. Reservorio El Sistema de Agua cuenta con 01 reservorio circular denominado “Caña Brava”, es del tipo apoyado, posee una capacidad de 65 m 3 y se encuentra ubicado en la cota 988 msnm y en las coordenadas UTM: 0271675; 9346728. Las poblaciones de los sectores “Los Andes” y “Alto Paraje” poseen una línea de aducción cada una, las cuales toman el agua desde el reservorio “Caña Brava”. Las características de la estructura del reservorio son las siguientes:  No posee cerco perimétrico, lo cual hace vulnerable a la estructura debido a que hay facilidad para el ingreso de animales o personas que pueden deteriorar la estructura.  Se observa desgaste en el tarrajeo exterior e interior, y falta de mantenimiento.  El reservorio posee tapa metálica oxidada y corroída. La caseta de válvulas posee tapa de concreto deteriorada.  Las válvulas e instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado de conservación. Además no cuenta con un sistema by-pass para abastecimiento directo, cuando se realice la limpieza y desinfección del reservorio. 125


 Falta protección del concreto exterior de los muros y de tapas.  No cuenta con sistema de cloración. Cuadro N° 33: Características Técnicas y Ubicación de Reservorio Dimensiones Útiles

Instalaciones Hidráulicas

Diámetro

5.80 m

Tubería de aducción

Ø4”– PVC

Altura

2.50 m

Tubería de rebose

Ø3”– PVC

Tubería de ingreso

Ø3”– PVC

Características Físicas 3

Volumen

65.00 m

Tipo

Apoyado

Forma

Circular

Material

Concreto Armado

Ubicación Cota

988 msnm

Coordenadas UTM

0271675 9346728

Fuete: Consultor de estudio – Consorcio Agua Selva.

Ilustración 22: Reservorio “Caña Brava”

La cota del Reservorio “Caña Brava” es de 988msnm. Coordenadas UTM: 0271675; 9346728.

Ilustración 23: Caseta de Válvulas del Reservorio “Caña Brava”

Caseta de válvulas y tapa de concreto en mal estado de conservación.

La estructura del reservorio apoyado se encuentra en buen estado de conservación; sin embargo, las instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado. Además, no cuenta con 126


un sistema de cloración. f.

Línea de Aducción La línea de aducción comprende desde el reservorio apoyado denominado “Caña Brava”, hasta el inicio de la red de distribución; es de Ø4”, el material es de PVC y tiene una longitud aproximada de 8,590 m en total. La mayor parte de la línea de aducción se encuentra enterrada a una profundidad de 60 – 80 cm, en terreno semirocoso; sin embargo existen algunos tramos en los que se encuentra enterrada a gran profundidad, alcanzando en algunos casos hasta 2 m o más. En el recorrido de la línea de aducción, existen 02 válvulas de aire, 02 válvulas de purga, 01 cámara rompedora de presión tipo 6, y 01 pase aéreo; cuyas características son las siguientes: Cuadro N° 34: Válvulas de Aire en Línea de Aducción

N°

Diámetro

Coordenadas UTM

Estado

5

3/4"

271489

9346099

Malo

6

3/4"

269599

9343989

Malo


Cuadro N° 35: Válvulas de Purga en Línea de Aducción

N°

Diámetro

Coordenadas UTM

Estado

8

2”

271485

9346140

Malo

9

2”

269671

9344092

Malo


La válvula de aire 05 no se encontró en su caja correspondiente, el agua no escapa por la tubería abierta que se apreció, según manifestó la población, esto se debe a que la tubería pasa enterrada muy profundo en este tramo. La caja de la válvula de aire 05 se encuentra en mal estado de conservación, la caja y tapa son de concreto, se aprecian deterioradas. La válvula de aire 06 se ubica en un extremo del pase aéreo, no lleva protección, se encuentra expuesta. Las válvulas de purga se encuentran en mal estado de conservación, poseen caja de concreto deteriorada y tapa metálica oxidada.

N° 02

Cuadro N° 36: Cámaras Rompedoras de Presión Tipo 6 en Línea de Aducción Altitud Coordenadas Operativo Material Ingreso Salida Válvulas (msnm) UTM Si

Concreto

928

0271598

9346507

Ø4”

Ø4”

Mal estado


La estructura de la CRP T-6 N° 02 se encuentra en mal estado de conservación, se han detectado fisuras, rajaduras y deterioro en la estructura, además se aprecian las siguientes características:  No posee cerco perimétrico, por lo que la estructura queda desprotegida, y cualquier 127


persona o animal tiene acceso a ella.  El tarrajeo exterior e interior es deficiente, se observan fisuras, rajaduras y deterioro.  La cámara seca se encuentra inundada debido a fugas de agua a través de la válvula y accesorios. Las válvulas e instalaciones hidráulicas se encuentran en mal estado.  Las cámaras presentan tapas de concreto deterioradas.  Falta pintado exterior de los muros y de tapas. Existe una estructura de pase aéreo de 100 m de longitud aproximadamente que cruza el río Mayo, se ubica en la cota 805 msnm y en las coordenadas UTM: 0269658; 9344072, la tubería de Ø4”-PVC está protegida con tubería de acero de Ø6”. Ilustración 24: Pase Aéreo L=100 m

La cota del pase aéreo de 100 m es de: 805 msnm. Coordenadas UTM: 0269658; 9344072.

Ilustración 25: Estructura de Pase Aéreo L=100 m

La estructura del pase aéreo de 100m se encuentra en buen estado de conservación.

La línea de aducción se encuentra en buen estado de conservación; sin embargo, cuenta con válvulas de aire, purga y CRP T-6 en mal estado y ubicados en lugares inadecuados; la estructura del pase aéreo existente se encuentra en buen estado de conservación, pero las instalaciones se encuentran en mal estado.

128


g. Red de Distribución Finalizada la línea de aducción del centro poblado La Florida, se inicia la red de distribución del centro poblado Pasamayo y mediante una TEE se deriva el inicio de la red de distribución del centro poblado La Florida; y desde esta última, al centro poblado San Francisco de Pajonal. El material de la red de distribución del centro poblado Pasamayo es PVC y tiene una longitud aproximada de 2,140.00 m en total. La mayor parte de la red de distribución se encuentra enterrada entre 50 y 80 cm de profundidad en terreno semirocoso.  Tubería PVC, Diámetro = Ø2”

, Longitud = 2,140.00 m

La red de distribución se encuentra en mal estado de conservación; los tramos expuestos y/o superficialmente instalados de la tubería matriz presentan frecuentemente roturas. Los tramos que presentaron fallas en la red de distribución, han sido cambiados y reparados por los mismos pobladores. El principal problema que tienen en la red de distribución es la presencia de aire en épocas de verano y sedimentos en épocas de lluvia, por lo que se ven obligados a cortar ciertos tramos a fin de poder evacuar el aire y los sedimentos. La red de distribución se encuentra en mal estado de conservación, no cuenta con válvulas de aire ni purga para asegurar un funcionamiento adecuado. h. Conexiones En el centro poblado Pasamayo, existen 49 viviendas, 01 PRONOEI y 01 Institución Educativa, con conexión domiciliaria; las que constituyen 49 conexiones domésticas y 02 conexiones estatales; haciendo un total de 51 conexiones domiciliarias existentes. Además existen 10 viviendas, 01 local comunal y 02 iglesias que no cuentan con conexión domiciliaria. Las conexiones domiciliarias existentes son de PVC y diámetro de Ø1/2”. En la mayoría de las viviendas, la acometida es a través de válvulas de control que cuentan con cajas en mal estado y terminan en grifos y duchas ubicados en el interior de las mismas. Ilustración 26: Conexión Domiciliaria

Las cajas de las válvulas de control se encuentran en mal estado de conservación, ello no garantiza su conservación en el tiempo.

Ilustración 27: Válvula de Control

129


Válvula de control en mal estado de conservación.

Ilustración 28: Grifo y Ducha en el Interior de la Vivienda

Grifo y ducha ubicados en el interior de la vivienda. No cuentan con lavaderos.

Se debe indicar que, en muchas viviendas del centro poblado Pasamayo, existen grifos y duchas en mal estado, presentan fugas y pérdidas de agua; esta situación perjudica directamente a los demás pobladores de la localidad, tanto en caudal como en presión de llegada a sus grifos y/o duchas. Las conexiones domiciliarias se encuentran en mal estado de conservación.

130


3.1.2.2. Diagnóstico situacional de la Disposición Sanitaria de Excretas A. Situación del Servicio En el centro poblado Pasamayo, la eliminación de excretas se realiza a través de letrinas del tipo hoyo seco en su mayoría, estas letrinas fueron construidas por los mismos pobladores. Las viviendas que no cuentan con letrina eliminan sus excretas al aire libre, esta situación genera un impacto ambiental negativo que afecta a la población de la localidad por la proliferación de malos olores (sobre todo en la época de altas temperaturas) y la propagación de insectos y roedores. B. Situación de la Infraestructura Las letrinas del tipo hoyo seco existentes que fueron construidas por los mismos pobladores, ascienden a 50, la mayoría de ellas se encuentran en mal estado de conservación, las familias no realizan el mantenimiento de sus letrinas, debido a la poca educación sanitaria de las mismas, manifiestan que no han recibido capacitación al respecto. Ilustración 29: Letrina del tipo Hoyo Seco

Letrina del tipo hoyo seco en mal estado de conservación.

131


Ilustración 30: Interior de Letrina del tipo Hoyo Seco

Interior de la letrina en mal estado de conservación.

Características: Letrina Familiar del tipo Hoyo Seco. Materiales: Caseta de madera y techo de calamina. Condiciones de Mantenimiento: No se realiza mantenimiento. Vida Útil estimada: De 03 a 04 años. Confiabilidad: Ninguna. En centros poblados cercanos, con características similares al centro poblado Pasamayo, se ha verificado que la vida útil de este tipo de letrinas es de 03 a 04 años, debido a que las condiciones climatológicas del lugar (lluvias intensas) y el tipo de suelo, hacen que este tipo de letrinas se saturen rápidamente. 3.1.2.3. Diagnóstico de la Gestión del Servicio A. Diagnóstico de la Gestión Administrativa En el centro poblado La Florida, existe un Comité Administrador del Servicio de Agua, éste también incluye entre sus miembros a representantes de los otros centros poblados beneficiados, Pasamayo y San Francisco del Pajonal. Este Comité fue nombrado por todos los usuarios del Sistema de Agua y está constituido por (i) un presidente, (ii) un secretario, (iii) un tesorero, (vi) dos vocales, (v) un fiscal. Las cobranzas las realiza el tesorero, y los ingresos que se recaudan se utilizan para el mantenimiento del Sistema de Agua y reparaciones que son necesarias para regular el servicio. Para la operación y mantenimiento del Sistema de Agua, se cuenta con los mismos usuarios, según el padrón, entre ellos los mismos miembros de la directiva, quienes manifiestan realizar los trabajos menores de operación y mantenimiento de la captación, de la planta de tratamiento de agua potable, del reservorio, y de la red de agua. Cuando las averías son importantes en magnitud, se solicita el apoyo de la Municipalidad Distrital para que cubra los costos de los repuestos y materiales. Los ingresos son administrados por el tesorero, que da cuenta al Comité Administrador del Servicio 132


de Agua. La actual Unidad de Gestión no tiene cuenta bancaria (los pocos ingresos no lo ameritan), tampoco existe control de los gastos de operación y mantenimiento del Sistema de Agua, debido a que se lleva una cuenta única sin desagregarse por actividad específica. Finalmente no existe control de movimientos físicos de stock. Las reuniones de la Unidad de Gestión, se realizan cada mes, al igual que las Asambleas Generales. En el caso del sistema de eliminación de excretas, el mantenimiento de las letrinas debe ser realizado por cada familia, pero esto no sucede debido a la poca educación sanitaria de las mismas, manifiestan que no han recibido capacitación al respecto. B. Diagnóstico de las Actividades de Operación y Mantenimiento Los miembros del Comité Administrador del Servicio de Agua manifestaron lo siguiente: a La organización del área de operación y mantenimiento se efectúa mediante un padrón de usuarios. b Acciones de operación y mantenimiento que se realizan:  Limpieza de Captación.  Limpieza de Reservorio.  Cambio de tramos de tuberías. c N° de operadores: 08 personas. d Los operadores no han sido capacitados en actividades de operación y mantenimiento. e No poseen un manual de operación y mantenimiento. f No se realizan acciones de mantenimiento preventivo. g No se cuenta con las herramientas necesarias como escobas, llaves, baldes, guantes, botas, etc. h No se cuenta con stock de repuestos. i Se tiene acceso a fondos para la compra de repuestos. C. Diagnóstico de la Actividad Comercial Los miembros del Comité Administrador del Servicio de Agua y la población beneficiaria, manifestaron lo siguiente: a. b. c. d.

Se cuenta con un padrón de usuarios actualizado. Sistema de cobranza actual: Mensual. La cuota actual que se cobra por el servicio de agua es S/. 4.00. Los conectados al sistema manifiestan pagar la cuota familiar.

3.1.2.4. Análisis de riesgo por componentes del sistema de agua y saneamiento Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin de determinar el nivel de riesgo.

133


Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad) En ese sentido, el análisis y clasificación de los riesgos determinan de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo alto, tal como se muestra a continuación:  Análisis del Peligro A través de un análisis retrospectivo, se realiza la identificación de fenómenos naturales y la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica. La evaluación del peligro en la localidad en estudio es esencial para una mayor concientización e internalización de la Cultura de Prevención. Para la identificación de peligros, se levantó información de forma participativa con los líderes comunales y la población en general. Esencialmente un desastre es un evento natural o realizado por el hombre, el cual se presenta en un espacio y tiempo limitado y que causa interrupción de los patrones cotidianos de vida. Los desastres, pueden definirse como “El conjunto de daños producidos sobre la vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de los habitantes de una o varias localidades, originados por la alteración del curso de los fenómenos naturales o por acción del hombre en forma casual o en el empleo de medios destructivos, situación que requiere de auxilio local”. Para clasificar el peligro, se consideró las pautas del MEF (Ministerio de Economía y Finanzas), concluyendo que la evaluación de peligro en la zona del proyecto es considerado de PELIGRO MEDIO. Esta información se analizará de manera conjunta con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel del riesgo al que está expuesto el proyecto (Ver Cuadro N° 37). Cuadro N° 37: Análisis del grado de peligro del proyecto

Análisis del grado de peligro del proyecto a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos: FRECUENCIA:

Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.

INTENSIDAD:

Se define como el grado de impacto de un peligro específico, el cual aunque tiene una connotación científica, generalmente se evalúa en función al valor de las pérdidas económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el historial de pérdidas ocurridas.

b) Para definir el grado de Frecuencia (a) e intensidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo:1 TIPOLOGÍA

M = Medio:2

A = Alto:3

Frecuencia (a) S

N

B

M

A

S.I. = Sin Información:4

Intensidad (b)

S.I.

B

M

A

Resultado

( c )=(a)*(b)

Significancia

S.I.

Inundación

Peligro Medio

¿Existen zonas con problemas de inundación?

X

-

2

-

-

1

-

-

-

2

Peligro Medio

¿Existe sedimentación en el río o quebrada?

X

1

-

-

-

1

-

-

-

1

Peligro Bajo

¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto?

X

1

-

-

-

1

-

-

-

1

Peligro Bajo

134


Lluvias intensas:

X

-

-

2

-

-

-

2

-

-

4

Peligro Alto

Derrumbes / Deslizamientos: ¿Existen procesos de erosión?

X

¿Existe mal drenaje de suelos?

X

¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?

-

¿Existen antecedentes de deslizamientos?

Peligro Medio -

1

-

-

-

1

-

-

-

1

Peligro Bajo

-

2

-

-

1

-

-

-

2

Peligro Medio

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

X

-

1

-

-

-

1

-

-

-

1

Peligro Bajo

¿Existen antecedentes de derrumbes?

X

-

1

-

-

-

1

-

-

-

1

Peligro Bajo

Heladas:

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Nevadas:

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Sismos:

X

-

1

-

-

-

-

2

-

-

2

Peligro Medio

Sequías:

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Huaycos:

-

¿Existen antecedentes de huaycos?

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

Incendios urbanos

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Derrames tóxicos

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Otros

-

X

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Conclusión: La evaluación peligro en la zona del proyecto es considerado de PELIGRO MEDIO. Esta información se analizará de manera conjunta con el análisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel del riesgo está expuesto el proyecto. Fuente: Trabajo de gabinete, Consultora de estudio Consorcio Agua Selva.

 Calificación y Priorización de Peligros En el siguiente apartado se pretende cualificar el impacto de los peligros en los componentes del sistema de agua. Para ello, se emplea la metodología sugerida en el CME 21. Se muestra la escala de calificación para los peligros en el siguiente cuadro: Cuadro N° 38: Escala de calificación de peligro Probabilidad de ocurrencia

Definición

Categoría

Frecuente

Significativa probabilidad de ocurrencia

A

Moderado

Mediana probabilidad de ocurrencia

B

Remota

Baja probabilidad de ocurrencia

C

Difícil que ocurra

D

Extremadamente remota

Fuente: Contenidos Mínimos Específicos de Estudios de Preinversión a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Pública de Saneamiento Rural - Anexo K3.

Cuadro N° 39: Priorización de peligros

135


Tipo

Características

Áreas de impacto

Sismos

- Estructura de las fuentes, líneas de conducción y Daño en las obras y redes reservorio. del sistema de agua y - Estructura de la Planta de Tratamiento de Agua saneamiento. Potable (PTAP).

Lluvias intensas

Se presenta en los meses Las estructuras se ven afectadas por tener napa de Octubre a Abril. freática alta.

Deslizamientos y/o derrumbes

Se presenta en zonas de La línea de conducción esta propensa a sufrir daños fuerte pendiente, suelos y rupturas por este tipo de eventos. poco cohesivos y saturados.

Inundaciones

La línea de conducción y tramos de la red de Se presenta en zonas de conducción pasan sobre pequeñas lomadas y baja pendiente. hondonadas propensas a inundarse.

Disturbios civiles

Destrucción parcial de las obras, ocupación o bloqueo de frentes de trabajo, vandalismo, delincuencia común, extorsión para Roturas, obstrucción y robo de tuberías de permitir el normal conducción y distribución. funcionamiento de la obra, etc., se presenta en baja proporción. Fuente: Trabajo de gabinete, Consultora de estudio Consorcio Agua Selva.

La correlación entre calificación y priorización en el sistema de agua existente arrojan la siguiente matriz de peligros según su prioridad. Se aprecia en cuanto impacta el peligro o amenaza a cada uno de los componentes de dicho sistema. Junto con ello, se puede apreciar que el sistema obtiene una probabilidad de ocurrencia "C"; es decir una ocurrencia de peligros remota (ver cuadro N° 38). Cuadro N° 40: Calificación y priorización de los peligros por componentes. Peligros

CATEGORÍA

Infraestructur a que puede ser afectada

Sismo

Deslizamiento y/o Derrumbes

Inundaciones

Lluvias Intensas

Vandalismos o Disturbios Civiles

Captación

C

B

C

B

D

C

PTAP

C

C

C

B

D

C

Conducción

C

C

B

B

D

C

Reservorio

C

C

D

B

D

D

Red de Distribución

C

C

B

B

D

C

C

C

C

B

D

C

SISTEMA


 Análisis de Vulnerabilidad por Exposición, Fragilidad y Resiliencia 136


Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar en los sistemas de agua potable y saneamiento. Su conocimiento permite estimar el grado de afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros impactos, implementando medidas de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los sistemas. Se realizó a través de inventarios de eventos adversos (sismos, huaycos, derrumbes, deslizamientos, etc.), y las entrevistas realizados de forma participativa con líderes comunales y la población en conjunto; mediante observaciones y mediciones de campo, análisis y revisión de información científica disponible (mapas, fotos e información secundaria.), con el fin de conocer la probable ubicación y severidad de los fenómenos naturales peligrosos, así como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área específica. Cuadro N° 41: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia Grado de Vulnerabilidad Factor de Vulnerabilidad

EXPOSICIÓN FRAGILIDAD

RESILIENCIA

Variable

Bajo

Medio

(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro.

X

(B) Características del terreno.

X

(C) Tipo de Construcción

Alto

X

(D) Aplicación de normas de construcción.

X

(E) Actividad económica de la zona

X

(F) Situación de pobreza de la zona

X

(G) Integración institucional de la zona

X

(H) Nivel de organización de la población

X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población.

X

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres.

X

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.

X

Conclusión: El nivel de vulnerabilidad que está expuesto el proyecto es de VULNERABILIDAD MEDIA. Esta información se analizará de manera conjunta con el nivel de peligro y nivel de vulnerabilidad, para determinar el nivel de riesgo al que está expuesto el proyecto. Fuente: Trabajo de gabinete, Consultora de estudio Consorcio Agua Selva.

 Análisis de la Evaluación de Riesgo Evaluación del Riesgo por Exposición, Fragilidad y Resiliencia El análisis de riesgo del proyecto es de NIVEL MEDIO. Por tanto, el proyecto enfrentara condiciones de riesgo considerables, el riesgo se califica de nivel medio en mayor proporción debido a la exposición y fragilidad, y en menor proporción debido a la resiliencia por la actividad económica de la zona, por el conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población, por la actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres y por la existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. Cuadro N° 42: Evaluación del nivel de riesgo por exposición, fragilidad y resiliencia

GRADO DE VULNERABILIDAD BAJO 137

MEDIO

ALTO


GRADO DE PELIGRO

BAJO

Bajo

Bajo

Medio

MEDIO

Bajo

Medio

Alto

ALTO

Medio

Alto

Alto


 Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua. Se presentan los indicadores de medición y calificación utilizados para cuantificar a la Matriz de Vulnerabilidad de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, tanto en la situación existente (sin proyecto) y la situación con proyecto. Cuadro N° 43: Medición por estado de conservación Peso

Estado de conservación

Tipo de suelo

Pendiente

1

Bueno

Compacto

Baja

2

Regular

Medio

Media

3

Malo

Suelo deslizable

Alta


Cuadro N° 44: Medición por Sistema Peso

Mantenimiento del sistema

Obra de protección

Nivel de organización

1

Bueno

Con obras de protección

Organizados

2

Regular

Con obras insuficientes

Poco organizados

Malo

No cuenta con obras

Nada organizados

3


Cuadro N° 45: Calificación por Componente Por Componente Calificación

Valoración

I Alta vulnerabilidad

+13

II Mediana vulnerabilidad

07-12

III Baja Vulnerabilidad

0–6


138


Cuadro N° 46: Calificación por Sistema Por Sistema Calificación

Valoración


+49


25 – 48


0 – 24




Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua sin proyecto Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se empleará la matriz de análisis de peligro que se muestra previamente en la cuadro 37. Por otro lado, el análisis de la vulnerabilidad SIN proyecto se estimará empleando la matriz de vulnerabilidad (Ver cuadro 47); con ello se podrá realizar el análisis de riesgo en la situación sin proyecto (Ver cuadro 48). Cuadro N° 47: Matriz del sistema de agua sin proyecto COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA

INDICADORES

CAPTACIÓN CONDUCCIÓN RESERVORIO RED DE DISTRIBUCIÓN

TOTAL


2

2

2

2

8

Tipo de suelo

2

1

1

1

5

Pendiente

2

1

1

1

5

Mantenimiento

2

2

2

2

8

Obras de protección

3

3

3

3

12


2

2

2

2

8

13

11

11

11

46

Total

Fuente: Ficha de Campo elaborado bajo los TdR del CME 21 Anexo TdR k3.

 Se concluye la vulnerabilidad por componente del sistema de agua sin proyecto:  Los componentes del sistema de agua (Captación, Línea de Conducción, Reservorio y Red de Distribución), se valora como vulnerabilidad Media; por presentar regular estado de conservación, se realiza un esporádico mantenimiento a las infraestructuras, cuenta con escazas obras de protección; de igual manera el Centro Poblado Pasamayo se encuentra poco organizado.  Por consiguiente, la evaluación de vulnerabilidad por sistema en la zona de estudio SIN PROYECTO, se califica como VULNERABILIDAD MEDIA (valoración de 46). En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluación de riesgo para el sistema de agua sin proyecto.

139


Cuadro N° 48: Evaluación del nivel de riesgo sin proyecto GRADO DE VULNERABILIDAD

GRADO DE PELIGRO

BAJO

MEDIO

ALTO

BAJO

Bajo

Bajo

Medio

MEDIO

Bajo

Medio

Alto

ALTO

Medio

Alto

Alto

Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

El sistema de agua en la situación sin proyecto presenta un nivel de RIESGO MEDIO. 

Evaluación del riesgo por componentes del sistema de agua con proyecto Para hallar el nivel de riesgo por componentes del sistema de agua, se empleará la matriz de análisis de peligro que se muestra previamente en la Por otro lado, el análisis de la vulnerabilidad CON proyecto se estimará empleando la matriz de vulnerabilidad con ello se podrá realizar el análisis de riesgo en la situación con proyecto Cuadro N° 49: Matriz del sistema de agua con proyecto COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA

INDICADORES

CAPTACIÓN CONDUCCIÓN RESERVORIO RED DE DISTRIBUCIÓN

TOTAL


1

1

1

1

4

Tipo de suelo

1

1

1

1

4

Pendiente

2

1

1

1

5

Mantenimiento

1

1

1

1

4


1

1

1

1

4


1

1

1

1

4

Total

7

6

6

6

25

Fuente: Ficha de Campo elaborado bajo los TdR del CME 21 Anexo TdR k3.

 Se concluye la vulnerabilidad por componentes del sistema de agua con proyecto:  Se evalúa con el proyecto ya ejecutado los componentes del sistema de agua (Captación, conducción, reservorio y red de distribución), De acuerdo al resultado de la matriz de vulnerabilidad del sistema de agua – con proyecto, se valoran como vulnerabilidad media. Con el proyecto todas la infraestructuras se encontrarán en adecuado estado de conservación por la construcción de estructuras nuevas e instalación de tuberías, se realizará mantenimiento continuo, debido a las charlas y capacitaciones que se les dará a los integrantes de la JASS, contaran con obras de protección (cerco perimétrico), con la formación de la JASS ayudamos a que se encuentren organizados por las responsabilidades que tendrá cada miembro que lo integra, así mismo ellos (integrantes de la JASS) ayudarán a organizarse a la población para enfrentar algún evento natural que suceda y afecte al sistema de agua. Además, para el tendido de tuberías y construcción del reservorio se considerarán zonas con pendiente adecuada. Sin embargo, para las captaciones proyectadas no bastará con colocar un cerco perimétrico, por la probabilidad de 140


acontecer deslizamientos debido a la pendiente presentada en la zona donde se captará el agua para el abastecimiento de la población.  La evaluación de vulnerabilidad por sistema en la zona de estudio CON PROYECTO, se califica como VULNERABILIDAD MEDIA (valoración de 25). En el siguiente cuadro se presenta finalmente, la evaluación de riesgo para el sistema de agua con proyecto. Cuadro N° 50: Evaluación del nivel de riesgo con proyecto GRADO DE VULNERABILIDAD

GRADO DE PELIGRO

BAJO

MEDIO

ALTO

BAJO

Bajo

Bajo

Medio

MEDIO

Bajo

Medio

Alto

ALTO

Medio

Alto

Alto


El sistema de agua en la situación con proyecto presenta un nivel de RIESGO MEDIO, enfrentando condiciones medianamente considerables. 

Conclusiones:



Los peligros identificados de origen natural son sismos, lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos y/o derrumbes. Dichos eventos de acuerdo a la Clasificación de Peligro según la probabilidad de ocurrencia que podrían afectar al sistema de agua son los siguientes: - Remota (C) para el caso de sismos. - Remota (C) para deslizamientos y/o derrumbes. - Remota (C) para Inundaciones. - Moderado (B) para lluvias intensas.



En cuanto a los peligros de origen antrópico se agruparon y denominaron como vandalismos o disturbios civiles (destrucción parcial de las obras, ocupación o bloqueo de frentes de trabajo, vandalismo, delincuencia común, extorsión para permitir el normal funcionamiento de la obra, secuestros del personal vinculado, voladuras, asaltos, secuestros masivos de operario). Dicho evento de acuerdo a la Clasificación de Peligro según la probabilidad de ocurrencia se clasifican en Extremadamente Remota (D).





El riesgo del proyecto por exposición, fragilidad y resiliencia es de nivel medio. Por tanto, el proyecto enfrentara condiciones de riesgo considerables, el riesgo se califica de nivel medio en mayor proporción debido a la exposición y fragilidad, y en menor proporción debido a la resiliencia por la actividad económica de la zona, por el conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población, por la actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres y por la existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres. El nivel de riesgo que presenta el sistema de agua y saneamiento de la población del Centro Poblado Pasamayo, se incrementa producto de los siguientes factores identificados como: 1. Deficiente e inadecuado abastecimiento de agua potable 141


2. 3. 4. 5.

Inadecuada disposición sanitaria de excretas Limitada gestión de los servicios de agua y saneamiento Inadecuados hábitos y prácticas de higiene de la población. Escasa educación ambiental y sanitaria en el centro poblado Pasamayo.



Una vez analizado y evaluado el riesgo del sistema de agua y saneamiento básico en sus dos aspectos como son peligro y vulnerabilidad por componentes, SIN PROYECTO, se concluye que alcanza una calificación de riesgo medio, por valorarse el grado de peligro medio, por presentar peligro alto para lluvias intensas, peligro medio para sismos, inundaciones y derrumbes/deslizamientos; y por valorarse el grado de la vulnerabilidad por componentes: Captación VA31, conducción VM, reservorio VM y red de distribución VM; y por Sistema VULNERABILIDAD MEDIA por presentar regular estado de conservación, se realiza un esporádico mantenimiento a las infraestructuras, cuenta con escazas obras de protección; de igual manera el Centro Poblado Pasamayo se encuentra poco organizado.



Al analizar y evaluar el riesgo del sistema de agua y saneamiento básico en sus dos aspectos como son peligro y vulnerabilidad por componentes, CON PROYECTO, se concluye que alcanza una calificación de riesgo bajo, por valorarse el grado de peligro medio, por presentar peligro alto para lluvias intensas, peligro medio para sismos, inundaciones y derrumbes/deslizamientos: y por valorarse el grado de la vulnerabilidad por componentes: Captación VM32, conducción VB, reservorio VB y red de distribución VB; y por sistema VULNERABILIDAD MEDIA. Con el proyecto todas la infraestructuras se encontrarán en adecuado estado de conservación por la construcción de estructuras nuevas e instalación de tuberías, se realizará mantenimiento continuo, debido a las charlas y capacitaciones que se les dará a los integrantes de la JASS, contaran con obras de protección (cerco perimétrico), con la formación de la JASS ayudamos a que se encuentren organizados por las responsabilidades que tendrá cada miembro que lo integra, así mismo ellos (integrantes de la JASS) ayudarán a organizarse a la población para enfrentar algún evento natural que suceda y afecte al sistema de agua. Además, para el tendido de tuberías y construcción del reservorio se considerarán zonas con pendiente adecuada. Sin embargo, para las captaciones proyectadas no bastará con colocar un cerco perimétrico, por la probabilidad de acontecer deslizamientos debido a la pendiente presentada en la zona donde se captará el agua para el abastecimiento de la población.

31 VA (Vulnerabilidad Media) 32 VB (Vulnerabilidad Baja) 142


3.1.3.

Los Involucrados en el PIP La participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios gira en función de los agentes relacionados con la problemática que se aborda. Entre ellos encontramos: a

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: El MVCS como ente público promueve la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento, tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas. Dado que tiene el manejo del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), asegura la inversión de forma integral y la ejecución de los Proyectos que corresponden a Ítem.

b

Dirección Nacional de Saneamiento DNS: La DNS es el órgano de Línea normativo encargado de proponer los lineamientos de política, planes, Programas y normas referidas a los servicios de saneamiento básico, quien busca la priorización de los proyectos en los sectores de pobreza extrema como es el caso de los estudios de Pre inversión de los Lotes III y IV. Para la implementación de los proyectos en sus fases de Pre Inversión y de Inversión y para la Ejecución de las Obras la DNS, respalda todas las acciones del PNSR, con los instrumentos de política, planes y normas que correspondan a cada una de sus fases.

c

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR). Como ya se ha manifestado, el Programa Nacional de Saneamiento Rural buscará lograr la cobertura de los servicios de agua y saneamiento en las localidades elegidas con el presente Proyecto, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. En tal sentido, tiene todos los recursos necesarios para la gestión de los proyectos de tal manera que logren sus objetivos generales y específicos.

d

Municipalidad distrital de Yantaló: La Municipalidad Distrital, como representante de la población local, está interesada en la ejecución de obras con la finalidad de obtener una adecuada prestación de los servicios públicos locales para un desarrollo integral, sostenible y armónico de su ámbito jurisdiccional. Su capacidad de gestión en proyectos de esta naturaleza es todavía limitada, a pesar que ya tiene una Unidad Orgánica que atiende los problemas de saneamiento básico, en la misma que se debe insertar la ATMS, cuya implantación todavía requiere de un fortalecimiento institucional que se dará en la fase de inversión.

e

Autoridad Local del Agua: Los Administradores Locales del Agua (ALA) en Ayacucho contribuirán con los permisos de uso de agua para consumo humano, por lo que la ejecución del proyecto será vinculante con el ambiente mediante el control de caudales de las fuentes disponibles. Se ha podido comprobar que la capacidad de gestión es buena y existen condiciones favorables para la atención de la demanda regional.

143


f

Instituciones educativas: Las instituciones educativas de la localidad de Pasamayo 33 presentan gran interés en participar activamente en el proyecto a fin de mejorar la cultura y los hábitos de higiene y además contar con la unidad básica de saneamiento y conexión domiciliaria de agua. Los recursos humanos y la infraestructura por lo general es buena, lo que se ha podido comprobar es que, en la mayoría de los casos, se requiere material educativo apropiado a las nuevas realidades asociadas al nivel de servicio que ofrece el proyecto.

g

Beneficiarios: La población a través de una asamblea extraordinaria, conforma la Organización Comunal (JASS u otra) y en coordinación con esta, participa en todo el ciclo del proyecto y particularmente en la información y selección de las alternativas de opciones técnicas y niveles de servicios, establecidos en los estudios. Asimismo en las pequeñas localidades, la población participa en la conformación, reactivación o ratificación de la JASS, promovido por el Consultor de Estudios. La población está consciente de la necesidad de la ejecución del proyecto, y se compromete a asumir el pago mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los mismos y elegirán a los miembros de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento – JASS, organización encargada de la administración, operación y mantenimiento de los servicios. Los pobladores conocerán las prácticas de higiene y los riesgos existentes para la salud 34, así mismo, la organización comunal encargada de la administración de los sistemas tomará conocimiento de la infraestructura y sus componentes, para que orienten sus acciones, hacia la organización y establecimiento de las capacidades necesarias para el buen funcionamiento de las obras y su gestión. La participación voluntaria del poblador ligado al componente educativo, desarrolla y refuerza habilidades y capacidades que contribuirán a formar usuarios responsables con los servicios y a definir sus roles, deberes y derechos como usuario y ciudadano.

h

Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS: La JASS debe proporcionar una administración acorde a las infraestructuras de agua y saneamiento, manteniendo el buen estado del sistema de agua y, vigilar igualmente que las Unidades Básicas de Saneamiento se mantengan operativas y sean utilizadas adecuadamente. Si bien es cierto que en otros programas anteriores se han formado Juntas Administradoras, éstas han perdido su operatividad en la medida que las infraestructuras han dejado de funcionar adecuadamente. Esta situación se ha presentado por:

33 El CCPP Pasamayo cuenta con la I.E Nº 00781 (Inicial y Primaria). Ver Diagnóstico Socioeconómico Anexo 9.3. 34 El Centro Poblado Pasamayo no cuenta con ningún establecimiento de salud, en su jurisdicción territorial, por lo que la población cuando tiene alguna afección o enfermedad recurren al Puesto de Salud de Yantaló. 144


   

Inexistencia de una cuota familiar suficiente, para operar adecuadamente el sistema. Ausencia de Educación Sanitaria. Falta de asistencia técnica por parte de la Municipalidad. Personal que opera el sistema sin capacitación permanente. Ilustración 31: Mapa de participación de involucrados.

Población Beneficiaria del C.P. Pasamayo Ministerio de Vivienda, Construcción Y Saneamiento PNSR

Municipalidad Distrital de Yantaló

Junta Administradora de Servicios de Saneamiento - JASS

Incidencia de enfermedades de origen hídrico: diarreicas y parasitarias en el Centro Poblado Pasamayo, Distrito de Yantaló, Provincia de Moyobamba.

Puesto de Salud de Yantaló.

Autoridad Local del Agua - ALA

Instituciones educativas

145


Cuadro N° 51: Matriz de Involucrados. INVOLUCRADO S

PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES

 Incidencia creciente de  Contar con servicio continuo de agua enfermedades diarreicas, potable de calidad y adecuado parasitarias e infecciosas en la saneamiento mediante la población. ampliación y mejoramientos de las Población unidades básicas de saneamiento beneficiada del  Exposición a la contaminación al no (baños). área de contar con sistemas adecuados intervención del de disposición de excretas.  Mejorar las condiciones de vida y Proyecto.  Deterioro de los baños al no contar residencia. con infraestructura resistente y  Construcción de los componentes del mantenimiento adecuado.  No toda la población cuenta con sistema resistentes a factores medioambientales adversos conexión domiciliaria de agua.  Limitado desarrollo en la Región San Martín.  Contribuir a mejorar la salud y la  Existencia de población pobre y calidad de vida de la población de extremadamente pobre en el áreas rurales, en especial de las Ministerio de Centro Poblado Pasamayo que zonas más pobres del país. Vivienda, no cuenta con servicios de construcción y saneamiento y que necesita de la  Incrementar la cobertura y el uso saneamiento mejora de los existentes. Programa sostenible de los servicios de agua Nacional de y saneamiento en áreas rurales.  Inexistentes o deficientes servicios Saneamiento de agua potable y saneamiento, Rural  Dar sostenibilidad a los servicios de que conllevan a problemas de agua y saneamiento en la salud. Localidad.  Conflictos entre la población sin conexión y las autoridades locales.

ESTRATEGIAS

♦ Informar adecuadamente a la población los beneficios del proyecto. ♦ Informar el periodo de ejecución del proyecto y las molestias temporales durante la ejecución de las mismas. ♦ Comunicar a las organizaciones sobre la ejecución del proyecto y solicitar el apoyo. ♦ Sensibilizar a la población sobre la importancia de contar con un sistema continuo.

COMPROMISOS ♦ Pobladores del C.P. Pasamayo, beneficiarios del proyecto están dispuestos para apoyar al proyecto en todas sus fases ♦ Existe predisposición de los beneficiarios para pagar cuotas mensuales por la prestación del servicio, que permita cubrir los costos de operación y mantenimiento a través de la JASS. Compromiso de pago. Se firmó un Acuerdo de Cuota Familiar Mensual (Ver Anexo N°14 – Informe Social). ♦ Existe disposición de los beneficiarios para la disponibilidad y uso de los terrenos para la construcción del sistema de agua. Se firmó Acta de Reunión y Compromiso (Ver Anexo N° 06 – Informe Técnico). ♦ Realizar el mantenimiento adecuado y oportuno del sistema.

♦ Buscar el cofinanciamiento con Municipio y Población beneficiaria. ♦ Agilización y viabilidad en la ejecución de los proyectos. ♦ Aplicar programas de capacitación que permita generar capacidad de gestión en líderes, dirigentes y población en general de la localidad. ♦ Realizar talleres con la participación activa durante y después del ciclo del proyecto. Capacitar a los pobladores, JASS en temas de educación sanitaria. ♦ Fortalecer capacidades a nivel Municipal para la sostenibilidad de los servicios de saneamiento.

146

♦ Destinar los recursos financieros para la ejecución del proyecto de agua y saneamiento en la localidad de acuerdo a los plazos establecidos. ♦ Ejecución del Programa de Fortalecimiento de Capacidades dirigido a la JASS en ATM, en las etapas correlativas del proyecto. ♦ Fortalecer Capacidades de Recursos Humanos de la Municipalidad asegurando la supervisión, el monitoreo y el asesoramiento en asistencia técnica de los servicios de A&S de la Localidad. ♦ Acuerdo de Consejo N° 020-MDY-2013, con fecha 21/10/2013; con el cual se firma el convenio entre el PNSR y la Municipalidad de Yantaló.


INVOLUCRADO S

Municipalidad Distrital de Yantaló

Autoridad Local del Agua - ALA

Administradora de servicios de saneamiento JASS


INTERESES

ESTRATEGIAS

COMPROMISOS

 Institucionalizar la UTG.  Escasos recursos financieros para  Considerar dentro del presupuesto institucional los propiciar el desarrollo de recursos necesarios para ser destinados a la UTG, proyectos priorizados. garantizando su rol en las actividades de monitoreo y  Apoyar el desarrollo de proyectos de supervisión de los Servicios de A&S.  Participar con el cofinanciamiento de las saneamiento que mejoren la calidad  Insatisfacción de los pobladores por  Facilitar la participación de los representantes de la UTG de vida de la población obras. consumo de agua sin potabilizar. en las capacitaciones que convoque el PNSR.  Financiamiento de los proyectos de  La implementación de la UTG, dentro la  Gestionar el saneamiento físico y legal de los Terrenos  Limitada coordinación con entes donde se construirán los Pozos y componentes del inversión Pública, priorizados, tanto estructura orgánica (ROF y MOF), rectores en temas de sistema de A&S. a nivel de Pre inversión como a permitirá la efectividad de su gestión. seguimiento a los sistemas de  Emitir Resolución Ministerial certificando la conformación nivel de ejecución de obras. agua y saneamiento a nivel  Negociar con los propietarios de los terrenos de la JASS. distrital.  La población tenga un servicio sin en Asambleas con presencia de  Firmó los Acuerdos de Consejo N° 001 y 002-2013interrupciones por factores autoridades ediles MDY/CMDY, y emitió una Resolución de Alcaldía  Falta de un área técnica municipal medioambientales adversos. N°065-2013-MDY para la creación de una ATM (Área para asesorar en los servicios de Técnica Municipal), con la finalidad de brindar agua y saneamiento en los asesoría técnica en los servicios de agua potable, en centros poblados y a la JASS. los centros poblados intervenidos y a la JASS.  Concientizar a la Comunidad para un mejor uso y manejo del sistema de agua y  Apoyar a los miembros de la JASS para que realicen una disposición de excretas. adecuada gestión en la operación y mantenimiento del  Otorgar los permisos y autorizaciones  Brindar la información necesaria para la sistema de agua. de uso de agua no agrario para el  Registro escaso de control de la formulación del proyecto. proyecto.  Orientar a los especialistas sanitarios para  Concientizar a la población para que el pago de la cuota calidad de agua de las fuentes ubicar las posibles fuentes donde se disponibles para el Proyecto. mensual sea de manera puntual.  Administrar el inventario de las construirá la captación. fuentes de aguas públicas.  Facilitar la disponibilidad del terreno donde  Emitir la Resolución de permiso de uso de agua para consumo humano. se construirán los componentes del sistema de agua.  Deterioro y colapso del sistema de  Gestión eficiente del sistema en la  Informar detalladamente el proyecto y que  Brinda sostenibilidad al Proyecto. agua por falta de adecuado fase de operación y Mantenimiento. asuman la responsabilidad de la mantenimiento. administración del mismo en la etapa de  Operación y Mantenimiento de los servicios de agua  Mantener en buen estado el sistema potable y saneamiento para su funcionamiento en operación.  Debilidades en la capacitación de de agua y asesorar el óptimas condiciones a cargo de la JASS. los temas concernientes a la mantenimiento de las unidades

147


INVOLUCRADO S


INTERESES

JASS.

ESTRATEGIAS

 En la conformación de la JASS, deben estar, tanto mujeres como hombres.

básicas de saneamiento. 

 Presencia de EDAs en la población estudiantil Instituciones Educativas

COMPROMISOS

 Contar con estudiantes capacitados en el uso eficiente de los servicios de  agua y saneamiento.

 Servicios inadecuados de agua y  disposición de excretas en las II. EE.

Informar adecuadamente beneficios del proyecto.

sobre

los

Informar el periodo de ejecución del proyecto y las molestias temporales  Incluir dentro del desarrollo de las clases el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento durante la ejecución de las mismas.

Contar con un mejor consumo de  agua potable y disposición de ♦ Comunicar a las autoridades de la excretas. institución educativa sobre la ejecución del proyecto y solicitar el apoyo.

 Los niños sufren de diarreas,  Realizar campañas de salud preventiva parasitosis y de infecciones promocionales.  Buen servicio de agua potable para intestinales. todas las viviendas de la comunidad  Concientizar a la población en mejorar sus  Inadecuado mantenimiento de las  -Brindar la información necesaria sobre las y un buen uso del servicio. hábitos de higiene. letrinas por parte de los enfermedades y problemas que ocasionan el mal uso Puesto de salud  Acceso al agua las 24 horas del día. pobladores. del agua, para que los pobladores tomen conciencia  Orientar a la población para el mejor manejo de Yantaló. de cuidar su sistema (ejemplo: línea de conducción, de residuos sólidos.  Inadecuados hábitos de higiene de  Reducir la incidencia de enfermedades manantial fuente). la población: arrojan basura a las parasitarias e infecciones  Concientizar a los pacientes sobre el buen calles y no le dan un adecuado intestinales. uso del agua potable y de los servicios tratamiento a las mismas para higiénicos. eliminarlas. Fuente: Elaboración del Consultor.

148


PANEL FOTOGRÁFICO

Taller de Sensibilización

Taller de Involucrados

Cuadro de Involucrados

Elección de la JASS

149


 Características demográficas, económicas, sociales, culturales de la población afectada por el problema central A continuación se presentan la información recopilada en las encuestas realizadas a los habitantes del Centro Poblado Pasamayo: Previamente, se esboza la fórmula aplicada para la selección de la muestra. Población total y viviendas El padrón de ratificación y validación de titulares de viviendas nos arrojó un total de 225 personas residentes agrupadas en 59 viviendas. Del total de 59 viviendas, 49 cuentan con conexión domiciliaria y 10 no cuentan con conexión domiciliaria: Cuadro N° 52: Empadronamiento de la población VIVIENDAS VIVIENDAS SIN POBLACIÓN TOTAL CON CONEXIÓN CONEXIÓN 225 49 10 Fuente: Ficha de empadronamiento – localidad, agosto 2013 Elaboración: Consorcio Agua Selva 2013

Muestra El tamaño de la muestra representativa del centro poblado Pasamayo, ha sido definido a partir de la aplicación de la siguiente formula estadística, la cual es recomendada en el Anexo K2-Guía de Intervención Social para los Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR): Cuadro N° 53: Muestra estimada para la aplicación de la encuesta socioeconómica NÚMERO DE VIVIENDAS

MUESTRA ESTIMADA

59

25

Fuente: Ficha de empadronamiento – localidad, agosto 2013 Elaboración: Consorcio Agua Selva 2013

Formula En el presente cuadro se observa el total de viviendas habitadas 59 asimismo la muestra determinada corresponde a 25 encuestas, que se aplicaron a las familias de forma consecutiva en cada hogar por parte de nuestros especialistas sociales, de acuerdo con los parámetros de diseño y fórmula que se expresan a continuación.

150


Fórmula aplicada

Para aplicar la fórmula, se ha asumido un grado de confiabilidad del 90 %, un margen de error del 10%, y unos valores de 20% y 80% para los valores de p y q respectivamente, que corresponden a la proporción de población con conocimiento y sin conocimiento de prácticas de educación sanitaria respectivamente; situación que está relacionada al no contar con abastecimiento de agua potable a nivel de conexiones en el domicilio. Cuadro N° 54: Parámetros de diseño para el cálculo de la muestra N = Viviendas

59

Nivel de Confianza

90.0

z = Constante

1.65

e = Error

10.0%

p = Con Característica

0.20

q = Sin Característica

0.80

n = Muestra

25

I = Intervalo

2

Fuente: Ficha de empadronamiento – localidad, agosto 2013 Elaboración: Consorcio Agua Selva 2013

Finalmente se obtiene una muestra de 25 encuestas. Percepción de los involucrados: A continuación se presentan la información recopilada en las encuestas realizadas a los habitantes del Centro Poblado Pasamayo: a. Información sobre la vivienda: Sobre el uso de las viviendas, el 95% de los habitantes la utiliza solo como vivienda y el 5% restante además de vivir en ella la utiliza para realizar alguna actividad económica, mayormente de venta de productos comestibles. El 24% de los jefes de hogar manifiestan tener título de propiedad de sus viviendas y el 76%, no. Las viviendas en su mayoría son construidas de madera (38%), pero existen también viviendas construidas a base de adobe (5%), quincha (24% y material noble (33%). La población, en su mayoría cuenta con servicio de energía eléctrica (71%) y la diferencia (29%) no cuenta con este servicio.

151


De las 21 familias entrevistadas, el 100% declaro contar con el servicio de agua potable y el 100% manifestó contar con disposición sanitaria de excretas. b. Información sobre la familia Ante la pregunta: ¿Cuántas personas habitan en la vivienda? El 15% de los entrevistados manifestaron que en su vivienda habitan entre 1 y 2 personas, el 53% declararon que habitan entre 3 y 4 personas, el 19% manifestó que viven entre 5 y 6 personas y el 15% que habitan entre 7 y 8 personas. El rango de edades de los habitantes de estas viviendas mayormente oscila entre los 18 y 64 años, seguido de los habitantes cuyas edades están entre los 5 y 17 años de edad. Sobre el ingreso económico mensual el 43% de los entrevistados declaro que mensualmente ingresa a su vivienda entre 0 y 300 soles mensuales, el 43% manifestó percibir ingresos mensuales de entre 301 a 600 soles, el 10% restante declaro percibir entre 701 soles y 800 soles al mes y solo un 5% manifiesta percibir más de 801 soles. Del 100% de familias entrevistadas el 84% declaro que solo el jefe de hogar es el que lleva el sustento de su familia y solo un 16% declaro que son de dos a tres personas las que aportan para el gasto familiar. c. Información sobre el abastecimiento de agua (Con conexión) Del 100% de las familias que manifestó contar con el servicio de agua, 81% manifestó contar con el servicio los siete días de la semana, el 10% entre 1 y 3 días, y el 10% solo cuenta con el servicio 4 días a la semana. De los entrevistados el 71% manifestó tener agua entre 19 a 24 horas al día, el 24% entre 1 a 6 horas por día y el 5% entre 7 a 12 horas por día.

152


d. Información sobre el abastecimiento de agua (sin conexión) Del 100% de entrevistados que manifestó no contar con el servicio de agua en sus viviendas, el 100% de los entrevistados manifestó abastecerse del agua de un pozo cercano. Cuadro N° 55: Principal fuente de abastecimiento de agua N° de familias Porcentaje Rio/Lago 0 0% Pileta publica 0 0% Camión cisterna 0 0% Acequia 0 0% Manantial 0 0% Pozo 4 100% Vecino 0 0% Lluvia 0 0% Otra 0 0% Total 4 100% Fuente: Encuesta socioeconómica – Elaboración consultora de estudio

Ante la pregunta: ¿Cuál es la distancia de tu vivienda a la principal fuente de agua?: El 25% de las familias entrevistadas manifestaron que recorren entre 1 y 50 mts., para abastecerse de agua y el 75% manifestó caminar entre 101 y 500 mts. Cuadro N° 56: Distancia de acarreo de agua Distancia

N° de familias

Porcentaje

Recorrido total

1 0 3 0 0

25% 0% 75% 0% 0%

25 0 600 0 0

Total

4

100%

625

Distancia promedio recorrida por viaje (1):

156.25

De 1 a 50 metros De 51 a 100 metros De 101 a 500 metros De 501 a 1000 metros De 1001 a mas

Fuente: Encuesta socioeconómica – Elaboración consultora de estudio

Sobre el tiempo que demoran en acarrear el agua los entrevistados manifestaron lo siguiente: el 75% de entrevistados declaro demorar entre 1 y 5 minutos para acarrear el agua y el 25% demora entre 6 y 10 minutos. Cuadro N° 57: Tiempo de acarreo de agua Tiempo De 1 a 5 minutos De 6 a 10 minutos De 11 a 15 minutos De 16 a 20 minutos De 21 minutos a mas Total Tiempo promedio empleado por viaje(1):

N° de familias 3 1 0 0 0 4

Porcentaje 75% 25% 0% 0% 0% 100%

8.5

Fuente: Encuesta socioeconómica – Elaboración consultora de estudio

153

Tiempo total 9 8 0 0 0 17

Tiempo total 18 16 0 0 0 34


e. Información sobre el saneamiento: Ante la pregunta ¿Usted dispone de un servicio higiénico, baño o similar? De las 25 familias entrevistadas con y sin conexión del servicio de agua y saneamiento, el 86% cuentan con letrina en su vivienda y el 16% no cuentan con letrina, teniendo que realizar la eliminación de excretas al aire libre, contaminando de esta manera el medio ambiente. Del estado de conservación del servicio higiénico, baño o letrina; del total de entrevistados con conexión, el 70% de los entrevistados declaro que su letrina se encuentra en mal estado y el 100% de los entrevistados estaría interesado en participar para mejorar su letrina; un 10% participaría aportando dinero y el 90% restante participaría aportando mano de obra. f.

Información sobre los hábitos de higiene:

Ante la pregunta ¿Con que se lava las manos? El 95% de los entrevistados declararon utilizar jabón para lavarse las manos y el 5% restante usa otros productos para lavarse las manos.

Sobre la eliminación de basura, el 14% de los entrevistados manifestaron eliminar la basura enterrándola, el 14% la arroja a un botadero y el 71% la quema. Sobre la frecuencia de la eliminación de basura, el 67% declaro eliminarla de manera diaria, el 10% cada dos días, el 5% dos veces por semana y el 19% una vez por semana.

154


3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 3.2.1. Problema central Del análisis del reporte de enfermedades del centro poblado Pasamayo, para el año 2013, se identificó incidencia de enfermedades de origen hídrico. Tales como enfermedades infecciosas intestinales (Giardiasis, Gastroenteritis y Colitis) y parasitarias (Ascariasis). El problema identificado es: “Incidencia de enfermedades de origen hídrico: enfermedades infecciosas intestinales (Giardiasis, Gastroenteritis y Colitis) y parasitarias (Ascariasis) en el Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló - Moyobamba - San Martín”. A continuación se detalla cada una de las causas que llevan al problema central en relación con la zona de intervención: 3.2.2. Causas directas CD 1: “Deficiente e Inadecuada infraestructura de abastecimiento de agua potable” El Centro Poblado Pasamayo se encuentra conectado al sistema de agua del centro poblado La Florida, el mismo que cuenta con un deficiente sistema de agua. En la actualidad (2013) se encuentra en inadecuadas condiciones, ya que no cuenta con sistema de desinfección y las infraestructuras como la captación, desarenador, filtros y reservorios se encuentran con muchas pérdidas de agua por infiltraciones y un mal manejo en operación y mantenimiento. Así mismo la línea de conducción no cuenta con las válvulas reguladoras adecuadas para un adecuado abastecimiento de agua. Además no se realiza una adecuada operación y conservación, debido al inadecuado mantenimiento y operatividad del sistema por parte de los pobladores de ambos Centros Poblados. La cobertura del servicio de agua para el centro poblado Pasamayo es del 83.1%. Esta causa directa es explicada por la siguiente causa indirecta: CI 1: Deficiente e inadecuado sistema de agua potable

-

-

-

El CCPP Pasamayo se encuentra conectado al sistema del centro poblado La Florida, la cual cuenta con una captación construida por la Municipalidad Distrital de Yantaló con apoyo de los pobladores beneficiarios. Está conformada por un barraje fijo con compuerta de purga de madera, una tubería de recolección, una tubería de rebose y por una caja de recolección de concreto armado, las cuales se encuentran en inadecuada condiciones (fugas de agua por las válvulas). Además de ello carece de válvulas adecuadas, canastilla de succión, instalaciones hidráulicas y cerco perimétrico La planta de tratamiento es de filtración lenta y actualmente brinda un deficiente tratamiento del agua debido a que sus válvulas se encuentran en mal estado de conservación, pero las estructuras se encuentran en regular estado de conservación (no existen filtraciones de agua en las bases de las estructuras), solo requiere de un mejoramiento de los tarrajeos. Además de ello no cuenta con adecuado cerco de protección. La línea de conducción está conformada por tubería de PVC, de 1,510.00 metros de longitud aproximadamente de buena calidad (C-10), en su mayor parte se encuentra enterrada a una 155


-

-

profundidad de 60 a 80 cm. El principal problema que se tiene en la línea de conducción es la presencia de sedimentos en épocas de lluvia. Está conformada por 04 válvulas de aire y 07 válvulas de purga y un pase aéreo. Las válvulas de aire y de purga se encuentran en mal estado de conservación, presentan fugas de agua, rotura de las cajas de concreto que las contienen, debido a la falta de mantenimiento. La estructura del reservorio de concreto armado se encuentra en regular estado de conservación (no existen fugas de agua por la base), pero las válvulas se encuentran en mal estado de conservación, no cuenta con un sistema de by pass. Además no cuenta cerco de protección contra la presencia de animales mayores. Inexistencia del sistema de desinfección (cloración) del agua. Los pobladores no realizan la cloración del agua principalmente por el desconocimiento de realizar dicha labor. La línea de aducción comprende desde el reservorio apoyado denominado “Caña Brava”, hasta el inicio de la red de distribución; es de Ø4”, el material es de PVC y tiene una longitud aproximada de 8,590 m en total. La línea de aducción se encuentra en buen estado de conservación; sin embargo, cuenta con válvulas de aire, purga y CRP T-6 en mal estado y ubicados en lugares inadecuados; la estructura del pase aéreo existente se encuentra en buen estado de conservación, pero las instalaciones se encuentran en mal estado.

-

Finalizada la línea de aducción del centro poblado La Florida, se inicia la red de distribución del centro poblado Pasamayo y mediante una TEE se deriva el inicio de la red de distribución del centro poblado La Florida. La red de distribución se encuentra en mal estado de conservación; los tramos expuestos y/o superficialmente instalados de la tubería matriz presentan frecuentemente roturas. Los tramos que presentaron fallas en la red de distribución, han sido cambiados y reparados por los mismos pobladores. No cuenta con válvulas de aire ni purga para asegurar un funcionamiento adecuado.

-

El 83.1% de las viviendas cuentan con deficiente e inadecuadas conexiones domiciliarias, la cuales se encuentran deterioradas, perjudicando directamente a los pobladores del Centro Poblado, tanto en caudal como en presión en la red. Así mismo las Instituciones públicas y sociales no cuentan con conexiones de agua potable.

CD 2: Inadecuada disposición sanitaria de excretas La disposición sanitaria de excretas, se realiza mediante letrinas del tipo hoyo seco. Apenas 50 son las viviendas que cuentan con letrina, las mismas que se encuentran en precarias condiciones. Esta causa directa es explicada por una causa indirecta: CI 2: Inadecuada infraestructura de disposición sanitaria de excretas Las letrinas que poseen los pobladores no cuentan con los criterios técnicos necesarios para brindar un adecuado servicio Las familias que cuentan con letrina no realizan mantenimiento alguno.

156


CD 3: Inadecuada gestión de los servicios de agua y saneamiento El Centro Poblado actualmente cuenta con un Comité administrador del servicio de agua, que debido a la escasa o nula capacitación o asistencia técnica no brinda un adecuado servicio. Esta causa directa genera la siguiente causa indirecta: CI 3: Limitada capacidad técnica y administrativa de la JASS El Comité administrador del servicio de agua y saneamiento no se encuentra adecuadamente organizado, es decir carece de un plan de operación y mantenimiento, además de capacitación en administración de los servicios. CD 4: Inadecuados hábitos y prácticas de higiene Los pobladores del Centro Poblado no practican hábitos de higiene, es por ello que se encuentran propensos a padecer de enfermedades infecciosas intestinales y parasitarias. CI 4: Bajos niveles de educación sanitaria Escasa educación sanitaria de la población en edad escolar. No existe coordinación entre las autoridades educativas y el área de salud para involucrar a los niños en la educación sanitaria. Limitada educación sanitaria para la población adulta. La inexistencia de material informativo y de difusión para concientizar a la población, quita a los ciudadanos la oportunidad de conocer los efectos nocivos a la salud familiar el consumo de agua contaminada. Por último, son escasos o nulos los talleres de capacitación sanitaria para niños y adultos. 3.2.3. Efectos directos El problema identificado tiene dos efectos directos: ED 01: “Gastos de atención en salud por enfermedades de origen hídrico” Los pobladores del centro poblado Pasamayo recurren en gastos de atención en salud para tratar las enfermedades de origen hídrico como enfermedades infecciosas intestinales y parasitarias. Estas enfermedades son producidas por la mala calidad de agua (sin desinfección) que ingieren y los inadecuados sistemas de disposición de excretas. Ello genera a su vez un efecto indirecto,  Menor disponibilidad de ingresos para las familias Los gastos de atención en salud que realizan los pobladores del centro poblado Pasamayo, se manifiesta principalmente en menores gastos en educación y alimentación. ED 02: “Acarreo de agua” 157


Los pobladores del centro poblado Pasamayo, dedican tiempo en el acarreo de agua desde las fuentes principales hasta sus viviendas. El acarreo lo realizan tanto los adultos como los niños. Ello genera a su vez un efecto indirecto,  Menor tiempo para el desarrollo de actividades productivas y socioculturales Debido al tiempo que emplean los pobladores para acarrear agua, en muchos casos dejan de realizar otras actividades productivas el cual no les permite a los pobladores tener un mejor ingreso familiar. Los efectos anteriores conducen a un efecto final, que se resume como: “Baja calidad de vida de la población del centro poblado Pasamayo”.

158


Ilustración 32: Árbol de causas y efectos

Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios- Consorcio Agua Selva.

159


3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO 3.3.1.

Objetivo central El objetivo del proyecto es: “Disminución de la Incidencia de enfermedades de origen hídrico: enfermedades infecciosas intestinales (Giardiasis, Gastroenteritis y Colitis) y parasitarias (Ascariasis) en el Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló - Moyobamba - San Martín".Para lograr el objetivo del proyecto, se cuenta con 4 medios de primer nivel, seis medios fundamentales. El árbol de Medios y Fines, también llamado árbol de objetivos, define el Objetivo Central del proyecto o propósito central.

3.3.2.

Análisis de la interrelación de los medios fundamentales

Se definen los siguientes Medios de Primer Nivel y los Medios Fundamentales: MPN I: Eficiente y adecuada infraestructura de abastecimiento de agua potable El abastecimiento de agua en el Centro Poblado Pasamayo, será eficiente y adecuado, ya que contará con un sistema de tratamiento y desinfección eficiente, se brindará el servicio de agua potable en cantidad suficiente, calidad y presión adecuada. La cobertura del servicio de agua potable alcanzará el 100% y las pérdidas del sistema se reducirán a un 20%. Este medio de primer nivel es explicado por el siguiente medio fundamental: MF1: Eficiente y Adecuado sistema de agua potable 

Se plantea el mejoramiento de la línea de conducción a través de la implementación de válvulas de purga y aire para un eficiente funcionamiento del sistema de agua.



Se plantea construir 01 reservorio elevado de sección circular de 15.00 m 3 de capacidad con su respectivo sistema de desinfección, éste se ubicará dentro del Centro Poblado, para realizar la cloración con la frecuencia adecuada. Mejoramiento y ampliación de la red de distribución. Se considerará la instalación de válvulas de purga que permitan la eliminación de sedimentos, así como válvulas de aire, para un adecuado funcionamiento del sistema y válvulas de control para una adecuada operación y mantenimiento de la red de distribución.





Mejoramiento y ampliación de conexiones domiciliarias. Se trata de evitar las pérdidas de agua para una mejor distribución del agua, y llegar a la cobertura del servicio de agua de 100%. Por último, también se considera la construcción de lavaderos intradomiciliarias.

MPN II: Adecuada disposición sanitaria de excretas

160


El 100% de las viviendas cuentan con baños dignos, y una adecuada eliminación de las aguas residuales. Este medio de primer nivel es explicado por un medio fundamental: MF2: Adecuada infraestructura de disposición sanitaria de excretas Instalación de UBS (Arrastre hidráulico o Composteras), cuyas casetas estarán constituidas de material menos vulnerable. Las Instalación de Unidades Básicas de Saneamiento será al 100% de las Viviendas del Centro Poblado. Instalación de sistemas de tratamiento de aguas negras y grises. Cada vivienda contará con un biodigestor autolimpiable, zanjas de percolación y humedales artificiales (UBSAH) o humedales artificiales (UBS-C)35. MPN III: Adecuada gestión de los servicios de agua y saneamiento El 100% de las viviendas cuentan con baños dignos, y una adecuada eliminación de las aguas residuales. Este medio de primer nivel es explicado por un medio fundamental: MF3: Capacidad técnica y administrativa fortalecida de la JASS y ATM Conformado la JASS y ATM se preparara módulos, y afiches para la ejecución de Talleres: Administración, responsabilidades y funciones de la JASS, operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento y fortalecimiento del Área Técnica Municipal. Como también la elaboración de manuales del Plan de operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento, que permita prever las necesidades de personal especializado, insumos y los recursos económicos necesarios para garantizar la operatividad del sistema; a fin de que sean más duraderas y se reduzca los niveles de contaminación que provocan el colapso de las mismas. MPN IV: Adecuados hábitos y prácticas de higiene MF4: Mayores Niveles de educación sanitaria Se logrará a través de la elaboración de módulos y manuales; talleres de sensibilización a la población en edad escolar y adulta, con la participación de las Instituciones Educativas y establecimientos de salud para el manejo de los sistemas de agua y saneamiento.

35 Ver planteamiento de alternativas Componente 2: disposición sanitaria de excretas. 161


Fines A través del objetivo central, se obtienen los fines que se enumeran a continuación: FD 01: Menores gastos de atención en salud por enfermedades de origen hídrico Con la disminución de las enfermedades de origen hídrico, se disminuirá los gastos en salud por atenciones de enfermedades de esta tipología. Este fin genera a su vez un fin indirecto: Mayor disponibilidad de ingresos para las familias. Al disminuir los gastos de atención en salud, las familias podrán disponer de ese dinero, para destinarlo a otros gastos familiares, como los de alimentación y educación. FD 02: Eliminado el tiempo dedicado al acarreo de agua Con la implementación del sistema de agua, se eliminará y no será necesario el acarre de agua ya que se contara con conexiones intradomiciliarias. Ello genera a su vez un fin Indirecto: Mayor tiempo para el desarrollo de actividades productivas y socioculturales. El mayor tiempo en actividades productivas de los pobladores, se verá reflejado en los ingresos económicos de la familia.

Estos fines indirectos nos llevan finalmente a decir que el Fin último de nuestro proyecto es: “Mejora en la calidad de vida de la población del centro poblado Pasamayo”.

162


Ilustración 33: Árbol de Medios y Fines


163


3.3.3.

Alternativas de solución

Para realizar el planteamiento de alternativas, se utilizó el marco teórico y estudios basados en las siguientes normativas, trabajos y estudios con información recogida de campo:  

Guía de Opciones para el abastecimiento de agua y disposición de excretas para Centros Poblados del Ámbito Rural, aprobado por RM N° 184-2012-VIVIENDA. Reglamento Nacional de Edificaciones:

           

II.3. OBRAS DE SANEAMIENTO III.3 Instalaciones Sanitarias. E.030 Diseño Sismo resistente. E.060 Concreto Armado.

Visita técnica de campo. Empadronamiento de viviendas y pobladores de la localidad. Georeferenciación de los Centros Poblados Levantamiento topográfico del área del proyecto. Diagnóstico Situacional de Infraestructura del sistema existente. Aprovechamiento Hídrico. Estudio Geológico Análisis de la calidad del agua. Identificación de peligros y vulnerabilidad. Análisis de Riesgos. Estudio de Suelos. Test de percolación

Planteamiento de alternativas: De acuerdo con el análisis efectuado se han planteado acciones relacionadas con cada uno de los medios fundamentales, así se tienen: Medio Fundamental 1: Eficiente y Adecuado sistema de agua potable.     

Acción 1.1: Mejoramiento de la línea de conducción. Acción 1.2: Construcción de 01 reservorio elevado de sección circular. Acción 1.3: Mejoramiento y ampliación de la red de distribución. Acción 1.4: Mejoramiento y ampliación de conexiones domiciliarias en viviendas, instituciones estatales y sociales. Acción 1.5: Construcción de lavaderos intradomiciliarios en viviendas, instituciones estatales y sociales.

164


Medio Fundamental 2: Adecuada infraestructura para disposición sanitaria de excretas. 



Acción 2.a: Construcción de unidades básicas de saneamiento del tipo arrastre hidráulico con biodigestor y zanjas de percolación para el tratamiento de aguas negras, y humedal artificial para las aguas grises.36 Acción 2.b: Construcción de unidades básicas de saneamiento composteras con humedal artificial para el tratamiento de las aguas grises.37

Medio Fundamental 3: Capacidad técnica y administrativa fortalecida de la JASS y la ATM.   

Acción 3.1: Talleres de administración, responsabilidades y funciones de la JASS y ATM. Acción 3.2: Talleres de operación y mantenimiento de los servicios. Acción 3.3: Talleres de fortalecimiento del Área Técnica Municipal - ATM.

Medio Fundamental 4: Mayores niveles de educación sanitaria Acción 4.1: Sensibilización a la población en el manejo de los sistemas de agua y saneamiento mediante talleres. Para lograr el Medio Fundamental 1, se plantean las acciones 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5, las cuales son complementarias entre sí. Para lograr el Medio Fundamental 2, se plantean las acciones 2.a y 2.b, las cuales son mutuamente excluyentes. Para lograr el Medio Fundamental 3, se plantean las acciones 3.1, 3.2 y 3.3, las cuales son complementarias entre sí. Para lograr el Medio Fundamental 4, se plantea la acción 4.1. Por lo tanto, se generan 2 alternativas de solución conformadas por las siguientes acciones complementarias entre sí: Alternativa 1: Acciones 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.a, 3.1, 3.2, 3.3 y 4.1. Alternativa 2: Acciones 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.b, 3.1, 3.2, 3.3 y 4.1. Cuadro N° 58: Alternativas de Solución

ALTERNATIVA 01 02

ACCIONES 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.a, 3.1, 3.2, 3.3 y 4.1. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.b, 3.1, 3.2, 3.3 y 4.1.

Fuente: Trabajo de la Consultora de estudio – Consorcio Agua Selva.

36 Ver 4.3.2 Componente 2: Alternativas de disposición sanitaria de excretas. 37 Ver 4.3.2 Componente 2: Alternativas de disposición sanitaria de excretas. 165


Ilustración 34: Árbol de alternativas de solución


166


IV. FORMULACION Y EVALUACIÓN

167


4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO Un proyecto comienza en el momento en que se identifica el problema o necesidad por solucionar o satisfacer, y termina en el momento en que se logra solucionar o satisfacer dicha necesidad, alcanzando así los objetivos esperados por el proyecto. Entonces, el ciclo del proyecto está definido por las siguientes fases: Fase de pre inversión y su duración En esta fase se ha realizado la inspección técnica, se ha recopilado la información para realizar el diagnóstico (información primaria), se ha identificado el problema y el objetivo del proyecto, se ha constituido y/ o fortalecido la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), se han suscrito las diferentes actas de compromiso; todo ello conducente a la formulación del estudio a nivel de perfil. Por lo tanto la fase de pre inversión culmina con la elaboración del estudio de pre inversión. Cuadro N° 59: Horizonte de evaluación

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Idea

Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete

Fase de inversión, sus etapas y duración La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad física de ofrecer los servicios del proyecto. En este caso las etapas que se incluyen son:  Diseño y expediente técnico del proyecto

168


Se iniciarán los estudios definitivos como es el expediente técnico (diseños estructurales, mecánica de suelos, costos y presupuestos, planos definitivos, plan de gestión del servicio, estudio de impacto ambiental), que por sus características de integralidad incluirá 4 componentes: infraestructura de agua potable, infraestructura de disposición sanitaria de excretas, capacitación en administración, operación y mantenimiento; y educación sanitaria. Este estudio se estima en 3 meses, inicia con una fase de campo con la finalidad de diseñar el expediente acorde a la topografía del terreno y al nivel cultural de la población, posteriormente tendrá una etapa de trabajo en gabinete. Los formuladores del expediente técnico deberán considerar la información recogida en la etapa de formulación del perfil.  Ejecución del proyecto El PNSR, cuenta con la organización adecuada y con la experiencia para la gestión del proyecto en su etapa de inversión, así como con los recursos para el financiamiento parcial de las obras a ejecutarse. Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de saneamiento, así como en supervisión de obras. Se considera el tiempo que se demorará durante el proceso de licitación, selección y contratación (2 meses), así como la ejecución de la obra que se realizará en un plazo total de 5 meses. Fase de post inversión y sus etapas Esta fase comprende la etapa posterior a la ejecución del proyecto y plantea el desarrollo de las siguientes actividades: a

Seguimiento Actividad que se realiza posterior a la ejecución de cada componente del proyecto, el seguimiento, permite verificar el nivel de asimilación de los conocimientos adquiridos por los participantes, así como el estado de la infraestructura construida; se verifica en qué medida los compromisos asumidos están siendo puestos en práctica; así como, en qué medida la población va experimentando el desarrollo de las habilidades y destrezas para asumir la responsabilidad en el proceso de intervención y posterior a él.

b

Evaluación En educación sanitaria El facilitador realizará la aplicación de instrumentos para evaluar los efectos logrados con el proceso, en las familias participantes y el impacto generado. En operación y mantenimiento

169


Esta será desarrollada por la JASS de la localidad, con participación de los usuarios, respondiendo al plan de operación y mantenimiento establecido. Así mismo sus costos son cubiertos con el pago de la cuota familiar establecida.

170


Horizonte de evaluación del proyecto Según los criterios de evaluación para los proyectos de saneamiento, de acuerdo al Anexo SNIP 10, el horizonte de evaluación de agua potable y alcantarillado se ha fijado en 20 años; tiempo que se sustenta porque el periodo óptimo de diseño de las estructuras de saneamiento oscila entre 10 y 20 años, por lo que debe estar contenido en el horizonte de evaluación del proyecto. Para el caso de Unidades Básicas de Saneamiento, el horizonte de evaluación está determinado según el tipo de solución, tal como se indica en el cuadro siguiente: Cuadro N° 60: Horizonte de Evaluación de Proyecto Horizonte de Tipo de Opción Periodo de reinversión Evaluación Solución Tecnológica (periodo de diseño) (años) Reinversión: construcción de un UBS con 20 nuevo pozo o zanja de Arrastre Hidráulico percolación cada 10 años Reinversión: construcción de un UBS Ecológicas o nuevo pozo o zanja de 20 Individual Composteras percolación o biofiltro cada 10 años UBS de Compostaje 10** continuo UBS de Hoyo Reinversión: construcción de un 10 Seco nuevo Hoyo cada 5 años (**) El periodo de diseño dependerá del material que use el constructor para su diseño Fuente: Guía para la Elaboración de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural

En el centro poblado Pasamayo se proyectarán las UBS con arrastre hidráulico, por ello el horizonte de evaluación del proyecto queda establecido en 20 años. A continuación se presenta el cuadro del horizonte de evaluación del proyecto. Cuadro N° 61: Ciclo del proyecto y horizonte de evaluación Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 FASE DE INVERSION ET (*) PC (**) Ejecución de Obra

Año 01

Año 02

Año 03

(…)

Año 10

(…)

Año 20

POST INVERSION Operación y mantenimiento PIP - Agua Potable POST INVERSION Operación y mantenimiento PIP - Disposición sanitaria de excretas (*) ET: Expediente técnico (**) PC: Proceso de licitación, selección y contratación Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete

171


4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA 4.2.1.

Análisis de Demanda

4.2.1.1. Demanda de agua potable La demanda de agua potable está determinada por la cantidad y calidad de agua necesaria para abastecer a la población, sin restricción alguna, para consumo doméstico y otros usos (estatal y social) durante todo el horizonte del proyecto. Parámetros de diseño i. Consumo de agua Los siguientes criterios están establecidos para proyectos del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR. a. Consumo Doméstico Para el análisis de la demanda de agua potable, el consumo doméstico de agua a emplear será determinado según el tipo de Unidad Básica de Saneamiento (UBS) que se instalará en el Centro Poblado, y la región en la que se ubique. Para ello se considerará el siguiente cuadro: Cuadro N° 62: Consumo Doméstico de Agua – Ámbito Rural Consumo doméstico de agua (l/hab/día) TIPO DE UBS

Zona

UBS Arrastre Hidráulico

UBS Compostera

UBS de Hoyo Seco Ventilado

Costa

110

80

60

Sierra

100

70

50

Selva 120 90 70 Fuente: Guía para la elaboración de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR

Para el caso de la población atendida por piletas públicas, el consumo a emplear será de 40 L/hab/día. El proyecto en estudio se encuentra ubicado en la Región Selva y se plantean 02 alternativas para la disposición de excretas.  

UBS arrastre hidráulico (UBS-AH) – consumo de agua de 120 litros/habitante/día. UBS compostera (UBS-C) – consumo de agua de 90 litros/habitante/día.

b. Consumo Estatal Para determinar el consumo estatal de agua se considerará lo siguiente:

172


Cuadro N° 63: Consumo Estatal de Agua – Ámbito Rural Zona

Costa, Sierra y Selva

Instituciones Educativas

Consumo (l/alumno/día)

Educación inicial y primaria

15

Educación Secundaria

20

Fuente: Guía para la elaboración de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural

Según el empadronamiento realizado en el centro poblado Pasamayo, existe 01 institución educativa (primaria), tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N° 64: Información de institución educativa INSTITUCION EDUCATIVA

C/ CONEXION

S/ CONEXION

CONSUMO

N° ALUMNOS

(L/hab/día)

PRONOEI

x

15

15

Primaria

x

32

15


c. Consumo Social Está dado por el consumo de agua de locales, organizaciones o instituciones que tengan concurrencia de población o presten atención al público, incluido los establecimientos de salud. El consumo a emplear será el consumo estipulado para una vivienda. Según el empadronamiento realizado en el Centro Poblado Pasamayo, existen 03 instituciones sociales, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N° 65: Información de instituciones sociales y públicas INSTITUCIONES

TIPO

C/ CONEXION

S/ CONEXION

Iglesia católica

Social

x

Iglesia evangélica

Social

x

Local comunal

Social

x


iv.

Factores de Variación Diario y Horario Se considerarán los siguientes factores: a. Factor de Máximo Diario (K1): 1.3 b. Factor de Máximo Horario (K2): 2.0

173


v.

Volumen de Almacenamiento La capacidad de regulación es de 15% al 20% de la demanda promedio anual, para un suministro de agua continuo. Para el proyecto que se plantea se usará 20% como capacidad de regulación.

Fórmulas Para el diseño del Sistema de Agua Potable por gravedad (con o sin tratamiento), se tomarán en cuenta los siguientes criterios: Cuadro N° 66: Fórmulas Componente Captación Línea de Conducción Planta de Tratamiento de Agua Potable

Reservorio Línea de Aducción Redes de Distribución

Caudal de diseño

Formula

Definiciones

Qmd: Caudal Máximo Diario (L/s)

Qmd = K1 x Qp

Qp: Caudal promedio (L/s) Qp = Consumo + Pérdidas K1 = 1.3

V: Volumen de Almacenamiento (m3)

V = Vreg

Qmh: Caudal Máximo Horario (L/s)

Qmh = K2 x Qp

Vreg: Volumen de regulación Vreg = (Qp x 86400 x %reg)/1000 %reg. Continuo: 20 % %reg. Por bombeo: 20 - 25 % K2 = 2.0

Fuente: Guía para la elaboración de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural – PNSR

Determinación de la Demanda Proyectada de Agua Potable i.

Densidad Poblacional por Vivienda Para determinar la densidad poblacional por vivienda, se considera como información primaria el padrón de viviendas elaborado en las visitas de campo. Según información primaria recogida en Octubre del 2013, el número de viviendas con población presente fue 59, en las que residen 225 habitantes; lo que significa que la densidad poblacional por vivienda es 3.81 hab/viv. Cuadro N° 67: Densidad Poblacional por Vivienda Datos obtenidos en empadronamiento 2013 Centro poblado D.viv (hab/viv) Viviendas Población Pasamayo 59 225 3.81 Fuente: Padrón de Titulares 2013 – Trabajo de campo

Nota: Durante el empadronamiento no se encontraron viviendas deshabitadas.

174


ii.

Población Actual Para determinar la población actual, se considera como información primaria el número de viviendas obtenido del padrón de viviendas elaborado en las visitas de campo, y la densidad poblacional por vivienda determinada en gabinete. El número total de viviendas en el Centro Poblado asciende a 59, y la densidad poblacional por vivienda es 3.81 hab/viv, por lo que la población actual asciende a 225 habitantes. Cuadro N° 68: Población Actual Datos obtenidos en empadronamiento 2013 Centro poblado Población actual Viviendas en D.viv total (hab/viv) Pasamayo 59 3.81 225 Fuente: Padrón de Titulares 2013 – Trabajo de campo

iii.

Tasa de Crecimiento de la Población La tasa de crecimiento poblacional corresponde a la tasa intercensal, la cual se obtendrá a partir de la población censal de la localidad o del distrito, correspondiente a los años 1993 y 2007, aplicando un crecimiento aritmético. Se considerará la población del padrón de viviendas 2013, de ser necesario.

Pf =Po x (1+ ∆ t x T )

Dónde:    

Pf Po T

∆t

: : :

Población final Población inicial Tasa de crecimiento poblacional :

Variación de tiempo en años

Para la selección de la tasa de crecimiento poblacional se considerará lo siguiente: 1) Se calcula la tasa de crecimiento a nivel de Centro Poblado con datos oficiales (Censos 1993 y 2007 del INEI). Se analiza la coherencia de la tasa obtenida, y si esta resulta incoherente, se realiza el siguiente paso. 2) Se calcula la tasa de crecimiento con datos del empadronamiento 2013 y los censos oficiales (Censos 1993 y 2007 del INEI). Se analiza la coherencia de las tasas obtenidas, si estas resultan incoherentes, se realiza el siguiente paso. 3) Se realiza el análisis indicado en los puntos 1) y 2) para una población vecina que tenga características socioeconómicas similares. De no encontrar una tasa coherente en la población vecina o no encontrar una población de características similares, se realiza el siguiente paso.

175


4) Se analiza la tasa de crecimiento rural a nivel distrital con datos oficiales (Censos 1993 y 2007 del INEI). Se analiza la coherencia de la tasa obtenida, y si esta resulta incoherente, se realiza el siguiente paso. 5) Se analiza a. ó b. según corresponda. a. Se analiza la natalidad y morbilidad con los datos del centro de salud del Centro Poblado o del centro de salud donde se atiende la población. b. Si todas las tasas obtenidas hasta este punto resultan negativas, se mantendrá la población del año base durante todo el horizonte de evaluación.

Con las consideraciones descritas anteriormente, se utilizará la tasa del distrital tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro N° 69: Tasa de Crecimiento Poblacional NOMBRE C.P. Pasamayo

INEI 1993 Población (hab) 129

INEI 2007 Población (hab)

Padrón 2013 Población (hab)

246

225

Tasa de crecimiento poblacional

Tasa del centro poblado Pasamayo

6.48% Tasa distrital rural

Yantaló

2.36% Tasa provincial rural

Moyobamba

4.07% Tasa regional rural

San Martín

1.31%

Tasa de crecimiento anual seleccionada

2.36%

Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de Gabinete.

176

Tasa de crecimiento aritmético 2007 - 2013 2.36%


iv.

Población Futura Estimada Para el cálculo de población futura se ha utilizado el método aritmético, por ser el método que más se ajusta para zonas rurales, utilizando la siguiente expresión.

Pf =Po x (1+ ∆ t x T )

Además, para la estimación de las viviendas a lo largo del horizonte del proyecto, se está considerando constante la densidad poblacional por vivienda, obtenida a partir del recojo de información primaria. Cuadro N° 70: Datos para Proyección Poblacional Datos del Centro Poblado (año base) Año base

2013

N° viviendas del CP

59

D. viv.

3.81

Población total

225 Datos para proyección

Tasa de Crecimiento

2.36%

Horizonte de Evaluación

20


177


Cuadro N° 71: Proyección poblacional y de viviendas

PROYECCIÓN POBLACIONAL 400

339

350 300

273

230 250

Nº

AÑO



Población (habitantes)

200

PROYECCION POBLACIONAL 150 100 50 0

Año

Base

2013

225

59

0

2014

230

60

1

2015

235

62

2

2016

241

63

3

2017

246

65

4

2018

252

66

178


5

2019

257

67

6

2020

263

69

7

2021

268

70

8

2022

273

72

9

2023

279

73

10

2024

284

74

11

2025

290

76

12

2026

295

77

13

2027

301

79

14

2028

306

80

15

2029

312

82

16

2030

317

83

17

2031

322

84

18

2032

328

86

19

2033

333

87

20

2034

339

89


En el gráfico anterior se observa que la tendencia de la población es creciente en el tiempo, llegando a proyectarse una población de 339 pobladores para el último año de evaluación del proyecto.

179


v.

Cobertura de Agua Actualmente (2013), la cobertura del servicio de agua potable en el centro poblado Pasamayo es 83.1%, puesto que 49 viviendas de las 59 existentes, son beneficiarias del sistema de agua existente. Con el proyecto se alcanzará el 100% de cobertura en el primer año de operación (2015), y se mantendrá constante en el horizonte del proyecto.

vi.

Número de Conexiones Actualmente (2013), en el centro poblado Pasamayo, existen 49 conexiones domésticas y 02 conexiones estatales. Con el proyecto, para el primer año de operación del sistema (2015), se contará con 62 conexiones domésticas, 02 conexiones estatales y 03 conexiones sociales.

vii.

Número de Piletas Públicas Actualmente (2013), no existen piletas para el abastecimiento de la población. Con el proyecto, para el primer año de operación del sistema (2015), tampoco se contará con población atendida por piletas públicas, todas las familias se beneficiarán del sistema de agua potable mediante conexión domiciliaria.

viii.

Consumo de Agua Proyectado Para estimar la demanda de agua proyectada, se usarán los consumos de todas las conexiones que se proyectarán. El consumo de agua total será la suma de los consumos del tipo doméstico, estatal y social. Para determinar el consumo doméstico se utilizará la siguiente fórmula:

Consumo doméstico

×Consumo ( ls )= Población86400

Debido a que se plantea implementar UBS Arrastre Hidráulico, seleccionamos 120 L/hab/día como consumo para el cálculo del consumo de agua doméstica. Para determinar el consumo estatal se aplicará la siguiente fórmula:

Consumo estatal

× Consumo ( ls )= Nº de alumnos 86400

Para estimar el consumo estatal en la Institución educativa inicial y primaria, se empleará 15 L/alumno/día como dotación; para la Institución educativa secundaria se empleará 20 L/alumno/día como dotación. Para determinar el consumo social se aplicará la siguiente fórmula:

180


Consumo social

×Consumo ( ls )= Nº de locales 86400

Para estimar el consumo social, la dotación a emplear será la dotación estipulada para una vivienda. ix.

Pérdidas Físicas de Agua Las pérdidas físicas del agua son el resultado de:  

Fugas en las tuberías en mal estado. Rebose no controlado en los reservorios.

Las pérdidas físicas actuales alcanzan un 45% según la estimación (ver anexo de la ficha técnica de diagnóstico). Con el proyecto se reducirá este porcentaje, con la mejora de los componentes del sistema de agua. Además, mediante una intensa campaña de sensibilización a la población se espera reducir las pérdidas a un 20% en el primer año de operación (2015), la cual se mantendrá constante en el horizonte del proyecto. x.

Demanda de Agua Potable (Caudal promedio) La demanda de agua potable, es el consumo total de agua más las pérdidas de agua estimadas, y se calcula con la siguiente fórmula:

Demanda de agua=

Consumo Total de Agua (1− Pérdidas Físicas)

Sobre la base de los parámetros señalados anteriormente, como los supuestos y las consideraciones respecto a la población, horizonte del proyecto, densidad poblacional por vivienda y otros, se proyectó la demanda de agua potable. xi.

Volumen de almacenamiento Debido a que el sistema de agua potable es por gravedad, el volumen de regulación será el 20% de la demanda promedio anual, y se calcula con la siguiente fórmula:

Vregulación=Qpromedio x regulación

181


Cuadro N° 72: Datos Técnicos del Proyecto – Pasamayo PARAMETROS DEMANDA DE AGUA POTABLE Datos Técnicos

Año base

Año 1

Número de viviendas totales

59

62

Número de viviendas con conexión domiciliaria

49

62

Número de viviendas con pileta pública

0

0

Número de viviendas sin agua potable Cobertura de agua

10

0

83.1%

100.0%

Densidad de vivienda

3.81

Población total Población abastecida de agua potable con conexión domiciliaria Población abastecida de agua potable con piletas

225

235

187

235

0

0

Población sin servicio de agua potable

38

0

Población de Referencia

225

235

Población demandante potencial

38

-

Población demandante efectiva

38

-

Número de lotes de I.E. Inicial y Primaria con conexión

2

2

Número de lotes de I.E. Secundaria con conexión

0

0

Número de centros de salud con conexión

0

0

Otras instituciones (sociales) con conexión

3

3

Población escolar Inicial y Primaria (capacidad máxima)

47

47

Población escolar Secundaria (capacidad máxima)

0

0

45%

20%

60

120

45

90

0

0

15

15

0

0

0

0

Consumo otros *(L/d) - (con UBS- Arrastre Hidráulico):

228.8

457.6

Consumo otros **(L/d) - (con UBS- Compostera):

171.6

343.2

Factor máximo diario

-

1.3

Factor máximo Horario [1.8-2.5]

-

2.0

% Regulación continuo

-

20%

Pérdidas Físicas Consumo de agua por conexión domiciliaria (L/h/d) (con UBS- Arrastre Hidráulico) Consumo de agua por conexión domiciliaria (L/h/d) (Con UBS-Compostera) Consumo de agua por pileta publica (L/h/d) Consumo de agua instituciones educativas Inicial y Primaria (l/h/d): Consumo de agua instituciones educativas Secundaria (L/h/d): Consumo de agua centros de salud (L/d):

Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete. (*) Consumo otros: es el consumo de las instituciones sociales, ver Ítem 4.2.1.1 demanda de agua – i. consumo de agua – c. consumo social. 120l/d x 3.81hab/viv = 457.6 l/d. (**) Consumo otros: es el consumo de las instituciones sociales, ver Ítem 4.2.1.1 demanda de agua – i. consumo de agua – c. consumo social. 90l/d x 3.81hab/viv = 343.2 l/d.

182


Cuadro N° 73: Demanda de Agua Potable con UBS - Arrastre Hidráulico Población servida Año

Bas e 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2 202 3 202 4 202 5 202 6 202 7 202 8 202 9 203 0

Població n total

Cobertur a total

Conexiones domésticas

Total

Por pileta públic a

Por conexión domiciliari a

Antigua s

Nueva s

Total

Viv. abast . por pileta

Vivienda s totales

Consumo de agua potable

Conex . Inst. Educ.

Conex . Centro de Salud

Otras conex .

Total cone x

Consum o domést. (L/s)

Consum o de I.E. (L/s)

Cons. Centr o de Salud (L/s)

Perdida s FÍsicas (%)

Demanda total de agua potable (L/s)

Cons. Otras Total cone (L/s) x (L/s)

225

83.1%

187

0

187

49

0

49

0

59

2

0

3

54

0.13

0.01

0.00

0.01

0.15

45%

0.27

230

83.1%

191

0

191

49

0

49

0

60

2

0

3

54

0.13

0.01

0.00

0.01

0.15

45%

0.27

235

100.0%

235

0

235

0

62

62

0

62

2

0

3

67

0.33

0.01

0.00

0.02

0.35

20%

0.44

241

100.0%

241

0

241

0

63

63

0

63

2

0

3

68

0.33

0.01

0.00

0.02

0.36

20%

0.45

246

100.0%

246

0

246

0

65

65

0

65

2

0

3

70

0.34

0.01

0.00

0.02

0.37

20%

0.46

252

100.0%

252

0

252

0

66

66

0

66

2

0

3

71

0.35

0.01

0.00

0.02

0.37

20%

0.47

257

100.0%

257

0

257

0

67

67

0

67

2

0

3

72

0.36

0.01

0.00

0.02

0.38

20%

0.48

263

100.0%

263

0

263

0

69

69

0

69

2

0

3

74

0.37

0.01

0.00

0.02

0.39

20%

0.49

268

100.0%

268

0

268

0

70

70

0

70

2

0

3

75

0.37

0.01

0.00

0.02

0.40

20%

0.50

273

100.0%

273

0

273

0

72

72

0

72

2

0

3

77

0.38

0.01

0.00

0.02

0.40

20%

0.50

279

100.0%

279

0

279

0

73

73

0

73

2

0

3

78

0.39

0.01

0.00

0.02

0.41

20%

0.51

284

100.0%

284

0

284

0

74

74

0

74

2

0

3

79

0.39

0.01

0.00

0.02

0.42

20%

0.52

290

100.0%

290

0

290

0

76

76

0

76

2

0

3

81

0.40

0.01

0.00

0.02

0.43

20%

0.53

295

100.0%

295

0

295

0

77

77

0

77

2

0

3

82

0.41

0.01

0.00

0.02

0.43

20%

0.54

301

100.0%

301

0

301

0

79

79

0

79

2

0

3

84

0.42

0.01

0.00

0.02

0.44

20%

0.55

306

100.0%

306

0

306

0

80

80

0

80

2

0

3

85

0.43

0.01

0.00

0.02

0.45

20%

0.56

312

100.0%

312

0

312

0

82

82

0

82

2

0

3

87

0.43

0.01

0.00

0.02

0.46

20%

0.57

317

100.0%

317

0

317

0

83

83

0

83

2

0

3

88

0.44

0.01

0.00

0.02

0.46

20%

0.58

183

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba - San Martin” 203 1 203 2 203 3 203 4

17 18 19 20

322

100.0%

322

0

322

0

84

84

0

84

2

0

3

89

0.45

0.01

0.00

0.02

0.47

20%

0.59

328

100.0%

328

0

328

0

86

86

0

86

2

0

3

91

0.46

0.01

0.00

0.02

0.48

20%

0.60

333

100.0%

333

0

333

0

87

87

0

87

2

0

3

92

0.46

0.01

0.00

0.02

0.49

20%

0.61

339

100.0%

339

0

339

0

89

89

0

89

2

0

3

94

0.47

0.01

0.00

0.02

0.49

20%

0.62

Perdida s FÍsicas (%)



Cuadro N° 74: Demanda de Agua Potable con UBS - Compostera Población servida Año

Bas e 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2 202 3 202

Població n total

Cobertur a total


Total

Por pileta públic a

Por conexión domiciliari a

Antigua s

Nueva s

Total

Viv. abast . por pileta

Vivienda s totales


Conex . Inst. Educ.

Conex . Centro de Salud

Otras conex .

Total cone x

Consum o domést. (L/s)

Consum o de I.E. (L/s)

Cons. Centr o de Salud (L/s)

Cons. Otras Total cone (L/s) x (L/s)

225

83.1%

187

0

187

49

0

49

0

59

2

0

3

54

0.10

0.01

0.00

0.01

0.11

45%

0.20

230

83.1%

191

0

191

49

0

49

0

60

2

0

3

54

0.10

0.01

0.00

0.01

0.11

45%

0.20

235

100.0%

235

0

235

0

62

62

0

62

2

0

3

67

0.24

0.01

0.00

0.01

0.26

20%

0.33

241

100.0%

241

0

241

0

63

63

0

63

2

0

3

68

0.25

0.01

0.00

0.01

0.27

20%

0.34

246

100.0%

246

0

246

0

65

65

0

65

2

0

3

70

0.26

0.01

0.00

0.01

0.28

20%

0.35

252

100.0%

252

0

252

0

66

66

0

66

2

0

3

71

0.26

0.01

0.00

0.01

0.28

20%

0.35

257

100.0%

257

0

257

0

67

67

0

67

2

0

3

72

0.27

0.01

0.00

0.01

0.29

20%

0.36

263

100.0%

263

0

263

0

69

69

0

69

2

0

3

74

0.27

0.01

0.00

0.01

0.29

20%

0.37

268

100.0%

268

0

268

0

70

70

0

70

2

0

3

75

0.28

0.01

0.00

0.01

0.30

20%

0.37

273

100.0%

273

0

273

0

72

72

0

72

2

0

3

77

0.28

0.01

0.00

0.01

0.30

20%

0.38

279

100.0%

279

0

279

0

73

73

0

73

2

0

3

78

0.29

0.01

0.00

0.01

0.31

20%

0.39

284

100.0%

284

0

284

0

74

74

0

74

2

0

3

79

0.30

0.01

0.00

0.01

0.32

20%

0.39

184


4 202 5 202 6 202 7 202 8 202 9 203 0 203 1 203 2 203 3 203 4

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

290

100.0%

290

0

290

0

76

76

0

76

2

0

3

81

0.30

0.01

0.00

0.01

0.32

20%

0.40

295

100.0%

295

0

295

0

77

77

0

77

2

0

3

82

0.31

0.01

0.00

0.01

0.33

20%

0.41

301

100.0%

301

0

301

0

79

79

0

79

2

0

3

84

0.31

0.01

0.00

0.01

0.33

20%

0.42

306

100.0%

306

0

306

0

80

80

0

80

2

0

3

85

0.32

0.01

0.00

0.01

0.34

20%

0.42

312

100.0%

312

0

312

0

82

82

0

82

2

0

3

87

0.33

0.01

0.00

0.01

0.35

20%

0.43

317

100.0%

317

0

317

0

83

83

0

83

2

0

3

88

0.33

0.01

0.00

0.01

0.35

20%

0.44

322

100.0%

322

0

322

0

84

84

0

84

2

0

3

89

0.34

0.01

0.00

0.01

0.36

20%

0.44

328

100.0%

328

0

328

0

86

86

0

86

2

0

3

91

0.34

0.01

0.00

0.01

0.36

20%

0.45

333

100.0%

333

0

333

0

87

87

0

87

2

0

3

92

0.35

0.01

0.00

0.01

0.37

20%

0.46

339

100.0%

339

0

339

0

89

89

0

89

2

0

3

94

0.35

0.01

0.00

0.01

0.37

20%

0.47


Cuadro N° 75: Caudales de Diseño y Volumen de Almacenamiento de Agua con UBS - Arrastre Hidráulico Población servida Año

Base 2013



Población Cobertura total total

225

83.1%

187

0

187

49

0

49

0.13

0.01

Cons. Centro de Salud (L/s) 0.00

Total

Por pileta pública

Perdidas Físicas (%)

Por Consumo Consumo conexión Antiguas Nuevas Total domést. de I.E. domiciliaria (L/s) (L/s)

Cons. Otras conex (L/s)

Total (L/s)

0.01

0.15

45%


Demanda máxima diaria

Demanda máxima horaria Qmh (L/s)

Volumen de Almacenamiento (m3/día)

Qmd (L/s)

Qmd (m3/h)

0.27

0.35

1.24

0.53

4.60

0

2014

230

83.1%

191

0

191

49

0

49

0.13

0.01

0.00

0.01

0.15

45%

0.27

0.35

1.24

0.53

4.60

1

2015

235

100.0%

235

0

235

0

62

62

0.33

0.01

0.00

0.02

0.35

20%

0.44

0.57

2.05

0.88

7.60

2

2016

241

100.0%

241

0

241

0

63

63

0.33

0.01

0.00

0.02

0.36

20%

0.45

0.58

2.10

0.90

7.70

3

2017

246

100.0%

246

0

246

0

65

65

0.34

0.01

0.00

0.02

0.37

20%

0.46

0.59

2.14

0.91

7.90

4

2018

252

100.0%

252

0

252

0

66

66

0.35

0.01

0.00

0.02

0.37

20%

0.47

0.61

2.19

0.94

8.10

185


5

2019

257

100.0%

257

0

257

0

67

67

0.36

0.01

0.00

0.02

0.38

20%

0.48

0.62

2.23

0.95

8.20

6

2020

263

100.0%

263

0

263

0

69

69

0.37

0.01

0.00

0.02

0.39

20%

0.49

0.63

2.28

0.97

8.40

7

2021

268

100.0%

268

0

268

0

70

70

0.37

0.01

0.00

0.02

0.40

20%

0.50

0.64

2.32

0.99

8.60

8

2022

273

100.0%

273

0

273

0

72

72

0.38

0.01

0.00

0.02

0.40

20%

0.50

0.66

2.36

1.01

8.70

9

2023

279

100.0%

279

0

279

0

73

73

0.39

0.01

0.00

0.02

0.41

20%

0.51

0.67

2.41

1.03

8.90

10

2024

284

100.0%

284

0

284

0

74

74

0.39

0.01

0.00

0.02

0.42

20%

0.52

0.68

2.45

1.05

9.00

11

2025

290

100.0%

290

0

290

0

76

76

0.40

0.01

0.00

0.02

0.43

20%

0.53

0.69

2.50

1.07

9.20

12

2026

295

100.0%

295

0

295

0

77

77

0.41

0.01

0.00

0.02

0.43

20%

0.54

0.70

2.54

1.08

9.40

13

2027

301

100.0%

301

0

301

0

79

79

0.42

0.01

0.00

0.02

0.44

20%

0.55

0.72

2.59

1.11

9.50

14

2028

306

100.0%

306

0

306

0

80

80

0.43

0.01

0.00

0.02

0.45

20%

0.56

0.73

2.63

1.12

9.70

15

2029

312

100.0%

312

0

312

0

82

82

0.43

0.01

0.00

0.02

0.46

20%

0.57

0.74

2.68

1.14

9.90

16

2030

317

100.0%

317

0

317

0

83

83

0.44

0.01

0.00

0.02

0.46

20%

0.58

0.75

2.72

1.16

10.00

17

2031

322

100.0%

322

0

322

0

84

84

0.45

0.01

0.00

0.02

0.47

20%

0.59

0.77

2.76

1.18

10.20

18

2032

328

100.0%

328

0

328

0

86

86

0.46

0.01

0.00

0.02

0.48

20%

0.60

0.78

2.81

1.20

10.40

19

2033

333

100.0%

333

0

333

0

87

87

0.46

0.01

0.00

0.02

0.49

20%

0.61

0.79

2.85

1.22

10.50

20

2034

339

100.0%

339

0

339

0

89

89

0.47

0.01

0.00

0.02

0.49

20%

0.62

0.80

2.90

1.24

10.70

Volumen de Almacenamiento (m3/día)


Cuadro N° 76: Caudales de Diseño y Volumen de Almacenamiento de Agua con UBS – Compostera Población servida Año

Base 2013

Población Cobertura total total

225


Total

Por pileta pública

83.1%

187

0

187

49


0

49

0.10

0.01

Cons. Centro de Salud (L/s) 0.00

Por Consumo conexión Antiguas Nuevas Total domést. domiciliaria (L/s)

Consumo de I.E. (L/s)

Perdidas Físicas (%)


0.11

45%

Cons. Otras conex (L/s)

Total (L/s)

0.01

Demanda máxima diaria Qmd (L/s)

Qmd (m3/h)

Demanda máxima horaria Qmh (L/s)

0.20

0.26

0.95

0.41

3.50

0

2014

230

83.1%

191

0

191

49

0

49

0.10

0.01

0.00

0.01

0.11

45%

0.20

0.26

0.95

0.41

3.50

1

2015

235

100.0%

235

0

235

0

62

62

0.24

0.01

0.00

0.01

0.26

20%

0.33

0.43

1.55

0.66

5.70

2

2016

241

100.0%

241

0

241

0

63

63

0.25

0.01

0.00

0.01

0.27

20%

0.34

0.44

1.59

0.68

5.90

3

2017

246

100.0%

246

0

246

0

65

65

0.26

0.01

0.00

0.01

0.28

20%

0.35

0.45

1.62

0.69

6.00

4

2018

252

100.0%

252

0

252

0

66

66

0.26

0.01

0.00

0.01

0.28

20%

0.35

0.46

1.65

0.71

6.10

186


5

2019

257

100.0%

257

0

257

0

67

67

0.27

0.01

0.00

0.01

0.29

20%

0.36

0.47

1.68

0.72

6.20

6

2020

263

100.0%

263

0

263

0

69

69

0.27

0.01

0.00

0.01

0.29

20%

0.37

0.48

1.72

0.74

6.40

7

2021

268

100.0%

268

0

268

0

70

70

0.28

0.01

0.00

0.01

0.30

20%

0.37

0.49

1.75

0.75

6.50

8

2022

273

100.0%

273

0

273

0

72

72

0.28

0.01

0.00

0.01

0.30

20%

0.38

0.49

1.78

0.76

6.60

9

2023

279

100.0%

279

0

279

0

73

73

0.29

0.01

0.00

0.01

0.31

20%

0.39

0.50

1.82

0.78

6.70

10

2024

284

100.0%

284

0

284

0

74

74

0.30

0.01

0.00

0.01

0.32

20%

0.39

0.51

1.85

0.79

6.80

11

2025

290

100.0%

290

0

290

0

76

76

0.30

0.01

0.00

0.01

0.32

20%

0.40

0.52

1.88

0.81

7.00

12

2026

295

100.0%

295

0

295

0

77

77

0.31

0.01

0.00

0.01

0.33

20%

0.41

0.53

1.92

0.82

7.10

13

2027

301

100.0%

301

0

301

0

79

79

0.31

0.01

0.00

0.01

0.33

20%

0.42

0.54

1.95

0.83

7.20

14

2028

306

100.0%

306

0

306

0

80

80

0.32

0.01

0.00

0.01

0.34

20%

0.42

0.55

1.98

0.85

7.30

15

2029

312

100.0%

312

0

312

0

82

82

0.33

0.01

0.00

0.01

0.35

20%

0.43

0.56

2.02

0.86

7.50

16

2030

317

100.0%

317

0

317

0

83

83

0.33

0.01

0.00

0.01

0.35

20%

0.44

0.57

2.05

0.88

7.60

17

2031

322

100.0%

322

0

322

0

84

84

0.34

0.01

0.00

0.01

0.36

20%

0.44

0.58

2.08

0.89

7.70

18

2032

328

100.0%

328

0

328

0

86

86

0.34

0.01

0.00

0.01

0.36

20%

0.45

0.59

2.12

0.90

7.80

19

2033

333

100.0%

333

0

333

0

87

87

0.35

0.01

0.00

0.01

0.37

20%

0.46

0.60

2.15

0.92

7.90

20

2034

339

100.0%

339

0

339

0

89

89

0.35

0.01

0.00

0.01

0.37

20%

0.47

0.61

2.18

0.93

8.10


187


Para abastecer de agua al centro poblado Pasamayo, será necesario empalmarse al sistema existente del C.P. La Florida; el cual luego de la intervención por parte del PNSR, abastecerá a los centros poblados Pasamayo, El Edén, La Florida y los sectores Los Andes y Alto Paraje. La demanda máxima diaria del sistema asciende a: Cuadro N° 77: Demanda Máxima Diaria Total de Agua Potable n LOS ANDES AÑO LA FLORIDA PASAMAYO EL EDEN Y ALTO PARAJE Base 2013 0.49 0.35 0.00 0.31 0 2014 0.49 0.35 0.00 0.31 1 2015 0.78 0.57 0.52 0.44 2 2016 0.80 0.58 0.53 0.45 3 2017 0.81 0.59 0.54 0.46 4 2018 0.83 0.61 0.54 0.47 5 2019 0.85 0.62 0.55 0.48 6 2020 0.87 0.63 0.56 0.49 7 2021 0.88 0.64 0.57 0.50 8 2022 0.90 0.66 0.57 0.51 9 2023 0.92 0.67 0.58 0.52 10 2024 0.93 0.68 0.59 0.53 11 2025 0.95 0.69 0.59 0.54 12 2026 0.97 0.70 0.60 0.55 13 2027 0.99 0.72 0.61 0.56 14 2028 1.00 0.73 0.61 0.57 15 2029 1.02 0.74 0.62 0.58 16 2030 1.04 0.75 0.63 0.59 17 2031 1.06 0.77 0.63 0.60 18 2032 1.07 0.78 0.64 0.61 19 2033 1.09 0.79 0.65 0.62 20 2034 1.11 0.80 0.65 0.63

TOTAL 1.14 1.14 2.31 2.36 2.40 2.45 2.50 2.55 2.59 2.64 2.68 2.73 2.78 2.83 2.87 2.92 2.96 3.01 3.06 3.10 3.15 3.20

Fuente: Estudio de Pre inversión a nivel de perfil del centro poblado La Florida, con código SNIP: 292367.

188


4.2.1.2. Demanda de la disposición sanitaria de excretas Para estimar la demanda de saneamiento, se ha asumido una cobertura del 100% en el primer año de operación (2015), y se mantendrá constante en el horizonte del proyecto. En el centro poblado Pasamayo, cada vivienda demanda una Unidad Básica de Saneamiento (UBS), la cual puede ser de tipo arrastre hidráulico (UBS-AH) o del tipo Compostera (UBS-C), dependiendo de las condiciones del terreno y de la disponibilidad de agua. Los parámetros asumidos son:   

Cada vivienda demanda (01) UBS. Cada institución social y/o pública demanda (01) UBS. Cada nivel en las instituciones educativas, ya sea inicial, primaria o secundaria, demanda por lo menos (02) UBS, pudiendo incrementarse según el número de alumnos, tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro N° 78: Número de aparatos sanitarios por nivel de educación CENTROS DE EDUCACION INICIAL Número de alumnos

Hombres

Mujeres

De 0 a 30 alumnos


1 lav, 1 inod

De 31 a 80 alumnos


2 lav, 2 inod

De 81 a 120 alumnos


3 lav, 3 inod



1 lav, 1 inod

CENTROS DE EDUCACION PRIMARIA, SECUNDARIA y SUPERIOR Número de alumnos

Hombres

Mujeres

De 0 a 60 alumnos


1 lav, 1 inod

De 61 a 140 alumnos


2 lav, 2 inod

De 141 a 200 alumnos


3 lav, 3 inod



1 lav, 1 inod

Fuente: RNE, Norma A.040 Capítulo IV: Consumo de servicios

Cuadro N° 79: Datos Técnicos del Proyecto PARAMETROS DEMANDA DE SANEAMIENTO Datos Técnicos Año base Población total

Año 1 225

235

Número de viviendas

59

62

Cobertura de Saneamiento

0%

100%

N° de UBS en viviendas

0

62

Número de lotes de I.E. Inicial y Primaria

2

2

Número de lotes de I.E. Secundaria

0

0

Número de centros de salud

0

0

Otras instituciones (sociales)

3

3

Número de UBS de I.E. Inicial y Primaria

0

4

Número de UBS de I.E. Secundaria

0

0

Número de UBS de Centros de Salud

0

0

Número de UBS Otros Usos

0

3

N° de UBS totales para instituciones

0

7


189


Cuadro N° 80: Demanda de Saneamiento Proyección de la población

Proyección de viviendas

Viviendas servidas con conexión

Viviendas servidas con piletas

Cobertura

N° de UBS del tipo Hoyo Seco

2013

225

59

49

0

0%

0

Año Bas e 0

N° de UBS domésticas N° de UBS con N° de UBS sin lavatorio y lavatorio y ducha ducha 0

0

Total

N° de UBS para instituciones

Nº de UBS totales

0

0

0

2014

230

60

49

0

0%

0

0

0

0

0

0

1

2015

235

62

62

0

100%

0

62

0

62

7

69

2

2016

241

63

63

0

100%

0

63

0

63

7

70

3

2017

246

65

65

0

100%

0

65

0

65

7

72

4

2018

252

66

66

0

100%

0

66

0

66

7

73

5

2019

257

67

67

0

100%

0

67

0

67

7

74

6

2020

263

69

69

0

100%

0

69

0

69

7

76

7

2021

268

70

70

0

100%

0

70

0

70

7

77

8

2022

273

72

72

0

100%

0

72

0

72

7

79

9

2023

279

73

73

0

100%

0

73

0

73

7

80

10

2024

284

74

74

0

100%

0

74

0

74

7

81

11

2025

290

76

76

0

100%

0

76

0

76

7

83

12

2026

295

77

77

0

100%

0

77

0

77

7

84

13

2027

301

79

79

0

100%

0

79

0

79

7

86

14

2028

306

80

80

0

100%

0

80

0

80

7

87

15

2029

312

82

82

0

100%

0

82

0

82

7

89

16

2030

317

83

83

0

100%

0

83

0

83

7

90

17

2031

322

84

84

0

100%

0

84

0

84

7

91

18

2032

328

86

86

0

100%

0

86

0

86

7

93

19

2033

333

87

87

0

100%

0

87

0

87

7

94

20

2034

339

89

89

0

100%

0

89

0

89

7

96


190


4.2.1.3. Demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas. La demanda de las capacitaciones en gestión de los servicios, administración, operación y mantenimiento de los sistemas, que requieren los miembros de la JASS (Junta Administradora de Servicios de Saneamiento) para fortalecer sus capacidades, está dada por 05 miembros de la JASS y 02 del ATM (Área Técnica Municipal) que requieren de capacitación. 4.2.1.4. Demanda de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población. La población en su conjunto, desconoce las adecuadas prácticas de higiene y salud, quienes requieren fortalecer sus conocimientos y capacidades, por lo que se concluye que la demanda está dada por 62 Jefes de familia que requieren de capacitación. Cuadro N° 81: Demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas – Demanda de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población. DEMANDA AÑO



Miembros de la JASS y ATM capacitados

DEMANDA Familias capacitadas

Base

2013

225

59

7

59

0

2014

230

60

7

60

1

2015

235

62

7

62

2

2016

241

63

7

63

3

2017

246

65

7

65

4

2018

252

66

7

66

5

2019

257

67

7

67

6

2020

263

69

7

69

7

2021

268

70

7

70

8

2022

273

72

7

72

9

2023

279

73

7

73

10

2024

284

74

7

74

11

2025

290

76

7

76

12

2026

295

77

7

77

13

2027

301

79

7

79

14

2028

306

80

7

80

15

2029

312

82

7

82

16

2030

317

83

7

83

17

2031

322

84

7

84

18

2032

328

86

7

86

19

2033

333

87

7

87

20

2034

339

89

7

89


191


4.2.2.

Análisis de la Oferta

4.2.2.1. Oferta del Servicio de agua i.

Caudal disponible en la Fuente de Agua El 83.1% de la población del centro poblado Pasamayo se abastece del agua superficial proveniente de la quebrada denominada “Caña Brava”, las que se encuentra ubicada en la cota 1,072.5 msnm. Se aforó la quebrada el día 18/10/13, obteniendo un caudal de 9.12 L/s en total; y según estudios de aprovechamiento hídrico, el caudal disponible al 90% de persistencia en épocas de estiaje es de 4.62 L/s, y siendo el caudal ecológico (Q 10%) 0.46 L/s, la oferta de la fuente es de 4.16 L/s.

ii.

Capacidad de diseño y Capacidad operativa de los Componentes de Agua a. Captación La estructura de captación se encuentra en regular estado de conservación; sin embargo, requiere de limpieza y mejoramiento para captar de forma adecuada el agua superficial proveniente de la quebrada “Caña Brava”. Además, se deben realizar trabajos de mejoramiento de las instalaciones hidráulicas, tal como se sustenta en el diagnóstico. La oferta optimizada de la captación será equivalente al caudal que ingresa a la cámara de recolección; en la visita de campo, se realizó el aforo y se obtuvo como resultado 4.16 L/s. b. Línea de Conducción La línea de conducción requiere acciones de mejoramiento en su recorrido (válvulas de purga, válvulas de aire, pases aéreos y/o cámaras rompe presión) y un mayor dimensionamiento, tal como se sustenta en el diagnóstico, no es posible realizar acciones de optimización en este componente. La oferta optimizada de la línea de conducción será equivalente al caudal que ingresa al reservorio; en la visita de campo, se realizó el aforo y se obtuvo como resultado 4.16 L/s. c. Planta de Tratamiento de Agua Potable Las estructuras que conforman la planta de tratamiento de agua potable se encuentran en regular estado de conservación, las estructuras reúnen las condiciones necesarias para tratar de forma adecuada y confiable el agua superficial captada (tal como se sustenta en el diagnóstico) pero será necesario realizar algunas acciones de mejoramiento en el concreto y en las válvulas. Por lo descrito anteriormente, la oferta optimizada de la planta de tratamiento de agua potable es 14.98 L/s. d. Almacenamiento El reservorio apoyado se encuentra en regular estado de conservación, si nos referimos a los componentes civiles. Sin embargo requiere mejoramiento de la estructura y de la caseta de válvulas. Además se requiere de un adecuado sistema de cloración. La oferta optimizada de almacenamiento es 65 m3. 192


e. Conexiones Domésticas Las conexiones domésticas existentes se encuentran en mal estado de conservación (tal como se sustenta en el diagnóstico), no es posible realizar acciones de optimización en este componente. La oferta optimizada de conexiones domésticas adecuadas es 0. 4.2.2.2. Oferta de la Disposición Sanitaria de Excretas. La mayoría de las letrinas existentes, se encuentran en mal estado (tal como se sustenta en el diagnóstico), no es posible acciones de optimizacion para este componente. La oferta optimizada para este componente es 0. 4.2.2.3. Oferta de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas La oferta de las capacitaciones en gestión de los servicios, administración, operación y mantenimiento de los sistemas, que requieren los miembros de la JASS para fortalecer sus capacidades, es nula. 4.2.2.4. Oferta de capacitación en fortalecimiento de capacidades para la población La oferta de las capacitaciones en fortalecimiento de capacidades para la población, también es nula.

4.2.3.

Determinación de la Brecha

4.2.3.1. Servicio de agua

193


I.

Fuente de Agua i. ii.

Cuadro N° 82: Balance Oferta Demanda de Fuente de Agua v.

Brecha: Oferta 4.50 4.00 3.50 3.00

2.50 DEMAND Caudal (L/s )

2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 2013

vi.

viii.

194


xix. xxv. xxxi. xxxvii. xliii. xlix. lv. lxi. lxvii. lxxiii. lxxix. lxxxv. xci. xcvii. ciii. cix. cxv. cxxi. cxxvii.

195


cxxxiii. cxxxix. cxlv.

cxlvi.

cxlvii.

cxlviii.

cxlix.

cl.

cli.

clii.

cliii. Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

cliv. clv. II.

Captación clvi. clvii.

196

Cuadro N° 83: Balance Oferta Demanda de la Captación clx.


clxi.

clxiii. clxxiv. clxxx. clxxxvi. cxcii. cxcviii. cciv. ccx. ccxvi. ccxxii. ccxxviii. ccxxxiv. ccxl. ccxlvi. cclii. cclviii. cclxiv. cclxx.

197


cclxxvi. cclxxxii. cclxxxviii. ccxciv. ccc.

ccci.

cccii.

ccciii.

ccciv.

cccv.

cccvi.

cccvii.

cccviii. Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

cccix. cccx. III.

Línea de Conducción cccxi. cccxii.

Cuadro N° 84: Balance Oferta Demanda de la Línea de Conducción

cccxv. cccxvi.

cccxviii.

198


cdlxiii. Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

cdlxiv. cdlxv. IV.

Planta de Tratamiento de Agua Potable cdlxvi. cdlxvii.

Cuadro N° 85: Balance Oferta Demanda de la Planta de Tratamiento de Agua Potable

cdlxx. cdlxxi.

cdlxxiii.

199


dcxviii. Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

dcxix. dcxx. V.

Almacenamiento dcxxi. dcxxii.

Cuadro N° 86: Balance Oferta Demanda de Almacenamiento

dcxxv. dcxxvi.

dcxxviii.

200


dcclxxii.

dcclxxiii.

dcclxxiv.

dcclxxv.

dcclxxvi.

dcclxxvii.

dcclxxviii.

dcclxxix.

dcclxxx. Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

dcclxxxi. dcclxxxii. b

Conexiones Domésticas dcclxxxiii. dcclxxxiv.

Cuadro N° 87: Balance Oferta Demanda de Conexiones Domésticas

dcclxxxvii. dcclxxxviii.

dccxc.

201


cmxxxv. cmxxxvi. cmxxxvii.


4.2.3.2. Disposición Sanitaria de Excretas. cmxxxviii. cmxxxix.

Cuadro N° 88: Balance Oferta Demanda de Unidades Básicas de Saneamiento

cmxlii. cmxliii.

cmxlv.

202


mxcvii. mxcviii.

mlxxvi.

mlxxvii.

mlxxviii.

mlxxix.

mlxxx.

mlxxxi.

mlxxxii.

mlxxxiii.

mlxxxix.

mxc.

mxci.

mxcii.

mxciii.

mxciv.

mxcv.

mxcvi.


4.2.3.3. Capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas. mxcix. mc.

Cuadro N° 89: Balance oferta demanda de capacitación en gestión, administración, operación y mantenimiento de los sistemas mciv.

203

mcvii. mcxvi.


mcvi. mcxxiii.

mcxxiv.

mcxxxi.

mcxxxii.

mcxxxix.

mcxl.

mcxlvii.

mcxlviii.

mclv.

mclvi.

mclxiii.

mclxiv.

mclxxi.

mclxxii.

mclxxix.

mclxxx.

mclxxxvii.

mclxxxviii.

mcxcv.

mcxcvi.

mcciii.

mcciv.

mccxi.

mccxii.

mccxix.

mccxx.

mccxxvii.

mccxxviii.

mccxxxv.

mccxxxvi.

mccxliii.

mccxliv.

mccli.

mcclii.

mcclix.

mcclx.

mcclxvii.

mcclxviii.

mcclxxv. mcclxxxiii. mccxcii.

mcclxxxiv.


mccxciii. mccxciv.

204

mcclxxxvi.

mcclxxxvii.

mcclxxxviii.

mcclxxxix.

mcclxxvi. mccxc. mccxci.


4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN Para el planteamiento de la alternativa de solución para los sistemas de agua potable y saneamiento básico, se ha tenido en consideración las siguientes premisas:  Utilización de las fuentes existentes en la zona del proyecto.  El conocimiento y las experiencias acerca del proyecto de los informantes clave y la población beneficiada del centro poblado Pasamayo, distrito de Yantaló, provincia de Moyobamba, departamento de San Martín.  Los estudios de base realizados como el estudio de fuentes, estudio topográfico y otros. Para el planteamiento de la alternativa de solución para los sistemas de agua potable y saneamiento básico, se ha tenido en consideración las siguientes premisas: 4.3.1.

Componente 1: Alternativa única del sistema de agua potable

Se plantea como alternativa única la ampliación y mejoramiento del sistema de agua del centro poblado La Florida, el cual abastecerá también a los centros poblados Pasamayo, El Edén y San Francisco del Pajonal, además a los sectores Los Andes y Alto Paraje. El sistema contará con 01 captación del tipo barraje fijo, 01 línea de conducción, 01 planta de tratamiento de agua potable de filtración lenta y 01 reservorio apoyado de 65m3. Luego del reservorio apoyado se derivará el agua hacia la tubería existente que abastece a los sectores Los Andes y Alto Paraje; además se contará con la línea de conducción del centro poblado La Florida, desde donde se derivarán las líneas de conducción para Pasamayo y El Edén, además una tubería que se empalmará a la red de distribución de San Francisco del Pajonal. Se construirá 01 reservorio elevado en los centros poblados La Florida, Pasamayo y El Edén, lo que permitirá que cada Centro Poblado cuente con su propia estructura de almacenamiento y puedan realizar la cloración con mayor facilidad. A. Aspectos técnicos: Análisis y selección de la localización, tecnología y tamaño A.1.

Análisis y selección de la localización Para el sistema de agua potable se han tomado en cuenta la localización de los principales componentes a. Línea de conducción: Los factores considerados para la localización son los siguientes. 

Recorrido mínimo: La selección de la localización de la línea de conducción se basó en el recorrido mínimo de la captación al reservorio para abaratar los costos de instalación. En el proyecto se está utilizando el recorrido de la línea existente, para evitar problemas durante la ejecución del proyecto por servidumbre de paso.



Peligros naturales: Respecto a la vulnerabilidad, la ubicación de la línea de conducción no presenta peligros por desastres naturales en base al estudio de riesgo realizado, donde se concluye que el riesgo del proyecto es de nivel bajo.

205


b. Reservorio: Para la ubicación del reservorio sólo se tiene una alternativa de localización, el que se encuentra ubicado en la cota 825.00 msnm y en las coordenadas UTM: 0271303 Este y 9340036 Norte. Los factores importantes que se han tomado en cuenta para la localización del reservorio son los siguientes: 

Características del terreno, suelos y topografía: Según el estudio de suelos realizado, la capacidad portante del terreno garantiza la estabilidad del reservorio elevado de sección circular de 15.00 m3 de capacidad.



Ubicación de la población objetivo: La localización seleccionada se basó en el principio de energía, ya que es necesario ubicar el reservorio cotas por encima de la población y así garantizar la presión en la red de distribución. La localización del reservorio proyectado, se encuentra a 13 metros sobre la cota de la vivienda más alta del mencionado centro poblado:  Cota del terreno (ubicación de reservorio) : 825 msnm  Cota del reservorio : 840 msnm  Cota centro poblado : 827 msnm  Diferencia de cota : 13 msnm



Peligros naturales: Respecto a la vulnerabilidad, la ubicación del reservorio no presenta peligros por desastres naturales en base al estudio de riesgo realizado, donde se concluye que el riesgo del proyecto es de nivel bajo.

A.2.

Análisis y selección de la tecnología Para la provisión de servicios de agua potable y saneamiento sostenible no existe una sola tecnología ni una única solución. La tecnología empleada debe ser concordante con el entorno físico, social, económico y ambiental de la población, tratando de conseguir tecnologías con menores inversiones pero incrementando la cobertura y mejora en la calidad de los servicios. En este sentido, para la selección de las opciones técnicas de agua potable, se ha tomado en consideración una serie de factores; de tal forma, que su interrelación permita la selección de la opción técnica adecuada a las necesidades y expectativas de la población beneficiada. Factores técnicos para la selección de la tecnología: a. Tipos de fuentes de agua: Se clasifican en función de su procedencia y facilidad de tratamiento. Un factor importante para la selección de la tecnología es el tipo de fuente con la que se cuenta, a continuación se detalla los tipos de fuentes existente en el área de estudio: 

Fuente superficial: Dentro de este tipo de fuentes se encuentran los ríos, lagos y embalses. En el área de estudio del presente proyecto se cuenta con este tipo de fuente. “Quebrada Caña Brava”.

206




Fuente agua de lluvia: Aunque la precipitación en el área de estudio es significativo, esta opción es descartada porque la tecnología aplicada, además de ser costosa, es compleja para las características de la población del área de influencia.



Fuente subterránea: Referido a manantiales, pozos y galerías filtrantes. En el área de estudio del proyecto, no se cuenta con este tipo de fuente.

b. Rendimiento de la fuente: Determina la cantidad y disponibilidad de agua destinada para el abastecimiento de agua potable. La fuente de abastecimiento a utilizar (Caña Brava) asegura el caudal máximo diario para el periodo de diseño, tal como se indicó en el análisis y selección de la localización. c. Calidad del agua de la fuente: Determina el tratamiento a realizar al agua para que sea apta para el consumo humano. Cuadro N° 90: Características de los tipos de fuentes Superficial

Subterránea

Pluvial

Generalmente presenta contaminación elevada en los parámetros de turbidez y bacteriológicos.

Generalmente es de buena calidad.

Es de buena calidad, baja turbidez y escasa presencia de contaminación bacteriológica.

Para su utilización requiere de un tratamiento previo.

Para su utilización requiere solamente de desinfección.

Fuente: Opciones Técnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para Centros Poblados del Ámbito Rural – PNSR

En base a los resultados obtenidos de los análisis de laboratorio, podemos indicar que la fuente “Caña Brava”, presenta la mayoría de sus parámetros dentro de los límites permisibles. En cuanto a metales pesados, se encuentra dentro de los límites permisibles, sólo contiene microorganismos patógenos que se puede controlar con un previo tratamiento mediante la desinfección con cloro (ver anexo 11: Análisis físico-químico y bacteriológico de las fuentes de agua). d. Ubicación de la fuente: Puede estar en una cota topográfica superior o inferior con respecto a la comunidad a servir. Cuadro N° 91: Características de los tipos de fuentes Sistema por gravedad

Sistema por bombeo

Existe diferencia positiva de cotas topográficas, desde la captación hasta el punto de entrega al usuario.

Existe diferencia negativa de cotas topográficas, desde la captación hasta el punto de entrega al usuario.


207


Existe diferencia positiva entre la fuente seleccionada (Caña Brava) y el punto de entrega al usuario. En base a las características técnicas descritas, el tipo de sistema de abastecimiento de agua potable es el sistema por gravedad con tratamiento (SGCT). Los componentes del sistema de agua potable son los siguientes:    

Línea de conducción. Reservorio. Red de distribución Conexión intradomiciliarias.

Las ventajas que refuerzan la selección de este sistema de abastecimiento de agua son las siguientes:     A.3.

Bajo costo de inversión, operación y mantenimiento. No requiere operadores especializados. Baja o nula contaminación. No requiere energía adicional.

Análisis y selección del tamaño Se entiende por tamaño, la capacidad de producción de bienes y servicios que proveerá el PIP para cubrir la brecha de oferta-demanda durante el horizonte de evaluación. Se tiene en cuenta también que, con el PIP no necesariamente se tiene que cubrir el 100% de la brecha por factores: técnicos, financieros, entre otros; sin embargo, de acuerdo a los objetivos del PNSR, el porcentaje de cobertura es el 100%, por esta razón se tiene una sola alternativa de tamaño para cada uno de los componentes del sistema. Para la determinación del tamaño también se ha tomado en cuenta la brecha, y las normas o criterios aplicados por los diferentes sectores, según tipologías de proyecto. Los parámetros empleados son los siguientes: Cuadro N° 92: Parámetros de diseño Nombre del parámetro

Valor

Volumen de regulación

20% del promedio de consumo diario

Presión de servicio en la red

10 metros de columna de agua

Factores de variaciones de consumo: Máximo anual de la demanda diaria

1.3

Máximo anual de la demanda horaria

2

Diámetro mínimo de tuberías en la red de distribución

1”

Velocidad máxima en tuberías de agua potable

3 m/s

Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones y Anexo SNIP 09, Parámetros para la elaboración de estudios de pre inversión en proyectos de saneamiento básico.

El tamaño del sistema de agua potable es 69481.56 L/s de agua potable producida por día para el centro poblado en estudio. 208


En el siguiente cuadro se muestra un resumen del análisis técnico para los componentes más importantes del sistema.

Cuadro N° 93: Resumen del análisis técnico para el sistema de agua potable ALTERNATIVAS

ALTERNATIVAS TÉCNICAS

DE SOLUCIÓN

LOCALIZACIÓN

TECNOLOGÍA

TAMAÑO

ALT. ÚNICA

OPCION ÚNICA

OPCION ÚNICA

OPCION ÚNICA

OPCION ÚNICA

Demanda total de agua: 0.80 L/s

Sistema por gravedad con tratamiento (SGCT). para 0.80 L/s, localizados en la quebrada Caña Brava Coordenadas UTM 0273132 Este y 9346988 Norte

Captación de Quebrada (Agua superficial)

Quebrada “Caña Brava” Coordenadas UTM 0273815 Este y 9314653 Norte

Sistema de agua por gravedad con tratamiento (SGCT).

DESICIÓN FINAL


B. Metas físicas para el sistema de agua potable Cuadro N° 94: Metas físicas para la alternativa única – Sistema de agua potable COMPONENTES

DETALLE Suministro e instalación de 3,159.00 m de tubería PVC clase 10 de Ø3”.

CONDUCCIÓN

Instalación de 05 válvulas de aire de Ø1/2” instaladas en tubería de Ø3”. Instalación de 05 válvulas de purga tipo I de Ø1” instaladas en tubería de Ø3”. Instalación de 01 válvulas de control y regulación Ø3”.

ALMACENAMIENTO

Construcción de 01 reservorio elevado de sección circular de 15 m3. Suministro e instalación de 5.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø3”. Suministro e instalación de 1,432.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø2”. Suministro e instalación de 2,799.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø1.1/2”. Suministro e instalación de 2,489.00 ml de tubería PVC clase 10 de Ø1”.

DISTRIBUCIÓN

Instalación de 06 válvulas de aire de Ø1/2” instaladas en tubería de Ø2”. Instalación de 02 válvulas de aire de Ø1/2” instaladas en tubería de Ø1”. Instalación de 05 válvulas de purga tipo I de Ø1” instaladas en tubería de Ø2”. Instalación de 03 válvulas de purga tipo I de Ø1” instaladas en tubería de Ø1”. Instalación de 06 válvulas de control y regulación de Ø2”. Instalación de 05 válvulas de control y regulación de Ø1”. Instalación de 67 conexiones domiciliarias (62 conexiones domésticas, 02 conexión estatal y 03 conexiones sociales).

CONEXIONES DOMICILIARIAS

Construcción de 67 lavaderos domiciliarios de concreto armado (62 lavaderos en viviendas, 03 lavaderos en locales sociales y 02 lavadero de dobla poza para centro educativo). Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete

C. Requerimiento de infraestructura por componentes del sistema de agua potable

209


Se plantea realizar la ampliación y mejoramiento del sistema de agua existente, con la finalidad de dar el servicio continuo de agua potable a la población del centro poblado Pasamayo. Los requerimientos de infraestructura del proyecto son: Alternativa Única: Mejoramiento de Línea de Conducción – Construcción de Reservorio – Mejoramiento y Ampliación de Red de Distribución – Mejoramiento y Ampliación de Conexiones Domiciliarias. a) Mejoramiento de Línea de Conducción: Para conducir el agua desde la línea de conducción del centro poblado La Florida hacia el reservorio elevado del centro poblado Pasamayo, se plantea el suministro e instalación de 3,159.00 m de tubería PVC clase 10. Toda la linea se instalará a una profundidad de 0.60 a 0.80 m y contará con cama de apoyo de e=10 cm. Se realizará la prueba hidráulica y desinfección de la toda la línea de conducción. Cuadro N° 95: Línea de Conducción Línea de Conducción Diámetro Longitud de tubería De Hacia (pulg) (m) 3 C.P. La Florida Reservorio elevado 15m 3 3,159.00 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

En la línea de conducción se construirán y/o instalarán los siguientes componentes: 

Válvula de Aire

Para el adecuado funcionamiento y durabilidad de la línea de conducción, se ha considerado la instalación de 05 válvulas de aire de Ø1/2”, instaladas en tubería de Ø3”. Cada cámara de válvula de aire será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m, el tarrajeo interior y exterior se realizará con mortero 1:4, e=2 cm, así mismo se instalará 01 tapa metálica sanitaria de 0.40 x 0.40 m con llave tipo bujía, cada estructura contará con una válvula compuerta de bronce. 

Válvula de Purga

Para el adecuado funcionamiento y durabilidad de la línea de conducción, se ha considerado la instalación de 05 válvulas de purga tipo I de Ø1”, instaladas en tubería de Ø3”. Cada cámara de válvula de purga será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m, el tarrajeo interior y exterior se realizará con mortero 1:4, e=2 cm, así mismo se instalará 01 tapa metálica sanitaria de 0.40 x 0.40 m con llave tipo bujía, cada estructura contará con una válvula compuerta de bronce.



Válvulas de Control 210


Para la operación y mantenimiento de la línea de conducción, se ha considerado la instalación de 01 válvula de control y regulación de Ø3”. La cámara de válvula de control y regulación será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m, el tarrajeo interior y exterior se realizará con mortero 1:4, e=2 cm, así mismo se instalará 01 tapa metálica sanitaria de 0.40 x 0.40 m con llave tipo bujía, la estructura contará con una válvula compuerta de bronce. b) Construcción de Reservorio: Con el fin de regular las presiones en la red de distribución del centro poblado Pasamayo, y así contar con una estructura de regulación y almacenamiento independientemente, se plantea construir 01 reservorio elevado de sección circular de 15.00 m3 de capacidad con su respectivo sistema de desinfección, éste se ubicará dentro del Centro Poblado, para realizar la cloración con la frecuencia adecuada. Cuadro N° 96: Ubicación del Reservorio Proyectado N° 01

Nombre

Altitud (msnm)

Reservorio Elevado Circular 825.00 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

Coordenadas UTM 0271303

El reservorio elevado tendrá 3.50 m de diámetro, 1.75 m de altura de agua y 0.60 m de altura libre, el espesor de los muros será 0.20 m; la base el reservorio se ubicará a 15.00 m del nivel del terreno. La estructura del reservorio será de concreto armado de F’c=210 kg/cm2; el tarrajeo interior se realizará con impermeabilizante, mezcla 1:2, e=1.5 cm; el tarrajeo exterior del reservorio y columnas se realizará con mortero 1:4, e=2 cm. Se instalará 01 tapa metálica de 0.60 x 0.60 m con llave tipo bujía; para el sistema de ventilación se instalará tubería de F°G° de Ø2”; se colocará junta water stop en la unión de la losa con el muro para evitar filtraciones de agua. Además, para desinfectar el agua, se instalará 01 hipoclorador por difusión. La tubería de ingreso, salida, limpia y by-pass del reservorio, contará con válvula compuerta de bronce. Para proteger los muros y tapas metálicas del reservorio, se empleará pintura epóxica. c) Mejoramiento y Ampliación de la Red de Distribución: Para la red de distribución del centro poblado Pasamayo, se plantea el suministro e instalación de 6,725.00 m de tubería PVC clase 10. Toda la red se instalará a una profundidad de 0.60 a 0.80 m y contará con cama de apoyo de e=10 cm. Se realizará la prueba hidráulica y desinfección de toda la red de distribución.

211

93400


Cuadro N° 97: Red de Distribución Proyectada Diámetro Longitud de tubería Red de Distribución (pulg) (m) Suministro e Instalación de tubería PVC, Clase 10 3 5.00 Suministro e Instalación de tubería PVC, Clase 10 2 1,432.00 Suministro e Instalación de tubería PVC, Clase 10 1 1/2 2,799.00 Suministro e Instalación de tubería PVC, Clase 10 1 2,489.00 TOTAL 6,725.00 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete

En la red de distribución se construirán y/o instalarán los siguientes componentes: 

Válvula de aire

Para el adecuado funcionamiento y durabilidad de la red de distribución, se ha considerado la instalación de 08 válvulas de aire de Ø1/2”, (06 válvulas de aire instaladas en tubería de Ø2” y 02 válvulas de aire instaladas en tubería de Ø1”). Cada cámara de válvula de aire será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m, el tarrajeo interior y exterior se realizará con mortero 1:4, e=2 cm, así mismo se instalará 01 tapa metálica sanitaria de 0.40 x 0.40 m con llave tipo bujía, cada estructura contará con una válvula compuerta de bronce. 

Válvulas de Purga

Para el adecuado funcionamiento y durabilidad de la red de distribución, se ha considerado la instalación de 08 válvulas de purga tipo I de Ø1”, (05 válvulas de purga instaladas en tubería de Ø2” y 03 válvulas de purga instaladas en tubería de Ø1”). Cada cámara de válvula de purga será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m, el tarrajeo interior y exterior se realizará con mortero 1:4, e=2 cm, así mismo se instalará 01 tapa metálica sanitaria de 0.40 x 0.40 m con llave tipo bujía, cada estructura contará con una válvula compuerta de bronce. 

Válvulas de Control

Para la operación y mantenimiento de la red de distribución, se ha considerado la instalación de 11 válvulas de control y regulación,(06 de Ø2” y 05 de Ø1”). Cada cámara de válvula de control y regulación será de concreto simple de F’c=175 kg/cm2, tendrá una sección interior de 0.40 x 0.40 x 0.40 m, con un espesor de 0.10 m, el tarrajeo interior y exterior se realizará con mortero 1:4, e=2 cm, así mismo se instalará 01 tapa metálica sanitaria de 0.40 x 0.40 m con llave tipo bujía, cada estructura contará con una válvula compuerta de bronce. d) Mejoramiento y Ampliación de Conexiones Domiciliarias: Al año 01 (año 2015), se alcanzará el 100% de cobertura de conexiones domiciliarias, se plantea la instalación de 67 conexiones domiciliarias (62 conexiones domésticas, 02 conexiones estatales y 03 conexiones sociales), las cuales serán de tubería de PVC SAP 212


Ø1/2” y contarán con 01 caja de concreto de 0.40 x 0.30 m donde se colocará 01 llave de paso de PVC de Ø1/2”, también se colocará 01 tapa metálica sanitaria. Lavaderos domiciliarios: Se plantea la construcción de 67 lavaderos domiciliarios de concreto armado (62 lavaderos en viviendas, 03 lavaderos en locales sociales y 02 lavadero de dobla poza para centro educativo), cada poza será de 0.40 x 0.45 x 0.25 m con un espesor de muro de 0.075 m; el tarrajeo interior se realizará con impermeabilizante, mezcla 1:2, e=1.5 cm; el tarrajeo exterior, con mortero 1:4, e=2 cm; el muro de apoyo y las zapatas serán de concreto armado de F’c=210kg/cm2; se instalarán 01 válvula compuerta de bronce, tubería y accesorios de PVC. a) Plan de Manejo Ambiental:  Implementación de Medidas de Mitigación Ambiental.  Implementación de un Programa de Monitoreo Ambiental. D. Requerimiento de equipamiento Para el sistema de agua potable, no se ha considerado equipamiento. E. Acciones para reducir daños y/o pérdidas por ocurrencia de desastres De acuerdo al informe del Estudio de vulnerabilidad y análisis de riesgo, según anexo 9, el riesgo de ocurrencia de daños y/o pérdidas por ocurrencia de desastres es de mediana intensidad, razón por la cual se han planteado acciones para reducir los posibles daños. F. Conclusiones  La identificación de peligros, analizada en el área de estudio, permitirá definir el nivel de peligro existente en el área de probable ejecución del proyecto, el cual resultó de nivel medio.  La lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades, ha permitido analizar las condiciones de exposición, fragilidad y resiliencia del proyecto, con la finalidad de considerar elementos que eviten la generación de vulnerabilidades durante la ejecución y operación del proyecto. El nivel de vulnerabilidad al que está expuesto el proyecto es de nivel medio. Esta información se analizará de manera conjunta con el nivel de peligro, para determinar el nivel de riesgo al que estará expuesto el proyecto  El análisis de riesgo del proyecto es de nivel medio. Por tanto, el proyecto enfrentará condiciones de riesgo medianamente considerables.

213


Ilustración 35: Esquema del sistema de agua proyectado – Alternativa única

4.3.2.

Componente 2: Alternativa de la Disposición Sanitaria de Excretas 214


Los niveles de servicio utilizados en los sistemas de saneamiento se han caracterizado por implementar soluciones de bajo costo, en particular en la instalación de letrinas de hoyo seco y/o composteras. La experiencia ha demostrado que existe rechazo de la población por dichas soluciones. Además cuando cumplen con su periodo de diseño, las letrinas de hoyo seco y/o composteras no son reemplazadas por el usuario. Los niveles de servicio que el PNSR propone, deben presentar alternativas que mejoren la calidad de vida de la población y que sean aceptadas y mantenidas por los usuarios y las juntas. Entre los sistemas de saneamiento in situ, se propone dos alternativas: La primera alternativa consta de la implementación de las unidades básicas de saneamiento con arrastre hidráulico (biodigestor autolimpiable y zanjas de percolación para el tratamiento de aguas negras y humedal artificial de flujo superficial para el tratamiento de aguas grises), incorporando en cada UBS, el inodoro, la ducha y el lavatorio, como una alternativa digna para mejorar la calidad de vida del usuario. La segunda alternativa consiste en la implementación de las unidades básicas de saneamiento Composteras (humedal artificial de flujo superficial para el tratamiento de aguas grises) incorporando en cada UBS, el inodoro, la ducha y el lavatorio, como una alternativa digna para mejorar la calidad de vida del usuario. A. Aspectos técnicos: Análisis y selección de la localización, tecnología y tamaño. A.1.

Análisis y selección de la localización Por tratarse de unidades de básicas de saneamiento (UBS) unifamiliares, la ubicación es en los domicilios de los beneficiarios del proyecto, asegurando un área mínima para el tratamiento de las excretas. Solo en casos excepcionales, por falta de espacio se ubicarán en un área común o pública, como la carretera; y/o se analizará la opción de compartir el sistema de tratamiento. La selección de la localización se sustenta en la Resolución Ministerial Nº 201–2012–Vivienda, donde se indica que las UBS se ubicarán en las viviendas.

A.2.

Análisis y selección de la tecnología Para la selección de las opciones técnicas de saneamiento, se ha tomado en consideración una serie de factores; de tal forma, que su interrelación permita la selección de la opción técnica adecuada a las necesidades y expectativas de la población beneficiada. Factores técnicos de selección: a) Cantidad de agua utilizada. Se clasifican de acuerdo a la cantidad de agua que se requiere para la descarga.

215


Cuadro N° 98: Opciones técnicas de acuerdo a la cantidad de agua utilizada UBS tipo Arrastre hidráulico

UBS tipo Ecológica, Compostaje continuo y Hoyo seco ventilado

Se requiere el uso de agua para el arrastre de las excretas.

No se requiere el uso de agua para el arrastre de las excretas


El proyecto en estudio se plantea 02 alternativas para la disposición de excretas: 1. Unidades básicas de saneamiento con arrastre hidráulico (UBS-AH) – se requiere el consumo de agua de 120 litros/habitante/día. 2. Unidades básicas de saneamiento con compostera (UBS-C) – se requiere el consumo de agua de 90 litros/habitante/día. b) Factores asociados al suelo. Se han tenido en cuenta: Permeabilidad del suelo: Como parte del diagnóstico, se ha realizado un estudio de test de percolación, presentado en el anexo 5.2. Se concluye que el tiempo de infiltración para el descenso del nivel de agua en un centímetro es de 12.5 minutos, valor superior a los 12 minutos establecidos en el RNE. Este resultado nos indica que el terreno permite una infiltración lenta, lo que nos daría como alternativa una UBS Compostera (UBS-C); sin embargo, se recomienda evaluar la instalación de UBS del tipo arrastre hidráulico (UBS-AH) con una tecnología de tratamiento pertinente. Teniendo en cuenta la climatología de la selva (elevadas temperaturas e insectos) y la experiencia del uso de las UBS-C (unidades básicas de saneamiento con compostera) en muchas localidades, la población no acepta este tipo de UBS. Es por ello que se plantea como alternativa la instalación de UBS del tipo arrastre hidráulico (UBS-AH), con separación de aguas negras y grises, buscando infiltrar el menor caudal posible (efluente de aguas negras). En base al análisis de los factores descritos, se tienen dos alternativas: Alternativa 01: Unidad básica de saneamiento con arrastre hidráulico (UBS-AH): Consta de baño completo (inodoro, lavatorio y ducha), las aguas negras proveniente del inodoro serán separadas a 01 biodigestor para el tratamiento de la materia orgánica y el efluente final será infiltrado por medio de zanjas de percolación, las aguas grises será separado a 01 humedal artificial.

216


Cuadro N° 99: Componentes para tratamiento de agua servidas de las UBS-AH Aguas Negras Aguas Grises (proveniente solo del inodoro)

(proveniente de lavatorios, duchas, urinarios)  01 humedal artificial.

 01 Biodigestor autolimpiable  02 zanjas de percolación.


Descripción del tratamiento: El Biodigestor se encargará del tratamiento primario de las aguas negras (proveniente del inodoro) mediante un proceso de retención y degradación séptica anaerobia de la materia orgánica, el Biodigestor será autolimpiable y el efluente se infiltrará mediante las Zanjas de percolación. El Humedal artificial de flujo subsuperficial se encargará del tratamiento de las aguas grises, cuyo efluente cumplirá con los ECAs requeridos para emplearse para riego de vegetales y bebida de animales. Es importante mencionar que la infiltración del efluente de aguas negras podrá infiltrase debido a que es muy reducido, pudiendo alcanzar como máximo un valor de 120L/día que podrá infiltrarse en el terreno en la situación más desfavorable en 47 minutos, lo que podrá desarrollarse durante la noche o de a pocos durante el día mientras no se use el inodoro.38

DBO y CF Aguas Negras

No existe efluente, entonces: DBO: 0mg/L CF: 0NMP/100ml

Z

B

UBS - AH Aguas Grises DBO

DBO: 15mg/L CF: 0NMP/100ml

H Efluente para reúso. Cumple ECAs-Categoría 3.

Ventajas del Biodigestor autolimpiable:  Supera en eficiencia a cualquier sistema de tratamiento séptico tradicional, su forma cónica evita áreas muertas.  Equipo prefabricado que reduce costos por mano de obra especializada para la instalación.  No demanda gastos para el tratamiento adicional de las aguas servidas.  Tratamiento totalmente natural, no requiere de aditivos químicos.  Es autolimpiable, los lodos se extraen automáticamente aperturando la válvula, no demanda gastos por extracción mecánica mediante bombas. No se requiere energía eléctrica. Las ventajas que refuerzan la selección de este sistema de disposición sanitaria de excretas son las siguientes:  No contaminan las aguas superficiales y subterráneas.  Excretas no expuestas directamente al ambiente.  Mínima generación de olores. 38 El sustento de esta tecnología de tratamiento se encuentra en el Anexo 12: Memoria de cálculo. 217


 Vida útil de larga duración. Alternativa 02: Unidad básica de saneamiento Compostera (UBS-C): Consta de baño completo (inodoro con separador de líquidos y sólidos, lavatorio y ducha) con cámaras secas impermeables bajo la caseta de la UBS-C para el tratamiento de la materia orgánica y 01 humedal artificial para el caudal generado de aguas grises. Cuadro N° 100: Componentes para tratamiento del sistema de las UBS-C

heces

Aguas Grises

(proveniente de los inodoro)  02 cámaras secas

(proveniente de lavatorios, duchas, urinarios)  01 humedal artificial.


Descripción del tratamiento: La descomposición de la materia orgánica tendrá lugar en la cámara seca, mientras que las aguas grises se tratarán en el humedal artificial de flujo subsuperficial, siendo posible emplear el efluente para riego de vegetales y bebida de animales. Las UBS-C contarán con 02 cámaras secas debidamente impermeabilizadas que se emplearán de forma alternada cada 06 meses (tiempo que tardará en descomponerse la materia orgánica), el inodoro con separador de orina deberá moverse sobre la cámara a usar y deberá emplearse una tapa de madera para cubrir la cámara en desuso (donde la materia orgánica está descomponiéndose). Deberá aplicarse cal o cenizas sobre las heces luego de cada uso del inodoro. Se generará abono cuando la materia orgánica termine de descomponerse, debiendo removerse todo el material de la cámara seca y limpiarse para nuevo uso.

UBS - C

Aguas Grises

H

DBO

DBO: 15mg/L CF: 0NMP/100ml Efluente para reuso. Cumple ECAs-Categoría 3.

Las ventajas que refuerzan la selección de este sistema de disposición sanitaria de excretas son las siguientes:    

No contaminan las aguas superficiales y subterráneas. Excretas no expuestas directamente al ambiente. Mínima generación de olores. Vida útil de media duración.

218


A.3.

Análisis y selección del tamaño Para la determinación del tamaño se ha considerado el número de viviendas al año 1 del horizonte de evaluación del proyecto, obtenido a partir del empadronamiento realizado en octubre del 2013 y los parámetros de diseño empleados para el cálculo poblacional (densidad poblacional, tasa de crecimiento). Cuadro N° 101: Parámetros para determinar el tamaño NOMBRE DEL PARÁMETRO

VALOR

N° de viviendas abastecidas (año 1)

62

N° de UBS por vivienda

1

N° de UBS por institución educativa

*

N° de UBS por institución social

1

Fuente: Cuadro de demanda de UBS – Trabajo de gabinete (*)RNE, Norma A.040 Capítulo IV: Dotación de servicios.

Cuadro N° 102: Tamaño de la disposición sanitaria de excretas NOMBRE DEL PARÁMETRO

VALOR

N° de UBS para viviendas

62

N° de UBS para institución educativa

4

N° de UBS para instituciones sociales

3

Fuente: Cuadro de demanda de UBS – Trabajo de gabinete

Alternativa 01: El tamaño de la disposición sanitaria de excretas es de 69 UBS con arrastre hidráulico. Alternativa 02: El tamaño de la disposición sanitaria de excretas es de 69 UBS Compostera.

ALTERNATIVA

Cuadro N° 103: Resumen de análisis técnico para el sistema de saneamiento ALTERNATIVAS TÉCNICAS ALTERNATIVAS LOCALIZACIÓ TECNOLOGÍ DE SOLUCIÓN TAMAÑO DESICIÓN FINAL N A

Alternativa 01

Unidades básicas de saneamiento (UBS) - con arrastre hidráulico

La ubicación de UBS- con las UBS será en arrastre los domicilios de hidráulico con los beneficiarios su propio del proyecto. tratamiento

Alternativa 02

Unidades básicas de saneamiento (UBS) - con Compostera

La ubicación de UBS - con las UBS será en Compostera los domicilios de con su propio los beneficiarios tratamiento del proyecto.

UBS con arrastre hidráulico total: 69 UND

Para el sistema de UBS con saneamiento se empleara Compostera UBS-Compostera con su total: 69 propio tratamiento, ubicados UND en los domicilios de los beneficiarios

Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete.

219

Para el sistema de saneamiento se empleara UBS-arrastre hidráulico con su propio tratamiento, ubicados en los domicilios de los beneficiarios


B. Metas físicas para la disposición sanitaria de excretas Cuadro N° 104: Metas físicas – Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Alternativa 01 COMPONENTES

DETALLE

DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS

62 UBS doméstico tipo arrastre hidráulico 4 UBS tipo arrastre hidráulico para la institución educativa. 3 UBS tipo arrastre hidráulico para las instituciones sociales. Total: 69 UBS tipo arrastre hidráulico.


Cuadro N° 105: Metas físicas – Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Alternativa 02 COMPONENTES

DETALLE

DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS

62 UBS doméstico tipo Compostera. 4 UBS tipo Compostera para la institución educativa. 3 UBS tipo Compostera para las instituciones sociales. Total: 69 UBS tipo Compostera.


C. Requerimiento de infraestructura Alternativa 1: UBS del tipo arrastre hidráulico (UBS-AH) con biodigestor autolimpiable y humedal artificial para el tratamiento de aguas grises. El efluente de las aguas negras (proveniente del inodoro) podrá infiltrase a una tasa de 12.5 minutos/cm mediante zanjas de percolación,39 siendo necesario anteponer un tratamiento primario (Biodigestor autolimpiable); mientras que las aguas grises podrán tratarse por separado mediante un humedal artificial de flujo subsuperficial, cuyo efluente cumplirá con los estándares de calidad ambiental (ECAs)40 requeridos para emplearse como agua para riego y bebida de animales. Se garantizará la adecuada operación y el correcto mantenimiento al considerarse unidades de tratamiento de funcionamiento sencillo y capacitando a los miembros de la JASS y el ATM.   

Cada vivienda contará con 01 UBS-AH y 01 sistema de tratamiento. Cada nivel en los centros educativos contará con 02 UBS-AH y 01 sistema de tratamiento (Según número de alumnos). Cada institución social contará con 01 UBS-AH y 01 sistema de tratamiento.

39 Ver Anexo 12: Memoria de cálculo. 40 Ver Anexo 12: Memoria de cálculo. 220


221


Se implementarán:   

67 UBS-AH en viviendas, con 62 biodigestores de 600 L y 62 humedales artificiales. 04 UBS-AH para los centros educativos, con 02 biodigestor de 1,300 litros y humedal artificial. 03 UBS-AH para los locales sociales, con 3 biodigestor de 600 litros de capacidad y humedal artificial.

Las UBS-AH se construirán con muros de ladrillo king kong asentado con mortero de concreto, cobertura de calamina y tubo de ventilación de PVC 63mm. Ilustración 36: Biodigestor Autolimpiable y Humedal Artificial

Componentes del sistema: a) Instalación de aparatos sanitarios, como un lavatorio, un inodoro y una ducha en el interior de la caseta; y un lavadero para usos múltiples en la parte exterior de la caseta. Estos aparatos sanitarios incluyen accesorios como ducha cromada, grifo cromado. b) Tuberías para red de distribución de agua potable, con tuberías de PVC SAP C-10 y accesorios como codos, tees, reducciones, válvula compuerta (inc. adaptadores), uniones universales, caja empotrada para válvula compuerta. c) Tanque biodigestor autolimpiable, de capacidades de 600 y 1300 litros, colocado sobre cama de apoyo de arena fina. d) Caja de registro, para distribución del agua residual hacia el tanque biodigestor. e) Caja de eliminación de lodos, para evacuar los lodos del tanque biodigestor para luego ser eliminados de acuerdo a lo recomendado por los programas de educación sanitaria. f) Humedales artificiales, con un área útil de 4 m2 aproximado, profundidad de 0.70 metros, impermeabilizado con geomembrana y colocación de material seleccionado para el humedal con diámetros entre Ø1/2” – Ø1”. g) Zanjas de percolación, con área útil de 3.5 m2, altura de 0.5 m y colocación de material seleccionado para filtros (Ø 1” a Ø 2.5”). Cada zanja contendrá una tubería de Ø 4” con perforaciones.

222


Alternativa 2: UBS Composteras (UBS-C) con Humedal artificial de flujo subsuperficial para el tratamiento de aguas grises. Teniendo en cuenta el resultado del test de percolación, se plantea la instalación de UBS Composteras (UBS-C). Las heces se separarán de la orina y serán acumuladas en la cámara impermeable para descomponer la materia orgánica; el efluente de las aguas grises podrá tratarse mediante un humedal artificial de flujo subsuperficial, cuyo efluente cumplirá con los estándares de calidad ambiental (ECAs)41 requeridos para emplearse como agua para riego y bebida de animales.   

Cada vivienda contará con 01 UBS-C y 01 sistema de tratamiento. Cada nivel en los centros educativos contará con 02 UBS-C y 01 sistema de tratamiento (Según número de alumnos). Cada institución social contará con 01 UBS-C y 01 sistema de tratamiento.

Se implementarán:   

62 UBS-C en viviendas, con 67 sistemas de tratamiento. 04 UBS-C para los centros educativos, con 02 sistemas de tratamiento. 03 UBS-C para los locales sociales, con 3 sistemas de tratamiento.

Las UBS-C se construirán con muros de ladrillo king kong asentado con mortero de concreto, cobertura de calamina y tubo de ventilación de PVC 63mm. Componentes del sistema: a) Instalación de aparatos sanitarios, como un lavatorio, 02 inodoros con separador de orina y una ducha en el interior de la caseta; y un lavadero para usos múltiples en la parte exterior de la caseta. Estos aparatos sanitarios incluyen accesorios como ducha cromada, grifo cromado. b) Tuberías para red de distribución de agua potable, con tuberías de PVC SAP C-10 y accesorios como codos, tees, reducciones, válvula compuerta (inc. adaptadores), uniones universales, caja empotrada para válvula compuerta. c) 02 cámaras secas debidamente impermeabilizadas colocadas por debajo de los inodoros. d) Humedales artificiales, con un área útil de 4 m2 aproximado, profundidad de 0.70 metros, impermeabilizado con geomembrana y colocación de material seleccionado para el humedal con diámetros entre Ø1/2” – Ø1”.

41 Ver Anexo 12: Memoria de cálculo. 223


Comparación de alternativas planteadas: Cuadro N° 106: Comparación de las alternativas planteadas Alternativa 1: UBS-AH con Biodigestor y Zanjas de Alternativa 2: UBS-C con Humedal Artificial percolación para tratamiento de aguas negras, y de flujo subsuperficial para tratamiento de Humedal artificial de flujo subsuperficial para aguas grises tratamiento de aguas grises Caseta de la UBS Caseta reducida con espacio suficiente para instalar Caseta amplia que permita implementar las 02 todos los aparatos sanitarios. Se requiere menor cámaras secas necesarias en la parte inferior área. para funcionamiento alterno. Se requiere mayor área. Operación y Mantenimiento Sólo debe jalarse la palanca que permite correr el Requiere aplicación de cal o cenizas después agua después de cada uso. de cada uso. Sólo deberá mantenerse limpia la UBS como Cada 06 meses deberá moverse el inodoro cualquier otro baño, sin tener contacto directo con las con separador de orina y tapar la cámara seca heces. Una USB-AH hace posible realizar una mejor en desuso para iniciar el proceso de limpieza en el cuarto de baño, generándose así descomposición de materia orgánica, mejores condiciones para la familia. debiéndose usar implementos de protección como mascarillas y guantes para evitar contaminación con las heces. Cada 01 o 02 años será necesario abrir la Cada 06 meses deberá removerse el abono válvula de extracción de lodos, por hidráulica se generado en la cámara seca en desuso y expulsarán todos los lodos alojados en el Biodigestor, limpiarse las paredes internamente. se generará abono orgánico en la caja de almacenamiento de lodo degradado. No existirán malos olores ni vectores alrededor de Se generarán malos olores y aparición de la UBS-AH, todas las heces y orinas son conducidas vectores alrededor de la UBS-C por el inmediatamente al Biodigestor quien tratará de forma almacenamiento de las heces en las cámaras inmediata el efluente ingresado. secas. No se generarán efluentes de aguas negras, el poco No genera efluente de aguas negras, las caudal generado en el inodoro (120L/día como heces se almacenan en las cámaras secas. máximo) se tratará con el biodigestor y el humedal artificial. Las aguas grises se tratarán en un humedal artificial de flujo subsuperficial, cuyo efluente cumplirá con DBO y Coliformes Fecales establecidos para emplearse para riego de vegetales y bebida de animales. Se generará agua para reúso. El tiempo de operación y mantenimiento invertido Se invierte tiempo para la operación y es mínimo y no existe contacto directo con las mantenimiento de la UBS-C, teniendo heces. contacto directo con las heces. Impacto Social Población beneficiaria completamente satisfecha Población beneficiaria insatisfecha por seguir por la calidad del servicio prestado (baño digno) y contando con tecnologías similares a una facilidad de operación y mantenimiento. letrina. Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete

224


D. Acciones para reducir daños y/o pérdidas por ocurrencia de desastres No se identificaron riesgos potenciales con la ejecución de la alternativa de disposición sanitaria de excretas, por lo que no se plantean acciones para reducirlo. 4.3.3. Componente 3: Sistema de gestión y administración de los servicios de agua potable y saneamiento Con la intervención del PNSR, actualmente se ha creado el Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) en el centro poblado, conformando así la gestión de los servicios de saneamiento, el que se encuentra inscrito en el libro de organizaciones comunales encargadas de los servicios de saneamiento, y cuenta con el reconocimiento de la Municipalidad Distrital a través de Resolución de Alcaldía, estando pendiente el fortalecimiento de las capacidades de gestión para una adecuada operación y mantenimiento. A nivel municipal, también con la intervención del PNSR, se ha creado mediante Ordenanza Municipal el Área Técnica Municipal ATM cuya función principal es la de asesoramiento técnico de las JASS y la supervisión, y monitoreo de la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento de las localidades bajo su jurisdicción, y se encuentra pendiente el fortalecimiento de las capacidades de gestión del servicio para que apoyen y guíen a una adecuada operación y mantenimiento. Actores claves en la gestión del servicio. Para garantizar la administración, operación y mantenimiento del servicio, la valoración del uso y una cultura de pago por el agua, es necesario persistir en el cambio de conducta de la población y los actores claves, quienes deben de participar comprometidamente en la gestión de los servicios.

225


Ilustración 37: Actores claves en la gestión del servicio

Empresa Supervisora de la Implementación del plan de capacitación

USUARIOS

Gobierno loca ATM

JASS

ACTORES CLAVES Empresa Consultora para Implementar los planes de capacitación

INST. EDUCA


A. Metas de instrumentos de gestión a formular o mejorar 226


Las actividades para la formulación de los instrumentos de gestión se detallan a continuación, propuestas que se realizarán durante la fase de pre ejecución (Expediente técnico) y se validan en la fase de ejecución de obra, para una adecuada planificación y administración, operación y mantenimiento de la gestión del servicio de agua y saneamiento que estará a cargo de la JASS. 01 Formulación y aprobación de un plan de operación anual POA. 01 Formulación y aprobación ROF, MOF. 01 Formulación y aprobación del estatuto y reglamento interno de la JASS. 01 Formulación y aprobación de un plan de fortalecimiento de capacidades de la gestión de agua y saneamiento.  01 Registro o padrón de usuarios del sistema de agua potable y saneamiento.  Manual de administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable.    

B. Metas de capacitación al operador de los servicios – JASS Las metas se han estimado de acuerdo a los resultados obtenidos del estudio socioeconómico de la localidad, diagnóstico de la JASS, diagnóstico municipal, donde se describe, analiza, interpreta la situación social de la gestión del servicio, ante la imposibilidad de contar con una línea basal que nos hubiese detallado mejor la situación de cada localidad. La población objetivo a la cual está dirigido está propuesta de fortalecimiento de capacidades, está considerando las autoridades municipales, miembros directivos de la JASS y líderes de la comunidad. Capacitaciones que se realizarán durante las fases de ejecución de obra (Infraestructura) y post ejecución de obra (Social). Fase de pre ejecución de obra (expediente técnico): Promoción y sensibilización a las autoridades municipales y miembros del Consejo Directivo de la JASS. Fase de ejecución de obra: Fortalecimiento de la unidad de gestión y capacitación en la operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento. Fase de post ejecución de obra: Reforzamiento y seguimiento en administración, operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento. Cuadro N° 107: Categorización de la JASS SITUACION SIN PROYECTO

Localidad con antecedente de JASS Localidad con JASS nueva

CATEGORIA 24 - 29 13 - 23 05 - 12 0-4

Aceptable Moderado Grave Muy grave Fase inicial

N° talleres ejecución de obra

N° talleres post ejecución de obra

N° talleres totales

4 5 6 6 6

3 3 3 5 5

7 8 9 11 11


De acuerdo a los datos obtenidos del diagnóstico y al análisis de los resultados, en el centro poblado Pasamayo existe una JASS nueva que se clasifica como “Localidad con Fase inicial”, el cual hace necesario realizar 11 talleres de capacitación para la JASS, sub divididos en dos fases: fase de ejecución de obra 06 talleres y fase de post ejecución de obra 05 talleres, y 04 talleres de capacitación

227


para el ATM subdivididos en dos fases: fase de ejecución de obra 03 talleres y fase de post ejecución de obra 01 taller. Por lo tanto, las metas son: 14 beneficiarios capacitados y 15 talleres realizados por cada módulo, tanto para la JASS como para la ATM; se presentan a continuación:       

01 Alcalde, como elemento clave y fundamental en la toma de decisiones. 01 Regidor que represente al Consejo Municipal. 01 Funcionario de la gerencia de obras encargado del ATM. 01 Operario del servicio de agua y saneamiento. 05 miembros de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS. 01 Fiscal de la JASS. 04 líderes de la comunidad en la medida en que sirva para suplir a algunos miembros que dejan el cargo o renuncian.

228


Cuadro N° 108: Meta de capacitación- Gestión de la JASS Metas ACTIVIDADES

Ejecució n de obra

Post ejecució n de obra

Unida d

Etapa de ejecución de obra 1 2 3 4

Módulo 1.0

ADMINISTRACION RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES

Módulo 1.1

Taller de administración, responsabilidades y funciones de la JASS (marco legal, estatutos, reglamentos)

1

Taller

x

Módulo 1.2

Taller de liderazgo y gestión

1

Taller

x

Módulo 1.3

Taller del plan anual de AOM

1

Taller

x

Módulo 1.4

Taller de instrumentos de gestión (padrón de usuarios, padrón de recaudo, libro de caja, libro inventario)

2

Taller

x x

Módulo 1.5

Taller de emisión de recibos y control de cobranzas

1

Taller

x

Módulo 2.0

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS

Módulo 2.1

Taller del sistema de agua potable y saneamiento de la comunidad

1

Taller

Módulo 2.2

Taller de desinfección y cloración del sistema de agua

1

Taller

Módulo 2.3

Taller de O y M de captación y/o PTAP, reservorios, redes y válvulas

1

Taller

Módulo 2.4

Taller de gasfitería

1

Taller

Módulo 2.5

Taller de operación y mantenimiento de las UBS

1

Taller

Sub Total N° de talleres - JASS

6

Etapa de post ejecución 1

2

3

4

5

6

x x x x x

5

MODULO 3.0

FORTALECIMIENTO DE LA AREA TECNICA MUNICIPAL - ATM

Módulo 3.1

Taller Marco Legal en Saneamiento Basico

1

Módulo 3.2

Taller para la Formulacion del POA de la Area Tecnica Municipal

2

1

Sub Total N° de talleres - ATM

3

1

Total N° de talleres

9

6

Taller

x

Taller

x x

x


Requerimientos de recursos para administración, operación y mantenimiento de los servicios De acuerdo a las metas planteadas (15 talleres) y al número de beneficiarios (14 personas) se tiene el siguiente requerimiento.

229


Cuadro N° 109: Requerimiento de recursos humanos y equipos para preparación de Instrumentos de Gestión y módulos de fortalecimiento de capacidades de la JASS y ATM DESCRIPCIÓN

Unidad

CANT.

Especialista en capacitación social

Mes

2

Especialista en comunicación

Mes

2

Especialista en saneamiento

Mes

1.5

Especialista en ediciones

Mes

2

Técnico en publicidad

Mes

2

Computadoras

Mes – Equipo

6

Impresora láser a color

Mes – Equipo

2

Global

1

Estimado

1

Tóner de impresora Material de oficina e impresiones


Cuadro N° 110: Requerimiento de recursos humanos para ejecución de talleres DESCRIPCIÓN

Cantidad

Incidencia

Tiempo (meses)

Especialista en Capacitación Social

2

20%

10

Especialista en Comunicación

2

20%

3

Especialista en Saneamiento

2

20%

3

Nota: El requerimiento de recursos humanos presentado, también considera la capacitación en Educación Sanitaria (Componente 4)

Cuadro N° 111: Requerimiento de materiales de escritorio por taller ejecutado- Fortalecimiento de la JASS Taller de Administración, Responsabilidades y Funciones de la JASS

Unidad

CANT.

Papel Sábana

Und

10

Plumones Nº 47 punta gruesa

Und

4

Cintas masking tape 3/4 x 36 Yds.

Und

1

Cartulina T/ oficio varios colores

Und

10

Papel bon 75 gr. A-4

Cuarto

0.6

Lapiceros Faber 033 Azul y negro

Und

30

Plumones p/ pizarra 123 punta gruesa

Und

2

Folder Manila A-4

Und

30

Refrigerios

Und

30

Und

30

Trípticos Educativos Modulo 1.1


Evaluación: La evaluación se realizará a través de la aplicación de fichas evaluativas dirigida a los distintos públicos objetivos. Se realizará una evaluación de seguimiento al concluir la fase de ejecución de obra. Con los resultados de la evaluación, se reajustará la estrategia de intervención para la fase de post ejecución de obra (6 meses); además de ello, se programarán reuniones bimensuales con el capacitador para evaluar los logros y limitaciones de la intervención. Al término de las actividades el capacitador deberá presentar un informe final del resultado de la evaluación y monitoreo realizado. 4.3.4.

Componente 4: Programa de fortalecimiento de capacidades para la población 230


El reto de lograr la sostenibilidad de los proyectos de agua y saneamiento en la zona rural, ha propiciado que se busque cada vez más fortalecer el componente social del Proyecto de ampliación y mejoramiento del servicio de agua potable y saneamiento básico en la zona rural, a través de la Educación Sanitaria. La capacitación en educación sanitaria es transversal a todo el ciclo del proyecto, debe entenderse como un proceso formativo orientado a fomentar el aprendizaje democrático y participativo, relacionando la teoría y la práctica, la acción – reflexión – acción y el protagonismo local. La presente propuesta se sustenta en información pertinente y suficiente sobre la población, obtenida de la encuesta realizada a las familias de la localidad, a la observación participante y vivencial del promotor social responsable del diagnóstico, con el fin de regular y dirigir nuestra intervención social de manera integral con criterios de calidad, accesibilidad y eficiencia, contribuyendo en la mejora de la calidad de vida de las personas, familias, comunidad y su entorno, promoviendo para ello prácticas saludables de higiene, para la prevención de enfermedades, protección de la salud, la valoración y el uso adecuado de los servicios, así como la concientización e interiorización de la responsabilidad ambiental de parte de los mismos  Objetivo general  Contribuir a la sostenibilidad e impacto del proyecto de agua y disposición sanitaria de excretas, mediante el fortalecimiento de capacidades y empoderamiento local, a través del mejoramiento de prácticas de higiene y salud mediante el desarrollo de competencias claves.  Objetivos específicos Al impartir los talleres de educación sanitaria a las familias beneficiarias del centro poblado Pasamayo, JASS, autoridades y educación, estarán en condiciones de:  Lograr que la población beneficiaria modifique sus actitudes, comportamiento, hábitos y estilos de vida de manera positiva, a través de conocimiento e identificación de las 8 prácticas claves de educación sanitaria, como son lavado de manos en los 5 momentos críticos; almacenamiento adecuado de agua en recipientes limpios y con tapa; manipulación adecuada del agua, uso de vasijas con asa de mango largo para retirar el agua del recipiente; uso adecuado de UBS, UBS limpias sin heces ni papeles alrededor, sin restos de orina u olor fuerte; disposición adecuada de residuos sólidos; aguas grises, higiene personal y de la vivienda, e higiene de los alimentos y utensilios.  Promover la participación activa del centro poblado en coordinación con docentes de la localidad, en la toma de decisiones y proponer alternativas de solución para disminuir los problemas de salud con énfasis en saneamiento básico.  Consolidar la cultura de pago como deber y derecho básico a un buen servicio  Articulación entre procesos educativos en el ciclo del proyecto La educación sanitaria se ejecuta de manera sincronizada con los diferentes momentos de la instalación de la infraestructura de agua y saneamiento (contenidos temáticos acordes al avance físico de obras), así como en estrecha relación con el componente de capacitación en 231


administración, operación y mantenimiento. Además en la etapa de post ejecución se complementará los procesos educativos con el seguimiento y monitoreo.  Estrategias de intervención Capacitación: El proceso de educación sanitaria está orientado a la articulación de los componentes del proyecto y a los agentes de cambio que están involucrados en el proyecto, para generar cambios de actitudes y aptitudes en la implementación del mismo, el cual repercutirá positivamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la población usuaria. La estrategia de trabajo con la población beneficiaria tendrá siempre en presente los enfoques de: Interculturalidad, equidad de género y responsabilidad ambiental. La propuesta considera la capacitación en educación sanitaria dirigida a adultos, familias y mujeres, e incluye: Coordinación  Coordinación con la Municipalidad Distrital, autoridades y miembros de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) para la ejecución de las actividades.  Coordinar con el Ministerio de Salud, a través de los establecimientos de salud más cercanos.  Coordinación con Ministerio de Educación, directores de escuelas, para las capacitaciones.  Coordinación con aliados estratégicos (ONG-Programas), organizaciones de apoyo que laboran actualmente en la comunidad. Implementación o Ejecución  Presentación de la propuesta de Educación Sanitaria en asamblea a los pobladores de la localidad.  Se desarrollará mediante talleres teóricos, prácticos, motivándose a las réplicas en sus familias y así pongan en práctica los conocimientos adquiridos.  La convocatoria para talleres de capacitación de la población será previa coordinación con autoridades y JASS, dependiendo de la disponibilidad de tiempo de la población: día, hora y local elegido.  El componente temático será ejecutado por la especialista social, conjuntamente con el promotor o promotora de salud acompañado por personal del MINSA.  Empleo de material didáctico, en el proceso de ejecución de talleres.  Realizar seguimiento a través de práctica de hábitos adecuados de higiene, evaluar y retroalimentar a los niños y profesores de la escuela.  Promover familias modelos para fortalecer conocimientos, actitudes y prácticas de higiene.  Promover concursos entre familias. Ejes Temáticos: Módulo 1: Taller de sensibilización para implementación del plan. Módulo 2: Taller de manejo de agua potable en el hogar.  Importancia del agua segura. 232


 Manejo, manipulación y almacenamiento del agua de consumo humano.  Protección de fuentes de agua y formas de contaminación.  La cultura de pago, uso y cuidado de los servicios como parte de los valores comunales.  Uso racional del agua. Módulo 3: Lavado de manos.  Importancia del lavado de manos.  Lavado de manos en los 5 momentos críticos (antes de preparar los alimentos, antes de comer, después de ir al baño, antes de dar de comer al bebé y después de cambiar los pañales al bebé).  Conocimientos y prácticas para la adecuada técnica del lavado de manos. Módulo 4: Taller de Disposición adecuada de excretas UBS.  Importancia de las UBS.  Limpieza, operación y mantenimiento de las UBS. Módulo 5: Taller de Disposición final de residuos sólidos.  Taller de disposición final de residuos sólidos.  Práctica de disposición final de residuos sólidos. Módulo 6: Taller Importancia de la disponibilidad final de aguas grises.  Taller Importancia de la disponibilidad final de aguas grises.  Práctica Importancia de la disponibilidad final de aguas grises. Módulo 7: Taller de Higiene personal y de la vivienda. Higiene de las personas. Higiene de los alimentos (preparación y protección). Higiene de utensilios de cocina (lavado, ubicación y protección). Higiene de la vivienda (pisos, patio), y crianza de animales domésticos. Higiene ambiental. Limpieza de áreas de recreación y alrededores, drenaje de aguas estancadas (acequias, pozos).  Importancia de la disposición final de residuos sólidos y aguas grises.     

Módulo 8: Taller de Higiene de los alimentos y utensilios.  Taller de higiene de los alimentos y utensilios.  Práctica de higiene de los alimentos y utensilios.

233


 Temas transversales Durante todo el proceso educativo a desarrollar en la localidad, se tendrá en cuenta un tema transversal de mucha importancia como es la participación ciudadana en torno a los derechos y deberes de la población con respecto a los servicios de agua y saneamiento. A. Metas de actividades de comunicación y educación sanitaria  62 jefas y/o jefes de familia capacitados (al año 1).  08 módulos de capacitación en educación sanitaria que incluyen talleres teóricos prácticos.  32 talleres de capacitación en la fase de ejecución de obra y 20 talleres en la etapa de post ejecución de obra. En el siguiente cuadro se detalla el número de talleres estimados para cada módulo, en base al nivel de educación sanitaria de los beneficiarios. Cuadro N° 112: Metas de capacitación - Educación sanitaria Metas ACTIVIDADES

Ejecució n de obra

Módulo 01

Taller de sensibilización para implementación del plan

4

Módulo 02

Taller de manejo de agua potable en el hogar

4

Módulo 03

Lavado de manos

Módulo 04

Post ejec. de obra

Unida d

Etapa de ejecución de Obra

Etapa de Post ejecución

1 2 3 4 1

2

3

4

5

6

Taller

x x x x

2

Taller

x x x x

x

x

4

2

Taller

x x x x

x

x

Taller de Disposición adecuada de excretas UBS

4

2

Taller

x x x x

x

x

Módulo 05

Taller de Disposición final de residuos sólidos

4

4

Taller

x x x x

x

x

x

x

Módulo 06

Taller Importancia de la disponibilidad final de aguas grises

4

4

Taller

x x x x

x

x

x

x

Módulo 07

Taller de Higiene personal y de la vivienda

4

2

Taller

x x x x

x

x

Módulo 08

Taller de Higiene de los alimentos y utensilios

4

4

Taller

x x x x

32

20

Total N° de talleres

8 8 8 8 0

4

x

x

x

x

6

3

4

3


B. Metas de actividades de comunicación y educación sanitaria De acuerdo a las metas planteadas y al número de beneficiarios al año 1 (62 familias beneficiadas), se tiene el siguiente requerimiento:

234


Cuadro N° 113: Requerimiento de recursos humanos y equipos para ejecución de talleres – Educación sanitaria DESCRIPCIÓN

Unidad

CANT.

Especialista en capacitación social

Mes

2

Especialista en comunicación

Mes

2

Especialista en saneamiento

Mes

1.5

Especialista en ediciones

Mes

2

Técnico en publicidad

Mes

2

Computadoras

Mes – Equipo

6

Impresora láser a color

Mes – Equipo

2

Global

1

Tóner de impresora

Material de oficina e impresiones Estimado Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete

1

Cuadro N° 114: Requerimiento de materiales de escritorio por taller ejecutado – Educación sanitaria Taller de Administración, Responsabilidades y Funciones de la JASS

Unidad

CANT.

Papel Sábana

Und

10

Plumones Nº 47 punta gruesa

Und

4

Cintas masking tape 3/4 x 36 Yds.

Und

1

Cartulina T/ oficio varios colores

Und

10

Cuarto

0.6

Lapiceros Faber 033 Azul y negro

Und

30

Plumones p/ pizarra 123 punta gruesa

Und

2

Folder Manila A-4

Und

30

Refrigerios

Und

30

Trípticos Educativos Modulo 1.1

Und

30

Aviso radial de convocatoria de taller Und Fuente: Consultor de estudio – Trabajo de gabinete

6

Papel bon 75 gr. A-4

235


4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Los costos de inversión de cada proyecto, de los sistemas de agua potable y disposición sanitaria de excretas para el centro poblado Pasamayo, han sido estimados a precios de mercado vigentes y acorde a los costos unitarios a noviembre del 2013. Los costos directos han sido hallados del metrado por los costos unitarios, a estos se les ha sumado los gastos generales y utilidad. A este subtotal se le agrega el Expediente Técnico, Supervisión de obra, la educación sanitaria, fortalecimiento de la JASS y el componente Supervisión y capacitación, lo que sumados dan el total. Los cálculos de costos inicialmente contemplan precios de mercado (o privados) y luego son corregidos para llevarlos a precios sociales usando los factores de corrección propuestos por el Ministerio de Economía y Finanzas42, estas correcciones se harán a todas las alternativas propuestas. 4.3.1

Costo en la Situación sin proyecto a precios de mercado.

Los costos en la situación sin proyecto corresponden a los gastos en operación y mantenimiento para la obtención de los bienes y servicios que actualmente se brindan. En este caso, existe un sistema de abastecimiento de agua deficiente e inadecuado debido a que solo beneficia a una minoría de los pobladores. Actualmente aunque se cuenta con una pequeña organización (comité de agua), se realiza apenas un mínimo mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento. Cuadro N° 115: Costos de Operación y Mantenimiento del Sistema de agua (Sin Proyecto) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CENTRO POBLADO: PASAMAYO Servicio de abastecimiento de Agua Potable RUBROS SIN PROYECTO P.Uni. Unidad Cantidad Total(S/.) (S/.) Costos de Administración y 205 Operación Mano de obra (un dia a la semana) HH 128 2 5 Hipoclorito de Calcio(cloración por Kg. 11 0 35 difusión) Recibos, materiales escritorio, pastillas DPD (*) Energìa Costos de Mantenimiento (4 veces al año) Accesorios (*) Cloro (Limpieza y desinfección) Mano de obra (mantenimiento) TOTAL ANUAL TOTAL/MES TOTAL/MES/FAMILIA Total conexiones de agua iniciales

global

0.03

10

global Kg. HH

1 12 192

120 4.5 1.75

200 240 200 35 5 445 37.08 0.22

Factor de corrección

Precios Sociales

0.909 0.847

174 4.545 29.645

0.847

169.4

0.847 0.847 0.91

204 169.4 29.645 4.545 378

167


42Anexo SNIP – 10, V3.1 “Factores de Corrección a precios sociales a Nivel de Componentes de Inversión – Saneamiento Rural”. Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

236


4.3.2

Costos de la situación con proyecto a precios de mercado

Los costos en la situación “con proyecto”, estarán compuestos por los costos de inversión inicial y el costo futuro de las acciones y actividades previstas para la alternativa y sus componentes en agua potable y Saneamiento básico. 4.3.2.1 Inversión en agua potable Los costos de inversión del proyecto se han estimado a partir de los componentes de la alternativa planteada, tal como se muestran en los cuadros que se adjuntan. Así mismo forman parte de éstos costos, los correspondientes a producción de agua, distribución y mantenimiento de la infraestructura, gastos administrativos, que generará el proyecto en el período de 20 años. Cuadro N° 116: Costos de inversión del sistema de agua potable – Alternativa única

ITEM

DESCRIPCION

Costo Directo

SISTEMA DE AGUA MF1: Eficiente Conducción agua 2.1 Construcción de la línea de conducción. MF2: Adecuado almacenamiento y adecuada cloración del agua 3.1 Instalación de reservorio elevado 3.2

Instalación de sistema de cloración. MF3: Eficiente distribución del agua 4.1 Instalación de red de distribución

Gastos generales

Utilidad 10%

SUB TOTAL

IGV 18%


608,118.3

92,037.6

60,811.8

760,967.8

136,974.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

897,942.0 0.0

146,977.6

22,244.8

14,697.8

183,920.1

33,105.6

217,025.7

146,977.6

22,244.8

14,697.8

183,920.1

33,105.6

217,025.7

114,443.5

17,320.8

11,444.3

143,208.6

25,777.5

168,986.2

113,092.4

17,116.3

11,309.2

141,518.0

25,473.2

166,991.3

1,351.0

204.5

135.1

1,690.6

304.3

1,994.9

346,697.3

52,472.0

34,669.7

433,839.0

78,091.0

511,930.1

217,181.4

32,870.0

21,718.1

271,769.6

48,918.5

320,688.1

4,027.5

26,402.6

4.2

Instalación valvulas en red de distribución

17,880.8

2,706.2

1,788.1

22,375.1

4.3


16,804.8

2,543.4

1,680.5

21,028.7

3,785.2

24,813.9

7,527.1

4,973.4

62,234.4

11,202.2

73,436.6

4.5

Construcción de lavaderos domiciliarios Seguridad en Obra

49,733.9 20,846.4

3,155.1

2,084.6

26,086.1

4,695.5

30,781.6

4.6

Flete

6,250.0

945.9

625.0

7,820.9

1,407.8

9,228.7

4.7


18,000.0

2,724.3

1,800.0

22,524.3

4,054.4

26,578.6

4.8


0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

4.4

CAPACITACIONES

71,920.6

MF4: Fortalecimiento de la capacidad de gestión

32,207.0

MF5: Incremento del nivel de educación sanitaria Supervisión de Obras

39,713.6 29,456.0

29,456.0

5,302.1

34,758.1


14,847.7

Expediente Técnico

20,346.1

TOTAL INVERSION SISTEMA DE AGUA

1,039,814.5


237


El costo total de inversión en el sistema de agua potable para el centro poblado Pasamayo, alcanza el costo de inversión de S/. 1, 039,814.5 soles a precios de mercado. Para mayor detalle de los costos directos véase Anexo de presupuestos43. 4.3.2.2 Inversión en saneamiento básico El sistema de saneamiento bàsico se tiene dos alternativas44 diferentes en tecnologìa: la primera opcion es UBS con arrastre hidraulico con biodigestor, zanja de percolacion y humedal artificial y la segunda opcion es UBS Compostera con humedal artificial. Alternativa 1: Construcción de UBS de arrastre hidráulico para el centro poblado Pasamayo y tratamiento individual mediante Tanques Biodigestores, zanja de percolación y humedal artificial. Cuyo costo de la instalación asciende a un total de S/. 1,469,031.9 a precios de mercado. Cuadro N° 117: Costos de inversión en saneamiento alternativa 1

Costo Directo

Gastos generales

Utilidad 10%

SUB TOTAL

IGV 18%


851,720.8

128,906.4

85,172.1

1,065,799.3

191,843.9

1,257,643.2

851,720.8

128,906.4

85,172.1

1,065,799.3

191,843.9

1,257,643.2

Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal

839,720.8

127,090.3

83,972.1

1,050,783.1

189,141.0

1,239,924.1


12,000.0

1,816.2

1,200.0

15,016.2

2,702.9

17,719.1

ITE M

DESCRIPCION

SANEAMIENTO MF6: Adecuada Infraestructura de disposición sanitaria de excretas

CAPACITACIONES

71,920.6

MF7: Fortalecimiento de la capacidad de gestión MF8: Incremento del nivel de educación sanitaria Supervisión de Obras Supervisión de capacitación Expediente Técnico

32,207.0

TOTAL INVERSION SANEAMIENTO

39,713.6 88,368.1

88,368.1

15,906.3

104,274.3 14,847.7 20,346.1

1,459,839.1

220,944.1

145,983.9

1,469,031.9


Alternativa 2: Construcción de UBS Compostera para el centro poblado Pasamayo y tratamiento individual mediante humedal artificial. Cuyo costo de la instalación asciende a un total de S/. 1,458,010.3 a precios de mercado.

43 Ver anexos: 13.3.1.1, Presupuesto y 13.3.1.2, Análisis de costos unitarios 44 Ver Ítem 4.3.2 Componente 2: alternativas de disposición sanitaria de excretas 238


Cuadro N° 118: Costos de inversión en saneamiento alternativa 2

ITEM

Costo Directo

DESCRIPCION



Mitigación Ambiental CAPACITACIONES MF7: Fortalecimiento de la capacidad de gestión MF8: Incremento del nivel de educación sanitaria Supervisión de Obras Supervisión de capacitación Expediente Técnico TOTAL INVERSION SANEAMIENTO

Gastos generales

Utilidad 10%

SUB TOTAL

IGV 18%

Costos a precios de mercado 1,246,621. 5 1,246,621. 5

843,229.5

128,906.5

84,322.9

1,056,458.9

190,162.6

843,229.5

128,906.5

84,322.9

1,056,458.9

190,162.6

831,229.5

127,072.0

83,122.9

1,041,424.5

187,456.4

1,228,880. 9

12,000.0

1,834.5

1,200.0

15,034.5

2,706.2

17,740.7 71,920.6

88,368.1

1,451,347.8

88,368.1

15,906.3

220,944.1

32,207.0 39,713.6 104,274.3 14,847.7 20,346.1 1,458,010. 3

4.3.2.3 Inversión en capacitaciones. Los costos de inversión en capacitaciones que se presentan en los cuadros siguientes, han sido incorporados en los costos totales de los componentes de agua y saneamiento. Cuadro N° 119: Presupuesto del componente de gestión Nª DE PARTIDA

Unidad DESCRIPCIÓN

PREPARACION DE MODULOS Y MANUALES (para 6 1.00.00 Municipalidades)

COSTOS UNITARIOS

de

Canti -

Medida

dad

Materiale s

Equipo Técnico

Global

Total

3,084.21

COSTO TOTAL

3,084.21

ADMINISTRACION, RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES MODULO 1.1: ADMINISTRACION, RESPONSABILIDAD Y 2.00.00 FUNCIONAMIENTO 2.01.00 Taller de Administracion, Responsabilidades y Funciones de la JASS Taller

1

108.39

473.34

581.73

581.73

2.02.00 Practica de Sesiones Productivas de la JASS

Practica

8

81.71

473.34

555.05

4440.37

Taller

1

108.39

473.34

581.73

581.73

4.01.00 Taller del Plan Anual del AOM

Taller

1

118.39

473.34

591.73

591.73

4.02.00 Practica de Elaboracion del Plan Anual de AOM

Practica

1

110.89

473.34

584.23

584.23

4.03.00 Seguimiento del Plan Anual de AOM

Practica

1

89.15

473.34

562.49

562.49

5.01.00 Taller de Instrumentos de Gestion

Taller

2

129.80

473.34

603.14

1206.27

5.02.00 Seguimiento del Correcto manejo de Instrumentos de Gestion

Practica

6

29.80

473.34

503.14

3018.82

6.01.00 Taller de Emision de Recibos y Control de Cobranzas

Taller

1

118.39

473.34

591.73

591.73

6.02.00 Seguimiento de Emision de Recibos y Control de Cobranzas

Practica

6

29.80

473.34

503.14

3018.82

3.00.00 MODULO 1.2 LIDERAZGO Y GESTION 3.01.00 Taller de Liderzgo y Gestion 4.00.00 MODULO 1.3 PLAN ANUAL DE AOM

5.00.00 MODULO 1.4 INSTRUMENTOS DE GESTION

6.00.00 MODULO 1.5 FACTURACION Y COBRANZA

239

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba San Martin” OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS 7.00.00 MODULO 2.1 EL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Taller

1.00

108.3 9

473.3 4

8.01.00 Taller del Sistema de Agua Potable y Saneamiento

Taller

1

695.2 1

8.02.00 Práctica de Cloración

Practica

6

3.84

473.3 4 1168.55 473.3 4 477.18

9.01.00 Taller de OyE de Captación, PT, Reservorio, Redes y Válvulas

Taller

1 811.42

9.02.00 10.00.0 0 10.01.0 0 10.02.0 0

Practica

6

21.36

Taller de Gasfitería Básica y Reparaciones

Taller

1

129.7 5

Practica de Gasfitería

Practica

3

21.36

Taller

1

136.7 1

Practica

6

21.36

473.3 4 473.3 4

Taller

1

48.10

473.3 4

Taller de Formulación del POA

Taller

1

49.91

Practica de Elaboración del POA

Practica

3

43.25

Seguimiento del POA

Practica

4

31.51

473.3 4 473.3 4 473.3 4

Inspeccione s

8

0.22

473.3 4

5

72.82 120.5 1

473.3 4 473.3 4

7.01.00 Taller del Sistema de Agua Potable y Saneamiento

581.73

581.73

8.00.00 MODULO 2.2 DESINFECCION Y CLORACION DE SISTEMA DE AGUA POTABLE 1168.55 2863.06

9.00.00 MODULO 2.3 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

Práctica de OyM

473.3 4 473.3 4

1284.7 6

1284.76

494.70

2968.18

603.09

603.09

494.70

1484.09

610.05

610.05

494.70

2968.18

521.44

521.44

523.25

523.25

516.59

1549.76

504.85

2019.39

473.56

3788.45

546.16

2730.78

Módulo 2.4 GASFITERIA 473.3 4 473.3 4

11.00.00 Módulo 2.5 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS UBS 11.01.00 Taller de OyE de las UBS 11.02.00 Practica de OyM

FORTALECIMIENTO DEL AREA TECNICA MUNICIPAL - ATM 12.00.0 0 13.00.0 0 13.01.0 0 13.02.0 0 13.02.0 0 14.00.0 0 14.01.0 0 15.00.0 0 15.01.0 0 15.02.0 0

MODULO 3.1: MARCO LEGAL DEL SANEMIENTO BASICO RURAL MODULO 3.2: FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO Y PRESUPUESTO DEL ATM

MONITOREO Visitas de Vigilancia del JASS EVALUACION Informes de actividades Desarrolladas y Evaluación de Resultados Difusión de Resultados a la Comunidad, Minsa, Municipalidad

2

COSTO DIRECTO

78

GASTOS GENERALES

593.85

1187.69 45,114.54 4,962.11

UTILIDADES (10%)

4511.45

TOTAL GENERAL SIN IGV

54588.10

IGV (18%)

9825.86

TOTAL CON IGV

64413.96


240


241


Cuadro N° 120: Presupuesto del componente de educación sanitaria Nª DE

Unidad

PARTIDA

de Medida

dad

DESCRIPCIÓN

1.00.00 PREPARACION DE MODULOS Y MANUALES

COSTOS UNITARIOS Canti -

Materiale s

Equipo Tecnico

Total

Global

COSTO TOTAL

3,031.58

3,031.58 756.39

2.00.00 MODULO 1 SENSIBILIZACION PARA IMPLEMENTACION PLAN 2.01.00 Taller de Sensibilización para implementación del Plan

Taller

1

363.81

392.58

756.39

3.01.00 Taller de Manejo de Agua en el Hogar

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

3.02.00 Practica de Manejo de Agua en el Hogar

Practica

7

183.00

392.58

575.58

4029.08

3.00.00 MODULO 2 MANEJO DE AGUA EN EL HOGAR

4.00.00 MODULO 3 LAVADO DE MANOS 4.01.00 Taller de Conocimiento de Lavado de Manos

Taller

4.02.00 Practica de Manejo de Agua en el Hogar MODULO 4 DISPOSICION DE ADECUADAS DE ESCRETAS 5.00.00 UBS

Practica

4

363.81

392.58

756.39

3025.57

28

210.00

392.58

602.58

16872.31

5.01.00 Taller de Disposición Adecuada de Excretas UBS 5.02.00 Practica de Operación Adecuada de UBS

Taller

2

363.81

392.58

756.39

1512.78

Practica

6

164.00

392.58

556.58

5.03.00 Practica de Mantenimiento Adecuado de UBS

3339.49

Practica

6

155.00

392.58

547.58

3285.49

6.01.00 Taller de Disposición FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

6.02.00 Practica de Disposición Final de Residuos Solidos

Practica

1

283.00

392.58

675.58

675.58

7.01.00 Taller de Disposición final de Aguas Grises

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

7.02.00 Practica de Disposición final de Aguas Grises

Practica

1

95.00

392.58

487.58

487.58

8.01.00 Taller de Higiene Personal y de la vivienda

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

8.02.00 Practica de Higiene Personal y de la Vivienda

Practica

1

180.00

392.58

572.58

572.58

9.01.00 Taller de Higiene de los Alimentos y Utensilios

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

9.02.00 Practica de Higiene de los alimentos y Utensilios

Practica

1

175.17

392.58

567.75

567.75

9.00.00 TEMAS TRANSVERSALES Taller Participación Ciudadana de los Derechos y Obligaciones en 9.01.00 los servicios de A y S

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

9.01.00 Taller Equidad de Genero

Taller

1

363.81

392.58

756.39

756.39

Visitas

8

1.22

392.58

393.80

3150.42

Evaluaciones

8

0.22

392.58

392.80

3142.42

11.01.00 Aplicación de Encuestas de Evaluación de indicadores

Encuesta

4

48.60

392.58

441.18

1764.73

11.02.00 Informes de actividades Desarrolladas y Evaluación de Resultados

Informe

5

44.00

392.58

436.58

2182.91

11.03.00 Difusión de Resultados a la Comunidad, Minsa, Municipalidad

Informe

4

354.81

392.58

747.39

2989.57

94

5,532.12

9,029.40

6.00.00 MODULO 5 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

7.00.00 MODULO 6 DISPOSICION FINAL DE AGUAS GRISES

8.00.00 MODULO 7 HIGUIENE PERSONAL Y DE LA VIVIENDA

9.00.00 MODULO 8 HIGUIENE DE LOS ALIMENTOS Y UTENCILIOS

10.00.00 MONITOREO Visitas Domiciliaras a familias que presentan debilidad en la 10.01.00 practica de los Módulos (10 visitas mínimas) Seguimiento de Trabajo Desarrollado en en las Instituciones 10.02.00 Educativas 11.00.00 EVALUACION

COSTO DIRECTO

56,681.00

GASTOS GENERALES

4,962.11

UTILIDADES (10%)

5668.10


67311.20

IGV (18%)

12116.02

TOTAL CON IGV

79427.22


Cuadro N° 121: Presupuesto para la supervisión de la capacitación sanitaria y JASS Nª DE PARTIDA 1.00.00

Unidad de Medida

DESCRIPCIÓN EQUIPO DE CAMPO PARA 1 PROYECTO (2 EQUIPO POR 10

242

COSTO POR LOCALIDAD 21,049.47


PROYECTOS) 1.01.00

Coordinador Supervisor Social MUNICIPAL

Mes

4736.84

1.02.00

Supervisor Social MUNICIPAL

Mes

3684.21

1.03.00

Especialista Sanitario

Mes

2210.53

1.04.00

Camioneta 4x4

Mes

6947.37

1.05.00

Combustible

Mes

1684.21

1.06.00

Viáticos Sociales

Mes

1052.63

1.07.00

Viáticos Ingenieros

Mes

315.79

1.08.00

Chalecos y distintivos

Und

12.63

1.09.00

Computadora Personal

Mes

173.68

1.10.00

Seguro de Vida

Mes

231.58

GASTOS GENERALES

2,011.13

UTILIDADES (10%)

2,104.95


25,165.55

IGV (18%)

4,529.80

TOTAL CON IGV

29,695.35 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete.

4.3.2.4 Inversión total en la situación con proyecto a precios de mercado Los costos de inversión en capacitaciones que se presentan en los cuadros siguientes, han sido incorporados en los costos totales de los componentes de agua y saneamiento. Alternativa 01 El costo total de inversión del proyecto asciende a S/. 2, 513,265 Cuadro N° 122: Costos totales del proyecto a precios de mercado de Alternativa 1 COMPONENTE

Monto (s/.) 608,118.3

Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria COSTO DIRECTO

851,720.8 45,114.5 56,681.0 1,561,634.6

Utilidad Supervisión de Obras (Del costo de agua y saneamiento) Incl. Igv Supervisión de capacitación (De fortalecimiento y educación sanitaria) incl. IGV Expediente Técnico Incl. Igv Gastos Generales de Obra(Del costo de agua y saneamiento) Gastos Generales (De fortalecimiento y educación sanitaria) SUBTOTAL IGV (18%) Total Costos de Inversión Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete.

Alternativa 02 El costo total de inversión del proyecto asciende a S/. 2, 502,244

243

156,163.5 139,032.4 29,695.4 40,692.3 224,689.1 9,924.2 1,952,411.3 351,434.0 2,513,265


Cuadro N° 123: Costos totales del proyecto a precios de mercado de Alternativa 2 COMPONENTE Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria COSTO DIRECTO

Monto (s/.) 608,118.3 843,229.5 45,114.5 56,681.0 1,553,143.3

Utilidad Supervisión de Obras (Del costo de agua y saneamiento) Incl IGV Supervisión de capacitación (De fortalecimiento y educación sanitaria) incl. IGV Expediente Técnico Incl. Igv Gastos Generales de Obra(Del costo de agua y saneamiento) Gastos Generales (De fortalecimiento y educación sanitaria)

155,314.3 139,032.4 29,695.4 40,692.3 224,689.1 9,924.2 1,943,070.9

SUBTOTAL IGV (18%) Total Costos de Inversión Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete.

349,752.8 2,502,244

4.3.2.5 Costos de Operación y Mantenimiento con proyecto Los componentes de los costos en servicios de agua potable, son los costos de producción del agua potable, conducción, almacenamiento y distribución, mantenimiento de instalaciones, gastos de administración en general.

A. Costos de operación y mantenimiento - Componente agua potable. i. Costos fijos. Son costos independientes de la producción y que se estiman en función del tamaño de la comunidad o servicio. Incluyen los costos de la mano de obra, administración, comercialización, etc., a continuación se detallan:

244


Cuadro N° 124: Costos fijos de operación y mantenimiento del sistema de agua potable Rubros

Unidad

Cantidad mensual

hh mes glb mes mes

120 1 1 1 1

3.15 10.00 5.00 5.00 6.00

hh glb mes mes mes

50.00 1 1 1 1

3.15 10.00 20.00 20.00 10.00

Costos de Administración y Operación Operador reservorio y redes Herramientas de trabajo Materiales de escritorio Servicios básicos (luz, agua, comunicaciones) Gastos diversos (movilidad, gestiones, etc.) Costos de Mantenimiento Mano de obra No Calificada Insumos de limpieza Herramientas de trabajo Vestuarios y accesorios Otros TOTAL ANUAL

C. Unitario (S/.)

Precio de Mercado (S/. / Año) 4,848.00 4,536.00 120.00 60.00 60.00 72.00 2,610.00 1,890.00 120.00 240.00 240.00 120.00 7,458.00


ii. Costos fijos. En lo que respecta a los costos variables, están representados por los insumos químicos para desinfectar el agua a ser distribuida, para lo cual se tiene en cuenta la cantidad de hipoclorito de calcio a ser utilizado por m3 de agua, de tal forma que se tiene el costo por m3, el que será afectado a los requerimientos de producción (demanda anual calculada para el proyecto). Cuadro N° 125: Costos variables de Operación y mantenimiento del sistema de agua potable Año

Producción de Agua (m3/Año)

Requerimiento de hipoclorito (kgs)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

8,369 13,814 14,143 14,417 14,745 15,019 15,347 15,621 15,895 16,223 16,497 16,826 17,099 17,428 17,702 18,030 18,304 18,578 18,906 19,180

16.74 27.63 28.29 28.83 29.49 30.04 30.69 31.24 31.79 32.45 32.99 33.65 34.20 34.86 35.40 36.06 36.61 37.16 37.81 38.36

Costo Variable a Precio de Mercado (S/.) 334.78 552.57 565.71 576.66 589.80 600.75 613.89 624.84 635.79 648.93 659.88 673.02 683.97 697.11 708.06 721.20 732.15 743.10 756.24 767.19


Cuadro N° 126: Costos totales de Operación y mantenimiento del sistema de agua potable

245


Costos de Operación (S/.) Año

Costos de Mtto Total Costos de (S/.) O&M (S/.)

Costos Fijos

Costos Variables

Total

1

4,387.49

283.71

4,671.20

2,327.85

6,999.05

2

4,387.49

468.28

4,855.77

2,327.85

7,183.62

3

4,387.49

479.42

4,866.90

2,327.85

7,194.75

4

4,387.49

488.70

4,876.18

2,327.85

7,204.03

5

4,387.49

499.83

4,887.32

2,327.85

7,215.17

6

4,387.49

509.11

4,896.60

2,327.85

7,224.45

7

4,387.49

520.25

4,907.73

2,327.85

7,235.58

8

4,387.49

529.53

4,917.01

2,327.85

7,244.86

9

4,387.49

538.81

4,926.29

2,327.85

7,254.14

10

4,387.49

549.94

4,937.43

2,327.85

7,265.28

11

4,387.49

559.22

4,946.71

2,327.85

7,274.56

12

4,387.49

570.36

4,957.85

2,327.85

7,285.70

13

4,387.49

579.64

4,967.12

2,327.85

7,294.97

14

4,387.49

590.77

4,978.26

2,327.85

7,306.11

15

4,387.49

600.05

4,987.54

2,327.85

7,315.39

16

4,387.49

611.19

4,998.68

2,327.85

7,326.53

17

4,387.49

620.47

5,007.96

2,327.85

7,335.81

18

4,387.49

629.75

5,017.23

2,327.85

7,345.08

19

4,387.49

640.88

5,028.37

2,327.85

7,356.22

20

4,387.49

650.16

5,037.65

2,327.85

7,365.50


B.

Costos de operación y mantenimiento - Componente agua potable saneamiento básico Para los costos de mantenimiento en el sistema de saneamiento, se ha considerado a los costos de mantenimiento de la UBS, que serán realizados por cada una de las familias beneficiarias del proyecto, de acuerdo a las recomendaciones del PNSR sobre los procedimientos de operación y mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento. Asimismo, se está presentando los costos de operación y mantenimiento para cada alternativa teniendo en cuenta que dichos sistemas tendrán un mantenimiento por personal calificado, siendo dichos costos los siguientes:

246


Alternativa 01 Cuadro N° 127: Costos de Operación y Mantenimiento de la UBS-AH Descripción

UNID

Cantidad

C. UNITARIO (S/.)

COSTO PRECIOS DE MERCADO (S/./año)

I. COSTOS DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACION

835.20

Mano de Obra No Calificada

hh

40.00

1.49

715.20

Herramientas de trabajo

mes

1.00

5.00

60.00

Cal

Kg.

45.00

7.50

-

Materiales de escritorio

glb

1.00

5.00

60.00

Servicios básicos (luz, agua, comunicaciones)

mes

1.00

-

-

Gastos diversos (movilidad, gestiones, etc.)

glb

1.00

-

-

II. COSTOS DE MANTENIMIENTO

251.52

Operador para limpieza de Tanque Biodigestor

hh

4.00

1.49

71.52


mes

1.00

5.00

60.00

Vestuarios y accesorios

mes

1.00

5.00

60.00

Otros

mes

1.00

5.00

60.00

TOTAL COSTO ANUAL


Alternativa 02 Cuadro N° 128: Costos de Operación y Mantenimiento de la UBS-C UNID

Cantidad

C. UNITARIO (S/.)

COSTO PRECIOS DE MERCADO 13,620.00

Cal para neutralización de olores

Kg.

150.00

7.50

13,500.00


mes

1.00

10.00

120.00


glb

5.00

-


mes

-

-

Gastos diversos (movilidad, gestiones, etc)

mes

-

-

Herramientas (% de mano de obra)

mes

Descripción I. COSTOS DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACION

0.03

-


2,036.40

Operador para evacuación de cámara compostera

hh

30.00

1.49

536.40

Cal para limpieza anual de cámara compostera

Kg.

120.00

7.50

900.00


mes

1.00

10.00

120.00

Accesorios

mes

1.00

15.00

180.00

Otros

mes

1.00

25.00

300.00

TOTAL COSTO ANUAL


4.3.3

Flujo de costos incrementales a precios de mercado. 247


Los costos incrementales de inversión están representados por los costos en la situación “con proyecto”. En el caso de los costos incrementales de operación y mantenimiento, se considera la diferencia de estos costos en la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”. Estos costos se detallan en cuadro siguiente:

Cuadro N° 129: Costos de Operación y Mantenimiento del sistema de agua potable- alternativa única Período

Situación Sin Proyecto

Situación Con Proyecto

(S/.) 0

Costos Incrementales del Proyecto

(S/.) -

(S/.)

1,039,814.47

1,039,814.47

1

445.00

7,792.78

7,347.78

2

445.00

8,010.57

7,565.57

3

445.00

8,023.71

7,578.71

4

445.00

8,034.66

7,589.66

5

445.00

8,047.80

7,602.80

6

445.00

8,058.75

7,613.75

7

445.00

8,071.89

7,626.89

8

445.00

8,082.84

7,637.84

9

445.00

8,093.79

7,648.79

10

445.00

8,106.93

7,661.93

11

445.00

8,117.88

7,672.88

12

445.00

8,131.02

7,686.02

13

445.00

8,141.97

7,696.97

14

445.00

8,155.11

7,710.11

15

445.00

8,166.06

7,721.06

16

445.00

8,179.20

7,734.20

17

445.00

8,190.15

7,745.15

18

445.00

8,201.10

7,756.10

19

445.00

8,214.24

7,769.24

20

445.00

8,225.19

7,780.19


248


Cuadro N° 130: Costos incrementales en saneamiento – Alternativa 01. Período



(S/.)


(S/.) 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

(S/.) 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72 1,086.72

Cuadro N° 131: Costos incrementales en saneamiento – Alternativa 02. Período 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Costos Incrementales del Proyecto (S/.) (S/.) (S/.) 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 15,656.40 Fuente: Consultor de Estudio – Trabajo de gabinete. Situación Sin Proyecto


249


Cuadro N° 132: Flujo de costos del Proyecto


250


4.5. EVALUACION SOCIAL El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios de mercado con los factores de corrección para que reflejen sus valores sociales. En función a estos flujos se estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que el valor social del dinero en el tiempo es de 9% (costo de oportunidad del capital). La metodología de evaluación para el proyecto de agua potable es de Costo-Beneficio. Para el caso del componente de saneamiento, se utiliza la metodología costo / efectividad ICE, en donde la inversión a precios sociales, más los costos incrementales, se divide por la población media beneficiada. 4.3.4

Beneficios Sociales

Los beneficios económicos del proyecto están dados por el mayor nivel de satisfacción que recibe la población del centro poblado Pasamayo, por contar con los servicios de agua potable, desagüe y el respectivo tratamiento de aguas residuales.

 Beneficios Sociales cualitativos a. La participación de la comunidad en la solución de uno de sus problemas básicos. b. Otros tienen que ver con las iniciativas que el proyecto despierta, estimulando a la comunidad a la búsqueda de soluciones a otros problemas. c. Mejoramiento de las condiciones de vida de la población, lo que se traduce en una sensación de bienestar que desestimula las migraciones y hace a los individuos orgullosos de su comunidad. d. Participación de la población del centro poblado Pasamayo, traducido en dos resultados directos: obtención de servicios básicos indispensables para impulsar una memoria en las condiciones de vida, y la organización de la gente. e. Un beneficio adicional es el que se deriva del aumento del conocimiento de la comunidad como resultado del programa de adiestramiento que reciben sus integrantes durante la ejecución del proyecto. Los beneficios económicos en la ejecución del proyecto: a. El Proyecto es una fuente de generación de empleos directos, para personal técnico y profesional. b. Como producto de la implementación del Proyecto se produce un incremento temporal en la activad económica, debido a la demanda de bienes, equipos e insumos, generada por el proyecto. c. El proyecto genera una oportunidad de negocio directo para la localidad, dado que cuenta con lugares turísticos. d. El proyecto, permite la inserción de las mujeres en la toma de decisiones, durante la fase de implementación del proyecto en la localidad.  Beneficios Cuantitativos 251


Para cuantificar los beneficios económicos del componente de agua, se analiza el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio de agua potable en su vivienda. En la situación con proyecto se brindará servicio de abastecimiento de agua por conexiones domiciliarias al 100.00% de la población. Los beneficios económicos a precios sociales se obtienen mediante procedimientos indirectos; como la máxima disponibilidad a pagar del usuario, o sea el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio, medido a través del área bajo la curva de demanda de agua potable. Se determinarán los beneficios por la instalación de los servicios de agua potable (calidad, cantidad, continuidad), para un adecuado análisis se ha dividido en nuevos usuarios y antiguos usuarios del servicio. Así tenemos, que los nuevos usuarios percibirán los beneficios de acceder al servicio, mientras que los antiguos usuarios percibirán los beneficios de contar con un mejor servicio respecto al que antes disponían. Asimismo, para el presente proyecto se considera el ahorro del valor social del tiempo que presentan los usuarios no conectados actualmente a un sistema de agua potable y que luego de la ejecución del proyecto, se convertirán en un beneficio. 4.3.4.1 Estimación de los beneficios para el sistema de agua potable Se analiza el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio de agua potable en su vivienda. Estos beneficios se miden a través del área bajo la curva de la demanda de agua potable. Se ha identificado a la población beneficiaria como nuevos usuarios del proyecto dado que actualmente no se cuenta con un eficiente sistema de abastecimiento, el 83.1 % de la población se abastece mediante conexiones domiciliarias que se encuentran en mal estado, el resto de la población se vienen abasteciendo de agua mediante acarreo del río, acequia, pozos y otros. Para la estimación de los beneficios del componente agua potable, se ha construido la curva de demanda de agua, considerando que el consumo es una función indirecta del precio, para lo cual en primer lugar se estimará el valor que otorgan los usuarios nuevos, quienes serán beneficiados por los recursos liberados y por el incremento en su nivel de consumo. Por otro lado estimaremos el beneficio de los antiguos usuarios, quienes se benefician por la mayor disposición de agua para su consumo.

252


PRIMER PUNTO: CONSUMO Y PRECIO DE LOS NO CONECTADOS El consumo de agua de los pobladores que actualmente acarrean es de 4.3 m3/viv/mes, correspondiente hasta 9 viajes por día que por lo general lo realiza dos personas mayores (padre, madre u otra persona mayor de la casa) y cero viajes en promedio que realiza un menor de edad. El volumen acarreado promedio por viaje es de 15.9 litros. Es necesario aclarar que el agua no sólo es utilizada para consumo humano sino también para los animales y parcelas. La población que no cuenta con conexión domiciliaria del servicio de agua potable, obtiene el agua principalmente de una quebrada cercana, por lo cual existe un costo social por el tiempo de acarreo de agua que hacen los miembros de la familia hasta su vivienda. Para este cálculo, se toma como referencia lo establecido en el Anexo SNIP 09 – Área rural: Cuadro N° 133: Valor social de los costos Valor Social del Tiempo Valor de 1 hora propósito laboral S/hora (Rural)* Factor de corrección propósito no laboral Valor de 1 hora propósito no laboral S/hora

4.31 Adulto

0.3

Menores

0.15

Adulto

1.293

Menores

0.646

* Anexo SNIP 10 Área rural

Cuadro N° 134: Cálculo del valor social del tiempo dedicado al acarreo por día, el consumo por familia mes y el precio por m3

Persona que acarrea

Adultos Niños

Tiempo acarreo por viaje

N° Viajes / Día*

Minutos (1)

(2)

9

6

11

4

Tiempo total de acarreo Horas (3)=(1)*(2)/60 0.78 0.64

Cantidad por viaje* (lts) : 15.9 - El valor de tiempo de acarreo por mes es S/. 1.424185625*30 = S/. 42.72556875 - La cantidad acarreada es 143.1 lts (9 viajes acarreando 15.9 lts por viaje)

253

Valor Tiempo Por Hora S/. (4) 1.29 0.65

De acarreo S/. / Día (5)=(3)*(4) 1.01 0.42 1.42


- La cantidad acarreada al mes es de 4.293 m3 (143.1 lts por 30) - El valor del tiempo de acarreo de cada m3 de agua es de S/. 42.72556875/4.293 = S/. 9.95 - El valor unitario del tiempo está establecido en el Anexo SNIP 10 * Dato de encuestas

Para la cuantificación de los beneficios económicos del componente de agua, se analiza el valor que le otorgan los usuarios de agua potable a la disponibilidad del servicio en su vivienda. Estos beneficios se miden a través del área bajo la curva de la demanda de agua potable, estimada. BENEFICIOS DE USUSARIOS ANTIGUOS Para el caso de los usuarios antiguos los beneficios se observan básicamente por concepto de una mayor disposición y mejor calidad de agua para consumo, debido a la propuesta de desinfección del agua. 

El valor excedente del consumidor ganado por el mayor consumo adicional de agua que se representa por el área del triángulo comprendido bajo la curva de demanda y los límites de consumo.

Existe racionamiento, por lo que la cantidad consumida no alcanza la cantidad de saturación. Actualmente en base al trabajo de campo y al cálculo de la demanda realizado se tiene que el consumo con la que cuentan estos usurarios al servicio es de 60l/hab/d. en base a estos datos se calcula los beneficios que tendrían estos usuarios, que estará dado por el área bajo la curva. A continuación se muestran los cálculos. Cuadro N° 135: Puntos de la Curva Demanda para Antiguos Usuarios

254


antiguos usuarios Variable cantidad

Cantidad (m3/viv)

Precio (S/./m3)

Variable precio

20.14

Precio máximo al cual no se demandaría agua potable

Consumo de los no conectados al sistema 1.5 (m3/mes/viv.)

17.9

Precio económico del agua para los no conectados al sistema (S/./m3)

Consumo de los no conectados con tarifa 0.00 marginal cero (m3/mes/viv)

0.00

Consumo de saturación con tarifa marginal

0.00

0.00

13-72

Precio por cada m3 consumido

Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios- Estudio Socioeconómico – Consorcio Agua Selva

El beneficio de los antiguos usuarios es de 109.55 soles por mes por familia. BENEFICIOS DE USUSARIOS NUEVOS En este proyecto todos los usuarios son considerados nuevos (actualmente el 83.1 %), se cuenta con sistema de abastecimiento de agua deficiente e insuficiente. Estos beneficios se estiman a través de las áreas bajo la curva de demanda como se indica a continuación:

 

El valor de recursos liberados, por prescindir del sistema actual restringido, está representado por el área del rectángulo. El valor excedente del consumidor ganado por el mayor consumo adicional de agua que se representa por el área del triángulo comprendido bajo la curva de demanda y los límites de consumo. 255




El total de los beneficios económicos del proyecto, resulta de la sumatoria de los beneficios de cada tipo.

El beneficio por recursos liberados está reflejado por el área de verde claro, bajo la curva de demanda, en este caso se estima un de beneficio de 42.73 soles por familia al mes por recursos liberados, mientras que se observa un beneficio de 90.32 soles mensual por familia por el incremento de consumo de agua de los nuevos usuarios (área verde oscuro), siendo el beneficio total de los usuarios nuevos de 133.05 soles por familia al mes.

 Resumen de beneficios del proyecto: El total de los beneficios económicos del proyecto, resulta de la sumatoria de los beneficios de los nuevos usuarios y de los antiguos usuarios del centro poblado Pasamayo, por la proyección anual de los usuarios durante el horizonte de vida del proyecto. La siguiente tabla refleja dichos beneficios desagregados y totales en forma anual para todo el período de evaluación del proyecto. Al año 20 se obtiene un beneficio anual de S/. 150,081 para el centro poblado Pasamayo.

256


Cuadro N° 136: Beneficios totales del proyecto Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

N° Familias Conectadas Antiguas Nuevas 40 54 0 67 0 68 0 70 0 71 0 72 0 74 0 75 0 77 0 78 0 79 0 81 0 82 0 84 0 85 0 87 0 88 0 89 0 91 0 92 0 94

Beneficios (S/. Anual) Antiguas Nuevas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

106,972 108,569 111,762 113,359 114,955 118,149 119,745 122,938 124,535 126,132 129,325 130,921 134,115 135,711 138,904 140,501 142,098 145,291 146,887 150,081

Beneficio Total 106,972 108,569 111,762 113,359 114,955 118,149 119,745 122,938 124,535 126,132 129,325 130,921 134,115 135,711 138,904 140,501 142,098 145,291 146,887 150,081


4.3.4.2 Estimación de los beneficios para el sistema de saneamiento Los beneficios en referencia a la obtención del sistema de saneamiento están orientados a la calidad de vida de la población, mejora de las condiciones ambientales del área influencia del proyecto, que es afectada por la contaminación por las aguas residuales vertidas directamente en el suelo que genera malos olores; también la contaminación originada las condiciones inapropiadas de las actuales letrinas generan contaminación al medio ambiente generando riesgo de enfermedades, malos olores y condiciones estéticas desagradables propias de la presencia de aguas servidas y basuras. Por la cualidad de los beneficios generados con el proyecto es difícil de cuantificar, por lo beneficios cualitativos más lo cuantitativos que se generan Los beneficios de generados con el proyecto no solo benefician a la familia que habitan cerca de los foco de infección sino también a la población total por generarse una adecuada saneamiento en el centro poblado Los beneficios a obtener con la instalación del servicio de disposición sanitaria de excretas no pueden ser cuantificables económicamente, pero si pueden ser cuantificables pudiéndose identificar los siguientes beneficios:  

Mejora de la calidad de vida de los pobladores. Disminución de las incidencias de enfermedades diarreicas, infecciosas, parasitarias y dérmicas. 257


   

Reducción de gastos por concepto de salud de las entidades del Estado (Centros de salud y postas médicas). Eliminación de vertimientos de excretas, sin tratamiento alguno. Mejora del Medio Ambiente. Sensibilización de los habitantes respecto a la educación sanitaria.

Con la ejecución del Proyecto propuesto se asegura el tratamiento eficiente de las excretas; contribuyendo a optimizar el servicio de disposición sanitaria de excretas y a mejorar las condiciones de salubridad de la población ubicada en la zona de influencia, además de contribuir en la reducción de los niveles de contaminación ambiental. De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Regional de Salud – San Martín y de los resultados de las encuestas, existe prevalencia de los casos de enfermedades diarreicas, infecciosas, parasitarias y dérmicas. Con la implementación del proyecto se disminuirá la incidencia de las enfermedades causadas por la falta e inadecuado servicio para la disposición sanitaria de excretas. 4.3.5

Costos a precios sociales Para fines prácticos a nivel de perfil, en el cálculo de los costos de operación, mantenimiento e inversión a precios sociales, se utilizarán los factores de corrección siguientes: Cuadro N° 137: Parámetros de evaluación Anexo SNIP 10 FACTORES DE CORRECCION (SISTEMA DE AGUA)

FACTOR DE CORRECCIÓN

* Mano de Obra Calificada

0.909

* Mano de Obra No Calificada : COSTA

0.570

* Mano de Obra No Calificada : SIERRA

0.410

* Mano de Obra No Calificada : SELVA

0.490

* Bienes no Transables

0.847

* Bienes Transables

0.867

* Valor de recuperación de la inversión

0

* Tasa Social de Descuento

9%

Fuente: Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 10

Para bienes nacionales: Dónde: FCBN: Factor de corrección de Bien Nacional Imp. Indirecto: Tasa de impuesto indirecto, si todos son nuevos =>imp. Indirecto=IGV Reemplazando tenemos: Por lo tanto se tiene el siguiente factor de corrección para los insumos de bienes nacionales. FCBN=0.8475 Para Mano de Obra calificada: Dónde: FCMOC: Factor de corrección mano de obra calificada Imp. Directo: tasa de Impuesto directo, si toda la mano de obra es nueva contratación, y la mano de obra se encuentra afectada por una tasa de Impuesto directa de 10% =>Imp. Directo=10%. 258


Reemplazando tenemos: Por lo tanto se tiene el siguiente factor de corrección para la mano de obra calificada. FCMOC=0.909 Para mano de obra no calificada: En el anexo SNIP 10 se menciona que el factor de corrección para mano de obra no calificada para el caso de sierra en zona rural es de 0.410. Por lo tanto se utilizará este factor. Para el caso de los costos de inversión, se utilizará los factores de corrección que menciona el Anexo SNIP N° 10: Cuadro N° 138: Factores de Corrección a precios sociales por componentes de inversión COMPONENTE

FACTOR CORRECCION

Planta de tratamiento de agua potable

0.797

Línea de agua potable

0.802

Obras civiles estructuras

0.759

Equipamiento e instalaciones hidráulicas

0.838

Líneas de alcantarillado

0.772

Planta de tratamiento de desagüe

0.785


Cuadro N° 139: Factores de Corrección a precios sociales por componentes de inversión UNIDAD BASICA DE SANEAMIENTO

FC COSTO TOTAL INVERSION COSTA

SIERRA

SELVA

UBS ARRASTRE HIDRAULICO

0.820

0.810

0.815

UBS COMPOSTERA DOBLE CAMARA

0.830

0.820

0.830

UBS HOYO SECO VENTILADO

0.84

0.840

0.84


A continuación se muestra una serie de cuadros que contienen tanto los costos de operación y mantenimiento a Precios privados, Sociales sin proyecto y con proyecto, para cada alternativa.

4.3.5.1 Costos a precios sociales El costo de operación y mantenimiento a precios sociales en la situación actual, asciende a s/.378.00 soles al año.

259


Cuadro N° 140: Costos de Operación y Mantenimiento del Sistema de agua (Sin Proyecto) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CENTRO POBLADO: PASAMAYO Servicio de abastecimiento de Agua Potable RUBROS SIN PROYECTO Factor de corrección P.Uni. Unidad Cantidad Total(S/.) (S/.) Costos de Administración y Operación 205 Mano de obra (un día a la semana) HH 128 2 5 0.909 Hipoclorito de Calcio(cloración por difusión) Kg. 11 0 35 0.847 Recibos, materiales escritorio, pastillas DPD (*) Energìa Costos de Mantenimiento (4 veces al año) Accesorios (*) Cloro (Limpieza y desinfección) Mano de obra (mantenimiento) TOTAL ANUAL TOTAL/MES TOTAL/MES/FAMILIA Total conexiones de agua iniciales

global

global Kg. HH

0.03

1 12 192

10

120 4.5 1.75

200 240 200 35 5 445 37.08 0.22

Precios Sociales

0.847

169.4

0.847 0.847 0.91

204 169.4 29.645 4.545 378

167


4.3.5.2 Costos de Inversión a precios sociales del sistema de Agua potable y Saneamiento Básico SISTEMA DE AGUA La inversión del sistema de agua a precios sociales es de S/. 759,402.8 soles.

260

174 4.545 29.645


Cuadro N° 141: Costos de Inversión Sistema de Agua Potable a Precios Sociales. Alternativa Única

ITE M

DESCRIPCION

SISTEMA DE AGUA

Costos a precios de mercad o

Porcentaje Bienes y/o servicio s nacional

Bienes y/o servicios Importad o

MO C

Costos a precios sociales

Factor Conversión

MON C

total(% )

Bienes y/o servicio s nacional

Bienes y/o servicios Importad o

MOC

MON C

897,942.0

646,977.3

0.0

MF1: Eficiente Conducción agua Construcción de la línea de conducción. MF2: Adecuado almacenamiento y adecuada cloración del agua Instalación de reservorio elevado Instalación de sistema de cloración. MF3: Eficiente distribución del agua Instalación de red de distribución Instalación válvulas en red de distribución Instalación de conexiones domiciliarias. Construcción de lavaderos domiciliarios

0.0

0.0

58%

0%

13%

29%

100%

0.759

0.0

58%

0%

13%

29%

100%

0.759

0.0

58%

0%

13%

29%

100%

0.759

217,025.7

58%

0%

13%

29%

100%

0.802

0.0

58%

0%

13%

29%

100%

0.802

0.490

0.0

0.490

0.0

0.90 9 0.90 9

0.490

157,437.0

0.490

0.0

168,986.2

118,474.9

0.0

58%

0%

13%

29%

100%

0.759

166,991.3

58%

0%

13%

29%

100%

0.759

0.0

58%

0%

13%

29%

100%

0.759

1,994.9

58%

0%

13%

29%

100%

0.847

0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9

0.490

0.0

0.490

116,975.7

0.490

0.0

0.490

1,499.2

511,930.1

371,065.4 0%

13%

29%

100%

0.802

26,402.6

58%

0%

13%

29%

100%

0.802

24,813.9

58%

0%

13%

29%

100%

0.802

73,436.6

58%

0%

13%

29%

100%

0.802

30,781.6

58%

0%

13%

29%

100%

0.847

9,228.7

58%

0%

13%

29%

100%

0.847


26,578.6

40%

0%

10%

50%

100%

0.847


0.0

40%

0%

10%

50%

100%

0.847

CAPACITACIONES MF4: Fortalecimiento de la capacidad de gestión MF5: Incremento del nivel de educación sanitaria

0.0

157,437.0

58%

Flete

0.490

217,025.7

320,688.1

Seguridad en Obra

0.90 9 0.90 9 0.90 9

0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9

0.490

232,636.8

0.490

19,153.2

0.490

18,000.7

0.490

53,273.1

0.490

23,133.3

0.490

6,935.6

0.490

17,932.6

0.490

0.0

71,920.6

64,484.0

32,207.0

20%

80%

100%

0.847

39,713.6

20%

80%

100%

0.847

0%

0.847

Supervisión de Obras

34,758.1


14,847.7

10%

90%

100%

0.847

Expediente Técnico

20,346.1

10%

90%

100%

0.847

TOTAL INVERSION SISTEMA DE 1,039,814. 5 AGUA Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

261

0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9 0.90 9

0.490

28,876.779

0.490

35,607.223

0.490

29,440.1

0.490

7,805.4

0.490

10,696.0

759,402.8


262


SISTEMA DE SANEAMIENTO Alternativa 01 La inversión del saneamiento a preciso sociales para la alternativa 01 es de S/. 1, 115,101.0 soles. Cuadro N° 142: Costos de Inversión del saneamiento básico a Precios Sociales. Alternativa 01 Porcentaje

ITE M

DESCRIPCION

SANEAMIENTO MF6: Adecuada Infraestructura de disposición sanitaria de excretas Instalación de UBS.Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal

Mitigación Ambiental CAPACITACIONES


Biene s y/o servi cios nacio nal

Bienes y/o servicio s Importa do

MOC


Factor Conversión

MON C

Total( %)

Bienes y/o servici os nacion al

Bienes y/o servicio s Importa do

MOC

MONC

1,257,643.2

943,795.2

1,257,643.2

943,795.2

1,239,924.1

58%

0%

13%

29%

100%

0.847

0.909

0.490

931,840.1

17,719.1

40%

0%

10%

50%

100%

0.847

0.909

0.490

11,955.1

71,920.6

64,484.0

MF7: Fortalecimiento de la 32,207.0 20% 80% 100% 0.847 0.909 capacidad de gestión MF8: Incremento del nivel 39,713.6 20% 80% 100% 0.847 0.909 de educación sanitaria 104,274.3 0% 0.847 0.909 Supervisión de Obras Supervisión de 14,847.7 10% 90% 100% 0.847 0.909 capacitación 20,346.1 10% 90% 100% 0.847 0.909 Expediente Técnico TOTAL INVERSION 1,469,031.9 SANEAMIENTO Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

0.490

28,876.779

0.490

35,607.223

0.490

88,320.4

0.490

7,805.4

0.490

10,696.0 1,115,101.0

Alternativa 02 La inversión del saneamiento a preciso sociales para la alternativa 01 es de S/. 1’218,268.8 soles.

263


Cuadro N° 143: Costos de Inversión del saneamiento básico a Precios Sociales. Alternativa 02 Porcentaje

ITEM

DESCRIPCION Material nacional

Material Importado

MOC


Factor Conversión

MONC

total( %)

Material nacional

Material Importad o

MOC

MONC


935,510.5 935,510.5


58%

0%

13%

29%

100%

0.847

0.909

0.490

923,540.8


40%

0%

10%

50%

100%

0.847

0.909

0.490

11,969.6

CAPACITACIONES MF7: Fortalecimiento de la capacidad de gestión MF8: Incremento del nivel de educación sanitaria Supervisión de Obras Supervisión de capacitación Expediente Técnico

64,484.0 20%

80%

100%

0.847

0.909

0.490

28,876.8

20%

80%

100%

0.847

0.909

0.490

35,607.2

0%

0.847

0.909

0.490

88,320.4

10%

90%

100%

0.847

0.909

0.490

7,805.4

10%

90%

100%

0.847

0.909

0.490

10,696.0

TOTAL INVERSION SANEAMIENTO Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

4.3.5.3 Costos de O&M del sistema de agua potable y saneamiento en la situación con proyecto a precios sociales A. Costos de operación y mantenimiento - Componente agua potable. i. Costos fijos.

264

1,106,816.2


Cuadro N° 144: Costos de fijos de operación y mantenimiento del sistema de agua potable a precios sociales Rubros

Unidad

Cantidad mensual

C. Unitario (S/.)

FC

Costos de Administración y Operación

Precio Social (S/.Año) 4,387.49

Operador reservorio y redes

hh

120

3.15

0.909

4,123.22


mes

1

10.00

0.847

101.64


glb

1

5.00

0.847

50.82


mes

1

5.00

0.847

50.82


mes

1

6.00

0.847

60.98

Mano de obra No Calificada

hh

50.00

3.15

0.909

1,718.01

Insumos de limpieza

glb

1

10.00

0.847

101.64


mes

1

20.00

0.847

203.28


mes

1

20.00

0.847

203.28

Otros

mes

1

10.00

0.847

101.64

Costos de Mantenimiento

2,327.85

TOTAL ANUAL

6,715.34 Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

ii. Costos fijos. Cuadro N° 145: Costos variables de Operación y mantenimiento del sistema de agua potable a precios sociales Año

Producción de Agua (m3/Año)

Requerimiento de hipoclorito (kgs)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

8,369 13,814 14,143 14,417 14,745 15,019 15,347 15,621 15,895 16,223 16,497 16,826 17,099 17,428 17,702 18,030 18,304 18,578 18,906 19,180

16.74 27.63 28.29 28.83 29.49 30.04 30.69 31.24 31.79 32.45 32.99 33.65 34.20 34.86 35.40 36.06 36.61 37.16 37.81 38.36

Costo Variable a Precio de Mercado (S/.) 334.78 552.57 565.71 576.66 589.80 600.75 613.89 624.84 635.79 648.93 659.88 673.02 683.97 697.11 708.06 721.20 732.15 743.10 756.24 767.19

FC 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847 0.847

Costo Variable a Precio Sociales (S/.) 283.71 468.28 479.42 488.70 499.83 509.11 520.25 529.53 538.81 549.94 559.22 570.36 579.64 590.77 600.05 611.19 620.47 629.75 640.88 650.16


265


Cuadro N° 146: Costos Totales de Operación y Mantenimiento del sistema de agua potable a precios sociales Costos de Operación (S/.) Costos de Total Costos Año Mtto de O&M Costos Costos Fijos Total (S/.) (S/.) Variables 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00 4,848.00

334.78 552.57 565.71 576.66 589.80 600.75 613.89 624.84 635.79 648.93 659.88 673.02 683.97 697.11 708.06 721.20 732.15 743.10 756.24 767.19

5,182.78 5,400.57 5,413.71 5,424.66 5,437.80 5,448.75 5,461.89 5,472.84 5,483.79 5,496.93 5,507.88 5,521.02 5,531.97 5,545.11 5,556.06 5,569.20 5,580.15 5,591.10 5,604.24 5,615.19

2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00 2,610.00

7,792.78 8,010.57 8,023.71 8,034.66 8,047.80 8,058.75 8,071.89 8,082.84 8,093.79 8,106.93 8,117.88 8,131.02 8,141.97 8,155.11 8,166.06 8,179.20 8,190.15 8,201.10 8,214.24 8,225.19


B. Costos de operación y mantenimiento – Componente saneamiento. Alternativa 01 Cuadro N° 147: Costos Totales de Operación y Mantenimiento de la UBS-AH precios sociales Descripción

UNID

Cantidad

C. UNITARIO (S/.)

I. COSTOS DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACION Mano de Obra No Calificada

COSTO PRECIOS DE MERCADO (S/./año)

FC

835.20 hh

Costo a Pr. Sociales S/. Año 452.09

40.00

1.49

715.20

0.49

350.45


mes

1.00

5.00

60.00

0.85

50.82

Cal

Kg.

45.00

7.50

-

0.85

-


glb

1.00

5.00

60.00

0.85

50.82


mes

1.00

-

-

0.85

-


glb

1.00

-

-

0.85

II. COSTOS DE MANTENIMIENTO Operador para limpieza de Tanque Biodigestor

251.52

162.22

hh

4.00

1.49

71.52

0.85

60.58


mes

1.00

5.00

60.00

0.85

50.82


mes

1.00

5.00

60.00

0.85

50.82

Otros

mes

1.00

5.00

60.00

0.85

TOTAL COSTO ANUAL 1,086.72 Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

266

50.82 614.31


Alternativa 02 Cuadro N° 148: Costos Totales de Operación y Mantenimiento de la UBS-C precios sociales COSTO PRECIOS DE MERCADO (S/./año)

UNID

Cantidad

C. UNITARIO (S/.)

Cal para neutralización de olores

Kg.

150.00

7.50

13,500.00

0.49

6,615.00


mes

1.00

10.00

120.00

0.85

-

Descripción

I. COSTOS DE OPERACIÓN Y ADMINISTRACION

FC

13,620.00

Costo a Pr. Sociales S/. Año 6,615.00


glb

5.00

-

0.85

-


mes

-

-

0.85

-


mes

-

-

0.85

-

Herramientas (% de mano de obra)

mes

0.03

-

0.85

-

Operador para evacuación de cámara compostera

hh

30.00

1.49

536.40

0.85

454.33

Cal para limpieza anual de cámara compostera

Kg.

120.00

7.50

900.00

0.85

762.30


mes

1.00

10.00

120.00

0.85

101.64

Accesorios

mes

1.00

15.00

180.00

0.85

152.46

Otros

mes

1.00

25.00

300.00

0.85


TOTAL COSTO ANUAL

2,036.40

1,724.83

15,656.40 Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

254.10 8,339.83

4.3.5.4 Flujos de Costos incrementales a precios sociales Cuadro N° 149: Costos incrementales del Sistema Agua Potable a Precios Sociales – Alternativa única Período




0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

(S/.) 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54 377.54

(S/.) 759,402.78 6,999.05 7,183.62 7,194.75 7,204.03 7,215.17 7,224.45 7,235.58 7,244.86 7,254.14 7,265.28 7,274.56 7,285.70 7,294.97 7,306.11 7,315.39 7,326.53 7,335.81 7,345.08 7,356.22 7,365.50

(S/.) 759,402.78 6,621.51 6,806.08 6,817.22 6,826.50 6,837.63 6,846.91 6,858.05 6,867.33 6,876.61 6,887.74 6,897.02 6,908.16 6,917.44 6,928.58 6,937.85 6,948.99 6,958.27 6,967.55 6,978.69 6,987.97

Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva.

267


Cuadro N° 150: Costos incrementales de Saneamiento a Precios Sociales-Alternativa 01 Período




1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

(S/.) -

(S/.) 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31

(S/.) 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31 614.31


Cuadro N° 151: Costos incrementales de Saneamiento a Precios Sociales-Alternativa 02 Costos Situación Sin Situación Con Incrementales del Proyecto Proyecto Período Proyecto (S/.) (S/.) (S/.) 1 8,339.83 8,339.83 2 8,339.83 8,339.83 3 8,339.83 8,339.83 4 8,339.83 8,339.83 5 8,339.83 8,339.83 6 8,339.83 8,339.83 7 8,339.83 8,339.83 8 8,339.83 8,339.83 9 8,339.83 8,339.83 10 8,339.83 8,339.83 11 8,339.83 8,339.83 12 8,339.83 8,339.83 13 8,339.83 8,339.83 14 8,339.83 8,339.83 15 8,339.83 8,339.83 16 8,339.83 8,339.83 17 8,339.83 8,339.83 18 8,339.83 8,339.83 19 8,339.83 8,339.83 20 8,339.83 8,339.83 Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva.

268


Cuadro N° 152: Flujo de Costos del proyecto a precios sociales


269


4.3.6

Indicadores de rentabilidad social del proyecto

Las decisiones de inversión relacionados con la infraestructura de uso público, requieren ser analizados de acuerdo a la política de asignación de recursos para las inversiones, mediante estudios Técnicos Económicos, que contemplen la evaluación social del proyecto, que permita la comparación y priorización que tienda a la mejor asignación de los recursos del sector. 4.3.6.1 Evaluación social del componente agua potable: Como método de evaluación para el proyecto de agua se aplicará el análisis Costo Beneficio, utilizando los indicadores de evaluación de Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR). Con una Tasa de Descuento del 9%. Con Resolución Directoral N° 006-2012-EF/63.01 se redujo la TSD al 9% (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Julio de 2012). La evaluación económica determina que el Proyecto tiene valor positivo en el VAN, con los siguientes resultados que se detallan en cuadros siguientes: Los flujos netos a precios sociales, Para el cálculo del valor actual neto (VAN), se estimarán por un lado en base a las inversiones totales y los costos de operación y mantenimiento (señalados en las tablas anteriores), y por el otro en base a los beneficios tanto de los antiguos como de los nuevos usuarios, como se señaló anteriormente. Se puede observar que para el caso del agua potable se presenta un VAN de S/. 290,727.7, con un TIRS de 13.68%, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro N° 153: Evaluación Social - Sistema de Agua Potable. Alternativa Única Periodo

Población

Conexiones

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

230 235 241 246 252 257 263 268 273 279 284 290 295 301 306 312 317 322 328 333 339

54 67 68 70 71 72 74 75 77 78 79 81 82 84 85 87 88 89 91 92 94

Costos EXPOST

Inversión 759,403

9,689 11,825

Costos OyM Incrementales

Beneficios (S/. Anual)

6,622 6,806 6,817 6,826 6,838 6,847 6,858 6,867 6,877 6,888 6,897 6,908 6,917 6,929 6,938 6,949 6,958 6,968 6,979 6,988

106,972 108,569 111,762 113,359 114,955 118,149 119,745 122,938 124,535 126,132 129,325 130,921 134,115 135,711 138,904 140,501 142,098 145,291 146,887 150,081

Valor Actual Neto (VAN) = 290,727.7 TSD = 9% TIR = 13.68% Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

270

Beneficio Neto -759,403 100,351 101,763 104,945 106,532 108,118 111,302 112,887 116,071 117,658 119,244 122,428 124,013 127,197 128,783 131,967 133,552 135,139 138,323 139,909 143,093


Los resultados demuestran que el proyecto de agua para el centro poblado Pasamayo, tiene un valor de retorno social positivo de S/. 290,727.7 y una tasa de 13.68%. Por lo que el proyecto resulta viable, desde el punto de vista social, económico, técnico reflejando que la valoración que asignan los beneficiarios a las acciones programadas supera a los costos de inversión y los costos de operación y mantenimiento.

4.3.6.2 Evaluación social del componente de saneamiento La metodología para la evaluación del proyecto de saneamiento, se efectuó a través del Análisis Costo – Efectividad, debido a que no es posible cuantificar monetariamente los beneficios atribuibles a este servicio en forma independiente del servicio de agua potable, por ser complementario y dependiente de éste. Por lo tanto, ésta metodología de evaluación nos permite expresar los beneficios del servicio de disposición sanitaria de excretas en unidades no monetarias (población servida beneficiada directamente y no servida beneficiada indirectamente) que permiten medir el costo por habitante a fin de lograr los objetivos del proyecto. Dicha metodología compara alternativas que generan idénticos beneficios, seleccionando aquella que logra los objetivos deseados al mínimo costo. Para la evaluación económica, mediante este método de costo efectividad de la alternativa planteada, se ha considerado los siguientes componentes: Costos de inversión inicial, futuro y reposición de equipos, electromecánico, costos de operación y mantenimiento y los beneficiarios totales al inicio del proyecto y al final, efectuándose la conversión de precios de mercado a precios sociales de los insumos que incurren en el proyecto, aplicándose los factores de corrección señalados para éste propósito por el MEF, según como se puede apreciar en el flujo de costos “con” y “sin” proyecto que determina los precios sociales en el horizonte del proyecto. Cuadro N° 154: Índice Costo efectividad del Sistema de Saneamiento –Alternativa 1 Costos Periodo Población Conexiones Beneficio Neto Inversión OyM Incrementales 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

230 235 241 246 252 257 263 268 273 279 284 290 295 301 306 312 317 322 328 333 339

Valor Actual de Costos (VAC) =

54 67 68 70 71 72 74 75 77 78 79 81 82 84 85 87 88 89 91 92 94

1,115,101 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 614 1,120,708.7

271

-1,115,101 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614 -614


TSD = 9% Promedio de población = 287 ICE = S/. 3,904.9 Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva

El resultado de la evaluación por el método costo - efectividad demuestra que la Alternativa 1 de instalación de UBS – Arrastre Hidráulico con Tanques Biodigestores individuales, zanjas de percolación y humedal artificial para el centro poblado Pasamayo, tiene un ICE de S/. 3,904.90/habitante. Los valores están por encima al Costo Percápita referencial del MEF para la formulación de un PIP, cuyo valor a precios sociales y con un Tipo de Cambio de S/2.75/US$ es de S/. 480.00 (Ver Anexo SNIP N° 09), sin embargo se debe tomar en cuenta que no constituye una Línea de Corte, además que no incluye las inversiones en Wetland tratamiento secundario domiciliario, medidas de mitigación ambiental y otros. Por lo que se concluye que la tecnología planteada para el sistema de saneamiento, constituye una alternativa técnica, ambiental y socialmente viable.

Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Cuadro N° 155: Índice Costo efectividad del Sistema de Saneamiento –Alternativa 2 Costos Población Conexiones Beneficio Neto Inversión OyM Incrementales 230 235 241 246 252 257 263 268 273 279 284 290 295 301 306 312 317 322 328 333 339

54 67 68 70 71 72 74 75 77 78 79 81 82 84 85 87 88 89 91 92 94

1,106,816 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340 8,340

-1,106,816 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340 -8,340

Valor Actual de Costos (VAC) =

1,182,946.7 TSD = 9% Promedio de población = 287 ICE = S/. 4,121.8


El resultado de la evaluación por el método costo - efectividad demuestra que la Alternativa 2 de instalación de UBS - Compostera y humedal artificial para el centro poblado Pasamayo, tiene un ICE de S/. 4,121.80/habitante. Los valores están por encima al Costo Percápita referencial del MEF para la formulación de un PIP, cuyo valor a precios sociales y con un Tipo de Cambio de S/2.75/US$ es de S/. 480.00 (Ver Anexo SNIP N° 09), sin embargo se debe tomar en cuenta que no constituye una Línea de Corte, además que no incluye las inversiones en Wetland tratamiento secundario domiciliario, medidas de mitigación ambiental y otros. Por lo que se concluye que la tecnología planteada para el sistema de saneamiento, constituye una alternativa técnicamente viable. 272


4.3.7

Análisis de sensibilidad

4.3.7.1 Sistema de Agua Potable. En el ítem se realiza un análisis de sensibilidad a las principales variables como beneficios, costos de inversión y costos de operación y mantenimiento, de esta forma se puede identificar en qué medida, su variación afectan los resultados obtenidos en la evaluación social para la alternativa seleccionada. Para fines de análisis se han considerado las variantes siguientes: Cuadro N° 156: Sensibilidad al incremento de los costos de inversión % Variación de la Inversión

VAN Social (S/.)

0.0%

S/.290,727.7

1.00%

S/.283,133.7

5.00%

S/.252,757.6

10.00%

S/.214,787.5

15.00%

S/.176,817.3


En un análisis de la sensibilidad de 0 a 40% en el Sistema de Agua Potable, el proyecto soportaría un incremento en la inversión en un 40%, a fin de obtener una rentabilidad positiva; por lo que se puede afirmar que el proyecto es poco sensible a los costos de Inversión.

Cuadro N° 157: Sensibilidad al incremento de los costos de Operación y Mantenimiento % Variación de costos de OyM

VAN Social (S/.)

0.0%

S/.290,727.7

10.0%

S/.284,477.1

20.0%

S/.278,226.5

30.0%

S/.271,975.8


En un análisis de la sensibilidad de 0 a 30% en el Sistema de Agua Potable, se observa que el proyecto es insensible a los costos de costos de operación y mantenimiento.

Cuadro N° 158: Sensibilidad a la reducción de los beneficios % Variación de los Beneficios

VAN Social (S/.)

0.0%

S/.290,727.7

273


10.0%

S/.401,991.4

20.0%

S/.513,255.1

90.0%

S/.1,292,101.0


En un análisis de la sensibilidad de 0 a 90% en el Sistema de Agua Potable, el proyecto soportaría una disminución de los beneficios hasta de 90% a fin de obtener rentabilidades positivas; por lo que se puede afirmar que el proyecto es relativamente sensible a los cambios en los beneficios de los usuarios. 4.3.7.2 Sistema de saneamiento En el ítem se realiza un análisis de sensibilidad a las principales variables como beneficios, costos de inversión y costos de operación y mantenimiento, de esta forma se puede identificar en qué medida, su variación afectan los resultados obtenidos en la evaluación social para la alternativa seleccionada. Para fines de análisis se han considerado las variantes siguientes: Cuadro N° 159: Sensibilidad al incremento de los Costos de Inversión alternativa 01 ESCENARIOS

VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN

ALTERNATIVA 1 VACS

IE

C/E

1,400,885.8

Escenario Pesimista

25.00% 20.00% 15.00% 10.00%

1,232,779.5

287 287 287 287

4,881.1 4,685.9 4,490.6 4,295.4

NEUTRO

0.00

1,120,708.7

287

3,904.9

Incr. Costos Inversión

-10.00% -15.00%

1,008,637.8

3,514.4

Escenario Optimista

-20.00%

896,566.9

-25.00%

840,531.5

287 287 287 287


1,344,850.4 1,288,815.0

952,602.4

3,319.2 3,123.9 2,928.7


274


Cuadro N° 160: Sensibilidad al incremento de los Costos de Inversión alternativa 02 ESCENARIOS

VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN

ALTERNATIVA 2 VACS

IE

C/E

1,416,445.4

Escenario Pesimista

25.00% 20.00% 15.00% 10.00%

1,301,241.4

287 287 287 287

4,935.3 4,946.1 4,740.0 4,533.9

NEUTRO

0.00

1,182,946.7

287

4,121.8


-10.00% -15.00%

1,064,652.1

3,709.6

Escenario Optimista

-20.00%

946,357.4

-25.00%

887,210.1

287 287 287 287


1,419,536.1 1,360,388.8

1,005,504.7

3,503.5 3,297.4 3,091.3


En un análisis de la sensibilidad de 0 a + -25% en el Sistema de Saneamiento, el proyecto soportaría un incremento en la inversión en un 25%, a fin de obtener una rentabilidad positiva; por lo que se puede afirmar que ambas alternativas es sensible a los costos de Inversión.

4.4 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD Financiamiento del PIP: El Programa Nacional de Saneamiento Rural es el responsable del financiamiento de las obras proyectadas y supervisara la ejecución del proyecto, en la etapa pre-operativa, tal como se encuentra detallado en el Convenio firmado para la formulación del PIP de competencia municipal. Firmado según acuerdo de concejo N° 315-2013-MDS de fecha 28 de octubre de 2013 y firmado por el alcalde de la Municipalidad distrital de Yantalo. Medidas adoptadas para cubrir los costos de O y M

Mediante Acta de Asamblea General de Aprobación y Compromiso, con la presencia de la mayoría de la población del centro poblado se comprometieron en asumir importes mensuales por vivienda, para los costos de administración, operación y mantenimiento, asimismo, mediante Asamblea General se conformó la JASS. También se conformó el área técnica municipal de los servicios de agua y saneamiento con un Acta de Constitución y reconocida mediante Resolución de Alcaldía N°026-2014-MDY/A de fecha 4 de abril del 2014 por la Municipalidad distrital de Yantalo. Es así que la JASS del centro poblado Pasamayo, se encargará de la Operación y Mantenimiento del Sistema. La Sostenibilidad del proyecto, se sustenta en los siguientes arreglos institucionales:

 Participación de los beneficiarios. Los beneficiarios mediante sus pagos mensuales, financian los gastos de operación y mantenimiento del sistema de agua potable y saneamiento.

275


Dado que el proyecto en el primer año beneficiara con conexiones domiciliarias de agua a los beneficiarios mediante constancia y actas, dejan constancia de la libre disponibilidad de los terrenos en donde se han proyectado las infraestructuras Sanitarias. Asimismo, se realizó una estimación de la capacidad de pago con el que cuenta el centro poblado Pasamayo, teniendo como base el ingreso promedio familiar con el que cuentan que es de S/. 383.33 dato obtenido de las encuestas socios económicos.

4.4.1

Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación

En el presente proyecto, una vez obtenida la viabilidad, ingresa a la fase de inversión, con la elaboración del expediente técnico, el mismo que debe ser revisado y aprobado por el PNSR,, aprobado el estudio definitivo, se inicia el proceso de la buena pro, será la Firma Consultora que resulte ganadora, por otro lado los componentes de educación sanitaria, y del fortalecimiento a la JASS y a la ATM, serán licitados a empresas especializadas quien en coordinación con la supervisión iniciara a impartir conocimientos de educación sanitaria a las familias, instruirá y establecerá las capacidades necesarias para una eficacia en la gestión y administración del proyecto por parte de la Junta Administradora de los Servicios – JASS así como al Área Técnica Municipal – ATM de la Municipalidad, las que tomarán conocimiento sobre la infraestructura y los componentes del servicio de agua potable, para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras y su gestión en la fase de operación y mantenimiento. Por otro lado esta firma consultora, fortalecerá la capacidad de gestión de la ATM del gobierno local orientado al logro de la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento a mejorar. En la etapa de operación, será la JASS, la encargada de hacerse cargo de la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y de saneamiento (en coordinación con los pobladores), asimismo, esta se encuentran en condiciones y con los conocimientos suficientes para ejercer dichas funciones.

4.4.2

Estimar la cuota de equilibrio necesario, para cubrir los costos de administración, operación y mantenimiento

Para garantizar la sostenibilidad financiera del proyecto se ha efectuado un análisis tarifario a efectos de proponer un nivel de tarifa que permita cubrir los costos anuales en la situación con proyecto, considerando la capacidad de pago de los usuarios. La metodología utilizada para la estimación de la tarifa está basada en el cálculo del costo marginal de largo plazo de los servicios de agua potable para el horizonte del proyecto. En este sentido la fórmula utilizada es la siguiente: Tarifa propuesta por m3 = V.A. Flujo de costos del proyecto V.A. Volumen de agua Se ha tenido en cuenta la inversión a precios de mercado de los componentes de inversión correspondientes al servicio de agua potable y los volúmenes de agua. Sobre la base de la relación costos por m3 se han definido las tarifas para una cobertura en el largo plazo, utilizando una tasa de descuento del 9%. 276


En el cuadro siguiente se presenta el análisis correspondiente al servicio de agua potable considerando los costos de inversión, los costos de operación y mantenimiento y la tarifa o cuota familiar resultante.

Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Cuadro N° 161: Calculo de la Tarifa Promedio a Largo Plazo del Proyecto Costos Consumo de Consumo Población agua (m3) marginal (m3) Inversión O y M Incremental 230 235 241 246 252 257 263 268 273 279 284 290 295 301 306 312 317 322 328 333 339

Tasa de descuento Valor Actual OyM Valor Actual I Valor Actual Consumo agua m3

8,369 13,814 14,143 14,417 14,745 15,019 15,347 15,621 15,895 16,223 16,497 16,826 17,099 17,428 17,702 18,030 18,304 18,578 18,906 19,180 19,508

0 5,445 328 274 328 274 329 274 274 329 274 329 274 329 274 329 274 274 329 274 329

2,510,530 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 7,708 7,893 7,904 7,913 7,924 7,934 7,945 7,954 7,963 7,974 7,984 7,995 8,004 8,015 8,025 8,036 8,045 8,054 8,065 8,075

9% S/.72,426.63 S/.2,510,529.8 144,681.56

Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios-Consorcio Agua Selva

Se observa, la tarifa considerando los costos de inversión en agua potable y los costos de operación y mantenimiento es de S/. 17.85 S/m3; y considerando sólo los costos de operación y mantenimiento es de S/. 0.50 S/m3.

 Capacidad De Pago De Los Usuarios De Los Servicios La capacidad de pago, se define como la proporción máxima del ingreso familiar que se puede destinar al pago del servicio de agua potable. Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS), así como el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), esta proporción no debe superar el 3% de los ingresos de las familias beneficiadas por el Proyecto. En esta sección se analiza la capacidad de pago de los usuarios teniendo como guía este 3%, como proporción máxima del ingreso familiar. Para estimar la capacidad de pago, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta socioeconómica aplicada a una muestra de la población del Centro Poblado Pasamayo en Octubre del 2013. 277


 Estimación De La Capacidad De Pago Como se indicó en el capítulo de identificación, en el punto niveles de ingreso población de la localidad de Pasamayo, el ingreso promedio mensual de las familias es de S/. 383.33 de acuerdo a las encuestas, con lo cual las cuotas mensuales que aportarán los pobladores para la operación y mantenimiento del servicio de agua potable representan el 1.8 % del ingreso familiar (S/.6.87), cifra factible de aportar siendo menor que el 3% máximo recomendado por la Organización Panamericana de la Salud, siempre y cuando la población espera un sistema de abastecimiento seguro y sostenible. Sin embargo, se firmó un acta de compromiso de pago en la cual la población se compromete a aportar mensualmente la suma de S/. 8.00 por familia para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento45, dicho monto (S/.8.00) es mayor al costo de operación y mantenimiento resultado de la evaluación económica (S/.6.87) con lo cual se garantiza la sostenibilidad del proyecto.

 Cuota promedio de operación y mantenimiento comparado con la capacidad de pago de los usuarios Teniendo en cuenta que la capacidad de pago está definida como el máximo ingreso que se puede utilizar para cubrir gastos en agua, es conveniente realizar la comparación de la capacidad de pago con la cuota promedio de operación y mantenimiento resultante (S/. 0.50/m3) para ver si los beneficiarios se encuentran en la capacidad de pagar dicha cuota, bajo el supuesto de sostenibilidad financiera de los costos de operación y mantenimiento del Proyecto. Con este propósito, se determina la capacidad de pago por m3 de agua, tomando en cuenta el consumo promedio de agua estimado para la localidad, comparándose con la cuota promedio de operación y mantenimiento estimado. Ingreso promedio Demanda promedio

S/.383.33 NS 13.72 m3/mes/viv

45 Ver Informe Social, Anexo 14: Acta de Asamblea General de Aprobación de Opción Técnica y Compromiso de Pago de Cuota Familiar. 278


Cuadro N° 162: Análisis de la capacidad de pago Soles por m3

Costos Unitarios / m3

Pensión*

Capacidad de pago por Subsidio familia** requerido

(S/./mes/viv.)

(S/./mes/fam)

Costo incremental total por m3 consumido

S/.17.85

S/.244.868

S/.11.50

SI

Máximo costo/m3 factible ser cubierto con el ingreso familiar

S/.0.84

S/.11.50

S/.11.50

NO

Costo de OyM promedio por m3 consumido S/.0.50 S/.6.87 S/.11.50 *Considerando el consumo de13.716 m3/mes/conexión ** S/.383.33 Ingreso Familiar x 0.03(Porcentaje que se recomienda asignar para el pago de agua y saneamiento según la OPS) =

NO

S/.11.50 Elaboración: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios – Consorcio Agua Selva.

Según los cuadros adjuntos se puede observar que la población no estaría en la capacidad de pagar el importe calculado igual a S/.6.87; Sin embargo, se firmó un acta de compromiso de pago en la cual la población se compromete a aportar mensualmente la suma de S/. 8.00 por familia para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento, dicho monto (S/.8.00) es mayor al costo de operación y mantenimiento resultado de la evaluación económica (S/.6.87) con lo cual se garantiza la sostenibilidad del proyecto. Impacto social en la población con la nueva cuota que considera el proyecto La cuota que se aplicaría con la puesta en operación del proyecto, teniendo en cuenta la sostenibilidad financiera es de S/.6.87/mes/vivienda (13.72 m3/mes x S/.0.50/m3) que vendría a ser la cuota mensual promedio a pagar por parte de los beneficiarios, esta cuota constituye un impacto para los beneficiarios con el Proyecto. Otro impacto del proyecto está asociado con la educación sanitaria que se implementaría en la población beneficiaria, en la medida que permitiría comportamientos racionales en el uso del recurso. Finalmente, constituye un impacto positivo para los pobladores del centro poblado, en aquellos que no cuentan con servicios de red pública que actualmente incurren en costos en tiempo de acarreo alrededor de S/.42.73 /mes; luego, la mitigación de las enfermedades digestivas agudas, parasitosis y desnutrición, de manera que la implementación del Proyecto ahorraría los costos incurridos en el tratamiento y curación de estas enfermedades.

4.4.3

Usos de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene con el proyecto, por parte de los beneficiarios.

La población beneficiaria está comprometida a participar, durante la ejecución del proyecto con su mano de obra no calificada, a asistir a los talleres de capacitación de educación sanitaria y hábitos de higiene y capacitación en la gestión; así como al cumplimiento de sus aportes de financiamiento para la operación y mantenimiento de las obras previstas en este estudio. La coordinación de los aspectos técnicos y sociales es la característica más importante en la implementación de los sistemas a ser instalados. 279


La participación comunitaria es integral porque la comunidad participa en todo el proceso del proyecto, desde su inicio, pasando por la etapa constructiva hasta asegurar la sostenibilidad del sistema a través de un uso consciente y un mantenimiento eficiente. La conciencia en el uso se refuerza en la etapa de capacitación, a través de talleres orientados al saneamiento ambiental y la educación sanitaria.

4.4.4

Los pobladores conflictos que se pueden generar durante la administración, operación y mantenimiento La población reconoce los beneficios que brindará el proyecto, lo que se puede evidenciar en las actas de compromiso de conformación de la JASS, sesión de uso de terreno y pago por el servicio, en consecuencia se puede afirmar que para la ejecución del proyecto no existe posibilidad de ocurrencia de ningún conflicto que podría ocasionar algún grupo social referente a la administración, operación y mantenimiento. Para mayor precisión se adjuntan actas de compromiso de conformación de la JASS, sesión de uso de terreno y pago por el servicio. Uso de los Servicios Para el uso adecuado de los servicios instalados en el centro poblado, desde la etapa de la formulación del proyecto se está realizando una serie de talleres de capacitación a la población beneficiaria, tomando como inicio la identificación de problemas, acceso de agua no segura, poca disponibilidad de agua, inversión de tiempo en recolección de agua, inadecuada disposición de excretas y basura, intervención integral, sistema de agua y saneamiento, estos talleres se realizaron mediante sesiones y asambleas generales en el mismo centro poblado.

4.4.5

Los riesgos Según el estudio de vulnerabilidad y análisis de riesgo, el riesgo de ocurrencia de daños y/o pérdidas por ocurrencia de desastres en la situación con proyecto, es de intensidad media para todo el sistema, razón por la cual se han planteado acciones para reducir los posibles daños. El nivel de riesgo resulta medio para el sistema debido a que el peligro y vulnerabilidad presentan nivel medio a la vez, tal como se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro N° 163: Evaluación del nivel de riesgo por componentes con proyecto

GRADO DE VULNERABILIDAD

GRADO DE PELIGRO

BAJO

MEDIO

ALTO

BAJO

Bajo

Bajo

Medio

MEDIO

Bajo

Medio

Alto

ALTO

Medio

Alto

Alto

El sistema de agua en la situación con proyecto presenta un nivel de RIESGO BAJO, enfrentando condiciones no considerables. 280


En el análisis de la vulnerabilidad por componentes, podemos apreciar que el único componente que genera que el nivel de vulnerabilidad sea baja, es la captación, según los cuadros siguientes: Cuadro N° 164: Calificación y valoración de la vulnerabilidad Valoración

Calificación

Por sistema

Por componente

+49

+13


25 – 48

07-12


0 – 24

0–6


Fuente: Informe de análisis de vulnerabilidad y riesgo (Ver Anexo 9)

Cuadro N° 165: Matriz del sistema de agua con proyecto

INDICADORES

COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA RED DE CAPTACIÓN CONDUCCIÓN RESERVORIO DISTRIBUCIÓN

TOTAL


-

1

1

1

3

Tipo de suelo

-

1

1

1

3

Pendiente

-

1

1

1

3

Mantenimiento

-

1

1

1

3


-

1

1

1

3


-

1

1

1

3

-

6

6

6

18

Total

Fuente: Informe de análisis de vulnerabilidad y riesgo (Ver Anexo 9)

Se evalúa con el proyecto ya ejecutado los componentes del sistema de agua (conducción, reservorio y red de distribución), De acuerdo al resultado de la matriz de vulnerabilidad del sistema de agua – con proyecto, se valoran como vulnerabilidad baja. Con el proyecto todas la infraestructuras se encontrarán en adecuado estado de conservación por la construcción de estructuras nuevas e instalación de tuberías, se realizará mantenimiento continuo, debido a las charlas y capacitaciones que se les dará a los integrantes de la JASS, contaran con obras de protección (cerco perimétrico), con la formación de la JASS ayudamos a que se encuentren organizados por las responsabilidades que tendrá cada miembro que lo integra, así mismo ellos (integrantes de la JASS) ayudarán a organizarse a la población para enfrentar algún evento natural que suceda y afecte al sistema de agua. Además, para el tendido de tuberías y construcción del reservorio se considerarán zonas con pendiente adecuada. Sin embargo, para las captaciones proyectadas no bastará con colocar un cerco perimétrico, por la probabilidad de acontecer deslizamientos debido a la pendiente presentada en la zona donde se captará el agua para el abastecimiento de la población. 

Para mitigar el riesgo medio que resulta para el sistema de agua en la situación con proyecto, será necesario proteger la estructura de la captación a construir, por ello se construirán gaviones de modo de no se generen daños a la estructura de captación, y el servicio de agua de la localidad no sea interrumpido ante la ocurrencia de algún desastre en la zona de captación del agua superficial de la quebrada “Caña Brava”. 281


Los costos de mitigación de riesgos serán nulos (s/ 0) debido a que el análisis de riesgo y vulnerabilidad nos resulta bajo por lo que no es necesario plantear acciones de mitigación. 4.6. IMPACTO AMBIENTAL a)

Identificación de impactos ambientales. El actual abastecimiento de agua, compuesta en su mayoría de conexiones domiciliarias, el almacenamiento de agua en recipientes precarios expuestos a contaminación y la inadecuada eliminación de excretas, actualmente afecta las condiciones de salubridad de la población, por lo que el proyecto mejorará notablemente las condiciones de vida de la población beneficiada. Los aspectos ambientales que se evalúan comprende: - Medio físico natural; - Medio biológico; - Medio socioeconómico; y - Medio paisajístico y cultural. Para identificar los potenciales impactos del proyecto de abastecimiento de agua potable sobre el ambiente, es necesario realizar la selección de componentes interactuantes, es decir identificar los principales componentes del proyecto y los aspectos o medios ambientales anteriormente enunciados. Las actividades del proyecto de agua potable y saneamiento de mayor trascendencia respecto de los impactos negativos son: -

Mejoramiento de la infraestructura de captación. Mejoramiento de línea de conducción. Construcción de la planta de tratamiento de agua potable. Construcción de reservorio. - Mejoramiento de las redes y conexiones domiciliarias de agua y lavaderos. Construcción de las UBS tipo arrastre hidráulico.

282


Ilustración 38: Diagrama de flujo simplificado de la etapa de construcción

Ilustración 39: Diagrama de flujo simplificado de la etapa de operación y mantenimiento

283


b)

Impactos ambientales durante la etapa de construcción. - Impactos negativos.

Aire. Los efectos en la calidad del aire se podrían manifestar por la emisión de material particulado, principalmente los movimientos de tierra durante la construcción de la planta de tratamiento de Agua Potable, reservorio, luego la instalación y mejoramiento de las tuberías en la red de distribución, instalación de válvulas y accesorios y la instalación de conexiones y lavaderos domiciliarias, así como en la construcción de UBS tipo arrastre hidráulico. Considerando la dimensión de la obra, y dado que las emisiones se producirán en espacios abiertos y, por lo general, cerca de las viviendas, estas causarán impactos y perturbación ambiental de moderada magnitud, en forma temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Con respecto al ruido los efectos negativos se generaran en la construcción y mejoramiento de las infraestructuras mencionadas anteriormente pueden afectar a la fauna local como a los habitantes que serán beneficiado con este proyecto, siendo de moderada magnitud en forma temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Agua. El impacto en este componente ambiental está referido al riesgo de alteración de la calidad del agua, por incorporación de material extraño y contaminado en las fuentes de agua o en el mismo sistema de distribución de agua potable. Respecto al impacto en el componente de saneamiento está referido al riesgo de alteración de la calidad de los cursos de agua, por el vertimiento temporal de aguas servidas, durante las obras de construcción de nuevas instalaciones. Se estima que los efectos serian de moderada magnitud, de carácter temporal y con posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Suelo. La calidad de este componente ambiental podría verse afectada por los posibles derrames de grasa y aceite por operación de equipos y maquinaria, así como, la acumulación de material excavado y por la disposición inadecuada de los residuos sólidos que se generen durante el proceso constructivo de las obras. Se estima que los efectos de los impactos mencionados serán solo puntuales, de baja magnitud y temporales. Además, estos impactos tienen alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Flora. En la construcción de la Planta de tratamiento de agua potable, reservorio y en especial la instalación de las UBS se puede afectar áreas naturales con forestación. Las áreas son pequeñas pero el efecto es permanente y es posible mitigarlo. Fauna. Igualmente en construcción de las obras, existe una posibilidad de afectar en forma temporal el hábitat de especies nativas. Afortunadamente las áreas son pequeñas, el efecto es permanente pero es posible su mitigación natural. 284


Salud. El polvo o material particulado que se emite con las excavaciones afectan al sistema respiratorio, especialmente de los niños que normalmente no toman las precauciones del caso para evitar su efecto. Por otro lado también existe cierto riesgo que ocurran accidentes por la presencia de zanjas abiertas por períodos largos. Afortunadamente estas ocurrencias son de poca magnitud, temporales y posibles de mitigar. Paisaje. La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción de las obras podría verse afectada por el desarrollo de las operaciones constructivas en su conjunto, principalmente por los movimientos masivos de tierra, modificación de la topografía en los nuevos componentes del sistema de agua potable; en el sistema de saneamiento estaría dado por la implementación de las casetas de las UBS tipo arrastre hidráulico. Sin embargo, se considera que dicha afectación será mínima, que facilitará la integración de los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello, este impacto ha sido calificado como de baja la magnitud, de duración temporal y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. Cuadro N° 166: Descripción de los impactos ambientales. N°

Denominación del Impacto

Cantidad

Medio al que afecta

1

Incremento de niveles de ruido.

15

Físico

2

Contaminación del aire por el polvo generado.

19

Físico

3

Alteración de los flujos subterráneos y modificación de la escorrentía natural del agua.

12

Físico

4 5

Alteración de la calidad por turbidez. Pérdida de suelo.

7 7

Físico Físico

Generación de residuos sólidos. 7 Derrame de combustibles. 8 Erosión por movimiento de taludes. Destrucción de la estructura y pérdida de la estabilidad 9 del suelo. 10 Perdida de cobertura vegetal. 11 Afectación de especies de flora

23

Físico

12 6

Físico Físico

6

Físico

5 4

Biológico Biológico

12 Modificación de hábitats de especies de fauna.

3

Biológico

13 14 15 16

21 4 22 13

Socioeconómico Socioeconómico Socioeconómico Paisajístico y Sociocultural

6

Riesgo de accidentes Mejora de la calidad de vida Generación de empleo Modificación del paisaje por impacto visual.


c) -

Impactos ambientales durante la etapa de funcionamiento. Impactos positivos. Servicio de agua potable. 285


El mejoramiento del sistema de agua potable permitirá mejorar el sistema de agua potable existente con el abastecimiento de conexiones domiciliarias (conexiones domésticas y conexiones estatales) y la ampliación de las conexiones domiciliarias (conexiones domésticas y conexiones sociales) que forman parte de la zona menos favorecida, mejorando la calidad del agua consumida; además de favorecer la total cobertura del servicio. El mejoramiento del servicio de abastecimiento de agua potable, con un suministro adecuado de agua, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual, con los efectos de la educación sanitaria, se traducirá en beneficios para la salud e higiene de la población, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades asociadas al consumo de agua y alimentos.

Servicio de saneamiento básico. La instalación de UBS de tipo arrastre hidráulico que ayudará a disminuir los efectos de contaminación en el medio ambiente. La educación sanitaria que recibirá la población, sumado a la instalación de las UBS, permitirá mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual se traducirá en beneficios para la salud e higiene de los pobladores, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de enfermedades de origen hídrico asociadas a la inadecuada disposición de excretas. Asimismo, el mejoramiento de las condiciones de saneamiento básico ejercerá finalmente un efecto positivo en la calidad de vida y bienestar de la población de esta localidad. -

Impactos negativos. En la posibilidad que no se resuelvan los aspectos de gestión operativa especialmente el fortalecimiento de los recursos humanos existe un alto riesgo de suministrar el agua en condiciones no aptas para el consumo humano. Como se sabe, malos procedimientos en el mantenimiento correctivo de las redes hacen que el agua se contamine, hacen también que existan aniegos por roturas en las tuberías. Si el agua se contamina el impacto sobre la salud de las personas es inmediato. El agua estancada en las calles también puede originar algunos impactos negativos sobre la salud de los niños. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos durante esta etapa está asociada a causas operativas básicamente, pero estos efectos son de naturaleza temporal y de rápida mitigación. En la posibilidad que la población no tome conciencia de la importancia del adecuado mantenimiento de las UBS, existe la probabilidad de una operación inapropiada del arrastre hidráulico, ocasionando olores desagradables. Un manejo inadecuado por mala operación de estas estructuras, atentará contra la contaminación de los suelos y áreas verdes, deteriorando el medio ambiente. En resumen, la ocurrencia de impactos directos negativos durante la etapa de operación y mantenimiento de las letrinas, están asociados a causas operativas, básicamente y sus efectos son de poca magnitud, de naturaleza temporal y de rápida mitigación.

d)

Medidas de Mitigación y control. 286


Cuadro N° 167: Medidas de prevención y control. Denominación del impacto

Etapa

Medidas de mitigación y control Charlas sobre el manejo de residuos sólidos al personal proyectado - Manejo adecuado de los residuos sólidos generados durante el proyecto Humedecer las áreas donde se realice movimientos de tierras - transporte de material de préstamo humedecido y tapado con manta Capacitación del personal en cuanto a las labores a realizar - Señalización de las áreas de peligro - Utilización del EPP adecuado Utilización obligatoria de EPP para cuidado auditivo Mejorar el escenario de sitios intervenidos por el proyecto con reforestación

Duración

Costo de la medida S/.

Corta

1800

Corta

1000

Corta

2000

Corta

1000

Continua

2000

Generación de residuos sólidos

Ejecución/Operación

Contaminación del aire por el polvo generado

Ejecución

Riesgo de accidentes

Ejecución/Operación

Incremento de niveles de ruido

Ejecución / Operación

Modificación del paisaje por impacto visual

Ejecución

Alteración de los flujos subterráneos y modificación de la escorrentía natural del agua

Ejecución

Estudios hidrogeológicos que validan la obra

Corta

2500

Derrame de combustibles

Ejecución

Vehículos y/o maquinarias en buen estado y con certificado de revisión técnica vigente. El abastecimiento de combustibles y lubricantes y/o lubricentros, transporte de combustibles en depósitos adecuados almacenamiento en cilindros sobre bandejas.

Corta

1000

Alteración de la calidad por turbidez

Ejecución

Obras de drenaje y estabilización

Continua

1500

Pérdida de suelo

Ejecución

Rellenar las áreas hasta donde se requiera con material de la zona

Corta

1500

Ejecución

Rehabilitar las áreas intervenidas con reforestación

Continua

1500

Corta

1500

Continua

1500

Continua

1000

Continua

1500

Destrucción de la estructura y pérdida de la estabilidad del suelo Erosión por movimiento de taludes

Ejecución

Afectación de especies de flora

Ejecución

Modificación de hábitats de especies de fauna

Ejecución

Perdida de cobertura vegetal

Ejecución

Plantaciones con vegetación resistente para protección de áreas erosionales Reposición de pérdidas y cuidado en la realización de faenas Capacitar a la población sobre el cuidado conservación de los hábitats de la fauna circundante a los componentes del proyecto Limpieza general del área - Reposición de la cobertura vegetal en los espacios afectado por las obras ejecutadas (siembra de gramíneas, arbustos nativos)

287


Durante el período de construcción. Se harán provisiones para que el contratista de la obra efectúe un Plan de secuencia de obra. Asimismo se exigirá la señalización pertinente para que los pobladores conozcan a distancia prudente las rutas por donde podrán transitar. Cualquier equipo que sea utilizado deberá tener los silenciadores y/o medios de mitigación de ruidos, a niveles aceptables. De la misma forma se debe controlar el vertimiento de grasas y aceites al suelo, en cuanto a la generación de residuos sólidos se realizara charlas sobre el manejo de residuos sólidos al personal del proyecto, del mismo modo, capacitar a la población sobre el cuidado y conservación de los habitas de la fauna circúndate a los componentes del proyecto. Los vehículos de transporte de material y agregados deberán cubrir sus tolvas además de humedecer el material granular transportado. Asimismo precauciones similares se deberán tomar en los sitios de construcción para el manipuleo de estos materiales productores de polvo. Durante la operación de los sistemas. Un personal técnico capacitado y con los recursos necesarios indispensables, puede operar correctamente el sistema existente y proyectado, dado que el sistema es simple y funcionará, desde el punto de vista hidráulico, siempre por gravedad. Para ello se debe mantener al personal operativo, con suficiente nivel de capacitación y con las herramientas y materiales necesarios para operar adecuadamente. Como es natural deben establecerse con suficiente claridad los métodos y procedimientos para la realización de sus actividades de operación y mantenimiento. Fundamentalmente debe establecerse e implementarse un buen Programa de Vigilancia y Control de la calidad del agua para consumo humano. e)

Identificación y evaluación de vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento básico. En función a los elementos críticos que podrían afectar los servicios, se ha desarrollado un análisis de identificación de elementos que generan riesgos potenciales sobre la infraestructura y/o la actividad operacional. Eventos que afectarían la infraestructura de los sistemas. Los eventos que afectarían la infraestructura de los sistemas pueden estar asociados con aspectos externos y con aspectos internos. Los aspectos externos pueden ser naturales:  Fenómenos de lluvia que cuando son alto nivel de precipitación afectan a las estructuras por socavación o por inundación. Lo que comúnmente ocurre es que el agua de lluvia ingresa al sistema obstruyéndolo.  Sismo: Dependiendo de la intensidad, cuando sobrepasa el que se utilizó para los diseños se producirá el colapso de las estructuras rígidas. 288


 Presencia de terrenos inestables, que en algún momento, con presencia de agua y/o sismo, pueden presentar asentamientos diferenciales o deslizamientos haciendo colapsar a las estructuras.  Los aspectos externos también pueden ser de carácter social.  Vandalismo: Por muchas razones manos extrañas atentan contra las instalaciones de agua. Se ha notado esta situación en las captaciones y en las líneas de conducción e infraestructura de agua potable principalmente, no presentando en la zona actualmente.  Acciones bélicas: De menor probabilidad todavía. Los sistemas de abastecimiento de agua son, por lo general objetivos en las estrategias de guerra. Los aspectos internos son de carácter operacional y de gestión:  Acciones inapropiadas de mantenimiento: Por falta de recursos materiales muchas veces se realizan operaciones provisionales que nunca se rectifican. De la misma manera los malos rellenos de zanjas ejecutadas hacen que, con la presencia de agua, se rompa la tubería.  Ausencia de mantenimiento preventivo: La vida útil de las instalaciones se reduce significativamente si no se someten a un adecuado programa de mantenimiento preventivo. Eventos que harían vulnerable la calidad y cantidad del líquido vital. Naturales. Sequías extraordinarias o dinámica geológica: La capacidad de las fuentes, especialmente manantiales, puede disminuir o anularse, en forma temporal o permanente dependiendo del evento, no siendo un evento anómalo del lugar. Actividades agrícolas. La calidad del agua también puede verse afectada si en la cuenca se utilizan en forma desmesurada los pesticidas o insecticidas u otros, propios de la actividad agrícola. Responsabilidad política. La calidad del servicio se desatiende por injerencias políticas y no técnicas, en la forma de decisiones para el manejo del sistema. Si la Municipalidad no efectúa su labor de supervisión de la JASS, hace altamente vulnerable la calidad del servicio. Medidas a tomar en caso de concurrencia de desastres. El operador así como, cualquier poblador ante un evento de emergencia debe realizar las siguientes acciones: -

Conjurar la emergencia con los medios a su alcance. Dar aviso inmediato a los directivos de la JASS. - Dar aviso inmediato a los pobladores que podrían ser afectados por la ocurrencia. La identificación de los impactos ambientales potenciales del proyecto de agua potable y saneamiento se presenta en cuadro siguiente:

289


Cuadro N° 168: Matriz de identificación de impacto ambiental del sistema de abastecimiento de agua y saneamiento MEDIO FISICO ACTIVIDADES DEL PROYECTO

AGUA

MEDIO BIOLOGI CO

MEDIO ANTROPICO

SERVICI O PUBLIC O

ESTADO DE SALUD

SALUBRID AD PUBLICA

ECONOM IA

AIRE

SUELO











CONSTRUCCIO N

Captación

Planta de Tratamiento de agua potable

Línea de Conducción

Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la fuente Riesgo de alteración por material residual y del cemento que puede afectar la calidad del agua del sistema de distribución de agua potable Riesgo de contaminaci ón por inadecuada desinfecció n de nuevas tuberías

Redes de Distribución

Riesgo de contaminaci ón por inadecuada desinfecció n de nuevas tuberías

Conexiones y lavaderos

Unidades Básicas de Saneamiento – UBS

Riesgo de contaminaci ón por inadecuada operación y mantenimie nto



Seguridad ocupacional


Situación que favorece las enfermedades gastrointestina les

Accidentes por zanjas. Seguridad ocupacional




Reservorio

Accidentes por zanjas. Seguridad ocupacional





Material de excavación acumulado y no removido

Emisión de material particulado por excavacion es


Incomodidad por presencia de polvo. Presencia de elementos agresivos en áreas verdes

OTRAS

290

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba - San Martin” ACTIVIDADES Incomodidad Alteración Presencia por presencia Transporte de de la de material de polvo. material tranquilidad particulado Afección y bienestar respiratoria Acumulació Alteración Riesgo Limpieza y Presencia n de de la sanitario, remoción de material desperdicio vegetació proliferación desmonte particulado s degrada el n de vectores suelo FUNCIONAMIEN TO Bienesta r en la Reducción Disminuci població de índices ón de Componentes Reducción de n por un de gastos de del sistema de enfermedades buen morbilidad salud de agua potable hídricas servicio de origen la de agua hídrico población potable La població Riesgo de Disminuci n tiene Reducción Unidades contaminaci ón de un buen Disminución de riesgo Básicas de ón por fallas gastos de servicio de por Saneamiento – en salud de de enfermedades proliferación UBS mantenimie la disposici de vectores nto población ón de excretas

Fuente: Equipo Técnico Consorcio Agua Selva.

Resultados de la valoración de los impactos para el presente proyecto: El centro poblado de Pasamayo se abastece a través de una captación tipo barraje, abasteciendo a la mayoría de domicilios, teniendo en cuenta esto, se aprovechara la captación, línea de conducción y redes existentes que se encuentren dentro del área del proyecto. Por la deficiente calidad del agua para el consumo humano y las precarias condiciones sanitarias se han presentado brotes de helmintiasis (enfermedades parasitarias producidas por helmintos) y las enfermedades infecciosas intestinales (causadas por bacterias, virus y parásitos que dañan la mucosa intestinal). Ambas enfermedades afectaron principalmente a niños. La topografía de Pasamayo está compuesta por una morfología de ladera de montañas bajas, colinas, lomadas y fondos de valle aluvial, con pendientes variables. Las montañas presenta poca elevación con relación a su base, cubiertas por una vegetación cultivada y vegetación natural; mientras que las lomadas y colinas se ubican en la parte baja de la montaña con pendiente menos pronunciado, el promedio de las pendientes varía entre 20° a 40°, mientras que el fondo de valle aluvial presenta pendiente llana a inclinada e inundable sobre todo los sectores más próximos al cauce actual. La mayoría de las viviendas se encuentran concentradas. Las Cotas varían entre los niveles 1102 a 817 msnm El clima de la zona del proyecto en condiciones normales, presenta precipitaciones en todos los meses del año, teniendo en el periodo de lluvias (Setiembre a abril) y en periodo de lluvias moderadas (junio a agosto) y en épocas de verano disminuye tanto en cantidad como en

291


presión. Se debe a su influencia directa por su ubicación geográfica en la región amazónica nororiental del Perú. De acuerdo a los resultados de análisis de laboratorio, solo presento alteraciones en los contenidos físicos de color y turbidez está por encima del rango normativo vigente, sin embargo el valor registrado puede estar relacionado directamente con las características del entorno, los cuerpos de agua en esta zona se encuentran en contacto constante con la vegetación, mientras lo demás parámetros están dentro de los límites permisibles. Desde el punto de vista bacteriológico, las aguas contienen coliformes totales, es probable que este parámetro se vea incrementado por la excreta del ganado o animales silvestres los cuales muchas veces se detienen a beber en los cuerpos de agua existentes. La agricultura, la ganadería y la industria forestal constituyen las principales fuentes de ingresos económicos de las familias de la localidad de Pasamayo, aportando al sostenimiento de familiar. En el uso del territorio no existen conflictos visibles en la tenencia de las tierras, las comunidades presentan un clima armónico entre sí, no se constató problemas sociales internos ni externos. No se evidenció vestigios arqueológicos en la zona proyectada. En lo referente al manejo de residuos sólidos existen deficiencias, no cuentan con lugares establecidos como micro rellenos, los pobladores individualmente entierran y/o queman los residuos sólidos generados. Riesgo: Para lo cual los especialistas indican qué acciones son necesarias a implementarse para reducir la vulnerabilidad de la infraestructura sanitaria que se rehabilitará o construirá, como parte del proyecto; teniendo lo siguiente:  

Buscar la alternativa más adecuada para enterar la tubería en las áreas inundables. Capacitar a los pobladores para una respuesta rápida para anticipar y/o mitigar una vez ocurrido.

Para evitar el riesgo sanitario se deberá realizar lo siguiente:  

Hacer del conocimiento de los pobladores la existencia peligros al que está expuesto el proyecto. Implementar las medidas de preventivas para cada evento identificado.

Conclusiones: La captación de tipo barraje fijo en la confluencia de 2 fuentes de agua superficiales, presenta un caudal irregular, manifestando continuidad en épocas de lluvia (Setiembre a Abril) en épocas de verano disminuye tanto en cantidad como en presión, aun así la oferta de las captaciones permitirá abastecer a la comunidad beneficiaria del proyecto, en lo referente a las características organolépticas se percibió alteración del recurso, para descartar cualquier indicio de agentes contaminantes se realizó un estudio de calidad de agua donde cumplía la mayoría de los parámetros, salvo el de color y turbiedad que indica la construcción necesaria de la planta de 292


tratamiento de agua potable para mejorar la calidad del agua, asimismo el parámetro de coliformes totales que está por encima del Límite Máximo Permisible (LMP), siendo un indicativo que se debe realizar una limpieza y desinfección constante de la fuente de captación. Para mejorar la calidad del agua a captar, deberá analizarse previamente y posteriormente recomendar el tipo de tratamiento de proyectarse, el cual permita tratar el agua. En los sectores beneficiarios el recurso hídrico a captar satisfará las necesidades básicas de abastecimiento de agua y saneamiento, mejorando las condiciones de vida de la población. Por lo tanto se ha considerado imperativo la viabilidad del proyecto. En lo referente al riesgo de alteración de la calidad del agua, por el contacto de los animales, es necesario cercar el área de captación y retirar los animales de las proximidades. En la identificación de peligros y vulnerabilidades (riesgos); sobresale la presencia sismicidad, inundación y deslizamientos en la zona directa del proyecto, que de acuerdo al estudio presenta una calificación de mediana vulnerabilidad. En lo referente a las UBS es necesario orientar a la población mediante la capacitación en el proceso mantenimiento y del uso adecuado, así también en las buenas prácticas en higiene personal, esto permitirá reducir los riesgos en la salud de los pobladores. Este proyecto impactará positivamente en la población en los siguientes aspectos: 

Dinamizará en parte la economía local (mano de obra, alojamientos, venta de alimentos y otros).



Brindará un mayor servicio de agua en horas de mayor demanda.



La activación de la JASS en la localidad permitirá un mayor control en el mantenimiento, limpieza y sostenimiento de los sistemas a implementar.



El acceso, la cercanía a las viviendas y la mayor continuidad del servicio de agua permitirá mejorar las prácticas de higiene y aseo personal, lo que reduciría las enfermedades diarreicas agudas (EDAS).

Los trabajos de mejoramiento impactarán levemente al entorno ambiental, porque la ejecución será sobre los trazos, líneas y estructuras ya establecidas en la red de distribución en el sistema de agua potable existente y moderado con el mejoramiento de la captación de barraje fijo, construcción de la planta de tratamiento de aguas potable y reservorio, así como la instalación de accesorios, es decir, se empleara nuevas áreas a parte de las ya utilizadas y/o impactadas, aun así no se ha identificado riesgos e impactos negativos permanentes en el área. Los trabajos de mejoramiento y ampliación impactarán moderado al entorno ambiental, porque la ejecución se realizará sobre áreas ya intervenidas por actividades antrópica, por lo tanto no se ha identificado riesgos e impactos negativos permanentes en el área. Este proyecto representa una alternativa positiva para el centro poblado Pasamayo y que el impacto negativo al entorno ambiental es moderado, temporal y controlable, por lo que se concluye que es VIABLE ambientalmente este proyecto.

4.7. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA 293


Por las características del problema, la incidencia de enfermedades de origen hídrico en el centro poblado Pasamayo, causado por el consumo de agua de mala calidad, la alternativa viable para solucionar este problema es consumir agua de buena calidad, brindando un eficiente servicio y cobertura de abastecimiento de agua potable con un adecuado control sanitario.  Análisis de las alternativas La implementación de unidades básicas de saneamiento ecológicas o Composteras (UBS-C) en la localidad en estudio, constituye una alternativa de solución que no es aceptada por la población beneficiaria. El rechazo se debe a que la población percibe esta tecnología como una simple letrina que además requiere manipulación directa de las excretas. Existe evidencia del rechazo de las letrinas Composteras por parte de poblaciones rurales cercanas al área de estudio donde se implementaron estas letrinas. A pesar de contar con letrinas Composteras, no las usan, implementaron letrinas del tipo hoyo seco para la disposición de excretas. Ilustración 40: Letrinas Composteras sin uso

Rechazo de letrinas Composteras en el centro poblado Pasamayo. Emplean las letrinas Composteras como almacenes.

La operación y el mantenimiento de una UBS-C (aplicación de cal o ceniza después de cada uso) requieren de mucha responsabilidad y compromiso por parte del usuario (cada 6 meses), y si no se efectúa de forma adecuada puede generar riesgos a la salud, además:  La remoción del producto final es un trabajo desagradable, puede haber factores estéticos debido a que en algunos sistemas se puede ver el excremento.  Pueden producir olores desagradables, proliferación de moscas, condiciones de insalubridad y/o material no procesado (el usar un producto que no ha sido tratado adecuadamente para acondicionar el suelo puede causar problemas de salud). La implementación de unidades básicas de saneamiento del tipo arrastre hidráulico (UBS-AH) con biodigestor y zanjas de percolación para el tratamiento de aguas negras y humedal artificial para el tratamiento de aguas grises, constituye una alternativa de solución adecuada y aceptada por la población beneficiaria (ver anexo 14 del informe social). La operación y el mantenimiento de este 294


tipo de UBS es rápido y sencillo, no existe contacto directo con las excretas y se incrementa la calidad de vida de la población por contar con un baño digno.

295


La Alternativa Seleccionada: Según el resultado del análisis de costos efectuado mediante la metodología de Costo Beneficio para el caso del Servicio de Agua Potable y mediante la metodología de Costo - Efectividad para el caso del Servicio de Saneamiento se selecciona la alternativa N° 01 como alternativa única por lo siguiente: La alternativa única al ser sometido al análisis de costo beneficio arroja indicadores positivos a precios sociales, es decir en términos económicos es rentable socialmente. De igual modo la alternativa única fue sometida al análisis de costo efectividad para el Sistema Saneamiento – UBS. Se determinó una sola alternativa de solución al problema para el sistema de agua potable y saneamiento básico, cuyos indicadores económicos, sociales y ambientales son positivos. Cuadro N° 169: Selección de alternativa AGUA POTABLE Única PRECIOS PRIVADOS PRECIOS SOCIALES VAN TIR ICE

TRATAMIENTO TRATAMIENTO DE EXCRETAS DE EXCRETAS Alt1 Alt2

S/.1,039,814.47

S/.1,469,031.9

S/.1,458,010.3

S/.759,402.78

S/.1,115,101.0

S/.1,106,816.2

290,727.7 13.68% 0

0 0 3904.9

0 0 4121.8


La alternativa para el sistema de agua es única y para el saneamiento, la alternativa Seleccionada es la Alternativa 01 y consisten: En la construcción de una captación del tipo barraje en la quebrada (Caño Brava), se mejorara la línea de conducción existente con válvulas de aire, válvulas de purga, cámaras rompe presión y se instalara una línea proyectada de 3,159.00 metros lineales y conecta a un reservorio proyectado y este a la red de distribución. Se Construirá un reservorio de 15 m3 de capacidad para regular el agua de la captación proyectada y conectarla al sistema de distribución, cercos perimétricos y sistemas de desinfección. Se instalara una red de distribución de 5.00 m de 3”, 1432 m de 2”, 2799 m de 1 ½” y 2489 m de 1” adecuada y de calidad. Se instalaran 62 conexiones domiciliarias, 02 estatal y 03 sociales. Así mismo se construirán lavaderos domiciliarios en viviendas e instituciones. En la parte de saneamiento se contempla la instalación Intradomiciliaria de 67 unidades básicas de saneamiento UBS de Arrastre Hidráulico con biodigestor, zanja de infiltración y humedal artificial, donde se incluyen las instalaciones a instituciones asentadas en la zona de intervención. La alternativa también contempla la implementación de la gestión operacional mediante el programa de educación sanitaria.

296


4.8. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN. Elaboración del expediente técnico Está constituida por un conjunto de actividades de la elaboración del expediente técnico para el diseño de las obras civiles en coherencia con el estudio de pre inversión. Se estima 03 meses para la elaboración y aprobación del expediente técnico. Licitación y contratación de la obra Están comprendidos los procesos desarrollados por el Programa Nacional de Saneamiento Rural para la adjudicación al contratante de la obra. Según experiencias anteriores de procesos similares se estima 02 meses. Ejecución de obra y equipamiento En esta etapa se desarrolla la construcción de las obras civiles de infraestructura e implementación de los sistemas que contempla el PIP. Por la envergadura del proyecto se plantea un periodo de 05 meses. Supervisión De Obra Esta fase corresponde a los trabajos de supervisión de obra por parte de la entidad. Se desarrolla de manera paralela con la ejecución (05 meses). Educación sanitaria - Fortalecimiento de la JASS Realización de talleres de capacitación para el fortalecimiento de capacidades en educación sanitaria de la población en general y gestión eficiente de la JASS. Estas labores se plantean en los meses 06, 07 hasta el 10 de la ejecución es decir 05 meses de duración. La capacitación en educación sanitaria consistirá en mejorar los hábitos y prácticas de higiene de la población a través de educación sanitaria con la realización de talleres ligados directamente a la higiene personal, vivienda, ambiental, eliminación de excretas, enfermedades ligadas al saneamiento básico. Información y comunicación a través de la difusión radial (difusión local) y proyección de videos educativos alusivos a la educación sanitaria, juegos lúdicos para niños, entre otros. La capacitación en fortalecimiento de la JASS y ATM pretende mejorar la capacidad de gestión de los sistemas, una vez ejecutado el proyecto. Esto se realizará con la capacitación a las JASS para que puedan manejar sus principales instrumentos de gestión y en técnicas de operación y mantenimiento. El ATM será capacitado en la gestión del agua y saneamiento para que estas a su vez contribuyan a fortalecer las capacidades de las JASS de su jurisdicción. Liquidación de Obra y Puesta en Marcha Consiste en realizar la entrega formal de la obra al Centro Poblado y el inicio de las operaciones de los servicios implementados en el proyecto. Una vez concluida la ejecución se estiman 01 mes para esta actividad. El plan de implementación del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos necesarios para la realización de las obras, de acuerdo a los componentes previstos. En los cuadros siguientes se describe el cronograma de las actividades a desarrollarse en agua potable y saneamiento, se he determinado que la ejecución de obra es de 5 meses. Cuadro N° 170: Plan de Implementación Proyectado

297

“Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló – Moyobamba - San Martin” PRE POST Responsables INVERSIÓN INVERSION FASE DE INVERSION Costo 2 1 Tri. 3 4 Tri. Trimestre 1 Tri. 1-20 (años) Descripción total S/. Tri. Tri. 5 Tri.

meses

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

FASE PRE INVERSIÓN Elaboración del PIP Evaluación Declaratoria de Viabilidad FASE DE INVERSION Elaboración, evaluación y aprobación del Expediente Técnico.

0.0

2

0.0

3

x x

Contratista x x x

2,508,846. 4 40,692.3

2

139,032.4

5

x x x x


217,025.7

3

x x x


166,991.3

2

x

x

Contratista

1,994.9

2

x

x

Contratista

320,688.1

5

x x x x

x

Contratista


26,402.6

5

x x x x

x

Contratista


24,813.9

5

x x x x

x

Contratista


73,436.6

5

x x x x

x

Contratista

Seguridad en Obra

30,781.6

5

x x x x x x x x x

x

Contratista

9,228.7

5

x x x x

x

Contratista


26,578.6

5

x x x x

x

Contratista


0.0

5

x x x x

x

Contratista

1,239,924. 1

3

x x x

17,719.1

3

x x x

64,414.0

5

x x x x

x

79,427.2

5

x x x x

x

29,695.4

5

x x x x

x

Proceso de contratación de Supervisor de obra

x x x

Contratista x

Contratista

SISTEMA DE AGUA

Instalación de sistema de cloración. Instalación de red de distribución

Flete

Contratista

SANEAMIENTO Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal


Contratista Contratista

CAPACITACIÓN Fortalecimiento de la capacidad de gestión Incremento del nivel de educación sanitaria Contrato de profesional para el supervisor de capacitación ETAPA OPERATIVA 1.- Operatividad de los servicios de agua

Contratista Contratista Contratista x

2.- Operatividad de las UBS 2.- Implementación del Plan de fortalecimiento de capacidades

x

3.- Monitoreo y evaluación del impacto del proyecto

x


298


Se recomienda que el inicio de las obras para este proyecto debiera iniciar durante los meses de mayo hasta el mes de noviembre, meses en que baja el nivel de intensidad de las lluvias. Cuadro N° 171: Cronograma de los componentes físicos de Obra Periodos COMPONENTES

Expediente Técnico Supervisión del Proyecto

Unidad de Medida

Julio 2014

Agosto 2014

Setiembre 2014

Estudio

33.0%

33.0%

34.0%

Glob.

Octubre 2014

Noviembre 2014

Diciembre 2014

Enero 2015

Febrero 2015

Marzo 2015

Total por componente 100.0%

16.0%

16.0%

17.0%

17.0%

17.0%

17.0%

100.0%

m

33.0%

33.0%

34.0%


Glob.

26.0%

24.0%

25.0%

25.0%

100.0%


Glob.

-SISTEMA DE AGUA Construcción de la línea de conducción.

100.0%

25.0%

25.0%

25.0%

25.0%

100.0%


m

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

100.0%


m

19.0%

20.0%

21.0%

20.0%

20.0%

100.0%


Und

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

100.0%


Und

20.0%

19.0%

20.0%

20.0%

21.0%

100.0%

Seguridad en Obra

Und

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

20.0%

100.0%

Flete

Und

21.0%

20.0%

20.0%

19.0%

20.0%

100.0%

-SANEAMIENTO

Glob. 16.0%

16.0%

17.0%

17.0%

17.0%

17.0%

100.0%

17.0%

16.0%

16.0%

17.0%

17.0%

17.0%

100.0%

17.0%

16.0%

16.0%

17.0%

17.0%

17.0%

100.0%

16.0%

16.0%

17.0%

17.0%

17.0%

17.0%

100.0%

Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con arrastre hidráhulico -Mitigación Ambiental

Und

-CAPACITACIÓN

Glob.

Gestión de la JASS y ATM Educación Sanitaria

Glob.


299


Cuadro N° 172: Cronograma de Valorizado de Obras Total por componente

Periodo (nuevos soles) COMPONENTES

Octubre 2014

Noviembre 2014

Diciembre 2014

28,121

28,121

28,121

28,121


72,341

72,342

72,341


41,748

41,747

41,748

41,748

166,991

499

499

499

499

1,996

Julio 2014 Expediente Técnico

13,564

Agosto 2014

Setiembre 2014

13,564

13,564

Supervisión del Proyecto

Enero 2015

Febrero 2015

Marzo 2015

28,121

28,122

40,692

-SISTEMA DE AGUA

168,727 0


217,024


64,137

64,137

64,137

64,137

64,137

320,685


5,280

5,281

5,281

5,281

5,281

26,404


4,963

4,963

4,963

4,963

4,963

24,815


14,687

14,687

14,687

14,687

14,688

73,436

Seguridad en Obra

6,157

6,157

6,157

6,157

6,157

30,785

Flete

1,846

1,846

1,846

1,845

1,846

9,229

-SANEAMIENTO Instalación de UBS.-Módulo de baño digno con Arrastre Hidráulico + biodigestor +Humedal -Mitigación Ambiental

0 206,654

206,654

206,654

206,654

206,655

206,654

1,239,925

7,383

7,383

7,383

7,383

7,382

7,383

44,297

-CAPACITACIÓN

0

Gestión de la JASS y ATM

10,735

10,735

10,736

10,735

10,735

10,735

64,411

Educación Sanitaria

13,237

13,238

13,238

13,238

13,238

13,238

79,427 2,508,844


300


4.9. ORGANIZACIÓN Y GESTION El Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR, en su calidad de unidad ejecutora, cuenta con la debida experiencia46 para realizar los procesos de contrataciones para la ejecución de la obra. Cuenta con la experiencia en este tipo de Infraestructura por cuanto ha ejecutado obras de similar magnitud de similares componentes. Para la ejecución del proyecto se contará con los servicios de varias firmas contratistas de reconocida trayectoria en obras de agua y saneamiento básico, así como en supervisión de obras y planes de capacitación, para asegurar que las operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para esta localidad. La modalidad de ejecución del proyecto será a suma alzada.      

La elaboración de los expedientes técnicos cuyo responsable es el PNSR y estará a cargo de empresa consultora. La aprobación del expediente técnico estará a cargo del PNSR. La elaboración y aprobación de las bases para la ejecución de las obras estará a cargo del PNSR. La Licitación Pública y Contrato de ejecución de obra estará a cargo del PNSR. La ejecución y liquidación de las obras estará a cargo de una empresa constructora. La capacitación en educación Sanitaria y fortalecimiento de la JASS y de la ATM estará a cargo de empresas consultoras especializadas.

Los costos serán afrontados por el PNSR.

Etapa de Operación y Mantenimiento del PIP Mediante el compromiso entre el Programa Nacional de Saneamiento Rural y la Municipalidad Distrital de Yantaló, se conforma el Área Técnica Municipal47 de Servicios de Agua y Saneamiento, para lo cual designa a la Gerencia de Servicios Públicos como responsable de las funciones administrativas para promover, supervisar, apoyar y fiscalizar la correcta gestión de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), reconocida por mediante Resolución de Alcaldía la JASS para darle sostenibilidad y responsabilidad a la junta directiva que se hará cargo de la administración, operación y mantenimiento del proyecto en su horizonte. Asimismo El Consejo Directivo es el órgano responsable de la administración de la Organización Comunal. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestión y administración de la Organización Comunal “Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)”.

46 Ver Ítem 2.2.2 Unidad Ejecutora, Experiencia en saneamiento básico 47 Ver anexo: 11.3, Resolución de Conformación del ATM , del informe social 301


Financiamiento de la Inversión. El PNSR participa con el financiamiento del 100.00% de la inversión del proyecto con recursos ordinarios, que comprende la infraestructura de los servicios de Agua y de disposición sanitaria de excreta, supervisión de obras y planes de capacitación, de la educación sanitaria. El detalle de la inversión inicial se presenta a continuación: Cuadro N° 173: Financiamiento de las inversiones COMPONENTE

Inversión

PNSR (s/.) PM

Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico Expediente Técnico Supervisión de Obras Fortalecimiento de la capacidad de gestión Capacitación educación sanitaria

100%

Supervisión de capacitación Total Costos de Inversión

PNSR (s/.) PS

897,942.0

646,977.3

1,257,643.2

943,795.2

40,692.3

21,391.9

139,032.4

117,760.5

64,414.0

57,753.6

79,427.2

71,214.4

29,695.4

15,610.8

2,508,846

1,874,504


4.10. MATRIZ DEL MARCO LOGICO DEL PROYECTO El desarrollo de la matriz del Marco Lógico para el presente perfil, se presenta a continuación:

302


Cuadro N° 174: Matriz de Marco Lógico INDICADORES


COMPONENTES

PROPOSITO

FIN

NOMBRE DEL INDICADOR

LÍNEA DE BASE

INDICADOR META

Mejora en la calidad de vida de la población del Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló - Moyobamba San Martín. de la Incidencia Disminución de enfermedades de origen hídrico: enfermedades infecciosas intestinales (Giardiasis, Gastroenteritis y Colitis) y parasitarias (Ascariasis) en el Centro Poblado Pasamayo, distrito de Yantaló - Moyobamba San Martín • Componente 01: Eficiente y adecuada infraestructura de abastecimiento de agua potable.


Al año 5 el 80% de la población considera • Encuesta de opinión que ha mejorado su calidad de vida a la población debido a la mejora de los servicios de beneficiaria agua y saneamiento.

se habrá reducido en un 80% los índices de morbilidad por enfermedades de origen hídrico

Enfermedades infecciosas intestinales

Enfermedades Parasitarias

Numero de adecuadas Nº de conexiones conexiones intradomiciliarias

6.5%

4.2%

8.3%

0.00

• Componente 02: Adecuada disposición sanitaria de excretas.

Numero de adecuadas infraestructuras de UBS con sistema de tratamiento

Nº de UBS

0.00

• Componente 03: Adecuada Gestión de los servicios de agua y saneamiento.

Número de miembros de la JASS y ATM Capacitados

Nº de Miembros

0.00

• Componente 04: Adecuados hábitos y prácticas de higiene.

Se cuenta con el 80% de familias capacitadas en hábitos y prácticas de higiene

Nº de Familias

0.00

303

Al año 01: Reducción de Giardiasis a un 1.30%.

• Reporte de la Dirección Regional de Al año 01: Reducción de Gastroenteritis y Salud, así como del Colitis a un 0.84%. establecimiento de salud a través del Al año 01: Reducción de Ascariasis a un promotor de salud. 1.66%. Al año 01 se instalaran 67 conexiones de agua potable a (62 en viviendas, 02 en Instituciones educativas y 03 en Instituciones sociales). Al año 01 se instalarán 69 UBS con sistema de tratamiento (62 en viviendas, 04 para instituciones educativas y 03 para instituciones sociales).

• Padrón de usuarios de la JASS • Registro de avance físico - financiero de la obra del proyecto. • Informe técnico económico de la supervisión

Al año 01 se cuenta con 02 miembros del • Informe y/o acta de ATM y 05 Miembros de la JASS entrega de obra de los Capacitados sistemas de agua y saneamiento al PNSR. Al año 01 se cuenta con 62 familias • Informe de los Capacitadas en temas de hábitos y agentes de prácticas de higiene capacitación sobre

SUPUESTOS • Pobladores dispuestos a participar en la evaluación por medio de • Políticas gubernamentales de apoyo a sectores en pobreza extrema, favorecen el incremento de bienestar económico en el área rural. • Financiamiento oportuno para la ejecución de las obras por parte del PNSR. • Población comprometida en participar en todas las etapas del proyecto. • Población es receptiva a la capacitación de Educación Sanitaria.


INDICADORES

RESUMEN DE OBJETIVOS NOMBRE DEL INDICADOR

LÍNEA DE BASE


INDICADOR META

SUPUESTOS

Educación Sanitaria. • Informe de

ACCIONES

• Mejoramiento de la línea de conducción. • Construcción de 01 reservorio elevado de sección circular. • Mejoramiento y ampliación de la red de distribución. • Instalación de conexiones domiciliarias adecuadas en viviendas, instituciones estatales y sociales. • Construcción de lavaderos intradomiciliarios en viviendas, instituciones estatales y sociales. • Construcción de unidades básicas de saneamiento – UBS. • Talleres de administración, responsabilidades y funciones de la JASS y ATM. • Talleres de operación y mantenimiento de los servicios. • Talleres de fortalecimiento del Área Técnica Municipal -

COMPONENTE

Monto (s/.) 608,118.3

Obras Agua Potable Obras de Saneamiento Básico

851,720.8

Fortalecimiento de la capacidad de gestión

45,114.5

Capacitación educación sanitaria

56,681.0

COSTO DIRECTO

1,561,634.6

Utilidad

10%

156,163.5

Supervisión de Obras (Del costo de agua y saneamiento) Incl. Igv Supervisión de capacitación (De fortalecimiento y educación sanitaria) incl. IGV

10%

139,032.4

29%

29,695.4

15%

224,689.1

40,692.3

Expediente Técnico Incl. Igv Gastos Generales de Obra(Del costo de agua y saneamiento)

9,924.2

Gastos Generales (De fortalecimiento y educación sanitaria)

1,952,411.3

SUBTOTAL IGV (18%) Total Costos de Inversión

18%

351,434.0 2,513,265

304

• Informes de la supervisión del proyecto. • Informes de valoración. • Informes de liquidación de obra. • Cuaderno de obra.

• Aprobación de la Población hacia el proyecto a ejecutarse. • Financiamiento oportuno para la ejecución de las obras. • Beneficiarios participan en la implementación del Proyecto.

• Población • Registro de asistencia participa de capacitación. activamente en los talleres de Educación Sanitaria.


INDICADORES

RESUMEN DE OBJETIVOS NOMBRE DEL INDICADOR

LÍNEA DE BASE

INDICADOR META

ATM. • Sensibilización a la población en el manejo de los sistemas de agua y saneamiento mediante talleres. Fuente: Trabajo de gabinete de la consultora de estudios-Consorcio Agua Selva.

305


SUPUESTOS


V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

V.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 306


El estudio tiene como conclusiones lo siguiente: El problema identificado es la “Incidencia de Enfermedades de origen hídrico: infecciosas intestinales y parasitarias en el centro poblado Pasamayo, Distrito de Yántalo, Provincia Moyobamba, Departamento San Martín”. La alternativa para el sistema de agua es única y para el saneamiento, la alternativa Seleccionada es la Alternativa 01 y consisten: En la construcción de una captación del tipo barraje en la quebrada (Caña Brava), se mejorara la línea de conducción existente con válvulas de aire y purga, se instalara una línea proyectada de 3,159.00 metros lineales y conecta a un reservorio proyectado y este a la red de distribución. Se Construirá un reservorio de 15 m3 de capacidad para regular el agua de la captación proyectada y conectarla al sistema de distribución, cercos perimétricos y sistemas de desinfección. Se instalarán 6725 metros de red de distribución adecuada y de calidad. Se instalaran 62 conexiones domiciliarias, 02 estatal y 03 sociales. Así mismo se construirán lavaderos domiciliarios en viviendas e instituciones. En la parte de saneamiento se contempla la instalación Intradomiciliaria de 69 unidades básicas de saneamiento UBS de Arrastre Hidráulico con biodigestor, zanja de infiltración y humedal artificial, donde se incluyen las instalaciones a instituciones asentadas en la zona de intervención. La alternativa también contempla la implementación de la gestión operacional mediante el programa de educación sanitaria.  El monto de inversión del proyecto es de S/. 2’513,265 nuevos soles a precios de mercado y de S/. 759,402.80 nuevos soles a preciso sociales.  Los indicadores económicos para la alternativa seleccionada a precios sociales son: VAN = 290,727.7 y la TIR= 13.68% para el sistema de agua y C/E= 3,904.9 para el sistema de saneamiento básico.  La sostenibilidad está garantizada mediante el compromiso asumido por las entidades involucradas y la población en su conjunto. Así mismo los beneficiarios asumen su compromiso de aportar la cuota por el servicio de agua que consumirán mensualmente.  Las obras civiles proyectadas, generarán impactos negativos temporales en la etapa de construcción, para lo cual, se ha contemplado un Estudio de Impacto Ambiental que permita mitigar los impactos causados.  El proyecto se ejecutará en 05 meses de acuerdo al cronograma de ejecución hasta la puesta en marcha de la obra.  Se recomienda su ejecución en los meses de menor precipitación pluvial.

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RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PERFIL: CONSORCIO AGUA SELVA EQUIPO PROFESIONAL RESPONSABLE:

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RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN DEL PERFIL: PNSR EQUIPO PROFESIONAL RESPONSABLE:

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RESPONSABLE DE LA APROBACIÓN DEL PERFIL:

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VI. ANEXOS

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PIP Saneamiento Pasamayo_24-09-14 .docx

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