1. PDOT Chimborazo

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CHIMBORAZO

SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL, TENDENCIAL Y PROPUESTO

2011

CON EL APOYO TÉCNICO DE:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

5.2. MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ............................................................................ 60

INDICE GENERAL

2.

SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL ......................................... 2

3. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL, TENDENCIAL Y DESEADO. ..................... 2 3.1.

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ............................................. 2

3.1.1. 3.1.2. 3.1.3.

3.2.

4.

SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL...............................................2 SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL .......................................3 SISTEMA TERRITORIAL DE SEADO ............................................ 3

ESQUEMA DEL PROCESO .................................................. 3

SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL ........................................ 4 4.1.

DEFINICIÓN DE VARIABLES POR SISTEMAS........................ 4

4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.1.4. 4.1.5. 4.1.6. 4.1.7.

4.2.

SUBSISTEMA ECONÓMICO – PRODUCTIVO ............................ 4 SUBSISTEMA FÍSICO – AMBIENTAL..........................................4 SUBSISTEMA SOCIO – CULTURAL ............................................4 SUBSISTEMA POLÍTICO – INSTITUCIONAL ...............................5 SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES ..............5 MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................................. 5 ESCALA DE VALORACIÓN.........................................................5

RANKEO DE VARIABLES .................................................... 5

4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6.

SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO ...............................6 SUBSISTEMA FÍSICO – AMBIENTAL........................................10 SUB S ISTEMA SOCIO - CULTU RAL .......................................... 12 SUB SISTE MA POLÍTICO INSTITUCIONAL ...............................15 SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES ............16 SUBSISTEMA DE M OVILIDAD, ENERGÍA Y CON ECTIVIDAD ....17

4.3. MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ............................................................................19 4.4. SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ............................................................................28 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. 4.4.6.

5.

SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL.............................................28 SUBSISTEMA EC ONÓMICO - PRODUCTIVO ...........................39 SUBSISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL ....................................... 42 SUBSISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL ..............................51 SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES ............56 SUBSISTEMA DE M OVILIDAD, ENERGÍA Y CON ECTIVIDAD ....57

SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL ...................... .......... 59 5.1. VARIABLES POBLACIONALES PROYECTADAS PERIODO 1990 - 2026 59

1

6.

SISTEMA TERRITORIAL PROPUESTO .................... ............ 69 6.1.

VISION DE DESARROLLO ................................................. 70

6.2.

OBJETIVOS DE DE SARROLLO................ ................ ........... 71

6.3.

SISTEMA DE FOMENTO PRODUCTIVO ......................... ..... 69

6.3.1. 6.3.2. 6.3.3. 6.3.4.

6.4.

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL .................................. 82

6.4.1. 6.4.2. 6.4.3. 6.4.4.

6.5.

OBJETIVO DE DESARROLLO...................................................69 META DE SOSTENIBILIDAD ................................................... 69 METAS DE IMPACTO.............................................................69 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE FOMENTO PRODUCTIVO....... 69

OBJETIVO DE DESARROLLO...................................................82 META DE SOSTENIBILIDAD ................................................... 82 METAS DE IMPACTO.............................................................82 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ............ 82

SISTEMA DE EQUIDAD E INCLUSIÓN ................................ 87

6.5.1. 6.5.2. 6.5.3. 6.5.4.

OBJETIVO DE DESARROLLO...................................................87 META DE SOSTENIBILIDAD ................................................... 87 METAS DE IMPACTO.............................................................87 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE EQUIDAD E INCLUSIÓN ......... 87

6.6. SISTEMA DE GOBERNABILIDAD ............ ¡Error! Marcador no definido. 6.6.1. OBJETIVO DE DESARROLLO....... ¡Error! Marcador no definido. 6.6.2. META DE SOSTENIBILIDAD ....... ¡Error! Marcador no definido. 6.6.3. METAS DE IMPACTO ................. ¡Error! Marcador no definido. 6.6.4. ESTRATEGIA TERRITORIAL DE GOBERNABILIDAD .......... ¡Error! Marcador no definido.

INDICE DE MAPAS MAPA 1. MAPA 2. MAPA 3. MAPA 4.

SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL ......................................30 SOSTENIBILIDAD DEL SUB SISTEMA SOCIO CULTURAL VS NBI........................... 32 SOSTENIBILIDAD DEL SUB SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO. ........................ 40 SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO VS AVANCE DE LA FRONTERA AGRÍCOLA, USO AGRÍCOLA, USO PECUARIO ......................................... 39 MAPA 5. SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO VS AVANCE DE LA FRONTERA AGRÍCOLA, USO AGRÍCOLA, USO PECUARIO ......................................... 44 MAPA 6. SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA FÍSICO AMBIENTAL VS EROSIÓN, ALTA SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN, ECOSISTEMA PARAMOS, ÁREAS PROTEGIDAS .......... 45 MAPA 7. SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL. ........................... 51 MAPA 8. SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES ............ 56 MAPA 9. SOSTENIBILIDAD DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ..... 57 MAPA 10. SOSTENIBILIDAD DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ...................................58

MAPA 11. SOSTENIBILIDAD TENDENCIAL DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO ....... 67 MAPA 12.SOSTENIBILIDAD TENDENCIAL DEL SUBSISTEMA SOCIO - CULTURAL ...................67 MAPA 13.SOSTENIBILIDAD TENDENCIAL DEL SUBSISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL ................. 67 MAPA 14.SOSTENIBILIDAD TENDENCIAL DEL SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ...........67 MAPA 15. SOSTENIBILIDAD TENDENCIAL DEL SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES ..........................................................................................68 MAPA 16. SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ............................................................................................. 68 MAPA 17. SOSTENIBILIDAD TENDENCIAL DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ............................................................................................68 MAPA 18. SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ............................................................................................. 68

INDICE DE TABLAS TABLA 1. RANGOS DE SOSTENIBILIDAD ..............................................................5 TABLA 2. RANGOS DE QUINTILES DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO. ...................6 TABLA 3. RANKEO DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO....................................... 7 TABLA 4. RANGO DE QUINTILES DEL SUBSISTEMA FÍSICO AMBIENTAL. ............................. 10 TABLA 5RANKEO DEL SUBSISTEMA FÍSICO AMBIENTAL ..................................................10 TABLA 6. RANGOS DE QUINTILES PARA EL SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL.........................12 TABLA 7. RANKEO DEL SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL .................................................13 TABLA 8. RANGOS DEL SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL.......................................15 TABLA 9. RANKEO DEL SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL .......................................15 TABLA 10. RANGOS DEL SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES..................... 16 TABLA 11. RANKEO DEL SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES. .................... 16 TABLA 12. RANGOS DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.............. 17 TABLA 13. RANKEO DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .............. 18 TABLA 14. MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ...................................................... 19 TABLA 15. SÍNTESIS DE LA MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ..................................................................... 27 TABLA 16. TASAS DE CAMBIO POBLACIONAL 1990 - 2010 .......................................... 59 TABLA 17. DENSIDAD POBLACIONAL 1990 - 2010 ...................................................59 TABLA 18. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN 1990 - 2011 ............................................ 59 TABLA 19. MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ............................................... 60 TABLA 20. SÍNTESIS DE LA MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ..............................64 TABLA 21. SÍNTESIS COMPARATIVA DE LOS RANGOS DE SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL Y TENDENCIAL .................................................................65

CODIFICACION DE COLORES DE LOS ESCENARIOS ACTUAL Y TENDENCIAL SUB SISTEMA ECONOMICO – PRODUCTIVO SUB SISTEMA FISICO - AMBIENTAL SUB SISTEMA SOCIO - CULTURAL SUB SISTEMA POLITICO - INSTITUCIONAL SUB SISTEMA ASENTAMIENTOS POBLACIONALES SUB SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECT IVIDAD


-

Sostener las bases sociales y naturales de adaptación y renovación, e identificar y acrecentar la capacidad necesaria de renovación que se ha perdido.

-

Estimular la innovación, la experimentación, la investigación y la creatividad social.

1. SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL La sostenibilidad es el atributo de un sistema que asegura condiciones de conversión (no deterioro o explotación sin reposición) en el uso o aprovechamiento de materiales, energéticos, capital social y patrimonio cultural a través del tiempo (largo plazo). Incorpora fines de conservación y protección de ecosistemas, bienes y servicios ambientales.

2. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL, TENDENCIAL Y DESEADO.

La conversión asume que es posible valorar el uso o la transformación de materiales, energéticos, recursos humanos o sociales, incluidos los fines de conservación y preservación patrimonial.

2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

Es cada vez más evidente que la búsqueda de la sostenibilidad y del desarrollo sostenible exige integrar factores económicos, sociales, culturales, políticos, ecológicos, etc. Requiere la articulación constructiva de los criterios que abordan el desarrollo de arriba hacia abajo pero con las iniciativas de base, que van desde abajo hacia arriba. Exige tener en cuenta al mismo tiempo los aspectos locales y globales y la forma en que se relacionan recíprocamente. Finalmente requiere ampliar el horizonte espacial y temporal para adaptarse a la necesidad de equidad intergeneracional, intrageneracional, de género, de vida, de cultura. Al abordar estas cuestiones, el enfoque sistémico puede proporcionar una perspectiva más útil debido a que es una manera de reflexionar en función de conexiones, relaciones y contexto. Se entiende por sistema un conjunto de elementos (o subsistemas) relacionados entre sí. Los sistemas mantienen intercambios con su ambiente o entorno que son importantes para su funcionamiento, en consecuencia los sistemas están en permanente variación, lo que involucra la renovación de sus componentes adaptándose a los cambios de sus entornos y co-evolucionando junto a ellos. Lo fundamental no es eliminar los cambios sino evitar la destrucción de las fuentes de renovación sea que radican en el capital social o natural. Conjugado este criterio con el de desarrollo se asume que éste no implica necesariamente crecimiento cuantitativo y material es más bien el despliegue cualitativo de potencialidades que radica en lo que las personas podernos hacer y ser más que en lo que podemos tener, las formas de pensar, las formas de producir, los valores culturales, las formas de organización El desarrollo sostenible no puede existir como un estado de equilibrio estático que puede regularse con referencia a límites constantes y a un concepto simple de equilibrio entre las varias dimensiones. La innovación tecnológica permanente y las modificaciones que experimenta la organización social hacen que el desarrollo sostenible sea un proceso dinámico. No es un estado fijo de constancia, sino la preservación dinámica de la identidad esencial del sistema en medio de cambios permanentes. En consecuencia el concepto de desarrollo sostenible no puede significar simplemente la perpetuación de la condición actual. La pregunta central es que es lo que ha de sostenerse y que es lo que hay que cambiar. Para avanzar hacia ello es necesario: -

Eliminar las rigideces, inequidades y desequilibrios territoriales acumulados

-

Identificar y proteger la base de saberes, conocimientos y experiencias acumulados que son importantes como los cimientos para avanzar.

2

2.1.1. SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL Esta matriz es una herramienta que permite formular el escenario actual, tendencial y deseado en función de criterios de sostenibilidad así también tener un sistema de evaluación, monitoreo y control del cumplimiento de metas del PDOT-CH. Además permite identificar la condición mas deficitaria sea en las variables o en las unidades cantonales y por tanto brinda insumos para establecer criterios de priorización de las intervenciones en el territorio, si partimos de que uno de los objetivos del plan es enfocarse en las inequidades y desigualdades territoriales. Otra cualidad de la herramienta planteada es que puede ser aplicada en diferentes unidades territoriales sean las parroquias, cuencas hidrográficas u otras delimitaciones. Dependiendo de la información disponible se puede fortalecer el planteamiento y análisis de las variables planteadas, para tener una visión que relacione las variables con el territorio, al final, se realiza un ejercicio de algebra de mapas y a través de ello nos permite visualizar la localización de dichas condiciones deficitarias. La escala de rankeo que se plantea es por quintiles, en los que el valor de 1 corresponde a la situación más deficitaria comparada entre unidades cantonales o entre variables y 5 es una mejor condición de sostenibilidad. Así también en los casos del sistema socio cultural y asentamientos poblacionales se toma como referente los índices nacionales de tal forma que se pueda comparar con un parámetro real y no ideal. El objetivo del presente proceso es territorializar la condición de sostenibilidad de la provincia, a través de unidades cantonales desde las variables que definen los sistemas del desarrollo y ordenamiento territorial, bajo el siguiente proceso: -

-

Se parte de los referentes del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de l Gobierno Provincial “Minga 2” y otros. Establecimiento de variables y componentes que permitan definir los sistemas de desarrollo y ordenamiento territorial: físico – ambiental; económico – productivo, socio – cultural, político – institucional asentamientos poblacionales y mov ilidad, energía y conectividad. Estructuración de la base de datos cantonales por variables definidas. Rankeo por quintiles de las variables Algebra de mapas Análisis y descripción de la situación actual de la provincia.


2.1.2. SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL

2.2. ESQUEMA DEL PROCESO

La formulación del modelo tendencial de la provincia de Chimborazo se define a partir del cruce de la matriz de sostenibilidad del escenario actual con las variables de crecimiento y densidad poblacional desde 1990 y proyectada desde el 2011 a 15 años. Metodológicamente en función de los cambios producidos por el crecimiento de la población se realiza un ejercicio de plantear hipótesis con las variables que tienen relación con el crecimiento poblacional y vemos cual sería el comportamiento en quince años, este ejercicio se mapea y se genera una herramienta de visualización de cambio. En el caso de variables que ya tienen un referente de comparación en los datos de los censos se tiene una visualización de la tendencia más clara. Si la hipótesis planteada, en función del crecimiento poblacional, tiene incidencia positiva sobre la variable en cuestión el valor que se le da es 1, en el caso de ser negativa es -1; esto se suma a los rangos de sostenibilidad y nos permite ver como se modificaría la situación en este periodo de tiempo. Posteriormente se realiza un algebra de mapas con los nuevos rangos de sostenibilidad tendencial.

2.1.3. SISTEMA TERRITORIAL DESEADO Para el caso del escenario deseado se parte de la formulación de una visión de desarrollo que evidencia la línea de acción del Plan de Gobierno Minga 2, esta se plasma en los objetivos de desarrollo y las metas de sostenibilidad que van a permitir evaluar los objetivos planteados. Se propone también unas metas de impacto que permiten cuantificar los avances que se tenga con los programas y proyectos que están anclados a las políticas y metas de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. Cada una de estas metas se plantea en función de los quintiles, esto implica que si la misma herramienta se aplicara a otra realidad las metas serian diferentes porque los valores que corresponden a cada quintil van a depender de la realidad territorial. Las variables de la matriz de sostenibilidad se cruzan con los programas y proyectos planteados desde cada uno de los sistemas y se verifica el grado de incidencia del programa o proyecto sobre la variable, al final se mide en cuanto se incrementa el rango de sostenibilidad. Para ello es necesario tomar en consideración que el incremento de un quintil en los rangos implica crecer veinte puntos porcentuales en una escala de sostenibilidad que ya es bastante considerable.

3

LINEADEPOLITICA PUBLICA


3. SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL 3.1. DEFINICIÓN DE VARIABLES POR SISTEMAS 3.1.1. SUBSISTEMA ECONÓMICO – PRODUCTIVO VARIABLE 1. EFICIENCIA DE SISTEMAS PRODUCTIVOS AGRÍCOLAS Sistemas de producción agrícola Superficie sembrada por cultivos VARIABLE 2. EFICIENCIA DE SISTEMAS PRODUCTIVOS PECUARIOS Sistemas de producción pecuaria Producción de leche Rendimiento de leche Superficie de pastos naturales y cultivados VARIABLE 3. DINAMIZACIÓN ECONOMÍA A TRAVÉS DEL TURISMO Compañías Planta Turística VARIABLE 4. DINAMIZACIÓN ECONOMÍA Establecimientos económicos Personal ocupado en los establecimientos económicos Establecimientos económicos – actividad económica manufacturera Establecimientos económicos – actividad económica comercio Establecimientos económicos – actividad económica servicios Población económicamente activa sector primario Población económicamente activa sector secundario Población económicamente activa sector terciario Población económicamente activa por sexo (hombres) Población económicamente activa por sexo (mujeres) Población económicamente activa sector urbano Población económicamente activa sector rural Población económicamente activa ocupada Población económicamente activa desocupada VARIABLE 5. ESTRUCTURA AGRARIA Conflicto por uso de suelo Uso potencial agrícola vs erosión Tamaño de la UPA (agrícola - pecuario) VARIABLE 6. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

4

Sistemas autogestionarios de riego Concentración de concesiones VARIABLE 6. COMERCIALIZACIÓN Asociatividad de productores Centros de comercialización VARIABLE 7. PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA Acceso a crédito Asistencia técnica

3.1.2. SUBSISTEMA FÍSICO – AMBIENTAL VARIABLE 1. CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS Áreas protegidas Bosques protectores Ecosistema Páramos Estado Actual de conservación VARIABLE 2. DEFORESTACIÓN Vegetación remanente Avance frontera agrícola VARIABLE 3. VULNERABILIDAD POR RIESGOS NATURALES Erosión Alta susceptibilidad a erosión Inundaciones Caída de ceniza Remoción de masas

3.1.3. SUBSISTEMA SOCIO – CULTURAL VARIABLE 1. MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIÓN Emigración Externa Densidad poblacional VARIABLE 2. VULNERABILIDAD SOCIAL Cobertura de servicio salud Tasa de Mortalidad Infantil Desnutrición crónica infantil Pobreza por NBI Educación de la Población


Analfabetismo Deserción escolar hispana Deserción escolar bilingüe Trabajo infantil

VARIABLE 3. CULTURA Pueblos originarios Cobertura de servicio salud intercultural Patrimonio cultural Organización local/comunidades

3.1.4. SUBSISTEMA POLÍTICO – INSTITUCIONAL VARIABLE 1. MARCO NORMATIVO E INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Gestión Conflictos de límites VARIABLE 2. GESTIÓN EN EL TERRITORIO Organizaciones indígenas y campesinas de 2do grado con GAD´s GAD Cantonales VARIABLE 3. CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE ORDENAMIENTO Unidades técnicas equipadas Recurso humano capacitado VARIABLE 4. AGENDA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Presencia de cooperación nacional e internacional

3.1.5. SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES VARIABLE 1. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Hacinamiento Disposición de desechos sólidos Dotación de agua para consumo humano Alcantarillado (red pública, pozo ciego, pozo séptico) Disponibilidad de servicio higiénico Tenencia de vivienda

3.1.6. MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD VARIABLE 1. ACCE SIBILIDAD A SERVICIOS

5

Centros educativos primarios Centros de comercialización Centros de Salud Hospitales Clínicas VARIABLE 2. PROVISIÓN DE ENERGÍA Satisfacción de demanda Conectividad Internet Telefonía fija Telefonía móvil

3.1.7. ESCALA DE VALORACIÓN Tabla 1. RANGOS DE SOSTENIBILIDAD

RANGO DE SOSTENIBILIDAD 1 2 3 4 5

EQUIVALENTE Muy baja Baja Media Alta Muy Alta

FUENTE: Unidad de Ordenamiento Territorial GAD - CH

3.2. RANKEO DE VARIABLES


3.2.1. SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Tabla 2. R angos de quintiles del subsistema económico productivo

RANGOS DE QUINTILES DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA 2,14

0,28

1,85

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PECUARIA 3,74

1, 22

0,37

2,52

PRODUCCIÓN DE LECHE DIARIA 12 6261,00

9210,00

0,50

QUINTILES

117051,00

COMPAÑÍAS 479,00

2,00

477,00

23410,20

QUINTILES

PLANTA TURÍSTICA 598,00

1,00

597,00

95,40

QUINTILES

ASOCIATIVIDAD DE PRODUCTORES

UPAS CON ACCESO A ASISTENCIA TÉCNICA

24,00

2963

5,00

119,40

QUINTILES

QUINTILES

19,00

93

2870

3,80 QUINTILES

574 QUINTILES

Q1

0,28

0,65

Q5

1,22

1,72

Q1

9.210,00

32.620,20

Q1

2,00

97,40

Q1

1,00

120,40

Q1

5,00

8,80

Q1

93

667

Q2

0,75

1,02

Q4

1,82

2,23

Q2

32.6 21,20

56.030,40

Q2

98,40

192,80

Q2

121,40

239,80

Q2

9,80

12,60

Q2

668

1.241

Q3

1,12

1,39

Q3

2,33

2,73

Q3

56.031,40

79.440,60

Q3

193,80

288,20

Q3

240,80

359,20

Q3

13,60

16,40

Q3

1.242

1.815

Q4

1,49

1,76

Q2

2,83

3,24

Q4

79.441,60

102.850,80

Q4

289,20

383,60

Q4

360,20

478,60

Q4

17,40

20,20

Q4

1.816

2.389

Q5

1,86

2,14

Q1

3,34

3 ,74

Q5

102.851,80

126.261,00

Q5

384,60

479,00

Q5

479,60

598,00

Q5

21,20

24,00

Q5

2.390

2.963

SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS DE RIEGO 338,00

10,00

328,00

CONCENTRACIONES DE CONCESIONES 1604,00

136,00

65,60 QUINTILES

1468,00

CONFLICTO POR USO DE SUELO 107816,00

8198,00

293,6 0

996 18,00

CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN 13,00

1,00

12,00

19923,60

QUINTILES

TAMAÑO DE LA UPA 5,40

0,90

4,50

2,40

QUINTILES

UPAS CON CRÉDITO PARA ACTIVIDAD AGROPECUARIA 486,00

29,00

0,90

QUINTILES

457,00

RENDIMIENTO DE LECHE 10,00

4,92

5,08

91,4

QUINTILES

1,0

QUINTILES

QUINTILES

Q1

10,00

75,6 0

Q5

136,00

429,60

Q5

8.198,00

28.121,60

Q1

1,00

3,40

Q1

0,90

1,80

Q1

29

120

Q1

4,92

5,94

Q2

76,60

141,20

Q4

430,60

723,20

Q4

28.122, 60

48.045,20

Q2

4,40

5,80

Q2

1,90

2,70

Q2

121

212

Q2

6,04

6,95

Q3

142,20

206,80

Q3

724,20

1.016,80

Q3

48 .046,20

67.968,80

Q3

6,80

8,20

Q3

2,80

3,60

Q3

212

303

Q3

7,05

7,97

Q4

207,80

272,40

Q2

1.017,80

1.310,40

Q2

67.969,80

87.892,40

Q4

9,20

10,60

Q4

3,70

4,50

Q4

303

395

Q4

8,07

8,98

Q5

273,40

338,00

Q1

1.311,40

1.604,00

Q1

87.893,40

107.816,00

Q5

11,60

13,00

Q5

4,60

5,40

Q5

395

486

Q5

9,08

10,00

SUPERFICIE PASTOS NATURALES Y PASTOS CULTIVADOS 15916,00

1068,00

14848,00

SUPERFICIE SEMBRADA POR CULTIVOS (Ha) 6719,40

434,00

2969,60

6285,40

ESTABLECIMIENTOSECONÓMICOS 12272,00

103,00

1257,08

QUINTILES

12169,00

NUMERO DE PERSONAL OCUPADO EN ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS 41122,00

637,00

40485,00

2433,80

QUINTILES

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOSACTIVIDAD ECONÓMICAMANUFACTURA 1302,00

6,00

1296,00

8097,00

QUINTILES

ESTABLECIMIENTOSECONÓMICOS ACTIVIDAD ECONÓMICA COMERCIO 6276,00

29,00

259,20

QUINTILES

6247,00

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOSACTIVIDAD ECONÓMICA SERVICIOS 4666,00

67,00

4599,00

1249,40

QUINTILES

919,80

QUINTILES

QUINTILES

Q1

1.068,00

4.037,60

Q1

434,00

1.691,08

Q1

103,00

2.536,80

Q1

637

8.734

Q1

6

265

Q1

29

1.278

Q1

67

987

Q2

4.038,60

7.007,20

Q2

1.692,08

2.948,16

Q2

2.537,80

4.970,60

Q2

8.735

16.831

Q2

266

524

Q2

1.279

2.528

Q2

988

1.907

Q3

7.008,20

9.976,80

Q3

2.949,16

4.205,24

Q3

4.971,60

7.404,40

Q3

16.832

24.928

Q3

525

784

Q3

2.529

3. 777

Q3

1.908

2.826

Q4

9.977,80

12.946,40

Q4

4.206,24

5.462,32

Q4

7.405,40

9.838,20

Q4

24.929

33.025

Q4

785

1.043

Q4

3.77 8

5.027

Q4

2.827

3.746

Q5

12.947,40

15.916,00

Q5

5.463,32

6.719,40

Q5

9.839,20

12.272,00

Q5

33.026

41.122

Q5

1.044

1.302

Q5

5.028

6.276

Q5

3.747

4.666

6


POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA SECTOR PRIMARIO 20444

1777

18667

POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA SECTOR SECUNDARIO

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SECTOR TERCIARIO

POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO (HOMBRES)

11989

43680

44238

237

11752

3733 QUINTILES 1.777

519

43161

2350

31875

657

31218

51326

1066

50260

POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR (RURAL) 24787

1467

23320

8632

8472

6244

10052

4664

Q1

QUINTILES 657 6.901

QUINTILES 1.066 11.118


5.510

Q1

2.587

Q1

9.151

Q1

Q2

5.511

9.244

Q2

2.588

4.938

Q2

9.152

17.783

Q2

10.349

18.821

Q2

6.902

13.144

Q2

11.119

21.170

Q2

6.132

10.795

Q3

9.245

12.977

Q3

4.939

7.288

Q3

17.784

26.416

Q3

18.822

27.293

Q3

13.145

19.388

Q3

21.171

31.222

Q3

10.796

15.459

Q4

1 2.978

16.711

Q4

7.289

9.639

Q4

26.417

35.048

Q4

27.294

35.766

Q4

19.389

25.631

Q4

31.223

41.274

Q4

15.460

20.123

Q5

16.712

20.444

Q5

9.640

11.989

Q5

35.049

43.680

Q5

35.767

44.238

Q5

25.632

31.875

Q5

41.275

51.326

Q5

20.124

24.787

POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA 74509 2511 71998

Q1

Q1

Q1

POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA 1604 22 1582

14400 QUINTILES 2.511

QUINTILES 519

42362

POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR (URBANO)


Q1

QUINTILES 237

1876

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO (MUJERES)

316 QUINTILES 22

16.911

Q5

Q2

16.912

31.310

Q4

338

Q3

31.311

45.710

Q3

656

971

Q4

45.711

60.109

Q2

972

1.288

Q5

60.110

74.509

Q1

1.289

1.604

339

655

Tabla 3. Rankeo del subsistema económico productivo

RANKEO DEL SUBSISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

CANTÓN

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Ton/Ha Promedio de 10 productos principales) DATOS BASE

S E L A N O T N A C S O T A D

1 GUANO 2 PENIPE 3 CHAMBO 4 COLTA 5 PALLATANGA 6 CUMANDA 7 CHUNCHI 8 ALAUSI 9 GUAMOTE 10 RIOBAMBA DATO PROVINCIAL FUENTE

7

1,70 0,40 2,14 1,28 0,71 0,28 0,37 1,30 1,70 1,21

QUINTIL

4 1 5 3 2 1 1 3 4 5

Censo Agropecuario 2000, Agenda de Competitividad 2010

SUPERFICIE SEMBRADA POR CULTIVOS (Ha)

SUPERFICIE PASTOS NATURALES Y CULTIVADOS (Ha)

DATOS BASE

DATOS BASE

QUINTIL

6.719,40 1.525,80 434,00 4.610,20 2.122,80 1.480,00 1.614,20 6.505,70 3.751,00 3.156,40 31.919,50 MAGAP - CH 2011

5 1 1 4 2 1 1 5 3 3

QUINTIL

5.890,0 5.086,7 1.068,0 5.028,0 2.167,6 2.849,0 11.960,0 15.916,0 2.977,0 4.003,5 56.945,73 MAGAP - CH 2011

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PECUARIA (Vacunos/Ha) DATOS BASE

2 2 1 2 1 1 4 5 1 1

PRODUCCIÓN DE LECHE DIARIA (litros/cantón)

QUINTIL

3,01 1,69 2,49 3,61 1,22 1,23 1,87 1,56 2,11 3,74

Censo Agropecuario 2000

DATOS BASE

2 5 3 1 5 5 4 5 4 1

PRODUCCIÓN DE LECHE DIARIA (litros/cantón)

QUINTIL

126.261 23.428 17.900 49.463 17.372 9.210 23.803 54.961 36.071 55.534 414.003 MAGAP 2010

DATOS BASE

5 1 1 2 1 1 1 2 2 2

RENDIMIENTO DE LECHE (litros/vaca)

QUINTIL

26.450 11.769 20.636 43.962 7.790 5.001 28.250 28.910 29.390 75.136 277.294 Censo Agropecuario 2011

DATOS BASE

2 1 2 3 1 1 2 2 2 5

QUINTIL

8,25 5,63 10,00 5,62 6,31 4,92 6,85 5,68 6,37 7,06 6,67 Censo Agropecuario 2011

4 1 5 1 2 1 2 1 2 3


CANTÓN

PLANTA TURÍSTICA (N° de establecimientos)

DATOS BASE

GUANO 1 PENIPE 2 CHAMBO 3 COLTA 4 PALLATANGA 5 CUMANDA 6 CHUNCHI 7 ALAUSI 8 GUAMOTE 9 RIOBAMBA 10 DATO PROVINCIAL DATO NACIONAL

QUINTIL

28,00 1,00 5,00 1,00 12,00 3,00 2,00 44,00 3,00 598,00 697,00

DATOS BASE

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

QUINTIL

11,00 3,00 7,00 3,00 3,00 2,00 5,00 9,00 2,00 479,00 524,00

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

ASOCIATIVIDAD DE PRODUCTORES (N° de asociaciones dedicadas a la producción)

CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN (N°)

DATOS BASE

DATOS BASE

QUINTIL

15,00 7,00 5,00 24,00 5,00 5,00 23,00 14,00 18,00 22,00 138,0

3 1 1 5 1 1 5 3 4 5

QUINTIL

1,00 1,00 1,00 3,00 8,00 4,00 2,00 2,00 8,00 13,00 43,00

1 1 1 1 3 2 1 1 3 5

TAMAÑO DE LA UPA (Ha promedio/productor )

DATOS BASE

UPAS CON CRÉDITO PARA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

QUINTIL

1,90 2,00 2,30 1,10 3,40 5,40 2,30 3,10 1,90 0,90 Promedio 2,43

DATOS BASE

2 2 2 1 3 5 2 3 2 1

UPAS CON ACCESO A ASISTENCIA TÉCNICA

QUINTIL

260,00 120,00 116,00 308,00 67,00 29,00 37,00 181,00 441,00 486,00 2.045 62.053,00

DATOS BASE

3 1 1 4 1 1 1 2 5 5

QUINTILES

336,00 93,00 157,00 520,00 121,00 111,00 96,00 505,00 615,00 2.963,00 5.517,00

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

FUENTE

MINTUR 2010

Superintendencia de compañías 2011

Estudio de Mercado PIDD2008

Agenda de Competitividad 2010




CANTÓN

CONFLICTO POR USO DE SUELO (Ha sub y sobre utilizadas)

SISTEMAS AUTOGESTIONARIOS DE RIEGO (N° sistemas de riego)

CONCENTRACIÓN DE CONCESIONES (N°)

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS (N°)

PERSONAL OCUPADO EN LOS ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS -ACTIVIDAD ECONÓMICAMANUFACTURERA

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS -ACTIVIDAD ECONÓMICA- COMERCIO

DATOS BASE

DATOS BASE

GUANO 1 PENIPE 2 CHAMBO 3 COLTA 4 PALLATANGA 5 CUMANDA 6 CHUNCHI 7 ALAUSI 8 GUAMOTE 9 RIOBAMBA 10 DATO PROVINCIAL FUENTE

8

COMPAÑÍAS (N°)

QUINTIL

34.632,00 17.586,00 8.198,00 68.838,00 27.390,00 12.588,00 19.706,00 107.816,00 98.880,00 60.324,00 455.958,00 SIG UOT - GAD CH 2010

4 5 5 2 5 5 5 1 1 3

QUINTIL

45,00 21,00 33,00 63,00 86,00 10,00 65,00 253,00 338,00 210,00 1.124,00

1 1 1 1 2 1 1 4 5 4

Inventario Hídrico - GPCH 2008

DATOS BASE

QUINTIL

515,00 197,00 185,00 1.004,00 494,00 136,00 944,00 1.604,00 1.302,00 1.364,00 7.745,0

4 5 5 2 4 5 3 1 2 1

Inventario Hídrico - GPCH 2008

DATOS BASE

QUINTIL

559 103 514 341 297 483 441 618 442 12.272 16.070,00

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

Censo Económico 2010

DATOS BASE

QUINTIL

1 .757 1 637 1 1 .410 1 776 1 730 1 1.262 1 973 1 1.604 1 1.088 1 41.122 5 51.359 Censo Económico 2010

DATOS BASE

QUINTIL

136 6 170 17 30 40 26 39 33 1.302

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1.799


DATOS BASE

QUINTIL

254 29 189 154 154 256 229 297 225 6.276 8.063,00

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5



CANTÓN

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS -ACTIVIDAD ECONÓMICA- SERVICIOS DATOS BASE

GUANO 1 PENIPE 2 CHAMBO 3 COLTA 4 PALLATANGA 5 CUMANDA 6 CHUNCHI 7 ALAUSI 8 GUAMOTE 9 RIOBAMBA 10 DATO PROVINCIAL

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

DATOS BASE

QUINTIL

CANTÓN

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (RURAL)

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (OCUPADA)

DATOS BASE

DATOS BASE

FUENTE

3 1 1 4 1 1 1 3 3 5


QUINTIL



QUINTIL

DATOS BASE

4.875 2 237 1 852 1 726 1 318 1 732 1 496 1 833 1 586 1 11.989 5 21.644,00


11.745 1.467 3.109 18.697 3.016 1.269 2.578 13.386 14.713 24.787 94.767,00

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA -SECTOR SECUNDARIO (Habitantes)

7.707 2 1.777 1 2.635 1 16.669 4 2.962 1 1.433 1 2.422 1 12.934 3 13.594 4 20.444 5 82.577,00

FUENTE

GUANO 1 PENIPE 2 CHAMBO 3 COLTA 4 PALLATANGA 5 CUMANDA 6 CHUNCHI 7 ALAUSI 8 GUAMOTE 9 RIOBAMBA 10 DATO PROVINCIAL

9

QUINTIL

167 67 133 170 113 186 186 282 184 4.666 6.154,00

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SECTOR PRIMARIO (Habitantes)

QUINTIL

16.114 1 2.511 1 4.506 1 20.696 2 4.111 1 3.237 1 3.904 1 16.337 1 15.729 1 74.509 5 161.654,00


POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (DESOCUPADA) DATOS BASE

QUINTIL

142 22 25 166 29 45 66 166 90 1.604 2.355,00

5 5 5 5 5 5 5 5 5 1


POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SECTOR TERCIARIO (Habitantes) DATOS BASE

QUINTIL

3.674 519 1.044 3.467 860 1.117 1.052 2.736 1.639 43.680 59.788,00

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5


USO POTENCIAL AGRÍCOLA VS EROSIÓN

DATOS BASE

3166,17 533,33 3736,43 2598,9 1816,64 4200,17 1496,44 9117,57 9186,35 10779,8

QUINTIL

1 0 3 1 0 0 3 2 1 1

SIG UOT - GAD CH 2010

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEXO (HOMBRES) DATOS BASE

QUINTIL

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEXO (MUJERES) DATOS BASE

QUINTIL

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (URBANA) DATOS BASE

QUINTIL

9.735 1 1.876 1 2.742 1 11.700 2 2.885 1 2.508 1 2.718 1 9.971 1 9.292 1 44.238 5 97.665,00

6.521 1 657 1 1.789 1 9.162 2 1.255 1 774 1 1.252 1 6.532 1 6.527 1 31.875 5 66.344,00

4.511 1 1.066 1 1.422 1 2.165 1 1.124 1 2.013 1 1.392 1 3.117 1 1.106 1 51.326 5 69.242,00





3.2.2. SUBSISTEMA FÍSICO – AMBIENTAL Tabla 4. Rango de quintiles del subsistema físico ambiental

RANGO DE QUINTILES DEL SUBSISTEMA FÍSICO AMBIENTAL ÁREAS PROTEGIDAS

68589

0

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0 13719 27437 41154 54872

44724

0

BOSQUES PROTECTORES

68589 13718

52338

0

13718 27436 41153 54871 68589

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0 10469 20936 31404 41871

QUINTILES

89604

0

10468 20935 31403 41870 52338

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0 17922 35843 53763 71684

29081

0

VEGETACIÓN REMANENTE

89604 17921

26981

17921 35842 53762 71683 89604

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

REMOCIÓN DE MASAS

29081

27832

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

23266 17450 11633 5817 0

78783

5396 10792 16189 21585 26981

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

1117

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

3207 18323 33438 48554 63669

INUNDACIONES 26715

2686

19477

18322 33437 48553 63668 78783

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

27832 22489 17146 11803 6460

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0

19477 3895

QUINTILES

15583 11687 7792 3896 0

19477 15582 11686 7791 3895

CAÍDA CENIZA

0

2686

72464

0

72464 14493

QUINTILES

22490 17147 11804 6461 1117

75576 15115

537

QUINTILES

29081 23265 17449 11632 5816

3207 QUINTILES

5343

QUINTILES

8945 17890 26834 35779 44724

26981 5396

0 5397 10793 16190 21586

AVANCE DE LA FRONTERA AGRÍCOLA

ESTADO ACTUAL DE CONSERVACIÓN

QUINTILES

5816

QUINTILES

0

QUINTILES

SUSCEPTIBILIDAD A EROSIÓN

44724 8945 0 8946 17891 26835 35780

52338 10468

QUINTILES

EROSIÓN

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

PÁRAMOS

QUINTILES

2150 1613 1075 538 0

2686 2149 1612 1074 537

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

57972 43479 28987 14494 0

72464 57971 43478 28986 14493

Tabla 5 Rankeo del subsistema físico ambiental

RANKEO DEL SUBSISTEMA FÍSICO AMBIENTAL S E L A N O T N A C S O T A D

10

ÁREAS PROTEGIDAS (Ha)

BOSQUES PROTECTORES (Ha)

ECOSISTEMA PÁRAMOS (Ha)

AVANCE FRONTERA AGRÍCOLA (Ha)

CANTÓN DATOS BASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GUANO PENIPE CHAMBO COLTA PALLATANGA CUMANDA CHUNCHI ALAUSI GUAMOTE RIOBAMBA

6.685,00 2.117,00 1.064,00 0,00 0,00 0,00 0,00 68.589,00 4.722,00 6.902,00

%/CANTÓN

7,42% 2,35% 1,18% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 76,14% 5,24% 7,66%

QUINTIL

1 1 1 1 1 1 1 5 1 1

DATOS BASE

0,00 0,00 2.005,00 49,00 0,00 669,00 0,00 52.338,00 0,00 3.680,00

%/CANTÓN

0,00% 0,00% 3,41% 0,08% 0,00% 1,14% 0,00% 89,10% 0,00% 6,26%

QUINTIL

1 1 1 1 1 1 1 5 1 1

DATOS BASE

7.860,00 26.658,00 9.410,00 37.378,00 14.451,00 0,00 6.825,00 89.604,00 66.920,00 40.721,00

%/CANTÓN

2,62% 8,89% 3,14% 12,47% 4,82% 0,00% 2,28% 29,89% 22,32% 13,58%

QUINTIL

1 2 1 3 1 1 1 5 4 3

DATOS BASE

11.399,00 2.413,00 3.638,00 19.477,00 3.839,00 0,00 8.664,00 18.444,00 17.244,00 13.970,00

%/CANTÓN

11,50% 2,44% 3,67% 19,66% 3,87% 0,00% 8,74% 18,61% 17,40% 14,10%

QUINTIL

3 5 5 1 5 5 3 1 1 2


SUMATORIA TOTAL DE LA VARIABLE

90.079,00

100,00%

58.741,00

100,00%

299.827,00

100,00%

99.088,00

100,00%

IGM, 2001

IGM, 2001

Estudio de Páramos EcoCiencia, 2010


REMOCIÓN DE MASAS (Ha)

INUNDACIONES (Ha)

CAÍDA CENIZA (Ha)

VEGETACIÓN REMANENTE (Ha)

FUENTE

CANTÓN DATOS BASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


SUMATORIA TOTAL DE LA VARIABLE

9.549,00 6.356,00 4.581,00 12.189,00 3.664,00 1.117,00 11.891,00 27.832,00 16.567,00 16.925,00

%/CANTÓN

QUINTIL

8,63% 5,74% 4,14% 11,01% 3,31% 1,01% 10,74% 25,15% 14,97% 15,29%

4 5 5 3 5 5 3 1 3 3

110.671,00 100,00%

FUENTE

DATOS BASE

%/CANTÓN

1.080,00 0,00 222,00 316,00 0,00 1.090,00 0,00 829,00 436,00 2.686,00 6.659,00

16,22% 0,00% 3,33% 4,75% 0,00% 16,37% 0,00% 12,45% 6,55% 40,34%

QUINTIL

3 5 5 5 5 3 5 4 5 1

100,00%

DATOS BASE

%/CANTÓN

36.040,00 19.547,00 14.063,00 682,00 0,00 0,00 0,00 0,00 72.464,00 59.835,00 202.631,00

17,79% 9,65% 6,94% 0,34% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 35,76% 29,53%

QUINTIL

3 4 5 5 5 5 5 5 1 1

100,00%

DATOS BASE

51,00 11.140,00 1.286,00 7.787,00 2.024,00 0,00 1.129,00 26.981,00 4.950,00 3.507,00 58.855,00

%/CANTÓN

0,09% 18,93% 2,19% 13,23% 3,44% 0,00% 1,92% 45,84% 8,41% 5,96%

FUENTE

11

1 3 1 2 1 1 1 5 1 1

100,00%

IGM, 2001

INFOPLAN, 2001

INFOPLAN, 2001


ALTA SUSCEPTIBILIDAD A EROSIÓN (Ha)

ESTADO DE CONSERVACIÓN ACTUAL (Ha)

EROSIÓN (Ha)

ÁREA POR CANTÓN

DATOS BASE

%/CANTÓN

DATOS BASE

448,00 8.782,00 976,00 20,00 0,00 105,00 1.045,00 17.362,00 29.081,00 2.955,00 60.774,00

0,74% 14,45% 1,61% 0,03% 0,00% 0,17% 1,72% 28,57% 47,85% 4,86% 100,00%

CANTÓN GUANO 1 PENIPE 2 CHAMBO 3 COLTA 4 PALLATANGA 5 CUMANDA 6 CHUNCHI 7 ALAUSI 8 GUAMOTE 9 RIOBAMBA 10 SUMATORIA TOTAL DE LA VARIABLE

QUINTIL

INFOPLAN, 2001

QUINTIL

5 4 5 5 5 5 5 3 1 5

%/CANTÓN

3.207,00 1,21% 22.951,00 8,62% 5.717,00 2,15% 39.199,00 14,73% 15.480,00 5,82% 3.435,00 1,29% 6.545,00 2,46% 78.783,00 29,61% 58.365,00 21,93% 32.418,00 12,18% 266.100,00 100,00% IGM, 2001

QUINTIL

1 2 1 3 1 1 1 5 4 2

DATOS BASE

31694,3 4265 738,5 22453,8 0 0 1462,6 27699,6 44724 35958,4 168.996,20

%/CANTÓN

18,75% 2,52% 0,44% 13,29% 0,00% 0,00% 0,87% 16,39% 26,46% 21,28% 31694,3

INFOPLAN, 2001

QUINTIL

DATOS BASE

%/CANTÓN

1 5 5 2 5 5 5 2 1 1 18,75%

45972,79 7,07% 36678,89 5,64% 16372,79 2,52% 83639,52 12,87% 37898,96 5,83% 15904,14 2,45% 27321,62 4,20% 165829,50 25,51% 122178,39 18,79% 98269,60 15,12% 650066,2 100,00% INFOPLAN, 2001


3.2.3. SUB SISTEMA SOCIO - CULTURAL Tabla 6. Rango s de quintiles para el subsistema socio cultural

RANGOS DE QUINTILES PARA EL SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL ORGANIZACIÓN LOCAL /COMUNIDADES

EMIGRACIÓN EXTERNA

9,24

0,82

8,42 2

251,00

QUINTILES

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

0,82 2,60 4,39 6,07 7,76

0,62

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

24,00 70,40 115,80 161,20 206,60

0,62 7,75 14,78 21,81 28,84

35,15 7,03

96,10

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

12

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

46,90 57,74 67,58 77,42 87,26

0,20

0,09

49,20 9,84

18,37 61,64 103,90 146,17 188,43

7,90

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

0,09 0,12 0,14 0,17 0,19

25,40

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

2,70

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

5,20 1,04

0,00

3,40 8,80 13,20 17,60 22,00

8,3

3,74 4,78 5,82 6,86 7,90

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0,00 25,40 49,80 74,20 98,60

26,71

8,30 12,08 15,76 19,45 23,13

122,00 24,40

3,00

0,00

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0,00 0,70 1,30 1,90 2,50

50,80 10,16

89,9

11,90 22,16 32,32 42,48 52,64

27,23 62,67 13

QUINTILES

22,06 32,22 42,38 52,54 62,70

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

27,23 40,76 53,30 65,83 78,37

39,76 52,30 64,83 77,37 89,90

ESTUDIANTES QUE CONCLUYEN LA EDUCACIÓN SECUNDARIA(%) 4,95 30,40 3,6 26,8 0,99 5,36

DESERCIÓN ESCOLAR (Educación hispana)

18,41 3,68

7,30

2,35 QUINTILES

11,98 15,66 19,35 23,03 26,71

3,00 0,60

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

2,35 3,44 4,43 5,42 6,41

QUINTILES

3,34 4,33 5,32 6,31 7,30

DESERCIÓN ESCOLAR (Educación bilingüe) 11,11

QUINTILES

24,40 48,80 73,20 97,60 122,00

11,90

DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL

QUINTILES

7,80 12,20 16,60 21,00 25,40

PUEBLOS ORIGINARIOS

QUINTILES

0,11 0,13 0,16 0,18 0,20

62,70

QUINTILES

2,70 3,84 4,88 5,92 6,96

122,00

22,00 4,40

ANALFABETISMO

COBERTURA DE SERVICIO DE SALUD INTERCULTURAL

0,11 0,02

3,40

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

QUINTILES

60,64 102,90 145,17 187,43 229,70

QUINTILES

56,74 66,58 76,42 86,26 96,10

QUINTILES

33,82 43,14 52,46 61,78 71,10

211,33 42,27

TASA DE ESCOLARIDAD

TRABAJO INFANTIL

QUINTILES

24,50 33,92 43,24 52,56 61,88

46,90

18,37 QUINTILES

69,40 114,80 160,20 205,60 251,00

QUINTILES

7,65 14,68 21,71 28,74 35,77

ESTUDIANTES QUE CONCLUYEN LA EDUCACIÓN PRIMARIA (%) 71,1 24,5 46,60 9,32 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

229,70

POBREZA POR NBI

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

227,00 45,40

QUINTILES

2,50 4,29 5,97 7,66 9,44

PATRIMONIO CULTURAL 35,77

24,00

COBERTURA DE SERVICIO DE SALUD

DENSIDAD POBLACIONAL

0,00

11,11 2,22

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

0,00 2,32 4,54 6,77 8,99

8,96 14,32 19,68 25,04 30,40

ESTUDIANTES QUE CONCLUYEN LA EDUCACIÓN SUPERIOR(%)

24,30

QUINTILES

0,60 1,20 1,80 2,40 3,00

3,6 8,97 14,33 19,69 25,05

2,40 21,90 4,38 QUINTILES

2,22 4,44 6,67 8,89 11,11

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

2,40 7,78 12,16 16,54 20,92

6,78 11,16 15,54 19,92 24,30


ÍNDICE DE JEFATURAS FEMENINAS 60

31

SEGURIDAD SOCIAL

29,00 5,80

29,24

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

31,00 36,90 42,70 48,50 54,30

ÍNDICE MULTIVARIADO DE DIFERENCIAS DE GENERO EN EDUCACIÓN (dimensiones de las desigualdades de hombres y mujeres en el proceso educativo analfabetismo , escolaridad, instrucción superior, tasa de escolarización por edad)

9,82

19,42 3,88

74,80

39,00

QUINTILES

36,80 42,60 48,40 54,20 60,00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

35,80 7,16

NIÑOS, NIÑAS ADOLESCENTES QUE TRABAJAN Y NO ESTUDIAN (%) 23,40

QUINTILES

9,82 13,71 17,60 21,48 25,37

13,70 17,59 21,47 25,36 29,24

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

10,20

ÍNDICE DE OFERTA DE SALUD

13,20 2,64

76,40

QUINTILES

39,00 47,16 54,32 61,48 68,64

46,16 53,32 60,48 67,64 74,80

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

10,20 12,94 15,58 18,22 20,86

46,30

30,10 6,02

QUINTILES

12,84 15,48 18,12 20,76 23,40

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

46,30 52,42 58,44 64,46 70,48

52,32 58,34 64,36 70,38 76,40

Tabla 7. Rank eo del subsistema socio cultural

RANKEO DEL SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL (COMPARACIÓN CON LOS REFERENTES NACIONALES)

CANTÓN


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


DENSIDAD POBLACIONALhab/ha

ANALFABETISMO (%)

DATOS BASE

DATOS BASE

QUINTIL

93,20 18,37 72,59 53,76 30,46 81,25 46,43 26,59 36,95 229,70

1 5 1 1 4 1 2 4 2 1

COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD N° médicos/10000 hab

QUINTIL

10,78 9,72 11,70 26,71 15,89 8,77 21,73 24,96 20,14 8,30

DATOS BASE

1 1 1 1 1 3 1 1 1 5

QUINTIL

9,60 14,00 4,30 6,50 3,40 5,80 11,70 6,40 7,80 25,40

REFERENTENACIONAL

47 hab /ha

9%

17,3x10000 hab

FUENTE

INEC 2010

INEC 2010

INEC ERAS 2007

13

3 4 1 2 1 1 3 2 2 5

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (niños por cada 1000 nacidos vivos) DATOS BASE

DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL (%)

QUINTIL

3 2,30 * 2 8,10 6 2,70 2 6,80 11,90 13,50 3 5,30 3 9,30 2 3,70 12,4 niños por cada 1000 nacidos vivos SIISE 2007

4 * 4 1 4 5 5 3 3 4

DATOS BASE

QUINTIL

67,65 89,90 27,23 56,21 57,72 42,14 76,79 73,73 69,94 47,28

1 1 5 1 1 1 1 1 1 1

POBREZA POR NBI (%)

DATOS BASE

DATOS BASE

QUINTIL

83,40 72,50 71,80 93,30 80,60 68,10 78,10 86,00 96,10 46,90

TASA DE ESCOLARIDAD(años de estudio )

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

QUINTIL

4,80 5,30 5,00 2,90 4,20 5,70 3,90 3,20 2,70 7,90

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

TRABAJO INFANTIL (%)

DATOS BASE

QUINTIL

0,19 0,14 0,16 0,19 0,18 0,11 0,17 0,17 0,20 0,09

45,10%

61,30%

7.3

9,30%

INEC ECV2006

INEC 2001

INEC 2001

2008 SIISE

1 3 3 1 2 5 2 2 1 5


SISTEMA SOCIO CULTURAL (COMPARACIÓN ENTRE CANTONES) CANTÓN

EMIGRACIÓN EXTERNA (%) DATOS BASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


QUINTIL

1,07 2,27 0,93 1,02 5,68 5,26 9,24 5,16 0,82 3,03

5 5 5 5 3 3 1 3 5 4

DESERCIÓN ESCOLAR HISPANA Y BILINGÜE (%) DATOS BASE

FUENTE

CANTÓN


14

5 3 5 3 3 3 1 2 3 5

QUINTIL

4,50 0,00 0,00 5,51 1,04 11,11 0,00 7,65 5,50 4,70

3 5 5 3 5 1 5 2 3 3

11.6 %

ESTUDIANTES QUE CONCLUYEN LA EDUCACIÓN PRIMARIA (%)

QUINTIL

48.4 46.7 50.4 30.6 39.0 56.6 34.6 27.8 24.5 71.1

REFERENTE NACIONAL

FUENTE

DATOS BASE

FR/2/P,MEC-DP año lectivo 2007-2008

INEC 2001

DATOS BASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

QUINTIL

3,35 5,04 2,35 4,55 5,16 4,98 7,30 5,38 5,22 2,81

REFERENTE NACIONAL

DESERCIÓN ESCOLAR (EDUCACIÓN BILINGÜE)

INEC 2001

3 3 3 1 2 4 2 1 1 5

ESTUDIANTES CONCLUYEN EDUCACIÓN SECUNDARIA(%)

DATOS BASE

QUE ESTUDIANTES LA CONCLUYEN

INEC 2001

QUE LA

EDUCACIÓN SUPERIOR(%)

QUINTIL

8.3 7.2 10.8 6.3 5.2 7.6 5.8 5.6 3.6 30.4 11.6 %

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE EDUCACIÓN HISPANA Y BILINGÜE DE CHIMBORAZO

DATOS BASE

1 1 2 1 1 1 1 1 1 5

QUINTIL

5.9 5.6 8.0 4.3 4.1 6.5 4.8 4.2 2.4 24.3 INEC 2001

1 1 2 1 1 1 1 1 1 5

PUEBLOS ORIGINARIOS (N° de pueblos originarios) DATOS BASE

QUINTIL

3,00 0,00 0,00 2,00 0,00 0,00 0,00 2,00 2,00 3,00

5 1 1 4 1 1 1 4 4 5

COBERTURA DE SERVICIOS DE SALUD INTERCULTURAL (N° de yachak,parteras) DATOS BASE

QUINTIL

42,00 9,00 122,00 122,00 15,00 13,00 0,00 106,00 60,00 14,00

2 1 5 5 1 1 1 5 3 1

PATRIMONIO CULTURAL (% de los bienes inventariados) DATOS BASE

DATOS BASE

QUINTIL

35,77 3,03 8,06 8,61 1,17 0,62 2,89 9,79 3,79 26,26

ORGANIZACIÓN LOCAL (N° de comunidades)

5 1 2 2 1 1 1 2 1 5

QUINTIL

117,00 33,00 24,00 198,00 61,00 30,00 35,00 175,00 136,00 251,00

3 1 1 4 1 1 1 4 3 5

DESERCIÓN ESCOLAR (EDUCACIÓN HISPANA) DATOS BASE

QUINTIL

3,32 5,04 2,35 3,52 5,37 4,91 7,30 4,01 4,55 2,64

5 3 5 4 2 3 1 4 3 5

No se registra

No se registra

No se registra

No se registra

GADCH - 2011

MSP INTERC 2010

INPC 2010

GADCH-2011

DIRECCIÓN PROVINCIAL DE EDUCACIÓN HISPANA Y BILINGÜE DE CHIMBORAZO

ÍNDICE DE JEFATURAS FEMENINAS

AFILIACIÓN AL IESS ( Seguro social general, voluntario y campesino) (%)

ÍNDICE MULTIVARIADO DE DIFERENCIAS DE GENERO EN EDUCACIÓN (dimensiones de las desigualdades de hombres y mujeres en el proceso educativo analfabetismo , escolaridad, instrucción superior, tasa de escolarización por edad)

NIÑOS, NIÑAS ADOLESCENTES QUE TRABAJAN Y NO ESTUDIAN (%)

DATOS BASE

10,2 19,1 23,4 19,2 22 23,2 22,7 21,6 15,6 11,6 9.3

ÍNDICE DE OFERTA DE SALUD

QUINTIL

5 2 1 2 1 1 1 1 3 5

DATOS BASE

QUINTIL

76,4 52,3 53,2 46,3 64,4 55,9 53,2 47,2 68,7 50,7 46,3 INEC 2007, SIISE, ERAS

5 1 2 1 3 2 2 1 4 1

DATOS BASE

DATOS BASE

QUINTIL

53 43 40 40 60 31 41 38 48 42 40,2 INEC 2010

1 3 4 4 1 5 4 4 3 4

QUINTIL

9,82 29,24 7,11 13,42 10,38 15,36 11,70 13,73 11,93 18,99 INEC 2010

1 5 1 2 1 2 1 1 1 2

DATOS BASE

QUINTIL

64.2 67.5 74.8 62.6 53.8 72.1 63.9 59.4 39.0 53.8 CRUCE VARIABLES INEC 2001

2 2 1 2 4 1 2 3 5 4


3.2.4. SUB SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Tabla 8. Rangos del subsistema político institucional

RANGOS DEL SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL GESTIÓN DE CONFLICTOS LIMÍTROFES

3

0

ORGANIZACIÓN INDÍGENAS Y CAMPESINAS DE 2ª CON GAD´s

3 1

14

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0 2 2 3 3

0

14 3

0 4 7 9 12

3 6 8 11 14

17

QUINTILES

1 1 2 2 3

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

UNIDADES TÉCNICA EQUIPADAS

GAD CANTONALES 2

15 3

2 6 9 12 15

5 8 11 14 17

7

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

3

4 1

3 5 6 6 7

4 5 5 6 7

15

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

PRESENCIA DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL 9 1

RECURSO HUMANO CAPACITADO 1

14 3

1 5 8 10 13

4 7 9 12 15

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

1 4 5 7 8

Tabla 9. Rankeo del subsistema político institucional

RANKEO DEL SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

CANTÓN S E L A N O T N A C S O T A D

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


FUENTE:

15

GESTIÓN DE CONFLICTOS LIMÍTROFES (N° de conflictos limítrofes)

ORGANIZACIÓN INDÍGENAS Y CAMPESINAS DE 2ª CON GAD´s (N° de organizaciones con iniciativasconjuntas)

GAD CANTONALES (N° de proyectos articuladosdel GADPCH/cantón)

UNIDADES TÉCNICA EQUIPADA (Capacidad de equipamiento del GAD/cantón)

RECURSO HUMANO CAPACITADO (N° de especialistas para el PDOT)

PRESENCIA DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL (N° de organizacionescon iniciativasconjuntas)

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

3 0 0 1 0 1 2 2 0 3

1 5 5 4 5 4 2 2 5 1

2 1 0 8 3 0 1 5 6 14

1 1 1 3 2 1 1 2 3 5

7 2 5 11 3 4 8 6 10 17

2 1 1 3 1 1 2 2 3 5

5 5 4 3 5 5 6 6 5 7

3 3 4 5 3 3 1 2 3 1

7 5 3 12 5 3 1 7 5 15

3 2 1 5 2 1 1 3 2 5

9 3 2 5 1 3 4 4 7 8

5 2 1 3 1 2 2 2 4 5

GADPCH-Comisión de límites

INFORMACIÓN PROVINCIAL

PPCH 2010

GAD CANTONAL

8 2

GAD CANTONAL

INVENTARIO DE INFORMACIÓNGADPCH

3 4 6 7 9


3.2.5. SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES Tabla 10. R angos del subsistema de asentamientos poblacionales

RANGOS DEL SUB SISTEMA ASENTAMIENTOS POBLACIONALES DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

HACINAMIENTO

56,47

29,8

26,67 5

100,00

QUINTILES

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

7,15

92,85 18,57

ABASTECIMIENTO DE AGUA 100,00

QUINTILES

29,80 35,23 40,57 45,90 51,24

35,13 40,47 45,80 51,14 56,47

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

7,15 25,82 44,39 62,96 81,53

78,26

VIVIENDAS QUE TIENEN EL SERVICIO DE ELECTRICIDAD

21,74 4,35

94,55

QUINTILES

25,72 44,29 62,86 81,43 100,00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

78,26 82,71 87,06 91,40 95,75

79,70

14,85 2,97

100,00

QUINTILES

82,61 86,96 91,30 95,65 100,00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO

ALCANTARILLADO 47,94

52,06 10,41

100, 00

QUINTI LES

79,70 82,77 85,74 88,71 91,68

82,67 85,64 88,61 91,58 94,55

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

49,17

TENENCIA DE LA VIVIENDA

50,83 10,17

100,00

QUINTILES

47,94 58,45 68,86 79,28 89,69

58,35 68,76 79,18 89,59 100,00

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

49,17 59,44 69,60 79,77 89,93

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

42,39 54,01 65,53 77,06 88,58

RANKEO DEL SUB SISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

CANTÓN

DATOS BASE


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GUANO PENIPE CHAMBO COLTA PALLATANGA CUMANDA CHUNCHI ALAUSI GUAMOTE RIOBAMBA FUENTE

16

DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS (Eliminación de basura por carro recolector) %

29,97 28,39 25,98 30,93 34,18 31,63 36,21 47,63 56,47 21,30 INEC 2010

QUINTILES

DATOS BASE

1 4 4 1 1 1 1 1 1 3

15,20 11,83 31,16 7,20 31,40 58,79 27,96 15,62 7,15 62,16 INEC 2010

QUINTILES

ABASTECIMIENTO DE AGUA (por tubería) (%)

DATOS BASE

1 1 2 1 2 3 2 1 1 3

90,96 90,81 87,75 79,03 88,01 89,65 80,31 78,26 78,66 92,72 INEC 2010

QUINTILES

DATOS BASE

3 3 3 1 3 3 1 1 1 4

DISPONIBILIDADDE SERVICIO HIGIÉNICO (uso exclusivo, común, letrina) (%)

ALCANTARILLADO(Red pública, pozo ciego, pozo séptico) (%)

56,75 86,20 77,18 50,69 74,99 76,23 62,83 47,94 3,56 87,28 INEC 2010

QUINTILES

DATOS BASE

1 4 3 1 3 3 2 1 1 4

57,84 86,22 76,06 67,20 80,76 76,73 7,94 49,17 62,94 85,94 INEC 2010

TENENCIA DE LA VIVIENDA (propia) (%)

QUINTILES

DATOS BASE

1 4 4 3 4 3 1 1 2 4

57,61 11,52

QUINTILES

59,34 69,50 79,67 89,83 100,00

Tabla 11. Ranke o del subsistema de asentamientos poblacionales

HACINAMIENTO

42,39

69,39 63,55 60,21 82,68 57,61 42,39 57,07 64,30 79,46 48,30 INEC 2010

QUINTILES

3 2 2 4 2 1 2 2 4 1

53,91 65,43 76,96 88,48 100,00


3.2.6. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Tabla 12. R angos del Subsistema de movilidad, energía y conectividad

RANGOS DEL SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ACCESIBILIDAD POBLACIÓN A CENTROS EDUCATIVOS PRIMARIOS

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN

3462

1080

2382 476,4

20466

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

1080,0 1557,4 2033,8 2510,2 2986,6

1556,4 2032,8 2509,2 2985,6 3462,0

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

QUINTILES

30

30 1442 2854 4265 5677

17

85965

20217

3453 6857 10259 13662 17064

6856 10258 13661 17063 20466

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

20217,0 33367,6 46517,2 59666,8 72816,4

7057 1411

25021

1441 2853 4264 5676 7087

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

522

65748 13149,6

23320

13464 2692,8

41839

33366,6 46516,2 59665,8 72815,4 85965,0

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

12549 15242 17934 20627 23320

Q5 Q4 Q3 Q2 Q1

24499 4900

21479

5422 10322 15221 20121 25021

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

89

9856 12550 15243 17935 20628

21390 4278

4730

4367 8645 12923 17201 21479

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

82

30879 6175,8

43392

10960 17137 23313 29488 35664

17136 23312 29487 35663 41839

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

4648 930

107

1012 1941 2871 3800 4730

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

1

42427 8485

58005

965 9451 1 7937 2 6422 3 4908

9450 17936 26421 34907 43392

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

106 21

793,80

22 43 65 86 107

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

175,93

56028 11206

1977 13184 24389 35595 46800

13183 24388 35594 46799 58005

RED VIAL PROVINCIAL (Km asfaltados)

618 124

0 0

QUINTILES

175,93 300,50 424,08 547,65 671,23

1977 QUINTILES

RED VIAL PROVINCIAL (km)

QUINTILES

1 23 44 66 87

965

DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA

QUINTILES

SISTEMA DE TRANSPORTACIÓN (N° de cooperativas y compañías de transporte)

QUINTILES

82 1013 1942 2872 3801

10960

DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA MÓVIL

QUINTILES

DISPONIBILIDAD DE TELEVISIÓN POR CABLE

QUINTILES

89 4368 8646 12924 17202

9856 QUINTILES

DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA

QUINTILES

522 5423 10323 15222 20122

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A CENTROS DE HOSPITALES

QUINTILES

DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA FIJA

QUINTILES

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

17013 3402,6

QUINTILES

DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE INTERNET 7087

3453

ACCESIBILIDAD POBLACIÓN A CLÍNICAS

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A CENTROS DE SALUD

QUINTILES

299,50 423,08 546,65 670,23 793,80

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

0 1 1 1 1

0 0 0 0 0


Tabla 13. R ankeo del subsistema de movilidad, energía y conectividad

SUBSISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

CANTÓN

ACCESIBILIDAD POBLACIÓN A CENTROS EDUCATIVOS PRIMARIOS (Distancia de los centros poblados al centro educativoprimario)

DATOS BASE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


FUENTE

CANTÓN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GUANO PENIPE CHAMBO COLTA PALLATANGA CUMANDA CHUNCHI ALAUSI GUAMOTE RIOBAMBA FUENTE

18

1.667 3.462 1.080 2.048 2.216 1.818 1.879 1.810 2.595 1.250

QUINTIL

4 1 5 3 3 4 4 4 2 5

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN (Distancia del centro poblado al centro de comercialización) DATOS BASE

11.429 9.171 3.453 15.465 8.202 7.969 19.878 15.409 20.466 15.714

QUINTIL

3 4 5 2 4 5 1 2 1 2

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A CENTROS DE SALUD (Distancia de los centros poblados al centro de salud)

DATOS BASE

29.044 45.725 39.289 28.836 31.608 85.965 84.455 74.293 54.395 20.217

QUINTIL

1 5 1 3 4 3 2 2 3 3

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A HOSPITALES (Distancia de los centros poblados al hospital)

DATOS BASE

16.147 29.283 10.960 14.087 28.766 41.839 11.072 18.141 20.466 15.714

QUINTIL

5 3 5 5 3 1 5 4 4 5

ACCESIBILIDAD DE LA POBLACIÓN A CLÍNICAS (Distancia de los centros poblados a clínicas)

DATOS BASE

23.320 9.856 23.113 17.368 13.057 17.438 18.333 19.061 17.332 17.587

DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA MÓVIL (N° de viviendas con servicio de telefonía móvil)

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

1 5 1 3 4 3 2 2 3

5736 965 1815 5255 1753 2587 1930 5433 4293 43392

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

10596 1977 2925 12202 2677 3239 3119 9620 8885 58005

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

3

Sistema de Información GeográficaOrdenamiento Territorial_2010

Sistema de Información Geográfica-Ordenamiento Territorial_2010




CENSO 2010

DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE INTERNET (N° de viviendas con servicio de internet)

DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA FIJA (N° de viviendas con servicio de telefonía fija)

DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA (N° de hogares que disponen de computadora)

DISPONIBILIDAD DE TELEVISIÓN POR CABLE (N° de hogares que disponen televisión por cable)

SISTEMA TRANSPORTACIÓN (N° de Cooperativas y Compañías de Transporte)

RED VIAL PROVINCIAL

CENSO 2010

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

DATOS BASE

QUINTIL

293 30 138 128 46 139 133 292 108 7087

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

3295 522 1087 746 706 543 1240 1960 525 25021

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

1.081 89 426 498 185 366 343 715 321 21.479

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

244 200 82 338 709 954 596 1.198 598 4.730

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

11 1 5 6 2 1 5 7 3 107

1 1 1 1 1 1 1 1 1 5

549,95 175,93 178,50 443,69 478,00 197,43 221,60 731,40 793,80 669,80

4 1 1 3 3 1 1 5 5 5

CENSO 2010

CENSO 2010

CENSO 2010

CENSO 2010

DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA (N° de viviendas con servicio de energía eléctrica)

Plan Vial provincial 2004

Plan Vial provincial 2004


3.3. MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO Tabla 14. Matriz de sostenibilidad para la definición del sistema territor ial actual de la Provincia de Chimborazo

VARIABLE PARA CARACTERIZACIÓN

DESCRIPCIÓN

Concepto

Unidad de medida

Categorizació n de rango (quintiles)

L L A A T I O C T N R I V O L O A R V P

%

D A E D L A D I L I C O I B N G I I V N N A E T O R R S P O S

O N A U G

E P I N E P

O B M A H C

A T L O C

A G N A T A L L A P

A D N A M U C

I H C N U H C

I S U A L A

E T O M A U G

A B M A B O I R

RANGO DE SOSTENIBILIDAD PROVINCIAL POR SISTEMAS

24 48,16 2,41 2

2 3

2 2

2 2

2 2 4

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

23

45,69

2

2

2

2

2

2

2

2

2

3

4

29

58,00

3

4

1

5

3

2

1

1

3

4

5

Eficiencia de sistemas productivos agrícolas (a mayor intensidad mayor eficiencia, cercano a 5)

Sistemas de producción agrícola

Es el conjunto de procedimientos aplicados a una unidad de terreno manejada de manera homogénea, que se caracteriza por la naturaleza de los cultivos, el orden de sucesión y los itinerarios técnicos aplicados.

A mayor rendimiento por hectárea Productividad de los 10 productos más cercano a 5 significativos a nivel cantonal

Superficie sembrada por A mayor superficie cercano a 5 cultivos

Áreas sembradas por cultivos agrícolas

Eficiencia de sistemas productivos pecuarios (a mayor intensidad mayor eficiencia, cercano a 5)

Es el conjunto de elementos en interacción dinámica organizados por un productor, en vista de valorizar recursos vegetales por medio de animales domésticos

Sistemas de producción pecuaria

Mayor a 1.5 cabezas de ganado /ha cercano a 1

Carga de ganado vacuno a nivel cantonal

Producción de leche

A mayor cantidad de litros de leche cercano a 5 A mayor rendimiento por vaca cercano a 5

Rendimiento de leche Superficie de pastos naturales y cultivados

A mayor superficie cercano a 5

Ton/hectárea/cantón

2.14 - 0.28

29

58,00

3

4

1

5

3

2

1

1

3

4

5

Ha/cantón

434-6719

26

52,00

3

5

1

1

4

2

1

1

5

3

3

24

47,50

2

3

2

3

2

2

2

3

3

2

2

cabezas de ganado/ha/cantón

3.74 - 1.22

35

70,00

4

2

5

3

1

5

5

4

5

4

1

litro/vaca/cantón

75136 - 5001

18

36,00

2

5

1

1

2

1

1

1

2

2

2

Litros por vaca

litro/vaca

10 - 4,92

22

44,00

2

4

1

5

1

2

1

2

1

2

3

Áreas destinadas para el cultivo de pastos así como áreas naturales de pastos

Ha/cantón

1068 - 11960

20

40,00

2

2

2

1

2

1

1

4

5

1

1

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Productividad de leche por cantón

Dinamización economía a través del turismo (mientras se genere más industria local, buen empleo y valor agregado más cercano a 5) A mayor número de compañías que generan valor agregado cercano a 5

Compañías

19

Compañía agregado.

locales

que

generan

valor

N°compañía/cantón

2 -479


Planta Turística

A mayor número de Alojamiento, servicios de alimentación y infraestructura turística cercano a transporte que se ofrece a nivel de cantón. 5

unidad/cantón

598 - 1

Dinamización economía(mientras se genere más industria local, buen empleo y valor agregado más cercano a 5) Establecimientos económicos

A mayor número de establecimientoseconómicos cercano a 5

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

18

35,71

2

2

1

1

2

1

1

1

2

2

5

Establecimientoseconómicos

N° establecimientos /cantón

103-12272

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Personal ocupado en los A mayor numero de personal establecimientos ocupado cercano a 5 económicos

Personal ocupado en los establecimientos económicos

N° de personal ocupado en establecimientos económicos /cantón

637-41122

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Establecimientos económicos - actividad económica manufacturera

A mayor número de establecimientoseconómicos manufactureros cercano a 5

Establecimientos económicos - actividad económicamanufacturera

N° establecimientos en actividadeconómica manufactura/cantón

6-1302

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Establecimientos económicos- actividad económica - comercio

A mayor número de establecimientoseconómicos comercios cercano a 5

Establecimientoseconómicos-actividad económica - comercio

N° establecimientos en actividadeconómica comercio /cantón

29-6276

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Establecimientos económicos- actividad económica - servicios

A mayor número de establecimientoseconómicos servicios cercano a 5

Establecimientoseconómicos-actividad económica - servicios

N° establecimientos en actividadeconómica servicios /cantón

67-4666

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

A mayor número de habitantes cercano a 5

Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sector primario

N° de habitantes/cantón

1777-20444

23

46,00

2

2

1

1

4

1

1

1

3

4

5


Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sector secundario


237 - 11989

15

30,00

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

5


Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sector terciario


519 - 43680

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5


Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sexo hombres


1876 - 44238

15

30,00

2

1

1

1

2

1

1

1

1

1

5


Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sexo mujeres


657 - 31875

15

30,00

2

1

1

1

2

1

1

1

1

1

5


Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sector urbano


1066 - 51326

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5


Número de personas de 10 años y más económicamente activas (PEA), según sector rural


1467 - 24787

23

46,00

2

3

1

1

4

1

1

1

3

3

5

Población económicamente activa sector primario Población económicamente activa sector secundario Población económicamente activa sector terciario Población económicamente activa por sexo (hombres) Población económicamente activa por sexo (mujeres) Población económicamente activa sector urbano Población económicamente activa sector rural

20


Población económicamente activa ocupada


Población económicamente activa desocupada

A menor número de habitantes cercano a 5

Estructura agraria (mientras mayor el indicador es cercano a 5) Conflicto por uso de suelo Uso potencial agrícola vs. Erosión Tamaño de la UPA (agrícola - pecuario)

Son económicamente activas las personas en edad de trabajar (10 años y más) que trabajaron al menos una hora durante el período de referencia de la medición (por lo general, la semana anterior); o aunque no trabajaron sí tenían trabajo; o, si no tenían trabajo, estaban en disponibilidad de trabajar. Se excluyen las personas que se dedican solo a los quehaceres domésticos o solo a estudiar, así como a aquellos/as que son solo pensionistas y a los impedidos de trabajar por invalidez, por estar jubilados, etc.


2511 - 74509

15

30,00

2

1

1

1

2

1

1

1

1

1

5


22 - 1604

46

92,00

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

1

24

47,33

2

2

2

3

1

3

3

3

2

1

2

Es el conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de la propiedad y producción de la tierra

A menor superficie con conflicto de uso suelo cercano a 5

Relación entre uso de suelo actual potencial

vs.

Si la erosión supera al área de uso potencial para la agricultura 1

Áreas en proceso de presión sobre el suelo de uso agrícola por erosión

Mayor tamaño de UPA cercano a 5 Fraccionamiento del suelo por un cantón

Ha/cantón

8198 - 107816

36

72,00

4

4

5

5

2

5

5

5

1

1

3

Ha/cantón

0 - 22581

12

24,00

1

1

0

3

1

0

0

3

2

1

1

promedio en ha/ productor/cantón

5,4 - 0,9

23

46,00

2

2

2

2

1

3

5

2

3

2

1

27

53,00

3

3

3

3

2

3

3

2

3

4

3

Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos ( a mayor aprovechamiento sostenible cercano a 5)

Sistemas autogestionarios de riego

A mayor número de sistemas Gestión de uso de agua mediante concesiones autogestionarios de riego, cercano de uso administrado por el beneficiario a5 directo

Concentración de concesiones

A menor concentración cercano a 5

Presión sobre la cuencas hidrográficas por concentración de concesiones de agua

N° de sistemas / cantón

338 - 10

21

42,00

2

1

1

1

1

2

1

1

4

5

4

N° de concesiones/cuenca/ cantón

1604 - 136

32

64,00

3

4

5

5

2

4

5

3

1

2

1

24

48,00

2

2

1

1

3

2

2

3

2

4

5

Comercialización (a mejores sistemas de información eficientes, infraestructura adecuada, acceso a mercado cerca a 5)

La Comercialización es un conjunto de actividades relacionadas entre sí para cumplir los objetivos de determinada empresa. El objetivo principal es hacer llegar los bienes y/o servicios desde el productor hasta el consumidor.

Asociatividad de productores

A mayor asociatividad de productores cercano a 5

Productores asociados para producción y/o comercialización

N° de asociaciones/cantón

24 - 5

29

58,00

3

3

1

1

5

1

1

5

3

4

5

Centros de comercialización

A mayor número de infraestructura de comercialización cercano a 5

Centros de comercialización permanente

N° de centros/cantón

13 - 1

19

38,00

2

1

1

1

1

3

2

1

1

3

5

21


Productividad agrícola (a mejor acceso a variable cercano a 5)

Es la relación entre la producción obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción.

19

38,00

2

2

1

1

3

1

1

1

2

3

5

Acceso a crédito

Más acceso de las UPAS a crédito para actividad agropecuaria cercano a 5

El crédito es una devolución en dinero donde la persona se compromete a devolver la cantidad solicitada en el tiempo o plazo definido según las condiciones establecidas para dicho préstamo más los intereses devengados, seguros y costos asociados si los hubiera.

N° de UPAS con acceso a créditos agropecuario/cantón

29-486

24

48,00

2

3

1

1

4

1

1

1

2

5

5

Asistencia técnica

Servicio que presta una institución determinada a las fincas de los agricultores a A más asistencia técnica a las UPAS través de profesionales en agronomía con el cercano a 5 propósito de mejorar sus conocimientos en la agricultura de un producto.

N° de UPAS con acceso a asistencia técnica/cantón

93 - 2963

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

27

54,80

3

2

3

3

3

3

3

3

4

2

2

18

36,00

2

1

2

1

2

1

1

1

4

2

2

0% - 76,14 %

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

5

1

1

0% - 89,10%

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

5

1

1

0% - 29,89%

22

44,00

2

1

2

1

3

1

1

1

5

4

3

0% - 100%

22

44,00

2

2

3

2

2

2

2

2

2

3

2

24

48,00

2

2

4

3

2

3

3

2

3

1

2

0 - 45,84 %

17

34,00

2

1

3

1

2

1

1

1

5

1

1

0 - 19,66 %

31

62,00

3

3

5

5

1

5

5

3

1

1

2

SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL Conservación de ecosistemas (a mayor superficie de AP, BP, páramos cercano a 5) Áreas protegidas


Son aquellas áreas que se encuentran consideradas como parte del PANE % de área (Patrimonio de Áreas Naturales del Estado) protegida/cantón Son aquellas áreas (estatales o privadas) que se encuentran consideradas como parte del % de área de bosques Subsistema Nacional de Áreas Protegidas protectores/cantón

Bosques protectores


Ecosistema Páramos


Áreas identificadas como ecosistemas de % de área del altura remanente en la zona de los Andes ecosistema de páramos/cantón (sobre los 3500 m msnm)

A mayor superficie de vegetación remanente cercano a 5

Es el valor ecológico, paisajístico, funcional y científico en el cual se analizan geomorfología, la distribución de los cultivos y la vegetación

Estado Actual de conservación

Valor de conservación según variables geomorfológicas, uso de suelo y valor: ecológico, paisajístico, funcional y científico.

Deforestación (a menor deforestación 5) Vegetación remanente

A mayor superficie de vegetación remanente cercano a 5 A menor avance de frontera

Avance frontera agrícola agrícola cercano a 5

22

Se considera a la vegetación natural que aún % de área vegetación permanece sin alteraciones por acción natural remanente/cantón o antrópica Áreas de incremento para la instalación de % de área de avance actividades productivas (agricultura y de la frontera agrícola/cantón ganadería)


Vulnerabilidad por riesgos naturales (a menor superficie afectada cercano a 5) Erosión

A menor superficie cercano a 5

Alta susceptibilidad a erosión


Inundaciones


Caída de ceniza


Remoción de masas

A menor vulnerabilidad cercano a 5

Son áreas degradadas y que han perdido su % de área cobertura vegetal debido a factores naturales erosionada/cantón y/o antrópicos Son áreas que por sus características % de área con alta geomorfológicas o uso intensivo del suelo, susceptibilidad a la son sensibles a que se produzca erosión o erosión/cantón desestabilización de los suelos. Son áreas que por su condiciones topográficas % de áreas son áreas vulnerables a ser inundadas por inundables/cantón desbordamiento de cursos de agua Áreas que por su ubicación geográfica son % de áreas afectadas propensas a caída de ceniza por actividad por la caída de ceniza/cantón volcánica Son áreas que por sus características % de áreas vulnerables geomorfológicas, topográfica o uso intensivo a la remoción de han sufrido procesos de desprendimiento en masas/cantón masa asociados a deslaves y deslizamientos.

40

80,40

4

4

5

5

5

5

5

5

3

2

2

0 - 39,88 %

41

82,00

4

1

5

5

2

5

5

5

2

1

1

0 - 47,85 %

43

86,00

4

5

4

5

5

5

5

5

3

1

5

0 - 40,34 %

41

82,00

4

3

5

5

5

5

3

5

4

5

1

0 - 35,76 %

39

78,00

4

3

4

5

5

5

5

5

5

1

1

1,01 - 25,15 %

37

74,00

4

4

5

5

3

5

5

3

1

3

3

26

51,60

3

3

3

3

3

2

2

2

3

3

4

31

61,00

3

3

5

3

3

4

2

2

4

4

3

0,82-9,24 %

39

78,00

4

5

5

5

5

3

3

1

3

5

4

18,37 - 229,70

22

44,00

2

1

5

1

1

4

1

2

4

2

1

23

45,29

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

4

3,40-25,40

24

48,00

2

3

4

1

2

1

1

3

2

2

5

11,90 - 62,70

33

66,00

3

4

0

4

1

4

5

5

3

3

4

27,23 - 89,90

14

28,00

1

1

1

5

1

1

1

1

1

1

1

46,90 -96,10

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

2,70 -7,90

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

8,30 - 26,71

16

32,00

2

1

1

1

1

1

3

1

1

1

5

2,35-7,30

35

70,00

4

5

3

5

4

2

3

1

4

3

5

0,00 - 11,11

35

70,00

4

3

5

5

3

5

1

5

2

3

3

SISTEMA SOCIO - CULTURAL Movilidad espacial de la población Emigración Externa Densidad poblacional

N° de personas A menor emigración cercano a 5 Zonas de expulsión de población emigrando /cantón Densidad poblacional mayor que la Relación entre número de habitantes y N° de hab. /km2/cantón mediana nacional cercano a 1 superficie de una jurisdicción.

Vulnerabilidad social ( a mejor condición de indicador menor grado de vulnerabilidad) Cobertura de servicio Tasa igual o mayor al promedio salud nacional cercano a 5. Tasa de Mortalidad Tasa de mortalidad más baja que Infantil el nacional cercana a 5

Personal médico en establecimientos de N° de médicos / 10000 salud en un territorio. habitantes Número de defunciones de niños por cada Tasa de mortalidad 1000 nacidos vivos infantil/cantón

Desnutrición crónica infantil

Proceso por el cual las reservas orgánicas que el cuerpo ha ido acumulando mediante la Índice de desnutrición ingesta alimentaria se agotan debido a una crónica infantil/ carenciacalórico-proteica cantón

Pobreza por NBI Nivel de escolaridad Analfabetismo

Índice de desnutrición crónica infantil mayor al promedio nacional cercano a 1 Tasa de necesidades básicas insatisfechas mayor a la media nacional cercano a 1 Tasa de escolaridad más baja que el promedio nacional de cercano a 1 Tasa de analfabetismo mayor que el promedio nacional cercano a 1

Deserción escolar hispana

Tasa baja cercana a 5

Deserción escolar

Tasa baja cercana a 5

23

Pobreza según NBI

NBI/cantón

Tasa de escolaridad en una población

Años de estudio

Índice de personas mayores de 15 años Índice / cantón analfabetas en una población Porcentaje de deserción de alumnos en la % de niños que educación hispana desertan/cantón Porcentaje de deserción de alumnos en la % de niños que educación bilingüe desertan/cantón


bilingüe Trabajo infantil

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que % niños, niñas y trabajan en edad comprendida entre 8 a 17 adolescentes que años. trabajan/cantón Estudiantes que forman parte del Sistema de % estudiantes que A mayor porcentaje de estudiantes Educación en el nivel básico concluyen la cercano a 5 educación primaria /cantón Estudiantes que forman parte del Sistema de % estudiantes que A mayor porcentaje de estudiantes Educación en el nivel intermedio concluyen la cercano a 5 educaciónsecundaria /cantón Estudiantes que forman parte del Sistema de % estudiantes que A mayor porcentaje de Educación en el nivel superior concluyen la estudiantes cercano a 5 educación superior/cantón Condición de vulnerabilidad en niños, niñas y A mayor porcentaje de niños, % niños, niñas y adolescentes niñas y adolescentes bajo esta adolescentes que condición cercano a 1 trabajan/cantón

0,09-0,20

25

50,00

3

1

3

3

1

2

5

2

2

1

5

24,5 - 71,10%

25

50,00

3

3

3

3

1

2

4

2

1

1

5

3.6 - 30,40%

15

30,00

2

1

1

2

1

1

1

1

1

1

5

2,4 - 24,30%

15

30,00

2

1

1

2

1

1

1

1

1

1

5

23.20 - 10,20%

22

44,00

2

5

2

1

2

1

1

1

1

3

5

46,30 - 76,40

22

44,00

2

5

1

2

1

3

2

2

1

4

1

31- 60%

33

66,00

3

1

3

4

4

1

5

4

4

3

4

7,11 - 18,99%

17

34,00

2

1

5

1

2

1

2

1

1

1

2

39,0 - 74,80

26

52,00

3

2

2

1

2

4

1

2

3

5

4

24

48,50

2

4

1

2

4

1

1

1

4

3

4

0-3

27

54,00

3

5

1

1

4

1

1

1

4

4

5

0-122

25

50,00

3

2

1

5

5

1

1

1

5

3

1

0,62-35,77%

21

42,00

2

5

1

2

2

1

1

1

2

1

5

24 - 251

24

48,00

2

3

1

1

4

1

1

1

4

3

5

SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL

27

54,75

3

3

2

2

4

2

3

2

2

3

4

Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio

34

68,00

3

1

1

5

5

4

5

4

2

2

5

Estudiantes que concluyen la educación primaria Estudiantes que concluyen la educación secundaria Estudiantes que concluyen la educación superior Niños, niñas y adolescentes que trabajan y no estudian

A menor porcentaje cercano a 5

Índice de oferta de salud A mayor índice cercano a 5 Índice de jefaturas femeninas Afiliación al IESS

Oferta de salud (equipamiento y servicio)

índice de oferta de salud /cantón

A mayor índice cercano a 1

Mujeres (separadas, viudas, madres solteras, divorciadas) que se desempeñan como jefe de índice de jefatura femenina/cantón hogar

A mayor porcentaje cercano a 5

Seguridad social en variables: campesino, seguro general y voluntario en el IESS

Índice multivariado de diferencias de género en A mayor índice cercano a 1 educación

seguro Porcentaje de seguro personas afiliadas al IESS /cantón Evidencia las dimensiones de las desigualdades de hombres y mujeres en el proceso educativo medidas a través de: Desigualdad hombres analfabetismo, escolaridad, instrucción y mujeres en la superior y tasa de escolarización por edad; educación/cantón diferenciada para hombres y mujeres

Cultura Pueblos originarios

A mayor presencia cercano a 5

Cobertura de servicio salud intercultural


Patrimonio cultural


Organización local/comunidades


24

Numero de pueblos originarios en el territorio N° de pueblos originarios por cantón Personal ( yachak, parteras) en el territorio N° de yachak, parteras por cantón Número de activos inventariados que % por cantón corresponden al patrimonio cultural Presencia de organizaciones social de representación indígena en su respectivo N° de organizaciones grado (base, segundo y tercer grado) /cantón


Gestión Conflictos de límites

A menor número de conflictos cercano a 5

Existencia de problemas limítrofes sin N° de conflictos solución oportuna de cantones con otras limítrofes provincias

0-3

Gestión en el territorio Organizaciones indígenas A mayor número de proyectos y campesinas de 2do cercano a 5 grado con GAD´s

Articulación entre las organizaciones indígenas con los organismos de gobierno provincial para el desarrollo de iniciativas conjuntas

GAD Cantonales

A de proyectos Articulación entre los GAD con el BEDE para articulados del desarrollo de iniciativas conjuntas. GADPCH/cantón

A mayor capital social cercano a 5

N° de organizaciones Cualitativo /0con iniciativas conjuntas existe mayor 14 articulación

2-17

Capacidades Institucionales de Ordenamiento Unidades técnicas equipadas

A mayor número de proyectos cercano a 5

Capacidad de equipamiento del GAD/cantón

Capacidad de equipamiento del GAD/cantón

Recurso humano capacitado

A mayor número de recurso humano capacitado cercano a 5

N° de especialistas

N° de especialistas

34

68,00

3

1

1

5

5

4

5

4

2

2

5

20,5

41,00

2

2

3

1

2

2

2

2

2

3

4

20

40,00

2

1

5

1

1

3

2

1

1

2

3

21

42,00

2

2

1

1

3

1

1

2

2

3

5

28

56,00

3

3

3

3

5

3

2

2

4

3

3

Cualitativo 3-7

29

58,00

3

3

3

4

5

3

3

2

2

3

1

Cualitativo 115

27

54,00

3

3

2

1

5

2

1

1

5

2

5

27

54,00

3

5

2

1

3

1

2

2

2

4

5

27

54,00

3

5

2

1

3

1

2

2

2

4

5

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

22

43,67

2

2

3

3

2

3

2

2

1

2

3

Infraestructura y acceso a servicios básicos

22

43,67

2

2

3

3

2

3

2

2

1

2

3

18

36,00

2

1

4

4

1

1

1

1

1

1

3

1

1

2

1

2

3

2

1

1

3

Agenda de cooperación para el desarrollo Presencia de cooperación nacional e internacional

A mayor número de proyectos cercano a 5

Articulación entre las organizaciones N° de organizaciones indígenas con los organismos de gobierno con iniciativas para el desarrollo de iniciativas conjuntas conjuntas existe mayor articulación

Más de tres personas en una habitación por vivienda

1-9

% de hogares ubicados en poblados urbanos que están en 21,30 - 56,47% condiciones de hacinamiento/cantón.

Hacinamiento

Igual o menor al promedio nacional cercano a 5

Disposición de desechos sólidos

A mayor cobertura cercano a 5

Recolección de desechos sólidos en una población

% de viviendas servidas /cantón

7,15 -62,16%

17

34,00

2

Dotación de agua para consumo humano


Existencia de sistema de abastecimiento de agua para consumo humano


78,26 - 92,72%

23

46,00

2

3

3

3

1

3

3

1

1

1

4

Existencia del sistema de alcantarillado


47,94 - 87,28%

23

46,00

2

1

4

3

1

3

3

2

1

1

4

Uso exclusivo y común de servicio higiénico o letrina


49,17 - 86,22%

27

54,00

3

1

4

4

3

4

3

1

1

2

4

Porcentaje de la población rural que tiene vivienda propia y totalmente pagada

%/cantón

61,46 - 94,83%

23

46,00

2

3

2

2

4

2

1

2

2

4

1

19

38,48

2

Alcantarillado (red pública, pozo ciego, pozo A mayor cobertura cercano a 5 séptico) Disponibilidad de A mayor cobertura cercano a 5 servicio higiénico Tenencia de vivienda


SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

25

2

2

2

2

2

1

1

2

2

5


Accesibilidad a servicios ( a mayor accesibilidad cercano a 5) Accesibilidad de la población a centros educativos primarios

Distancia promedio (m) de los centros poblados al centro educativo primario

30

59,43

3

3

3

3

3

3

2

2

3

3

4

1080 - 3462

35

70,00

4

4

1

5

3

3

4

4

4

2

5

3453 - 20466

29

58,00

3

3

4

5

2

4

5

1

2

1

2

Centros educativos primarios

A mayor cercanía cercano a 5



Accesibilidad de la población a Centros de Distancia promedio comercialización (m) del centro poblado al centro de comercialización

Centros de Salud


Accesibilidad de la población a Salud

Distanciapromedio(m) de los centros 20217 - 85965 poblados al centro de salud

34

68,00

3

5

4

4

5

5

1

1

1

3

5

Hospitales



Distancia promedio (m) de los centros poblados al hospitales

10969 - 41839

40

80,00

4

5

3

5

5

3

1

5

4

4

5

Clínicas



Distancia promedio (m) de los centros poblados al centro de clínicas

9856 - 23320

27

54,00

3

1

5

1

3

4

3

2

2

3

3

Sistema de transporte (cooperativas y compañías de transporte)


Accesibilidad de la población a transporte

N° de cooperativas y compañías de transporte/cantón

1-107

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Red vial provincial

A mayor numero cercano a 5

Accesibilidad de la población a red vial

Km de la red vial

175,93 669,80

29

58,00

3

4

1

1

3

3

1

1

5

5

5

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

30 - 7087

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

522 - 25021

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

965 - 43392

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

965 - 43392

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

965 - 43392

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Provisión de energía ( a mejor provisión de energía cerca 5) Satisfacción de demanda Conectividad Disponibilidad de internet Disponibilidad de Telefonía fija Disponibilidad de Telefonía móvil Disponibilidad de computadora Disponibilidad de televisión por cable

26

A mayor condición cercano a 5

Cobertura y disponibilidad del servicio de energía eléctrica

1977 - 58005 N° viviendas/cantón

Cobertura del servicio de internet A mayor acceso cercano a 5

N° viviendas/cantón Cobertura del servicio de telefonía fija

A mayor acceso cercano a 5

N° viviendas/cantón Cobertura del servicio de telefonía móvil






N° viviendas/cantón


Tabla 15. Síntesis de la Matriz de sostenibilidad del Sistema Territorial actual de la Provincia de Chimbor azo

SÍNTESIS DE LA MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO VARIABLE PARA CARACTERIZACIÓN

DESCRIPCIÓN

E P I N E P

O B M A H C

A T L O C

A G N A T A L L A P

A D N A M U C

I H C N U H C

I S U A L A

E T O M A U G

A B M A B O I R

48,16

2,41 2 2 3 2 2 2 2 2 2 4

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL SISTEMA SOCIO - CULTURAL

45,69 54,80 51,60

2,22 2,74 2,58

2 2 3

2 3 3

2 3 3

2 3 3

2 3 2

2 3 2

2 3 2

2 4 3

3 2 3

4 2 4


54,75

2,74

3

2

2

4

2

3

2

2

3

4

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

43,67 38,48

2,18 1,92

2 2

3 2

3 2

2 2

3 2

2 1

2 1

1 2

2 2

3 5

Económico - Productivo Centros de Comercialización Producción de leche Turismo Acceso a crédito Acceso a asistencia técnica Tamaño de UPAS Sistemas autogestionarios de riego Conectividad (acceso a telefonía fija, móvil e internet)

Asentamientos Poblacionales

27

%

O N A U G


Del rankeo realizado se evidencia luego de valorados los seis sistemas, la provincia actualmente se encuentra en un quintil 2 de sostenibilidad es decir la provincia tiene una sostenibilidad baja, los subsistema que presentan la condición mas deficitaria a nivel provincial es el económico – productivo, asentamientos poblacionales y movilidad, energía y conectividad; dentro de estos subsistemas las variables que se encuentran en los quintiles 1 y 2 es decir en condiciones de sostenibilidad baja y muy baja son:

-

D L E I L A I D I C B O I D N G N A I V N E T O A S R O R P S

-

Infraestructura de servicios básicos Tenencia de la vivienda

Movilidad, Energía Y Conectividad -

Provisión de energía eléctrica Conectividad (internet, telefonía fija y telefonía móvil)

A nivel provincial los cantones con condiciones de sostenibilidad baja son: Guano, Penipe, Colta, Pallatanga, Cumandá, Chunchi, Alausí y Guamote; las condiciones más adecuadas tienen los cantones de Chambo y Riobamba; la particularidad del cantón Riobamba es que a nivel provincial es un polo de desarrollo claramente identificado por la dinámica de concentración de servicios, infraestructura, población, empleo, etc. que este genera, provocando un desequilibrio territorial y social que limita el acceso a oportunidades y mejor calidad de vida al resto de la provincia. Esta dinámica se detalla en mayor detalle a continuación en la descripción que se realiza de las problemáticas y potencialidades de cada uno de los sistemas.


3.4. SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO 3.4.1. SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL El análisis socio cultural de la provincia de Chimborazo comprende el tratamiento y análisis de diversas áreas temáticas, entre ellas: La estructura poblacional, movilidad humana, sistema educativo, sistema de salud, organización social, cultura y patrimonio. En base a los indicadores socio demográficos, la provincia en el año 2001 contaba con una población de 403.632 habitantes, para el año 2010 la población es de 458.581 habitantes 1, con una tasa de crecimiento anual del 1,42%, la provincia alberga el 3.2% del total de la población nacional. Dentro de la estructura poblacional podemos visualizar que las personas se encuentran distribuidas mayoritariamente en el sector rural, esta tendencia se ha mantenido en el intervalo de tiempo del 2001 al 2010, seis de cada diez personas residen en el sector rural y el 78% del total de la población urbana reside en la ciudad de Riobamba. Según datos del INEC 2010 los cantones que concentran mayor población son Riobamba, Alausí, Colta, Guamote y Guano, de la misma manera es importante considerar que la provincia cuenta con una población joven, el mayor peso poblacional se encuentra concentrado en el rango de 1 a 30 años de edad, en un porcentaje del 60,1% en relación a la población total de la provincia. La provincia de Chimborazo se caracteriza por ser milenaria e intercultural, históricamente hemos convivido con distintas culturas, producto de la diversidad étnica cultural y la presencia de pueblos originarios, indígenas, mestizos, blancos, montubios y afro-ecuatorianos, con distintas formas de ver y entender el mundo, visiones que han permitido mantener una lucha constante logrando diseñar políticas públicas con el fin de rescatar y alcanzar el reconocimiento, el respeto a la diversidad cultural, a los conocimientos y saberes ancestrales en los diversos campos del desarrollo siendo un aporte valioso a la economía, la política y la dinámica social que han permitido reivindicar los derechos sociales, políticos, ambientales, mejorando las condiciones de vida y el acceso equitativo a las oportunidades. Chimborazo es una provincia que cuenta con una riqueza en su patrimonio cultural tangible e intangible producto de la diversidad cultural que vincula sus atractivos culturales con los naturales, en la zona rural se puede apreciar la diversidad de modos de vida con expresiones artísticas y culturales que generan un potencial turístico que aún no se encuentra posicionado. En las últimas décadas la provincia se ha caracterizado por una alta migración interna y externa, provocando una modificación profunda del mercado laboral, un desarraigo de su territorio, de la familia; a nivel interno provincial existe un proceso de migración del campo a la ciudad, la gente se está alejando del campo por encontrar mejores condiciones de vida, incrementando el trabajo informal especialmente en mujeres y niñas y por ende los cinturones de pobreza en las zonas urbanas se ha incrementado, ya que en la zona rural la población cuenta con limitado acceso a servicios básicos, de salud y educación. Frente a este escenario de asentamientos urbanos no planificados no se está preparado para acoger a esta población; a nivel nacional

1

INEC 2010 28


la migración es especialmente hacia las grandes ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca y corresponde al 27% de la población total de Chimborazo y representa el 6,9% con relación al promedio nacional; a nivel internacional , según el Censo poblacional de 2 001 Chimborazo tenía un porcentaje de emigración externa del 2,9%, en relación al promedio nacional de 3,6%, al 2010 tiene un porcentaje del 1,8%, lo cual evidencia un decrecimiento de la emigración externa, no obstante los cantones que registran mayores porcentajes de emigración son Riobamba (46%), Alausí (20%) y C hunchi (10%). Los destinos a los que acceden los chimboracenses en los últimos años son: Estados Unidos, España e Italia2,generando ingresos los mismos que se reflejan en las remesas que son enviadas al país que según datos el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al 2010, la provincia recibió 11.4 millones de dólares; esto de alguna forma mitiga las necesidades de consumo de las familias, el 61% se emplea para cubrir necesidades básicas como alimentación, agua, luz; el 17% en lujos; el 8% en inversión de negocios; el 8% en ahorros; 4 % en compra de propiedad; 2% en educación; fenómeno evidenciado porque tienen que satisfacer las necesidades básicas más elementales de subsistencia, más no se invierte en proyectos de vida que contribuyen al desarrollo de la familia y la sociedad. Para remediar y enfrentar los problemas derivados de la migración e inmigración el Estado ecuatoriano, los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las ONGs actualmente desarrollan acciones de apoyo psicosocial, productivo y legal de apoyo a emigrantes y familiares, las mismas que permiten mejorar las condiciones socio económicas generando empleo con el objetivo de lograr nuevamente consolidar la estructura familiar que ha sido desarticulada por este fenómeno social, considerando que los factores que inciden en la emigración e inmigración son: La distribución inequitativa de la riqueza, la falta de medios de producción, la baja productividad y rentabilidad del sector agropecuario, la falta de empleo, por lo cual se genera la migración interna y externa de nuestra población y que afecta a la población joven de la provincia en un porcentaje del 29.1%. En lo referente al perfil de los migrantes al exterior, la mayoría de ellos pertenece a los sectores medios y bajos que abandonaron su país en busca de mejores oportunidades de vida, de estos el 60% de la población emigrante pertenece a los no pobres, el 27% se ubica en los sectores pobres, el 13% a pobreza extrema y por lo tanto el mayor flujo de emigración está compuesto por la gente más vulnerable, la población pobre e indigente es la que menos se ha desplazado debido a la exclusión, discriminación social y a la precaria situación económica familiar. Basados en el análisis estadístico que permite conocer la situación social en la que se desarrolla el ser humano, dentro de las áreas urbana y rural de la provincia de Chimborazo, encontramos que el débil poder ciudadano para la gestión del desarrollo integral ha contribuido a mantener una inequidad de acceso a servicios públicos, desvalorización de la identidad cultural, violentación de derechos humanos, incremento de problemas sociales que desmejoran las condiciones de vida de la población y por ende el desarrollo local, entre las causas fundamentales encontramos: Una educación no propositiva; la exclusión social; una débil aplicación del modelo de salud y la débil estructura de la organización social, las mismas que analizaremos a continuación.

2

Esta información ha sido proporcionada por la Red Interinstitucional de Movilidad Humana de Chimborazo-RIMHUCH. 29

DESEQUILIBRIO EN LA CONCENTRACIÓN POBLACIONAL


En relación a los servicios que brinda el sistema educativo Bilingüe e Hispano de la provincia, podemos evidenciar una baja calidad de los mismos, entendida como una educación no propositiva debido a múltiples factores causales, entre ellos podemos citar: La débil aplicabilidad del modelo educativo generada por las políticas públicas inadecuadas aplicadas por los diferentes gobiernos de turno que han implementado modelos educativos de acuerdo a su tendencia política e ideológica, la distribución inequitativa de infraestructura , talento humano y tecnología para la educación, sumado a ello, el deficiente proceso enseñanza aprendizaje generado por una educación que no está acorde a la realidad socioeconómica, cultural y ambiental, es decir la educación no tiene pertinencia, la desvalorización de valores y principios, los problemas socioeconómicos, familiares y pedagógicos, son factores que determinan la eficiencia del sistema educativo.

Mapa 1. Sostenib ilidad del Subsistema socio cultural

En la provincia dos graves problemas afectan a la eficiencia del sistema educativo son la repetición y la deserción, que han contribuido para que persista una baja tasa de escolaridad, un marcado índice de analfabetismo a nivel provincial del (13,3%) y focalizado en los cantones de Colta (26.71%), Alausí (24.96%) y Guamote (20.14%), afirmándose los porcentajes más altos en la población rural con relación a la media provincial y nacional según datos del INEC 2010.

En lo referente a los índices de analfabetismo es necesario señalar que el gobierno central y los gobiernos provinciales han implementado varios programas con el fin de erradicar el mismo, entre ellos: Manuelita Sáenz, Dolores Cacuango, Yo Si Puedo, entre otros. En el caso particular de la provincia de Chimborazo el Programa de Alfabetización y Educación para la vida “Yo Sí Puedo”, que implementó el Consejo Provincial de

Chimborazo desde el año 2006 hasta el 2009, cubriendo los 10 cantones, reafirmando los derechos ciudadanos a 16.116 hombres y mujeres que aprendieron a leer y escribir con la metodología cubana, incluso algunos cantones como Penipe, Chunchi, Chambo, Cumandá y Pallatanga, se les declaró como territorios libres de analfabetismo, en esta perspectiva el analfabetismo provincial ha disminuido del 19% al 13,3% en el periodo comprendido del 2001 al 2010 y a nivel nacional en el mismo periodo ha disminuido del 9% al 6,8%, lo cual determina que la articulación interinstitucional a logrado los frutos deseados. Para mejorar la situación de la gestión educativa y el proceso enseñanza aprendizaje actualmente las Direcciones de Educación están articulando el trabajo con diferentes ministerios, gobiernos seccionales, universidades en articulación con los coordinadores de las unidades territoriales educativas, con el objetivo de aunar esfuerzos, diseñando estrategias que permitan potenciar las capacidades de las personas y el territorio con el objetivo de impulsar emprendimientos de acuerdo a la realidad territorial. En lo relacionado a equidad por género a nivel de la educación básica s e puede apreciar que existe paridad de acceso a la educación por sexo, a diferencia con la educación media y superior donde se evidencia un fenómeno de asimetría de tal forma que existe mayor acceso y permanencia de adolescentes y mujeres jóvenes, a nivel secundario el 54% mujeres y varones 51,6% a nivel superior el 18% mujeres y varones 16%. Actualmente menos adolescentes varones que adolescentes mujeres realizan sus estudios secundarios, si bien el país logró cerrar las brechas históricas entre los sexos en el acceso a la educación en la década pasada, en algunas provincias más niños que niñas interrumpen la educación al concluir la primaria, y al llegar a la educación media se está considerando una nueva disparidad de género debido fundamentalmente a la

30

FUENTE: Matriz de sostenibilidad del Sistema Territorial Actual de la provincia de Chimborazo. ELABORACIÓN: GAD – CH. Unidad de Información Geográfica


necesidad de trabajar desde tempranas edades, el hacinamiento estudiantil, la emigración y la desintegración familiar debido en gran parte a la migración. La población joven continúa sufriendo la exclusión del goce de los derechos fundamentales para su desarrollo, participación social, económica y por ende de beneficiarse de una serie de oportunidades. Evidentemente, el estrato social más afectado por esta situación han sido los hogares ubicados bajo la línea de pobreza y en especial los niños, niñas que se han visto forzados a sacrificar su infancia, su educación, su salud, e incluso en ocasiones su dignidad, para dedicar buena parte de su tiempo a la generación de ingresos a través de su trabajo, reduciendo así sus posibilidades de desarrollo integral.

La problemática social relacionadas a salud y educación contribuyen al deterioro de la calidad de vida, principalmente de la población más vulnerable entre ellos los niños, niñas, adultos mayores, discapacitados, mujeres embarazadas, población privada de la libertad, factores que han contribuido a que la provincia tenga altas tasas de morbi-mortalidad materno infantil, elevada desnutrición crónica infantil en un porcentaje del 61.55 % superior al promedio nacional de 45%, por lo tanto la provincia se encuentra entre las tres provincias con mayor incidencia de desnutrición crónica infantil, causadas por una falta de insuficiencia y soberanía alimentaria, inadecuados hábitos de atención primaria, baja capacitación en el manejo de la nutrición familiar, así como la falta de atención oportuna de enfermedades infecciosas y parasitarias, siendo uno de los problemas más acuciantes que enfrenta la provincia, al igual que otros indicadores la incidencia es mayor en el área urbano-marginal y rural.

Considerando que la salud es un derecho fundamental para todo ser humano. En 1946 la Organización Mundial de la Salud (OMS) definió a la salud como “un estado completo de bienestar físico, mental y social y no solamente ausencia de enfermedad o dolencia”, en la provincia se da esta problemática en una baja

cobertura de los servicios de salud provincial que es inferior a los índices nacionales, causadas por la débil aplicación del modelo de salud, que tiene tres grandes sub problemas la inadecuada atención de salud ; la deficiente aplicación de atención primaria de salud y la des legitimización de otros tipos de medicina(natural y alternativa) generada por una escasa calidad y calidez de los servicios, el incumplimiento de las políticas de salud , la débil corresponsabilidad social y el desconocimiento de derechos, sumado a un débil sistema de ejecución y control de los programas de salud que tienen un enfoque eminentemente curativo. Según estadísticas al año 2007 del Ministerio de Salud Pública en la provincia cuenta con 163 establecimientos pertenecientes al mismo y al Seguro Social Campesino. Chimborazo contó con una tasa promedio de 16,3 médicos por cada 10.000 habitantes frente a un promedio nacional de 14,5 médicos. En relación al número de establecimientos de salud implementados, podemos observar que los hospitales y centros de salud que son los que cuentan con servicios más amplios se encuentran solo en la cabecera provincial, mientras que los sub-centros, puestos de salud aunque se encuentran en todos los cantones no satisfacen las demandas locales, por lo tanto las diferencias por áreas son significativas, en el área urbana el 63% de las personas acuden a los servicios públicos y el 26% a los privados, en el área rural los porcentajes son de 74% y 6% respectivamente. Estos resultados indican que la cobertura de los servicios profesionales de salud aún debe ser ampliada, particularmente en el área rural, donde el 33% de la población no tiene acceso a tales servicios. Particularmente en el área urbano marginal y rural la medicina andina tradicional brinda un servicio de prevención, promoción y curación, por lo cual se han implementado diversas iniciativas por integrar y certificar esta práctica en los centros oficiales de salud, lo que ha incidido positivamente en un mayor y mejor acceso de la población ,valorando la sabiduría y el conocimiento de los Yachaks, Parteras y Hueseros; hombres y mujeres que han mantenido los saberes ancestrales de los pueblos, en medicina natural para el cuidado de los seres humanos y la madre tierra, la armonía entre el fuego, el aire, el agua y la allpa mama para que exista equilibrio con la vida; basados en los principios de armonía, equilibrio, complementariedad, solidaridad, respeto, derechos consagrados en la Constitución, de tal forma que se contribuya al quehacer intercultural de la población chimboracense, encontrando un mayor número de personas que practican la medicina ancestral en los cantones de chambo 122, Alausí 106 y Colta 122 según datos del Ministerio de salud intercultural 2010.

31

En lo relacionado a la incidencia de la pobreza medida por necesidades básicas insatisfechas las provincias que mantienen porcentajes altos son, Bolívar, Chimborazo, Cotopaxi y Esmeraldas en nuestra provincia tenemos el 67% según datos INEC 2001 y pobreza extrema 28% según encuestas de vida 2007 INEC, los cantones de Guamote, Alausí y Colta respectivamente presentan la condición mas critica en esta variable; estos factores limitan la posibilidad de vivir una vida mínimamente digna, además de la insatisfacción de una o más necesidades humanas básicas, la carencia de oportunidades y libertades para satisfacerlas, las necesidades humanas no se refieren únicamente a aquellas que son materiales, como el estar bien alimentado, tener buena salud, tener vestido o vivienda, sino también a aquellas no materiales como la libertad, la dignidad, el respeto a uno mismo y a los demás, la participación libre en la construcción de la sociedad y las oportunidades para llevar una vida larga, s ana y creativa. Los grupos de atención prioritaria dentro de la provincia enfrentan un alto grado de vulnerabilidad, en tal virtud la discapacidad es un factor con alta incidencia dentro de la provincia, ya que el 10% del total provincial padece algún tipo de discapacidad o limitación, con altos porcentajes de incapacidad psicomotora, auditiva, visual; con mayor énfasis en los cantones de Riobamba 43%, Guamote 10%, Alausí 10%; en este contexto es importante analizar que las condiciones de cada sector es inequitativa en relación a infraestructura, salud, educación, distribución de la riqueza, la exclusión, discriminación social y el escaso reconocimiento de sus derechos por parte de los individuos y la sociedad, son las causas fundamentales para que se enraíce este fenómeno. El adulto mayor pasa por una etapa de la vida que se considera como la última en la que los proyectos de vida ya se han consumado, siendo posible poder disfrutar de lo que queda de vida con mayor tranquilidad, en Chimborazo este sector constituyen el 8.88%, según datos del INEC 2010, el 55% son mujeres, y el 45% son hombres del total de adultos mayores de estos el 65.72% están en el sector rural y el 34% en la zona urbana. En lo referente a la cobertura de la seguridad social de adultos mayores el 2,79 % tiene seguro social en relación al 74,94 de la población de Chimborazo que cuenta con seguridad social. La situación de la niñez y adolescencia en la provincia se ve afectada por diversos factores como el maltrato escolar, la violencia intrafamiliar, el embarazo en adolescentes, el trabajo infantil y otros los mismos que han influido en su desarrollo y han limitado el ejercicio de su ciudadanía. En Chimborazo la maternidad adolescente tiene una incidencia mayor en la población que vive en las áreas rurales que en aquella que vive en las ciudades. El porcentaje de nacidos vivos entre las adolescentes es bajo (5,2%) en relación a la media


nacional (6,8%), registrándose estos valores en las niñas de 14 a 16 años quienes siguen siendo las más vulnerables, en este grupo de edad el riesgo de embarazo está presente para 15 de cada 1000 niñas, debido a un acceso a información, educación, servicios diferenciados y de calidad relacionados con la salud sexual reproductiva, a muchos en particular a las niñas y las adolescentes les son negados sus derechos a ejercer una sexualidad libre de discriminación y violencia, las niñas, niños y adolescentes son afectados de manera significativa pero diferenciada, según sus características de edad, género, cultura, estado socio económico, por las distintas formas de violencia que afectan a la provincia, como son; maltrato físico y psicológico.

Mapa 2. Sostenibilidad del Sub sistema socio cultural vs NBI

En el año 2004, el 64,3% de los niños y niñas en edad escolar eran criados con maltrato, el 38,4% de los niños y niñas de 6 a 11 años no compartían actividades recreativas con sus padres y el 31,7% de los niños y niñas que terminaron el sexto grado de primaria no se matricularon en el primer curso de educación secundaria. Chimborazo obtuvo una calificación del 3,0 en el año 2004 en cuanto al cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, siendo bajo en relación al promedio nacional de 4,2. La educación secundaria es un mecanismo para la inclusión social, la creación de ciudadanía, el mejoramiento de la productividad y el empleo, pero estas oportunidades no son iguales para todos los y las adolescentes. En El rango de 12 a 17 años el promedio de la tasa de escolarización a nivel de la provincia es del 59% siendo bajo en relación a nivel del país 65%. Chimborazo ocupa el tercer puesto en la zona tres en relación al trabajo infantil con el 19,1%, de personas que solo trabajan, este porcentaje es mayor al promedio nacional que representa el 16% y el 53% en Chimborazo que exclusivamente se dedican al estudio en relación al promedio nacional 59,6 %. Muchos padres consideran que el trabajo enseña a los niños, niñas y adolescentes la responsabilidad y el valor de las cosas, en el campo el trabajo es parte de la socialización y tiende a estar asociado al aprendizaje de las actividades agropecuarias; finalmente la desordenada operación del sistema educativo, la baja calidad de la instrucción, la escasa respuesta del modelo educativo a la realidad local, la escasa accesibilidad a los centros de educación desalientan a muchos padres a invertir en la educación de sus hijos, a pesar de los factores antes indicados hay que destacar que los conocimientos ancestrales sobre todo en el área productiva se mantiene con la práctica diaria de las actividades del campo. En la perspectiva del enfoque de género en la provincia se evidencia un incremento en el fenómeno de la feminización de la pobreza, que repercute en su exclusión como ciudadanas, pues la pobreza también impide el ejercicio de los derechos económicos, sociales y culturales que indican los lineamientos constitucionales, con mayor incidencia en el área urbano marginal y rural, el número de mujeres que vive por debajo de la línea de la pobreza aumentó más que el de los hombres, además de las desventajas en el terreno laboral donde del total de personas que no trabajan el 59,4% son mujeres, el trabajo de las madres en el trabajo domestico y reproductivo que no es valorado representa el 35,7% de las mujeres que no trabajan, hay una serie de factores que explican el mayor empobrecimiento de las mujeres, tales como la reestructuración económica llevada a cabo en los países, las restricciones presupuestarias aplicadas por los gobiernos, y otras medidas derivadas de la adopción de los modelos económicos neo-liberales, en síntesis las mujeres han padecido con mayor fuerza la disminución de puestos de trabajo en el sector público, privado y

32



por ende la reducción de los servicios y beneficios, según datos del INEC 2010 el 44,7% de mujeres trabajan en las diferentes ramas de la o cupación. La organización social de la provincia se encuentra debilitada por el fraccionamiento de los movimientos sociales, el débil fortalecimiento socio organizativo y la débil iniciativa de participación ciudadana generada por la división de las organizaciones por intereses intersectoriales, diferencias religiosas, culturales, económicas y políticas; la limitada formación y capacitación a líderes y lideresas, lo cual ha generado un debilitamiento del liderazgo y por ende un débil proceso de gobernabilidad, factores que han disminuido la participación proactiva de la población en la formulación de propuestas y toma de decisiones, para la construcción de una visión de desarrollo a partir de los actores sociales, que garanticen la sostenibilidad social y cultural de la sociedad Chimboracense, en este contexto la provincia sufre un proceso de pérdida de la identidad, generado por la aculturación, la transculturación, así podemos evidenciar en los diferentes espacios que la población desvaloriza sus valores, idioma, vestimenta, ritos y prácticas culturales; fundamentalmente causado por problemas sociales de migración. El capital humano de la provincia de Chimborazo se encuentra en su gente, sus redes sociales, el trabajo familiar que han ratificando su valor y potencial que no tiene límites, basados en su madurez, entendimiento y conciencia, factores que han determinado una sostenibilidad socio cultural dentro de la provincia de Chimborazo que permita superar la situación de vulnerabilidad.

Educación no propositiva

Exclusión social

DEBIL PODER CIUDADANO PARA LA GESTION DEL DESARROLLO INTEGRAL

Débil aplicación del modelo de salud

Débil organización social

Escaso reconocimiento del rol de la mujer en el ambito: social, politico y economico

33


Esquema 1. Pr oblemática Socio- cultural: Educación no propositiva

Desvalorización de valores y principios Deficiente proceso de enseñanza - aprendizaje

Baja tasa de escolaridad

Población con pocas oportunidades de desarrollo local

Alta desersión escolar

Problemas económicos, familiares, sociales y psicopedagógicos

EDUCACIÓN NO PROPOSITIVA

Débil corresponsabilidad social

Alto índice de analfabetismo Inadecuadas políticas públicas

Pérdida de identidad cultural

Débil aplicabilidad del modelo educativo Escasos maestros comprometidos con el desarrollo comunitario

Distribución inequitativa de infraestructura, talento humano y tecnología.

34

Limitado empoderamiento del patrimonio cultural


Esquema 2. Problemática socio – cultural: Exclusión social

Desinterés ciudadano Violentación de derechos humanos

Feminización de la pobreza

Desconfianza ciudadana

Baja coresponsabilidad social

Desintegración familiar Baja autoestima

Desvalorización de identidad cultural

Déficit, explotación e insatisfacción laboral

Trabajo infantil Inequidad de acceso a los servicios públicos

EXCLUSIÓN SOCIAL

Inequidad social

Distribución inequitativa de oportunidades Estereotipos sociales

Irrespeto a la diversidad cultural Insuficiente e inadecuada atención en servicios a los grupos de atención prioritaria

35

Poco compromiso de los medios de comunicación

Diferencias culturales Invisibilización de grupos de atención prioritaria

Incumplimiento de políticas públicas

Estado neoliberal

Deslegitimación social.


Esquema 3. Problemática socio cultural: Débil aplicación del modelo de salud

Incremento de morbimortalidad

Incremento de la tasa de desnutrición crónica infantil

Pérdida de las prácticas ancestrales y alternativas

Incremento de enfermedades

Altas tasas de mortalidad materno infantil

Atención deficiente de los servicios de salud

Baja productividad del individuo

Decrecimiento de la capacidad y facultades psicológicas y biológicas

36

Deslegitimización de otros tipos de medicina (natural,alternativa) por la medicina occidental

DÉBIL APLICACIÓN DEL MODELO DE SALUD

Deficiente aplicación de atención primaria de salud

Escasa articulación de las medicinas occidental, andina y alternativa

Desvalorización de la sabiduría ancestral

Limitado acceso de la población a los servicios de salud Inadecuada planificación Débiles programas de salud preventiva y curativa

Ineficiente operacionalización de los programas de salud

Limitados recursos

Escasa calidad y calidez de los servicios de salud

Escso personal y no acorde a las competencias

Distribución inequitativa del talento humano e infraestructura

Incumplimiento de las políticas de salud

Deficiente sistema de control, seguimiento y enlace en la aplicación de los programas

Débil corresponsabilidad social

Inadecuada atención de salud


Esquema 4. Pr oblemática Socio cultural: Débil organización social

Fraccionamiento del movimiento social

Descoordinación de las organizaciones urbanas y rurales

Diferentes enfoques de vida (urbano rural)

Debilitamiento de liderazgo Débil gobernabilidad local

División de las organizaciones por intereses intersectoriales

DÉBIL ORGANIZACIÓN SOCIAL

Desconocimiento de derechos y deberes Débil iniciativa de participación ciudadana

Escasas alianzas estrategicas

Débil empoderamiento de la ciudadanía Ausencia de herramientas de gestión

Diferencia religiosa, cultural, eco nómica y política

Exclusión política y cultural

Frágil fortalecimiento socio organizativo

Desvalorización de prácticas organizativas ancestrales Limitada formación y capacitación de líderes y liderezas

37

Escasa participación ciudadana


Esquema 5. Problemática socio – cultural: Escaso reconocimiento del rol de la mujer en el ámbito: social, económico y político

Bajas tasas de escolaridad femenina

Politicas publicas diseñadas sin tomar en cuenta las necesidades de hombres y mujeres

Minimasoportunidades laborales en el sector publico y privado Elevado indice de analfabetismo en mujeres

LIMITADAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLOINTEGRAL PARA LAS MUJERES

Feminicidio

Violencia intrafamiliar, social y laboral

Elevados indices de enfermedades en las mujeres

Fragil salud de las mujeres por su biologia reproductiva

Discriminaciongenerica de la remuneracion en el campo laboral

Desvalorizaciondel trabajo productivo de las mujeres

Invisibilizacion estatal de la economia del cuidado

Desvalorizaciondel trabajo productivo de las mujeres

Baja cobertura de afiliacion de las mujeres a la seguridad social

Presencia mayoritaria de las mujeres en el sector social solidario

Poco cumplimiento de las agendas planteadas por las mujeres

Sobrecarga de trabajo reproductivo, productivo y comunitario

Alto indice de jefaturas femeninas

Las mujeres no son parte de la administracion y toma de decisiones

La participacion de las mujeres en el ambito politico a nivel comunal y organizacional es limitado

Ausencia de mecanismos institucionales con perspectivas de genero.

Debil institucionalizacion del enfoque de genero en las entidades publico y privadas

Las mujeres no son dueñas de la tierra Escaso acceso de las mujeres a credito Programas crediticios masculinizados

ESCASO RECONOCIMIENTO DEL ROL DE LA MUJER EN EL AMBITO: SOCIAL, ECONOMICO Y POLITICO

Limitado acceso de las mujeres en los programas y proyectos socio - productivos

Las deciciones sobre el tipo de produccion y el uso de los recursos productivos esta en los hombres

Estereotipos culturales y prejuicios sociales

Carencia de proyectos y personal del sector publico y privado con enfoque en tematicas de genero

Escasa presencia de las mujeres en los diferentes espacios de toma de decision

Migracion masculina

Bajos ingresos economicos

Disolucion de matrimonios

Distancias considerables a los servicios de salud

Pocas posibilidades de acceder a servicios de educacion, salud y oportunidades de empleo.

Servicio sin calidad ni calidez Bajo acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva

Poca accesibilidad de hombres y mujeres al servicio de educacion

Prejuicios culturales por parte del personal medico

Ingresos economicos deficientes 38


3.4.2. SUBSISTEMA ECONÓMICO - PRODUCTIVO

Mapa 3. Sostenibilidad del Subsistema económico productivo vs avance de la frontera agrícola, uso agrícola, uso pecuario

La Provincia de Chimborazo, tiene una diversidad de pisos altitudinales, los mismos que se encuentran emplazados en un rango desde los 132 msnm en el cantón Cumandá (clima subtropical) hasta los 6.310 msnm en la cima del nevado Chimborazo (clima frío de alta montaña), en esta franja de territorio se encuentra una cantidad importante de ríos, lagunas, cascadas, valles, mesetas, páramos; complementando de manera armónica una diversidad de centros poblados con características y rasgos culturales propios, con el apoyo y asistencia técnica de instituciones tanto públicas como privadas, generando una gran diversidad de productos agrícolas y atractivos turísticos, mismos que no son aprovechados adecuadamente. La ubicación geográfica de la Provincia le da una ventaja com petitiva por estar cerca de los principales centros de comercio y de consumo como Guayaquil, Quito y Cuenca, además de ser la conexión entre las diferentes regiones del país (sierra, costa y oriente). De acuerdo a los datos del Banco Central (2008) la producción provincial representa un porcentaje inferior al 2% de los ingresos sobre el total nacional, de este la actividad del comercio al por mayor y menor aporta con el mayor porcentaje (18,2%); seguido de las industrias manufactureras (17,9%); transporte, almacenamiento y comunicaciones (12,6%); agricultura, ganadería, caza y silvicultura (12,5%); y la construcción (11,3%). Pese a la vocación agropecuaria de la provincia (sector primario), el aporte de la misma a la producción provincial es bajo en comparación con las otras actividades económicas, considerando que más del 50% de la población económicamente activa se dedica a esta actividad, el comercio concentra el 11,27%, Industrias manufactureras con 8,42 % y la construcción con el 4,6 % del total provincial de la PEA. La pérdida del conocimiento ancestral, la inadecuada utilización de maquinaria agrícola, el uso indiscriminado de agroquímicos, el fraccionamiento de las parcelas (83,6% de UPAs tienen una superficie  a 5 Has), las actividades agropecuarias en fuertes pendientes (58% de la superficie provincial tiene pendientes > 50 °) y las prácticas inadecuadas en el uso y distribución del agua de riego son causas que han deteriorado progresivamente la capacidad productiva (perdida de fertilidad) de los suelos en la Provincia, especialmente en la zona central del callejón interandino, provocando bajos rendimientos de los cultivos agrícolas, erosión y desertificación de los suelos en esta parte del territorio y una creciente presión hacia el ecosistema páramo (avance frontera agrícola). Según el diagnostico agropecuario de la Dirección Provincial del MAGAP al 2010, los principales cultivos predominantes en la provincia son: papa, cebolla colorada, zanahoria amarilla, cebada, maíz, frejol, trigo, arveja y lechuga, la mayoría se producen en la Región Interandina, en menor porcentaje en la parte baja de la provincia (Pallatanga – Cumandá) se cultiva el cacao, banano, café, caña de azúcar y frutales (mora). En función del análisis comparativo entre los censos agropecuarios de 1954, 1974 y 2000; y los datos de INECESPAC 2008, la producción pecuaria de la provincia ha tenido una tendencia creciente en todas las especies, especialmente de ganado bovino, ovino y porcino, de igual manera en la producción de leche que de 277.294 litros en el año 2000, ascendió en el año 2008 a 369.675, equivalente al 6,9 % a nivel nacional y al 9 % a nivel de la sierra. En relación al rendimiento de leche por vaca en la provincia hubo un incremento mínimo desde 1974 al 2000, de 4,8 L/vaca/día a 4,9 respectivamente, y un incremento significativo al 2008 de 6,16 L/vaca/día, evidenciándose la influencia de un manejo tecnológico importante.

39



Chimborazo es una provincia que mantiene en la actualidad condiciones deficitarias sociales, productivas y ambientales que lastimosamente no se han podido superar significativamente en esta última década. Al realizar una comparación de la rama de actividad económica desde el 2001 al 2010 existe una tendencia hacia un cambio de actividad, de la agropecuaria hacia los servicios, comercio, construcción, enseñanza entre las principales; según los datos del INEC la agricultura y ganadería abarcaba a nivel provincial al 2001 el 52,77% de la población en la actualidad está en el 41,47% con un porcentaje de cambio del 11,30% siendo los cantones de Chambo, Pallatanga, Alausí y Riobamba los que presentan los cambios más significativos; sin embargo actividades como el comercio al por mayor y menor se ha incrementado del 9% al 12%; esta dinámica presenta muchas causalidades que van desde lo ambiental hasta la generación misma de políticas públicas.

Mapa 4. Sostenibil idad del Sub sistema económico productivo

Si bien es cierto la provincia tiene una vocación agrícola que se ha mantenido por siglos a través de los conocimientos ancestrales que los pueblos originarios han transmitido entre generaciones, hoy la dinámica se ve fuertemente afectada por el riesgo en sí que presenta dicha actividad. El 58% de la extensión provincial tiene pendientes mayores al 50% que no son aptas para la actividad agropecuaria. En la franja central de la provincia, que comprende el valle interandino, es donde más se concentra dicha actividad que compite en territorio con los asentamientos poblacionales, áreas erosionadas y con alta susceptibilidad de erosión. Aproximadamente el 9% de la extensión provincial se encuentra erosionada y el 10% con alta susceptibilidad de erosión, siendo los cantones de Guamote, Alausí y Penipe los que presentan los valores más significativos en las dos variables. Esta condición de erosión junto con el avance de la frontera agrícola y la baja productividad de los suelos son los efectos de la perdida de fertilidad de los suelos, debido en su gran mayoría al uso intensivo de agroquímicos, a la deforestación, al monocultivo, a las prácticas agropecuarias inadecuadas y a una pérdida del conocimiento ancestral. Cabe recalcar que el 99,30% de los productores no tiene nivel de instrucción formal aprobado en educación agropecuaria y que ha sido el conocimiento ancestral el que ha permitido que las practicas agropecuarias se transmitan entre generaciones; así también los altos porcentajes de migración y el cambio hacia otras actividades productivas van provocando un abandono de las mismas. El fraccionamiento del suelo es otra causa preocupante, a nivel provincial el promedio de tamaño de las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) son de 5Ha sin embargo el 96% de las UPAs son de menos de 20Ha y de este porcentaje el 90% corresponden al rango de 5Ha, si tomamos en consideración que la principal forma de transferencia de la tierra es a través de herencia y que el promedio de hijos es de 4 se asume que de mantenerse esta tendencia el porcentaje del 90% será de tierras de 1 Ha; evidenciando una situación que no permitiría garantizar la seguridad ni mucho menos la soberanía alimentaria de los chimboracenses; sin embargo es necesario considerar que no solamente la tenencia de la tierra es una de las causas para esta condición a esto se suma un sistema de comercialización inequitativo que no permite que las ganancias de la actividad agrícola permanezca en los productores locales, escasas políticas públicas impiden una regularización de los costos de los productos agrícolas quedando al amparo de la oferta y demanda del mercado, la concentración del principal centro de comercialización y acopio en la ciudad de Riobamba en el Mercado de Productores Agrícolas San Pedro de Riobamba incrementa los costos de movilización y el deterioro de los productos en el trayecto esto se suma a la condición deficitaria de las vías de tercer orden que genera una accesibilidad limitada.

40



Pero la condición productiva abre sus límites hacia el rol de la mujer sobre todo de las que trabajan en la agricultura, se estima que la contribución de la mujer a la producción agrícola en el país es del 78,9% (SICAMAG-INEC, 3° censo agropecuario nacional, 2000), pero dicha actividad lo hacen en condiciones desventajosas cuando no tienen acceso a la tierra, lo cual es frecuente, no se les reconoce el acceso al crédito al carecer de garantías mínimas que existen las instituciones financieras, a la participación en organizaciones, ni a la capacitación, obstaculizando así el aumento de la productividad agrícola y de los ingresos de la mujer rural. La comercialización agropecuaria de la provincia se realiza en las ferias de las cabeceras cantonales y parroquiales (34 centros de comercialización), siendo la principal, el mercado de Productores Agrícolas San Pedro de Riobamba (EMMPA), donde confluye la mayor parte de la producción de la provincia y desde allí se dirige a diversos mercados de consumo del país: Guayaquil, Los Ríos, Pichincha, Azuay entre otros. El sistema de comercialización presenta serias falencias derivadas fundamentalmente a la existencia de grupos económicos de poder conformados por los intermediarios que controlan el mercado local, escasa planificación en las siembras por parte de los agricultores, el ingresos de productos desde otras provincias, lo que no ha permitido generar un flujo constante y equilibrado de productos al mercado, quedando supeditado a la oferta y demanda con la consecuente afectación sobre los precios cuando existe una sobre oferta de producción. Según los datos obtenidos de la Superintendencia de Compañías, al año 2009, del total nacional de las industrias que asciende a 40.202, la provincia de Chimborazo representa el 0,5% (204 industrias), de las cuales el transporte, comercio, actividades inmobiliarias, empresariales y la construcción, constituyen los sectores formales más representativos, llama la atención que siendo una provincia agrícola solo el 3,9% del total provincial se dedican a la agroindustrias. La actividad de comercio al por mayor y al por menor aporta con el mayor porcentaje a la producción provincial con el 18,9%, ocupando al 11,2% de la población económicamente activa. Según la información recopilada por la corporación CRECER al 2010 se estima que en la ciudad de Riobamba existen 8.604 establecimientos comerciales. La construcción es considerada como una actividad muy importante en la economía puesto que este sector genera cadenas de valor en gran parte de las ramas industriales y comerciales a mas de demandar mano de obra, en la provincia esta actividad tiene un crecimiento importante a la producción provincial que va desde 4,8% en el 2001 al 11,3% en el 2008, concentra al 4,6 % de la población económicamente activa, de igual forma se evidencia un incremento en el número de compañías que va desde siete en el 2001 a veinte en 2010 (Superintendencia de Compañías 2010) De acuerdo a los inventarios del MINTUR-Regional Sierra Centro al 2005 y el Gobierno Provincial de Chimborazo; la provincia cuenta con una diversidad de atractivos turísticos naturales y culturales (108 atractivos), entre los principales se destaca el nevado Chimborazo, el circuito del tren a la Nariz del Diablo (Alausí), manifestaciones culturales, artesanías y otros, a pesar de esta riqueza turística, Chimborazo no ha logrado posesionarse como un destino turístico a nivel nacional.

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USO AGROPECUARIO: 210.246 Ha

ECOSISTEMA PARAMO: 246.000 Ha

ZONA DE PRESION AL ECOSISTEMA PARAMO (Avance de la frontera agrícola)

AVANCE DE LA FRONTERA AGRICOLA: 99088 Ha

ZONA DE PRESION SOBRE RECURSO SUELO

AVANCE DE LA FRONTERA AGRICOLA ECOSISTEMA PARAMO USO AGROPECUARIO EROSION

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Esquema 6: Problemática Productiva: Baja rentabilidad del sector agropecuario

Condiciones climáticas adversas

Baja fertilidad del suelo

Baja productividad de productos agrícolas

Inadecuadas técnicas y gestión productiva de cultivos

Abandono de la tierra Limitado acceso a crédito

Abandono de la familia

Migración

Desnutrición

Baja calidad de la dieta alimenticia

Incremento del analfabetismo

Menos recursos para la educación

Deterioro de la calidad de vida

Deficientes sistemas de riego

BAJA RENTABILIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO

Competencia desleal con los pequeños productores

Monopolio de mercado

Deficiente sistema de comercialización de los productos agrícolas

Escasa generación de políticas públicas efectivas

Existencia limitada de cadenas productivas

Déficit de infraestructura de apoyo a la comercialización de productos agrícolas. 43


3.4.3. SUBSISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL La provincia de Chimborazo posee un área aproximada de 648.124 ha. repartidas entre diez cantones, siendo los más representativos en términos de área: Alausí, Guamote, y Riobamba con 165.813, 122.180, y 98.274 has. respectivamente. 3La Provincia de Chimborazo, es un territorio rico en contrastes geográficos. El curso de ascensos y descensos de las dos cordilleras, con cuadros exuberantes, han permitido contar con una variedad de climas, los cuales van desde el subtrópico hasta el frío de las cumbres de los nevados. Esta variedad de climas se debe a las irregularidades del territorio provincial y su ubicación geográfica. Las estaciones climáticas de invierno y verano no son uniformes o fijas, se acepta generalmente que el verano cursa entre los meses de mayo a noviembre, y el invierno entre diciembre a abril. La temperatura ambiente varía de acuerdo a la altura o piso climático oscilando entre valores de 25°C en Cumandá y 0°C en los nevados; en general, Chimborazo tiene clima templado. Todo esto ha permitido el asentamiento de una diversidad de centros poblados con características y rasgos culturales propios. De igual manera esta diversidad cultural y ambiental ha posibilitado el establecimiento de una diversidad de sistemas agrícolas y pecuarios. La provincia cuenta con una diversidad de atractivos turísticos, los cuales aún no han sido potenciados adecuadamente4. La provincia se caracteriza por presentar en el 59% de su superficie un clima “Ecuatorial de Alta Montaña”

caracterizado por temperaturas bajas casi constantes durante todo el año, lluvias abundantes y regulares siempre superiores a 1.500 o 2.000 mm por año5. El 24% del territorio posee un clima “Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo” caracterizado por precipitación anual que va de 500 a 2.000 mm, tiene dos estaciones lluviosas que oscilan entre febrero-mayo y octubre-noviembre. La temperatura media oscila entre 12 y 20 0C.6 El restante 13% lo caracterizan climas de tipo: “Ecuatorial Mesotérmico Seco” y “Tropical Megatérmico Húmedo”

En cuanto a sus suelos, el 41% de la provincia presenta suelos de tipo inceptisol los mismos que se caracterizan por un débil desarrollo de horizontes, origen volcánico de reciente y ocurrencia típica en zonas recientemente deglaciadas 7. Los Inceptisoles se presentan en cualquier tipo de clima y se han originado a partir de diferentes materiales parentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas); en posiciones de relieve extremo, fuertes pendientes, depresiones o superficies geomorfológicas jóvenes Si consideramos que el 36% de los suelos de la provincia presentan pendientes abruptas mayores al 70% y que un considerable 22% presenta pendientes muy fuertes que van de 50% al 70% se concluye que la mayoría de los suelos de Chimborazo se encuentra limitados para el desarrollo de actividades productivas intensivas (por ejemplo: agricultura, ganadería, entre otras) siendo los cantones con mayores limitaciones de este tipo: Alausí, Guamote, Colta y Riobamba. De acuerdo al Mapa de Vegetación de los Andes (Baquero, et. al 2005), la superficie de cobertura vegetal natural de la provincia de Chimborazo ascendía a 366.604 hectáreas lo que en términos de porcentaje señala AREAS PROTEGIDAS 3

ECOSISTEMA PARAMO

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AREA EROSIONADA

MINTUR. Guía turística de la Provincia de Chimborazo. GADCH. Diagnóstico como parte del PDOT de la Provincia de Chimborazo. http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_ecuatorial 6 http://www.goecuador.com/espanol/informacion-general/clima-ecuador2.html#semihumedo 7 http://platea.pntic.mec.es/~cmarti3/CTMA/SUELO/clasif1.htm 5

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AREA SUSCEPTIBLE A EROSION PRESION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

ZONA DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL ZONA DE PRESION POBLACIONAL AREA DE INUNDACION CONCENTRACION POBLACIONAL


ZONA que el 55% de la provincia aún mantenía su cobertura vegetal natural existiendo en mayor proporción: Páramo herbáceo (30,9%)8, Matorral húmedo montano (6,4%) y Bosque Siempreverde montano alto (5,8%) Respecto al total de la provincia podemos ver que Alausí presenta el mayor porcentaje de cobertura vegetal (16%) seguido por Guamote (15%) y Riobamba (8%), por otro lado, los menores porcentajes de vegetación remanente se presentan en los cantones de: Chunchi con 1,5% y Cumandá, Chambo y Guano con el 1,4% respectivamente Es importante señalar que el ecosistema de páramo, representa la mayor superficie del territorio a nivel provincial con el 38%. Los páramos de Chimborazo, al igual que la mayoría de páramos en el país, tienen una importante capa de materia orgánica. La materia orgánica es vital, no solo para la productividad del suelo, sino para los procesos de infiltración y la regulación hídrica, ya que influencian la estructura del suelo, la penetración de raíces y la concentración de nutrientes (Poulenard et al. 2003, Podwojewski et al. 2002). El páramo es un ecosistema frágil, y desafortunadamente, vulnerable frente a aquellas prácticas de manejo que provocan cambios en la cobertura y uso del suelo. Gran parte de los páramos de la provincia de Chimborazo han estado sometidos a presiones a través de prácticas comunes de la agricultura, ganadería y reforestación con especies introducidas. Las quemas en gran parte de ellos son una práctica habitual que se realiza con el objetivo de rebrotar paja tierna para alimentar el ganado, y así aumentar la productividad en la ganadería (Hofstede 1995). Cuando la vegetación es quemada y el suelo pisoteado por el ganado, se modifican la composición y estructura florística (Hofstede 1995; Suarez y Medina 2001) y los suelos pierden su estructura porosa hidrófila (Poulenard et al. 2001; Podwojewski et al. 2001). La recuperación de la vegetación tarda mucho tiempo, y las quemas repetidas y el pastoreo causan daños permanentes a largo plazo, tanto en la flora como en los servicios ecológicos que presta el páramo (Salgado y Cárate 2010b; Vargas et al. 2002). La eliminación de la vegetación natural en páramo, por ejemplo, incrementa la escorrentía superficial, reduce la infiltración, y expone la capa de suelo al sol, secándola y erosionándola (Buytaert et al. 2005). Una evaluación cualitativa sistemática del estado de los páramos de pajonal del Ecuador indica que cerca de las dos terceras partes de este ecosistema se encuentran transformadas, y hasta un 50% se ha convertido en pajonales homogéneos (Hofstede et al. 2002). Situación que no difiere significativamente en la provincia, en un análisis somero podemos concluir que las quemas, la ganadería extensiva y la agricultura de alta montaña han modificado el paisaje original. En la provincia de Chimborazo podemos identificar tres grandes sistemas hidrográficos es así que la cuenca hidrográfica del Río Pastaza con el 54% de superficie a nivel provincial, 354.976 hectáreas ubicada al norte y centro oriental de la provincia, la cuenca hidrográfica del Río Guayas, ubicada al sur y centro occidental de la provincia con una superficie que ocupa el 36% de la provincia con 235.480 hectáreas y al sur oriental la cuenca hidrográfica del Río Santiago, con una superficie aproximada del 9% de la provincia con 58.568 hectáreas. Entre estas tres cuencas identificamos el sistema hidrográfico del río Chambo que nace en la cordillera central y atraviesa la provincia de sur a norte para unirse al río Patate y formar el Pastaza. Los principales afluentes del río Chambo son: el río Guamote, el Chibunga, el Guano, el Sicalpa, el río San Juan, el

8

Los porcentajes de páramo presentados se basan en el mapa de Vegetación de Baquero et al. generado en el 2005 por lo que sus valores no son comparables con los datos más actuales referidos al Mapa de Sistemas Ecológicos de Páramo de Beltrán et. al 2009. 43

ZONA DE TRANSICION CLIMATICA


Mapa 5. Sostenibilidad del Subsistema económico productivo vs avance de la frontera agrícola, uso agrícola, uso pecuario

río Blanco. Al sur de la provincia está la hoya del río Chanchán que con algunos afluentes como el río Guasuntos, río Sibambe y el Chunchi, desemboca en el río Chimbo. En un análisis de la disponibilidad de agua por Subcuencas tenemos que en la provincia existen 7.743 concesiones de agua otorgadas desde los años 1887 al 2010, con un caudal otorgado de 84,80m3, la Subcuenca del Chambo tiene 3.347 concesiones, con un caudal otorgado de 53,4m3 y el caudal utilizado es de 33m3, la diferencia de 20,4 m 3 es la perdida por conducción y el mal uso del agua, además el caudal medio disponible es de 62m 3/s y un caudal en estiaje de 40m 3/s, se tiene una necesidad de caudal de 42,4m 3, lo que implica que el caudal en estiaje es insuficiente. En cuanto a contaminación los Ríos Chambo, Guano, Chibunga y Guamote desde sus cabeceras hay descargas directas de industrias, domicilios y hospitales además de descargas puntuales de ganadería y agricultura. En cuanto a la disponibilidad media disponible de la Subcuenca del Chanchán es de 20m 3/s y el concesionado es de 20,49 m3/s determina que hay una demanda de agua, la Subcuenca del Chimbo dispone de 41,45m 3/s y el caudal concesionado de 10,9m 3/s. Según estudios realizados por la SENAGUA 2010 de la calidad de agua de los afluentes de las Sub cuencas del Chimbo y Chanchan, Ríos Pangor, Coco, Pumachaca, Guasuntos, Azuay y Cadrul, Pagma, Compud, Citado y Santiagos, determinan el alto contenido de bicarbonatos en el agua de los páramos de donde nacen estos ríos, lo que es un limitante para uso domestico y para riego. En términos de contaminación ambiental, un estudio reciente del CESA (El Comercio, 14.07.2010) reporta la contaminación del agua en las cuencas de 4 ríos de la provincia: Chambo, Guano, Chibunga y Guamote, desde sus cabeceras, por descargas directas (industrial, domiciliaria y hospitalaria), pero también por descargas no puntuales (ganadería y agricultura). “El problema de contaminación para el caso de Chimborazo no se debe únicamente a la contaminación por

falta de tratamiento de aguas residuales, sino también por las prácticas inadecuadas de disposición de desechos de la población. En el sector rural los residuos químicos de productos usados en las labores agrícolas, son vertidos directamente en las fuentes y cursos de agua y los desechos sólidos son arrojados a las quebradas y ríos en grandes cantidades, constituyéndose así en fuentes de contaminación que contribuyen a ahondar el problema. El 27% de los hogares del área rural botan la basura en el patio o río y el 58% la quema (Encuesta de DYA Proyectos-ODEPLAN) Los municipios son los que tienen a su cargo la recolección y disposición de residuos sólidos, actividad que les encarga la Ley de Régimen Municipal. No obstante, esta responsabilidad ha sido asumida de manera muy variada, lo que se evidencia en la falta de infraestructura, siendo ésta casi inexistente en el medio rural”9. Por otro lado, la presencia de gases, ruido y material particulado en el ambiente a causa del incremento del parque automotor, pero fundamentalmente por el crecimiento y dispersión poblacional que ha concentrado los servicios en la cabecera provincial, son factores que afectan la salud pública, adicionalmente la presencia de ceniza generada por el Volcán Tungurahua afecta un 40% a Penipe, un 20% para Guano y un 7% a Riobamba. En términos de riesgos naturales, los diez cantones se encuentran en una zona con alta presencia de sismos de origen volcánico 10, Guamote, Alausí, Riobamba y Colta son los cantones en mayor riesgo. Si analizamos


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DYA-Proyectos Cía. Ltda. 2002. Plan de Desarrollo de la provincia de Chimborazo. ODEPLAN, Vicepresidencia de la República, H. Consejo Provincial de Chimborazo. Quito. 44

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Datos del Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional


estos datos en términos de superficie llegamos a concluir que el 87% de la provincia se encuentra bajo riesgo alto mientras que el restante 13% se encuentra bajo riesgo sísmico moderado a alto

Mapa 6. Sostenibilidad del Subsistema físico ambiental vs erosión, alta susceptibilidad a la erosión, ecosistema paramos, áreas protegidas

Los cantones de Guano, Penipe y Riobamba se encuentran mayormente ubicados en áreas definidas como 11 “zonas de mayor peligro de lahares” , sin embargo este riesgo representa en términos de superficie apenas el 2% de la provincia. El riesgo a caída de ceniza 12 resulta poco representativo respecto al área total de la provincia, sin embargo si se analizan estos mismos datos respecto a la superficie de cada cantón los datos reflejan que existiría una afectación alta por ceniza en los cantones de Penipe y Guano correspondiente al 40% y 20% del área respectivamente Apenas el 1,6% de la provincia se encuentra dentro de zonas vulnerables a movimientos en masa 13, siendo los cantones de: Riobamba, Colta, Guamote y Penipe los mayormente afectados. Igual sucede con las zonas propensas a inundaciones por desbordamiento de ríos o fuertes precipitaciones cuyo porcentaje de afectación provincial apenas alcanza un 1% correspondiente a los cantones de: Riobamba, Guano y Chambo principalmente. El deterioro progresivo de los recursos naturales está a la vista, es fácil percibir la desaparición de matorrales nativos y montes, en las zonas baja y media, de parroquias como Tixán, Cebadas y Achupallas; contrario a ello, en las zonas altas ha existido algún nivel de conservación por parte de ciertas comunidades que han forestado con especies introducidas (Pino Radita). Sin embargo, el incesante incremento de la frontera agrícola, amenaza grandes extensiones, con ello en el presente ejemplo, se han quemado –plantaciones forestales, tanto por falta de un manejo adecuado, como por labores ligadas como m ito a la agricultura, esto es la quema en pajonales. La erosión de suelos de manera acelerada, es un proceso que se debe a la falta de tierras, la mala utilización, también por no conocer adecuadas prácticas de conservación y manejo. Los campesinos que disponen de muy poca tierra (minifundios) sobre utilizan los s uelos, suprimen el barbecho por falta de espacio disponible y aceleran la degradación de los suelos. Ya se ha dicho que el incremento de la frontera agrícola es un proceso que amenaza no solo la vegetación natural, sino los ecosistemas como el páramo son afectados con consecuencias severas. También existe un problema en Chimborazo, y es que muchos habitantes han perdido las prácticas culturales, lo que guiaba su relación con la tierra y los recursos naturales. Así por ejemplo en el páramo su inadecuado uso, o pastoreo de ganado vacuno junto a la quema de vegetación, destruyen ecosistemas extensos. La función de equilibrio ecológica de los páramos como esponja de retención de agua, ante prácticas inadecuadas se encuentra amenazada y en proceso de destrucción. Según COMUNIDEC durante “el período 1974-2000 se destruyeron 7.486 hectáreas de páramos, equivalentes al 4,5% de la superficie total de páramos existente en 1974”.

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Datos del Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional Datos del Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional Datos del Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional

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La deforestación de los bosques, y la apertura de pastizales, incluso sin obtener réditos coherentes, es una situación agravada por una utilización de la madera escasa, mientras que la mayoría de madera tumbada es quemada y se desperdicia. Es importante tener presente la existencia de remanentes de vegetación natural, que lamentablemente cada año van cambiando, en una escalada incontrolable. El mapa de formaciones vegetales de Chimborazo, deja ver cómo fue su génesis original, es importante efectuar un monitoreo permanente para confrontar los cambios, y sobre todo detectar las causas de las presiones que se ejercen sobre los ecosistemas y cobertura vegetal, en la mayoría de los casos se trata del avance de la frontera agrícola, la explotación forestal, inadecuadas prácticas agrarias, el desplazamiento humano, y la ausencia de una cultura de protección ambiental, conservación de especies y ecosistemas. La disminución de caudales de agua, tanto superficiales como de los mantos subterráneos, es una consecuencia visible de la destrucción de los ecosistemas páramo o bosque, y no se está considerando aún la pérdida de especies vivas, ya que la provincia tiene una gran diversidad de mamíferos, reptiles, aves y flora, los cuales están siendo amenazados por la pérdida de cobertura vegetal. La situación se halla atravesada por una ausencia institucional de control, lo cual pone totalmente vulnerable a ecosistemas y especies. Mientras tanto el recurso agua cada vez escasa, ante la ausencia de políticas de control para la conservación, así como estrategias para la recuperación ambiental (páramos, bosques y cuencas hidrográficas). La falta de protección en las fuentes e infraestructura de conducción se halla afectando los sistemas existentes para la provisión de agua en cantidad y calidad. Proveer agua potable a las ciudades constituye hoy un gran reto, pero además un grave problema por la convergencia contaminante de actividades que no se orienta a la producción limpia, y a la disposición adecuada de residuos. Además de las prácticas inadecuadas en el uso y distribución de agua para riego, ha incidido en problemas relacionados a la baja productividad de los s uelos agrícolas, además de problemas de desertificación y erosión del suelo siendo los cantones de Riobamba (22.581 hectáreas), Guamote (20.061 hectáreas), y Alausí (6.019 hectáreas), los más afectados; por otra parte los cantones con mayor susceptibilidad a erosión son: Guamote (29.081 hectáreas), Alausí (17.362 hectáreas), Penipe (8.782 hectáreas), en el territorio provincial se evidencia zonas de sobrexplotación debido a la fragmentación de los suelos y el aumento de minifundios, en este sentido tenemos que alrededor del 96% del territorio provincial está constituido por UPAS de menos de 20 hectáreas, en tanto que el 31% está constituido por UPAS menores a 1 hectárea. Los problemas de necesidad de agua en las zonas bajas para el número de usuarios dependen del abastecimiento, y la alta concentración de UPAS además de los sistemas de riego en mal estado y una inequitativa distribución y usos inapropiados para la producción agropecuaria. Así mismo, la incidencia de enfermedades por uso de agua no apta para el consumo humano debido a la contaminación de acuíferos, ríos y causes naturales, y los deficientes servicios médicos, ocasionados por las malas condiciones en las que se encuentran los equipos y materiales sanitarios de los centros de salud, factores que relacionados con la baja cobertura y escaso personal de asistencia médica han influenciado en el incremento de la morbilidad de la población chimboracense, siendo las enfermedades como la diarrea y la gastroenteritis de presunto origen infeccioso, infecciones intestinales debidas a virus y otras enfermedades están entre las diez enfermedades con mayor incidencia dentro de la provincia y las causas de mortalidad infantil en la provincia.

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Esquema 7: Problemática físico ambiental: Perdida de la fertilidad del suelo

. Pérdida del conocimiento ancestral

Inadecuadas prácticas agropecuarias

Inadecuada utilización de maquinaria agrícola

Asistencia técnica ajena a la realidad local

Enfoque de desarrollo economicista

Asistencia técnica no oportuna

Enfoque de desarrollo economicista

Pérdida del conocimiento ancestral Uso indiscriminado de agroquímicos

Baja productividad de los suelos Erosión y desertificación de los suelos

PÉRDIDA DE LA FERTILIDAD DEL SUELO

Degeneración y pérdida de cultivares (semillas)

Presencia de plagas y enfermedades

Agricultura como principal fuente de ingreso

Desarrollo de monocultivos

Pérdida del conocimiento ancestral

Sobrepastoreo

Pérdida de cubierta vegetal

Deforestación

Necesidad de pastos y forrajes

Incremento de la actividad pecuaria

Apertura de caminos vechinales

Incremento de la población

Baja rentabilidad de la actividad agrícola

Necesidad de recursos energeticos Necesidad de nuevas áreas para producción agropecuaria

Disminución de áreas productiva

Presencia de malezas

Renovación de actividades agropecuarias

Quema de rastrojo Pérdida de conocimientos y saberes ancestrales

Asistencia técnica no oportuna

Producción sin criterios de planificación Desarrollo del minifundio

Avance de la frontera agrícola

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Escasa aplicabilidad de la política pública agropecuaria

Incremento de la población

Sistema de comercialización inadecuado


Esquema 8: Problemática Físico – ambiental: Conversión del uso de ecosistemas

Necesidad de forraje y pastos para alimentación de ganado

Disminución de la productividad pastos y forraje

Disminucón de la fertilidad de los suelos

Incremento de la población ganadera

Inexistencia de alternativas económico - productivas

Escasa conciencia ambiental

Ausencia de programas de educacionambiental

Débil control de los organismoscompetentes

Aplicación inadecuada de la normativa ambiental vigente

Quema de pajonal

Caceria no controlada

Disminución del área de cobertura vegetal

Necesidad de tierra para labores agropecuarias

Pérdida de la biodiversidad

Disminución de los caudales de agua

Educación y planificación familiar

Disminución de la fertilidad del suelo agrícola

Prácticasagrícolas inadecuadas

Pérdida de conocimientos y saberes ancestrales

Políticas del Estado inadecuadas

Inadecuada distribución de la tierra

CONVERSIÓN DEL USO DE LOS ECOSISTEMAS

Avance de la frontera agrícola

Disminución del área de cobertura de bosques

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Incremento de la densidad poblacional rural

Apertura de nuevas vías terciarias

Asentamientos poblacionalesdispersos

Aprovechamientono racional del bosque

Tala indiscriminada

Colonizacion sin criterios de planificacion

Necesidad de tierra para labores agropecuarias

Disminución de la fertilidad del suelo agrícola

Practicas inadecuadas del manejo del suelo (quemas)

Obtención de carbón leña y madera

Bajos ingresos económicos

Pocas alternativas económico - productivas


Esquema 9. Problemática Físico – Ambiental: Alta incidencia de enfermedades por consumo de agua

Inadecuada utilización de productosquímicos Contaminación de acuíferos subterráneos

Escasa educación de la comunidad

Vertederos incontrolados

Agua no apta para consumo humano

Insuficientesservicios municipales

Contaminaciónpor vertidos de industrias

Contaminación de ríos

Vertidos de aguas servidas urbanas y rurales Desarrollo de monocultivos

Sedimentosproductosde la erosión

Deforestación Desarrollo de ganadería extensiva

Centros de salud en malas condiciones

Incremento de la morbilidad de la población Propende el incremento de la desnutrición infantil

L luvias t orrenciales

ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES POR CONSUMO DE AGUA

Deficientes servicios médico sanitarios

Equipos y materiales sanitarios en mal estado Altos precios de la medicina privada Escaso personal de asistencia médica

Baja responsabilidad social

Materialesinapropiados para la conducción Insuficiente criterio técnico

Malestar social

Débil organización local Insuficiente planificación de mantenimiento de redes

Redes de suministro caducas

Inadecuado manejo del agua en la comunidad

Deficiente gestión de los organismos competentes Baja asignación presupuestaria

Redes de suministro de agua para consumo en mal estado Escasa cobertura de servicios básicos en la comunidad

Escasa gestión de los organismos competentes

Escasos programas de educación para la salud

Uso intensivo de agroquímicos

Agua de riego no apta

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Actividades pecuarias inadecuadas

Escaso control de pastoreo cerca a las fuentes hídricas

Presencia de grasas, detergentes y disolventes en causes de agua

Utilización de fuentes hídricas para actividades antrópicas

Inadecuada disposición de desechos sólidos y líquidos

Carencia de relleno sanitario

Insuficientes programas de educación ambiental

Insuficientesservicios municipales


Esquema 10. Problemática físico – ambiental: Presencia de gases, ruido y material particulado en el ambiente.

Incremento del parque automotor

Incremento de enfermedades respiratorias

Incremento de la morbilidad en la población afectada

PRESENCIA DE GASES, RUIDO Y MATERIAL PARTICULADO EN EL AMBIENTE.

Incremento de las zonas pobladas

Crecimiento disperso de actividades industriales ancestrales

Deficiente aplicación de normativa de uso y ocupación de suelo

Inadecuada explotación de minas y canteras

Práctica de la minería informal

Emigración

Inestabilidad económica

Demanda de material pétreo para la construcción

Necesidad de infraestructura básica

Desarrollo ancestral y artesanal no técnico

Malestar social

Presencia de ceniza volcánica

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Necesidad de movilización

Activación volcánica

Incremento de la densidad poblacional


Mapa 7. Sostenib ilidad del Subsistema político institucional

3.4.4. SUBSISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL El Sistema Político Institucional se comprende el análisis de los componentes del marco normativo e instrumental para la gestión del territorio y las capacidades institucionales para la gestión del territorio; así como los aspectos orgánicos institucionales que tienen impactos directos e indirectos para la gestión del territorio. Se ha analizado aspectos como: El marco institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de las organizaciones interinstitucionales; el nivel de organización de la sociedad civil y la gestión de las mismas a nivel territorial. El territorio es un espacio socio-geográfico construido cultural e históricamente por la interacción entre los seres humanos y de estos con la Naturaleza en su conjunto. El territorio constituye un sistema complejo y dinámico, con múltiples dimensiones entrelazadas. Sobre la base de las condiciones biofísicas locales, transformadas por la acción humana, se crean ámbitos territoriales, encaminados por factores socioeconómicos, relaciones sociales e identidades colectivas. Los territorios cambian y se desarrollan por los procesos dinámicos de satisfacción de las necesidades de los seres que viven en ellos, así como de grupo humanos en otros lugares. Las comunidades que conforman el territorio utilizan su base de recursos naturales para establecer sus formas de producción, consumo e intercambio, sus estrategias económicas y sus modos de vida, que expresan prácticas, principios y valores regulados por determinados sistemas de organización social y político institucional. El territorio está asociado a un sentido de identidad y pertenencia, producto de su historia. Su organización se sustenta en una trama de tejidos sociales que permite a la población del territorio manejar situaciones de incertidumbre, solucionar problemas comunes, construir un proyecto de futuro y lograr aspiraciones compartidas. La Provincia de Chimborazo es una circunscripción territorial integrada por los siguientes cantones: Alausí, Colta, Cumandá, Chambo, Chunchi, Guamote, Guano, Pallatanga, Penipe y Riobamba; integradas por 45 Parroquias rurales y 19 urbanas. De acuerdo a la normativa todos los niveles de gobierno trabajarán de manera articulada y complementaria para la generación y aplicación de normativas concurrentes, gestión de competencias, ejercicio de atribuciones. En este sentido, se ha podido acordar mecanismos de cooperación voluntaria y responsabilidades para la gestión de sus competencias y el uso eficiente de los recursos. La heterogeneidad cultural, una de las mayores riquezas de Chimborazo plantea retos y oportunidades para el desarrollo de sus territorios y el aporte de estos, tanto al desarrollo nacional como a los procesos de integración, la base social que tiene una profunda cultura organizacional donde en el sector rural prevalece la organización comunitaria, la organización de segundo grado; también las asociaciones o gremios de riego, agua potable, productores agrícolas, productores ganaderos, la identidad cultural, su propio sistema de organización, producción, alimentación valores milenarios de la Provincia. Los Chimboracenses hemos vivido de espaldas a la realidad, el pueblo mestizo en búsqueda de su identidad no quería reconocer que las capacidades del ser humano de los otros grupos étnicos, hoy las cosas están

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cambiando, hace más de 50 años una voz se alzó para denunciar al mundo la injusticia de una sociedad caracterizada por la explotación del hombre por el hombre, Leónidas Proaño propuso un proceso de revitalización cultural y dignidad que habría de llevarnos, a fortalezas a proponer un proceso democrático, pasando de la propuesta intrascendente a la propuesta de construir un mundo solidario y justo mediante el mecanismo de la inclusión y la responsabilidad social, pensando que todos somos actores y constructores de nuestro destino; La participación organizada de los pueblos es la potencialidad en los procesos de desarrollo, es por eso que el Gobierno de la Provincia desde el año 2006 viene trabajando con el Presupuesto Participativo de Chimborazo PPCH como política pública orientada de manera fundamental a transformar la vieja tradición de la democracia representatividad a la práctica de la democracia participativa; del reparto injusto de los recursos a la equidad y justicia; del cálculo político y electorero a un reparto fundamentado en criterios técnicos y en consensos ciudadanos, inicia este proceso con la participación de 5,300 líderes comunitarios rurales y del sector urbano, para la planificación del año 2011 ha crecido en 7000 participantes lideresas urbanos y rurales dando cuenta de la aceptación de esta política con una creciente participación con poder de decisión de los representantes y de los niveles de gobierno Gobiernos Parroquiales y cantonales constituidos bajo el lema de LA MINGA POR CHIMBORAZO, mediante éste instrumento se promueve la gobernabilidad y se consolida la democracia participativa y la responsabilidad social como práctica permanente de los pueblos. En el marco de organización interinstitucional y el nivel de organización de la sociedad civil de la Provincia de Chimborazo una de las principales fortalezas con las que cuenta el GADCH es el liderazgo y poder de convocatoria del administrador, al ser una institución autónoma posee la capacidad de generar estrategias y alianzas a nivel interinstitucional, cooperación internacional bilateral y multilateral con instituciones que demuestran solvencia, seriedad y trasparencia; desde diferentes escenarios contribuye para que la Minga por Chimborazo sea un auténtico proceso de participación democrática desterrando el paternalismo, dando paso a una actitud solidaria, fundamentada en la interculturalidad por la lucha heroica por la reivindicación socio económica. El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo, la capacidad de organizaciones sociales para acompañar los procesos, la disposición y capacidad del sector privado para apoyar proceso de desarrollo social y económico y fiel al mandato constitucional en el Plan Minga II de Chimborazo, contribuye a la armonización de las inversiones públicas y privadas para dar respuestas integrales a las necesidades de los sectores en todo su territorio, fortaleciendo la capacidad de negociación y elaboración de propuestas de inversión de los sectores empresariales y espacios de concertación públicos, privados y comunitarios; acciones y propuestas con organismos e instituciones que permiten ampliar coberturas y optimizar recursos mediante espacios de concertación como: La Mesa de Turismo Sostenible de Chimborazo METURCH, nace como iniciativa de los sectores públicos, privados, comunitarios y de la sociedad civil involucrados con el quehacer turístico provincial, en base a la necesidad de planificar, coordinar y gestionar acciones que conlleven el desarrollo sostenible de la Provincia como destino turístico, bajo los principios de solidaridad, inclusión, responsabilidad y cooperación, en la cual participan instituciones como ESPOCH, CORDTUCH, Cámara de Turismo, CODESPA, Consorcio de Juntas Parroquiales, Ministerio del Ambiente, los 10 Municipios, y el Gobierno Provincial.

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La salud es un derecho que garantiza el Estado, el sistema garantiza a través de las instituciones que lo conforman, la promoción, prevención y atención integral, familiar y comunitaria; y promoverá la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas, con este concepto se crea el Consejo Provincial de Salud a la misma integran el Gobierno Provincial, Dirección Provincial de Salud, Salud Intercultural, MIES, Seguro Campesino, UNACH, ESPOCH, Hospital de la Brigada, Consejos Cantonales de Salud, Hospital Andino, COMICH - Medicina- Andina, Casa de la Cultura, Escuelas Promotoras, Dirección Bilingüe, CEMOPLAF, Cruz Roja, Visión Mundial –PDA. Como resultado de los procesos históricos, la Constitución Política del Ecuador de 1998, reconoce al Ecuador como País intercultural. Mientras que la Constitución 2008 ratifica y garantiza la Interculturalidad y la Plurinacionalidad, en sus artículos 1 y 57, donde establece la soberanía de un pueblo con derechos fundamentales, intercultural y plurinacional, garantizando a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, derechos colectivos como identidad, no discriminación, recuperación, conservación y desarrollo de saberes y prácticas ancestrales, proteger y mantener el patrimonio cultural y desarrollar la interculturalidad en los territorios. Al hablar del régimen de competencias de los GADs, el artículo 263 de la Constitución, establecen la planificación articulada del desarrollo; señalando como responsabilidad del Estado, crear políticas para la identificación, protección, defensa y conservación del patrimonio cultural, mediante este contexto y de acuerdo a otras leyes vigentes se crea el Consejo Provincial de Interculturalidad, siendo la misma responsabilidad de todas y todos, especialmente de las instituciones públicas, definir y ejecutar políticas, planes de desarrollo, ordenamiento territorial y presupuestación participativa enmarcados en los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, razón por la cual están integradas instituciones como: Gobierno Provincial de Chimborazo, Dirección Bilingüe, Dirección Hispana, INPC, Defensoría del Pueblo, Corte Constitucional, Instituto Tecnológico Riobamba, U.E PACHAKYACHACHIK, Dirección Provincial de Cultura, Dirección Cultural Municipal, UNCAH, Casa de la Cultura, Patronato Municipal, Secretaría de Pueblos entre otros. La Agenda de Competitividad Provincial presentes los sectores potenciales: MAGAP, MITUR, Cámara de Comercio, Gobierno Provincial, AME, CONAJUPARE, ONGs, cámara de producción, sectores comunitarios, representantes de la sociedad civil COMICH, Municipio de Riobamba, Universidades, y representante del Gobierno, con la finalidad de concretar con mayor precisión las líneas de acción clave para impulsar la actividad productiva, La Agenda de Competitividad es un instrumento que busca elevar el nivel competitivo de todos los ejes productivos de la Provincia, con mayor capacidad de generación de empleo, producción y crecimiento económico; y La Mesa Provincial de Ambiente que es un espacio de participación ciudadana con el objetivo de asesorar, canalizar, orientar, facilitar y discutir sobre temas ambientales, los participantes son: CONAJUPARE, Fundación Marco, ESPOCH, Universidad Nacional de Chimborazo, CESA, CURIA, Plan Internacional, MAE, MAGAP y el Gobierno Provincial asumiendo la presidencia. Hay avances positivos en varios cantones incluyendo modalidades de gobernanza autonomía de territorio de población predominantemente indígena pero resta mucho por hacer.


La capacidad del administrador del Gobierno Provincial ha permitido crear estrategias de vinculación y cooperación con organismos internacionales, los mismos que han permitido la llegada de recursos que financian obras de impacto social en el territorio. Los organismos internacionales que brindan apoyo a la Provincia son Ayuntamiento de Madrid, Proyecto de Inversiones de Desarrollo PIID- Banco Mundial; Proyecto de las Abras - Gobierno de Korea; Proyecto Sumak Kawsay - Gobierno de Japón; Fondo Mundial para el Medio Ambiente – GEF; Konrad Adenauer; GTZ; CDF-ITALIA; FIE – ITALIA; CAF entre otros. El desarrollo sostenido y sustentable no puede ser solo pensando y accionando a favor de un grupo o sector poblacional, por ello la participación ciudadana viabilizará un Plan de Desarrollo Intercultural y Sustentable en el que participaremos mestizos, indígenas, afro-ecuatorianos, campesinos, niños (as), ancianos, jóvenes, adultos, profesionales, artesanos, trabajadores y empresarios, es decir, de todos los hombres y mujeres dignos de nuestra Provincia. Una minga que potencie y dignifique las capacidades colectivas e individuales de todos. Una minga que devuelva la riqueza generadora por las manos de los Chimboracenses y genere condiciones de vida para las generaciones presentes y futuras. Una minga que recoja nuestra historia, los conocimientos acumulados desde hace miles de años. Sin embargo en la Provincia la falta de una Planificación estratégica Provincial causada por la débil organización social, la insuficiente participación ciudadana, intereses generados y el desconocimiento de la normativa ha generado que exista la desarticulación entre instituciones descentralizadas, Ministerios, ONGs, Organizaciones sociales y sociedad civil, esto ha permitido que se ejecuten proyectos con baja sostenibilidad en el territorio conllevándonos a tener una débil gobernabilidad.

contando con un equipo de servidores de un Secretario, un Auxiliar de Secretaría, un Jefe de Obras, un Tesorero, un Conserje y dos Choferes. Las asignaciones económicas a la época siempre fueron limitadas, como aporte del Gobierno Nacional. Sus Consejeros estuvieron elegidos por votación popular y de entre ellos se elegía un Presidente, un Vicepresidente y un Presidente Ocasional, hasta 1974 en que toma otra forma administrativa, designándose un Prefecto Provincial y siete Consejeros mediante Elección Popular. El 24 de Enero de 1969, la Comisión Legislativa Permanente del H. Congreso Nacional deroga el Título VI de la Ley de Régimen Administrativo y todas las leyes y decretos que se opongan a la Ley de Régimen Provincial, recibiendo el Ejecútese del Señor Presidente de la República del Ecuador, Dr. Jo sé María Velasco Ibarra, en el Palacio de Gobierno, en Quito al 4 de Febrero de 1969. El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo se ha planteado una misión de liderar la minga para el desarrollo provincial de acuerdo a su ámbito de acción con capacidad institucional, planificación participativa, mediante actividades productivas competitivas con enfoque intercultural, solidario, promoviendo el manejo y conservación de los recursos naturales de manera equitativa, justa y sustentable para elevar la calidad de vida de la población a fin de lograr el Sumak kawsay (Buen Vivir). La visión en el 2018, la institución consolida un modelo de gestión alternativo de desarrollo provincial, que articula los niveles de gobierno de manera participativa, social y eficiente, con talento humano competente y empoderado trabajando por el bienestar de la población, aplicando la complementariedad, equidad, descentralización y transparencia. El marco normativo vigente de los gobierno autónomo descentralizado provincial Tomado del capítulo II, gobierno autónomo descentralizado Provincial, sección Primera, Naturaleza jurídica, sede y funciones del “Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización”,

El éxito de iniciativas de desarrollo depende en grado importante de la participación ciudadana, de la densidad de relaciones y de la institucionalidad en sentido amplio. La gobernabilidad requiere de la construcción social de políticas públicas, y de una relación constructiva entre iniciativas locales y gubernamentales. El marco institucional y el análisis de la organización institucional, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política entendida como la capacidad de cada gobierno autónomo descentralizado para impulsar procesos y formas de desarrollo acordes a la historia, cultura y características propias de cada circunscripción territorial; se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad; las facultades que de manera concurrente se vayan asumiendo: la capacidad de emitir políticas públicas territoriales, y la autonomía administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado provincial es la capital de la provincia está ubicada en la ciudad de Riobamba, en la provincia de Chimborazo. El Consejo Provincial de Chimborazo, se crea el primero de enero de 1946, bajo un análisis somero y efectivo de los gobernantes de aquella época, como medio de solución a las necesidades y requerimientos de los pueblos más alejados por el Poder Central. Su historia ha sido dilatada desde el inicio de su gestión, por carencia de un cuerpo legal que norme sus responsabilidades, derechos y obligaciones. Su funcionamiento físico-administrativo se desarrolló en lo que hoy, es la sala de recepciones de la Gobernación de Chimborazo,

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(COOTAD)) Artículo 42: Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen; 

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el mareo de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

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Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas; Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos descentralizadas, obras en cuencas y micro cuencas;

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Gestionar la política ambiental provincial;

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Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley;

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Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,

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Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

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La Estructura Orgánica del Gobierno Provincial de Chimborazo se compone de los siguientes niveles: a) Nivel de Participación Ciudadana, b) Nivel Político, c) Nivel Ejecutivo Gerencial, d) Nivel Asesor, e) Nivel Operativo, f) Nivel de Apoyo, g) Nivel de Unidades Desconcentradas


Esquema 11. Organigrama Estructural del Gobierno de la Provincia de Chimborazo

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Nivel Participación Ciudadano.- Jerarquía máxima de la organización, que funcionara por principios democráticos y que tendrá competencias decisorias según la constitución. Nivel Político.- Este nivel constituye la representación territorial; responsable de legislar y fiscalizar así como, formular y orientar la política institucional; y, está constituido por la Cámara o Consejo Provincial, conformada por los Alcaldes o Alcaldesas o sus delegados, representantes de las Juntas Parroquiales y silla vacía, el Prefecto que lo preside y Viceprefecta de conformidad con la Ley; cumplirán las atribuciones y funciones que constan en la Co nstitución, y otras normas pertinentes. Nivel Ejecutivo Gerencial.- Es el encargado de la gerencia institucional, para el cumplimiento de su misión; está constituido por el Prefecto Provincial como primera autoridad de la Provincia, Vice prefecto Provincial y Coordinación General. Nivel Asesor.- Corresponde a este nivel prestar asistencia técnica y asesoría a todos las instancias de la organización, formulando las sugerencias y recomendaciones necesarias con la finalidad de contribuir a la adecuada toma de decisiones y funcionamiento.

El nivel Asesor esta en relación de dependencia directa de la Prefectura, constituido por Sindicatura, Planificación, Fiscalización, Comunicación y Auditoría, pudiendo ser miembros de la administración unidades de asesoría externa. 

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Nivel de Apoyo.- Es el responsable de asegurar funcionamiento eficiente y eficaz en todos los niveles de la organización, a través de los recursos técnicos, financieros, materiales (bienes / servicios), tecnológicos y lo más importante los talentos humanos para el adecuado cumplimiento de los fines, objetivos e indicadores institucionales. Nivel Operativo.- Le compete a la ejecución de las políticas públicas institucionales, planes, programas, proyectos, POAS, resoluciones del Gobierno Provincial de Chimborazo y la prestación de los servicios oportunos y con calidez a la comunidad. El nivel operativo lo integran las coordinaciones de obras públicas, gestión ambiental, soberanía alimentaria y desarrollo económico territorial y de gestión social en relación directa con el nivel ejecutivo gerencial, cuya máxima autoridad ejecutiva gerencial del Gobierno Provincial de Chimborazo, es el Prefecto Provincial. 

Nivel de Unidades Desconcentradas.- Integran este nivel las entidades creadas por el Gobierno Provincial de Chimborazo mediante Ordenanzas; y las unidades desconcentradas, que se establezcan en el futuro, mediante reglamento u otros procedimientos legales, como el caso de Desarrollo Humano.

Los recursos humanos y técnicos, la experiencia en promoción y práctica de procesos participativos han reflejado en el mejoramiento de vida de la gente especialmente del sector rural.

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Esquema 12. Problemática político – institucional: Débil planificación estratégica provincial

Débil organización social Bajos niveles de coordinación entre instituciones

Proyectos sin sostenibilidad

DÉBIL GOBERNABILIDAD

DEBIL PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PROVINCIAL

Insuficiente participación ciudadana Intereses generados

Práctica paternalista

Desarticulación interinstitucional

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Desconocimiento de la normativa


Mapa 8. Sostenib ilidad del Subsistema de asentamientos poblacionales

3.4.5. SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES Según los datos del INEC en estos últimos diez años la provincia de Chimborazo tiene un incremento de población de 54949 habitantes, pese a este incremento la concentración de la población en el territorio se determina en ciertos sectores especialmente en el área urbana. Los cantones con los principales porcentajes de cambio en lo referente a la densidad poblacional en estos últimos diez años son: Cumandá 37.54%, Guamote 28.24%, Riobamba 16.77%, Guano 13.10% y Chambo 12.75%. Sin embargo la densidad poblacional no crece al mismo ritmo en las áreas rurales y urbanas, el 40% de las parroquias se encuentran en un rango negativo de crecimiento de la densidad poblacional que va de - 43,00 a - 0,54% entre las principales se encuentran: Bilbao, Flores, Pumallacta, Compud, Cacha, Puela, Huigra, Multitud, Guasuntos, Sibambe, Capzol, Santiago de Quito, La Candelaria, San José de Chazo, Sevilla, Cañi, Llagos, Achupallas, Santa Fe de Galán, Valparaiso, Villa La Unión y Punín; esto implica que dichas parroquias rurales y la cabecera del cantón Colta crece pero la tendencia es negativa esto refleja los procesos de movilización de la población sea por migración o a su vez por traslado hacia centros poblados que pueden brindar una mejor cobertura de servicios básicos, de salud, de comercialización, de educación, de comercialización, empleo entre otros. Al contrario de esta situación el 60% de las parroquias rurales y cabeceras cantonales que se ubican en el 65% del territorio de la provincia han mantenido en este último decenio un porcentaje de cambio de la densidad poblacional que va desde 0.29 a 43.88% entre las principales tenemos: San Luis, Cumandá, Palmira, Guamote, Púnjala, Penipe, San Andrés, Cebadas, Riobamba, Pistishi, Tixán, Cubijes. En el caso del cantón Penipe, que junto con Guano son los más afectados por el proceso eruptivo del volcán Tungurahua se denota que únicamente la cabecera cantonal tiene un porcentaje de cambio positivo sin embargo 3 de sus parroquias rurales tienen porcentajes negativos bastante alarmantes. Esta dinámica de movilización de la población implica a más de ello la dotación de servicios básicos y de infraestructura educativa, de salud, vial, etc. Según los datos del último censo la cobertura de servicios básicos a nivel provincial ha sufrido un decremento lo que evidencia una escasa gestión municipal de dichos servicios así también una escasa presión social por exigir estos servicios básicos como parte de los derechos; la disposición de desechos sólidos en 2001 tenía una cobertura promedio provincial de 39,00%, al 2010 se cuenta con un promedio de 26,85%; el abastecimiento de agua al 2001 - 87,60% promedio de cobertura provincial, al 2010 85,62%; Alcantarillado ( red pública, pozo ciego, pozo séptico) al 2001 – 71,94% de promedio provincial, al 2010 67,37%. Estas cifras nos ubican a nivel de provincia con un alto riesgo de contraer enfermedades infecciosas del 36,80% 14, cuando la referencia nacional es del 14,20; esto ubica a la condición de salud de la provincia en una situación deficitaria sobre todo afecta a un grupo en condición de vulnerabilidad en cuestión de salud como son los niños. A nivel nacional Chimborazo tiene el mayor porcentaje de niños con presencia de enfermedades diarreicas15. En lo referente a la tenencia de la vivienda al 2001 la población tenía un mayor acceso a la vivienda propia, al 2010 existe un decremento del promedio provincial de 4,30%; el mejor acceso a la vivienda propia se da en el área rural. Al respecto mucho ha influido los programas habitacionales del MIDUVI (Ministerio de Desarrollo, FUENTE: Matriz de sostenibilidad del Sistema Territorial Actual de la provincia de Chimborazo. ELABORACIÓN: GAD – CH. Unidad de Información Geográfica

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INEC, Encuesta de condiciones de vida. 2006. INEC, Ibid.

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Urbano y Vivienda) según los datos de dicha institución en el periodo de 2007 al 2011 los cantones de Guano, Colta y Guamote fueron los que mayor número de unidades de vivienda se entrego sin embargo esto no ha logrado mejorar la condición del hábitat en estas zonas esto debido a que las viviendas no se adaptan a la realidad local y a su contexto físico; son viviendas tipo que se han distribuido indistintamente del lugar en el cual van a implantarse esta dinámica ha propiciado un mayor fraccionamiento de las tierras ya que una de las condiciones es contar con el terreno propio; m uchas familias realizaron subdivisiones prediales para ajustarse a los tamaños mínimos permitidos y poder acceder a este programa habitacional. A más de tener un déficit habitacional cuantitativo tenemos un déficit cualitativo dado principalmente por la calidad de materiales, servicios básicos y hacinamiento; a nivel provincial este déficit es de 79,60%16.

Mapa 9. Sostenibilidad del Subsistema de movilidad, energía y conectividad

La jerarquía funcional de los asentamientos se determina en función del rol y función de estos y su relación con los servicios básicos (agua, alcantarillado, recolección de basura) salud, educación y división político administrativa cantonal. De esto se establece que el centro poblado con el mayor nivel de jerarquía es la ciudad de Riobamba, y alrededor de ella se va configurando asentamientos con niveles aceptables de servicios básicos, de educación y salud. Así también se evidencia los desequilibrios que se tienen en los asentamientos más distantes que tienen una caracterización de ser los menos atendidos en función de servicios básicos, salud y educación y que coinciden con los sectores en los que se concentra los niveles más altos de pobreza por NBI. Riobamba a pesar de tener una condición superior frente a la realidad de otros cantones concentra también una situación de polo de desarrollo que se configura en el sector Norte de la provincia y presentando a los cantones del sur como los mas deficitarios.

3.4.6. SUBSISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Según información del Ministerio de Trasporte y Obras Públicas al 2007 la Provincia de Chimborazo posee una red vial estatal de 463,01 Km de longitud que permite el desplazamiento dentro del territorio. El principal eje vial que atraviesa la provincia es la Troncal de la Sierra el cual permite la comunicación con otras provincias de la región interandina y se encuentra en buen estado. Esta carretera se complementa de manera transversal con una importante vía colectora que une la Sierra con la Costa: Riobamba – Guayaquil, además cuenta con dos rutas que unen la Sierra con la Amazonía: vía Riobamba – Pelileo - Baños – Puyo en buen estado y la vía Riobamba - Guamote – Macas en construcción. La ruta Quito-Latacunga-Riobamba-Cuenca que atraviesa nuestra provincia está dentro de las seis rutas más comunes utilizadas para transporte de mercadería en nuestro país. Según el Plan Vial Participativo de la Provincia de Chimborazo, al 2004, la red provincial cuenta con 4.440,10 Km. de los cuales el 4,1% son asfaltadas, 4,2% empedradas, 33,7% lastradas y el 57,9% de suelo natural. El servicio de transporte público en la provincia según la Comisión Provincial de Transporte Terrestre al 2011, establece 157 operadoras de las diferentes modalidades de transporte, con un total de 4.678 unidades; las modalidades intra e interprovincial y carga mixta tienen sus unidades dentro del periodo de vida útil establecido (Resolución No 139-DIR-2010-CNTTTSV), en tanto que en las modalidades de carga pesada, taxi y escolar - institucional el 99,7%, 96,9% y 81,9% respectivamente cumplen con lo dispuesto en la resolución antes mencionada. Con respecto a la modalidad de carga liviana se visibiliza que sólo el 56,95% de sus

16

Ibid

FUENTE: Matriz de sostenibilidad del Sistema Territorial Actual de la provincia de Chimborazo. ELABORACIÓN: GAD – CH. Unidad de Información Geográfica 57


unidades están dentro del periodo de vida útil establecido por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

Mapa 10. Sostenibilidad de la Provincia de Chimborazo

La Provincia dispone d e un aeropuerto “Chimborazo” bajo la administración de la Dirección General de Aviación Civil, adscrita a la Subsecretaria de Transporte y Obras Publicas, ubicado en la parte noroeste de la ciudad de Riobamba, con una longitud de 1600 m de largo y 32 m de ancho y una capacidad para 60 pasajeros. El servicio de telefonía fija en la provincia está cubierto por el Estado a través de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Según el Plan Nacional de Desarrollo de las telecomunicaciones (2007-2012) el mercado de la t elefonía fija está concentrado en las grandes ciudades, a diferencia de las áreas urbanas, rurales y urbano marginales, que se encuentran poco o nada servidas, alcanzando una densidad telefónica promedio de apenas 4 teléfonos por cada 100 habitantes. El poco desarrollo de la telefonía fija está dada fundamentalmente, por la falta de visión y proyección de los directivos de estas empresas, que no han establecido políticas de planificación y desarrollo acordes a la evolución tecnológica de los mercados. Según datos del Censo del 2010 el 28,4% de hogares tienen disponibilidad de telefonía fija, el 58,3% de hogares tiene disponibilidad de telefonía móvil y el 6,7% de hogares tiene disponibilidad de servicio de internet. La provincia de Chimborazo dispone de un importante potencial hídrico para la generación de energía eléctrica, la misma que se fundamenta en la existencia de ríos que nacen en la cordillera de los Andes y se dirigen tanto hacia el oriente (subcuenca del río Chambo), como hacia el occidente (subcuencas de los ríos Chimbo y Chanchán), parte de este potencial es aprovechado por las centrales hidroeléctricas de Alao, Río Blanco y Nizag. Según datos de la Empresa Eléctrica Riobamba al 2011, el 75% de la energía generada en la provincia proviene de la central hidroeléctrica de Alao, el 20% de la central hidroeléctrica del Rio Blanco, el 2,75% de la central hidroeléctrica de Nizag y el 1,54% de la Central Térmica. A nivel provincial el 90,3% de hogares tienen disponibilidad de energía eléctrica.


58


Tabla 17. Densidad Poblacional 1990 - 2010

4. SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL 4.1. VARIABLES POBLACIONALES PROYECTADAS PERIODO 1990 - 2026 Tabla 16. Tasas de cambio poblacional 1990 - 2010

TASAS DE CAMBIO NOMBRE DE CANTÓN

RIOBAMBA ALAUSI COLTA CHAMBO CHUNCHI GUAMOTE GUANO PALLATANGA PENIPE CUMANDA PROVINCIAL FUENTE: INEC

59

1990-2001 Cambio Diferencia

118 88 94 111 92 125 102 114 92

18 -12 -6 11 -8 25 2 14 -8

2001-2010 Cambio Di ferencia

117 103 101 113 102 128 113 107 104 138

17 3 1 13 2 28 13 7 4 38

Tasa de crecimiento 1990 2001 1,80 -1,20 -0,60 1,14 -0,75 2,55 0,21 1,39 -0,84 0,41

Tasa de crecimiento 2001 2010 1,68 0,30 0,06 1,28 0,17 2,82 1,31 0,69 0,39 3,75 1,24

NOMBRE DE CANTÓN

Densidad hab/km2 1990

RIOBAMBA ALAUSI COLTA CHAMBO CHUNCHI GUAMOTE GUANO PALLATANGA PENIPE CUMANDA TOTAL


167 29 57 58 49 23 81 25 19 0 51


197 26 53 64 46 29 82 28 18 59 60

230 27 54 73 46 37 93 30 18 81 69

Diferencia % cambio 117 103 101 113 102 128 113 107 104 138 114

16,77 2,96 0,60 12,75 1,70 28,24 13,10 6,89 3,92 37,54 14

FUENTE: INEC – SIG UOT GAD - CH Tabla 18. Proyección de la población 1990 - 2011

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN NOMBRE DE CANTÓN RIOBAMBA ALAUSI COLTA CHAMBO CHUNCHI GUAMOTE GUANO PALLATANGA PENIPE CUMANDA TOTAL FUENTE: INEC

Hombre

1990 Mujer

77826 23512 23014 4589 6502 13729 17816 4747 3507

85953 25146 24554 4874 6988 14329 19290 4735 3571

175242

189440

Total 163779 48658 47568 9463 13490 28058 37106 9482 7078 0 364682

Hombre 90519 20200 21004 5002 5885 16890 17952 5298 3226 4691 190667

2001 Mujer

Total

102796 22623 23697 5539 6589 18320 19936 5502 3259 4704 212965

193315 42823 44701 10541 12474 35210 37888 10800 6485 9395 403632

Hombre

2011 Mujer

Total

106840 118901 225741 21188 22901 44089 21642 23329 44971 5660 6225 11885 6062 6624 12686 22179 22974 45153 20495 22356 42851 5718 5826 11544 3274 3465 6739 6343 6579 12922 219401 239180 458581


4.2. MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO Tabla 19. M atriz de sostenibilidad para la definición del sistema territorial tendencial de la Provincia de Chimborazo


%

D A D I L I B L I N A E I T C S N I O V S O E R D P O G N A R

L A I C N E D N E T O N A U G

E P I N E P L A I C N E D N E T

L A I C N E D N E T O B M A H C

L A I C N E D N E T A T L O C

L A I C N E D N E T A G N A T A L L A P

L A I C N E D N E T A D N A M U C

L A I C N E D N E T I H C N U H C

L A I C N E D N E T I S U A L A

L A I C N E D N E T E T O M A U G

L A I C N E D N E T A B M A B O I R


19

37,94

1,91

2

2

2

2

2

2

1

2

2

3


19

37,22

2

2

1

2

2

2

1

1

2

2

3

22

44,00

2

4

1

2

5

1

0

0

3

3

3

22

Eficiencia de sistemas productivos agrícolas (a mayor intensidad mayor eficiencia, cercano a 5) Sistemas de producción agrícola

44,00

1

3

1

4

4

1

0

0

2

3

4

Superficie sembrada por cultivos Eficiencia de sistemas productivos pecuarios (a mayor intensidad mayor eficiencia, cercano a 5) Sistemas de producción pecuaria

19

38,00

1

4

1

0

5

1

0

0

4

2

2

28

56,00

2

3

2

2

2

4

1

3

4

3

1

28

56,00

2

1

5

2

2

4

4

3

4

3

0

Producción de leche

11

22,00

1

4

1

0

3

0

0

0

1

1

1

Rendimiento de leche

22

44,00

1

4

1

5

1

2

1

2

1

2

3

Superficie de pastos naturales y cultivados Dinamización economía a través del turismo (mientras se genere más industria local, buen empleo y valor agregado más cercano a 5) Compañías

10

20,00

1

1

1

0

1

0

0

3

4

0

0

14,119691

28,24

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

14

28,48

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

10

20,86

1

1

1

2

1

0

0

0

1

1

4

Planta Turística Dinamización economía(mientras se genere más industria local, buen empleo y valor agregado más cercano a 5) Establecimientos económicos

60

L A I C N I V O R P L A T O T R O L A V

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Personal ocupado en los establecimientos económicos

6

12,00

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

4

Establecimientos económicos - actividad económica manufacturera

6

12,00

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

4

Establecimientos económicos- actividad económica - comercio

6

12,00

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

4

Establecimientos económicos- actividad económica - servicios

6

12,00

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

4

Población económicamente activa sector primario

15

30,00

1

1

0

2

3

0

0

0

2

3

4

Población económicamente activa sector secundario

7

14,00

0

1

0

2

0

0

0

0

0

0

4

Población económicamente activa sector terciario

6

12,00

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

4


Población económicamente activa por sexo (hombres)

7

14,00

0

0

0

2

1

0

0

0

0

0

4

Población económicamente activa por sexo (mujeres)

7

14,00

0

0

0

2

1

0

0

0

0

0

4

Población económicamente activa sector urbano

6

12,00

0

0

0

2

0

0

0

0

0

0

4

Población económicamente activa sector rural

15

30,00

1

2

0

2

3

0

0

0

2

2

4

Población económicamente activa ocupada

7

14,00

0

0

0

2

1

0

0

0

0

0

4

Población económicamente activa desocupada

38

76,00

3

4

4

6

4

4

4

4

4

4

0

Estructura agraria (mientras mayor el indicador es cercano a 5)

16

31,33

2

1

2

3

0

2

2

2

1

0

2

Conflicto por uso de suelo

29

58,00

3

3

4

6

1

4

4

4

0

0

3

Uso potencial agrícola vs. Erosión

4

8,00

0

0

0

2

0

-1

-1

2

1

0

1

14

28,00

1

1

1

1

0

2

4

1

2

1

1

18

35,00

2

2

3

2

1

2

2

1

2

3

2

12

24,00

1

0

1

0

0

1

0

0

3

4

3

23

46,00

2

3

5

4

1

3

4

2

0

1

0

18,5

37,00

2

2

1

1

3

1

3

2

3

5

29

58,00

3

3

1

1

5

1

1

5

3

4

5

Tamaño de la UPA (agrícola - pecuario) Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos aprovechamiento sostenible cercano a 5) Sistemas autogestionarios de riego

( a mayor

Concentración de concesiones Comercialización (a mejores sistemas de información eficientes, infraestructura adecuada, acceso a mercado cerca a 5) Asociatividad de productores Centros de comercialización

12

24,00

1

0

1

1

0

3

1

0

0

2

4

14,5

29,00

1

2

1

1

2

1

1

1

1

3

5

Acceso a crédito

24

48,00

2

3

1

1

4

1

1

1

2

5

5

Asistencia técnica

5

10,00

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

4

22

43,63

2

2

3

3

2

3

2

2

3

1

1

14

27,50

1

1

2

1

1

1

1

1

4

2

1

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

5

1

1

Bosques protectores

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

5

1

1

Ecosistema Páramos

14

28,00

1

0

2

0

2

0

1

0

4

3

2

Estado Actual de conservación

13

26,00

1

1

3

1

1

1

1

1

1

2

1

Deforestación (a menor deforestación 5)

17

33,00

2

1

4

3

1

3

2

1

3

0

1

Vegetación remanente

8

16,00

1

0

3

0

1

0

0

0

4

0

0

Avance frontera agrícola Vulnerabilidad por riesgos naturales (a menor superficie afectada cercano a 5) Erosión

25

50,00

3

2

5

5

0

5

4

2

1

0

1

35

70,40

4

3

4

5

4

5

4

4

3

2

2

32

64,00

3

4

4

4

4

4

4

4

4

0

0

Alta susceptibilidad a erosión

34

68,00

3

4

3

4

4

4

4

4

3

0

4

Inundaciones

39

78,00

4

2

5

5

5

5

2

5

4

5

1

Caída de ceniza

36

72,00

4

2

4

5

5

5

4

5

5

1

0

Remoción de masas

35

70,00

4

3

5

5

3

5

4

3

1

3

3

26

51,69

3

3

3

3

3

2

2

1

3

3

4

Productividad agrícola (a mejor acceso a variable cercano a 5)

SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL Conservación de ecosistemas (a mayor superficie de AP, BP, páramos cercano a 5) Áreas protegidas

SISTEMA SOCIO - CULTURAL 61


Movilidad espacial de la población

36

72,00

4

4

4

4

5

3

3

1

3

5

4

Emigración Externa

36

72,00

4

4

4

4

5

3

3

1

3

5

4

Densidad poblacional Vulnerabilidad social ( a mejor condición de indicador menor grado de vulnerabilidad) Cobertura de servicio salud

2

4,00

1

1

1

19

37,56

2

2

2

2

1

2

2

2

1

1

4

14

28,00

1

2

3

0

1

0

0

2

1

1

4

Tasa de Mortalidad Infantil

33

66,00

3

4

0

4

1

4

5

5

3

3

4

Desnutrición crónica infantil

4

8,00

0

0

0

4

0

0

0

0

0

0

0

Pobreza por NBI

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Nivel de escolaridad

14

28,00

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Analfabetismo

15

30,00

2

0

1

1

1

1

3

1

1

1

5

Deserción escolar hispana

35

70,00

4

5

3

5

4

2

3

1

4

3

5

Deserción escolar bilingüe

35

70,00

4

3

5

5

3

5

1

5

2

3

3

Trabajo infantil

15

30,00

2

0

2

2

0

1

4

1

1

0

4

Estudiantes que concluyen la educación primaria

25

50,00

2

2

2

2

0

1

3

1

0

0

4

Estudiantes que concluyen la educación secundaria

15

30,00

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

4

Estudiantes que concluyen la educación superior

15

30,00

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

4

Niños, niñas y adolescentes que trabajan y no estudian

22

44,00

1

4

1

0

1

0

0

0

0

2

4

Índice de oferta de salud

22

44,00

1

4

0

1

0

2

1

1

0

3

0

Índice de jefaturas femeninas

33

66,00

2

0

2

3

3

0

4

3

3

2

3

Afiliación al IESS

17

34,00

1

0

4

0

1

0

1

0

0

0

1

Índice multivariado de diferencias de género en educación

26

52,00

2

1

1

0

1

3

0

1

2

4

3

Cultura

23

45,50

2

4

1

2

4

1

1

1

4

3

4

Pueblos originarios

27

54,00

3

5

1

1

4

1

1

1

4

4

5

Cobertura de servicio salud intercultural

15

30,00

2

1

0

4

4

0

0

0

4

2

0

Patrimonio cultural

21

42,00

2

5

1

2

2

1

1

1

2

1

5

Organización local/comunidades

28

56,00

3

3

1

1

5

1

1

1

5

4

6

26

52,25

3

3

2

2

4

2

3

2

2

3

4

SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio

34

68,00

3

1

1

5

5

4

5

4

2

2

5

Gestión Conflictos de límites

34

68,00

3

1

1

5

5

4

5

4

2

2

5

25,5

51,00

3

2

4

2

3

3

2

2

2

3

5

30

60,00

3

2

6

2

2

4

3

2

2

3

4

GAD Cantonales

21

42,00

2

2

1

1

3

1

1

2

2

3

5

Capacidades Institucionales de Ordenamiento Unidades técnicas equipadas

28

56,00

3

3

3

3

5

3

2

2

4

3

3

29

58,00

3

3

3

4

5

3

3

2

2

3

1

Recurso humano capacitado

27

54,00

3

3

2

1

5

2

1

1

5

2

5

Agenda de cooperación para el desarrollo

17

34,00

2

4

1

0

2

0

1

1

1

3

4

Presencia de cooperación nacional e internacional

17

34,00

2

4

1

0

2

0

1

1

1

3

4

Gestión en el territorio Organizaciones indígenas y campesinas de 2do grado con GAD´s

62



14

27,00

2

1

3

3

1

2

2

1

0

1

2

14

27,00

1

1

2

2

1

2

2

1

0

1

2

8

16,00

1

0

3

3

0

0

0

0

0

0

2

Disposición de desechos sólidos

7

14,00

1

0

0

1

0

1

2

1

0

0

2

Dotación de agua para consumo humano

13

26,00

1

2

2

2

0

2

2

0

0

0

3

Alcantarillado (red pública, pozo ciego, pozo séptico)

13

26,00

1

0

3

2

0

2

2

1

0

0

3

Disponibilidad de servicio higiénico

27

54,00

3

1

4

4

3

4

3

1

1

2

4

Tenencia de vivienda

13

26,00

1

2

1

1

3

1

0

1

1

3

0


8

15,87

1

0

0

1

0

0

0

1

0

1

4

Accesibilidad a servicios ( a mayor accesibilidad cercano a 5) Centros educativos primarios

16

31,62

2

1

1

2

1

1

1

2

1

2

4

25

50,00

3

3

0

4

2

2

3

3

3

1

4


24

48,00

2

2

0

4

2

2

3

3

3

1

4

Centros de Salud

26

52,00

3

4

0

4

2

2

3

3

3

1

4

Hospitales

26

52,00

3

4

0

4

2

2

3

3

3

1

4

Clínicas

22

44,00

2

0

0

4

2

2

3

3

3

1

4

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Red vial provincial

19

38,00

2

3

0

0

2

2

0

0

4

4

4

Provisión de energía ( a mejor provisión de energía cerca 5) Satisfacción de demanda

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Conectividad

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Internet

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Telefonía fija

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Telefonía móvil

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Disponibilidad de computadora

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Disponibilidad de televisión por cable

4

8,00

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

Infraestructura y acceso a servicios básicos Hacinamiento

Sistema de transporte (cooperativas y compañías de transporte)

63


Tabla 20. Síntesis de la matriz de sostenibilidad para la definición del Sistema Territor ial Tendencial de la provincia de Chimborazo

SÍNTESIS DE LA MATRIZ DE SOSTENIBILIDAD PARA LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL TENDENCIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO D A E D L I A I D L C O I B N G I I N N E V A T O R S R P O S

O N A U G

37,94

1,91

2 2 2 2 2 2 1 2 2 3


37,22

2

2

1

2

2

2

1

1

2

2

3

SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL

43,63

2

2

3

3

2

3

2

2

3

1

1

SISTEMA SOCIO - CULTURAL

51,69

3

3

3

3

3

2

2

1

3

3

4


52,25

3

3

2

2

4

2

3

2

2

3

4


27,00

2

1

3

3

1

2

2

1

0

1

2


15,87

1

0

0

1

0

0

0

1

0

1

4


DESCRIPCIÓN


64

%

E P I N E P

O B M A H C

A T L O C

A G N A T A L L A P

A D N A M U C

I H C N U H C

I S U A L A

E T O M A U G

A B M A B O I R


Tabla 21. S íntesis comparativa de los rangos de sostenibilidad del Sistema territorial actual y tendencial


DESCRIPCIÓN

%

RANGO DE SOSTENIBILIDAD PROVINCIAL TENDENCIAL

48,16 37,58

2,41 1,90

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO TENDENCIAL SISTEMA FÍSICO - AMBIENTAL TENDENCIAL SISTEMA SOCIO - CULTURAL TENDENCIAL SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL TENDENCIAL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES TENDENCIAL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD TENDENCIAL

45,69 37,22 54,80 43,63 51,60 49,52 54,75 52,25 43,67 27,00 38,48 15,87

2 2 3 2 3 3 3 3 2 2 2 1

Realizando el ejercicio del escenario tendencial vemos que de no producirse un punto de inflexión en el desarrollo, las condiciones de la provincia se deterioran considerablemente; existe un porcentaje de cambio con una tendencia a la baja de 10,58 puntos porcentuales; los subsistemas en condiciones más deficitarias son: Movilidad, energía y conectividad, asentamientos poblacionales, físico ambiental y económico – productivo. Los que menos deterioro tienen son el sistema socio cultural y el político institucional; c abe recalcar que en el sistema socio cultural no se esta rankeando únicamente la problemática sino las fortalezas que tenemos como provincia. Justamente la valía de la provincia se encuentra en el tejido social de base, en los pueblos originarios y los conocimientos y saberes ancestrales que ello genera. A nivel cantonal se observa que la sostenibilidad baja y muy baja se homogeniza para los nueve cantones, en el caso de Riobamba por la condición actual de ser un polo de desarrollo disminuye su sostenibilidad a media y aun así se m antiene como un territorio con mayores y mejores oportunidades.

65

D A E D L I A I D L C O I B N G I I N N E V A T O R S R O P S

O I B M A C E D %

A T L O C

A G N A T A L L A P

A D N A M U C

I H C N U H C

I S U A L A

E T O M A U G

A B M A B O I R

3

2

2

2

2

2

2

4

2

2

2

2

2

1

2

2

3

2

2

2

2

2

2

2

3

4

-8,47

2 2

1 3

2 3

2 3

2 3

1 3

1 3

2 4

2 2

3 2

-11,17

2 3

3 3

3 3

2 3

3 2

2 2

2 2

3 3

1 3

1 4

-2,08

3 3

5 2

3 2

3 4

2 2

2 3

1 2

3 2

3 3

4 4

-2,50

3 2

2 3

2 3

4 2

2 3

3 2

2 2

2 1

3 2

4 3

-16,67

1 2 0

3 2 0

3 2 1

1 2 0

2 2 0

2 1 0

1 1 1

0 2 0

1 2 1

2 5 4

O N A U G

E P I N E P

O B M A H C

2

2

2 2

-10,58

-22,60

En el caso del sistema ambiental en el ecosistema de paramos vemos que en 10 años se ha perdido 99000Ha lo que implica que en 25 años, de mantenerse esta tendencia, el ecosistema prácticamente habrá desaparecido y con ello las consecuencias gravísimas en función de lo este ecosistema implica para las reservas de agua tanto para riego como para consumo humano. Afectando esto no solamente al ecosistema o al recurso agua sino las graves consecuencias para la seguridad alimentaria de la provincia. Al hablar de esta temática vemos que las condiciones de inseguridad alimentaria se dan además por el deterioro del suelo vemos que el suelo que actualmente presenta alta susceptibilidad a la erosión es el suelo erosionado del mañana. Esto sumado a la tendencia de cambio de actividad de lo agropecuario a actividades como el comercio, construcción, etc. que se ha evidenciado en la última década compromete seriamente la condición de la provincia. En el caso de la situación alimentaria de los niños la desnutrición crónica implica que serán los adultos con limitadas capacidades, la presión social por los recursos hace que la situación de la provincia sea insostenible.


A partir del análisis de las 31 variables utilizadas en la matriz de sostenibilidad en el escenario actual, la provincia tiene un rango de 2,41 y el análisis en la matriz de sostenibilidad escenario tendencial con un rango de 1,90 esto implica que de continuar con las acciones que se están realizando actualmente no permitirá mejorar los ingresos económicos de las familias, de igual manera no disminuirá el deterioro de los recursos naturales. De hecho al no intervenir de forma adecuada se daría un incremento de los niveles de pobreza, insuficiencia en la dotación de servicios básicos e infraestructura, disminución de la producción de alimentos y mayor índice de desempleo, con el inminente incremento de la migración. En la variable de eficiencia de los sistemas productivos agrícolas, la tendencia es a decrecer los rendimientos en la mayoría de cantones, entre las causas principales tenemos: a) Tamaño UPAs: durante el periodo de 1954 – 2000 el número de Unidades de Producción Agropecuaria en la provincia pasó de 33.221 a 81.699, registrándose el mayor incremento en el censo agropecuario de 1974, paralelamente, la superficie con uso agropecuario se extendió de 315.600 Has a 472.378 Has, es decir que la frontera agrícola se incremento en 50% (Censo Agropecuario del año 2000). Este fraccionamiento mantiene la tendencia a una sobreexplotación del suelo, el monocultivo, incremento de plagas y enfermedades, uso indiscriminado de plaguicidas esto sumado a las prácticas agrícolas inadecuadas mantienen una baja fertilidad de los suelos, consecuentemente un bajo rendimiento de la producción, generando una presión persistente hacia el ecosistema paramo. Este fraccionamiento se evidencia en los cantones de la parte central del callejón interandino. Los agricultores al tener bajos rendimientos y bajos ingresos económicos, se ven obligados: a realizar cambios en sus actividades productivas, a migrar con la consecuente desintegración familiar y abandono de la tierra, por lado el incremento de la actividad pecuaria con una evidente carga de ganado vacuno mayor al optimo (1,5 cabezas / Has). b) A partir de la relación entre el uso actual y potencial del suelo, se determino el mapa de conflicto por uso de suelo, y este refleja que alrededor del 22% (144.500 Has) del suelo de la provincia son bien utilizadas, especialmente en los cantones de Penipe, Chambo, Pallatanga, Cumandá y Chunchi es decir en las estribaciones de la cordillera. Si la tendencia descrita en el párrafo anterior se mantiene, la superficie bien utilizada se vería comprometida y negativamente afectada. Como consecuencia de los elementos descritos en los numerales a y b, se producirían serias externalidades que ponen en riesgo las fuentes de recursos hídricos de la provincia. En lo que respecta al sector secundario, en las variables que dinamizan la economía de la provincia, la tendencia es a: incrementar industrias locales, generación de valor agregado, empleo e ingresos. Comportamiento similar al escenario actual. Es decir el cantón Riobamba concentra el mayor porcentaje de empresas, los factores que generan estas condiciones son: la accesibilidad hacia los principales puntos país, dotación de servicios básicos, presencia fuerte del sector financiero, existencia de servicios de apoyo a la producción y concentración mayoritaria de la población económicamente activa. Todo esto se refleja en la presión hacia los recursos naturales y su inminente deterioro con la influencia de incrementar los riesgos de deslaves y erosión; el crecimiento de las ciudades de una manera desordenada y el consecuente impacto en el aumento de las zonas urbano marginales; La migración de la población rural a la ciudad podría generar la disminución de la producción de alimentos y su impacto en la soberanía alimentaria.

66

La no articulación entre los diversos sistemas territoriales conduciría a una conectividad y movilidad en niveles insuficientes, no se podría intervenir ordenadamente en el territorio de acuerdo a sus particularidades, causando una pérdida de capacidad del territorio especialmente para generar nuevas dinámicas económicas y de esta forma las oportunidades de generación de empleo e ingresos.


Mapa 11. Sostenibilidad tendencial del subsistema económico productivo

FUENTE: Matriz de sostenibilidad del Sistema Territorial Tendencial de la Provincia de Chimborazo. ELABORACIÓN: GAD – CH. Unidad de Información Geográfica

Mapa 13.Sostenibilidad tendencial del subsistema físico - ambiental



Mapa 15. Sostenibilidad tendencial del subsistema de asentamientos poblacionales


Mapa 16. Sostenibilidad tendencial del subsistema de movilidad, energía y conectividad



5. SISTEMA TERRITORIAL PROPUESTO La entrada en vigencia del COOTAD y la creación del Consejo Nacional de Competencias, dentro del proceso de descentralización que vive actualmente el Ecuador, ha dejado en evidencia la necesidad de avanzar en forma acelerada en el proceso de descentralización. Existe 8 competencias exclusivas asignadas a los gobiernos provinciales en el Artículo 263 de la Constitución vigente, entre las que están: el riego, fomento productivo (incluyendo al sector turismo) y fomento agropecuario, con el mandato de asumirlas a corto plazo en el territorio. Por lo dispuesto en el artículo 263 de la Constitución no se debe pensar que la rectoría del desarrollo económico y el ejercicio de la competencia del fomento productivo es exclusiva de un sólo nivel de gobierno, en este caso del Gobierno Autónomo Provincial. Efectivamente, en los artículos 262 y 267 de la Constitución y el 42 del COOTAD, asignan como una competencia exclusiva, pero a su vez de gestión concurrente, a los gobiernos regionales y a los gobiernos parroquiales, aspecto que es ratificado en el COOTAD en sus artículos 32 (competencias exclusivas de los gobiernos regionales) y 65 (gobiernos parroquiales).

del sistema territorial actual y tendencial. En vista de que el rankeo de las variables se dio en función de la realidad de la provincia, las metas se convierten en instrumentos adecuados a la problemática de Chimborazo; esto implica, por ejemplo, que la disminución de la pobreza en otra provincia con distinta realidad a la nuestra tendrá otros quintiles y po r tanto otras metas. Por último se realiza una matriz de operativización de los proyectos en los cuales se establecen metas por proyecto y que en función del cumplimiento de estos se propende al cumplimiento de las metas de impacto y de sostenibilidad. Del ejercicio de rankeo para el sistema territorial deseado se observa que la provincia realizando una intervención efectiva y bajo los parámetros del PDOT, en el año horizonte habremos mejorado un rango de sostenibilidad es decir subir veinte puntos porcentuales y haber incrementado un quintil.

El sistema territorial propuesto parte de la definición de la apuesta de desarrollo hacia 15 años, toma como referencia la visión de desarrollo del Plan Minga 2 así como el enfoque de los actores territoriales, aporta hacia la consecución de la visión nacional del Sumak Kawsay planteada en la Constitución y en el Plan del Buen Vivir. Toma en consideración además los instrumentos normativos como el COOTAD, CPFP, Ley de Economía Popular y Solidaria, el Plan Nacional del Buen Vivir, la Estrategia Territorial Nacional y demás instrumentos de referencia. A nivel institucional acoge las líneas de acción que lleva la actual administración y a nivel territorial las demandas de los diferentes sujetos sociales. La propuesta se configura desde el enfoque sistémico de cada uno de los subsistemas manejados en la construcción del sistema territorial actual y tendencial; a partir de las reflexiones sobre el escenario tendencial se construye una propuesta de desarrollo que provoque puntos de inflexión sobre la situación actual; dichas inflexiones se dan en función de las competencias exclusivas para el gobierno provincial asi como también desde estrategias de gobernabilidad para la gestión del territorio y atención a grupos de atención prioritaria. E n este sentido la propuesta se configura sobre la base de cuatro pilares: -

Sistema de Fomento Productivo Sistema de Gestion Ambiental Sistema de Equidad e Inclusion Sistema de Gobernabilidad

Los objetivos de desarrollo responden a la efectiva realización de la visión y son medidos en función de metas de sostenibilidad que inciden de forma positiva en el grado de sostenibilidad del sistema, vinculado al Plan Nacional del Buen Vivir sus objetivos y metas, estas se realizan por cada subsistema (económico, ambiental, social, gobernabilidad) En el caso del sistema de asetnamientos poblacionales se configura como un subsistema de articulación con los gobiernos municipales por los aspectos como: vivienda, servicios básicos, uso del suelo y el subsistema de movilidad, energía y conectividad como parte del subsistema economico productivo. El segundo grado de metas son las de impacto y permiten establecer el impacto de los programas sobre los problemas prioritarios identificados en el diagnostico y en las variables de la matriz de sostenibilidad 69

CODIFICACION DE COLORES DE LA PROPUESTA SISTEMA DE FOMENTO PRODUCTIVO SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL SISTEMA DE EQUIDAD E INCLUSION SISTEMA DE GOBERNABILIDAD


5.1. VISION DE DESARROLLO

En

el 2026 Chimborazo será una provincia productiva y

competitiva mediante el manejo sostenible, uso y conservación de sus recursos naturales que bajo la prevención de la vulnerabilidad de riesgos y cambio climático impulsa sistemas de producción sostenible y procesos asociativos en cadenas productivas y de valor, emprendimientos competitivos y complementarios con clara identidad intercultural que se apoyen en un sistema de comercialización justo y equitativo. Queremos una provincia solidaria, incluyente, socialmente corresponsable, con instituciones solidas y organizaciones locales fortalecidas y articuladas a una democracia participativa que potencie la interrelación entre la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, grupos de interés y la administración pública con una descentralización vertical y horizontal que asegure una gestión eficiente y con una contraloría social que promueva la rendición de cuentas, los marcos normativos pluriculturales, la presupuestación participativa y la gestión mancomunada en el cumplimiento de las metas de desarrollo provincial contribuyendo al sumak kawsay de sus habitantes y al respeto de los derechos de la pacha mama.

70


5.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO

Asegurar condiciones de aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, la conservación de ecosistemas frágiles y la reducción de vulnerabilidad a riesgos naturales, mediante una gestión ambiental participativa en la provincia de Chimborazo que contribuya al buen vivir de sus habitantes y al respeto de los derechos de la pacha mama.

Impulsar sistemas de producción sostenible y procesos asociativos en cadenas productivas y de valor, emprendimientos competitivos y complementarios mediante una comercialización justa y equitativa que favorezca la producción e industrialización agrícola, pecuaria, artesanal y turística con clara identidad cultural e histórica asociadas a un estilo de desarrollo sostenible y solidario fortaleciendo capacidades locales recuperando y optimizando lo s recursos naturales y culturales.

Promover valores y prácticas sociales que afirman la interculturalidad, una convivencia democrática y la corresponsabilidad por el desarrollo provincial, a través de instituciones sólidas, organizaciones locales y una ciudadanía comprometida con la construcción del sumak kawsay y los derechos de la naturaleza.

Fortalecer la administración pública y la participación ciudadana para asegurar una gestión eficiente, calidad de gasto, control social, rendición de cuentas, marcos normativos pluriculturales, presupuestación participativa, gestión mancomunada y descentralización para el desarrollo provincial.

71

ESQUEMA DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL PLANTEADA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

PICHINCHA PASTAZA

TUNGURAHUA BOLIVAR PENIPE RESERVA DE PRODUCCIÓN DE FAUNA CHIMBORAZO

LEYENDA Unidades de Conservación Ambiental Centro de Interpretación Ambiental Parque Temático Soberanía Alimentaria Polos de Fomento Productivo

GUANO Polo de Fomento Productivo L Artesanal)

A T N E I B M A RIOBAMBA O T N E I M A U G I T R O M A E D A N O

Polo de Fomento Productivo Pecuario (Lácteos)

CHAMBO

COLTA

R O P S N O Ó S R


5.3.4. ESTRATEGIA TERRITORIAL DE FOMENTO PRODUCTIVO

Fomento Agrícola

5.3. SISTEMA DE FOMENTO PRODUCTIVO 5.3.1. OBJETIVO DE DESARROLLO Impulsar sistemas de producción sostenible y procesos asociativos en cadenas productivas y de valor, emprendimientos competitivos y complementarios mediante una comercialización justa y equitativa que favorezca la producción e industrialización agrícola, pecuaria, artesanal y turística con clara identidad cultural e histórica asociada a un estilo de desarrollo sostenible y solidario fortaleciendo capacidades locales recuperando y optimizando los recursos naturales y culturales

Infraestructura de apoyo a la producción

Fomento Pecuario

Comercialización

Fomento Turistico

5.3.2. META DE SOSTENIBILIDAD

Fomento Artesanal

Para el 2026, la provincia de Chimborazo abra logrado un fortalecimiento del sector primario y tiene un sector secundario que cuenta con productos innovadores, patrimoniales y de impacto social con alto valor agregado y con un mercado que permite la comercialización justa de estos, aportando al fomento de la soberanía alimentaria de los chimboracenses.

5.3.3. METAS DE IMPACTO





Al 2026 la provincia de Chimborazo aporta con por lo menos el 4% del PIB Nacional. Actualmente el aporte provincial es del 1.67% del nacional. Al 2026 cambiar la distribución de la PEA entre los sectores de la producción primario y secundario, al 70% y 30% respectivamente. Actualmente entre ambos sectores están el 80% en la producción primaria y el 20% en el sector secundario (o de valor agregado).

Como un elemento de inicio se ha definido para fines de este proceso al Fomento Productivo como: “el

conjunto de iniciativas públicas para promocionar las capacidades productivas en un territorio, mediante la construcción e implementación colectiva de acuerdos entre el sector público y privado que impulsen un modelo de desarrollo económico inclusivo y sostenible 17”. De igual manera el COOTAD define a la Actividad Productiva18 como el “proc eso mediante el cual la actividad humana transforma insumos en bienes y servicios lícitos, socialmente necesarios y ambientalmente sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor agregado”.

Por otro lado la base conceptual que sustenta el sistema económico productivo constituye una adaptación a lo planteado por Schejtman y Berdegue (2004) sobre desarrollo territorial, el cual se define como: “un

proceso de transformación productiva e institucional de un espacio determinado, cuyo fin es reducir la pobreza”. Pues es claro que el cambio en el sistema económico -productivo no es sostenible, sino no s e cuenta con una nueva institucionalidad, entendida esta última como la diversificación de la participación en nuevos

17

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización –COOTADCódigo Orgánico de la de la Producción: Comercio e Inversiones

18

69


arreglos al interior del territorio, esta diversificación incluye actores público, privados, sociedad civil y academia que apuestan a una producción dinámica. De igual manera se incorpora el concepto de competitividad pero de tipo incluyente, la cual y para fines del SFP (Sistema de Fomento Productivo) se la define como: “un concepto compar ativo fundamentado en la capacidad dinámica que tiene una cadena agroalimentaria, clúster industrial o actividades artesanales, turísticas, de servicios o económico productivo en general, localizada espacialmente para mantener, ampliar y mejorar de manera continua y sostenida su participación en el mercado, tanto domestico como internacional, a través de la producción, distribución y venta de bienes y servicios en el tiempo, lugar y forma solicitados, buscando como fin último el beneficio de la sociedad”

19

El Sistema de Fomento Productivo entonces constituye un mecanismo práctico que busca por un lado la articulación entre las políticas nacionales, estrategias provinciales, cantonales y parroquiales (participación ciudadana, organización territorial, economía popular y solidaria, soberanía alimentaria entre otros) en torno a la gestión concertada del sistema económico y productivo sostenible del territorio, en coherencia con los procesos de planificación y ordenamiento territorial buscando como uno de los fines alcanzar mayor equidad en algunos casos y otros una competitividad de tipo incluyente. Al ser la actividad económica de Chimborazo principalmente productiva, es necesario dar un salto de la producción primaria a la innovación y valor agregado, debido a que si continúa siendo el sector primario el que involucra a la mayoría de la PEA, los cambios que se pretenden en la visión provincial difícilmente se darán. Sin embargo ante la situación de la Provincia es indispensable la creación de unas condiciones favorables para que este salto de sector económ ico sea efectivo y sostenible:       

Protección, recuperación y aprovechamiento del patrimonio natural y cultural Construcción de una identidad productiva Creación del entorno favorable del apoyo a la producción (Infraestructura) Fortalecimiento del tejido social vinculado a las actividades productivas Desarrollo de un entorno normativo y regulatorio favorable y amigable al fomento productivo; Gestión de la información básica productiva confiable y actualizada Investigación de mercados

La propuesta tiene como objetivos: 

Incrementar la productividad del sector agropecuario (primario), empezando por mejorar el acceso y el uso eficiente de los factores de producción: suelo, agua de riego, producción de semillas mejoradas y/o certificada, así como los servicios de apoyo a la producción: emprendimiento asociativo, asistencia técnica y crédito e infraestrutura de apoyo (vialidad, centros de comercialización), los mismos que permitirán crear unas condiciones básicas y así poder cambiar a este sector productivo. Asi mismo la lucha contra la pobreza e indigencia implica también el seguramiento del acceso permanente a los alimentos de producción local suficientes y de calidad.

19

Definición tomada del documento Competitividad territorial y el rol de los GADS de Manuel Chiriboga y basada en la definición de Hugo Chavarria – IICA del año 2002 70

En la provincia existen 34 centros de comercilización los mismos que necesitan ser fortalecidos y equipado, para que el productor puda expender sus productos, así como establecer alianzas estratégicas con otras porvincias para la comercilización de los mismos. 

Fomentar el desarrollo de nuevas oportunidades productivas que generen empleo e ingresos para los productores, para que de esta manera se puedan reducir las brechas de la desigualdad, con lo cual se contribuye al desarrollo territorial de forma sostenible. A más de las actividades agropecuarias, se buscaron mecanismos para fomentar alternativas no agropecuarias vinculadas principalmente al sector secundario y terciario de la economía (turismo y artesanías). La creación de microempresas locales constituye una alternativa para reducir la pobreza atravez de la generación de trabajo para las poblaciones de ingresos medios y bajos. Es preciso contar con políticas adecuadas como factor clave para el éxito de los programas de inversión destinados a dar respaldo a este sector. El turismo constituye un sector con alto potencial de generación de empleo e ingresos en el corto y mediano plazo, puede aportar a dinamizar otros sectores antes, durante y después de ofertar el servicio. Chimborazo cuenta con varios atractivos que pueden tornar sostenible a este sector y aportar al desarrollo de la provincia. Entre las acciones estratégicas a implementar esta: la formulación del Plan de Desarrollo Turistico de la Provincia, el Plan de Marketing, mismo que darán las directrices y orientaciones para la toma de deciciones del nivel político. El sector artesanal es importante porque atraves de su actividad se expresa las culturas y tradiciones de una región. La producción gira en torno al hecho de que el productor es un artista que permite agregar ventajas como la originalidad de los artículos, lo que ocasiona una demanda menos sensible al precio. Sin embargo, cuando se trata de comercializar sus productos, los eslabones entre el artesano y el consumidor final, le deja muy poca rentabilidad. Por este motivo se debe implementar programas que amplíen las oportunidades económicas de los artesanos, mediante la creación de las condiciones necesarias para su desarrollo, tales como el mejoramiento tecnológico de los centros artesanales con un enfoque empresarial; la implemntación de un sistema de emprendimientos artesanales y la organización y fortalecimiento de mercados artesanales.


SISTEMA DE FOMENTO PRODUCTIVO Para el 2026, la provincia de Chimborazo tiene sectores productivos: innovadores, dinámicos y competitivos, mediante la diversificación de la producción y el encadenamiento de los sectores productivos; contribuyendo a la generación de oportunidades de empleo e ingresos económicos, a través del fortalecimiento de las capacidades locales y de la asociatividad; garantizando la soberanía y seguridad alimentaria con respeto a la identidad cultural, saberes ancestrales y la conservación del ambiente.

LINEA DE POLITICA PUBLICA

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

TUBERCULOS

P1: Producción de semilla mejorada y/o certificada de papa e implementación de Centros Multiplicadores comunitarios. P2: Mejoramiento de la producción del cultivo de papa.

CONSTRUCCIÓN DE UNA IDENTIDAD PRODUCTIVA

CEREALES Y GRAMINEAS CREACIÓN DEL ENTORNO FAVORABLE DEL APOYO A LA PRODUCCIÓN (INFRAESTRUCTURA)

INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA Y PECUARIA

FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL VINCULADO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

DESARROLLO DE UN ENTORNO NORMATIVO Y REGULATORIO FAVORABLE Y AMIGABLE AL FOMENTO PRODUCTIVO

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN BÁSICA PRODUCTIVA CONFIABLE Y

ACTUALIZADA

75

P1: Producción de semilla mejorada de quinua. P2: Mejoramiento de la productividad e incentivar la producción del cultivo de quinua. P3: Producción de semilla de cebada. P4: Producción de semilla de trigo. P5: Mejoramiento de la productividad del cultivo de trigo. P6: Estudio para el fortalecimiento de la cadena de frejol. P7: Mejoramiento de la productividad del cultivo de frejol. P8: Fortalecimiento de la producción de lenteja. P9: Implementación de un Banco de Germoplasma Agrícola Provincial

FOMENTO AGRICOLA PLANTAS MEDICINALES

P1: Inventario e Investigación de plantas medicinales para determinar los principios activos con fines de industrialización. P2: Proyecto de rescate y producción de plantas medicinales.

FRUTALES

P1: Implementación del cultivo de tuna- cochinilla. P2: Renovación, tecnificación y ampliación de plantaciones frutales a nivel provincial (tomate de árbol, durazno, mandarina, manzana y pepino).

PRODUCTOS INNOVADORES

P1: Estudio para la investigación de productos innovadores de Chimborazo (Stevia, Guarango, Albaricoque, Mortiño, Amaranto).


SISTEMA DE FOMENTO PRODUCTIVO LINEA DE POLITICA PUBLICA

Para el 2026, la provincia de Chimborazo tiene sectores productivos: innovadores, dinámicos y competitivos, mediante la diversificación de la producción y el encadenamiento de los sectores productivos; contribuyendo a la generación de oportunidades de empleo e ingresos económicos, a través del fortalecimiento de las capacidades locales y de la asociatividad; garantizando la soberanía y seguridad alimentaria con respeto a la identidad cultural, saberes ancestrales y la conservación del ambiente.

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

PROGRAMAS

SUBPROGRAMAS ESPECIES MAYORES

P1: Implementación de un centro provincial de mejoramiento genético en ganado bovino P2: Establecimiento, mejoramiento y manejo de pastos. P3: Campañas de Sanidad Animal y Asistencia Veterinaria. P4: Creación e Implementación de Líneas de Crédito para dotación de maquinaria y equipo de finca para pequeños y medianos ganaderos a través de un fondo corporativo.

ESPECIES MENORES

P1: Tecnificación de granjas cuyícolas y asistencia técnica veterinaria P2: Proyecto integral de creación de empresas asociativas de crianza producción y comercialización de porcinos.

FOMENTO GANADERO


CREACIÓN DEL ENTORNO FAVORABLE DEL APOYO A LA PRODUCCIÓN (INFRAESTRUCTURA)


CONSTRUCCION FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL VINCULADO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

76

SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN


EQUIPAMIENTO


FORTALECIMIENTO Y CAPACITACION

ACTUALIZADA

PROYECTOS

P1: Implementación de una empresa de acopio faenamiento y empaquetamiento del cuy para el mercado local y exportación. P2: Creación de dos empresas productoras de balanceado a nivel asociativo. P3: Implementación de dos plantas de enfriamiento de leche con su sistema de transporte frio. P4: Estudio e implementación de un centro de procesamiento de lácteos. P5: Construcción e implementación de dos centros estratégicos para el faenamiento de animales. P6: Estudio e implementación de un centro de valor agregado básico de productos hortícolas a nivel Provincial. P7: Creación de una empresa mixta de abonos y plaguicidas orgánicos. P8: Procesamiento de gramíneas (trigo, cebada, avena). P9: Estudio e implementación de una fábrica de especerías P10: Construcción e Implementación de dos centros de capacitación e Investigación, transferencia de tecnología e intercambio de saberes con sus respectivos planes de capacitación e investigación P1: Fortalecimiento de los centros de procesamiento de lácteos rurales ( queseras, yogurts). P2: Industrialización de las calizas (CaCO 3). P3: Tecnificación y equipamiento de las empresas agro productivas y artesanales. P1: Constitución de un fondo corporativo de crédito para la producción, comercialización, industrialización de productos competitivos de la Provincia y potenciación del turismo. P2: Estudio e Implementación de un plan de capacitación empresarial. P3: Implementación de un plan de asistencia técnica en coordinación de las instituciones involucradas en las áreas: Agrícola, Pecuaria, Artesanal, Turística P4: Implementación de un observatorio y banco de información productiva Provincial.




OBJETIVOS


ESTRATEGIAS PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

PROGRAMAS

SUBPROGRAMAS

FORTALECIMIENTO COMERCIALIZACIÓN

PROYECTOS P1: Implementación de un centro de información de inteligencia de mercados (bolsa de negocios). P2: Fortalecimiento de espacios de comercialización para productos tradicionales y ferias de economía solidaria (agrícolas, pecuarias y artesanales). P3: Estudio y Mejoramiento de los canales de comercialización e identificación de mercados nacional e internacional (brócoli, quinua, maíz, frejol, cacao, chocho entre otros).


EQUIPAMIENTO



FOMENTAR EL DESARROLLO DE NUEVAS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS QUE GENEREN EMPLEO E INGRESOS



ACTUALIZADA 77

FOMENTO ARTESANAL

FORTALECIMIENTO

EQUIPAMIENTO

P1: Apoyo a la tecnificación de ferias para la comercialización de ganado (vacuno, ovino y porcino).

P1: Creación de un sistema de emprendimientos artesanales P2: Organización de mercados artesanales en los principales centros de producción artesanal y vinculación a los circuitos y agendas turísticas P3: Fortalecimiento, capacitación y tecnificación de empresas artesanales de muebles

P1: Mejoramiento tecnológico de centros artesanales con enfoque empresarial sostenible y competitivo




OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS


ORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


FOMENTAR EL DESARROLLO DE NUEVAS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS QUE GENEREN EMPLEO E INGRESOS

SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO DE LA PROVINCIA




SUBPROGRAMAS

FOMENTO TURISTICO

ACTUALIZADA

78

P1: Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia P2: Implementación de una Jefatura de Turismo Institucional (Unidad) P3: Desarrollo y consolidación de la normativa de Turismo Sostenible P4: Espacio de concertación de la actividad turística Provincial

P1: Generación de un Sistema de Registro Automatizado P2: Creación de un o bservatorio turístico provincial

CONSOLIDACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO COMO DESTINO TURÍSTICO

P1: Fortalecimiento organizacional para la gestión turística P2: Consolidación de corredores y rutas turísticas P3: Rehabilitación de identidad provincial P4: Apoyo y fortalecimiento de emprendimientos turísticos

PROMOCIÓN Y MARKETING TURÍSTICO

P1: Plan de Marketing Turístico

FACILITACIÓN TURISTICA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN BÁSICA PRODUCTIVA CONFIABLE Y

PROYECTOS

P1: Señaletica P2: Mejoramiento y construcción de senderos P3: Construcción del sistema de ciclo rutas P4: Rehabilitación de los miradores P5: Mejoramiento de infraestructura turística básica para el sector rural




OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS


SUBPROGRAMAS CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO






REHABILITACIÓN

RIEGO

CONSTRUCCIÓN (ESTUDIOS)

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN BÁSICA PRODUCTIVA CONFIABLE Y ACTUALIZADA

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

79

PROYECTOS P1: Asistencia técnica para el establecimiento y diversificación de cultivos bajo riego (este proyecto se ejecutara desde el componente de producción). P2: Capacitación y fortalecimiento de las juntas de riego. P3: Implementación del Sistema de Información (catastral, padrón de usuarios e información relevante) de los sistemas de riego vinculado al sistema de información provincial. P4: Tecnificación de los sistemas de riego.

P1: Rehabilitación del sistema de riego Guashpaguiña Pumallacta. P2: Rehabilitación del sistema de riego Sulsul. P3: Rehabilitación del sistema de riego San Pedro de Cachiguayco. P4: Rehabilitación del sistema de riego San Juan de Trigoloma. P5: Rehabilitación del sistema de riego Multitud, Las Rocas, Guamanpata. P6: Rehabilitación del sistema de riego San Pedro de Rayoloma. P7: Rehabilitación del sistema de riego Palacio Real. P8: Rehabilitación del sistema de riego Llucud Airón Sistema Río Blanco-Quimiag. P9: Rehabilitación del sistema de riego Shobol. P10: Trasvase proyecto de riego Chimbo -Cumandá _ La Isla. P1: Proyecto de riego Yasipán. P2: Proyecto de riego Ozogoche. P3: Chambo - Guano segunda fase. P4: Proyecto las Abras (Estudio para el diseño y la red de distribución a nivel secundario y Terciario). P5: Realización de estudios de factibilidad y diseños definitivos para mantener un banco de proyectos de riego P6: Plan Provincial de riego P1: Mantenimiento y operación del sistema Chambo - Guano (Sistemas Estatales). P2: Operación y Mantenimiento del sistema Huargualla - Licto (Sistemas Estatales). P3: Mejoramiento de la infraestructura del sistema de riego Cebada.




OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS


SUBPROGRAMAS ESTUDIOS


VIALIDAD





GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN BÁSICA PRODUCTIVA CONFIABLE Y ACTUALIZADA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS 80

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN

PROYECTOS P1: Actualización del inventario y el plan vial provincial P2: Estudios de factibilidad de proyectos

P1: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Puntilla-Licán P2: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Calpi-Gatazo Grande-Gatazo Zambrano P3: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Cumandá-Suncamal P4: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Callanga Tembladera P5: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Panamericana Sur-Laimes-Pulles P6: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Esperanza-Tahualag P7: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Tunshi San Nicolás P8: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Cunduana-Gaushi-Jatari Campesino P9: Mejoramiento a nivel de asfalto de la v ía: Pungalá-Purhuay San Gerardo P10: Mejoramiento a nivel de asfalto de la vía: Palmira-Los Atapos P11: Mejoramiento a nivel de asfalto de la vía: Liglig-Huacona P12: Mejoramiento a nivel de asfalto de la vía: Jalubí-Las Rosas-Bushcud P13: Mejoramiento a nivel de asfalto de la vía: Empalme Charicando-Pachamama Chico


5.4.4. ESTRATEGIA TERRITORIAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Manejo, uso y conservacion de recursos naturales 5.4. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 5.4.1. OBJETIVO DE DESARROLLO

Gestion de Riesgos Asegurar condiciones de aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, la conservación de ecosistemas frágiles y la reducción de vulnerabilidad a riesgos naturales, mediante una gestión ambiental participativa en la provincia de Chimborazo que contribuya al buen vivir de sus habitantes y al respeto de los derechos de la pacha mama.

Gestion de recursos hidricos

5.4.2. META DE SOSTENIBILIDAD Para el 2026, la provincia de C himborazo habrá mejorado la sostenibilidad ambiental con un efectivo manejo y conservación de ecosistemas frágiles y sus servicios eco sistémico, el mejoramiento y recuperación de la fertilidad del suelo, el manejo forestal sostenible y la reducción de la vulnerabilidad de la población a los riesgos naturales.

Gobernanza ambiental

Educacion ambiental

5.4.3. METAS DE IMPACTO En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá establecido unidades de conservación vinculadas al ecosistema de páramos en hasta 14.000 has. En el año 2026 en la provincia de Chimborazo se habrá reducido 8.950 has de la superficie erosionada. Al 2026 la provincia de Chimborazo no habrá incremento de áreas en conflicto de uso. Al 2026 la provincia de Chimborazo habrá mejorado la fertilidad de los suelos con vocación agrícola y pecuaria hasta en 20.000 has. Al 2026 en la provincia de Chimborazo una superficie de 5.850 has de suelo susceptible a erosión, han sido manejadas con prácticas físicas y biológicas de conservación de suelos. Al 2026 en la provincia de Chimborazo se han forestado 7500 has en suelo de vocación forestal y se ha desarrollado prácticas agroforestales en 5000 has.

82

La construcción de la propuesta físico ambiental se fundamenta en garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable como aporte ambiental a la consecución de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, determinando los límites y potencialidades que deben respetarse y puedan aprovecharse para prestar condiciones que acojan todas las actividades que desarrolla la población, así como la concordancia que se logra de las interrelaciones e interacciones entre los componentes sistémicos que actúan en el territorio. Para lo cual se han identificado cinco líneas de acción, orientadas al manejo, uso y conservación de recursos naturales, gestión de recursos hídricos, educación ambiental, gobernanza ambiental y gestión de riesgos. En este sentido la propuesta ambiental para el manejo, uso y conservación de los recursos naturales, consolida la definición, mediante declaratoria provincial, de unidades de conservación ambiental en ecosistemas frágiles potencializando la diversidad ecosistémica para garantizar la protección de la


biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas, fomentando la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las zonas, a través de la implementación de planes de manejo comunitario. De la diversidad ecosistemica, en la provincia los páramos lideran por superficie y funciones ecológicas y en ellos se han identificado tres escenarios de priorización para la conservación y manejo de los páramos de la provincia, donde se consideran zonas de importancia ecológica, sistemas ecológicos de páramo, zonas de pobreza y zonas de importancia hídrica como objetos de priorización. De los escenarios; el primero, más conservador, busca guiar las acciones a corto plazo; el segundo, constituye un escenario a mediano plazo; y el tercero, guía acciones a largo plazo y es el escenario escogido para ser intervenido, pues representa un escenario mucho más ambicioso e integral pues identifica áreas prioritarias en todos los cantones de la provincia que tienen páramo, para la intervención se defines zonas prioridades: la prioridad alta promueve procesos de conservación y regeneración natural, la prioridad media busca crear espacios de recuperación y la prioridad baja se orienta a promover el uso sustentable, considerando no solo las características ecológicas, sino las dinámicas sociales, culturales y productivas del territorio. El desarrollo forestal sostenible se promueve bajo la implementación de plantaciones con fines protectivos para recuperar a largo plazo suelos erosionados y mejorar las condiciones climáticas aumentando el caudal hídrico, y con fines productivos mediante la implementación de sistemas agroforestales, incorporando árboles o arbustos leñosos en asociación con cultivos agrícolas y pastos, como apoyo al sistema económico productivo. Siendo el recurso hídrico un factor determinante para el desarrollo de las actividades cotidianas de la población, no solamente visto como un recurso de apoyo a la producción como el riego, sino más bien desde la cosmovisión andina donde; el agua es un ser vivo y vivificante que fecunda la tierra año a año, para la re-creación de la vida (PEREZ, 1994), para lo que se plantea un manejo integrado de cuencas hídricas, que fomenta la optimización del uso del agua fundamentados en un sólido sistema de información hídrica que permite gestionar la situación del recurso en cuanto a la determinación de mejoras de cantidad y calidad. En una virtud de generar espacios de articulación entre los diferentes niveles de gobierno, se promueve la aplicación de buenas prácticas ambientales, acción que fortalece el manejo integral de residuos sólidos y tratamientos de aguas residuales mediante la conformación de mancomunidades que operativizan la gestión ambiental en cuanto al manejo de desechos sólidos y al tratamiento de aguas residuales, de manera que se generan mejores condiciones de salubridad para los habitantes y se devuelve al ambiente aguas libres de contaminación; se impulsa la práctica de energías alternativas que permite un eficiente aprovechamiento de recursos renovables a corto plazo e impulsa procesos de producción más limpia, elaborando abonos orgánicos a través de pequeñas y medianas empresas de reciclaje.

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El fortalecimiento de la Gobernanza Ambiental para el desarrollo sostenible es fundamental y decisivo porque promueve la aplicación de acuerdos, políticas y principios que mejoran la gestión de recursos naturales, asimismo se consolida el subsistema de evaluación, seguimiento y monitoreo de impactos ambientales, acorde con la normativa regulatoria para control y calidad ambiental, a través de ordenanzas y reglamentos a nivel provincial y la aplicación de la normativa legal vigente. En el afán de construir, en las y los chimboracenses una cultura de respeto a la diversidad y convivencia armónica con el ambiente, se crea conciencia desde la práctica, a través de la implementación del Plan de Educación Ambiental Provincial, que dicta las directrices de la educación ambiental en la provincia a través de la elaboración de material didáctico para educación general básica y promueve la implementación de fondo concursable para emprendimientos ambientales que motiva iniciativas ciudadanas que promueven la generación de alternativas innovadoras de conservación ambiental, cambio de hábitos y toma de decisiones. En un sentido de crear condiciones óptimas, para precautelar la seguridad de las y los habitantes y de la infraestructura productiva frente a riesgos de desastre, se identifican zonas vulnerables de riesgo frente a amenazas naturales y de origen antrópico para su planificación contingente, que abarca procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico, definido a través de un escenario de riesgo probable, dada por la dirección y coordinación unificada de todas las intervenciones de emergencia, definición de áreas de seguridad, mecanismos de evacuación de la población, información constante a la comunidad y asistencia a la población afectada.


+

84

=


SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL LINEA DE POLITICA PUBLICA

Al 2026, la Provincia de Chimborazo, mediante el aprovechamiento y manejo sostenible de sus recursos naturales, con actores sociales que ejercen los principios de participación, coordinación, solidaridad, equidad e interculturalidad, contribuye al Buen Vivir de sus habitantes y al respeto de los derechos de la Pacha Mama ”.

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

Desarrollo Forestal Sostenible

Manejo y Conservación de Suelos

1. Incorporar medidas de adaptación y mitigación al cambio climático en el manejo sustentable de los recursos naturales. 2. Propiciar y desarrollar espacios ciudadanos para la generación y aplicación de políticas públicas en torno a la gestión ambiental provincial.

o

o

o

o

Reducción de vulnerabilidad al cambio climático, mitigación y adaptación.

Áreas Protegidas y Ecosistemas Frágiles Manejo, uso y conservación de Recursos Naturales

Mejoramiento de la gobernanza ambiental provincial.

4.

Manejo y recuperación de de suelos erosionados y degradados

5. Conservación y restauración de ecosistemas frágiles 6. Manejo comunitario de los recursos naturales

7. 8. 9. 10.

Desarrollo del Balance Hídrico Provincial Implementación de un Sistema de Monitoreo Hidrológico. Optimización del Uso del Agua. Mejoramiento y rehabilitación de Sistemas de Riego con Manejo Integrado de C uencas

Buenas Prácticas Ambientales en el Medio Rural

11. 12. 13. 14.

Manejo integral de los residuos sólidos Tratamiento de aguas residuales. Fomento al uso de Energías Alternativas. Impulso a la Producción agropecuaria más Limpia

Educación Ambiental Educación e Interpretación Ambiental

Interpretación Ambiental

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1. Proyecto de Forestación y Reforestación productiva 2. Agroforestería Comunitaria 3. Manejo forestal

Gestión del Recurso Hídrico

Planificación de la gestión ambiental basada en unidades hidrográficas. Priorización de áreas de manejo y conservación de los ecosistemas frágiles.

PROYECTOS

SUBPROGRAMAS

15. Formulación e Implementación del Plan Provincial de Educación Ambiental. 16. Implementación de un fondo concursable para emprendimientos ambientales.

17. Estudio , Diseño e implementación de Parques Temáticos Ambientales 18. Creación y fortalecimiento de Centros Interpretativos.


SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL LINEA DE POLITICA PUBLICA

Al 2026, la Provincia de Chimborazo, mediante el aprovechamiento y manejo sostenible de sus recursos naturales, con actores sociales que ejercen los principios de participación, coordinación, solidaridad, equidad e interculturalidad, contribuye al Buen Vivir de sus habitantes y al respeto de los derechos de la Pacha Mama ”.

OBJETIVOS 1. Incorporar medidas de adaptación y mitigación al cambio climático en el manejo sustentable de los recursos naturales. 2. Propiciar y desarrollar espacios ciudadanos para la generación y aplicación de políticas públicas en torno a la gestión ambiental provincial.

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ESTRATEGIAS

o

o

o

o

Reducción de vulnerabilidad al cambio climático, mitigación y adaptación.

PROGRAMAS

Control y Calidad Ambiental

Mejoramiento de la gobernanza ambiental provincial.

PROYECTOS

19. Implementar el Sistema de Información Socio-Ambiental Provincial. 20. Creación del Subsistema de Evaluación, Seguimiento y Monitoreo de Impactos Ambientales.

Gobernanza Ambiental

Planificación de la gestión ambiental basada en unidades hidrográficas. Priorización de áreas de manejo y conservación de los ecosistemas frágiles.

SUBPROGRAMAS

Política y normatividad Ambiental

Gestión De Riesgos

Gestión de Riesgos y Vulnerabilidad

21. Fortalecimiento de la planificación ambiental provincial.

22. Estudio de riesgos y vulnerabilidad de la Provincia de Chimborazo 23. Planes de Contingencia en Zonas de Riesgo Naturales y de Origen Antrópico.


En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá logrado que el 40 % de adultos mayores accedan a campañas de atención de salud.

5.5.4. ESTRATEGIA TERRITORIAL DE EQUIDAD E INCLUSIÓN

5.5. SISTEMA DE EQUIDAD E INCLUSIÓN 5.5.1. OBJETIVO DE DESARROLLO Promover valores y prácticas sociales que afirman la interculturalidad, una convivencia democrática y la corresponsabilidad por el desarrollo provincial, a través de instituciones sólidas, organizaciones locales y una ciudadanía comprometida con la construcción del sumak kawsay y los derechos de la naturaleza. 5.5.2. META DE SOSTENIBILIDAD Para el 2026, la provincia de Chimborazo ha fortalecido las capacidades socio organizativas, ha consolidado la educación propositiva para emprendizajes por competencias y ha logrado la inserción de grupos de atención prioritaria, promoviendo el ejercicio pleno de derechos, con enfoque de género, generacional e intercultural para reducir la pobreza y la exclusión social.

Fortalecimiento de las organizaciones sociales con participación ciudadana para mejorar su gestión.

Incidencia en la inclusión de los grupos de atención prioritaria en el campo educativo, productivo, social

Fomento de una educación propositiva.

5.5.3. METAS DE IMPACTO En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá reducido la pobreza por NBI de 67,3% (2010) hasta 9 puntos porcentuales. En el año 2026 en la provincia Chimborazo habrá promovido que la gestión social de los diferentes niveles de gobierno se planifique, ejecute y evalúe, mediante la cogestión con las organizaciones locales. En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá logrado una calificación en el Índice de cumplimiento de los derechos de la niñez (IDN)1 de 1,1 a 4, IDN2 de 3 a 6 y el IDN 3 de 3,7 a 6 porque es un asunto de responsabilidad humana. En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá logrado insertar al 50% de las jefaturas femeninas en los proyectos productivos ejecutados por los distintos niveles de gobierno. (jefaturas femeninas a nivel provincial 46,3)

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Apoyo para la aplicación eficiente del modelo de salud


La propuesta socio-cultural son las líneas de acción que aportan a la generación del bienestar social en la población, mediante el fortalecimiento de la organización social; el fomento y desarrollo de la educación propositiva; el apoyo en la aplicación eficiente del modelo de salud; el fortalecimiento de las entidades de la niñez, adolescencia y la familia; y la difusión del patrimonio cultural entre otros; para concretar los programas, las líneas estratégicas, los objetivos y por tanto la visión territorial, los mismos que contribuirán al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. En la perspectiva de mejorar la gobernabilidad, la provincia de Chimborazo centra como estrategia principal la ampliación de la democracia, generando procesos sistemáticos de cogobierno en el marco de la gestión de las diferentes instituciones que aportan al desarrollo y potenciando a los actores sociales locales a nivel individual y colectivo, contribuyendo al crecimiento autónomo de las organizaciones, a través de la formación social y política, para dar respuesta a problemáticas existentes en el territorio. El proceso antes mencionado será aplicable mediante la implementación de acciones de fortalecimiento político e institucional, desarrollando programas formativos, que permita elevar la gobernabilidad y el reconocimiento social, a través de una alianza local - institucional – comunidad, aportando significativamente al mejoramiento integral del ser humano que se basa en la satisfacción de necesidades sociales, económicas, políticas; estos elementos generan procesos de reflexión interior que fortalecen capacidades que incidirán en el desarrollo de los colectivos, este proceso es viable porque el capital humano de la provincia de Chimborazo se encuentra en su gente, sus redes sociales, el trabajo familiar que han ratificando su valor y potencial que no tiene límites, basados en su madurez, entendimiento y conciencia, factores que han determinado una sostenibilidad socio cultural dentro de la provincia que permita superar la situación de vulnerabilidad. En lo referente al programa de educación propositiva se pretende fomentar y fortalecer la educación por competencias que permitirá a los estudiantes adquirir conocimientos, capacidades, destrezas, aptitudes y actitudes para ser entes interpretativos, argumentativos y prospectivos, con lo cual se podrá emprender en proyectos de vida, ya que la formación prospectiva hace referencia al desarrollo de oportunidades y capacidades, en una perspectiva de de superación, mediante la formación profesional con capacidad investigativa e innovadora en el saber hacer. En este contexto la educación que queremos desde la óptica propositiva también destaca la participación comunitaria en la escuela, el colegio, la universidad en la cual se trasciende la concepción tradicional de comunidad educativa, ya que se incorporan no sólo a padres y representantes, sino a diversos actores comunitarios en roles protagónicos de la gestión educativa (representantes de sectores empresariales, culturales, religiosos, deportistas, ambientales),los cuales se constituyen en el motor del desarrollo, mediante la formulación de propuestas de emprendimientos que permitan mejorar las condiciones de vida de la población. 88

A través del eje de salud se pretende fortalecer las instancias de concertación para que se conviertan en organismos que coadyuven en la aplicación eficiente de las políticas públicas y generando propuestas plausibles que tengan viabilidad política y económica, para mejorar la práctica de la salud pública, contemplando el dialogo de saberes, actualización y desarrollo de capacidades con miras a establecer los lineamientos de los planes cantonales de salud, basados en un diagnostico situacional, ya que el consejo provincial de salud ( CPS) es un espacio de coordinación, concertación sectorial y articulación interinstitucional, que promueve la amplia participación social de la provincia para el sector. Esta propuesta coadyuva a que los Chimboracenses, tengan el mayor alcance y acceso a los servicios de salud, cuenten con servicios eficientes y de alta calidad, ofrecidos con calidez, oportunidad y profesionalismo, mediante la aplicación efectiva del modelo de atención integral de salud (MAIS), Dentro del eje estratégico de inclusión social se diseñarán, implementarán, operarán y evaluarán acciones públicas transversales y mecanismos de administración y gestión, a través de la coordinación interinstitucional e intersectorial, fortaleciendo los consejos cantonales de la niñez y adolescencia, los consejos consultivos, juntas cantonales de protección integral, para generar sinergias que garanticen el desarrollo integral de calidad y equitativo de las niñas, niños y adolescentes y grupos de atención prioritaria, con la finalidad de lograr así que sean actores protagónicos y definitorios del rumbo de Chimborazo, la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en sus diferentes exigencias y mandatos establecidos por Ley, (reconocimiento, ejercicio, prevención y restitución de derechos) que orientarán el compromiso de la sociedad Chimboracense con ellos. En el eje de patrimonio cultural el escenarios de la propuesta es la siguiente: Elaborar un proyecto provincial concertado que permita la promoción y difusión del patrimonio tangible e intangible de Chimborazo, mediante la revalorización del patrimonio cultural, se difundirá la existencia del patrimonio: (Arquitectura, fiestas populares, casas de hacienda, escenarios naturales, arqueología), se ampliará el inventario y análisis de los conocimientos ancestrales; integrar el patrimonio y la diversidad cultural de la provincia a la producción, la educación y el turismo. Una vez alcanzados estos postulados, se tendrá el suficiente soporte para impulsar y dar un gran salto hacia una sólida estructuración del aparato social, porque con una población educada, sana, organizada, participativa, dinámica es posible gestionar un desarrollo sostenido y consistente, con lo cual queremos lograr que los Chimboracenses contribuyan y generen una conciencia positiva y proactiva para apoyar el desarrollo, fortaleciendo su identidad sociocultural, a través de verdaderos procesos de desarrollo humano, basados en el mejoramiento de la educación no formal y formativa, la identificación y procesos de liderazgo con una amplia participación ciudadana en todos los ámbitos.


Con esta propuesta se pretende alcanzar los objetivos esenciales y cumplir con sus competencias constitucionales y legales, determinadas a los GADs, cuyo objeto es lograr los mayores niveles de bienes y servicios sociales para mejorar la calidad de vida, el desarrollo humano y la garantía de los derechos de su población, para esto, proponemos la realización de procesos de planeación desde un enfoque de género, promoviendo los derechos y la justicia en lo relacionado con la desigualdad en los diferentes ámbitos, generacional ejecutando acciones de atención primaria de salud y emprendiendo proyectos de terapia ocupacional para el grupo etáreo de adultos mayores e intercultural fortaleciendo las relaciones y la convivencia entre los diversos pueblos. El proceso de desarrollo diseñado se basa en la experiencia y en la convivencia diaria de quienes habitamos y actuamos en la provincia, en nuestra identidad histórica, diversidad cultural y social, elementos que se expresan como los valores que los sentimos y los vivimos la ciudadanía Chimboracense, dueños y actores de nuestro propio desarrollo; a través de los cuales estamos seguros lograremos alcanzar lo que nos hemos propuesto en el Plan de Desarrollo construyendo la PROVINCIA QUE QUEREMOS TENER en los próximos 15 años.

89


SISTEMA DE EQUIDAD E INCLUSION LINEA DE POLITICA PUBLICA

“En el 2026 Chimborazo es una provincia intercultural, unida, justa, equitativa, solidaria, con corresponsabilidad social, con instituciones sólidas y organizaciones

sociales fortalecidas, articuladas, con una democracia participativa consolidada, contribuyendo a l a construcción del Sumak Kawsay.”

OBJETIVOS 3. Fortalecer las organizaciones sociales con participación ciudadana para mejorar su gestión.

ESTRATEGIAS 



4. Fomentar la educación propositiva.



5. Fomentar la aplicación eficiente del modelo de salud.

90

Puesta en marcha del Sistema Provincial de Participación Ciudadana y control social

Igualdad de oportunidades para acceder a una educación propositiva de calidad.

Bienestar físico, mental y social para toda la Población

PROGRAMAS

Fortalecimiento socio organizativo

SUBPROGRAMAS Capacitación de talentos humanos

Información, comunicación y transparencia social

Educación propositiva

Fomento del modelo de salud

Emprendizajes y emprendimientos

Normativa y operatividad

PROYECTOS 1. Implementación de un sistema modular de capacitación con enfoque de género, generacional e intercultural. 2. Implementar escuelas de capacitación y formación de líderes y lideresas. 3. Implementar el sistema provincial de información, comunicación y transparencia social. 4. Inclusión de propuestas y actores para la educación propositiva. 5. Diseño, implementación y seguimiento del modelo de gestión de formación profesional por competencias y emprendizajes 6. Implementación de iniciativas desde los distintos modelos y niveles educacionales de la provincia 7. Investigación con resultados innovadores en las prácticas educativas estudiantiles. 8. Formulación y aplicación de Planes Operativos Anuales de los Consejos Cantonales de Salud. 9. Elaboración de un plan de capacitación técnica a los Consejos Cantonales de salud en base a requerimientos. 10. Implementación de una secretaría técnica provincial de salud 11. Implementación de un sistema de monitoreo interinstitucional para garantizar la aplicabilidad de los programas y proyectos de salud 12. Investigación, sistematización de las prácticas ancestrales de la medicina andina, difusión y articulación.




sociales fortalecidas, articuladas, con una democracia participativa consolidada, contribuyendo a la construcción del Sumak Kawsay.”

OBJETIVOS

3. Fomentar

ESTRATEGIAS

la



aplicación eficiente del modelo de salud.

4. Incidir en la inclusión de los grupos de atención prioritaria en el campo educativo, productivo, social.



Bienestar físico, mental y Social para la Población

Inclusión social para lograr cohesión e inserción social y laboral.

PROGRAMAS

Fomento del modelo de salud

SUBPROGRAMAS

Salud familiar y deportes

Inserción social

Inclusión social

Enfoque de género

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PROYECTOS 13. Creación y fortalecimiento de una Red Provincial de Promoción de la Salud Familiar y Comunitaria mediantes espacios comunitarios de promoción y prevención con equidad de género y con pertinencia cultural. 14. Implementación de prácticas mejoradas al programa de salud sexual y reproductiva, nutrición y soberanía alimentaria (recursos tecnológicos y humanos) 15. Creación de escuelas deportivas en todos los cantones, con enfoque de género, intercultural y de promoción de la salud familiar 16. Fomento en los espacios de concertación de un programa de salud en atención primaria de salud dirigido a las a los adultos mayores de las zonas urbanas y rurales de la provincia de Chimborazo. 17. Conformación de los consejos de la igualdad y no discriminación 18. Difusión de derechos y deberes de los grupos de atención prioritaria 19. Elaboración de línea base de los grupos de atención prioritaria 20. Diseño de manuales de procesos administrativos y de gestión de los Consejos de Igualdad. 21. Formación de Talentos humanos de los grupos prioritarios en áreas de emprendizajes productivos, artesanales, culturales y deportivos. 22. Implementación de campañas de promoción y difusión de los derechos de las mujeres. 23. Formulación e implementación de un programa integral de derechos, con enfoque de género, intergeneracional e interculturalidad. 24. Creación y fortalecimiento del Observatorio Ciudadano Provincial por la Equidad de Género y Derechos de la Niñez y Adolescencia. 25. Formulación de la normativa para la implementación de la Mesa Provincial de Género 26. Fortalecimiento de las cajas comunitarias de grupos de m ujeres 27. Implementación de un sistema de créditos solidarios con preferencia a jefaturas femeninas. 28. Diseño de una malla curricular para disminuir el Índice de Diferencia de Género en Educación IDEGE 29. Fortalecimiento del sistema de referencia y contra referencia de casos de violencia de género e intrafamiliar.




sociales fortalecidas, articuladas, con una democracia participativa consolidada, contribuyendo a la construcción del Sumak Kawsay.”

OBJETIVOS 4. Incidir en la inclusión de los grupos de atención prioritaria en el campo educativo, productivo, social

ESTRATEGIAS 



5. Fortalecer la identidad sociocultural

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Inclusión social para lograr cohesión e inserción social y laboral.

Promocionar y difundir el patrimonio tangible e intangible

PROGRAMAS

Inclusión social

Patrimonio Cultural

SUBPROGRAMAS

Trabajo infantil

Identidad cultural

PROYECTOS 30. Creación y fortalecimiento de espacios comunitarios de consejería familiar, vigilancia y promoción de derechos para la elaboración e implementación de los Códigos de Convivencia Social. 31. Fortalecimiento de los consejos consultivos y los con sejos cantonales de la niñez y adolescencia. 32. Fortalecimiento de las juntas cantonales de la protección integral de derechos y juzgados de la niñez y la familia. 33. Creación de espacios de servicios integrales juveniles y la formación de talento humano joven en emprendimientos. 34. Revitalización, fortalecimiento, promoción y difusión del patrimonio tangible e intangible de la provincia de Chimborazo. 35. Revitalización y fortalecimiento del patrimonio cultural en la provincia de Chimborazo.


5.6.4. ESTRATEGIA TERRITORIAL DE GOBERNABILIDAD

5.6. SISTEMA DE GOBERNABILIDAD

El sistema político institucional comprende el análisis de los componentes del marco normativo instrumental, las capacidades y los aspectos orgánicos institucionales que tienen impactos directos e indirectos para la gestión del t erritorio.

5.6.1. OBJETIVO DE DESARROLLO

Fortalecer la administración pública y la participación ciudadana para asegurar una gestión eficiente, calidad de gasto, control social, rendición de cuentas, marcos normativos pluriculturales, presupuestación participativa, gestión mancomunada y descentralización para el desarrollo provincial.

Fortalecimiento de la gestión mancomunada

5.6.2. META DE SOSTENIBILIDAD

Para el 2026 en la provincia de Chimborazo los Gobiernos Autónomos Decentralizados han asumido su rol en la planificación del desarrollo, con mecanismos democráticos de gobernabilidad fortaleciendo las capacidades locales y asegurando una participación ciudadana que contribuyen a la aplicación efectiva de las políticas públicas en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT).

Fortalecimiento institucional del Gobierno Provincial en base a sus competencias

5.6.3. METAS DE IMPACTO En el año 2026 la provincia de Chimborazo ha implementado un marco regulatorio construido participativamente, respondiendo a las nuevas competencias determinadas en el ordenamiento jurídico vigente, para asegurar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo provincial. En el año 2026 el Gobierno de la Provincia cuenta con un Sistema de Información Provincial que permite monitorear el avance del cumplimiento de los objetivos de desarrollo provincial. En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá resuelto el 50% de los conflictos de límites internos actuales. En el año 2026 la provincia de Chimborazo habrá conformado mancomunidades y consorcios, como mecanismos que fortalezcan la gestión territorial provincial y articulen la cooperación nacional e internacional.

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De acuerdo a la normativa todos los niveles de gobierno deben trabajar de manera articulada y complementaria para la generación y aplicación de normativas concurrentes, gestión de competencias y ejercicio de atribuciones. En este sentido se podrá acordar mecanismos de cooperación voluntaria y responsabilidades para la gestión de sus competencias y el uso eficiente de sus recursos. En base a este contexto, el sistema político institucional propone fortalecer los mecanismos de articulación entre las organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas - privadas, ciudadanía y grupos de interés; plantea también garantizar el pleno ejercicio del poder ciudadano a través de los diferentes espacios de participación y el fortalecimiento institucional para el desarrollo de normativas adecuadas para la planificación, ejecución, control, monitoreo y evaluación de los programas y proyectos para el desarrollo provincial.


Para el logro de estos objetivos se trabajará en base a dos estrategias: el fortalecimiento de la gestión mancomunada y el fortalecimiento institucional del Gobierno Provincial en base a sus competencias, intentando consolidar el nuevo entorno social, complejo, diverso y fragmentado, fruto de varias transformaciones acontecidas, aplicando los principios de gobernabilidad democrática ya que éste es un factor determinante para el desarrollo humano. La gobernabilidad entendida como las adaptaciones y procesos en el marco del Estado y de la administración pública para mejorar su relación (vertical) con la ciudadanía y el proceso de toma de decisiones; la gobernanza estará articulada fundamentalmente a la forma de mejorar la relación horizontal entre una pluralidad de actores públicos y privados, igualmente para mejorar los procesos de decisión, gestión, y desarrollo de lo público y co lectivo, teniendo en cuenta una relación con características de integración e interdependencia. El Sistema Político Institucional para el desarrollo en la Provincia de Chimborazo está orientado a promover y fortalecer principios de la gobernabilidad tales como legalidad (reglas formales); legitimidad y representatividad; eficacia, eficiencia y transparencia en el manejo de la gestión pública y el fortalecimiento de la participación ciudadana, mediante mecanismos de gestión, tales como: políticas públicas, presupuestos participativos, participación ciudadana, rendición de cuentas, marcos normativos, sistemas informáticos entre otros, que permitan la democratización de la información, la dotación de instrumentos de observación y la gestión conjunta con la ciudadanía promoviendo el ejercicio y cumplimiento de derechos, lo cual permitirá a la ciudadanía una participación responsable y oportuna, así como su involucramiento en las decisiones que afectan sus vidas, todo ello en un marco de respeto a los derechos. El logro de consensos entre los diferentes niveles e instituciones desconcentradas, ONGs y la sociedad civil permitirán proponer mecanismos para resolver los problemas identificados a nivel provincial, constituyéndose en elementos vitales para la consolidación democrática en temas que promuevan el desarrollo humano, comprendido éste como la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio para que cada persona tenga más oportunidades. Dentro de este marco se pretende impulsar la gestión mancomunada en la Provincia para ello se debe lograr definir los límites tanto internos como externos, ya que actualmente es una de las provincias que presenta mayores conflictos limítrofes, como es el caso con las provincias de Cañar, Bolívar, Tungurahua y Guayas por lo que se pretende impulsar espacios de sensibilización, promoción de la consulta popular y la mediación intercultural como respuesta a las particularidades de los pueblos indígenas.

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La participación organizada de los pueblos es la potencialidad en los procesos de desarrollo, es por ello que el Gobierno de la Provincia viene trabajando desde el año 2006, la política pública del Presupuesto Participativo de Chimborazo PPCH, orientado de manera fundamental a transformar la vieja tradición de la representatividad a la práctica de la democracia participativa; el reparto injusto de los recursos a la equidad y justicia; del cálculo político a un reparto fundamentado en criterios técnicos y en consensos ciudadanos. Por lo tanto se requiere que esta presupuestación participativa provincial se fortalezca tomando en cuenta la propuesta diseñada en el PDOT provincial, que es el instrumento técnico construido en forma articulada y participativa, de acuerdo a la capacidad de acogida del territorio, sus potencialidades y restricciones. La constitución de un Consejo Institucional impulsará la gobernabilidad en la Provincia, para lo cual se propone generar mecanismos de diálogo y articulación entre todas las instituciones que trabajan en la Provincia como Organizaciones de Segundo Grado, Organizaciones No Gubernamentales y Cooperación Internacional, impulsando de esta forma espacios de coordinación y reflexión en el territorio para aplicar correctamente la visión que se plantea, tomando en cuenta la experiencia de: La Mesa de Ambiente, La Mesa de Turismo Sostenible de Chimborazo (METURCH), el Consejo Provincial de Salud, el Consejo Provincial de Interculturalidad y la Agenda de Competitividad. Este Consejo logrará el fortalecimiento de la democracia para construir una estructura participativa en donde los actores institucionales, políticos y sociales de la Provincia incidan en la generación de consensos sobre temas específicos vinculados a impulsar el Buen Vivir y la garantía de los derechos ciudadanos establecidos institucionalmente para la construcción de una sociedad diferente, justa, solidaria, equitativa que posibilite una gobernabilidad democrática. El fortalecimiento, la consolidación de las organizaciones sociales y su estructura potenciarán la gestión de las mismas a través de propuestas relacionadas con el desarrollo de sus territorios, esto se conseguirá a través del levantamiento y procesamiento de información de las organizaciones existentes en la Provincia, la socialización de experiencias permitirán a las organizaciones sociales fortalecer su gestión y a través de reuniones de trabajo para promover la constitución de redes y alianzas en la Provincia, en la perspectiva de buscar un mayor involucramiento en los espacios de participación para ser protagonistas de su propio bienestar. En la Provincia las instituciones públicas, privadas y no gubernamentales han entregado apoyos a diferentes comunidades y organizaciones, para ejecutar trabajos dirigidos a solventar las necesidades más urgentes de cada territorio. Estos apoyos comunitarios en muchas ocasiones han estado desvinculados de los procesos de organización social y no tienen perspectiva de fortalecer procesos organizativos.


El desarrollo comunitario no ha logrado constituirse en el fundamento de un modelo de gestión social centrado en la creación y fortalecimiento de organizaciones autogestionarias, dirigidas por líderes y lideresas preparados y capacitados para gestionar y administrar proyectos que mejoren la calidad de vida de la comunidad. En este sentido la cogestión es un proceso asociativo político, de trabajo conjunto entre la comunidad organizada y distintas dependencias gubernamentales locales y/o provinciales.

Estas mancomunidades se caracterizan por la voluntariedad de ser parte de la misma, expresada por sus integrantes que pueden ser diferentes instancias de Gobiernos Autónomos Descentralizados. En los últimos años y a partir de los procesos de descentralización y localización del desarrollo en el país se ha ido difundiendo la estrategia de asociarse local y regionalmente para buscar soluciones a problemas comunes. Tales acciones de cooperación han dado como resultado la conformación de mancomunidades.

La autogestión y cogestión comunal es un proceso integral de fortalecimiento organizativo, que ha permitido desarrollar potencialidades, destrezas y encaminar procesos de empoderamiento a nivel individual y dirigencial, con la consecuente participación organizada de actores sociales de la Provincia, en pos de garantizar procesos democráticos inclusivos.

En este escenario de articulación y coordinación se diseñará un plan de capacitación en gestión mancomunada a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a nivel provincial, cantonal y parroquial, con la finalidad de que dos o más Gobiernos Autónomos Descentralizados se orienten a la gestión de competencias, de servicios y ejecución de obras.

En la Provincia se pretende fortalecer los espacios de veeduría y exigibilidad ciudadana a través de la generación de alianzas estratégicas, procesos de capacitación en Participación Ciudadana y Control Social; fortalecimiento a los consejos de participación. Todo esto permitirá que los ciudadanos Chimboracenses participen de manera protagónica en el control popular de las instituciones del Estado, por medio de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

El surgimiento de estas instancias de gestión del desarrollo territorial, plantea desafíos en donde se requiere de procesos de capacitación para el cambio de actitud y generación de metodologías, procedimientos de trabajo y técnicas para hacer operativa la gestión mancomunada del territorio desde lo local, que permitan superar los obstáculos cantonales, para optimizar recursos y enfrentar los problemas integralmente.

En este nuevo marco los Gobiernos Autónomos Descentralizados se fortalecerán de acuerdo a las nuevas competencias, por lo que el Gobierno Provincial manejara dos aspectos: el estratégico y el operacional, los cuales se interrelacionan entre sí manejando indicadores de gestión, de resultado y de desempeño; desarrollando subsistemas de talento humano para optimizar el desenvolvimiento de la misión y objetivos institucionales. Para el logro de este objetivo es importante desarrollar una serie de proyectos que se vinculen con el desarrollo de la institución y de la Provincia, uno de ellos es la acreditación y certificación con la norma ISO en los procesos y sobre todo la sostenibilidad del modelo de gestión implementado en la institución, por lo que es importante que el equipo humano, hombres y mujeres se alineen a las estrategias institucionales y se comprometan a llevar a cabo con eficiencia y eficacia los planes, programas y proyectos. Estos retos son factores fundamentales para que la Provincia de Chimborazo fomente políticas, directrices y estrategias a una problemática común, para ejecutar acciones de mancomunidad establecida en el Artículo 243 de la Constitución, en donde se menciona que dos o más regiones, provincias o cantones contiguas podrán agruparse y formar mancomunidades con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración, su creación, su estructura y administración serán regulados por la ley.

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De esta forma lograremos que el proceso de desarrollo promueva y garantice la igualdad de oportunidades y derechos para hombres, mujeres, niños, niñas y grupos prioritarios sociales; estimulando de esta forma a priorizar acciones en donde la población participe en la toma de decisiones, convirtiendo a la Provincia en un lugar más justo y digno para vivir.


SISTEMA DE GOBERNABILIDAD LINEA DE POLITICA PUBLICA

En el 2026 seremos una provincia democrática, participativa e incluyente, que fortalece la interrelación entre la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, grupos de interés y la administración pública, con una descentralización en forma vertical y horizontal para asegurar una gestión eficiente, calidad de gasto, control social, rendición de cuentas, marcos normativos pluriculturales, presupuestación participativa y g estión mancomunada en el c umplimiento de las metas de desarrollo pr ovincial

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

Fortalecer los mecanismos de articulación entre las organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas privadas, ciudadanía y grupos de interés.

Fortalecimiento de la gestión mancomunada y alianzas público – privadas

PROGRAMAS Conflictos Limítrofes

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS

Definición de límites 1. Sensibilización y Promoción de la consulta popular. 2. Mediación Intercultural.

Presupuestación Participativa

3. Presupuestos Participativos vinculados al PDOT de la provincia con enfoque de género, generacional e interculturalidad

Cooperación Externa

4. Constitución del Consejo institucional para la ejecución del PDOT Provincial

Fortalecimiento de las capacidades de articulación entre los GADs

Articulación

5. Plan de capacitación en gestión mancomunada a los GADs provincial, cantonal y parroquial.

Fortalecimiento de la organización social

Consolidación

6. Conformación y consolidación de organizaciones, alianzas y redes sociales.

Recursos Financieros

7. Fortalecimiento de los espacios de veeduría y exigibilidad ciudadana 8. Fortalecimiento de la cogestión comunitaria

Fortalecimiento institucional

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Fomento de las Tecnologías Informáticas y de Comunicación

Sistema de información provincial

9. Estudio y diagnóstico de capacidades sobre la comunicación social de los GADs. 10. Implementación de Procesos de impacto en gestión y el monitoreo de servicios al ciudadano


SISTEMA DE GOBERNABILIDAD LINEA DE POLITICA PUBLICA

En el 2026 seremos una provincia democrática, participativa e incluyente, que fortalece la interrelación entre la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, grupos de interés y la administración pública, con una descentralización en forma vertical y horizontal para asegurar una gestión eficiente, calidad de gasto, control social, rendición de cuentas, marcos normativos pluriculturales, presupuestación participativa y gestión mancomunada en el cu mplimiento de las metas de desarrollo pro vincial

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS Normativas

Implementar y mantener un sistema de gestión que permita cumplir con las exigencias de las nuevas competencias.

Formación del talento humano

Restructuración de Procesos Institucionales

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SUBPROGRAMAS Fortalecimiento jurídico institucional

PROYECTOS 11. Actualización de las normativas de acuerdo a la constitución y creación de políticas públicas identificados en el PDOT

Capacitación

12. Formación de actores políticos y técnicos del Gobierno Provincial.

Fortalecimiento

13. Fortalecimiento Institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado de Chimborazo

1. PDOT Chimborazo

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