Tratamiento de la brecha WTA-WTP en nuevos proyectos mineros: 1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS 1.1. Éxito del mercado: Los mercados funcionan cuando se sostiene "Primer teorema fundamental de la economía del bienestar".
Es cuando los "precios" (o valores de transacción) de bienes o servicios comunican su demanda relativa y escasez a una sociedad descentralizada y difusa (sin colaboración). Existe un conjunto completo de mercados para todos los bienes con derechos de propiedad bien definidos, tales compradores y vendedores pueden intercambiar libremente todos los activos posibles. Los consumidores y productores se comportan competitivamente, maximizando la utilidad o los beneficios. Los consumidores y productores conocen todos los precios. El costo de las transacciones t ransacciones es cero (sin cargo para el comercio)
1.2. ¿Por qué los derechos de propiedad son parte de un mercado exitoso? Los derechos de propiedad representan un conjunto de derechos legales sobre los activos. Esto es crucial ya que permite que los bienes fluyan desde usos de valor bajo y de alto valor. Para que los derechos de propiedad estén bien definidos: I) Asignada y ejecutada de manera integral, en la que todos los activos sean asignados en forma privada o colectiva y todos los derechos se hagan cumplir. Ii) Exclusivo: Todos los beneficios y costos recaen exclusivamente para el propietario, y ningunos otros, ya sea por el uso o la venta v enta del activo. Iii) Transferible: Todos los derechos de propiedad deben ser transferibles de un propietario al valor de uso, pero también el valor futuro a otros agentes. Iv) Seguro: Todos los derechos de propiedad deben estar seguros contra la incautación por parte de otras personas, firmas o el gobierno. Proporciona un incentivo para mejorar y preservar los activos. 1.3. ¿Cuándo fallan los mercados? Cuando existe la necesidad de una planificación central para determinar los precios o las cantidades. Cuando los mercados no pueden organizar la información colectiva y asignar bienes y servicios al uso de mayor valor. Esto sucede con muchos bienes y servicios ambientales donde los precios no reflejan los deseos y las limitaciones de la sociedad.
1.4. ¿Qué ocurre en el caso particular de la biodiversidad o de los servicios de los ecosistemas?
Hay una cuña entre lo que una persona privada haría, y lo que un planificador social omnisciente haría. La presencia de esta cuña implica que podríamos reasignar recursos para mejorar el bienestar de una persona sin negativos perjudicando a otra. Los seres humanos están sin duda reduciendo la biodiversidad, y en muchos casos estamos reduciendo los servicios de los ecosistemas, a través de la conversión de tierras, cosecha de madera, monocultivo, etc. El problema básico es que los precios de la tierra, la agricultura y la madera no reflejan los beneficios sociales de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas porque son bienes públicos. La biodiversidad no es rival en que mi disfrute de sus beneficios no reduce los beneficios que disfrutan los demás. No es excluible en la medida en que es demasiado costoso (imposible?) Para excluir a las personas de disfrutar de sus beneficios. 1.5. ¿Y cuándo aparece la información asimétrica? Cuando una persona en una transacción no tiene información completa porque la recopilación de información puede ser demasiado costosa (o imposible), los mercados pueden no asignar recursos de manera eficiente • El problema de "riesgo moral" ocurre cuando no podemos observar las acciones de otro agente. • El problema de "selección adversa" ocurre cuando un agen te no puede observar el tipo de otro
agente. • El riesgo moral crea dos problemas relacionados con el medio ambiente: shirking y
responsabilidad. • Cuando el regulador (o el mercado) no puede monitorear completamente el comportamiento de
la empresa, una empresa tiene el incentivo de evitar (es decir, reducir) la reducción de la contaminación • Luego, la empresa asume todos los costos y sólo recibe parte del beneficio de la r educción • Este caso es muy similar al problema de e xternalidad • A pesar de que el regulador (o el mercado) puede establecer estándares, en ausencia de monitoreo
y cumplimiento, el agente todavía sólo se preocupa por sus beneficios y costos privados. Este efecto se considerará al diseñar las características de los incentivos para el desarrollo de los mercados. (George Akerlof: El mercado de "Limones") "Es imposible para un comprador distinguir la diferencia entre un buen y un mal coche; Sólo el vendedor sabe " 1.6. ¿Cómo se explica esta diferencia de valuación? Para entender el marco teórico del valor ambiental, primero debemos entender cómo los economistas piensan acerca del valor de los bienes en general.
• Los consumidores saben constantemente lo que quieren y necesitan, significa que se comportan
racionalmente. • Los consumidores son l os más capaces de tomar decisiones que maximizan su bienestar y usan su
soberanía de los consumidores (Sagoff y otros se toman el tema con este punto, argumentando que la gente no puede tomar decisiones que se hacen mejor fuera - pero por supuesto surge la pregunta: Sagoff ser mejor en la determinación de lo que lo haría mejor?) • Si se propone una política que mejore la calidad ambiental y el consumidor sienta que podría
mejorarlos, podrían estar dispuestos a pagar algo de dinero para ver esa política promulgada. • Por otro lado, si la política empeorara al consumidor, podría estar dispuesta a aceptar alguna
compensación monetaria para renunciar a alguna calidad ambiental. • La voluntad de pagar (WTP) y la voluntad de aceptar (WTA) representan las medidas de valor para
un bien ambiental. • Estos son los valores que los economistas tratan de determinar para que puedan ser incluidos en
el análisis de costo-beneficio y otras consideraciones de política. 1.7. ¿Qué es exactamente WTP y WTA? Para visualizar claramente lo que cada uno de ellos representan, veamos el ejemplo. Estamos en el punto A (Qa, Xa) y tenemos la posibilidad de ir al punto B (Qb, Xa), en este nuevo punto la calidad del ambiente es mayor pero tenemos que pagar algo por mantener esta nueva posición. Entonces comenzaremos a valorar cuánto de Xa podemos renunciar para permanecer con Qb, y entonces nuestra situación final será C (Qb, Xc). Este valor pagado es la diferencia Xa-Xc y se llama Willing to Pay (WTP). Para esta situación, la WTP también se llama el Hicksian Compensating Surplus.
x
D
WTP
B
A
U1 C
Qa
Pero también podemos estar en el punto A (Qa, Xa) pero nos movemos a un nuevo punto B sin pagar nada, de modo que podemos asumir que nuestro nuevo punto de partida es ahora B (Qb, Xb), y entonces se nos pide Volver a la situación ambiental anterior (Qa) por lo que tenemos que evaluar cuánto podemos aceptar para tener la Qa calidad ambiental baja de nuevo, así que después de evaluar decidimos que podemos renunciar a nuestra nueva situación en B (Qb, Xb) si recibimos Una compensación para ir a Qa de nuevo, y esta compensación está obteniendo una X más alta, así que
Qb
U0 Q
x
D
WTA A
B
U1 C
Qa
Qb
U0 Q
estamos eligiendo nuestro destino final en D (Qa, Xd). Para esta situación, la WTA también se conoce como Hicksian Equivalent Surplus En este momento, no estoy considerando externalidades (positivas y negativas) ni su valor como relevante, todavía. 1.8. ¿Por qué WTA parece ser más grande que WTP? Hay tres razones principales por las que esto ocurre I) Pocos sustitutos, representados por curvas de utilidad que no son líneas paralelas. Esto ocurre cuando un bien público / privado no puede ser fácilmente reemplazado por otro bien existente en el mercado o cuando su capacidad de ser sustituido aún no está probado. Esta posición es apoyada por Hanemann quien dice que no hay razón para creer que WTA y WTP serán similares para cambios en calidad ambiental cuando hay efectos de sustitución. En particular, cuando hay pocos sustitutos del bien público (por ejemplo, un parque nacional) la divergencia entre WTA y WTP puede ser bastante grande. También concluye que "grandes divergencias empíricas entre la WTP y la WTA pueden ser indicativas no de algún fracaso en la metodología de la encuesta sino de una percepción general por parte de los individuos encuestados de que los bienes de mercado privado disponibles en su conjunto de selección son colectivamente , Un sustituto bastante imperfecto del bien público que se está considerando ". Ii) La aversión a la pérdida (o efecto de dotación), esta teoría establece que las pérdidas no son simétricas con las ganancias, es decir, el cambio de utilidad de, por ejemplo, una disminución del 10% en la calidad del agua local no será igual al " Cambio de un aumento del 10% ". Esto se debe a que las personas valoran sistemáticamente lo que tienen más de lo que podrían obtener, de modo que las pérdidas por debajo de un punto de referencia actual (o dotación) valen más, en términos métricos monetarios, que ganancias equivalentes más allá de este punto de referencia. Esto implica que las funciones de valor y las curvas de indiferencia están dobladas en alguna dotación inicial, de modo que debemos esperar que las medidas de WTA excedan siempre las de WTP. La evidencia experimental sugiere que la aversión a la pérdida (efectos de dotación) sí existe, por lo que se deben esperar diferencias entre las mediciones WTP y WTA de valor para el mismo cambio ambiental. Este efecto dependería del grado de confianza entre las partes interesadas porque una de las conclusiones de Kahneman es que "el valor asignado a una consecuencia en un contexto de decisión puede justificarse como una predicción de la calidad de la experiencia de esa consecuencia". Iii) Presencia en el mercado y experiencia comercial, que concluye cuando los sujetos tienen: a) b) c) d)
Una explicación detallada del mecanismo y cómo llegar a las valoraciones. Practique el uso del mecanismo. Resultados de los resultados vinculantes. Anonimato.
Entonces, si todas estas cuatro características están presentes, no habría apoyo para la hipótesis de que WTA es significativamente mayor que la WTP.
2. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE ESTUDIO El área de estudio es la cercana del Proyecto Minero Río Blanco en Perú, que se encuentra al norte del país y cerca de un Bosque Nacional. La economía en esta área se basa en la agricultura y otras actividades no intensivas de capital. Los derechos de propiedad no están claros en la mayoría de las áreas y las comunidades locales poseen la mayoría de las tierras. El nivel educativo (en promedio) equivale a la mitad de la educación primaria completada. Esta área también carece de buena infraestructura para permitirles desarrollar su economía y aumentar el comercio a los mercados globales. En ese sentido, la producción agrícola es pequeña debido a los altos costos de transporte involucrados. Ahora este proyecto es permanentemente rechazado por la población en la zona debido a la amenaza de reducir / poner en peligro los activos ambientales de la zona. 3. ESTRATEGIA PARA AUMENTAR LAS POSIBILIDADES DEL ÉXITO Sobre la base de la teoría estudiada, este proyecto está inmerso en un área con todas las características de un mercado imperfecto, donde no hay sustitutos; Hay información asimétrica entre población e inversionista, no hay actividad comercial intensa e incertidumbre sobre los derechos de propiedad y las regulaciones. La conjunción de todos estos factores crea una gran brecha entre la WTA y la WTP que es el origen de todos los conflictos en la zona, y esta propuesta sugerirá una estrategia para fijar cada una de estas variables para reducir esta brecha y generar un clima favorable para Iniciar cualquier negociación. 3.1. Actividades principales El programa debe dividirse en tres áreas principales para tratar las 3 variables principales de esta brecha. I) Sustitutos: Para aumentar los sustitutos, se debe desarrollar un programa educativo detallado donde las personas de las comunidades serán educadas en ámbitos básicos de desarrollo económico, después de completar este módulo, la gente será capaz de identificar los requisitos de infraestructura para mejorar / Impulsar sus actividades económicas actuales y mejorar su nivel de vida mediante el suministro de mejores servicios públicos como escuelas, hospitales, carreteras, suministro de electricidad. Este módulo genera la capacidad de las personas para desarrollar planes conceptuales de desarrollo donde se cubre el déficit de infraestructura, y así es como encontrarán sus sustitutos al medio ambiente. Este módulo vinculará la transformación y gestión de los recursos naturales (forestales, minerales) en infraestructura para el desarrollo, creando un modelo de sostenibilidad débil. Ii) Mercados: El siguiente paso, después de que la población se haya dado cuenta de que hay una manera de desarrollar el área mediante la transformación de los recursos naturales en infraestructura, se les debe capacitar en técnicas de negociación para aumentar sus beneficios aumentando la producción demandada. Este módulo no sólo les ayudará a encontrar mercados para
sus productos existentes, sino que también ayudará a encontrar nuevos mercados para nuevos productos que nunca podrían ser capaces de producir. Incluso la biodiversidad sería un activo valioso que puede tener un valor comercial de manera sostenible. Iii) Efecto dotación: La etapa final de esta propuesta está relacionada con la reducción del sentimiento de aversión a las pérdidas, dándoles la confianza necesaria para generar acuerdos comerciales que se puedan hacer cumplir gracias a un sistema de propiedad válido y reconocido. Los aspectos de la propiedad privada deben ser limpiados en este momento, y la población se sentirá más segura de establecer relaciones comerciales no sólo con los barrios actuales, sino con los socios extranjeros, y el más importante, con el inversor minero. 3.2. Supervisión Con el fin de tener una herramienta continua para medir el progreso en este proyecto, se debe evaluar permanentemente la WTA / WTP en muchos activos ambientales que fueron identificados al inicio del programa. Así que las personas involucradas deben mostrar una evolución positiva al valorar recursos como agua dulce, biodiversidad, bosques, etc. Para poder cuantificar estos números, se recomienda el uso de Métodos de Preferencias Reveladas, porque si preguntamos directamente a las personas sobre sus preferencias, todos estos valores estarían sesgados debido a sus paradigmas originales. No se recomienda la aplicación de las preferencias declaradas (pedir a la gente) en este escenario, ya que será parcial debido al nivel educativo de la población ya los paradigmas iniciales. 3.3. Resultados previstos Para cambiar de la situación del gráfico del lado izquierdo, a la del lado derecho. x
x
D
WTA
D
WTA
WTP
A
B
B
U1 U0
A
WTP C
C
U1
U0 Qa
Qb
Q
Qa
Qb
Q
